時間：2023-09-25 17:29:12
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政府公共管理和決策
[論文摘要]隨著改革開放30年的發展，我國經濟社會的全面發展進入了一個新的階段。在這樣的關鍵時刻實現又好又快的科學持續發展更需要一種哲學的思維來引領和指導，尤其在具有舉足輕重的宏觀導向的作用的政府公共管理和決策領域，哲學思維有著尤為重要的意義
30年改革開放，我國取得了令世界矚目的發展成就，整個中華民族也因而進入了一個更為關鍵的歷史時期。在這樣一個大背景下，中國要進一步科學持續地發展，除了需要在諸領域更多地創新拓進、擁有更先進的技術、更充足的能源，以及更成熟的管理經驗等等要件之外，筆者認為中國社會的大發展，更需要一種哲學，需要一種正確的思維，需要一種思想，需要一種和新世紀的要求相符合的思路。特別是對于在社會發展中起著主要導向作用的政府公共決策來說，更顯得尤為重要。
一、哲學思維的現實意義
在當今時代，作為社會科學的哲學思維，對現代化發展的實際作用到底有多大?有多少?這大概誰也難以回答的問題。但是誰也不能忽略了一種規律:偉大的實踐孕育偉大的理論，偉大的理論必將有力地指導偉大的實踐。
如此看來哲學并非沒有用，只不過是它的作用容易被人忽視而已。反思哲學被人所忽視，大體有兩大原因:第一，哲學社會科學自身作用的特點所致。它的特點一是有遠用而無近用，它的影響往往不是立竿見影式的，而是要經過一段時間才能反映出來。二是有大用而無小用，它產生的影響往往是對人的人生觀、價值觀，對社會的公共決策的影響，而不是對個人具體工作的影響。三是有潛用而無明用，它對人的影響是潛移默化式的，先是在思想意識接受，繼而才轉化成個人的思維方式，再影響人的具體行為方式。第二，社會環境影響所致。戰爭或和平時期、計劃或市場經濟的不同環境，對社會心理會產生很大的影響，在市場經濟條件下，實用主義、拜金主義更容易左右人們的思想，人們更趨浮躁，判別事物價值的標準更直接、更具體。哲學社會科學的作用被忽視也就不奇怪了。
二、哲學思維運用的特征
哲學思維方法指的是人們認識、改造客觀世界時所運用的具有哲學特征的思維方法。在改造世界時它有四個主要特征:第一，它是辯證性的思維方法。辯證法是對現存事物肯定和理解中同時又包含對現存事物的否定理解，對任何事物都應一分為二的看待，反對片面性和絕對性。第二，它是批判性的思維方法。辯證法不崇拜任何東西，按其本質來說，它是批判的和革命的。所以哲學的思維本質上就是一種不盲從權威的批判性的反思。第三，它是實踐第一的思維方法。它強調人的正確認識來源于社會實踐，人對客觀規律的正確認識不可能一次完成，社會實踐發展了，人的思想認識就必須不斷前進，實踐是檢驗真理的唯一標準。第四，它是超經驗的思維方法。它反對經驗主義，反對把實踐觀庸俗化，反對把過去的、一時成功的經驗作為絕對真理照搬套用，它以高度的抽象性、概括性、邏輯性，冷靜地審視客觀世界的事物和人類經驗中的一切行為。 總的來說，哲學思維方法的運用不在于給人多少具體的知識，也不在于給人解決了多少具體的問題，它的根本作用在于給人提供了一種正確的理性思維模式，培養和鍛煉人的思辨能力，從而使人們樹立正確的人生觀和價值觀，掌握認識世界、改造世界的正確方法，哲學思維模式更有助于人形成具有戰略性、全局性和前瞻性的眼光，在社會實踐中產生出巨大的推動力。
從科研管理部門的角度出發，在科研管理理念、課題制度、科研管理隊伍建設以及科研管理信息化等方面進行探討，分析目前科研管理體制方面存在的一些問題，并相應提出對策建議，為今后的科研管理工作提供一些借鑒和參考。
〔關鍵詞〕
哲學社會科學；科研管理；創新
新時期，哲學社會科學工作面臨著新的發展趨勢。國際上面對經濟全球化、政治格局復雜化的新形勢；國內隨著全面建設小康社會的深入推進，將面臨著大量的新情況、新現象、新問題，迫切需要哲學社會科學作出回答。這就需要我們用發展的眼光進行科研管理體制和方法的創新，進一步繁榮發展哲學社會科學，使哲學社會科學工作適應經濟社會發展的需要。
一、以更新觀念為先導，提升科研管理水平
科研管理工作應該樹立“以人為本”的觀念〔1〕，積極發揮科研管理者的熱情和智慧，充分體現科研管理人員在工作中的主體性地位，充分調動其能動性和創造性，提高工作效率，進一步提升科研管理水平。
（一）轉換角色，由被動變主動
科研管理工作者，長期以來一直扮演著“服務者”的角色，并以向科研人員提供優質服務作為主要的工作職責。在服務和管理兩者關系的認識上，重服務，輕管理〔2〕。孰知，管理方式直接影響和決定著服務的質量。科研管理工作者對本職工作的認識，應該跳出行政事務的狹隘范圍，站在一個更高層面上，從學科發展的角度，從社會科學研究與本單位的發展以及與經濟社會發展的關系上，更多地探討有益的管理模式和方法。科研管理的目標、方法和措施，要有利于調動和激發科研人員的主動性、能動性和創造性，營造有利于求真務實、創新發展的科研環境，有利于實現科研發展的當前利益和長遠利益的有效結合。
（二）拓寬視野，樹立前瞻性的認識
作為科研管理者，首先，應該對國內外先進的管理方法、目前我國科研管理工作所處的水平和階段以及與國外發達國家存在的差距這些方面的情況有一個基本的認識和了解。其次，應該對本單位的科研管理工作主要存在的一些問題，采取什么樣的方法來解決，存在的利弊都有深刻的認識。只有在認識問題的基礎上，才能提出解決問題的更加有效的方法和途徑。因此，作為一個優秀的科研管理者，不僅應具有甘于奉獻、踏實肯干的精神，更需要具備國際化的視野和對科研管理工作前瞻性的認識。
二、完善科研管理機制，促進哲學社會科學的發展
（一）建立重大項目與學科建設的相互促進機制
重大項目是一個帶動學科的發展與建設的很好的途徑，在項目的制定和立項過程中，需要進一步促進老學科的發展、培育和創建新的學科。因此，一個重大項目的立項，往往是對一個老學科的創新和突破，同時也可能培育一個新的學術生長點，或是一個新興學科、交叉學科的興起。同時，要優先解決學科建設中關鍵的或重大的學術理論問題、現實社會的重點和難點問題，以持續性的重大項目研究支撐和推進學科建設，以形成學科建設與項目實施相互依存，相互促進，良性循環發展的機制〔3〕。
（二）轉變“重成果，輕轉化”的傳統思路，完善成果的推廣和轉化機制
我們一方面強調理論創新、學術創新；另一方面，成果的推陳出新也同樣離不開宣傳和推廣〔4〕。由于對社會科學研究規律缺乏認識，致使對社會科學研究成果的應用價值存在簡單片面化的認識。社會科學成果與科技成果相比，效益具有間接性和潛在性。社會科學成果的轉化，由于其不像科技成果能直接運用于生產實踐中，而往往是通過影響人們的世界觀、價值觀和思維方式等多維因素來實現，因此應重視其轉化的長期性和循序漸進性〔5〕。同時，重視對經濟社會發展中的熱點和難點問題的探索和解決，在做精已有的成果、宣傳平臺的基礎上，開辟新的成果宣傳、轉化渠道，還要進一步擴大學術論壇的影響力和提升內部專報（刊）的質量。科研管理部門在研究成果應用轉化過程中，應發揮引導、協調、規范、服務等職能，以促進哲學社會科學研究更好地面向社會、推動科研生產力的發展。
（三）扭轉“重立項，輕結項”的現象，加強課題督查力度
在一些高校或社會科學研究機構中，存在一定的“重立項，輕結項”現象。近年來，隨著青年科研工作者的增多，各級課題的立項數目不斷增加，特別是院校一級的課題，為進一步培養科研后備力量，要鼓勵年輕人踴躍申報。但在具體研究過程中出現一些問題，部分科研人員由于缺乏經驗，對研究進度、方法、經費的使用等把握得不是很準確，特別是對課題實施中的難度預期不夠，資料掌握得不充分，導致課題不能如期完成或完成質量不高。另一方面，科研管理部門重視本單位課題立項數而忽視結項數，也是一個重要原因。因此，在課題的管理上，不僅要強調課題的立項率，而且更應重視課題的結項率。在課題的實施過程中，科研管理部門應采取定期檢查或抽查等方式，進一步加強對課題監督檢查的力度，在保證科研成果質量的同時也應保證成果的時效性。
（四）進一步完善課題結項制度
目前課題結項采取的方式主要有兩種，一種是通過公開發表，另一種是通過專家鑒定。今后，我們可以根據實際情況，探索一些新的結項考核辦法，或者多種方式相結合，從多個角度，多種途徑對課題成果進行考核，鑒定成果等級，避免一種方法帶來的片面性〔6〕。另外，目前課題結項追求目標和結果而忽視了過程的管理。課題的中期檢查意見應作為課題結項的一個重要部分，與課題的最終成果兩個方面相結合，專家鑒定等級和成果發表等級相結合，以便對課題成果質量作出科學、客觀的評價，在保證課題順利完成和成果質量的同時，爭取多出科研精品。
三、加強隊伍建設，提高科研管理人員的業務素質
科研管理人員，目前存在的現狀主要是：一方面，科研管理人員大部分時間忙于日常繁雜的管理工作，所以在提高自身業務水平上可以利用的時間非常少，而業務學習對于整個科研管理部門的工作、對于科研管理整體工作質量和效率的提高是非常必要的。另一方面，相關部門提供的業務培訓和學習的機會也比較少。因此，從科研管理工作的長遠角度來看，應該“以人為本”，把科研管理人員的培養工作重視起來。
（一）建立一支懂科研規律、擅長科研管理的高素質科研管理隊伍，加強科研管理隊伍的專業化水平
目前的科研管理隊伍，一部分是原來從事科研的人員，一部分是從事行政管理的人員，還有一部分是新引進的人才，近幾年引進的人才基本上具有碩士研究生以上學歷。因此，要想建設一支專業化、職業化的管理隊伍，提高理論水平的同時，加強業務熟練程度，就需要實現這幾類人員的優勢互補，充分發揮各自的長處。科研管理工作不同于單純的行政管理工作，它需要管理者深入把握科研的內在規律，熟悉科研管理工作的特點。在具備管理知識的前提下，還需要具備深厚的專業功底、廣博的知識和綜合的知識結構，具有直接進入科研的能力，并且對科研有全方位的認識，以避免管理工作完全依靠行政指令而帶來的僵化。同時應重視隊伍中年輕人的力量和作用，雖然他們在業務熟練程度上比較欠缺，但是在理論及信息化方面比較占優勢，對一些新的管理方法、新的技術手段能快速地掌握。因此，年輕人具有比較大的潛力，是科研管理隊伍重要的后備力量。所以，倡導科研管理隊伍配置的多元化、合理化，是科研管理隊伍盡快成熟化，專業化的一個重要條件。
（二）處理好人才的使用與培養的關系
科研管理人員的使用和能力培養是一個相輔相成、相互促進的關系。合理使用本身就是培養，通過各種途徑系統地培養，又是為了更好地使用。只注意使用、不注意培養的做法是不符合人才使用原則和現代科研管理工作需要的〔7〕。所以，對科研管理人員的培訓顯得尤為重要，應該定期抽出一定時間進行業務學習，了解社會科學前沿動態，總結工作中出現的一些階段性問題，探討解決的對策。同時，盡可能與外界進行交流，開闊視野，開創新的工作方法，提高工作效率。另一方面，完善對科研管理人員的激勵措施，應專門設立優秀科研管理人員崗位獎，獎勵那些在科研管理崗位上有突出貢獻的人員，以激發其工作熱情和積極性，以便更好地服務于科研管理工作。因此，完善的激勵制度，也是促進合理使用人才的一個重要部分。
四、實現科研管理的信息化，促進科研工作的高效化和科學化
信息在科研管理工作的各個環節中日益滲透，科研管理的信息化、科學化、規范化成為科研管理工作的必然趨勢。因此，管理信息化始終是科研管理工作面對的一個重大課題。實現科研管理的信息化，首先，可以大大提高科研管理的工作效率。通過網絡信息系統直接進行項目申報、結項、查詢，科研部門進行科研信息，提供科研成果下載等功能，網上進行信息交流，不僅簡化了工作程序，而且保證了數據填寫的規范程度，加快管理信息的傳遞和反饋，從而提高了管理水平和工作效率。其次，科研管理的信息化可以實現過程的動態管理。隨著科研項目的日益增多，加上有些科研項目研究的周期都較長，通過人工對這類項目的管理和監督，在研究進度、資金監管等方面的情況顯然都比較滯后。實現科研管理的信息化，便于對項目實行全程跟蹤的動態管理。同時也能夠及時掌握最新數據，了解最新科研動態，提高決策評估的信息支持力，增強科研決策的準確性和權威性。另外，信息化可以加強學術交流，促進科研成果的宣傳和轉化。哲學社會科學的發展越來越得到了社會的重視。在新的發展階段，哲學社會科學需要對新形勢、新情況做出自己的判斷，形成自己的認識并發出強有力的聲音。創新科研管理機制，提升科研管理水平，加強社會科學應用研究成果的轉化，為政府的科學決策提供理論支撐，進一步正確處理基礎研究和應用研究的關系、學術影響力和政策影響力的關系，使其相輔相成、相得益彰，充分發揮哲學社會科學的“思想庫”和“智囊團”的作用。因此，轉變科研管理理念、創新科研管理體制顯得尤為重要。
作者：任麗慧 單位：社會科學院公共管理研究所
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一、工程與工程管理的哲學解析基礎意義
千百年來哲學家對于哲學的思想研究一直圍繞在世界本元和事物的普遍規律上，不斷挖掘人與自然的發展和統一是哲學的主要矛盾，哲學的研究是在尊重客觀事實基礎上的。工程管理是具體的科學研究，工程管理較一般哲學研究更具特有的表現形式和哲學屬性。能夠在工程中運用哲學思想考慮工程質量的問題，用工程的哲學理論指導人與工程的關系等，是建立工程管理哲學體系普遍性和方法論的基礎研究。
馬克思哲學理論的辯證唯物主義是把唯物主義與辯證法相結合的世界觀。從哲學發展歷史來看，所有哲學家都是在精神世界與物質世界、人與自然分離的形態下研究的，但首次將人與自然相結合，強調人與自然的和諧統一的關系，自然界是一個客觀存在的整體。對于工程管理來說，工程實踐中人的能動性是改造自然的重要條件，將人的主觀能動性作為研究工程管理哲學解析的主要矛盾，立足于研究人與自然與工程的實踐關系是符合哲學思想的。
辯證主義哲學作為工程管理的哲學思想，工程管理哲學內涵是一個不斷完善的、立體的，綜合體系，具有獨特的思想特性和不斷完善的內涵。
二、工程與工程管理的哲學解析深入研究
（一）工程與工程管理思維中的哲學解析
哲學的兩大基本問題是精神思維和物質存在的關系的問題，精神思維是多元的變化進程，是特殊的物質運動形態。不斷分析和深入研究思維的特征是工程管理哲學的關鍵所在。工程管理思維是人們在進行生產生活中逐步摸索形成的。
工程思維不同于其他科學思維，它是人們在研究和生產生活進程中形成的，具有獨特的思維方式。工程思維方式是一個集綜合分析、總結、概括形成的思維。在歷史的長河中，社會在不斷發展進步，工程管理的內涵越來越重要，技術水平的提高，智能化管理的普及推動著工程管理的發展趨勢。從遠古時代人類征服自然，到現代社會人類運用哲學的思想改造自然，力求創造人與自然的相互協調與統一。工程管理的思維模式越發趨向科學。
（二）工程與工程管理決策中的哲學解析
工程與工程管理決策中直接決定工程的成效，工程決策是綜合的、立體的、多樣的，應遵循科學的發展觀、決策性。決策者應積極面對在工程決策中遇到的問題，以主觀性和客觀性作為改變工程管理決策的哲學解析，充分發揮主觀能動性，減少在此過程中消極的面對客觀因素的影響，避免犯機械唯物主義錯誤，同時也要避免不以事實依據的主觀唯心主義。工程管理決策的服務主體是人們群眾，處理好民主與集中的關系，才能更好的站在人們群眾的立場上考慮人們群眾的利益，聽取人民群眾的建議，還給人民群眾在工程管理過程中充分的發言權，是體現工程管理決策民主與集中的最好表現，有利于形成科學有效的工程管理決策。
（三）工程與工程管理組織中的哲學解析
工程管理通過人的主觀能動性完成，在工程管理過程中分工與合作，有效組織與激發人的能動性是組織工程管理的關鍵環節。
工程活動的最終目標是為人服務，人要在同一目標的引導下，按照客觀規律，充分發揮主觀能動性，人類科學合理的改造自然并保護自然，不斷探索工程與自然，工程與藝術，工程與社會的關系，為了滿足人類生存發展的需要，提升工程管理的意義，是工程管理的本質任務。
三、工程與工程管理哲學的本質思考
工程管理的本質具有穩定性和普遍性，工程管理的目標是統一的，例如，建立大型水電站，修建鐵路等關系民生問題的重要項目，其最終目的是實現人們幸福安樂的生活。工程管理追求哲學意蘊境界，遵循以人為本的思想，“天人合一”，達到工程與社會、工程與自然的和諧統一，是工程管理所追求的最終目標。工程管理要遵循“人法地，地法天，天法道，道法自然”的自然規律，對相關知識、資源、技術進行整合并運用到實際工程中，構建人與環境的完美統一。
四、結語
人類不斷發展到今天，主觀的思維方式制約著人類的創新和改革，運用哲學的思想武器不斷探索決策、組織、經濟、發展等問題，工程活動的最終目標是為人服務，人要在同一目標的引導下，按照客觀規律，充分發揮主觀能動性。在馬克思辯證唯物主義思想引導下，以“人法地，地法天，天法道，道法自然”的自然規律，立足于改造自然環境，工程管理的哲學思想和內涵一直在新的觀念和理念中不斷被完善，人們將這種哲學思想運用到實際的生產生活和社會改革實踐中去。遵循人與自然的和諧統一發展規律是工程哲學的最終目標。
參考文獻：
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1 利益相關者理論的內涵
利益相關者理論是西方經濟學家在研究公司治理時針對“股東至上”這一傳統的公司治理理論提出的,并且被廣泛地用于研究企業的社會責任等問題。那么什么是利益相關者呢?利益相關者最初被定義為“沒有他們的支持組織就不再存在的團體”,包括股東、雇員、顧客、供應商、債權人和社團。利益相關者理論不僅將影響組織目標實現的個人和群體視為利益相關者,同時還把組織目標實現過程中,受組織所采取行動影響的個人和群體看作利益相關者,如把當地社區、政府部門、環境等都納入利益相關者的隊伍行列。任何一個組織的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與,組織追求的應是利益相關者的整體利益,而不應僅僅是某個單一主體的利益,即組織的經營管理活動要為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而展開。
2 大學利益相關者
二十世紀八十年代以來,利益相關者理論的影響迅速擴大,逐漸超出了企業管理的范疇,向經濟、政治和社會等領域滲透。與企業不同,大學(主要指公立大學)作為一種非營利性組織,沒有嚴格意義上的股東,沒有人能夠獲得大學的剩余利潤,每一個人或每一類人都不能對大學行使獨立控制權,大學只能由利益相關者共同控制。阿特巴赫曾經指出:“大學不是一個整齊劃一的機構,而是一個擁有一定自治權的各種團體組成的社會”,經濟學中的“利益相關者”一詞很好地表述了這種意涵:一所大學就是一個典型的利益相關者組織。大學的利益相關者包括影響大學發展的各個群體和組織:教師、學生、行政管理人員、校友、政府和納稅人等。
大學引入利益相關者概念,也是與傳統大學崇尚“教授治校”,或者把大學看作董事們的私人領地有關。所以,與企業利益相關者理論強調股東與利益相關者和諧相處一樣,大學的利益相關者理論也強調與社會各界建立合作伙伴關系,爭取社會各方面對大學的廣泛支持。大學的目標是實現所有利益相關者的整體利益最大化,而不能以某一部分利益相關者的利益最大化為目標。
二 大學利益相關者的分類
既然大學是一個典型的利益相關者組織,那么大學的利益相關者究竟分為哪幾個層次呢?國內外學者從不同的視角對大學利益相關者進行了分析,根據利益相關者與大學的密切程度,結合我國現階段的具體國情,筆者認為可以把大學的利益相關者分為以下三個層次:
1 核心利益相關者
核心利益相關者主要是教師、學生、政府及大學中以校長為代表的行政管理人員。教師肩負著教學、科研與提供社會服務的重要使命,教師會因學校的發展而升值和榮耀,得到物質和精神上的回報;學生是教育服務的對象和產品,學校發展則意味著會有更高的人才培養質量,意味著學生好的就業前景和好的未來收益,所以教師和學生是大學的核心利益相關者。由于大學教育的準公共產品性質,政府始終是大學教育經費的主要提供者,大學的發展會擴大國家的人力資本積累,增強國家的綜合競爭力,因此政府也是大學核心的利益相關者。隨著大學的演進、變化,大學組織內部的結構越來越復雜,為了保證大學的組織結構和構成要素的和諧、高效運轉,強有力的行政權力是必不可少的,因此行政管理人員也是大學的核心利益相關者。
2 重要利益相關者
重要利益相關者包括校友、捐贈者、出資者和學生家長等其他給大學提供經費幫助的個人或組織。大學的經費來源主要有政府財政撥款、學費、社會投資與借貸資金、社會捐贈、盈利性收入等渠道。在高等教育市場化走勢下,政府之外的經費提供者們正日益受到重視,并成為大學競相追逐的對象。學校的發展意味著擴大了企業合作者――學校的社會影響,提高了社會聲譽,會對企業和學校產生積極的互惠效應。大學必須像市場中的企業一樣,采用企業慣用的手法――公共關系、市場營銷、形象宣傳去贏得學生、企業、銀行、投資者、捐贈人(個人或組織)、校友等經費提供者們的“貨幣選票”,于是他們自然成為大學資源方面的重要利益相關者。
3 邊緣利益相關者
邊緣利益相關者包括社區和社會公眾等。現代社會,大學已經融入了當地社區的生活,大學的影響已經擴散到社區生活的各個方面,大學的發展會給當地社區帶來包括經濟的和非經濟的利益,所以社區是大學的邊緣利益相關者。社會公眾作為納稅人與學校有著千絲萬縷的經濟聯系,大學的發展也會促進社會的發展和進步,進而保護和增加社會公眾的利益,因此社會公眾也是大學的邊緣利益相關者。
三 大學利益相關者共同治理
1 大學利益相關者共同治理的必要性
大學是多元利益相關者共同控制的組織,不同的利益相關者在大學有著不同的利益訴求,并且通過不同的途徑、方式對大學產生影響。它們之間相互影響、相互牽制,形成了大學的利益結構。大學治理結構是大學利益結構的體現,不同的利益結構會導致出現不同的大學治理結構。與以往某一利益相關者占主導地位的大學治理結構不同,現代大學治理結構是要培育利益相關者參與共同治理的意識,提高其素質和調動其積極性,使各方面力量在一個協商氛圍下能夠充分表達自己的意志,尋求一種利益相關者參與共同決策和相互制衡的機制。
由利益相關者“共同治理”大學,主要是為了建立一種監督和制衡機制。由于信息的不對稱、契約的不完備以及不同主體的不同利益追求,會誘使大學的“當權者”利用獲得的權力采取“隱蔽行動”,即利用信息不對稱和契約不完備,實施機會主義行為,從而產生“道德風險”。傳統的大學管理模式之所以容易產生領導權力膨脹、個人利益受壓、基層缺乏自等弊端,其中學校權力和利益制衡機制的缺位是很重要的原因。讓權力之間、利益之間、職能之間、決策之間、上下級之間、機構之間、成員之間、機構和成員之間相互挑戰、相互牽制、相互監督,讓對方產生威脅感和不穩定感,是大學“共同治理”能夠分而不獨、散而不亂的一條重要原則。
2 大學利益相關者共同治理模式:利益相關者委員會
如何建立一種能夠協調大學各利益相關者之間的權力關系,解決大學各利益群體之間的權力沖突,保障各利益群體權力和責任的合理配置,促進大學共同體內所有人的積極性、創造性和潛能的發揮,進而形成有共同愿景和目標認同的治理結構是現代大學發展的內在要求和終極價值取向。
大學利益相關者共同治理是尋求一種利益相關者參與共同決策和相互制衡的機制。在這種模式下,大學的決策權不是由政府或其人校長主導,而是交給利益相關者委員會(The Council of Stakeholders)。利益相關者委員會一般由政府、學校行政管理人員、教師、學生、校友、社區公正人士、捐資人等利益相關者代表組成,該委員會在資源配置、財政預算、人事決策、專業設置以及其他事務方面參與大學的決策及管理。大學的各方利益相關者根據他們參與大學治理的能力、責任感和意愿等,在大學治理結構中各得其所、各行其責,實現“共同治理”。利益相關者共同治理模式是對大學由政府直接控制的線形管理模式和大學完全自治的點狀管理模式的修正,體現了我國大學管理從政治化到社會化的轉變,反映了大學是一個作為多個參與者共同創造價值的契約連接體。
總之,利益相關者的期望和要求規定了大學責任,為大學指明了發展的目標方向;利益相關者的物質和精神付出充實和豐富著大學資源,為大學提供了發展的能量和動力;利益相關者的作用、地位和權利制約和規范著大學制度,為大學創設了發展的機制平臺。在利益相關者視角下,大學的責任劃定、資源獲得和制度安排發生了從“單一的國家責任”走向“廣泛的社會責任”、從“有形”走向“無形與有形并重”以及從“自治自給”走向“合作開放”、從“單一計劃行政管理”走向“共同治理”的境域轉換,這為當今大學的管理和發展提供了新的理論視野和機制創新的原動力。但同時也要承認,大學利益相關者共同治理作為大學管理體制和大學治理的創新方向,不可能一步到位,而是一個循序漸進的過程,既要合理的借鑒西方國家現代大學制度的成功經驗,又要緊密結合我國的具體國情,從而促進我國大學的健康發展。
參 考 文 獻
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一、管理者應具有的企業社會責任觀
企業社會責任(CorporateSocialResponsibility，簡稱CSR)理論是隨著企業理論的演進以及企業對社會影響逐漸加深而發展起來的。早期的企業社會責任理論深受新古典經濟理論的影響，認為企業只不過是一個在市場上從事專業化生產追求利潤最大化的“專業化的生產單位”(Demsetz，1998)，確定各種外生變量的投入就可以決定其產出。這種靜態優化的觀點導致忽略探尋模型內生變量，比如企業家的缺失、環境的變化以及創新的力量，強調企業本質上是一個實現資源優化、為股東追求利潤最大化的工具。這種企業社會責任觀強調“企業如果盡可能高效率地使用資源以生產社會需要的產品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業就盡到了自己的社會責任”(喬治﹒斯蒂納，約翰﹒斯蒂納，2002/1997)。這顯然是一種消極的社會責任觀，認為企業只需承擔最基本的經濟責任(賈曉慧，2008)。新制度經濟學企業理論相對于新古典經濟學對企業本質的解讀有很大的進步，但仍然沒有脫離“股東利益至上”的核心觀念。這種理論邏輯必然決定企業仍然只是股東的企業，企業的最終且唯一的目標就是通過經營為股東實現利潤最大化。諾貝爾經濟學獎得者弗里德曼就曾指出:“在自由社會，存在且僅存一項企業社會責任，這就是在遵守游戲規則的前提下使用其資源和從事旨在增加利潤的各項活動”。
這種責任觀強調企業僅對股東負有責任，企業專注于自己的經濟責任就是對社會負責，任何損害該責任的活動都是不道德的。該觀點忽略了社會各種形式的組織對企業的支持、社會對企業的期待以及作為社會的一部分應承擔的責任，因而是短期而狹隘的。隨著企業的發展，加速的工業活動不斷改變著社會，企業活動對人們生活及生態環境產生了前所未有的影響，廢氣、廢水和工業垃圾等負外部的結果層出不窮，單一狹隘的企業責任理論備受挑戰，受到實踐的沖擊。人們質疑，受到國家法律保護、供應商和經銷商協作、員工和消費者支持的企業擁有如此多的權力和資源，其經營活動深刻地改變了社會生活，但只需要維護其作為“經濟細胞”的責任嗎?1963年斯坦福研究所首次提出“利益相關者”的概念，1984年美國經濟學家弗里曼進一步定義利益相關者為“那些能夠影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標的過程影響的任何個人和群體”。這個定義不僅將受企業影響的個人和群體看作利益相關者，同時還將受企業目標實現過程中所采取的行動影響的個人和群體看作利益相關者，正式將當地社會、政府部門、環境保護主義者實體納入利益相關者管理的研究范疇，大大擴展了利益相關者的內涵(賈曉慧，2008)，受到了許多學者和企業家的贊同。在眾多學者的努力之下，該理論逐漸發展成為CRS的重要組成部分———“利益相關者”理論。該理論認為，任何一個公司的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與，企業應該追求利益相關者的整體利益，而不僅僅是某個主體的利益(陳宏輝、賈生華，2003)。這些利益相關者不僅包括直接受企業經營活動影響的股東、員工、供應商、顧客、當地社區、自然環境等，更包括產生的間接影響的一系列個體或群體，如人類的后代、社會道德倫理等。這些利益相關者都對企業的存續注入了一定的專有性投資，他們或是分擔了一定的企業經營風險，或是為企業的經營活動付出了代價，企業的經營決策必須考慮他們的利益，并給予相應的報酬和補償(Blair，1995)。
管理者把握著企業經營的軌跡，從很大程度上說，管理者的價值觀將構成企業的核心價值，決定著企業的經營行為和市場反應。當前，信息技術的突飛猛進縮短了知識更新的周期，促進全球經濟一體化，也帶來了更殘酷的全球化競爭，企業更需要持續而不是一時的成功。如果在經營活動中企業沒有道德底線，不惜追求利潤最大化而將一些內部成本外部化、社會化，以損害社會、損害消費者利益，那么從長遠來看，企業持續發展的基石必將受到嚴重的動搖。比如經過五十多年積累的三鹿乳業因為三聚氫氨，其過百億的品牌價值就在一夜之間變得一文不值，而杜邦、默克在經營中志存高遠、心系社會而安然渡過百年。運用傳統社會責任理論來指導企業經營，雖能獲得一時的收益大增，但從來沒有一個自私和不誠信的企業能獲得社會長期的支持。利益相關者理論更注重維護參與各方利益協作體的關系，以構建一個全方位長期發展的利益共同體為目的，更適合社會對企業的要求，更容易塑造出偉大的公司。總理在與企業家座談時也提出:“企業也要流道德的血液”。社會是企業的載體，當代的管理者應該采用利益相關者理論來建設企業的社會責任觀。當代工商管理專業大學生應該以利益相關者理論為核心來構建其社會責任感理念。
二、管理者社會責任感教育對工商管理專業大學生培養的意義
工商管理專業的大學生畢業之后多數都會從事與企業管理相關的工作，隨著年齡、閱歷和經驗的增長，他們中大多數人有機會從事中層和高層管理工作，擔任未來的管理者。
第一，對工商管理專業大學生進行管理者社會責任感教育是專業培養體系的要求。馬丁•路德•金恩博士曾說過:“人，如果只有智能是不夠的，智能加上品格才是真正的教育”。我國著名教育家陶行知也曾說過:“思想決定行動，行動養成習慣，習慣形成品質，品質決定命運”。沒有品格，教育只完成了一半。一個好的專業培養體系不僅注重對專業技能和方法的傳授，更應看重職業道德教育對人的影響力。對人才而言，精湛的技能僅僅是實現其個體價值和利益的工具，而職業道德則是社會利益與個體利益的聯接的保障。如果人才沒有相應的職業操守，沒有道德底線，專業技術越嫻熟，對企業和社會的破壞力就越可怕。在一次針對畢業生狀況的調查中，84%受調查單位均表示“接收畢業生時最看重的是畢業生的職業道德”(石錚，2008)。惠普、聯想等知名企業進行新員工招聘時，也都強調“德為先”。作為銜接工商管理專業大學生和社會的橋梁，專業培養體系必須注入和強化相關的職業道德教育。
第二，大學時期是一個人世界觀、價值觀逐漸成熟和定型的時期。在這個關鍵的階段樹立正確的社會責任觀，能培養出有利于企業、社會和國家長期發展的人才。人才的價值體系是其行為的基礎，解釋了對世界、對事物的評價和看法。大學生的年齡一般是十八至二十二歲左右，處在青年期的中期。盡管大學生已經具備了成熟的心理發育條件，但因為過于保護的環境和單純的生活經歷，絕大多數大學生的心理是不成熟的，意志力薄弱，缺乏對挫折和失敗的反思，對新生事物缺乏辨別和分析，更不能以批判的態度來加以揚棄，觀點和情緒不穩定和很容易受周圍環境的影響，還沒有建立起一套完整系統的價值觀，心理建設充滿著反復的沖突和矛盾，處于價值體系探索和形成的關鍵階段。高等教育應該抓住這個重要階段，輸入正確的職業道德觀，建立對企業、對社會、對國家持續發展的有利觀點，成為“德才兼備”的人才。
第三，工商管理專業的大學生有可能成為企業未來的管理者。現代企業是社會的重要組成部分，企業集聚了大量的人、財、物資源，生產出產品滿足社會的需要，它們不僅影響人民的生活質量，承載著社會經濟生活的穩定，其一言一行更是引起社會的關注。管理者運用組織所賦予的權力來確定企業經營方向，分配和統籌企業資源，做出經營行為。他們的價值體系對企業的經營哲學有莫大的影響。一個企業可以因為管理者具有長遠發展目光而做到貨真價實、童叟無欺、誠信經營，如以北京同仁堂為代表的企業歷經百年風雨而仍舊基業常青;也可以因為管理者的急功近利，一時貪念而罔顧消費者生命安全和對環境永久的損害，如最近曝光的“地溝油產業鏈”和上海的“血鉛兒童”事件，為了自己的利益企業不惜違背基本的道德規范，損害公眾安全，這樣的企業勢必無法長存。工商管理專業的大學生有可能成為企業明日的管理者，在求學階段輸入正確的社會道德觀，對企業的可持續發展、對人民生活的穩定、對社會與自然的和諧共處都大有禆益。當然，這一切也離不開一個基點，即高等教育機構意識到管理者社會責任感教育對工商管理專業大學生培養的重要性。
三、培養工商管理專業大學生社會責任感的舉措
首先，凡是開設有工商管理類專業的高等教育機構應該重視社會責任感理念在人才培養中的重要性。這是因為未來符合社會要求和發展的管理者責任觀和管理行為離不開大學階段正確的指引和培養，工商管理專業大學生以企業管理作為自己融入社會的一門技能，因此更需要在學習管理理論和方法時接受正確的、與時俱進的社會責任感培養。同時，高等教育機構必須意識到為社會輸送既具備正確的社會責任理念又具備一定管理技能的工商企業管理人才是其不可推卸的社會責任。在人才的培養路徑中，職業道德教育和職業技能培養這兩者均不可偏廢，尤其在現代管理中，職業道德教育相對應該更重要一些。因為在管理者的發展中，總是經歷從基層到中層再到高層的一個過程，管理工作也隨著從標準化、程序化、簡單化工作向不確定性、復雜性、挑戰性工作過渡，越向高層發展，則需要的戰略性思維和系統思考會越多，只有每個階段都發揮出色的管理者才能成功攀至頂點。但管理者無一例外都是從初級管理者開始建立自己對管理的認知和管理實踐體系，因此這個階段面對標準化的工作，成功完成任務更取決于工作者的態度和責任感，因此在大學階段培養擁有正確的社會責任感是大學生人才從學校走向社會，實現身份轉換和職業成功的有利保障。當然，這種嚴謹的培養體系和看重人才道德的特色從長遠來說也會為高等教育機構帶來更多的生源、更穩健的形象和更高的聲譽。其次，在當前的培養體系中，對學生道德的評價往往集中在個體與組織活動上，對于學生應該具有相應的社會責任感和是否已具備一定的社會責任感的評價卻往往缺失或過少。在大學階段培養工商管理專業大學生社會責任感的措施應該是高等教育機構盡快調整工商管理專業的培養計劃，實行以社會責任感為核心的德育體系和專業知識為核心的技能體系并重的“雙軌制”路徑，增加對社會責任感的考核，具體化工商管理專業大學生所應秉持的社會責任感，完善“德才兼備”的培養體系。其中，社會責任感教育具體來說可以通過設計從大學生入學時到畢業前的“四個關鍵層次”來實施。
1．建構意識階段。把握好入學階段，宣講以社會責任感為核心的商業道德教育，主要以大一的第一學期為主。俗話說“一年之季在于春，一日之計在于晨”，它向我們充分地說明了一個良好的開始對于成功的關鍵作用。工商管理專業的大學生在剛進入大學時，面臨一個與以往不同的新階段，與其他大學生一樣，對未知的新生活和未來的職業充滿著遐想。高等教育機構為了更好地引導，會抓住這個機會做入學教育和專業介紹，幫助新生盡快熟悉大學生活和專業學習。在專業介紹這個環節可以精心設計和安排，向工商管理專業的新生導入正確的職業道德理念，并著重介紹以社會責任感為核心的德育體系和專業知識為核心的技能體系并重的“雙軌制”培養體系，讓學生明白合格的工商管理者除了需要具備工商管理技能，更需要具有符合社會發展的社會責任感，搭建“德才兼備，德為先”的概念，為即將展開的新生活做好準備和鋪墊。另外，宣講活動還要能夠采取板報、班級活動、社團活動和廣播等形式不斷向大家傳遞“雙軌制”體系的要求、做到人人皆知。
2．強化理念階段。初期授課，開設關于管理者社會責任感的課程，主要安排在大二的第一學期。對于工商管理專業的大學生來說，以往與管理者社會責任感有關的內容集中在大二第一學期開設的管理學課程的一個章節。由于管理學內容多，信息量大，課時相對少，所以很多授課老師傾向于略過不講，理由是觀念意識的問題憑一兩次課也不能改變。在實行德才兼備的“雙軌制”后，建議專門開設“管理者社會責任理論”或“管理者商業道德”等課程，使學生能詳細了解“利益相關者理論”，了解使社會、企業和個體達到三贏的商業道德模式。因為在大學的通識課程體系里已經有較多關于意識形態的課程，為了使學生能有深刻的印象和感悟，授課老師必須做精心的設計，比如用社會熱點導入，結合理論學習交叉使用現場辯論、角色模擬、小組討論和案例分析等方式，盡可能強化學生對管理者社會責任感的認識。
學校公物的保管，一直就是困擾學校管理者們的“老、大、難”問題，責任重大，困難重重。但不能由于它是一塊難啃的“骨頭”，我們就不去啃它，甚至在其面前一點都不作為，任其發展，再美的學校也會變得面目全非，滿目瘡夷。學生任意損壞公物的這種行為不僅是自己思想道德方面出現了問題，更是學校領導者們管理方面的問題。所以，作為學校領導者，應把抓好公物的管理工作提上議事日程，常抓不懈。筆者認為，只有“層層管理，步步落實，從上到下，齊抓共管”才能保管好學校公物。具體措施如下：
一、分管德育的校長要搭建平臺，給予重視
青少年是國家未來的建設者和接班人，其素質的高低關系著祖國未來社會的發展，德育工作作為學校管理的重中之重被提上日程。學校所有教學設施設備、一草一木都是國家財產，愛護公物是個人品質和集體主義精神的體現，更是愛國行為的具體化。因此，分管德育的校長要加大對下一級領導和學生進行愛國主義、集體主義等各種道德情感的培養。首先，要給大家灌輸一種愛護公物的意識。分管德育的校長在不同場合、不同地點，無論是大會還是小會，所講內容都要滲透德育教育，特別是愛護學校公物意識的灌輸，要反復講，抓反復，要把愛護公物常常掛在嘴邊，讓在場的中層干部和所有教職員工都認為學校領導是重視公物管理的。其次，分管德育的校長應堅持每周一次到校園內巡視，發現有損壞公物的現象要及時在朝會或其他集會上提出來，加以批評和教育，讓全體學生認為學校領導是很重視公物的管理的，是很重視學校行為習慣養成教育的，從而引起全校師生對愛護公物的重視。
二、總務處主任要結合本校實際情況，制定公物管理制度
學校財產主要是由教室財產、教學設備、公共財產三部分組成。（公共財產指：專用教室財產設備、體育器材、音樂器材、操作設備、校園綠化等設施）這些學校財產總務處主任要做到心中有數，按照“定點歸位，分類造冊，財產包干，使用與管理相結合”的原則去實施。每期開學初公物修繕配齊后，統一造冊分類登記，設立各類設備設施管理員，如教學、生活、體衛、勞動、圖書、多功能廳、綠化區域等。召開設備設施管理員會議，強調公物管理的重要性，分發各種設備設施，責任落實 到人。明確校長、各處室、專業操作室、班主任、科任老師、學生五級公物管理模式，以及下級對上一級負責，上一級指導下一級開展工作的要求，共同做好公物的保管工作，把這項工作納入學生、班集評優、教師晉級、領導晉升考核當中，形成人人重視公物的保管、人人都愛護公物的校園氛圍。總務處主任在教學過程中，還應勤巡視、勤檢查。建立“四班”（白班、夜班、周末班、節假日）值班制度，做到24小時，365天學校公物都有人值班管理，并做好記載。每日每周每期結束時對公物保管進行驗收，及時向學校行政會提交公物管理情況報告。對損壞或遺失學校財物者，除政教處給予紀律處分外，還要照價賠償或處罰款，對財物保管完好的處室或個人要給予獎勵，并在星期一朝會或期末總結會上給予通報表揚。
三、值周領導教師和學生會干部要監督檢查，責任落實到人
為了加強學校教育教學的管理，學校還應安排中層干部、學校教師、學生會干部輪流值周。值周時，每天應勤巡視，應加大對“三時”（早、中、晚）、“三地”（教室、寢室、公共區域）公物的檢查力度。發現有正在破壞公物的學生應上前制止并批評教育；發現公物已經損壞要調查原因，追究其責任，利用每天晚上訓誡時間及時通報批評，遏制事態的擴大。值周領導一周結束后，要寫好工作總結，利用行政會、朝會對故意損壞公物的處室、班級、個人要點名批評，進行嚴肅的處理，提出整改意見，并將公物保管列入班級管理量化評分當中，每周上墻公之于眾，將故意損壞公物、行為極其惡劣的學生名單公布在公示欄中，給予相應的紀律處分，并照價賠償和罰款，對屢教不改的學生請其家長協助或勸其退學。對其他想要損壞公物的學生起到震懾作用，以儆效尤。
四、班主任要標本兼治，認真貫徹落實
關鍵詞 管理哲學 學術使命 社會功能
中圖分類號：C93-02 文獻標識碼：A
“管理哲學”這一詞的出現，始于英國學者謝爾登于20世紀20年代出版的《管理哲學》一書。到20世紀80年代后期至90年代初期，隨著西方現代管理學理論的廣泛引入，國內哲學界掀起了從哲學的視角研究管理的熱潮，從此管理哲學成為我國哲學研究的熱門話題和新的學術生長點。
1“管理哲學”的含義
作為一門新興學科，管理哲學在發展過程中出現了許多爭議，但最主要的爭議表現在對其概念的界定上。
1.1學界對“管理哲學”四種界定
什么是“管理哲學”，對于這個問題管理哲學學界主要有以下四種界定：第一種是把管理哲學看作是一種“應用哲學”或“實踐哲學”；第二種是把管理哲學等同于系統哲學在管理中的應用；第三種是把管理哲學等同于管理學原理，管理哲學就是管理理論和管理中的普遍原則（謝爾登，1923；泰勒，1911）；第四種是把管理哲學看作是指導管理行為，特別是指導高層管理者決策行為的哲學，即企業最高主管為人處世的基本信念、觀念及價值偏好（霍金森，1978）。
以上幾種觀點都是從不同側面對其作了不同的界定，各有一定的合理性，但都沒有深刻揭示出管理哲學作為一門學科所具有的本質屬性，具有明顯的不足和局限性。
1.2“管理哲學”的全面界定
管理哲學作為一門哲學學科范疇。黎紅雷教授認為，所謂管理哲學，就是管理人世界觀的理論化和系統化。這個定義的內涵包括：第一，管理哲學是管理人的世界觀。這說的是管理哲學的本質屬性；第二，管理哲學是一門領域哲學。這說的是管理哲學在哲學中的地位。第三，管理哲學是元哲學。這是說管理哲學在管理學中的地位；第四，管理哲學是哲學與管理的有機結合。筆者認為這個界定比較合理，因為最主要的是它揭示了管理哲學的本質屬性，回答了“什么是管理哲學”。管理哲學的努力方向是從管理學中的人性化研究逐漸轉向管理哲學的，并推動管理哲學將“人”確立為核心問題。
2管理哲學的學術使命和社會功能
2.1管理哲學的學術使命
管理哲學作為一門新興的哲學學科，它的學術使命主要表現在研究對象、研究方法和研究目的三個方面：
2.1.1研究對象
管理哲學屬于哲學范疇，它研究的是作為管理學建立之前提的基本理論假設，目的在于揭示管理人世界觀的理論化和系統化知識，為管理實踐者提供正確的指導。而管理學則屬于實證科學范疇，它直接研究管理活動中的各種具體問題，為人們提供有關管理活動的方法和原理。管理哲學是依據哲學思維的根本特性反思人類管理實踐而形成的哲學理論，其研究對象主要包括：管理學的現象描述、管理學的因果解釋、管理學的理論構建、管理學的概念系統，等等。
同時，哲學是對人類精神的反思和批判，是一種“對思想的思想”。所以，管理哲學首先要批判反思的是人類歷史上的管理思想或管理理論本身，這是由哲學的根本特性決定的，也是其最主要的任務。而管理學關注的是人類具體的管理實踐，并總結人類管理實踐的基本規律。如果我們把管理學看作是對人類現實管理實踐及其規律的認識、是對關于人類管理活動的理論的思想，那么，管理哲學則是對管理認識的再認識，對管理思想的再思想。
2.1.2研究方法
管理哲學與管理學在研究方法上存在著巨大差異的學術使命。管理學的研究方法有很多，比如系統分析法、定量分析法等。正因為如此它形成了不同的管理理論和管理學學派等，比如科學管理學派、人本管理學派等。從以前科學管理理論開始，到現代尋求管理定量化、最優化、標準化的努力一直沒有降溫過。由于現代科學和信息技術的迅速發展，各種西方管理方法的引入，使得把這種追求發揮到了極端。但是，現代管理活動中更多涉及人的管理、人與人之間、人與組織之間、組織與環境間的關系，而這些關系卻是難以按定量化進行，因而科學的方法很難解決這些問題。所以這些問題的解決需求助于哲學思辨的方法，即尋求管理哲學，管理哲學具有批判反思的思維方式，管理學的研究方法本身就是管理哲學批判反思的對象。
2.1.3研究目的
對于研究目的方面的學術使命主要表現在：管理學研究的目的在于揭示人類社會管理及其人類社會發展的一般規律；而管理哲學研究的則有兩方面目的：一是它通過對人類管理實踐的反思，為管理實踐活動提供一種哲學方法支撐；二是它在對人類管理實踐反思的基礎上，形成關于管理世界的哲學觀，達到對人類管理世界的一種整體性把握。相比管理學研究目的，管理哲學是一種理論化的智慧，其研究主要目的在于對各種管理學知識體系進行批判和反思，其直接對象是管理學知識的前提邏輯，試圖把管理哲學作為一種智慧來批判和反思具體管理學知識的邏輯體系。
2.2管理哲學的社會功能
管理哲學作為一門新興的哲學學科，在面對現代化、國際化的新趨勢下，也必然面臨著新的歷史條件下（下轉第158頁）（上接第152頁）的新問題，但它卻具有以下特定的社會功能。
2.2.1推動具體管理科學的發展
在管理活動的歷史上，管理思想從一階段過渡到另一階段是以管理哲學的進步為標志的，或者說是管理哲學創新的結果。從管理實踐創新的角度看，管理哲學是管理科學走向管理藝術的必經之路。管理實踐創新的實質，是掌握了先進的管理哲學的管理者對管理科學的創造性應用。而如果沒有管理哲學的指導，管理科學將失去活力，因而不會對管理者有多大的幫助。所以，學習管理知識和運用科學的管理方法固然重要，但掌握一種先進的管理哲學更為重要。
而管理科學的發展離不開管理哲學的指導，管理哲學作為管理的思辨是構成管理學體系不可缺少的基礎，為管理學的發展提供思想支撐和精神動力。只有在科學的管理哲學指引下，才能克服各種現有的管理理論的缺陷，才能為管理科學的發展與繁榮提供科學化、系統化的哲學依據。
2.2.2指導具體管理實踐活動
在前面，筆者引用黎教授的觀點已經對管理哲學作了相對全面的界定，也就是說管理從根本上說，是對人的管理，是為了改造客觀世界、促進社會進步和人類的完善。而“管理的發展必須與人的精神、心理、情感、價值判斷、信仰、社會文化和風俗等結合起來考慮。管理者需要管理精神、管理文化、管理藝術，而不僅僅是管理技術。”對現代管理實踐來說，這些東西恰恰是其需要彌補的地方，所以，現代管理實踐活動迫切需要管理哲學來指導。管理哲學作為對人類管理方法論的批判和反思，其理念內在地反映了管理活動中更需關注人、更需關注人文關懷，不斷提高自身修養。
2.2.3促使哲學的新發展
只有在哲學的指導下，科學的管理哲學才能夠建立起來。但二者的關系又是相互的，它反過來會豐富和發展哲學，從而促使哲學的創新發展。我們知道，哲學是時代精神的精華，但是哲學只有為現實生活所指引的哲學，才能在現實生活中發展。而如今哲學呈現出旺盛的生命力就在于它始終保持與社會實踐活動和各種具體科學的緊密結合，并在此種結合中形成各門哲學的應用理論分支。“管理哲學如同科學哲學、藝術哲學等等一樣，在我國都只能是哲學的組成部分，是哲學在各個領域的應用。”管理哲學“其著眼點是為了哲學重心的轉向、變革的實現和創新路徑的選擇，因而是哲學創新發展的重要突破口”。
總之，管理哲學必須根植于管理實踐的管理學土壤中，以各種管理理論作為自己的反思對象，從中概括出管理哲學的基本范疇和理論，從而承擔起特定的學術使命和社會功能。
參考文獻
[1] 李蘭芬，王永明.論管理哲學的學術視野及其功能[J].廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2007（4）.
[2] 黎紅雷.管理哲學芻議[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），1991（2）.
【關鍵詞】哲學；工程管理；理性；發展；自然資源；以人文本；環境；分析
從哲學思維的發展角度上來說，展開工程管理的最關鍵內容與根本性目的在于基于科學發展觀的引導，發揮其在推動工程發展與創新，深刻踐行科學發展過程中的思想性指導職能。從這一角度上來說，新時期的工程管理思維應當立足于哲學高度，充分結合我國現階段的基本國情及工程發展需求，著眼于對工程管理的創新性思考，在此過程當中不斷規范哲學性工程管理的研究內容與研究方向，借助于此種方式適應新時期和諧社會的建設發展要求，這也正是工程管理哲學研究的關鍵與根本所在。本文試對其作詳細分析與說明。
一、哲學視野下保持工程增長的理性分析
對于我國而言，整個經濟社會發展正面臨著一個前所未有的戰略性機遇與發展挑戰，這對于工程項目而言同樣如此，最為直接的表現就在于工程投入的持續提升，工程規模的持續擴大以及工程數量的持續增加。可以說，工程投入的持續提升成為了工程規模與工程數量持續發展的動力所在，在一定的發展時期當中，工程規律與工程數量的提升應當以社會大眾福利的提升為根本目的，在恰當的工程建設承受范圍作用之下確保社會大眾在嚴格自律與自控等約束行為下的相關需求能夠得到有效實現與充分滿足。從工程增長的理性角度上來說，最為直接也是有效的手段在于針對那部分不顧自身經濟承受能力而盲目性擴大工程規模的行為予以嚴格制止，針對“華而不實”的面子性工程予以堅決取締，在這一過程當中，工程管理哲學應當針對工程管理所涉及的方方面面內容均給予系統且全面的關注。
二、哲學視野下確保工程發展與環境的平衡分析
在改革開發持續推進，現代城市化建設規模持續擴大的推動作用之下，我國新時期的經濟發展取得了較為顯著的發展與進步，然而這些發展與進步卻在不同程度上的犧牲著生態環境的發展，由此而造成的環境污染及生態環境破壞問題成為了經濟發展過程中最為嚴峻的形勢之一。很明顯，生態環境失衡問題的長久性存在勢必會對我國新時期社會經濟的發展與整體穩定造成極為不利的影響。對于哲學視野下的科學發展觀而言，單純意義上以環境犧牲為代價的經濟增長顯然是不可取的，然而單純意義上為生態環境保護而停止自然資源開發與利用的方式同樣是不可取的。從這一角度上來說，如何尋求生態環境的平衡與工程發展之間的穩定關系已成為哲學視野下工程管理的重點內容之一。在可持續發展戰略支持下，圍繞工程綠色、循環以及節能減耗展開研究與探索也因此有著極為深遠的意義與價值。
三、哲學視野下確保工程管理的以人為本分析
對于現代社會中人類的穩定生存與長足性發展而言，工程可以說是至關重要的一環。哲學視野下科學發展觀的根本與基礎就在于“以人文本”，這從某種角度上來說也充分證實了人本思想的重要意義及價值。在工程管理思想的引導之下，“以人文本”思想的引入要求工程管理針對工程行為活動展開理性研究與系統分析，在此過程當中充分重視人與人之間、人與社會之間以及人與自然之間的和諧共處關系，借助于此種方式逐步提高工程管理工作人員的綜合素質。與此同時，工程管理哲學研究范疇下的工程建設根本性目的需要與社會大眾切身利益充分結合，以社會大眾物質文化生活水平與精神文化生活水平的滿足為工程管理的發展方向，在此過程當中促進全社會參與人員共同分享工程管理碩果。
四、哲學視野下確保工程發展中自然資源的保護分析
大量的實踐研究結果向我們證實了一個方面的問題：社會大眾所處生態環境中的各類自然資源并非取之不盡的，不合理的開采與應用將加速自然資源的枯竭。基于哲學研究高度下，科學發展觀不僅對于社會大眾物質財富增長與利性需求之間的平衡發展提出了相應要求，同時也針對社會大眾物質財富實現及增長過程當中對于自然資源的開發與利用合理性提出了明確要求。對于工程管理工作的開展而言，其應當在工程管理工作的開展過程當中發揮其相對于自然資源保護與節約的推動性與監督性作用。與此同時，新形勢下的工程項目也應當借助于有效的工程管理工作的開展，實現對各種自然資源的合理且高效開發，以節約意識的強化實現對自然資源的合理利用，從而確保工程管理引導下現代工程建設工作發展與完善的長期性與健康性。
五、哲學視野下工程管理水平的提升分析
從哲學思維的發展角度上來說，工程管理所面臨的最關鍵任務在于實現工程項目管理質量與管理效率的持續且穩定提升。新時期的工程管理從本質上來說屬于一種特殊形態的多目標管理，這也就決定了在工程管理過程當中，其針對質量湖邊以及矛盾發展等相關問題的處理應當基于對辯證思維的認知與應用。工程管理不僅需要針對工程投資、建設進度以及工程質量等問題加以關注，同時也應當借助于生態環境破壞問題的合理控制確保整個工程綜合效益的最大化發揮，這才是工程管理哲學的根本內涵及其價值所在。
六、結束語
新時期的我國正處于現代經濟社會全面發展的革新階段，發展機遇的空前與發展過程中嚴峻的挑戰始終存在于現代經濟社會的發展過程中。對于本文所研究的工程管理工作而言，長期性的自然資源及能源資源超負荷應用、區域性發展差距持續擴大、自然環境破壞以及生態環境惡化諸多問題均是現階段工程管理開展實施過程中所面臨的最集中問題，同時其也是研究基于哲學視野工程管理的根本原因所在。總而言之，本文針對有關哲學視野中工程管理相關問題做出了簡要分析與說明，希望能夠為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。
參考文獻：
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人格是一種具有自我意識和自我控制能力，具有感覺，情感，意志等機能的主體。它可以離開人的肉體，離開人所處的物質生活條件，而獨立存在在人類的精神文化維度里。人格主要是指人所具有的與他人相區別的獨特而穩定的思維方式和行為風格，人格是指一個整體的精神面貌，是具有一定傾向性的和比較穩定的心里特征的總和。
高校學生管理人員在管理過程中的人格體現，是其在從事學生管理活動中通過連續和持久的道德行為選擇所表現出來的自我道德特性，是學生管理人員道德意義上的整體性存在形態。也就是說，當學生管理人員開展學生管理活動的時候，能夠通過對自身與學校、與學生之間關系的認識，形成自我的角色意識，并根據自我角色意識在學生管理活動中做出行為選擇，由于這種選擇不斷地重復出現而形成了其獨有的道德特征。這種道德特征是學生管理人員的一種自然而然的行為表現，他并不需要刻意地追求這種表現，但他的行為卻總會表現出連續一致性。
2傳統觀念對高校學生管理人員人格的影響
（1）道德為上。
中國傳統的道德人格理想強調道德的主體精神和自覺精神，“仁”是儒家理想人格的核心內容，而“仁”就是“愛人”，孟子后來概括為“仁者愛人”，“愛人”是君子所應具備的首要品格。在儒家看來“仁”、“仁人”是人的最高精神境界，也是人之所以為人的最高標準，是最高的道德原則。同時也是傳統行政人格的內在追求。
（2）身正為基。
中國傳統人格的合理內核是強調內在的道德品格提升，學生管理人員具有良好的道德品質，就能用強烈的道德責任感來管理學生，自己自覺地履行道德義務；就能在內心深處形成一種堅定不移、百折不撓的內驅力，構筑一道無形的道德防線，有效影響和管理學生，始終保持崇高的道德情操，自覺履行各種職責，以身作則，維護教師的崇高形象，全心全意為學生服務，并為良好的管理道德風氣的形成做出貢獻。
3新形勢下高校學生管理人員人格塑造的途徑
3.1提高學生管理人員的道德修養，提升道德品格
學生管理人員的道德修養是學生管理人員自覺進行的自我改造、自我陶冶和自我鍛煉以及由此而達到的人格境界。其實質是將外在強制變為內在自覺的過程。參照古代哲人的“修身之道”，結合當今社會發展的需要和實踐經驗，應著重把握以下幾條：
（1）堅持學習。對我國當前的學生管理人員來說，就是要通過刻苦學習，弄清高校發展規律和學生個性發展的規律，樹立正確的價值觀，堅定為學生服務的信念和決心，排除各種錯誤思想和傾向的干擾。道德知識不只是見諸書本，而且見之于社會實踐和他人的示范式行為之中，因此要更加注重學習道德典范和他人的經驗。
（2）反躬內省。人格修養需要一種自省力。古人提倡“吾日三省吾身”，學生管理人員要勤于自覺反省，勇于自我批評。
（3）慎獨不怠。古人說“近朱者赤，近墨者黑”，強調要見賢思齊，擇善而從。儒家也主張“君子慎其獨”，強調的是自我監督、自我約束，以及由此達到的一種自覺、自愿、自主的崇高境界。能否“慎獨”，是檢驗學生管理人員是否具有堅定的道德信念和成熟的道德人格的試金石。
（4）實踐錘煉。道德修養離開了社會實踐，只能是虛妄的海市蜃樓。因此，學生管理人員要能夠經受復雜環境的考驗，在本職崗位和日常工作中嚴格要求，在長期的實踐磨練中，提高道德認識，陶冶道德情操，錘煉道德意志，進而確立道德信念、養成道德習慣，養成健全、高尚的人格。
3.2認真學習道德理論，養成道德習慣
道德理論包括道德的原則、規范、范疇、評價標準和內容。向學生管理人員傳授灌輸這些理論，能提高其識別善惡和選擇行為的能力。道德教育的根本目的是要求人們將道德意識轉化為道德行為，并逐漸養成道德習慣，最終形成良好的道德品質。這需要結合管理的實際，采取多種形式通過反復不斷的道德教育，培養學生管理人員的獨立分析能力、自我評價和自我改正能力、自我控制和自我監督能力等自我教育能力，來督促道德習慣的形成。
3.3強化服務意識，不斷開拓創新
理想的學生管理是一種以服務作為出發點和目的的管理行為。這種以服務為宗旨的管理實踐是高校的需求、學生的需要。因此，強化服務意識是學生管理人員人格的靈魂和核心。它要求學生管理人員忠于職守，愛崗敬業，勤奮工作，鉆研業務，甘于奉獻。一切從學生利益出發，關愛學生，關心學生的思想動態，維護學生的合法利益。改進工作作風，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質量。這同時也要求學生管理人員要全身心地投入到平凡的工作中，集中自己的全部聰明才智，做好本職工作。為學生，要求有高度的責任感。一是要真心誠意。要傾聽學生的心聲，了解學生的需要，為學生排憂解難。二是要深入學生中，想學生所想，急學生所急，切實幫助學生解決學習、生活中的實際問題。
開拓創新是人格的重要品格。學生管理人員必須具備創造性地開展學生工作的能力。只有在開拓創新中，學生管理人員自身的內部潛能才能得到充分實現。
