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第1篇

關(guān)鍵詞：喜雙農(nóng)機(jī)合作社；抓住機(jī)遇；注重技術(shù)；規(guī)范管理；收入可觀

中圖分類號(hào)：　F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0164-1

三勝村共有十個(gè)社，耕地面積近660坰。距長(zhǎng)春市只有20多里，地勢(shì)較為平坦。地理位置和地勢(shì)的特殊性，使得這里的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著較高的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”就是在這樣一塊適合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的沃土上成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)機(jī)組織。合作社目前有社員10戶，　2010年4月組建，以2007、2009年全程農(nóng)機(jī)化示范戶王希印和王希雙兄弟二人為主要成員。目前有4臺(tái)福田-904，1臺(tái)東方紅-904、1臺(tái)1254、1臺(tái)-1002拖拉機(jī)，1臺(tái)玉豐背負(fù)式、3臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式、3臺(tái)奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機(jī)，4臺(tái)小四輪拖拉機(jī)，配套耕整地機(jī)10臺(tái)，播種機(jī)2臺(tái)。有辦公室90平方米、修理間126平方米，庫(kù)房288平方米，停車場(chǎng)360平方米，吊車等修理設(shè)備也應(yīng)有盡有。近年來(lái)“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民，規(guī)范的管理創(chuàng)造了可觀效益，大膽的投入增強(qiáng)了自身實(shí)力，在農(nóng)村這個(gè)廣闊的市場(chǎng)穩(wěn)穩(wěn)地站住了腳，在發(fā)家致富奔小康的道路上走出了一條新路子。

1　抓住機(jī)遇，大膽投入

2006年，面對(duì)著大量農(nóng)民進(jìn)城做工和經(jīng)商風(fēng)，當(dāng)時(shí)王希印把眼光放到了身邊的土地上。本來(lái)就適合農(nóng)機(jī)作業(yè)的土地，加之勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，為大面積機(jī)械化農(nóng)田作業(yè)創(chuàng)造了非常有力的時(shí)機(jī)，他及時(shí)抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)，利用購(gòu)置補(bǔ)貼資金，購(gòu)置了1臺(tái)福田-904拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具，開(kāi)始了滅茬、旋耕、起壟聯(lián)合整地作業(yè)。辛苦勞作一年，算算賬，當(dāng)年收入3萬(wàn)元，不算太高，但這在當(dāng)時(shí)也是非常可觀了，于是他心里有了底。用他自己的話說(shuō)：這比做買賣準(zhǔn)成劃算多了。因此，2007年他申報(bào)了全程農(nóng)機(jī)化示范戶，很快得到了批準(zhǔn)，2008年又增加了2臺(tái)福田904，1臺(tái)東方紅-1254，1臺(tái)玉豐牌背負(fù)式玉米收獲機(jī)。2009年弟弟王希雙也成為了全程農(nóng)機(jī)化大戶，購(gòu)進(jìn)了1臺(tái)東方紅-904、1臺(tái)東方紅1002和1臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式玉米收獲機(jī)。2010年4月以他們兄弟二人牽頭的“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”成立了，由于合作社給農(nóng)民作業(yè)時(shí)細(xì)致認(rèn)真、收費(fèi)合理，深受農(nóng)民歡迎，很快也吸引了更多人加入，很多農(nóng)民找他們作業(yè)。尤其是在玉米收獲作業(yè)上，很多農(nóng)民寧可等到下雪也要用他們作業(yè)。于是2010秋季和2011年秋季合作社又相繼購(gòu)買了3臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式收獲機(jī)。2012年陶汰了1臺(tái)勇猛，購(gòu)進(jìn)了3臺(tái)奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機(jī)。目前合作社的固定資產(chǎn)已達(dá)到260萬(wàn)元左右。靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的信譽(yù)，“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”贏得了農(nóng)民信賴，也贏得了效益。

2　注重技術(shù)，規(guī)范管理

“喜雙農(nóng)機(jī)全作社”組建開(kāi)始就力求規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，合作社有牌子和固定的辦公場(chǎng)所，設(shè)立了信息、維修、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，有健全的財(cái)務(wù)制度、管理制度，組織機(jī)構(gòu)民主選舉產(chǎn)生，有成員大會(huì)記錄，股金設(shè)置合理；合作社的10名社員中，有技術(shù)人員5名，均在農(nóng)機(jī)部門(mén)取得了操作證。合作社所有機(jī)車和機(jī)具都要求精心管理，機(jī)車和機(jī)具都有專門(mén)的庫(kù)房放置，專人管理。庫(kù)房干凈，機(jī)車整潔，做到精心保養(yǎng)和維護(hù)。

合作社建立的時(shí)間不長(zhǎng)就能夠很快發(fā)展起來(lái)主要在于他們懂技術(shù)、善管理。為節(jié)省資金，減少維修費(fèi)用，他們配備了相應(yīng)的修理設(shè)備，不僅備有專門(mén)修理間，還購(gòu)買了一臺(tái)微型面包車。在農(nóng)忙季節(jié)，面包車?yán)ぞ吆团浼S車待命，確保不誤農(nóng)時(shí)，因此他們的作業(yè)量比別人都高。農(nóng)閑時(shí)所有成員包括雇用的司機(jī)都要學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)車、機(jī)具的構(gòu)造、維護(hù)等有關(guān)理論知識(shí)，動(dòng)手演練。因此他們使用的機(jī)車和機(jī)具出現(xiàn)故障，不論大小，社員們都能自己處理，僅此項(xiàng)就節(jié)省了不小的開(kāi)支。合作社在管理上注重節(jié)減，但在雇用機(jī)手上確從不惜代價(jià)。他們雇用的拖拉機(jī)駕駛員都是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的一流好手，當(dāng)然“價(jià)錢(qián)”也是最高的，可換來(lái)的是作業(yè)質(zhì)量更好、效率更高、作業(yè)量更大，收入不斷增加。

2010年春、秋兩季整地作業(yè)620公頃，收入34.1萬(wàn)元，秋季收獲作業(yè)280公頃，收入30.8萬(wàn)元，扣除各項(xiàng)費(fèi)用，年純收入28.5萬(wàn)元；2011年春、秋兩季整地作業(yè)650公頃，收入35.8萬(wàn)元，秋季收獲作業(yè)300公頃，收入33萬(wàn)元，年純收入30.1萬(wàn)元。2012年春季作業(yè)350公頃，純收入6.6萬(wàn)元。

第2篇

[關(guān)鍵詞]增長(zhǎng)源；農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展；1P3C模型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650042

1拓展農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)于煙草行業(yè)發(fā)展具有重要意義

近年來(lái)，隨著控?zé)熜蝿?shì)的日益嚴(yán)峻和公民健康意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)人口吸煙率逐步呈下降趨勢(shì)，煙草行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。較之于發(fā)展相對(duì)成熟（飽和）的城市市場(chǎng)，開(kāi)拓相對(duì)薄弱的農(nóng)村市場(chǎng)具有更大潛力。特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的省、市，關(guān)注并培育農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘增量，對(duì)于卷煙營(yíng)銷工作至關(guān)重要。

2農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展因素分析

農(nóng)村卷煙市場(chǎng)發(fā)展是一系列要素相互作用的結(jié)果。圍繞農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)特性，從市場(chǎng)容量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度出發(fā)，總結(jié)提煉出影響農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的4個(gè)關(guān)鍵因素和30多個(gè)關(guān)聯(lián)因子（見(jiàn)表1）。其中：關(guān)鍵因素是直接作用市場(chǎng)容量或消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要因素，劃分能夠把握影響農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的主要脈絡(luò)；關(guān)聯(lián)因子是對(duì)關(guān)鍵要素起到影響作用的若干個(gè)因變量，窮盡相關(guān)因素，進(jìn)行重要度分析判斷得到。按照人口吸煙率預(yù)測(cè)方法，影響農(nóng)村市場(chǎng)容量的關(guān)鍵因素是農(nóng)村地區(qū)人口常住數(shù)、農(nóng)村人口吸煙率和農(nóng)村消費(fèi)者吸食量；消費(fèi)結(jié)構(gòu)是消費(fèi)者吸食價(jià)位變動(dòng)的結(jié)果，受到居民收入水平、消費(fèi)觀念等因子的影響。

同時(shí)，兼顧產(chǎn)品導(dǎo)向和消費(fèi)者導(dǎo)向，結(jié)合4P理論和4C理論，對(duì)關(guān)聯(lián)因子進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，并從顧客、產(chǎn)品、便利、賢ㄋ母黿嵌齲構(gòu)建出農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)全因素分析模型（見(jiàn)表2）1P3C有助于煙草商業(yè)企業(yè)清晰、全面地把握農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展脈絡(luò)。

模型除了要素和關(guān)聯(lián)因子，還包括影響性質(zhì)和影響強(qiáng)度。其中：影響強(qiáng)度表示關(guān)聯(lián)因子變動(dòng)對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)作用效果的大小，效果越明顯，影響強(qiáng)度越大；影響強(qiáng)度的評(píng)定采用五星評(píng)定法，可綜合采用頭腦風(fēng)暴、專家打分法等結(jié)果。強(qiáng)度判定上，因子變動(dòng)幅度、變動(dòng)時(shí)段不同時(shí)，對(duì)應(yīng)的影響強(qiáng)度或有所不同；同一因子影響強(qiáng)度存在地區(qū)差異，需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際進(jìn)行評(píng)定。

3山東D市農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展“增長(zhǎng)源”分析

山東D市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村人口眾多但外流比例較高，近年來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)[ZW（]D市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)指的是除了城區(qū)以外的市場(chǎng)，包括鎮(zhèn)區(qū)和村屯。[ZW）]卷煙銷量占全市銷量的70%以上。對(duì)D市過(guò)去幾年農(nóng)村市場(chǎng)卷煙銷售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)：過(guò)往D市農(nóng)村市場(chǎng)整體有所發(fā)展，表現(xiàn)在銷量變動(dòng)不明顯的同時(shí)，銷售結(jié)構(gòu)持續(xù)提升；D市農(nóng)村市場(chǎng)有待強(qiáng)化開(kāi)發(fā)，表現(xiàn)在銷售結(jié)構(gòu)增幅呈下降態(tài)勢(shì)。

為了解D市過(guò)往農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，挖掘農(nóng)村市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)營(yíng)銷管理人員訪談、一線營(yíng)銷人員座談、農(nóng)村市場(chǎng)走訪、零售終端和消費(fèi)者調(diào)研、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略報(bào)告研讀、相關(guān)政策法規(guī)研讀等方式，了解關(guān)聯(lián)因子在D市的歷史表現(xiàn)、未來(lái)變動(dòng)趨勢(shì)和強(qiáng)度等。

對(duì)于D市農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展“增長(zhǎng)源”的分析包括過(guò)往發(fā)展“增長(zhǎng)源”和未來(lái)發(fā)展“增長(zhǎng)源”分析，按照篩選關(guān)鍵因子、分析關(guān)鍵因子影響的思路展開(kāi)。

在分析過(guò)往市場(chǎng)發(fā)展“增長(zhǎng)源”時(shí)，依據(jù)1P3C模型，首先，篩選出影響強(qiáng)度在四星及以上的因子作為待考證因子；其次，分析并判斷待考證因子過(guò)往變動(dòng)情況，篩選出過(guò)往存在明顯變動(dòng)因子作為關(guān)鍵因子；最后，對(duì)關(guān)鍵因子實(shí)際變動(dòng)及其對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的正面影響進(jìn)行分析，進(jìn)而驗(yàn)證關(guān)鍵因子。

分析可知，外因是推動(dòng)D市農(nóng)村市場(chǎng)過(guò)往發(fā)展的主要原因，其中消費(fèi)者收入增加帶動(dòng)卷煙消費(fèi)量增加、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變帶動(dòng)卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)上移，民俗等特殊活動(dòng)用煙結(jié)構(gòu)只升不降是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵原因。內(nèi)因中，卷煙提價(jià)、供給策略靈活調(diào)整、中高端品牌培育見(jiàn)成效對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提高有促進(jìn)作用。

在分析D市農(nóng)村市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的“增長(zhǎng)源”時(shí)，首先，對(duì)過(guò)往市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因子進(jìn)行未來(lái)可持續(xù)性及變動(dòng)幅度的分析和判斷，篩選出在未來(lái)將持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵因子；其次，對(duì)其他關(guān)聯(lián)因子進(jìn)行二次篩選，篩選出影響強(qiáng)度大于4星且未來(lái)變動(dòng)幅度明顯增強(qiáng)的關(guān)聯(lián)因子作為關(guān)鍵因子；最后，對(duì)已確認(rèn)關(guān)鍵因子未來(lái)變動(dòng)趨勢(shì)及其對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的正面影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。詳見(jiàn)表3。

分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民收入增加，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變依然是D市未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵利好因素；同時(shí)，回流人口和明晰的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略將為未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展注入新的增長(zhǎng)源。但隨著農(nóng)村消費(fèi)者健康意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村市場(chǎng)吸煙率將逐步降低，控?zé)煼ㄒ?guī)對(duì)卷煙商品宣傳、培育和銷售的不利影響將長(zhǎng)期存在，D市農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。

4基于“增長(zhǎng)源”分析的D市農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略建議

結(jié)合D市未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展“增長(zhǎng)源”分析結(jié)果，明確D市未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的基調(diào)：在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)（產(chǎn)品、渠道等）的前提下，充分利用農(nóng)村人口回流、消費(fèi)者消費(fèi)能力提高等外部利好契機(jī)，借鑒農(nóng)村消費(fèi)者研究結(jié)果，有重點(diǎn)、有策略、有效果地拓展農(nóng)村市場(chǎng)。

41明確農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的焦點(diǎn)

從品類結(jié)構(gòu)高于平均結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)度較高、成長(zhǎng)性較好、品類特征符合消費(fèi)趨勢(shì)等方面綜合考慮明確農(nóng)村市場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)品類。結(jié)合各品類在D市農(nóng)村市場(chǎng)的歷史銷售情況，選定第5、6、7品類作為農(nóng)村市場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)品類，作為農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的有力抓手。其中：第5品類聚集了大量細(xì)支煙消費(fèi)者，雖然當(dāng)前品類銷量基數(shù)小，市場(chǎng)份額不高，但在總體銷量下降的同時(shí)，品類銷量卻實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，說(shuō)明品類發(fā)展勢(shì)頭良好，故建議將第5品類作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)品類之一。第6品類市場(chǎng)份額高于7%，且年度銷量增速高于整體增速，說(shuō)明該品類重要且具有發(fā)展?jié)摿Α５?品類2015年市場(chǎng)份額超過(guò)10%，品類市場(chǎng)地位顯著。結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者需求調(diào)研結(jié)果，第7品類2016年市場(chǎng)容量預(yù)測(cè)值遠(yuǎn)大于2015年實(shí)際銷量，說(shuō)明品類2016年發(fā)展空間巨大。

42做實(shí)農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷工作

貨源投放方面，明確需要加大投放的規(guī)格。結(jié)合農(nóng)村消費(fèi)者的特征和現(xiàn)有規(guī)格供需狀況及市場(chǎng)表現(xiàn)，加大供需缺口大，且訂單滿足率比較低的規(guī)格的投放量，如第5品類南京（炫赫門(mén)）和第7品類泰山（宏圖）等。結(jié)合農(nóng)村消費(fèi)者調(diào)研，理清品牌（規(guī)格）間替代關(guān)系（見(jiàn)表4），在投放規(guī)格貨源不足或斷貨時(shí)

品牌培育方面，掌握在農(nóng)村市場(chǎng)適銷的卷煙屬性，選擇特定規(guī)格進(jìn)行培育，必要時(shí)引入新品進(jìn)行培育。對(duì)于市場(chǎng)集中度過(guò)高的品類，可引入新品進(jìn)行培育以調(diào)整品類布局，規(guī)避由于少數(shù)規(guī)格生產(chǎn)或銷售變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。集中度過(guò)低的品類，可引入新品以充分挖掘品類市場(chǎng)潛力。品類集中度適中時(shí)，選擇貢獻(xiàn)度較高，且成長(zhǎng)性較好的在銷規(guī)格進(jìn)行重點(diǎn)培育。

客戶服務(wù)方面做實(shí)做細(xì)。結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果完善推介策略，指導(dǎo)零售戶進(jìn)行消費(fèi)者識(shí)別和有針對(duì)性推介，逐步提升結(jié)構(gòu)，提高推介有效性和積極性。在消費(fèi)者往來(lái)集中的時(shí)段或地段（如集市）嘗試客戶經(jīng)理駐店服務(wù)，通過(guò)駐店服務(wù)，幫助零售客戶提高銷量，提振信心。

43關(guān)注特定細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)以點(diǎn)帶面

農(nóng)村市場(chǎng)具有一些特色的細(xì)分市場(chǎng)（如集市、婚慶等）能夠短時(shí)間內(nèi)聚集大量消費(fèi)者，可作為卷煙宣傳、銷售的有力平臺(tái)。在把握市場(chǎng)特征的基礎(chǔ)上，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷可以獲得低成本、快成效、高回報(bào)的營(yíng)銷效果。如針對(duì)農(nóng)村集市，可與集市典型零售終端緊密合作，借助集市要道上的墻體廣告開(kāi)展長(zhǎng)效宣傳，借助集市橫幅廣告實(shí)現(xiàn)小成本大效果的宣傳效果；在集市日之前，指導(dǎo)零售客戶進(jìn)行個(gè)性化陳列，做好訂貨提醒和指導(dǎo)，為集市日宣傳和銷售做好準(zhǔn)備；在集市高峰時(shí)段，指導(dǎo)、協(xié)助零售客戶實(shí)施戶外靜態(tài)陳列、開(kāi)展賣贈(zèng)活動(dòng)、進(jìn)行有聲宣傳等，以求獲得立竿見(jiàn)影的營(yíng)銷成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳保軍煙草商業(yè)企業(yè)4P市場(chǎng)營(yíng)銷策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（6）：101-102

第3篇

推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是，各國(guó)國(guó)情不同，農(nóng)村市場(chǎng)化的建設(shè)和發(fā)展也不可能完全相同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家走的是一條先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，依靠工業(yè)化、城市化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，顯然不能搬套西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展模式，必須立足自己的具體國(guó)情，努力探索走出一條具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路來(lái)。

工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化關(guān)系辨析

工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。工業(yè)化和城市化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種歷史進(jìn)程，必然要對(duì)包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，從系統(tǒng)理論來(lái)看，系統(tǒng)的開(kāi)放性，決定了農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)子系統(tǒng)，必然要與其他子系統(tǒng)相聯(lián)系并受之影響，其中對(duì)之影響最大的應(yīng)是工業(yè)化、城市化的發(fā)展。所以，要正確選擇農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)發(fā)展道路，首先必須深入研究和把握工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化的辯證關(guān)系。

工業(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化

深入研究和把握工業(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化的關(guān)系，就必須了解工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。工業(yè)和農(nóng)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的兩大重要部門(mén)，彼此之間是一種互相依存、共同發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，農(nóng)業(yè)是孕育工業(yè)的溫床，是哺育工業(yè)養(yǎng)料的基本來(lái)源，工業(yè)發(fā)展所必需的糧食、原料、勞動(dòng)力和資本，都要靠農(nóng)業(yè)來(lái)提供。特別是在工業(yè)化發(fā)展的初期和中期，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供的剩余積累決定著工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。雖然工業(yè)隨著獨(dú)立發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)而逐步減少對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴，并逐步取代農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，但無(wú)論工業(yè)怎樣進(jìn)步，只要人類仍然以動(dòng)植物為養(yǎng)料，就不能割斷工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的依存關(guān)系。另一方面，工業(yè)是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，工業(yè)化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依靠自身的力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，只有依靠現(xiàn)代工業(yè)的強(qiáng)大資本、技術(shù)、裝備和先進(jìn)制度的支持，才能進(jìn)行現(xiàn)代化改造，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。理論界和學(xué)術(shù)界根據(jù)農(nóng)業(yè)與工業(yè)依存關(guān)系的演化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程劃分為三個(gè)階段。

第一階段為農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段，即以農(nóng)養(yǎng)工或以農(nóng)補(bǔ)工階段，基本特征是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余由農(nóng)業(yè)部門(mén)流向工業(yè)部門(mén)而成為工業(yè)發(fā)展的資金積累。

第二階段為農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展階段，即農(nóng)工自養(yǎng)或農(nóng)工自補(bǔ)階段，基本特征是農(nóng)業(yè)剩余不再作為工業(yè)發(fā)展的資金要素流向工業(yè)部門(mén)，而是留在農(nóng)業(yè)部門(mén)成為農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的資金積累，工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展則依靠其自身的剩余積累。

第三階段為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，即以工養(yǎng)農(nóng)或以工補(bǔ)農(nóng)階段，工業(yè)部門(mén)的剩余以資金要素的形式流入農(nóng)業(yè)，形成了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠自身剩余積累轉(zhuǎn)向依靠工業(yè)剩余積累。

如果對(duì)農(nóng)業(yè)與工業(yè)依存關(guān)系演化的三個(gè)階段再作進(jìn)一步分析，就可以看出無(wú)論是農(nóng)業(yè)剩余由農(nóng)業(yè)部門(mén)流向工業(yè)部門(mén)而成為工業(yè)發(fā)展的資金積累，還是工業(yè)部門(mén)的剩余以資金要素的形式流入農(nóng)業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，都不能自然而然地轉(zhuǎn)化，必須通過(guò)一定的形式和途徑，這就是市場(chǎng)。市場(chǎng)是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)的紐帶，市場(chǎng)化的程度在一定程度上決定著工業(yè)與農(nóng)業(yè)的依存關(guān)系和工業(yè)與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。需要注意的是這里所說(shuō)的市場(chǎng)化是包括農(nóng)村市場(chǎng)化在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，就農(nóng)村市場(chǎng)化而言，其發(fā)展進(jìn)程與工業(yè)化的發(fā)展是不完全同步的。

工業(yè)化是牽動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)需要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，隨著工業(yè)化的發(fā)展而發(fā)展。雖然農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程也對(duì)工業(yè)化的加速實(shí)現(xiàn)起到了促進(jìn)作用，但是農(nóng)村市場(chǎng)化不可能先于工業(yè)化而啟動(dòng)，也不可能先于工業(yè)化而實(shí)現(xiàn)。

城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化

所謂城市化，是指人口不斷由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，也是城市地域擴(kuò)大、城市文明和生活方式普及的過(guò)程。

城市是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的“火車頭”，人類文明史從一定意義上可以說(shuō)是一部城市發(fā)展史和城市化進(jìn)程史。城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然要以城市化為前提和基礎(chǔ)。

學(xué)術(shù)界和理論界根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的城市化道路，將城市化的發(fā)展過(guò)程分為早期、中期和成熟期三個(gè)階段。國(guó)際上對(duì)三個(gè)階段的劃分標(biāo)志是：城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┰?0%以下為早期階段（也有的把30%以下定為早期階段）；城市化水平在40%～70%（也有的是30%～70%）為中期階段；城市化水平達(dá)到70%以上為成熟期階段。

城市化與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化有著密不可分的聯(lián)系。城市是城郭+市場(chǎng)，沒(méi)有“市”，“城”就無(wú)法生存和發(fā)展，特別是市場(chǎng)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基本條件，市場(chǎng)不擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不了，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，城市就不可能繁榮和發(fā)達(dá)，城市化也不可能“化”起來(lái)。同時(shí)，“城”也是“市”發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，城市的擴(kuò)大必然導(dǎo)致市場(chǎng)的擴(kuò)大，城市化的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展。

城市化與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的這種密不可分的聯(lián)系，決定了農(nóng)村城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化之間必然是一種辯證統(tǒng)一的密切關(guān)系：一方面，農(nóng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者在城市，在農(nóng)村城市化進(jìn)程中大部分農(nóng)業(yè)人口要逐步轉(zhuǎn)化為城市人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的資金、技術(shù)和信息也要從城市中獲得，農(nóng)村市場(chǎng)化需要以農(nóng)村城市化為動(dòng)力，隨著城市化的發(fā)展而發(fā)展；另一方面，農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展也能夠有力地促進(jìn)農(nóng)村城市化的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村城市化的發(fā)展要努力為農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展拓展廣闊的空間。

工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系

要研究和把握工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系，除了要分析工業(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化之間的辯證關(guān)系外，還必須分析工業(yè)化和城市化之間的關(guān)系。

工業(yè)化和城市化都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，兩者之間也是一種互相依存、互相促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。從工業(yè)革命后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史看，機(jī)器大工業(yè)導(dǎo)致了大規(guī)模的集中生產(chǎn)，而工業(yè)的集聚必然產(chǎn)生大規(guī)模的城市，從這一意義上說(shuō)，是工業(yè)革命拉動(dòng)了城市化向前發(fā)展，工業(yè)化是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；從城市化的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，城市的根本特點(diǎn)是集中，而集中能夠產(chǎn)生集聚效益和規(guī)模效益，有利于形成發(fā)達(dá)的城市文明，這正好適應(yīng)了工業(yè)化的要求。由此可見(jiàn)，城市化發(fā)展的基本動(dòng)力雖然是工業(yè)化，但城市化的發(fā)展又能夠反過(guò)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說(shuō)是工業(yè)化發(fā)展的“推進(jìn)器”。

工業(yè)化和城市化之間雖然有著密切的聯(lián)系，但是二者要保持這樣一種互相依存、互相促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，還必須有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)發(fā)展，確切地說(shuō)是需要市場(chǎng)聯(lián)系作為保證。我們?cè)谇懊娣治龉I(yè)化與農(nóng)村市場(chǎng)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化之間的辯證關(guān)系時(shí)，已證明農(nóng)村市場(chǎng)化是將工業(yè)化與城市化緊密聯(lián)系起來(lái)的重要紐帶。改革開(kāi)放以前，我國(guó)之所以出現(xiàn)城市化滯后于工業(yè)化、城市化長(zhǎng)期游離于工業(yè)化進(jìn)程之外的問(wèn)題，根本原因就在于否認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，抑制市場(chǎng)的力量，割裂了工業(yè)化與城市化之間的有機(jī)聯(lián)系。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和市場(chǎng)機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)的興起，加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化的發(fā)展，使工業(yè)化與城市化的關(guān)系逐步得到了改善。

通過(guò)這些分析，我們可以將工業(yè)化、城市化與農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系作如下概述：工業(yè)化的大規(guī)模集中生產(chǎn)拉動(dòng)了城市化向前發(fā)展，是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；城市化所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益能夠反過(guò)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，是工業(yè)化發(fā)展的“推進(jìn)器”；農(nóng)村市場(chǎng)化是連接工業(yè)化與城市化的重要紐帶，農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展能夠促進(jìn)工業(yè)化、城市化的發(fā)展。但是，農(nóng)村市場(chǎng)化不可能先于工業(yè)化和城市化而啟動(dòng)，也不可能先于工業(yè)化、城市化而實(shí)現(xiàn)，需要以工業(yè)化、城市化為牽動(dòng)力，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展而發(fā)展。

同時(shí)，工業(yè)化、城市化的發(fā)展也要為農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展拓展空間。工業(yè)化、城市化、農(nóng)村市場(chǎng)化三者之間的辯證關(guān)系，反映了工業(yè)化、城市化、農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的基本規(guī)律，我國(guó)要在新世紀(jì)中大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，就必須遵循這一基本規(guī)律，立足本國(guó)的基本國(guó)情，探索和走出一條具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的基本思路和發(fā)展道路選擇

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的基本思路

通過(guò)研究分析，我認(rèn)為中國(guó)在新世紀(jì)中推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的基本思路應(yīng)是：以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以WTO對(duì)農(nóng)業(yè)的要求為導(dǎo)向，以完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有機(jī)連接國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、幫助農(nóng)民安全進(jìn)入國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控兩個(gè)方面的作用，著力培育和提高市場(chǎng)主體的整體素質(zhì)，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱質(zhì)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外合作與交流，高效利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，切實(shí)提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村（業(yè)）市場(chǎng)化發(fā)展水平上的差距。

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的道路選擇

加快推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，要求我們必須從以下幾個(gè)方面探索和走出符合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

正確處理農(nóng)村市場(chǎng)化與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，堅(jiān)持走農(nóng)村市場(chǎng)化與農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化同步發(fā)展、互促共進(jìn)、同期實(shí)現(xiàn)的發(fā)展道路。中國(guó)是一個(gè)有近9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別大，顯然不能等到工業(yè)化、城市化實(shí)現(xiàn)之后再去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)化，因?yàn)檫@樣不僅會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，而且將會(huì)使中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)成為一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程；同時(shí)，中國(guó)的社會(huì)主義基本制度也有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城市化和農(nóng)村市場(chǎng)化同步發(fā)展、互促共進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在這方面已經(jīng)進(jìn)行了有益探索，并取得了明顯成效。在這里需要予以說(shuō)明的是，農(nóng)村工業(yè)化與工業(yè)化并不是一個(gè)完全相同的概念，農(nóng)村城市化也與城市化的概念有著一定的差異。農(nóng)村工業(yè)化是現(xiàn)代工業(yè)在農(nóng)村不斷發(fā)展和就業(yè)比重不斷提高的過(guò)程，是從農(nóng)村內(nèi)部推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展；工業(yè)化則是指現(xiàn)代工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不斷發(fā)展壯大并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，是從農(nóng)業(yè)外部推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，兩者所涉及的范圍是明顯不同的。農(nóng)村城市化與城市化雖然都是指人口不斷由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、城市地域擴(kuò)大、城市文明和生活方式普及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，但城市化一般較多研究的是大中城市的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村城市化則較多的是研究中小城市特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展。從農(nóng)村工業(yè)化與工業(yè)化、農(nóng)村城市化與城市化概念的差異中可以看出，如果說(shuō)農(nóng)村市場(chǎng)化不能與工業(yè)化、城市化互促共進(jìn)、同步發(fā)展的話，那么，農(nóng)村市場(chǎng)化與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化則是完全可以互促共進(jìn)、同步發(fā)展的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化共同發(fā)展方面取得了明顯成績(jī)，在新世紀(jì)中，我國(guó)要繼續(xù)走好這條發(fā)展路子。因?yàn)閷?shí)踐和理論都證明，這是一條既符合工業(yè)化、城市化、農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的基本規(guī)律，又符合我國(guó)國(guó)情的具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

正確處理農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)與轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)系，堅(jiān)持走城市、農(nóng)村共同吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展路子。農(nóng)村市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展必然要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率和效益。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益的提高，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)具有近9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，將會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生。這些都要求中國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)必須探索走出一條不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的、能夠從城市和農(nóng)村共同吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的發(fā)展路子。在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中，廣大農(nóng)民創(chuàng)造了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，特別是一大批規(guī)模大、現(xiàn)代化水平高的骨干企業(yè)興起，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)區(qū)連片開(kāi)發(fā)和與之相配套的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批城市化水平比較高的農(nóng)村小城鎮(zhèn)，既吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又縮小了城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，為我們找到了一條能夠通過(guò)城市和農(nóng)村兩個(gè)方面同時(shí)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展新路子。進(jìn)入新世紀(jì)后，我們要繼續(xù)走好這條具有鮮明中國(guó)特色的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

正確處理加快農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)與消除貧富兩極分化的關(guān)系，堅(jiān)持走共同致富的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，如果照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，必然會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市淪為城市貧民的問(wèn)題。同時(shí)，由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、從事職業(yè)、生產(chǎn)技能、擁有資源、區(qū)域生產(chǎn)和生活條件等方面存在著明顯差距，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、淘汰和分配機(jī)制的作用下，必然會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱，富者越富、貧者越貧的兩極分化問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義基本制度不允許在農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市淪為城市貧民和貧富兩極分化問(wèn)題的發(fā)生。這就要求我們?cè)谵r(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義公有制起主導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)貧困農(nóng)民的扶持、保護(hù)和幫助，擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)，建立農(nóng)村最低生活保障體系，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，大力提高農(nóng)民的文化、科技和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，對(duì)社會(huì)財(cái)富分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，走出一條能夠縮小貧富差距、促進(jìn)共同致富的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

第4篇

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

1.土地流轉(zhuǎn)的主要形式

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式有：一是轉(zhuǎn)包。目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀看，轉(zhuǎn)包是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式，轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶大多是離土不離鄉(xiāng)，多半是以搞短途販運(yùn)、餐飲服務(wù)、外出打工的農(nóng)戶為主，屬于暫時(shí)性的土地流轉(zhuǎn)。二是轉(zhuǎn)讓。通過(guò)轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的面積占流轉(zhuǎn)面積；三是出租。通過(guò)出租流轉(zhuǎn)的面積占流轉(zhuǎn)面積；四是入股。通過(guò)入股形式共流轉(zhuǎn)土地占流轉(zhuǎn)土地；五是互換。通過(guò)互換流轉(zhuǎn)的面積。

2.土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)主體趨于多元化。土地由戶與戶之間流轉(zhuǎn)逐步向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和股份公司等多元主體流轉(zhuǎn)，這些市場(chǎng)主體也正在成為土地長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要載體；二是流轉(zhuǎn)形式趨于多樣化。流轉(zhuǎn)形式由初期的轉(zhuǎn)包、互換形式向出租、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式轉(zhuǎn)變。三是土地經(jīng)營(yíng)趨于規(guī)模化。土地由分散零散流轉(zhuǎn)逐漸向集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。其中：通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。四是規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。從實(shí)際情況看，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到了轉(zhuǎn)讓?xiě)艉徒?jīng)營(yíng)戶“雙贏”的目標(biāo)。轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶，不僅有轉(zhuǎn)讓金收入，大多數(shù)地方還有惠農(nóng)補(bǔ)貼收入，同時(shí)還擺脫土地的羈絆，免除了失地的擔(dān)憂，能夠放心地從事其他行業(yè)，獲得更多的打工收入。此外，一些規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶還吸納轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民打工，進(jìn)一步擴(kuò)大了轉(zhuǎn)讓?xiě)舻氖杖雭?lái)源。

3.農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的政策扶持，不少業(yè)主和企業(yè)積極投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)逐步增加。農(nóng)地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了一批專業(yè)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

二、存在的問(wèn)題

1.缺乏有效規(guī)范的法律法規(guī)來(lái)保障土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。雖然我國(guó)不少法律政策都對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作了一些規(guī)定，但是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，在流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)程序等方面規(guī)定得過(guò)于原則和籠統(tǒng)，因而造成了不少農(nóng)戶用“口頭協(xié)議”、私下自發(fā)流轉(zhuǎn)的局面，這樣一種流轉(zhuǎn)交易沒(méi)有規(guī)定流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)，因而在現(xiàn)實(shí)中造成了不少的糾紛。

2.缺乏有序運(yùn)行的土地流轉(zhuǎn)中介組織。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）缺乏土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易的組織機(jī)構(gòu)；（2）缺乏相應(yīng)的土地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；（3）土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的缺乏”。在廣大農(nóng)村，散戶之間的土地自發(fā)性流轉(zhuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地大規(guī)模、高效率的聚集，需要尋求“散戶一大戶”的土地流轉(zhuǎn)途徑。但是在現(xiàn)實(shí)上，由于散戶和大戶在經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念等方面存在這巨大的差異，因此，很容易造成“有賣找不到買，有買找不到賣”的信息不對(duì)稱局面，而缺乏有序運(yùn)行的土地流轉(zhuǎn)中介組織，這種情況還將在一定程度上繼續(xù)存在。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策

1.有效發(fā)揮政府和村集體的職能

市場(chǎng)的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點(diǎn)，尤其是我國(guó)農(nóng)村的土地市場(chǎng)還很落后。因此，一是政府要對(duì)土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。建立調(diào)節(jié)機(jī)制，防止土地使用權(quán)過(guò)于集中，以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)育，可加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)現(xiàn)有序管理。二要建立約束政府行為過(guò)度干預(yù)的機(jī)制。準(zhǔn)確定位政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動(dòng)態(tài)平衡，而不是運(yùn)用行政手段去調(diào)整土地資源，與民爭(zhēng)利。三要加強(qiáng)宣傳力度，增加農(nóng)民對(duì)有關(guān)法規(guī)和政策的了解，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自覺(jué)。土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須“以人為本”，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村市場(chǎng) 原因 對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康增長(zhǎng)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，國(guó)家采取了積極的財(cái)政貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)消費(fèi)，但是，潛力巨大的農(nóng)村市場(chǎng)卻未出現(xiàn)預(yù)期的效應(yīng)，農(nóng)村市場(chǎng)依然存在消費(fèi)不旺、需求不足的突出問(wèn)題。因此，如何進(jìn)一步有效地發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要問(wèn)題。

一、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的原因分析

改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大的提高，農(nóng)村市場(chǎng)也發(fā)生了深刻的變化。然而，在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，這些因素影響和制約著農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，抑制農(nóng)村消費(fèi)水平的增長(zhǎng)。

1.近年來(lái)，農(nóng)民收入水平不高而且增長(zhǎng)緩慢，未來(lái)收入預(yù)期不確定，直接影響了農(nóng)村購(gòu)買力的提高

一般來(lái)說(shuō)，收入與消費(fèi)是呈正比例的關(guān)系，收入越多，消費(fèi)越旺。然而，農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致他們的大多數(shù)人想買而沒(méi)錢(qián)買。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入2001年為6860元，到2005年為10493元；農(nóng)村居民家庭人均純收入2001年為2366元，到2005年為3255元，2005年城鄉(xiāng)人均收入比例高達(dá)3.22：1。農(nóng)村居民家庭人均純收入低，但用于農(nóng)業(yè)投資的各種生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅又大，農(nóng)民實(shí)際用于生活消費(fèi)的資金就很有限了。

2.商品供給結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化

受收入水平，文化程度、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)環(huán)境的影響，城鄉(xiāng)居民對(duì)商品的需求結(jié)構(gòu)與需求檔次上有很大的差異，農(nóng)民居民消費(fèi)有其自身的特點(diǎn)，對(duì)商品的質(zhì)量、性能與價(jià)格都有特定的要求。多年來(lái)，許多工商企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)重視不夠，一方面把精力主要放在自己比較熟悉的容易操作的城市市場(chǎng)上，產(chǎn)品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和銷售以城市為重點(diǎn)；一方面忽視對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特征的研究，以農(nóng)民在消費(fèi)時(shí)間上具有相對(duì)滯后性為由，簡(jiǎn)單地將城市滯銷的商品推向農(nóng)村市場(chǎng)，致使當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)商品供應(yīng)出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是高檔精品多，農(nóng)民買不起，也用不著；二是低檔劣質(zhì)品多，農(nóng)民看不上，因而農(nóng)民很難買到價(jià)格適中、功能實(shí)用、適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品。正是由于商品供給結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)一步影響了農(nóng)民的正常消費(fèi)需求。同時(shí)，工商企業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)上沒(méi)有樹(shù)立整體產(chǎn)品觀念，很少開(kāi)展售前、售中、售后一條龍服務(wù)，商品知識(shí)宣傳、送貨上門(mén)、免費(fèi)安裝、技術(shù)咨詢等在農(nóng)村甚為少見(jiàn)，銷售服務(wù)鏈條的脫節(jié)，又在一定程度上限制了農(nóng)村市場(chǎng)銷售規(guī)模的擴(kuò)大。

3.商品流通網(wǎng)絡(luò)不完善、渠道不暢通、秩序不規(guī)范

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村已初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多渠道開(kāi)放式的農(nóng)村市場(chǎng)體系。但是，由于農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育程度仍然較低，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力較差，使農(nóng)民“賣難”和“買難”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。從目前農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)看，除一些政策性商品經(jīng)營(yíng)外，國(guó)有和集體商業(yè)的主渠道作用逐漸被削弱，國(guó)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)明顯萎縮，大部分農(nóng)村市場(chǎng)的主要份額由個(gè)體、私營(yíng)流通企業(yè)所占有。雖然個(gè)體商業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)上發(fā)展較快，極大方便了農(nóng)民購(gòu)買，但是其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是按原有自然經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)置的，因而網(wǎng)點(diǎn)比較分散、零亂，且規(guī)模過(guò)小，無(wú)法形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。它們?cè)谫Y金投入、采購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存設(shè)備等方面都存在較大局限，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通的需要，無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村市場(chǎng)主渠道的重任。同時(shí)，由于政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)重視不夠，農(nóng)村市場(chǎng)流通秩序較亂，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。這些因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村市場(chǎng)正常流通秩序，制約了農(nóng)村市場(chǎng)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后和消費(fèi)環(huán)境差

農(nóng)民居民消費(fèi)水平的高低不僅取決于其收入水平，而且與農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境密切相關(guān)。近幾年來(lái)，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施盡管不斷改善，但大多數(shù)地區(qū)較為薄弱的局面沒(méi)有根本改變，成為制約農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的又一重要障礙。許多地區(qū)供水、供電、道路、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)等問(wèn)題沒(méi)有很好解決，抑制了農(nóng)民對(duì)農(nóng)用機(jī)械和家用電器的消費(fèi)。道路交通不便，使大量農(nóng)用機(jī)械在“無(wú)路可走”的情況下，無(wú)法進(jìn)入農(nóng)戶家庭。農(nóng)副產(chǎn)品也不能及時(shí)運(yùn)出，影響了農(nóng)民增收，工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸成本加大，又抬高了物價(jià)；通訊設(shè)施落后，難以形成快捷的商店流通網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，使農(nóng)民在購(gòu)買、使用、維修等方面感到很不方便，本來(lái)是“花錢(qián)買享受”，最終卻成了“花錢(qián)買罪受”。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，布局分散且規(guī)模小，農(nóng)民消費(fèi)選擇的余地不大，使得本來(lái)就十分有限的購(gòu)買力還要大打折扣，抑制了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策研究

發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，不僅僅是為了解決當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)品“買難”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題，也不僅僅是為了刺激農(nóng)民的消費(fèi)需求，更重要的是通過(guò)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商品流通結(jié)構(gòu)，真正使農(nóng)村市場(chǎng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

1.提高農(nóng)村居民收入水平，增加實(shí)際購(gòu)買能力

發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，只有農(nóng)民有錢(qián)了，消費(fèi)才能動(dòng)起來(lái)。

(1)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜力度，利用各種渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高防御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

(2)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的信息服務(wù)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性。

(3)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善收入來(lái)源結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)組織農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的目的。

(4)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)階段必須在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，完善土地流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)民的組織程度，因地制宜積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，把分散的小農(nóng)戶引入到大市場(chǎng)中去。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源。

2.調(diào)整商品供給結(jié)構(gòu)，完善商品銷售服務(wù)

調(diào)整商品供給結(jié)構(gòu)，重在市場(chǎng)調(diào)查。工商企業(yè)必須深入農(nóng)村，調(diào)查市場(chǎng)，了解農(nóng)民的需求，突出重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)符合農(nóng)民需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，如針對(duì)山區(qū)電視信號(hào)弱的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)高靈敏度的電視機(jī)；針對(duì)農(nóng)村電壓不穩(wěn)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)寬電源的家用電器等。近年來(lái)農(nóng)民的消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)除吃、穿外，主要集中在農(nóng)機(jī)、建材、家電和通信設(shè)施的購(gòu)置上，對(duì)電視機(jī)、電冰箱等家用電器的購(gòu)買意向較高。但從消費(fèi)產(chǎn)品檔次來(lái)看，與城鎮(zhèn)居民追求多功能、新樣式等高層次的需求不同，農(nóng)民對(duì)家電產(chǎn)品的需求還停留在價(jià)格低廉、經(jīng)久耐用、有基本功能的初級(jí)需求上。因此，工商企業(yè)應(yīng)充分把握農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)不斷完善商品銷售服務(wù)。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通

目前農(nóng)村的市場(chǎng)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的賣方市場(chǎng)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。這就要求在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，盡快形成縣、區(qū)為龍頭，鎮(zhèn)街為骨干，鄉(xiāng)村為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)村市場(chǎng)體系，建立多成分、多渠道、簡(jiǎn)便、快捷、高效的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)工商聯(lián)合，朝著農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)、大流通、大市場(chǎng)的方向努力。充分發(fā)揮農(nóng)村供銷合作社市場(chǎng)流通主體的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，利用長(zhǎng)期形成的網(wǎng)點(diǎn)、資金、人才等信息優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售一條龍的專業(yè)化體系，多方組織貨源，讓一些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、符合農(nóng)民需求的產(chǎn)品投放農(nóng)村市場(chǎng)，有效解決農(nóng)民“賣難”、“買難”的問(wèn)題，滿足農(nóng)民多層次的消費(fèi)需求。此外，還得按照建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)，有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)合作，暢通城鄉(xiāng)之間的流通渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)和市場(chǎng)要素的優(yōu)化配置，積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，把城市中連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷代銷、倉(cāng)儲(chǔ)中心等經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村市場(chǎng)，拓寬產(chǎn)品的流通渠道和市場(chǎng)空間，鼓勵(lì)一些大中型的商業(yè)流通企業(yè)投身農(nóng)村廣闊的市場(chǎng)，在農(nóng)村設(shè)立連鎖店或信譽(yù)好、質(zhì)量保證、售后服務(wù)完善的直銷網(wǎng)點(diǎn)。

4.改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民正確消費(fèi)

在積極加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，更要注重消費(fèi)的軟環(huán)境建設(shè)。要注意針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村消費(fèi)的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)督，凈化市場(chǎng)環(huán)境，打破地方保護(hù)主義市場(chǎng)分割的局面。嚴(yán)禁坑蒙拐騙、欺行霸市、不道德競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)行公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)，提倡守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商。熱心向廣大農(nóng)民群眾宣傳基本的消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)者權(quán)益，通過(guò)廣泛的宣傳來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，抵制購(gòu)買假冒偽劣產(chǎn)品。引導(dǎo)他們健康的消費(fèi)行為，樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀念，培養(yǎng)正確的消費(fèi)習(xí)慣，注意避免出現(xiàn)消費(fèi)的盲目攀比、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)持開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神生活，以此改善生活的質(zhì)量，提高消費(fèi)的水平。只有農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境得到變化，農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買力得到提高，農(nóng)民的消費(fèi)觀念才能真正轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)也才能健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；電力市場(chǎng)；開(kāi)發(fā)；發(fā)展

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活條件得到了很大程度的改善，電力成為農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的熱點(diǎn)，因此電力市場(chǎng)具有很大的發(fā)展空間。然而由于種種原因，農(nóng)村的電力市場(chǎng)的發(fā)展受到了一定的制約，發(fā)展的不夠成熟和完善。因此對(duì)農(nóng)村電力市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、影響農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展的因素

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后阻礙了農(nóng)村電力市場(chǎng)的發(fā)展

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，所以各地的電力發(fā)展情況也有所不同。像東南沿海那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，它們的電力市場(chǎng)都發(fā)展的比較快。而中西部這些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)電力市場(chǎng)發(fā)展的不是很好。現(xiàn)今農(nóng)村主要是以照明電能量作為電能量。農(nóng)村的各種用電比如說(shuō)工副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電發(fā)展都非常的不平衡，積極引入資金發(fā)展電力市場(chǎng)的地方不多，只有少數(shù)用電意識(shí)強(qiáng)的地方利用農(nóng)網(wǎng)改造這個(gè)機(jī)會(huì)積極的擴(kuò)大投入引進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)始發(fā)展電力市場(chǎng)。電力再不僅僅用作照明，而是更偏向于工副業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電，這大大的增加了用電的能量。因此，要想發(fā)展農(nóng)村的電力市場(chǎng)，就必須要增強(qiáng)農(nóng)民用電的意識(shí)，提高他們用電的積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的用電觀念，從政策和經(jīng)濟(jì)上支持農(nóng)民工副業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，從而促進(jìn)電力市場(chǎng)的發(fā)展。

2.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理制約了農(nóng)村電力市場(chǎng)的發(fā)展

目前農(nóng)村的供電網(wǎng)絡(luò)還存在著一些不足：首先是供電能力不高。實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造以后，雖然農(nóng)村的10kV以及10kV以下的網(wǎng)絡(luò)狀況都有了一定的改善，但是35kV以及110kV的供電網(wǎng)絡(luò)依然存在很嚴(yán)重的問(wèn)題，供電也遭遇了“瓶頸”。由于系統(tǒng)的電壓很低，導(dǎo)致線損升高了不少。其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面不大。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，改造電網(wǎng)的資金也比較有限，因此農(nóng)網(wǎng)的改造不得不偏向于農(nóng)民的生活用電，忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。不得不結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做出能力范圍內(nèi)的補(bǔ)充和調(diào)整。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電很難得到滿足，并且抗旱澆地的用電也比較難實(shí)施。最后農(nóng)村配電變壓器設(shè)計(jì)容量不足。目前農(nóng)村的配電變壓器里的容量還比較小，而農(nóng)村的生活生產(chǎn)用電需求越來(lái)越大，這種落差導(dǎo)致發(fā)生了嚴(yán)重過(guò)載的現(xiàn)象。尤其是農(nóng)網(wǎng)改造的初期，更加需要增加容量。

3.電力營(yíng)銷理念落后

農(nóng)村傳統(tǒng)的用電觀念阻礙了電力市場(chǎng)的發(fā)展。目前有些縣級(jí)供電企業(yè)的職工的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以為供電是單純的“以生產(chǎn)為中心”。沒(méi)有把滿足社會(huì)和客戶的需求企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。因此在某種程度上阻礙了農(nóng)村電力市場(chǎng)的發(fā)展。

二、拓展農(nóng)村電力市場(chǎng)的對(duì)策

1.建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的營(yíng)銷管理體制和機(jī)制

建立一套完善的營(yíng)銷管理體制可以讓客戶用電用的安心、放心。給客戶提供一個(gè)高質(zhì)量的服務(wù)。對(duì)此，應(yīng)該從做好這幾點(diǎn)：一是要建立健全現(xiàn)代化的營(yíng)銷管理系統(tǒng)。農(nóng)村的供電企業(yè)應(yīng)該投入更多的科技，進(jìn)一步提高電力市場(chǎng)營(yíng)銷管理系統(tǒng)的技術(shù)。建立一套以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的營(yíng)銷管理體系。二是是建立健全全面的營(yíng)銷機(jī)制。轉(zhuǎn)變過(guò)去的營(yíng)銷觀念，樹(shù)立新的營(yíng)銷觀念。要把用戶當(dāng)作客戶來(lái)看待，把過(guò)去的用電管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻舴?wù)，把過(guò)去的窗口服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿w總動(dòng)員的整體行為，將過(guò)去的供應(yīng)電力轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)銷電力，實(shí)施先收錢(qián)后用電的政策。三是要建立健全全面的負(fù)荷管理機(jī)制。應(yīng)該專門(mén)為客戶負(fù)荷預(yù)測(cè)信息建立一個(gè)網(wǎng)站，以便能夠及時(shí)的對(duì)負(fù)荷的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，達(dá)到合理有效用電的目的。要大力的推廣高效、節(jié)能的用電技術(shù)和裝置，并開(kāi)通服務(wù)熱線，為用戶提供咨詢服務(wù)。另外也不能忽視了售后服務(wù)，電氣企業(yè)要派人定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳安全用電的知識(shí)。

2.實(shí)施用電促銷策略

人們的用電需求是售電能量的重要決定因素。用電需求是由人們的用電的積極性以及電費(fèi)支付能力決定的，還有供電渠道等。為了滿足用戶的用電需求，要滿足用戶的精神需求，加大對(duì)企業(yè)的形象價(jià)值、服務(wù)價(jià)值以及員工價(jià)值的資金投入，通過(guò)提供給用戶優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)讓這些價(jià)值增值。應(yīng)該把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象鎖定在一次能源的供應(yīng)商身上。從環(huán)保以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)這些方面來(lái)宣傳專電的優(yōu)勢(shì)。以各種方法來(lái)努力的提高電能的市場(chǎng)占有率。

3.創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷觀念，培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和營(yíng)銷意識(shí)

農(nóng)村的供電企業(yè)迫切的需要擺脫過(guò)去靠國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、靠行政手段來(lái)實(shí)施管理以及靠政策來(lái)發(fā)展效益的舊觀念。應(yīng)該樹(shù)立一種全新的觀念，在生產(chǎn)中樹(shù)立市場(chǎng)營(yíng)銷的觀念，重視用戶服務(wù)。以贏得用戶端額信任，將企業(yè)的效益最大化。子。首先應(yīng)該增強(qiáng)商品和效益的意識(shí)。農(nóng)村的電力企業(yè)要調(diào)整營(yíng)銷策略，把疏通用電作為擴(kuò)大電力市場(chǎng)的重點(diǎn)來(lái)抓。生產(chǎn)部門(mén)要通過(guò)各種方法來(lái)增加售電能量。

其次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。目前電力行業(yè)增加了煤炭、太陽(yáng)能以及天然氣這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。農(nóng)村的電氣企業(yè)要想提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)市場(chǎng)份額就應(yīng)該從價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)這些方面改善。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)的想客戶推銷電能的優(yōu)勢(shì)。最后增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。始終遵循“客戶第一”原則，以滿足客戶需求的基準(zhǔn)，通過(guò)為客戶提供便捷、多樣的服務(wù)來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，要主動(dòng)的關(guān)心客戶的需求，對(duì)于客戶提出的問(wèn)題要及時(shí)的解決。不斷的創(chuàng)新和完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率，盡量避免返工和復(fù)工。

總結(jié)

總而言之，農(nóng)村的用電市場(chǎng)成熟是電力市場(chǎng)發(fā)展成熟的標(biāo)志，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到目前農(nóng)村電力市場(chǎng)發(fā)展中存在的不足，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、建立完善各項(xiàng)營(yíng)銷管理體制和實(shí)施用電策略來(lái)拓展農(nóng)村的電力市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；制約因素；發(fā)展措施

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)從傳統(tǒng)的以供給決定需求的階段轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨鬀Q定供給的階段，尤其是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)處于低迷時(shí)期，國(guó)內(nèi)的需求更是直接影響著經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入快速增加，隱藏著巨大的消費(fèi)潛力，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展不完全，農(nóng)村的消費(fèi)沒(méi)有完全釋放出來(lái)。因此，發(fā)掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)民的生活水平，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的特征

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，采取了以城市和工業(yè)為中心的發(fā)展策略，從而形成“城市分割”的二元格局。改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，但是，與高度發(fā)展的城市相比，農(nóng)村仍然保留了很多傳統(tǒng)的特征，從而使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有自己的特征。這些特征不僅制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，而且也是制定公共政策，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展的依據(jù)。

1、農(nóng)村消費(fèi)細(xì)碎而分散

由于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)模式和歷史文化等原因，使得我國(guó)農(nóng)村居民分散在廣闊的土地上，以自然村、灣、屯等小型聚落的方式存在。在歷史的深化過(guò)程中，不同規(guī)模的集市，充當(dāng)著鄉(xiāng)村社會(huì)的物流中心。在中國(guó)城市化過(guò)程中，盡管農(nóng)村的面貌有很大的改變，交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得了巨大的成就。但是，農(nóng)村的聚落依然眾多而分散，沒(méi)有也不可能形成像大城市一樣的人口集中的社區(qū)，商品必須分割成無(wú)數(shù)的細(xì)小份額，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)數(shù)量極其眾多，而且規(guī)模非常小，難以建立起集中的大型消費(fèi)市場(chǎng)。

2、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)層次性強(qiáng)

在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不均衡，既存在城鄉(xiāng)之間的差別，又存在區(qū)域之間的懸殊。這種不平衡，反映在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)村消費(fèi)潮流跟隨而落后于城市。據(jù)相關(guān)專家計(jì)算，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)與城市消費(fèi)市場(chǎng)存在十年的差距，一種商品在市場(chǎng)流行十年后才會(huì)成為農(nóng)村的主力商品，商品潮流從城市緩慢轉(zhuǎn)向農(nóng)村。其次，因?yàn)樘厥獾慕?jīng)濟(jì)發(fā)展政策和地理環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出由東到西的漸次發(fā)展勢(shì)態(tài)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)自然也顯示出相同的趨勢(shì)。再次，農(nóng)戶既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，而且生產(chǎn)決定消費(fèi)。因此，在消費(fèi)時(shí)，他們將生產(chǎn)需求放在第一位，首先選擇化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)用機(jī)具等；在消費(fèi)需求時(shí)，物質(zhì)性消費(fèi)先于精神性消費(fèi)，在保障基本的生活物品，如糧食、油、鹽、衣物、電器以及建房后，才考慮精神消費(fèi)。另外，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)還受地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)的影響，各地的消費(fèi)觀念、消費(fèi)傳統(tǒng)也有很大的差異。

3、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)季節(jié)性突出

我國(guó)農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，在一定程度上改變了農(nóng)村可支配資金來(lái)源的形式和方式。正因?yàn)檫@種日趨多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的季節(jié)變動(dòng)性更加鮮明。首先，不同產(chǎn)品有明顯的淡旺季之分。春夏季是作物的生產(chǎn)期，家庭的消費(fèi)都是圍繞著生產(chǎn)展開(kāi)，生產(chǎn)性消費(fèi)擠占其他消費(fèi)；在秋、冬季農(nóng)作物已經(jīng)收獲，農(nóng)村的婚嫁也比較多，這時(shí)農(nóng)戶有能力和精力去購(gòu)買消費(fèi)品，如添置家具、衣物、送禮、辦酒席等。其次，春節(jié)集中了農(nóng)村大部分消費(fèi)。之所以如此，除了農(nóng)村一直重視“過(guò)年”、農(nóng)民收入大幅度增加等因素之外，最根本的就是外出務(wù)工勞動(dòng)力絕大部分都會(huì)返鄉(xiāng)過(guò)年，他們帶回來(lái)大量的現(xiàn)金，加上親人團(tuán)聚，使農(nóng)村春節(jié)消費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)致火爆，消費(fèi)量占全年很大部分。再次，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的季節(jié)性還表現(xiàn)為由于政策因素或者社會(huì)風(fēng)氣導(dǎo)致的潮流性消費(fèi)，如家電下鄉(xiāng)導(dǎo)致電器大量消費(fèi)、建房潮等。

二、制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的因素

1、農(nóng)民收入低制約消費(fèi)能力

盡管自改革開(kāi)放以后，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅，國(guó)家實(shí)行一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策后，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民的收入來(lái)源更加多元并不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5919.01元，比2005年增長(zhǎng)81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.9%。但是，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)持續(xù)放緩。而且，相比于城鎮(zhèn)居民2010年人均可支配收入的19109元，農(nóng)村居民收入差距依然非常大。農(nóng)民絕對(duì)收入低下，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的需求，降低了農(nóng)村的消費(fèi)能力。

2、社會(huì)保障體系不健全抑制消費(fèi)意愿

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以城市為中心的社會(huì)保障制度，農(nóng)村沒(méi)有被納入保障之中，由此形成社會(huì)保障的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。為了改變這種局面，國(guó)家近年來(lái)不斷加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)，建立了如“新農(nóng)合”、農(nóng)村養(yǎng)老保障等制度。但總體而言，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)、住房等問(wèn)題仍缺乏有效的社會(huì)保障體系。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，農(nóng)民只能不斷壓縮消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄，以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于對(duì)未來(lái)預(yù)期支出不確定，大大增加了農(nóng)村居民的消費(fèi)心理障礙，普遍存在不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)的防守心態(tài)，從而降低了農(nóng)村居民的消費(fèi)能力，影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的拓展。

3、農(nóng)村市場(chǎng)體系不成熟限制消費(fèi)行為

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，絕大部分農(nóng)村長(zhǎng)期處于自給自足的階段，特別是在時(shí)期，農(nóng)村交易被限制在最低范圍內(nèi)，市場(chǎng)體系極不發(fā)達(dá)。改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的集貿(mào)建設(shè)和商品流通有很大的發(fā)展，但是，農(nóng)村市場(chǎng)體系仍然存在發(fā)展階段，非常不成熟。具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)村商品流通組織方式落后，目前我國(guó)農(nóng)村商品流通主要依靠夫妻店、雜食店等組織方式，大型的連鎖經(jīng)營(yíng)超市建設(shè)剛剛起步。其次，農(nóng)村市場(chǎng)交易方式落后，我國(guó)農(nóng)村絕大部分消費(fèi)交易仍采取傳統(tǒng)的貨、款當(dāng)面兩清的面對(duì)面的交易方式，而現(xiàn)代化的電子交易、跨期交易還沒(méi)有被采用。再次，缺乏有效的市場(chǎng)服務(wù)，現(xiàn)代化的商品售后服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度缺乏，使農(nóng)民對(duì)購(gòu)買商品特別是耐用消費(fèi)品顧慮重重，消費(fèi)熱情受到抑制。

4、農(nóng)村消費(fèi)公共服務(wù)不足影響消費(fèi)意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府為其提供支持和保障，特別是對(duì)于農(nóng)村這樣的市場(chǎng)發(fā)育度低、農(nóng)民消費(fèi)保守的情況下，政府的公共服務(wù)更是必不可少。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)檎卜?wù)供給不足所致。首先，信借貸服務(wù)不健全。目前，農(nóng)村的信用體系沒(méi)有建立起來(lái)，農(nóng)民很難從正規(guī)渠道借到款，而且信貸政策“重生產(chǎn)，輕消費(fèi)”，生產(chǎn)擠消費(fèi)現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)村消費(fèi)始終處于緊縮狀態(tài)。其次，政府市場(chǎng)管理不到位，由于工商行政管理部門(mén)不作為，農(nóng)村市場(chǎng)秩序較為混亂，假冒偽劣商品在占有很大的比重，以至于有人稱農(nóng)村市場(chǎng)為“假貨市場(chǎng)”和“假貨集散地”。再次，消費(fèi)者權(quán)益保障不夠，基層工商執(zhí)法人員少，監(jiān)管區(qū)域大，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作容易出現(xiàn)大量的盲區(qū)。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的公共服務(wù)不足，使農(nóng)村居民消費(fèi)意識(shí)保守，因害怕權(quán)益受到侵害抑制需求。

三、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的措施

在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)仍未走出低迷狀況的情況下，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，提高全社會(huì)居民，尤其是農(nóng)村居民的生活水平，必須發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，激活農(nóng)民的需求并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。為此，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的特征，努力消除制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的因素，利用有效的公共政策，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展和升級(jí)。

1、提高農(nóng)民收入以增加農(nóng)村購(gòu)買力

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，增加農(nóng)村的購(gòu)買力當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)民有錢(qián)花。從當(dāng)前農(nóng)村的情況來(lái)看，應(yīng)該從以下方面來(lái)提高農(nóng)民的收入：首先，大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率和整體素質(zhì)、效益以增加農(nóng)民收入。其次，完善國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補(bǔ)貼的力度，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)民收入來(lái)源的渠道。再次，保證外出務(wù)工人員的權(quán)益，增加農(nóng)村“打工經(jīng)濟(jì)”的收入。最后，對(duì)貧困地區(qū)、農(nóng)戶持續(xù)幫扶，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高低收入群體的生活水平，以拉動(dòng)其消費(fèi)需求。

2、加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)增加消費(fèi)意愿

農(nóng)村保障制度能夠有效的解決居民的后顧之憂，讓農(nóng)民放心消費(fèi)。要促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，必須將農(nóng)民納入到社會(huì)保障體系之中。在貫徹“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”原則的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。具體而言，首先，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保障辦法；其次，完善農(nóng)村最低生活保障制度，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；再次，完善“新農(nóng)合”醫(yī)療保障制度，使農(nóng)民不擔(dān)心看不起病、因病致貧，從而促進(jìn)消費(fèi)需求。除此之外，還必須完善農(nóng)村的求助、優(yōu)撫制度，解決農(nóng)村特殊群眾的生產(chǎn)、生活困難，保證他們的基本消費(fèi)權(quán)益。

3、完善農(nóng)村消費(fèi)制度確保消費(fèi)權(quán)益

實(shí)踐證明，完善的消費(fèi)制度能夠消除消費(fèi)者的顧慮，提高市場(chǎng)的需求，挖掘消費(fèi)潛力。我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)制度已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，需要下大力氣建立和健全。首先，要完善農(nóng)村消費(fèi)信貸服務(wù)體系，國(guó)家應(yīng)該支持各商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開(kāi)展消費(fèi)信貸服務(wù)，降低信貸歧視和限制；其次，拓展消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼措施，將“家電下鄉(xiāng)”等政策的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到其它大件消費(fèi)品上，通過(guò)給農(nóng)民實(shí)惠，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求；再次，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，把農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作納入到整個(gè)監(jiān)控體系中來(lái)，工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊不法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序；最后，健全消費(fèi)者維權(quán)制度，通過(guò)制度建設(shè)和舉辦活動(dòng)，切實(shí)保證消費(fèi)者權(quán)益，杜絕假冒偽劣商品侵害消費(fèi)者權(quán)益。

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第8篇

2010年7月，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。逐步形成了人民銀行推動(dòng)、各金融機(jī)構(gòu)積極參與、相關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善和發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村金融產(chǎn)品市場(chǎng)和服務(wù)的創(chuàng)新。一些新的金融產(chǎn)品得到了推廣應(yīng)用，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也發(fā)揮了積極的作用。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村金融體系中體制不健全、機(jī)制不靈活、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。農(nóng)村金融產(chǎn)品供需矛盾突出，服務(wù)方式滯后，也在一定程度上制約了現(xiàn)代金融的發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

1．服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)種類單一，從上世紀(jì)90年代末，國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)始全面向商業(yè)化轉(zhuǎn)軌，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，成本費(fèi)用高，長(zhǎng)期扭轉(zhuǎn)無(wú)望的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了撤并和推出。一些新型金融機(jī)構(gòu)如村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，雖然經(jīng)營(yíng)的總是是服務(wù)“三農(nóng)”，但從實(shí)際情況看，其支農(nóng)力度與機(jī)構(gòu)設(shè)立的宗旨相悖，未能深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村。農(nóng)村信用社幾乎成為惟一支撐農(nóng)村經(jīng)發(fā)展的正規(guī)金融力量。但農(nóng)村信用社受融資能力的制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村金融需求；農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)商業(yè)化傾向，也影響了其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的積極性。給農(nóng)村金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了極大的困難。其次硬件設(shè)施配備不到位，POS設(shè)備和ATM幾乎全部放在中心城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等很少布放，支付結(jié)算服務(wù)相對(duì)集中于營(yíng)業(yè)柜臺(tái)辦理，服務(wù)效率低。

2．對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的創(chuàng)新力度和服務(wù)水平不夠。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、小企業(yè)發(fā)展等對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出了新的需求。農(nóng)村市場(chǎng)與城市有著顯著差異，要開(kāi)發(fā)出適合農(nóng)村環(huán)境、符合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，金融創(chuàng)新必不可少。當(dāng)前，大中城市金融創(chuàng)新層出不窮，農(nóng)村金融服務(wù)模式與領(lǐng)域雖然有所擴(kuò)大，但是廣大農(nóng)村金融產(chǎn)品供給依舊較少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融產(chǎn)品只限于存款、取款、貸款和一般的匯兌，交易通常以現(xiàn)金方式進(jìn)行，保險(xiǎn)在農(nóng)村范圍內(nèi)的覆蓋率極低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸保險(xiǎn)更是嚴(yán)重短缺，農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活以及農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效化解的途徑。服務(wù)方式單一，服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足農(nóng)民多樣化的需求。

3．農(nóng)村理財(cái)門(mén)檻高，理財(cái)產(chǎn)品匹配性差。一些金融機(jī)構(gòu)有意逐鹿農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)，但動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的理財(cái)門(mén)檻，把許多有投資理財(cái)愿望的農(nóng)民擋在了門(mén)外。一些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分考慮農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際情況，將原本面向城市居民的理財(cái)產(chǎn)品照搬到農(nóng)村理財(cái)市場(chǎng)，難以獲得農(nóng)民的認(rèn)同。從面向農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)行的既有理財(cái)產(chǎn)品來(lái)看，存在著結(jié)構(gòu)性缺陷，大多數(shù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品幣種結(jié)構(gòu)單一，投資類型上缺少結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品，并且發(fā)行期限較短，這使得其難以滿足農(nóng)民理財(cái)?shù)亩喾矫嫘枨蟆?/p>

4．農(nóng)村金融人才短缺，金融創(chuàng)新缺乏有效引導(dǎo)。現(xiàn)代金融競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)、素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村金融市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展需要一大批具有高素質(zhì)，高業(yè)務(wù)水平的金融從業(yè)人員。而在很多農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，前臺(tái)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，特別是一線的柜面人員，普遍存在年齡偏高，學(xué)歷層次低等現(xiàn)象，制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村金融市場(chǎng)的創(chuàng)新及發(fā)展。此外，由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，很多地區(qū)缺乏財(cái)政投入與銀行信貸的有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村貸款損失。核銷制度等政策的有效引導(dǎo)。

三、對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．放寬農(nóng)村市場(chǎng)金融準(zhǔn)入，構(gòu)建多元化金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村金融需求的特征，進(jìn)行多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革。放松農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和重組。尤其是注重農(nóng)村信用社的改革，整合現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的功能，培育多元化的農(nóng)村金融主體和多層次的金融市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行以及各類商業(yè)銀行積極開(kāi)展支農(nóng)業(yè)務(wù)；允許農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄適當(dāng)開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)，建立為農(nóng)村企業(yè)直接融資服務(wù)的區(qū)域資本市場(chǎng)；鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，培育多元的農(nóng)村金融主體，促進(jìn)多種機(jī)構(gòu)的發(fā)展和金融技術(shù)創(chuàng)新，提高資金配置的競(jìng)爭(zhēng)效率和規(guī)模效益。擴(kuò)大金融服務(wù)對(duì)“三農(nóng)”的覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)滲透力。

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，保險(xiǎn)，發(fā)展

保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)疏散、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障的功能。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村一直處于弱勢(shì)地位，如何有效發(fā)揮保險(xiǎn)的救濟(jì)和保障作用，加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)成為當(dāng)前深入研究的重要課題。為此，筆者以保險(xiǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的煙臺(tái)市為例，深入剖析農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和障礙，并就農(nóng)村保險(xiǎn)體系再造問(wèn)題探討對(duì)策思路。

一、目前農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要特點(diǎn)

目前，保險(xiǎn)業(yè)在部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛開(kāi)展。煙臺(tái)作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)、金融的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)也得到較快的發(fā)展。2006年，煙臺(tái)市保險(xiǎn)費(fèi)收入411570萬(wàn)元，其中所調(diào)查的9個(gè)縣市合計(jì)保費(fèi)收入接近煙臺(tái)市總量的一半。全市人均交納保費(fèi)633.Z元，同比增加71.2元，保險(xiǎn)密度居全省第一，但在保險(xiǎn)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(一)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速增加，營(yíng)銷隊(duì)伍不斷壯大

近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，眾多的保險(xiǎn)公司落戶煙臺(tái)，并在縣域大量增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，直接向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射，帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。目前，煙臺(tái)市有28家市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)13家、人壽保險(xiǎn)9家，共轄設(shè)320個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中在9個(gè)縣市共有縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)94家，均設(shè)在縣城所在地。有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如中國(guó)人壽還在縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有保險(xiǎn)代辦處，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣市共有保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)120多個(gè)。隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展，全市保險(xiǎn)從業(yè)人員已達(dá)到2.3萬(wàn)人，其中，營(yíng)銷人員達(dá)2萬(wàn)多人，形成了一支龐大的營(yíng)銷隊(duì)伍。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較多，市場(chǎng)份額相對(duì)集中

各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)推出了多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)新產(chǎn)品，不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開(kāi)辦保險(xiǎn)產(chǎn)品110個(gè)，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)60個(gè)，人身險(xiǎn)50個(gè)，城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類上相差無(wú)幾。從保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額看，人身保險(xiǎn)占據(jù)絕對(duì)多數(shù)，人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入一般是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3—4倍，農(nóng)村市場(chǎng)份額差距略低o-人身保險(xiǎn)市場(chǎng)以壽險(xiǎn)和分紅險(xiǎn)占比較大，2006年，煙臺(tái)市該兩類保險(xiǎn)保費(fèi)收入分別為100736萬(wàn)元和107373萬(wàn)元，占比為31.81%和33.9%；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)占有較大的比重，2006年，該險(xiǎn)種保費(fèi)收入占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80.46%。

(三)縣域人身保險(xiǎn)發(fā)展較快，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)遲緩，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白

近年來(lái)，隨著保險(xiǎn)知識(shí)普及和保險(xiǎn)營(yíng)銷力度的加大，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)得到廣泛拓展。據(jù)對(duì)煙臺(tái)9個(gè)縣市區(qū)的180戶農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查，有127戶辦理過(guò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，另有35戶有辦理保險(xiǎn)的愿望，分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%；所辦理的保險(xiǎn)種類以人身(壽)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，辦有該兩種保險(xiǎn)的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶的45.7%和43.3%，而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不足15%。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種中，農(nóng)民對(duì)人身健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)情有獨(dú)鐘。從煙臺(tái)市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)，也可以看出縣域人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年，9個(gè)縣市全部保險(xiǎn)費(fèi)收入占煙臺(tái)市的比重為51.8%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中人身保險(xiǎn)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比微乎其微，全轄只有1個(gè)縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險(xiǎn)，其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二、制約農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需

上世紀(jì)90年代中前期，人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專門(mén)設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，開(kāi)辦的保險(xiǎn)品種涉及麥?zhǔn)铡⑻厣B(yǎng)殖、水果蔬菜等，但隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革，已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，并相繼取消了麥?zhǔn)铡⑻厣B(yǎng)殖、水果蔬菜等險(xiǎn)種，目前煙臺(tái)開(kāi)辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種，在眾多的近60個(gè)財(cái)險(xiǎn)種類中，涉農(nóng)險(xiǎn)種占比不足10%，品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的主要原因是，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大，出險(xiǎn)后勘查難、賠付率高，與保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突，基于此，諸多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷，與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距

目前大部分保險(xiǎn)公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場(chǎng)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同性較強(qiáng)，普遍缺乏對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究和開(kāi)發(fā)，少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異，據(jù)調(diào)查，2005年，煙臺(tái)市各縣市區(qū)農(nóng)民人均收入較城鎮(zhèn)居民普遍要低一半以上，平均收入額要少5000-6000元，將適用城市的保險(xiǎn)產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，必然超出農(nóng)民的消費(fèi)能力。在所調(diào)查的180個(gè)農(nóng)戶中，有53人未辦理過(guò)保險(xiǎn)，占調(diào)查農(nóng)戶的29%，其中因保險(xiǎn)價(jià)格偏高而缺乏一定經(jīng)濟(jì)能力的有31人，占比為58.5%。產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的偏差，降低了農(nóng)民的投保意愿。

(三)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡，市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)

目前，商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個(gè)方面的不平衡：一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。煙臺(tái)市全轄共有保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)超過(guò)300家，其中占全市人口總數(shù)80%以上的9個(gè)縣市卻僅擁有三分之一的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣域間的機(jī)構(gòu)分布也不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的龍口市現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)17家，另外還有多家保險(xiǎn)公司擬在此設(shè)立營(yíng)銷服務(wù)部；而人口相當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的另一縣(市)只有保險(xiǎn)公司6家，該市2005年人均保費(fèi)收入僅為38元，較煙臺(tái)市平均水平低524元。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r雖然取決于多方面因素，但機(jī)構(gòu)布局上的不合理，進(jìn)一步加劇了發(fā)展?fàn)顩r的失衡。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映，保險(xiǎn)公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問(wèn)題，對(duì)客戶投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩，而出險(xiǎn)后理賠時(shí)則手續(xù)繁瑣、條件苛刻，個(gè)別甚至存在故意刁難的問(wèn)題。在對(duì)保險(xiǎn)公司服務(wù)滿意度調(diào)查中，對(duì)保險(xiǎn)理賠存有意見(jiàn)的占有較大的比重。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管不相對(duì)稱。當(dāng)前，部分地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭已接近于銀行業(yè)，但在市場(chǎng)秩序管理上則與銀行業(yè)差距較遠(yuǎn)。目前，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)至省級(jí)或較大城市，地級(jí)以下只有保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管力量明顯不足。而諸多保險(xiǎn)公司都實(shí)行營(yíng)銷機(jī)制，營(yíng)銷人員良莠不齊，為了提高業(yè)績(jī)而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度地破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問(wèn)題。2006年，煙臺(tái)市人身保險(xiǎn)退保率為10.81%，同比提高1.94個(gè)百分點(diǎn)。

三、完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的政策建議

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的自然、地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，決定了其在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面潛在巨大的保險(xiǎn)需求，迫切需要政策的、商業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)和保障。為此，就完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展提出如下對(duì)策建議：

(一)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn)，建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種。在目前情況下，為提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能，可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，在兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用：人保環(huán)節(jié)，按照保費(fèi)的一定比例對(duì)農(nóng)戶予以補(bǔ)貼；出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié)，按照賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。通過(guò)適度扶持，降低保險(xiǎn)公司虧損，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和救助保障能力。

(二)規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)機(jī)制

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇，開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間。針對(duì)目前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，各保險(xiǎn)公司應(yīng)從三個(gè)方面轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范和完善保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)。一是加快農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有重點(diǎn)地改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)推廣新產(chǎn)品，滿足農(nóng)民低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋的保險(xiǎn)需求。二是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的布局，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上應(yīng)適度向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)作用。三是強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。營(yíng)銷人員是體現(xiàn)保險(xiǎn)公司形象、開(kāi)展對(duì)外宣傳的窗口，對(duì)其培訓(xùn)，既要具備精良的展業(yè)技巧，更要具備過(guò)硬的職業(yè)操守；對(duì)其考核，既要注重保費(fèi)收入增量，還要考慮保戶資源的穩(wěn)定性。通過(guò)把好營(yíng)銷關(guān)口，提高保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，消除社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的偏見(jiàn)。