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第1篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 對(duì)策

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村廣播電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)轄1個(gè)箭頭社區(qū)，18個(gè)居民小組。會(huì)儀村、和平村、黃坪村、三渡村4個(gè)村民委員會(huì)、29個(gè)自然村、106個(gè)村民小組。

在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心與支持下，我鎮(zhèn)的廣播電視事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。在會(huì)儀集鎮(zhèn)數(shù)字電視全覆蓋。2座無(wú)線開(kāi)路發(fā)射的安裝和8座中頻接收安裝。2座無(wú)線開(kāi)路發(fā)射分布在大河24組和三渡13組，覆蓋10個(gè)村民小組600余戶3000余人。8座中頻接收分布在大河22組、23組；黃坪16組、20組、28組、30組；三渡12組、13組；共120戶，每戶收看電視節(jié)目29套。2010年10個(gè)自然村（12個(gè)點(diǎn)）300戶的“村村通”建設(shè)任務(wù)。分布在會(huì)儀村（大河自然村、五馬石安置點(diǎn)）85戶、和平村（和平村19組、20組）47戶、黃坪村（桂花自然村、槽灣自然村）46戶、三渡村（三渡9組、三渡13組、菖蒲安置點(diǎn)、三渡村委會(huì)、鎖水自然村、新橋自然村）122戶。2011年順利的完成了“十二五”村村通摸底調(diào)查。2012年，會(huì)儀鎮(zhèn)實(shí)施了239戶直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)。2013年，會(huì)儀鎮(zhèn)實(shí)施了273戶直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)十多年的努力，我鎮(zhèn)數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)已初步建成寬帶信息多功能業(yè)務(wù)網(wǎng)。數(shù)字廣播電視已發(fā)展成為鎮(zhèn)信息建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。全鎮(zhèn)廣電隊(duì)伍總?cè)藬?shù)為10人，其中大專(zhuān)以上5人，中級(jí)職稱(chēng)以上1人。

（二）存在問(wèn)題

廣播電視站工作人員緊缺，群眾思想觀念落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，維護(hù)力度不夠。

二、規(guī)劃

以黨的十和十八屆三中全會(huì)重要精神為指針，以“政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”為保證，以“理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以廣播電視宣傳為中心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主線，以更好地為宣傳服務(wù)農(nóng)村、為人民群眾服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞把農(nóng)村廣播電視搞強(qiáng)搞大的總體要求，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，使我鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展水平更上一個(gè)臺(tái)階。

三、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的對(duì)策與措施

（一）解放思想，更新觀念

抓住創(chuàng)建向家壩水電站修建，移民大搬遷難得機(jī)遇，大力發(fā)展我鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中不斷樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（二）推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，理順內(nèi)部關(guān)系

機(jī)制創(chuàng)新包括廣電內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新、用人機(jī)制創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)管理機(jī)制的創(chuàng)新。一定的戰(zhàn)略需要一定的戰(zhàn)略組織配套。在廣播電視發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方面，同樣要有相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)研究行業(yè)動(dòng)態(tài)與科技發(fā)展，為重大決策提供科學(xué)依據(jù)，正確組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施。用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段理順內(nèi)部關(guān)系，整合系統(tǒng)資源，使其發(fā)揮最大效益。

（三）加快建立廣播電視科技新體系

建立廣播電視科技新體系，應(yīng)沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向進(jìn)行。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、積極推進(jìn)、分步實(shí)施”的方針，加快廣播電視的數(shù)字化進(jìn)程。建立覆蓋全鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)體系，節(jié)目生產(chǎn)與交換體系、技術(shù)維護(hù)與管理體系。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我們要建立一個(gè)多層次的廣播電視人才結(jié)構(gòu)體系。全面開(kāi)展在職人員的繼續(xù)教育，提高行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才和復(fù)合型人才。大膽使用、充分發(fā)揮人才資源在廣播電視事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用和先導(dǎo)性作用。

（1）各級(jí)政府的高度重視是一切問(wèn)題迎刃而解的先決條件。而要使各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站給予高度重視，就必須輿論先行，積極引導(dǎo)。

（2）加快鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的延伸，目前我鎮(zhèn)極有個(gè)別偏僻的地段還沒(méi)有拉上線網(wǎng)，造成入戶率偏低。加大實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星“戶戶通”、“全覆蓋”工程，解決農(nóng)村百姓看電視難的問(wèn)題。

第2篇

一、我國(guó)有線電視發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)有線電視網(wǎng)已成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)。目前,我國(guó)有近300萬(wàn)公里有線電視用戶網(wǎng)絡(luò)(其中光纜約60萬(wàn)公里),全國(guó)有線電視用戶已達(dá)1.2億戶,電視機(jī)數(shù)量和電視用戶數(shù)量均占個(gè)球總數(shù)的近1/3,已成為世界廣播影視大國(guó),同時(shí),我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的用戶網(wǎng)。

有線電視產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)條件和基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。我國(guó)居民文化消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),有線電視用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合,可將用戶資源轉(zhuǎn)化為巨大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)資源,直接拉動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。正向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)的全國(guó)有線電視網(wǎng)是國(guó)家信息化三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一,全國(guó)有線電視大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和“全程全網(wǎng)”管理的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。

二、有線電視網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題

我國(guó)有線電視行業(yè)是從上世紀(jì)80 年代末期,由共用天線系統(tǒng)發(fā)展、演變而形成的。由于起步較晚,還存在諸多問(wèn)題。

(一)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)有線電視發(fā)展帶來(lái)沖擊

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的日新月異,因特網(wǎng)等新型媒體的異軍突起,網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視等不斷涌現(xiàn),與傳統(tǒng)模擬的廣播電視爭(zhēng)奪用戶日趨激烈,傳統(tǒng)廣播電視的地位、作用和影響力已經(jīng)受到影響。

(二)有線數(shù)字電視推廣道路坎坷

我國(guó)政府已提出2015年將關(guān)閉模擬電視,全部實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化,這意味著數(shù)字電視領(lǐng)域面臨著一個(gè)高速發(fā)展的機(jī)遇,但是其在中國(guó)的推廣卻十分不順利,數(shù)字電視用戶增長(zhǎng)十分緩慢。如何將有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)推向市場(chǎng),是目前阻礙數(shù)字電視發(fā)展的主要因素。一方面,國(guó)內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展過(guò)程中,由于產(chǎn)業(yè)缺乏溝通,特別是缺乏與最終用戶間的溝通,造成“內(nèi)熱外冷”,用戶參與度不高,市場(chǎng)發(fā)展緩慢。另一方面,國(guó)內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng),特別是在運(yùn)營(yíng)層面。當(dāng)前,我國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展中存在的主要困境包括政策不明確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)管理體制不健全、資金壓力巨大等等。因而,在人們感嘆數(shù)字電視給人們生活帶來(lái)變化的同時(shí),又不得不懷疑其是否能真正走進(jìn)尋常百姓家。

(三)農(nóng)村有線電視發(fā)展滯后

有線電視在農(nóng)村發(fā)展前景好,市場(chǎng)潛力大,且因其節(jié)目套數(shù)多、信號(hào)清晰穩(wěn)定而備受群眾歡迎,這是加快農(nóng)村有線電視發(fā)展的有利時(shí)機(jī),但由于農(nóng)村的情況復(fù)雜致使農(nóng)村有線電視發(fā)展滯后,具體表現(xiàn)在:發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站苦于資金拮據(jù)而無(wú)力發(fā)展,一些站缺乏發(fā)展意識(shí)、陣地意識(shí),沒(méi)有把有線電視延伸到其它居住集中的中心村、中心組,造成了廣大群眾看不到有線電視節(jié)目;技術(shù)上的落后,使得農(nóng)村與市、縣主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后不能對(duì)接,信號(hào)受阻,不得不二次投資,重新改造網(wǎng)絡(luò);管理上不規(guī)范,沒(méi)有嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān),網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)含量低,電視信號(hào)傳輸達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、有線電視網(wǎng)絡(luò)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)采用新的方式建造新的系統(tǒng)

在今天,完全新建一個(gè)系統(tǒng)可以有多種選擇。在HFC網(wǎng)絡(luò)中,有不同的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),每種各有其優(yōu)點(diǎn)和不足。在前端,我們所能進(jìn)行的選擇是有限的,設(shè)備的性能對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的質(zhì)量起著決定性作用。信號(hào)一旦從前端送出后,只可能變壞,而不會(huì)變得更好。要避免信號(hào)在前端發(fā)生劣化,前端放大器應(yīng)該是低噪聲的并且失真要很小。

對(duì)一個(gè)基本的870MHz的HFC系統(tǒng),一個(gè)節(jié)點(diǎn)帶500個(gè)用戶,最多使用4個(gè)有源器件串接,這種設(shè)計(jì)已被證明在經(jīng)濟(jì)效益上是合理的。對(duì)反向通道,為高速數(shù)據(jù)和電話業(yè)務(wù)分配適當(dāng)?shù)谋壤?數(shù)據(jù)10%,電話20%),其帶寬也可滿足需要。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該有如下的基本特性:1.每個(gè)光節(jié)點(diǎn)一臺(tái)專(zhuān)用光發(fā)射機(jī),每個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)有一臺(tái)主用和一臺(tái)備用的光接收機(jī)、光發(fā)射機(jī)和供電電源,4級(jí)RF 輸出而且每個(gè)反向RF口能夠轉(zhuǎn)換(這樣可以使反向能力變?yōu)?倍);2.同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長(zhǎng)放大器;高質(zhì)量的同軸電纜和接頭;3.當(dāng)開(kāi)通電話業(yè)務(wù)時(shí)要采用集中供電并有1到2個(gè)小時(shí)的后備電池以及可發(fā)電長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)的柴油發(fā)電機(jī);4.要增加競(jìng)爭(zhēng)力,服務(wù)質(zhì)量和可靠性是基礎(chǔ)。要保證好的服務(wù)質(zhì)量和高可靠性,自動(dòng)備份和維護(hù)預(yù)防是關(guān)鍵。

(二)做好計(jì)劃確保網(wǎng)絡(luò)成功升級(jí)

做出是否升級(jí)的決定最終取決于計(jì)劃提供何種業(yè)務(wù),以及用戶的數(shù)量、他們的愛(ài)好和支付能力。做計(jì)劃必須要先確定好目標(biāo),必須確定所要傳送業(yè)務(wù)的數(shù)量和種類(lèi)以及它們的質(zhì)量要求。

(三)加快農(nóng)村有線電視發(fā)展步伐

第3篇

一、基本情況

20*年，各級(jí)財(cái)政共投入我省農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼資金3442.6萬(wàn)元。其中：中央補(bǔ)貼1732.7萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)貼689萬(wàn)元，市級(jí)配套651.6萬(wàn)元，縣級(jí)配套369.3萬(wàn)元。全省農(nóng)村放映公益性電影344261場(chǎng)次，實(shí)際放映公益性電影334061場(chǎng)次。其中：數(shù)字電影125493場(chǎng)次，膠片電影2*568場(chǎng)次。電影公益性放映覆蓋全省42597個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)89%；公益性電影放映計(jì)劃、放映員姓名向當(dāng)?shù)厝罕姽嫉挠?6387個(gè)行政村，覆蓋面85%；各縣（市、區(qū)）均實(shí)行公益電影放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度和“先映后補(bǔ)”的管理制度；做到一村一月放映一場(chǎng)電影的有22494個(gè)行政村，覆蓋面達(dá)53%。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村公益性電影放映工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門(mén)關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知》（〔20*〕38號(hào)）精神，按照省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（〔20*〕31號(hào)）要求，不斷深化“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影發(fā)展新思路；積極籌措配套資金，專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；較好的執(zhí)行了公示制度、放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度和“先映后補(bǔ)”制度；保證了電影放映的質(zhì)量和進(jìn)度。農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼工程的實(shí)施，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，提高農(nóng)民群眾思想道德，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾科學(xué)文化知識(shí),鞏固農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。審計(jì)調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別省轄市、縣（市、區(qū)）電影補(bǔ)貼資金配套不到位，未全面執(zhí)行農(nóng)村電影公益性放映管理制度等問(wèn)題。

二、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）少配套農(nóng)村電影放映補(bǔ)貼資金45.3萬(wàn)元

駐馬店、南陽(yáng)市財(cái)政局未足額落實(shí)農(nóng)村電影補(bǔ)貼配套資金26.9萬(wàn)元，商水縣、鄲城縣等9個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政局未足額落實(shí)農(nóng)村電影補(bǔ)貼配套資金18.4萬(wàn)元。

（二）個(gè)別縣（市、區(qū)）農(nóng)村公益性電影實(shí)際放映場(chǎng)次未達(dá)到計(jì)劃放映數(shù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有7個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影放映場(chǎng)次任務(wù)未完成。如，商丘某縣20*年應(yīng)放映7836場(chǎng)，實(shí)際放映7265場(chǎng)，少放映571場(chǎng)。

（三）部分縣（市、區(qū)）放映員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低

按照政策規(guī)定，數(shù)字電影放映員補(bǔ)貼每場(chǎng)次不低于70元；膠片電影放映員補(bǔ)貼每場(chǎng)次不低于80元。20*年度濟(jì)源市新農(nóng)村數(shù)字電影公司按照每場(chǎng)次60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；新鄉(xiāng)市放映員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40至85元不等，共有八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，影響了放映員的工作積極性。

（四）管理制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題

個(gè)別縣農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼未實(shí)行專(zhuān)戶管理。部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影公益性放映未做到一村一月放映一場(chǎng)電影。通過(guò)對(duì)行政村的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于天氣、資金下達(dá)晚等因素，存在第四季度集中放映，未能完全執(zhí)行一村一月一場(chǎng)電影的規(guī)定。有的放映員未按時(shí)或按場(chǎng)次到村放映電影。有的一個(gè)行政村幾個(gè)地點(diǎn)幾臺(tái)放映機(jī)同時(shí)放映。部分行政村放映場(chǎng)次、放映計(jì)劃、放映員姓名未向當(dāng)?shù)厝罕姽迹挥械奈磭?yán)格執(zhí)行電影放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度。

（五）組織實(shí)施中存在的問(wèn)題

組織實(shí)施中存在資金撥付較晚，為完成全年下達(dá)放映場(chǎng)次，普遍存在集中放映現(xiàn)象；專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有具體的制度規(guī)范，對(duì)部分支出難以界定其合規(guī)性；放映設(shè)備、膠片老化，放映效果不佳；電影拷貝少，影片單一，針對(duì)農(nóng)村需求科技致富的片子較少；個(gè)別村干部對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，配合不力；安排電影放映時(shí)間存在問(wèn)題，冬季放映電影時(shí)天氣已冷，觀看群眾少，影響放映效果；個(gè)別放映隊(duì)存在用節(jié)慶婚嫁包場(chǎng)放映的經(jīng)濟(jì)場(chǎng)來(lái)抵頂政府購(gòu)買(mǎi)的公益場(chǎng)次問(wèn)題。

三、審計(jì)調(diào)查建議

（一）進(jìn)一步明確電影放映補(bǔ)貼資金的具體用途和放映員場(chǎng)次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性電影放映公示制度、放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度和“先映后補(bǔ)”管理制度的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金的合理有效使用，以提高農(nóng)村電影公益放映經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，完善片源保障機(jī)制，在滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求的同時(shí)，重點(diǎn)播放農(nóng)民科技致富片、紅色教育影片和農(nóng)村題材故事片，充分發(fā)揮公益性電影在幫助農(nóng)民科學(xué)致富、思想教育、豐富農(nóng)村文化生活等方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）逐步改進(jìn)“先映后補(bǔ)”制度，資金提前撥付，提前安排放映補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)放映單位和放映員的積極性，保證電影有序放映。

（四）完善“一村一月一場(chǎng)”電影放映制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，冬季及農(nóng)忙季節(jié)少放映，春秋及農(nóng)閑季節(jié)多放映，提高電影放映效果。

第4篇

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字鄉(xiāng)村;電子政務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

云南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢(shì)決定采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過(guò)開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn),采取以點(diǎn)先行、典型示范、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關(guān)于開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡(jiǎn)要的概括描述:“通過(guò)完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機(jī)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)情況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、政策法規(guī)、政策補(bǔ)貼、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村疫情檢測(cè)防治、氣象、扶貧開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時(shí),高效的信息服務(wù),為各級(jí)黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設(shè)情況、實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。”[1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是三農(nóng)的信息化建設(shè)。

二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”

1.用“數(shù)字城市”帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運(yùn)用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。信息化一般首先是在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市建設(shè)發(fā)展,而后慢慢過(guò)渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,是信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧Ｈ缰袊?guó)信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行試點(diǎn)工作,而后才在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸推開(kāi)。一般來(lái)說(shuō),城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。按照成熟工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展道路,是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這并不是一個(gè)矛盾的過(guò)程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字城市”,同時(shí)也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過(guò)來(lái),數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。中國(guó)目前數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績(jī),積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時(shí),用“數(shù)字城市”經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴(lài)、互為促進(jìn)的關(guān)系,兩者也將共同推動(dòng)信息化的進(jìn)程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會(huì)的重要內(nèi)容。

2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動(dòng)發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)全局性的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問(wèn)題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設(shè)數(shù)字省份、數(shù)字國(guó)家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說(shuō),就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應(yīng)用等方面的相關(guān)工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來(lái)整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)在不同的歷史時(shí)期有不同的特定目標(biāo)。目前,應(yīng)當(dāng)建立多應(yīng)用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái),“數(shù)字城市”建設(shè)同樣在如火如荼的開(kāi)展,特別是2008年11月4日,昆明市委書(shū)記仇和在考察中國(guó)電信云南公司時(shí)指出:“昆明將建成為‘無(wú)線數(shù)字城市’,以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。”毫無(wú)疑問(wèn),以信息化推進(jìn)城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來(lái)各地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時(shí),城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實(shí)現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國(guó)家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標(biāo),因?yàn)樗鼈冎g是相輔相成的。

三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題及成因分析

1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目從2007年開(kāi)始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個(gè),完成比例為26%;行政村視頻1 887個(gè),完成比例為14.1%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個(gè),完成比例為48.6%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個(gè),完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動(dòng)視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績(jī),并且其建設(shè)力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過(guò)程中,仍然存在部分地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,目前仍就沒(méi)有開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),信息化滯后等狀況。

2.存在問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō),云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開(kāi)展還有一段距離。從科技上看,目前由于對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對(duì)全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐;從人員素質(zhì)上看,部分信息采集人員、電腦設(shè)備、電腦操作人員技術(shù)不熟練,影響了工作進(jìn)度,在信息采集過(guò)程中,雖然對(duì)各村、寨進(jìn)行了基礎(chǔ)信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁(yè)制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應(yīng)設(shè)備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進(jìn)度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進(jìn)度較快,已按實(shí)施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎(chǔ)信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類(lèi)保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進(jìn)度較慢,基礎(chǔ)信息表、照片的采集還未完成過(guò)半,電子版信息表錄入、照片分類(lèi)保存工作進(jìn)度緩慢;從建設(shè)規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的條件、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,各地市對(duì)本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動(dòng),對(duì)總體建設(shè)規(guī)劃不支持,具體到各村和個(gè)人則更不會(huì)積極響應(yīng),甚至還會(huì)抵觸;從應(yīng)急管理和服務(wù)體系角度看,舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源,表現(xiàn)在人、財(cái)、物等各方面的重復(fù)投入,各地市為了完善本地區(qū)的應(yīng)急機(jī)制,往往重復(fù)購(gòu)置一些設(shè)備,同時(shí)增加一些人員。另外,隨著新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應(yīng)急管理與服務(wù)體系的問(wèn)題也越發(fā)凸顯出來(lái),不僅變得反應(yīng)遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應(yīng)急資源大量浪費(fèi),導(dǎo)致應(yīng)急管理與服務(wù)成效急降。

3.原因分析。毫無(wú)疑問(wèn),“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)其基礎(chǔ)條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對(duì)容易。然而伴隨信息化建設(shè)不斷深入,信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認(rèn)識(shí)和社會(huì)需求的變化,影響和制約信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對(duì)于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設(shè)過(guò)程中,為何會(huì)出現(xiàn)上述一系列相關(guān)問(wèn)題,本文認(rèn)為這主要還是應(yīng)歸結(jié)為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個(gè)方面:第一,云南省信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進(jìn)階段,體制性、機(jī)制仍然存在,電子政務(wù)協(xié)同服務(wù)水平有待加強(qiáng),社會(huì)信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎(chǔ)設(shè)施各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出,信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享相對(duì)滯后,條塊分割的信息孤島問(wèn)題依然存在。信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進(jìn)一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務(wù)的廣泛性不夠,社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢(shì)群體的信息能力較弱,信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)日益突出,信息系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問(wèn)題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術(shù)能級(jí)亟待提升。日益嚴(yán)峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設(shè)過(guò)程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因,然后再找到解決這些問(wèn)題的方法,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,最后認(rèn)真把這些問(wèn)題解決掉,才能強(qiáng)化云南作為全國(guó)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領(lǐng)頭兵地位,才能為其他省市提供相關(guān)的參考標(biāo)本,才具有其他省市借鑒的價(jià)值,才能初步形成信息社會(huì)的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。

四、建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對(duì)策建議

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國(guó)是一個(gè)創(chuàng)新,綜觀全國(guó)三農(nóng)工作的開(kāi)展過(guò)程,把三農(nóng)納入信息化建設(shè),云南是第一個(gè)吃螃蟹的省份。因此,對(duì)于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗(yàn),但不管是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展到今天,電子政務(wù)和數(shù)字城市的建設(shè)無(wú)疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.基于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務(wù)工程自2002年開(kāi)始實(shí)施,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)也自此開(kāi)始建設(shè),截至2007年底,全省電子政務(wù)骨干網(wǎng)已接入4 344個(gè)政務(wù)部門(mén),省級(jí)各部門(mén)依托云南省電子政務(wù)網(wǎng)已建及在建全省性專(zhuān)網(wǎng)達(dá)44個(gè),全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)得到充分應(yīng)用。另外,2007年7月以來(lái),云南省建立了以云南省政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站為龍頭,80個(gè)省級(jí)部門(mén)網(wǎng)站、1 300余個(gè)州市政府和部門(mén)網(wǎng)站、8 300余個(gè)縣區(qū)政府和部門(mén)網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開(kāi)網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等電子政務(wù)應(yīng)用以及實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。因此,如果云南省在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”時(shí)能很好地應(yīng)用其已經(jīng)成形的電子政務(wù)平臺(tái),依托云南省電子政務(wù)建設(shè)已取得的成效,很好地利用云南省電子政務(wù)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,相信定會(huì)為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起到事半功倍的作用。

2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗(yàn)發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國(guó)可謂獨(dú)一無(wú)二,因此,要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過(guò)河。但這也并非毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是中國(guó)100多個(gè)數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上海”、“數(shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗(yàn)也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的需要和步驟,提出了建設(shè)“數(shù)字昆明”的設(shè)想,并開(kāi)展了對(duì)“數(shù)字昆明”建設(shè)的前期摸底調(diào)研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設(shè)啟動(dòng)了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)擴(kuò)容項(xiàng)目,并計(jì)劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過(guò)對(duì)“數(shù)字昆明”的建設(shè),已經(jīng)總結(jié)了一套“數(shù)字城市”建設(shè)的技術(shù)思路,相信對(duì)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導(dǎo)作用。所以可認(rèn)為,在云南省建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時(shí),如能借鑒其他省數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),把在云南省打造數(shù)字昆明的技術(shù)、思路,通過(guò)修改完善后,直接轉(zhuǎn)嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,進(jìn)行去粗取精,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相信定能促進(jìn)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)民。“十一五”時(shí)期,云南省堅(jiān)持把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全部工作的重中之重,把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標(biāo)。并認(rèn)為,全面推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,是進(jìn)一步提高云南人民文化經(jīng)濟(jì)生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務(wù)開(kāi)始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設(shè)“數(shù)字云南”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),最終構(gòu)建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)有設(shè)備和信息資源,與國(guó)家實(shí)施的“金農(nóng)”、“金水”、“信福”和“三電合一”項(xiàng)目等信息化工程建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。同時(shí),還需運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息交互平臺(tái),盡最大努力爭(zhēng)取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫(kù)內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息,在探索中不斷前進(jìn)、不斷完善,從而形成開(kāi)放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等問(wèn)題,為解決全球范圍內(nèi)國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題提出建設(shè)方案創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

[1]云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容[EB/OL].云南數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農(nóng)業(yè)廳“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程項(xiàng)目實(shí)施小組辦公室,全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利[N].數(shù)字鄉(xiāng)村快訊,2008-10-28(2).

第5篇

一、三項(xiàng)措施，強(qiáng)保障

為了確保全鄉(xiāng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程的順利實(shí)施，一是成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，并要求各村委會(huì)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)、圖片的采集和錄入，鄉(xiāng)人民政府與各村委會(huì)簽訂了工作責(zé)任制，實(shí)行一票否決。二是從各站所和村委會(huì)抽調(diào)了26名業(yè)務(wù)骨干分成數(shù)據(jù)采集、圖片采集、軟件技術(shù)、數(shù)據(jù)錄入、圖片處理、質(zhì)量審核和后勤保障七個(gè)工作小組，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、協(xié)同合作的方式開(kāi)展工作，并從學(xué)校和各站所抽調(diào)了電腦硬件、數(shù)碼相機(jī)、車(chē)輛等設(shè)備，為工作組各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供保證。三是從鄉(xiāng)財(cái)力中劃撥了10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，用于缺口設(shè)備、辦公用品的采購(gòu)和后勤保障，確保了工作的順利啟動(dòng)。

二、四個(gè)明確，定目標(biāo)

為了確保各項(xiàng)工作做到目標(biāo)明確、有的放失地開(kāi)展，9月12日，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合楚雄、玉溪試點(diǎn)單位取得的成績(jī)，召開(kāi)了各村委會(huì)文書(shū)和抽調(diào)工作人員會(huì)議，結(jié)合沿江實(shí)際，一是明確總體思路，通過(guò)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的實(shí)施，展示沿江農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)，反應(yīng)存在的困難和問(wèn)題，把網(wǎng)站建成服務(wù)沿江農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和新載體。二是確定了10個(gè)村委會(huì)、65個(gè)自然村和鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)共76個(gè)單位為網(wǎng)頁(yè)制作基本單位。三是明確了工作步驟，把整個(gè)工程建設(shè)工作分為籌備、數(shù)據(jù)圖片采集、審核、錄入、校對(duì)、匯總上報(bào)六個(gè)階段。四是明確了工作任務(wù)。根據(jù)抽調(diào)人員特長(zhǎng)把工作人員分為六個(gè)工作小組，按六個(gè)工作階段分別明確了各階段工作目標(biāo)任務(wù)。

三、三個(gè)統(tǒng)一，提效率

一是在籌備階段成立了組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)工作人員，完成了數(shù)據(jù)采集人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一了指標(biāo)、口徑和采集方法，9月20日全面完成數(shù)據(jù)采集工作；二是在數(shù)據(jù)采集組采集數(shù)據(jù)的同時(shí)，完成了數(shù)據(jù)錄入工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對(duì)圖片處理小組進(jìn)行圖片處理軟件acdsee演示，統(tǒng)一了圖片規(guī)格和對(duì)曝光過(guò)度、曝光不足等圖片的處理方法；三是制定了數(shù)據(jù)圖片錄入、圖片處理工作流程，統(tǒng)一了工作步調(diào)，從根本上提升了工作效率。

四、四個(gè)把關(guān)，保質(zhì)量

為了確保數(shù)據(jù)、圖片質(zhì)量，一方面對(duì)采集的數(shù)據(jù)，由質(zhì)量審核組審核后交由數(shù)據(jù)錄入組錄入，凡是因數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量審核小組把關(guān)不嚴(yán)，在進(jìn)行錄入時(shí)，每出現(xiàn)一個(gè)指標(biāo)錯(cuò)誤，從數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)審核人員責(zé)任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面，對(duì)當(dāng)天采集到的圖片，晚上召開(kāi)圖片質(zhì)量審核專(zhuān)題會(huì)議，圖片通過(guò)投影儀展示，由鄉(xiāng)四班子成員進(jìn)行審核驗(yàn)收，總結(jié)當(dāng)天工作中取得的成績(jī)，及時(shí)提出存在問(wèn)題，并安排下一工作日的工作任務(wù)。通過(guò)圖片把關(guān)，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時(shí)，全鄉(xiāng)圖片整體質(zhì)量得到了提高，沒(méi)有出現(xiàn)返工現(xiàn)象。三是數(shù)據(jù)圖片全部錄入完成后，由各村委會(huì)書(shū)記、主任、文書(shū)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位的錄入數(shù)據(jù)、文本和圖片進(jìn)行校對(duì)審核，及時(shí)進(jìn)行修正補(bǔ)充，確保了網(wǎng)頁(yè)使用的圖片文本信息的真實(shí)性。四是鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)頁(yè)所有使用的圖片和文本信息，經(jīng)過(guò)班子會(huì)議逐一討論通過(guò)后才進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳。

五、取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開(kāi)展，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，涉及了全鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，盛市、區(qū)各級(jí)組織高度重視，沿江鄉(xiāng)黨委政府把這項(xiàng)工作提到了重要議事日程，由鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓，最終順利完成了這項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站電腦設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、工作人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，及時(shí)從學(xué)校借用了7臺(tái)電腦，從各站所籌集了8臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，從各站所和村委會(huì)抽調(diào)了26名工作人員，抽調(diào)車(chē)輛3輛，并從十分緊張的鄉(xiāng)財(cái)力中提供了10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，為這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。區(qū)政府及時(shí)調(diào)集資金購(gòu)置了數(shù)碼相機(jī)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)量大小進(jìn)行調(diào)劑，解決了器材不足的迫切問(wèn)題。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的順利開(kāi)展，需要一個(gè)和諧社會(huì)環(huán)境。圖片采集工作組采集的圖片共計(jì)13500余張，全部來(lái)自群眾生產(chǎn)生活，有的圖片采集需要進(jìn)到農(nóng)戶家中，拍攝反映農(nóng)民家庭基本生活設(shè)施的場(chǎng)景；有的需要爬到農(nóng)戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫(xiě)實(shí)圖片；有的需要進(jìn)入廠房?jī)?nèi)部，拍攝企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的圖片；有的需要進(jìn)入種養(yǎng)殖大戶的種養(yǎng)殖場(chǎng)，拍攝反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的來(lái)源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂(lè)的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成，需要一支無(wú)私奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程時(shí)間緊、任務(wù)重，全體工作人員在短時(shí)間內(nèi)完成了數(shù)據(jù)圖片的采集、錄入、修改和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，和他們兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作熱情是分不開(kāi)的。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，參與工作難點(diǎn)的化解。

工作人員主動(dòng)放棄了國(guó)慶假期，有的同志還帶病堅(jiān)持，每天工作超過(guò)15小時(shí)。在分工不同的各個(gè)工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協(xié)作，才能順利完成各階段工作任務(wù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到全盤(pán)工作的開(kāi)展。雖然正值國(guó)慶長(zhǎng)假期間，各小組成員都比平時(shí)上班時(shí)間早到半個(gè)小時(shí)，相互交流溝通，確保工作步調(diào)一致。（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程的圓滿完成，需要一支過(guò)硬的技術(shù)力量支持。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)摸索開(kāi)展的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒，只能在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加上離線軟件的開(kāi)發(fā)的時(shí)間較短，難免出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，給全鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)采集錄入帶來(lái)了一定的困難，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從工作人員中抽調(diào)了電腦操作比較熟練的業(yè)務(wù)人員，成立了技術(shù)攻關(guān)小組，在當(dāng)天工作結(jié)束以后，針對(duì)錄入軟件進(jìn)行全方位的測(cè)試，測(cè)試錄入圖文信息顯示、導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟件存在的問(wèn)題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉(xiāng)離線數(shù)據(jù)錄入軟件的正常運(yùn)行。另一方面，為使工作人員真正掌握數(shù)據(jù)采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數(shù)據(jù)錄入等技術(shù)要求，確保工作人員技術(shù)到位，除了業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)以外，實(shí)行“每天一會(huì)”、以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)數(shù)據(jù)錄入、圖片處理、圖片采集人員進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，為后期工作的開(kāi)展提供了有力的技術(shù)支持。

六、存在的問(wèn)題

第6篇

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新型經(jīng)濟(jì)不斷產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越繁榮，由于其和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給居民生活帶來(lái)的便利性，大大提高了居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，有三個(gè)最核心的內(nèi)容需要改變，一是速度變化，二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換。以往拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē):消費(fèi)、投資、進(jìn)出口，需要進(jìn)行順應(yīng)時(shí)代的轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，消費(fèi)已經(jīng)變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位。因此研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)村居民的消費(fèi)行為具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從現(xiàn)下農(nóng)村居民消費(fèi)行為、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)存在問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響三方面進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，并作出述評(píng)分析。

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);消費(fèi)行為

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間都是比較早的，在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的研究中，最早研究的學(xué)者是JohnFlower，其一開(kāi)始提出了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的概念，其認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，伴隨著數(shù)字化商業(yè)時(shí)代已經(jīng)來(lái)到，消費(fèi)行為開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)化，新的消費(fèi)方式就要來(lái)臨。Nicholas(1996)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外部性進(jìn)行深刻的探討，對(duì)其來(lái)源和對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和價(jià)格產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入的定價(jià)和服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入的一些技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了分析。Soon－yong，Dale，Andrew(1996)提出電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并對(duì)其概念進(jìn)行界定。并且提出其具有相對(duì)較低的成本、效率較高、實(shí)時(shí)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的交易方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，在交易市場(chǎng)方面、流通方面都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

(一)有關(guān)農(nóng)村居民消費(fèi)行為研究。

(2015)通過(guò)對(duì)河北省農(nóng)村居民的消費(fèi)研究發(fā)現(xiàn)，其消費(fèi)的規(guī)模越來(lái)越大，在消費(fèi)支出上不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。陳亮、朱琛(2010)通過(guò)分析農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，提出了增加收入，改善社保以促進(jìn)消費(fèi)。熊愛(ài)華(2010)提出了增加收入、完善分配制度、改善消費(fèi)環(huán)境等措施，以此來(lái)提高農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。王芳(2006)通過(guò)計(jì)量研究發(fā)現(xiàn)，在決定消費(fèi)支出的因素中，利率和不確定因素是關(guān)鍵原因。

(二)在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)存在問(wèn)題研究方面。

李偉(2010)，(2015)，王珊珊(2010)從居民收入、消費(fèi)觀念、保障體系和其他流通體系、消費(fèi)環(huán)境等方面進(jìn)行分析。張少峰(2011)認(rèn)為，物流體系服務(wù)不完善，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少影響農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)的發(fā)展。王鵬飛(2014)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的深度和網(wǎng)絡(luò)本身的特性問(wèn)題，影響著居民消費(fèi)。還有就是農(nóng)村居民本身的原因，收入，消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念都影響著自身的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

(三)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)居民消費(fèi)的影響研究。

韓耀(2007)通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的消費(fèi)特征和消費(fèi)者選擇進(jìn)行分析，闡述了新環(huán)境下消費(fèi)者的行為。林中燕(2009)通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)特征和消費(fèi)者行為為基礎(chǔ)建立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)需求理論的研究模型。鄭英隆(2012)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，對(duì)產(chǎn)品的搜尋方式，消費(fèi)方式等進(jìn)行了改革。唐嘉庚(2006)通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在交易產(chǎn)生過(guò)程中的雙方互動(dòng)進(jìn)行分析，認(rèn)為可以有效提高消費(fèi)者對(duì)廠商或者經(jīng)營(yíng)者的信任程度，從而促進(jìn)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為。張少峰(2011)認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)始逐漸擴(kuò)大，尤其是信息化比較高的區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)行為在不斷增加，消費(fèi)市場(chǎng)在良好成長(zhǎng)。田媛(2007)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新特性:由邊際效用遞減變?yōu)檫呺H效用遞增、由客觀稀缺性變?yōu)橹饔^稀缺性進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，以及在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，居民的消費(fèi)效用曲線呈遞增的趨勢(shì)。安增軍(2016)先從影響居民消費(fèi)的四個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征進(jìn)行闡述，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)居民消費(fèi)的促進(jìn)效應(yīng)及支撐效應(yīng)兩方面進(jìn)行具體分析。高孝平(2015)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。在新的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境下，消費(fèi)行為開(kāi)始轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)居民的生活產(chǎn)生了一定的影響，對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行了優(yōu)化，為內(nèi)部消費(fèi)的發(fā)展提供了依據(jù)。歐艷群(2014)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下衡陽(yáng)市民多渠道消費(fèi)者已經(jīng)成為市場(chǎng)消費(fèi)的主力軍;由于消費(fèi)往往容易受到多因素的影響，多渠道的消費(fèi)表現(xiàn)也就不同。戴有山(2015)研究發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費(fèi)需求向發(fā)展和享受型升級(jí);提高了居民的消費(fèi)傾向;促進(jìn)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)條件的優(yōu)化;拓寬了消費(fèi)對(duì)象。劉曉紅(2013)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率也不斷提高，但農(nóng)村網(wǎng)民增長(zhǎng)速度不斷下降，在網(wǎng)吧上網(wǎng)的比例過(guò)高，互聯(lián)網(wǎng)使用深度不夠，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)不合理。

三、述評(píng)

現(xiàn)有的文獻(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的消費(fèi)分別有大量的資料，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的研究有一定的影響，為本文提供了研究的基礎(chǔ)。但是這些文獻(xiàn)在兩者的結(jié)合方面較少，尤其較少?gòu)南M(fèi)者方面分析網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境下消費(fèi)者發(fā)生的變化，以及整體網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的發(fā)展情況和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制也不足，專(zhuān)門(mén)研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)影響的文章不多。在以上方面研究有待繼續(xù)深入，為本文的研究工作提供了探索的空間。本文如果繼續(xù)展開(kāi)分析的話，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響，采用計(jì)量分析方法和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合的方法進(jìn)行定性和定量的分析，結(jié)合相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，最后根據(jù)作出的實(shí)證分析和問(wèn)卷調(diào)查出來(lái)的結(jié)果，針對(duì)相關(guān)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下農(nóng)村居民的消費(fèi)。

作者：李晨陽(yáng) 牛文旭 單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

【參考文獻(xiàn)】

［1］高孝平．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)居民消費(fèi)影響分析［J］．人民論壇，2015，20:94～96

［2］安增軍，林珊珊．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)的效應(yīng)分析［J］．物流工程與管理，2016，1:112～115

［3］劉紅榮．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)居民消費(fèi)影響的分析［J］．經(jīng)營(yíng)管理者，2015，36:325

［4］張少峰．農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)分析———基于消費(fèi)者行為的視角［J］．生產(chǎn)力研究，2011，3:34～35

第7篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；城居保；合并；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

一、利川市新農(nóng)保與城居保合并現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）利川市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況城鄉(xiāng)差異懸殊

就我們的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，利川市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參保率較高。根據(jù)利川市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)管理局提供的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民參保率在65%左右，而農(nóng)村居民參保率也接近60%。

但是在參保率這個(gè)數(shù)字的背后，我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了某些隱性的問(wèn)題。最為明顯的一點(diǎn)，就是該政策實(shí)施情況的城鄉(xiāng)差異。

這種差異首先表現(xiàn)在居民對(duì)制度的理解與主觀接受方面。正如訪談和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示的，城鎮(zhèn)居民大多比較了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這一制度，是在了解的基礎(chǔ)上參保。而農(nóng)村居民大多是糊涂的，雖然參保了，但是對(duì)制度內(nèi)容及相關(guān)程序一點(diǎn)也不了解。

其次，城鎮(zhèn)居民參保所選擇的繳費(fèi)檔次比較多元化，從最低100元檔的到最高2000元不等。而農(nóng)村居民普遍的選擇是最低100元檔。

（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施在農(nóng)村存在的具體問(wèn)題

對(duì)農(nóng)村居民的問(wèn)卷調(diào)查及訪談結(jié)果，反映出的最大的問(wèn)題在于：政策宣傳不到位；經(jīng)辦單位服務(wù)提供能力低。

1.政策宣傳不到位。對(duì)農(nóng)村居民的訪談與問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，幾乎所有農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)內(nèi)容是一無(wú)所知的，僅僅知道100元、15年、60歲這樣幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)字。而據(jù)了解，宣傳渠道非常單一，即村委的講解。宣傳頻率也很低，除了每年繳費(fèi)時(shí)，幾乎再無(wú)其他時(shí)間會(huì)有經(jīng)辦人員對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行講解。

2.經(jīng)辦單位及其工作人員的服務(wù)提供能力較差。村民普遍對(duì)社保經(jīng)辦人員的工作不太滿意，據(jù)他們反映，主要表現(xiàn)在工作人員執(zhí)行工作簡(jiǎn)單強(qiáng)硬。例如，村委在動(dòng)員居民參保時(shí)，往往是簡(jiǎn)單告知需要參保繳費(fèi)，并且以“不參保的話什么利益就得不到”這樣的理由強(qiáng)硬要求居民參保。導(dǎo)致很多居民是在并不愿意的情況下繳費(fèi)參保。

此外，經(jīng)辦單位及工作人員事后服務(wù)工作也不到位。在居民參保后，遇到關(guān)于政策的疑問(wèn)，或是辦理手續(xù)等遇到問(wèn)題，在向村委干部咨詢的過(guò)程中，其并不每次均耐心解答。或者，常常出現(xiàn)解答出錯(cuò)的情況，讓居民產(chǎn)生“過(guò)河拆橋”的感覺(jué)。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行存在的困難

居民調(diào)查部分所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在對(duì)經(jīng)辦人員的訪談結(jié)果里，就能找到原因所在。而這，恰恰就是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在利川市的實(shí)施縮存在的困難。主要包括人員、經(jīng)費(fèi)和宣傳三個(gè)方面。

1.人員困難。據(jù)利川市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)管理局辦公室主任的描述，利川市有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，585個(gè)行政村，卻只有24名正式的工作人員，外加部分就業(yè)政策安排的非正式工作人員，平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩到三個(gè)工作人員，負(fù)責(zé)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的工作。而全國(guó)的平均水平為八到九個(gè)人。因此，這就直接導(dǎo)致每個(gè)工作人員工作量大，因此沒(méi)有能力事無(wú)巨細(xì)地把每一件事情落實(shí)到最好。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保辦還直接隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，因此僅有的兩三門(mén)工作人員還需要做一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求的工作，就更加大了很好地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的難度。

2.經(jīng)費(fèi)困難。利川市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)管理局和柏楊鎮(zhèn)社保辦的工作人員普遍反映，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦公經(jīng)費(fèi)非常少，平均下來(lái)每個(gè)工作人員每年最多三四千塊錢(qián)，村委干部也只有很少的績(jī)效補(bǔ)貼（在參保率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上才有）。這就一方面打擊了工作人員努力工作的積極性，另一方面也給工作的開(kāi)展造成直接的影響。因?yàn)椋瑹o(wú)論宣傳還是服務(wù)，都需要一定的物質(zhì)保障。

3.宣傳困難。宣傳困難是該地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施面臨的最大困難，一方面，這是由人員困難與經(jīng)費(fèi)困難造成的；另一方面，這樣的地區(qū)宣傳本身就存在不可避免的障礙，主要包括該地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制等等因素。

二、對(duì)進(jìn)一步實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

（一）存在以上問(wèn)題的原因分析

該地存在以上問(wèn)題，主要有三個(gè)原因。首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，該地落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與交通通信是根本原因所在；其次，由于受教育水平的限制，農(nóng)民的文化程度和價(jià)值觀念也是一大障礙；再次，相關(guān)部門(mén)的工作人員的工作素質(zhì)、責(zé)任心也是重要因素之一。這三大原因?qū)е铝嗽摰剞r(nóng)村地區(qū)新農(nóng)保與城居保合并存在的諸多問(wèn)題。

（二）對(duì)客服困難的建議

毫無(wú)疑問(wèn)，要徹底解決該地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施存在的問(wèn)題，必須發(fā)展該地農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展教育，改變農(nóng)村地區(qū)落后的狀況。而從制度的實(shí)施角度，我們也有很多可以努力的方向。

1.加大經(jīng)費(fèi)支持，建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門(mén)及工作人員的責(zé)任心是關(guān)鍵的因素。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身就是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老具有重大意義。只要讓農(nóng)民真正了解和理解這項(xiàng)政策的內(nèi)涵，他們定會(huì)從內(nèi)心接受這項(xiàng)政策。因此，為大局考慮，上級(jí)部門(mén)還是應(yīng)該適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)支持力度，用辦公經(jīng)費(fèi)建立對(duì)下一級(jí)單位及工作人員，尤其是基層經(jīng)辦人員的激勵(lì)機(jī)制。

2.建立完善的監(jiān)督機(jī)制，提高經(jīng)辦人員的工作效率。無(wú)論存在多少問(wèn)題，筆者認(rèn)為最根本的在于人的問(wèn)題。只要經(jīng)辦人員全力以赴，很多問(wèn)題就不再是問(wèn)題了。因此要建立對(duì)經(jīng)辦人員的監(jiān)督機(jī)制，在完善的監(jiān)查制度下，一旦發(fā)現(xiàn)不作為的基層經(jīng)辦人員，要加大懲罰力度。這樣，才能對(duì)基層經(jīng)辦人員形成反面激勵(lì)，促使其不敢不作為。

3.加強(qiáng)宣傳力度。宣傳問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)頻率。更重要的，是要改進(jìn)宣傳方式。除了村委進(jìn)行簡(jiǎn)單講解，還可以通過(guò)地方電視媒體宣傳、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)宣傳、招募學(xué)生志愿者進(jìn)行宣傳等等方式。只有讓老百姓真正了解政策了，他們才能真正接受政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗賓.我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查與思考――從6省12市縣區(qū)74位居民訪談?wù)f起[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013，10.

第8篇

[論文摘要]隨著科技的發(fā)展，有線電視作為信息化建設(shè)的重要組成部分，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也有來(lái)自多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)有線電視發(fā)展的狀況分析，提出對(duì)我國(guó)有線電視發(fā)展面臨的一些問(wèn)題和對(duì)策，以加快我國(guó)有線電視的快速發(fā)展。

有線電視從最初的居民樓閉路電視及后來(lái)的小區(qū)有線電視互聯(lián)，發(fā)展到如今的整個(gè)區(qū)域有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。盡管我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界首位，但隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，其廣播式的單向傳輸方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，如果我們現(xiàn)在不加緊對(duì)現(xiàn)有的單向網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，那么在不久的將來(lái)，我們就有可能被淘汰出局。

一、我國(guó)有線電視發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)有線電視網(wǎng)已成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)。目前，我國(guó)有近300萬(wàn)公里有線電視用戶網(wǎng)絡(luò)（其中光纜約60萬(wàn)公里），全國(guó)有線電視用戶已達(dá)1.2億戶，電視機(jī)數(shù)量和電視用戶數(shù)量均占個(gè)球總數(shù)的近1/3，已成為世界廣播影視大國(guó)，同時(shí)，我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的用戶網(wǎng)。

有線電視產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)條件和基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。我國(guó)居民文化消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，有線電視用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合，可將用戶資源轉(zhuǎn)化為巨大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)資源，直接拉動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。正向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)的全國(guó)有線電視網(wǎng)是國(guó)家信息化三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，全國(guó)有線電視大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和“全程全網(wǎng)”管理的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。

二、有線電視網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題

我國(guó)有線電視行業(yè)是從上世紀(jì)80年代末期，由共用天線系統(tǒng)發(fā)展、演變而形成的。有線電視行業(yè)由于HFC及相關(guān)技術(shù)而逐漸向綜合信息（多媒體）運(yùn)營(yíng)商的方向發(fā)展。由于起步較晚，還存在諸多問(wèn)題。

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)有線電視發(fā)展帶來(lái)沖擊

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的日新月異，因特網(wǎng)等新型媒體的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視等不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)模擬的廣播電視爭(zhēng)奪用戶日趨激烈，傳統(tǒng)廣播電視的地位、作用和影響力已經(jīng)受到影響。給有線電視業(yè)和傳統(tǒng)電信業(yè)以巨大的沖擊，有線電視如何面對(duì)因特網(wǎng)與日俱增的沖擊波？與此同時(shí)，衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)具有數(shù)字技術(shù)和服務(wù)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，直接從有線電視公司手中搶走用戶，因而有線電視的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（二）有限數(shù)字電視推廣道路坎坷

中國(guó)政府已提出2015年將關(guān)閉模擬電視，全部實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化，這意味著數(shù)字電視領(lǐng)域面臨著一個(gè)高速發(fā)展的機(jī)遇，但是其在中國(guó)的推廣卻十分不順利，數(shù)字電視用戶增長(zhǎng)十分緩慢。雖然2004年出現(xiàn)的佛山模式、杭州模式、青島模式等都有可取之處，但是這些模式都有著獨(dú)特的資源和背景，難以在全中國(guó)模仿和推廣。如何將有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，是目前阻礙數(shù)字電視發(fā)展的主要因素。一方面，國(guó)內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展過(guò)程中，由于產(chǎn)業(yè)缺乏溝通，特別是缺乏與最終用戶間的溝通，造成“內(nèi)熱外冷”，用戶參與度不高，市場(chǎng)發(fā)展緩慢。另一方面，國(guó)內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)，特別是在運(yùn)營(yíng)層面。沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)，容易使成本急劇上升，同時(shí)缺少刺激市場(chǎng)發(fā)展的有效手段。當(dāng)前，我國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展中存在的主要困境包括政策不明確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)管理體制不健全、資金壓力巨大等等。因而，在人們感嘆數(shù)字電視給人們生活帶來(lái)變化的同時(shí)，又不得不懷疑其是否能真正走進(jìn)尋常百姓家。

（三）農(nóng)村有線電視發(fā)展滯后

有線電視在農(nóng)村發(fā)展前景好，市場(chǎng)潛力大，且因其節(jié)目套數(shù)多、信號(hào)清晰穩(wěn)定而備受群眾歡迎，這是加快農(nóng)村有線電視發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，但由于農(nóng)村的情況復(fù)雜致使農(nóng)村有線電視發(fā)展滯后，具體表現(xiàn)在：發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站苦于資金拮據(jù)而無(wú)力發(fā)展，一些站缺乏發(fā)展意識(shí)、陣地意識(shí)，沒(méi)有把有線電視延伸到其它居住集中的中心村、中心組，造成了廣大群眾看不到有線電視節(jié)目；技術(shù)上的落后，使得農(nóng)村與市、縣主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后不能對(duì)接，信號(hào)受阻，不得不二次投資，重新改造網(wǎng)絡(luò)；管理上不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)含量低，電視信號(hào)傳輸達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在用戶管理方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒(méi)有建立用戶檔案，造成收費(fèi)及維修的不便。原材料管理混亂，沒(méi)有出入庫(kù)手續(xù)登記，且存在劣質(zhì)產(chǎn)品，材料浪費(fèi)、流失嚴(yán)重；人才結(jié)構(gòu)失調(diào)，表現(xiàn)在年齡老化、知識(shí)老化，大多過(guò)去是從事廣播工作的，對(duì)電視技術(shù)知之甚少，加之觀念守舊，不能很好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、有線電視網(wǎng)絡(luò)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)有線電視存在的問(wèn)題，我們應(yīng)認(rèn)真研究對(duì)策，在解決問(wèn)題的過(guò)程中更好地發(fā)展我們的有線電視事業(yè)。

（一）采用個(gè)新的方式建造新的系統(tǒng)

在今天，完全新建一個(gè)系統(tǒng)可以有多種選擇。在HFC網(wǎng)絡(luò)中，有不同的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，每種各有其優(yōu)點(diǎn)和不足。在前端，我們所能進(jìn)行的選擇是有限的，設(shè)備的性能對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的質(zhì)量起著決定性作用。信號(hào)一旦從前端送出后，只可能變壞，而不會(huì)變得更好。建立前端時(shí)要為以后業(yè)務(wù)的擴(kuò)展預(yù)留出足夠的空間。RF輸出指標(biāo)要達(dá)到最高，高的C/N，高的信號(hào)穩(wěn)定度，低的線性和非線性失真。這些對(duì)于模擬信號(hào)和數(shù)字信號(hào)都同樣重要，對(duì)數(shù)字信號(hào)，平均誤碼率（MER）和EVM的數(shù)值比起失真來(lái)是更重要的參數(shù)。混合好的Kr信號(hào)必須要進(jìn)行放大，因?yàn)樗┙o多臺(tái)光發(fā)射機(jī)。要避免信號(hào)在前端發(fā)生劣化，前端放大器應(yīng)該是低噪聲的并且失真要很小。例如，一個(gè)節(jié)點(diǎn)的C/N值如應(yīng)達(dá)到52dB的話，前端的RF信號(hào)至少要62dB。

對(duì)一個(gè)基本的870MHz的HFC系統(tǒng)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)帶500個(gè)用戶，最多使用4個(gè)有源器件串接，這種設(shè)計(jì)已被證明在經(jīng)濟(jì)效益上是合理的。正向帶寬已足以滿足需要，特別是采用數(shù)字技術(shù)后可以把多個(gè)頻道壓縮到一個(gè)模擬頻道中。對(duì)反向通道，為高速數(shù)據(jù)和電話業(yè)務(wù)分配適當(dāng)?shù)谋壤〝?shù)據(jù)10%，電話20%），其帶寬也可滿足需要。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該有如下的基本特性，每個(gè)光節(jié)點(diǎn)一臺(tái)專(zhuān)用光發(fā)射機(jī)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)有一臺(tái)主用和一臺(tái)備用的光接收機(jī)、光發(fā)射機(jī)和供電電源，4級(jí)RF輸出而且每個(gè)反向RF口能夠轉(zhuǎn)換（這樣可以使反向能力變?yōu)?倍）；同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長(zhǎng)放大器；高質(zhì)量的同軸電纜和接頭；當(dāng)開(kāi)通電話業(yè)務(wù)時(shí)要采用集中供電并有1到2個(gè)小時(shí)的后備電池以及可發(fā)電長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)的柴油發(fā)電機(jī)；要增加競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)質(zhì)量和可靠性是基礎(chǔ)。要保證好的服務(wù)質(zhì)量和高可靠性，自動(dòng)備份和維護(hù)預(yù)防是關(guān)鍵。

（二）做好計(jì)劃確保網(wǎng)絡(luò)成功升級(jí)

做出是否升級(jí)的決定最終取決于計(jì)劃提供何種業(yè)務(wù)，以及用戶的數(shù)量、他們的愛(ài)好和支付能力。做計(jì)劃必須要先確定好目標(biāo)，必須確定所要傳送業(yè)務(wù)的數(shù)量和種類(lèi)以及它們的質(zhì)量要求。要問(wèn)一下自己：從現(xiàn)在起5年內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)期會(huì)是怎么樣?網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)怎樣能適應(yīng)未來(lái)的這種預(yù)期?細(xì)化這些問(wèn)題應(yīng)該從如下方面進(jìn)行考慮：

系統(tǒng)是要新建，還是改造升級(jí)?系統(tǒng)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)如何；現(xiàn)有的網(wǎng)有多少還可以使用?電纜，連接器，分支分配器已使用了多久；現(xiàn)在需要多少帶寬；系統(tǒng)所帶的用戶有多少；每公里要帶多少用戶；當(dāng)前的線路是走地下還是架空；在未來(lái)的3到5年需要多少帶寬；現(xiàn)在以及未來(lái)的3到5年節(jié)目量會(huì)有多少；有線電話是否被允許，使用的用戶會(huì)有多少；通過(guò)有線網(wǎng)傳數(shù)據(jù)能否實(shí)現(xiàn)，使用的用戶會(huì)有多少?是否還計(jì)劃利用HFC。

（三）加快農(nóng)村有線電視發(fā)展步伐

針對(duì)山區(qū)農(nóng)村有線電視發(fā)展存在的突出問(wèn)題，要促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村有線電視的快速發(fā)展，理順管理體制，引入激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)起從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性，改變過(guò)去懶散拖沓的工作作風(fēng)，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作理念；加快人才培養(yǎng)，構(gòu)筑人才高地，人才對(duì)于廣播電視事業(yè)的生存、發(fā)展、繁榮顯得尤為重要；強(qiáng)化管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，首要的一點(diǎn)是要建章立制；樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，加快用戶入網(wǎng)步伐，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)實(shí)面前，只有牢固地樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，才能加快入戶步伐，搞活產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘承雙，當(dāng)前農(nóng)村有線電視存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]，中國(guó)有線電視，2006，（12）.

[2]羅軼，楊亞玲，試論我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化[J]，西部廣播電視，2007，（08）.

[3]吳春雷，從北美經(jīng)驗(yàn)看有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)[J]，視聽(tīng)界（廣播電視技術(shù)），2007，（01）.

第9篇

[論文摘要]隨著科技的發(fā)展，有線電視作為信息化建設(shè)的重要組成部分，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也有來(lái)自多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)有線電視發(fā)展的狀況分析，提出對(duì)我國(guó)有線電視發(fā)展面臨的一些問(wèn)題和對(duì)策，以加快我國(guó)有線電視的快速發(fā)展。

有線電視從最初的居民樓閉路電視及后來(lái)的小區(qū)有線電視互聯(lián)，發(fā)展到如今的整個(gè)區(qū)域有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。盡管我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界首位，但隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，其廣播式的單向傳輸方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，如果我們現(xiàn)在不加緊對(duì)現(xiàn)有的單向網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，那么在不久的將來(lái)，我們就有可能被淘汰出局。

一、我國(guó)有線電視發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)有線電視網(wǎng)已成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)。目前，我國(guó)有近300萬(wàn)公里有線電視用戶網(wǎng)絡(luò)（其中光纜約60萬(wàn)公里），全國(guó)有線電視用戶已達(dá)1.2億戶，電視機(jī)數(shù)量和電視用戶數(shù)量均占個(gè)球總數(shù)的近1/3，已成為世界廣播影視大國(guó)，同時(shí)，我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的用戶網(wǎng)。

有線電視產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)條件和基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。我國(guó)居民文化消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，有線電視用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合，可將用戶資源轉(zhuǎn)化為巨大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)資源，直接拉動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。正向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)的全國(guó)有線電視網(wǎng)是國(guó)家信息化三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，全國(guó)有線電視大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和“全程全網(wǎng)”管理的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。

二、有線電視網(wǎng)絡(luò)存在的問(wèn)題

我國(guó)有線電視行業(yè)是從上世紀(jì)80年代末期，由共用天線系統(tǒng)發(fā)展、演變而形成的。有線電視行業(yè)由于HFC及相關(guān)技術(shù)而逐漸向綜合信息（多媒體）運(yùn)營(yíng)商的方向發(fā)展。由于起步較晚，還存在諸多問(wèn)題。

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)有線電視發(fā)展帶來(lái)沖擊

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的日新月異，因特網(wǎng)等新型媒體的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視等不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)模擬的廣播電視爭(zhēng)奪用戶日趨激烈，傳統(tǒng)廣播電視的地位、作用和影響力已經(jīng)受到影響。給有線電視業(yè)和傳統(tǒng)電信業(yè)以巨大的沖擊，有線電視如何面對(duì)因特網(wǎng)與日俱增的沖擊波？與此同時(shí)，衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)具有數(shù)字技術(shù)和服務(wù)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，直接從有線電視公司手中搶走用戶，因而有線電視的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（二）有限數(shù)字電視推廣道路坎坷

中國(guó)政府已提出2015年將關(guān)閉模擬電視，全部實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化，這意味著數(shù)字電視領(lǐng)域面臨著一個(gè)高速發(fā)展的機(jī)遇，但是其在中國(guó)的推廣卻十分不順利，數(shù)字電視用戶增長(zhǎng)十分緩慢。雖然2004年出現(xiàn)的佛山模式、杭州模式、青島模式等都有可取之處，但是這些模式都有著獨(dú)特的資源和背景，難以在全中國(guó)模仿和推廣。如何將有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，是目前阻礙數(shù)字電視發(fā)展的主要因素。一方面，國(guó)內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展過(guò)程中，由于產(chǎn)業(yè)缺乏溝通，特別是缺乏與最終用戶間的溝通，造成“內(nèi)熱外冷”，用戶參與度不高，市場(chǎng)發(fā)展緩慢。另一方面，國(guó)內(nèi)數(shù)字電視發(fā)展過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)，特別是在運(yùn)營(yíng)層面。沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)，容易使成本急劇上升，同時(shí)缺少刺激市場(chǎng)發(fā)展的有效手段。當(dāng)前，我國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展中存在的主要困境包括政策不明確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)管理體制不健全、資金壓力巨大等等。因而，在人們感嘆數(shù)字電視給人們生活帶來(lái)變化的同時(shí)，又不得不懷疑其是否能真正走進(jìn)尋常百姓家。

（三）農(nóng)村有線電視發(fā)展滯后

有線電視在農(nóng)村發(fā)展前景好，市場(chǎng)潛力大，且因其節(jié)目套數(shù)多、信號(hào)清晰穩(wěn)定而備受群眾歡迎，這是加快農(nóng)村有線電視發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，但由于農(nóng)村的情況復(fù)雜致使農(nóng)村有線電視發(fā)展滯后，具體表現(xiàn)在：發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站苦于資金拮據(jù)而無(wú)力發(fā)展，一些站缺乏發(fā)展意識(shí)、陣地意識(shí)，沒(méi)有把有線電視延伸到其它居住集中的中心村、中心組，造成了廣大群眾看不到有線電視節(jié)目；技術(shù)上的落后，使得農(nóng)村與市、縣主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后不能對(duì)接，信號(hào)受阻，不得不二次投資，重新改造網(wǎng)絡(luò)；管理上不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)含量低，電視信號(hào)傳輸達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在用戶管理方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒(méi)有建立用戶檔案，造成收費(fèi)及維修的不便。原材料管理混亂，沒(méi)有出入庫(kù)手續(xù)登記，且存在劣質(zhì)產(chǎn)品，材料浪費(fèi)、流失嚴(yán)重；人才結(jié)構(gòu)失調(diào)，表現(xiàn)在年齡老化、知識(shí)老化，大多過(guò)去是從事廣播工作的，對(duì)電視技術(shù)知之甚少，加之觀念守舊，不能很好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、有線電視網(wǎng)絡(luò)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)有線電視存在的問(wèn)題，我們應(yīng)認(rèn)真研究對(duì)策，在解決問(wèn)題的過(guò)程中更好地發(fā)展我們的有線電視事業(yè)。

（一）采用個(gè)新的方式建造新的系統(tǒng)

在今天，完全新建一個(gè)系統(tǒng)可以有多種選擇。在HFC網(wǎng)絡(luò)中，有不同的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，每種各有其優(yōu)點(diǎn)和不足。在前端，我們所能進(jìn)行的選擇是有限的，設(shè)備的性能對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的質(zhì)量起著決定性作用。信號(hào)一旦從前端送出后，只可能變壞，而不會(huì)變得更好。建立前端時(shí)要為以后業(yè)務(wù)的擴(kuò)展預(yù)留出足夠的空間。RF輸出指標(biāo)要達(dá)到最高，高的C/N，高的信號(hào)穩(wěn)定度，低的線性和非線性失真。這些對(duì)于模擬信號(hào)和數(shù)字信號(hào)都同樣重要，對(duì)數(shù)字信號(hào)，平均誤碼率（MER）和EVM的數(shù)值比起失真來(lái)是更重要的參數(shù)。混合好的Kr信號(hào)必須要進(jìn)行放大，因?yàn)樗┙o多臺(tái)光發(fā)射機(jī)。要避免信號(hào)在前端發(fā)生劣化，前端放大器應(yīng)該是低噪聲的并且失真要很小。例如，一個(gè)節(jié)點(diǎn)的C/N值如應(yīng)達(dá)到52dB的話，前端的RF信號(hào)至少要62dB。

對(duì)一個(gè)基本的870MHz的HFC系統(tǒng)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)帶500個(gè)用戶，最多使用4個(gè)有源器件串接，這種設(shè)計(jì)已被證明在經(jīng)濟(jì)效益上是合理的。正向帶寬已足以滿足需要，特別是采用數(shù)字技術(shù)后可以把多個(gè)頻道壓縮到一個(gè)模擬頻道中。對(duì)反向通道，為高速數(shù)據(jù)和電話業(yè)務(wù)分配適當(dāng)?shù)谋壤〝?shù)據(jù)10%，電話20%），其帶寬也可滿足需要。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該有如下的基本特性，每個(gè)光節(jié)點(diǎn)一臺(tái)專(zhuān)用光發(fā)射機(jī)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)有一臺(tái)主用和一臺(tái)備用的光接收機(jī)、光發(fā)射機(jī)和供電電源，4級(jí)RF輸出而且每個(gè)反向RF口能夠轉(zhuǎn)換（這樣可以使反向能力變?yōu)?倍）；同軸電纜部分采用微型干放、微型橋接和線路延長(zhǎng)放大器；高質(zhì)量的同軸電纜和接頭；當(dāng)開(kāi)通電話業(yè)務(wù)時(shí)要采用集中供電并有1到2個(gè)小時(shí)的后備電池以及可發(fā)電長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)的柴油發(fā)電機(jī)；要增加競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)質(zhì)量和可靠性是基礎(chǔ)。要保證好的服務(wù)質(zhì)量和高可靠性，自動(dòng)備份和維護(hù)預(yù)防是關(guān)鍵。

（二）做好計(jì)劃確保網(wǎng)絡(luò)成功升級(jí)

做出是否升級(jí)的決定最終取決于計(jì)劃提供何種業(yè)務(wù)，以及用戶的數(shù)量、他們的愛(ài)好和支付能力。做計(jì)劃必須要先確定好目標(biāo)，必須確定所要傳送業(yè)務(wù)的數(shù)量和種類(lèi)以及它們的質(zhì)量要求。要問(wèn)一下自己：從現(xiàn)在起5年內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)期會(huì)是怎么樣?網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)怎樣能適應(yīng)未來(lái)的這種預(yù)期?細(xì)化這些問(wèn)題應(yīng)該從如下方面進(jìn)行考慮：

系統(tǒng)是要新建，還是改造升級(jí)?系統(tǒng)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)如何；現(xiàn)有的網(wǎng)有多少還可以使用?電纜，連接器，分支分配器已使用了多久；現(xiàn)在需要多少帶寬；系統(tǒng)所帶的用戶有多少；每公里要帶多少用戶；當(dāng)前的線路是走地下還是架空；在未來(lái)的3到5年需要多少帶寬；現(xiàn)在以及未來(lái)的3到5年節(jié)目量會(huì)有多少；有線電話是否被允許，使用的用戶會(huì)有多少；通過(guò)有線網(wǎng)傳數(shù)據(jù)能否實(shí)現(xiàn)，使用的用戶會(huì)有多少?是否還計(jì)劃利用HFC。

（三）加快農(nóng)村有線電視發(fā)展步伐

針對(duì)山區(qū)農(nóng)村有線電視發(fā)展存在的突出問(wèn)題，要促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村有線電視的快速發(fā)展，理順管理體制，引入激勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)起從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性，改變過(guò)去懶散拖沓的工作作風(fēng)，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作理念；加快人才培養(yǎng)，構(gòu)筑人才高地，人才對(duì)于廣播電視事業(yè)的生存、發(fā)展、繁榮顯得尤為重要；強(qiáng)化管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，首要的一點(diǎn)是要建章立制；樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，加快用戶入網(wǎng)步伐，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)實(shí)面前，只有牢固地樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，才能加快入戶步伐，搞活產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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