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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng) 電力自動化繼電保護(hù)安全管理
中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
電力作為當(dāng)今社會的主要能源，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。現(xiàn)代電力系統(tǒng)是一個由電能產(chǎn)生輸送分配和用電環(huán)節(jié)組成的大系統(tǒng)。電力系統(tǒng)的飛速發(fā)展對電力系統(tǒng)的繼電保護(hù)不斷提出新的要求。近年來由于電子技術(shù)及計算機(jī)通信技術(shù)的飛速發(fā)展，繼電保護(hù)技術(shù)已然進(jìn)入了微機(jī)保護(hù)的時代。如何確保微機(jī)繼電保護(hù)裝置的安全運(yùn)行，正確應(yīng)用繼電保護(hù)技術(shù)來遏制電氣故障提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率及運(yùn)行質(zhì)量，已成為迫切需要解決的技術(shù)問題。
一、繼電保護(hù)裝置的基本要求
根據(jù)多年的繼電保護(hù)的實踐經(jīng)驗，繼電保護(hù)安全管理運(yùn)行的基本要求主要包括四個：（1）選擇性：當(dāng)電力系統(tǒng)中出現(xiàn)故障時，繼電保護(hù)裝置發(fā)出跳閘命令，僅將故障設(shè)備切除，使得故障停電范圍盡可能的小，保證無故障部分繼續(xù)運(yùn)行。（2）速動性：快速地切除故障以提高電力系統(tǒng)并列運(yùn)行的穩(wěn)定性，減少用戶在電壓降低的情況下工作的時間，以及縮小故障元件的損壞程度。（3）靈敏性：在事先規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)部發(fā)生故障時，不論短路點(diǎn)的位置，短路的類型如何，以及短路點(diǎn)是否有過渡電阻，都能敏銳感覺，正確反應(yīng)。（4）可靠性：在保護(hù)裝置規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生了它應(yīng)該動作的故障時，它不應(yīng)該拒絕動作，而在任何其他該保護(hù)不應(yīng)該動作的情況下，則不應(yīng)該誤動作。
二、配電系統(tǒng)繼電保護(hù)存在的問題
1、電流互感器飽和
隨著供電系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多低壓配電系統(tǒng)短路電流會隨著變大，當(dāng)變、配電所出口處發(fā)生短路時，短路電流往往很大，甚至可以達(dá)到電流互感器一次側(cè)額定電流的幾百倍。在穩(wěn)態(tài)短路情況下，一次短路電流倍數(shù)越大，電流互感器變比的誤差也越大，使靈敏度低的電流速斷保護(hù)就可能拒絕動作。在線路短路時，由于電流互感器飽和，感應(yīng)到二次側(cè)的電流會很小或接近于零，造成定時限過流保護(hù)裝置拒動。若是在變電所出線故障則要靠母聯(lián)斷路器或主變壓器后備保護(hù)來切除，延長了故障時間，使故障范圍擴(kuò)大；而若是在配電所的出線過流保護(hù)拒動，則將使整個配電所全停。
2、二次設(shè)備及二次回路老化
現(xiàn)在我國很多配電系統(tǒng)的繼電器是20世紀(jì)七八十年代的老式繼電器，節(jié)點(diǎn)氧化塵太多，壓力不夠，也會造成保護(hù)誤動，出口不可靠。我們知道，二次回路分直流和交流兩個部分，如果交流回路實驗端子老化，銹蝕，接觸電阻過大，嚴(yán)重時會引起開路，引起保護(hù)誤動或拒動。直流部分在系統(tǒng)失電和系統(tǒng)嚴(yán)重低電壓時可靠性難以保證事故情況下更難以保證，可靠動作會導(dǎo)致越級跳閘，擴(kuò)大事故范圍。
3、環(huán)網(wǎng)供電無保護(hù)
目前我國環(huán)狀配電網(wǎng)基本采用負(fù)荷開關(guān)為主，目前不設(shè)斷路器，也沒有保護(hù)。若裝設(shè)斷路器，由于運(yùn)行方式變化，負(fù)荷轉(zhuǎn)移等因素，繼電保護(hù)選擇性無法協(xié)調(diào)。目前環(huán)網(wǎng)運(yùn)行方式是開口運(yùn)行，故障時故障環(huán)網(wǎng)全部停電，絕大部分網(wǎng)絡(luò)是用人工操作對網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)來恢復(fù)供電。
三、電力自動化繼電保護(hù)安全管理
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)開展選型設(shè)計 。在選型設(shè)計階段我們應(yīng)選名牌廠家，技術(shù)成熟、性能可靠穩(wěn)定的安全繼電保護(hù)產(chǎn)品，確保設(shè)備硬件的質(zhì)量優(yōu)秀，能在電力系統(tǒng)中長期穩(wěn)定的運(yùn)行。不要因為價格低而選用技術(shù)過渡型或性能不穩(wěn)定的設(shè)備，導(dǎo)致在運(yùn)行中出差錯或發(fā)生缺陷現(xiàn)象，反而會耗費(fèi)較大的人力物力資源進(jìn)行改造更新。在實踐管理中我們應(yīng)秉承全局觀念科學(xué)設(shè)計，合理配置，令繼電保護(hù)、計量、測量、信號、控制及遠(yuǎn)動等互相協(xié)調(diào)配合有序，保證整個系統(tǒng)處于高水平運(yùn)行狀態(tài)下。同時我們應(yīng)合理實施變電站擴(kuò)建增容，為更換設(shè)備實施改造留有一定空間，令相關(guān)變電站設(shè)計合理適應(yīng)傳統(tǒng)有人值守及綜合自動化管理模式。為避免網(wǎng)絡(luò)故障及無法實施數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳現(xiàn)象，我們應(yīng)對傳統(tǒng)變電站監(jiān)測電壓事故音響及預(yù)告作用進(jìn)行合理保留，進(jìn)而完善保障電力設(shè)備的持續(xù)安全運(yùn)行。計算機(jī)繼電保護(hù)裝置的全面引入，依據(jù)相關(guān)要求我們應(yīng)合理改造接地網(wǎng)，應(yīng)用高電導(dǎo)率強(qiáng)耐腐性接地網(wǎng)控制接地電阻低于零點(diǎn)五歐姆，同時符合變電站場地相關(guān)安全與技術(shù)要求，嚴(yán)格杜絕接地網(wǎng)不良引發(fā)地電位升高繼電保護(hù)發(fā)生拒動誤動或燒壞設(shè)備等安全事故的發(fā)生。另外我們應(yīng)科學(xué)改善更新監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，令后臺信號依據(jù)變電站名稱重要等級進(jìn)行合理劃分并實現(xiàn)分類顯示。一旦故障發(fā)生數(shù)個后臺信號一同顯示，操作管理人員則能夠依據(jù)類別重要性快速做出準(zhǔn)確的判斷與分析。
2、完善調(diào)試安裝，確保各設(shè)備協(xié)調(diào)配合。在綜合自動化變電站建設(shè)中繼電保護(hù)涵蓋眾多環(huán)節(jié)設(shè)備，因此我們應(yīng)完善開展調(diào)試安裝，明析繼電保護(hù)同該類設(shè)備的管理分工與責(zé)任劃分，進(jìn)而促進(jìn)各方的協(xié)調(diào)配合。同時我們應(yīng)在錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合調(diào)試各項設(shè)備等環(huán)節(jié)上下功夫。對新近安裝的繼電保護(hù)裝置我們應(yīng)科學(xué)進(jìn)行校驗，對其加入百分之八十額定電壓，模擬探析系統(tǒng)有可能產(chǎn)生的各類故障，針對裝置科學(xué)開展傳動試驗與整組模擬，進(jìn)而完善保障裝置中涵蓋的邏輯回路得到正確性驗證。針對計算機(jī)裝置防潮抗干擾性能較差，安全系數(shù)工作可靠性有限，容易引發(fā)雷擊現(xiàn)象，對電源電壓與工作環(huán)境要求較高的現(xiàn)狀我們應(yīng)采用兩端電纜屏蔽層接地的相關(guān)抗干擾規(guī)范，在網(wǎng)線及二次回路中合理配置避雷器，在直流電源處加設(shè)穩(wěn)壓與濾波設(shè)備，在變電站控制室加設(shè)調(diào)節(jié)室溫空調(diào)設(shè)備交流電源處引入雷電吸收器等科學(xué)措施，提升網(wǎng)絡(luò)線光纜抗外力破壞能力，輔助提升計算機(jī)裝置安全可靠性，保障自動化繼電保護(hù)裝置接線可靠牢固。另外我們應(yīng)強(qiáng)化對電力工程重要質(zhì)量環(huán)節(jié)的控制，創(chuàng)設(shè)不停電典型作業(yè)規(guī)范及繼電保護(hù)安全管理措施，為安全施工創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。
3、依據(jù)安全保護(hù)要求強(qiáng)化驗收投運(yùn)及運(yùn)行維護(hù) 基于繼電保護(hù)要求我們應(yīng)科學(xué)開展設(shè)備驗收及運(yùn)行維護(hù)，除了一些常規(guī)整組傳動保護(hù)試驗，還應(yīng)著重強(qiáng)化對各項設(shè)備遙信、遙控、遙調(diào)與遙測操作的驗收，依據(jù)各項設(shè)備客觀特征制定適應(yīng)性操作運(yùn)行規(guī)程，列出運(yùn)行要點(diǎn)。各類報告書工程竣工圖紙以及技術(shù)資料應(yīng)及時報送相關(guān)部門，并做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲備份工作，進(jìn)而為后續(xù)的維護(hù)運(yùn)行、改造檢修做好充足的技術(shù)準(zhǔn)備。另外我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)維人員現(xiàn)場培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)及對新設(shè)備熟練掌握程度，進(jìn)而直接強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)維質(zhì)量。設(shè)備投入運(yùn)行之前運(yùn)維人員應(yīng)熟悉變電站主接線狀況及運(yùn)行方式，熟練掌握計算機(jī)操作技巧并通過嚴(yán)格考核合格后才可擔(dān)任相關(guān)工作同時我們還應(yīng)合理進(jìn)行事故預(yù)想，能夠準(zhǔn)確清晰對后臺信號展開分析并判斷故障，為隨時記錄故障情況，我們應(yīng)將對時與故障錄波列為重點(diǎn)巡查裝置，進(jìn)而有利于科學(xué)進(jìn)行電力系統(tǒng)故障分析與處理一些變電站在經(jīng)過自動化綜合改造后，其各類電源均細(xì)化統(tǒng)一為直流二百二十伏電源，包括控制保護(hù)電子鎖及信號電源，令室外設(shè)備直流回路明顯增加，因此我們應(yīng)科學(xué)做好針對二次室外回路的安全維護(hù)管理，降低直流接地引發(fā)故障機(jī)率。
結(jié)束語：
隨著電力技術(shù)的不斷發(fā)展，安全、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行成本低、使用簡便、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，人工智能化繼電保護(hù)系統(tǒng)的發(fā)展方向，我們只有針對現(xiàn)實工作需要、系統(tǒng)現(xiàn)狀、科學(xué)制定安全管理策略、統(tǒng)籌設(shè)計規(guī)范選型設(shè)計，完善調(diào)試安裝協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化驗收投運(yùn)及運(yùn)行維護(hù)才能切實提升電力系統(tǒng)繼電保護(hù)安全性，令其適應(yīng)電力系統(tǒng)自動化改造，發(fā)揮優(yōu)勢輔助功能，提升系統(tǒng)服務(wù)水平及運(yùn)行效益。
參考文獻(xiàn)：
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摘要本文以質(zhì)量價值流為工具，通過用戶需求分析獲取情報研究工作最受關(guān)注的要素，并從用戶需求要素中推導(dǎo)出情報分析的質(zhì)量目標(biāo)和具體操作要點(diǎn)。針對要點(diǎn)開展傳統(tǒng)信息情報工作與離散信息情報工作的差異性分析，給出了針對離散信息開展情報分析研究的流程和建議。
關(guān)鍵詞情報 離散化 價值流
近年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)展以及人們工作節(jié)奏的不斷加快，以微博、微信為代表的微閱讀時代已然形成。在情報收集和分析領(lǐng)域，信息的碎片化、分散化和因為體量巨大而導(dǎo)致的價值淡化，對情報分析研究工作的影響愈演愈烈。以往文獻(xiàn)多著眼于在連續(xù)性信息條件下，如何進(jìn)行情報收集和分析工作，對離散信息的收集、判斷、分析和研究較少。本文從情報分析工作的目的出發(fā)，以質(zhì)量價值流為工具，剖析了離散化條件下，信息收集和情報分析工作方面的訴求與應(yīng)對，具有一定的參考意義。
一、情報工作用戶關(guān)注要素分析
（一）質(zhì)量價值流模型
從顧客感知的價值出發(fā)，看待a品的價值，從中找到企業(yè)對產(chǎn)品價值的目標(biāo)定義，即為價值流。一組固有特性滿足要求的程度稱為質(zhì)量，其中顧客是滿足要求的對象，產(chǎn)品的固有特性是組織的質(zhì)量目標(biāo)[1]，因此，組織需要設(shè)置質(zhì)量目標(biāo)來實現(xiàn)顧客的感知價值。假設(shè)顧客感知價值是一個向量（i=1，2，…n），則組織需要有承接顧客感知價值的對應(yīng)向量（j=1，2，…m），其中，受顧客感知價值的具體要求、組織技術(shù)能力、成本控制等因素影響，n和m常常是不相等的。
（二）離散化情報工作質(zhì)量價值的傳遞分析
中航商用航空發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司2009年成立于上海，作為國家大飛機(jī)發(fā)動機(jī)研制主體，負(fù)責(zé)中國商用航空發(fā)動機(jī)及其相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、研制、試驗、銷售、維修、服務(wù)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。民用大涵道比渦扇發(fā)動機(jī)研制難度大，項目進(jìn)度要求高，公司從成立伊始就堅持引進(jìn)、消耗、吸收、再創(chuàng)新的管理模式，在情報收集和分析方面做了一些探索。通過對這些情報信息產(chǎn)品使用者的民意調(diào)查[2]，采用標(biāo)準(zhǔn)的問卷，可以將顧客對離散化情報工作成果的抱怨歸納為“連續(xù)性差，溯源困難”。仔細(xì)分析這些抱怨，就是情報產(chǎn)品用戶作為顧客的感知質(zhì)量要求，然而這些要求是模糊的，復(fù)合的，需要借助價值流進(jìn)行逐級轉(zhuǎn)換，并形成組織的質(zhì)量目標(biāo)，即改進(jìn)離散化情報工作的要素。價值流分析如下：
表1 情報工作質(zhì)量價值流分析匯總表
顧客抱怨 顧客價值要求 組織質(zhì)量目標(biāo) 具體操作要求
連續(xù)性差 V1希望獲得的情報產(chǎn)品有較好的連續(xù)性，能夠針對一項技術(shù)信息有持久的跟蹤 U1情報獲取的目標(biāo)性 U11情報產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)系列化，并且針對有價值的情報點(diǎn)進(jìn)行識別和跟蹤
U12情報產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有顯著的標(biāo)識幫助用戶識別并與之前的信息建立聯(lián)系，實現(xiàn)連續(xù)性
溯源困難 V2對于引用的情報應(yīng)當(dāng)能夠查驗到來源，保證情報利用的準(zhǔn)確性 U2情報來源的可靠性 U21建立相對穩(wěn)定的情報獲取渠道，并記錄每一條情報的來源，保證可查驗
U22當(dāng)多渠道獲取情報后，需進(jìn)行比對分析，在情報產(chǎn)品中公布最有可能準(zhǔn)確的信息
基于上述分析，從情報產(chǎn)品用戶的抱怨到價值要求，再到組織質(zhì)量目標(biāo)，最后落實在具體操作要求，正是情報工作中需要注意的問題。
二、傳統(tǒng)信息情報工作與離散信息情報工作的差異性分析
（一）在情報獲取渠道方面的差異
與傳統(tǒng)信息情報工作相比，在信息的碎片化、分散化和因為體量巨大而導(dǎo)致的價值淡化的大環(huán)境下，離散信息情報工作注定不可能從穩(wěn)定、相對單一的渠道獲得信息。一方面，信息的源本身就十分龐雜；另一方面，這些信息源之間存在相互干涉，表現(xiàn)為信息在傳遞過程中的疊加、變異等；最后，信息源本身伴隨網(wǎng)絡(luò)平臺的高速發(fā)展，其壽命相比于傳統(tǒng)信息源也是短暫的，半衰期很短。這些先天條件決定了離散信息情報工作在情報獲取渠道方面面臨新的挑戰(zhàn)。
（二）在情報產(chǎn)品加工方面的差異
情報產(chǎn)品最終是以有效的文字、圖片、視頻等載體面向用戶的，這需要情報工作者對收集的信息進(jìn)行加工。與傳統(tǒng)信息情報工作相比，由于信息的碎片化、分散化，在情報產(chǎn)品的加工方面必然需要引入來自不同渠道和時間跨度的信息整合體，而整合的過程就是信息的再加工過程，必然伴隨信息不同程度的失真。另外，由于需要規(guī)避信息體量巨大造成的價值淡化，離散信息情報工作還必須對信息進(jìn)行篩選和刪除處理，以達(dá)到情報可讀的目標(biāo)。
（三）在情報預(yù)測分析方面的差異
離散信息通過加工構(gòu)成的情報，如果不經(jīng)過有效的處理，對信息進(jìn)行擬合，恢復(fù)其連續(xù)性，必然會出現(xiàn)在情報預(yù)測方面的缺陷，使得用戶往往只能被動知悉現(xiàn)狀或情報所指的過去發(fā)生的事情，對于未來的“情報”失去可能的預(yù)測，這也是離散情報工作需要重點(diǎn)突破的方向。
三、離散情報分析工作的實施建議
（一）離散情報分析工作實施流程
離散情報分析工作可以從離散信息源出發(fā)，通過擬合信息、產(chǎn)品加工等過程交付用戶，并從用戶處獲得反饋，進(jìn)而持續(xù)跟蹤，流程如圖1所示。
（二）離散情報分析流程關(guān)鍵步驟
為了實施好該流程，有如下建議供參考：
1）在捕捉離散信息源后，由于信息的源本身龐雜，信息源之間存在相互干涉，半衰期很短，需要對信息進(jìn)行解耦處理，將海量信息中相對獨(dú)立的信息有效地剝離出來，進(jìn)行獨(dú)立提取，并鎖定與之最相關(guān)的信息源，納入有效信息庫進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。
2）采用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，將經(jīng)過第一階段獲取的信息進(jìn)行擬合處理，找出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，并形成具有連續(xù)性信息源特征的虛擬信息源分組。這里的分組信息源，已經(jīng)不是現(xiàn)實物理世界的某個或某幾個信息源，它代表了一個情報系列中對應(yīng)的信息來源，是一個鏈接列表，作為信息源管理對象，減少信息源變更帶來的沖擊，且方便管理。
3）在形成情報產(chǎn)品的過程中，加工過程一般按照先去除冗余，后拼接信息，最后整理為系列化的程序開展，確保產(chǎn)品的自明性和可讀性。
4）產(chǎn)品提交用戶后，設(shè)計出一套用戶關(guān)注度評級表單，請用戶針對感興趣的情報，從連續(xù)性和溯源性的視角給予評級，并作為有針對性識別和持續(xù)跟蹤離散信息，提取專業(yè)情報的清單的依據(jù)。
圖1 離散化信息情報分析流程
四、結(jié)語
本文以質(zhì)量價值流為工具，通過用戶需求分析獲取情報產(chǎn)品最受關(guān)注的要素，并從用戶需求要素中推導(dǎo)出離散信息情報工作的質(zhì)量目標(biāo)和具體操作要點(diǎn)。針對要點(diǎn)開展離散與傳統(tǒng)信息源情報研究的差異性分析，并針對離散信息條件下情報工作的難點(diǎn)問題，結(jié)合用戶需求，給出了離散化信息情報分析流程和工作建議，為提高離散化情報產(chǎn)品的連續(xù)性和可追溯性，提供了參考。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目 EPC 施工進(jìn)度 管理要點(diǎn) 工期索賠
一、項目施工進(jìn)度管理的作用
建設(shè)工程項目管理中，施工質(zhì)量、進(jìn)度控制和投資是建設(shè)項目最重要的內(nèi)容。對于施工質(zhì)量，國家注冊監(jiān)理工程師制度的建立，出臺了工程的旁站監(jiān)理和質(zhì)量責(zé)任制，注重施工質(zhì)量，對于投資控制，因為甲方責(zé)任制對于投資的重視已達(dá)到一個新的高度，國家已成立注冊造價工程師制度；但對于第三方，施工進(jìn)度管理似乎忽略了。事實上，建設(shè)項目的進(jìn)度管理，是施工管理的重要組成部分，有著特殊的重要地位和作用。
二、計劃進(jìn)度管理體系
總承包國外工程進(jìn)度管理系統(tǒng)可以大致描述為規(guī)劃和預(yù)測，指揮和指導(dǎo)，控制和目標(biāo)，即通過目標(biāo)計劃的建立預(yù)測項目運(yùn)行動態(tài)，通過項目管理在實際運(yùn)作過程中的指揮與指導(dǎo)項目的運(yùn)作，控制工程進(jìn)度達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
（一）制定全面詳細(xì)的項目計劃
合同簽訂后，按照合同的要求，編制總承包商自己的進(jìn)度計劃時間表。一般會在合同中給出了一些關(guān)鍵的里程碑節(jié)點(diǎn)，這時則需要計劃和控制部門按照里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行項目各階段（包括前期階段建設(shè)，設(shè)計，采購，施工，啟動階段）的詳細(xì)計劃，確定項目各分部分項工程目標(biāo)和全部項目完成時間。制定計劃的過程也是一個明確工作的范圍，具體工作量，資源調(diào)集，費(fèi)用安排。
（二）項目計劃的運(yùn)行
建設(shè)項目施工計劃一般要分解為四級，計劃編制完成后還要甲方的審批，等待甲方批準(zhǔn)后方可作為工程目標(biāo)計劃。甲方應(yīng)發(fā)放到各部門和項目部，落實到每個人。對項目運(yùn)行過程中，項目部的每一個成員都應(yīng)該知道項目的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)影響項目運(yùn)作問題，一旦發(fā)生偏差應(yīng)及時采取措施修正計劃。
（三）項目的協(xié)調(diào)
總承包項目的協(xié)調(diào)也是非常重要的，項目的協(xié)調(diào)程序說明了項目運(yùn)行過程中項目總承包應(yīng)與甲方、施工方和各分承包商的溝通及協(xié)調(diào)方法，明確協(xié)調(diào)的范圍，內(nèi)容，方法和程序，提高工作效率和協(xié)調(diào)水平，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，做好與甲方及相關(guān)方的協(xié)調(diào)協(xié)作是順利進(jìn)行進(jìn)度計劃控制的一個重要條件。
（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，質(zhì)量及成本
在建設(shè)項目中，進(jìn)度，質(zhì)量和成本是一組矛盾體。施工進(jìn)度的加快，就意味著成本的增加并可能出現(xiàn)施工質(zhì)量風(fēng)險，所以項目施工進(jìn)度要求較高。這就要求項目管理部門對項目進(jìn)度計劃進(jìn)行反復(fù)討論，在加快進(jìn)度的同時做出優(yōu)質(zhì)工程。加快步伐也意味著該項目投產(chǎn)提前，鑒于此，一個運(yùn)行良好的項目進(jìn)度控制，將大大提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。
三、施工計劃進(jìn)度管理的要點(diǎn)
國際工程EPC（設(shè)計，采購，施工）以合同方式承包商給總承包商是一種常見的國際工程承包合同的形式，這就要求施工企業(yè)努力實現(xiàn)自身的從組織管理的全過程實施架構(gòu)及管理體系的轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)中國加入WTO的國際工程市場。因為施工計劃進(jìn)度管理是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的一個重要方面。
（一）進(jìn)度計劃的編制
施工進(jìn)度計劃編制原理可分為以下幾個步驟：一是研究圖紙及工程量清單，區(qū)分的范圍和內(nèi)容，以避免計劃編制之前弄錯范圍；二是分析合同關(guān)于工期及進(jìn)度的條款，將要求一一反映到一級計劃中；三是項目工作分解結(jié)構(gòu)建立（WBS），可以參考所做的工程，有經(jīng)驗計劃的工程師應(yīng)根據(jù)過去的經(jīng)驗總結(jié)出準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)模式。在工作分解中，力求將做到最精細(xì)的計劃，這對進(jìn)度計劃的跟蹤、控制和工程款給付提供參考和依據(jù)效益；四是確定各工作的持續(xù)時間；五是確定各工作時間的邏輯關(guān)系；六是明確標(biāo)識別關(guān)鍵路徑，成為CPM計劃；七是檢查、調(diào)整形成正式的，以后跟蹤、控制的基準(zhǔn)CPM計劃。
（二）計劃體系動態(tài)跟蹤與分析
多層級的計劃體系動態(tài)跟蹤與分析主要包括以下兩點(diǎn)：一是自下而上匯總項目的實際進(jìn)展，二是PDCA循環(huán)。所謂PDCA循環(huán)，基本過程是制定目標(biāo)計劃定期下發(fā)滾動計劃定期收集更新實際數(shù)據(jù)分析報告、明確責(zé)任進(jìn)行優(yōu)化（如果工程出現(xiàn)重大變更，或承包商原因?qū)е鹿こ虈?yán)重滯后，可能會制定新的目標(biāo)計劃）定期下發(fā)滾動計劃……。這是一個動態(tài)循環(huán)的過程，直到項目結(jié)束。
（三）優(yōu)化調(diào)整關(guān)鍵路徑
關(guān)鍵路徑是每個項目關(guān)注的焦點(diǎn)，也是進(jìn)度重點(diǎn)，計劃的重點(diǎn)是在關(guān)鍵路徑和關(guān)鍵操作，通過關(guān)鍵路徑的優(yōu)化，縮短建設(shè)周期，提高利潤的目的。
優(yōu)化和項目的實際操作的調(diào)整主要是通過以下手段或方法實現(xiàn)的關(guān)鍵路徑：一是更改關(guān)鍵路徑上作業(yè)的工作日歷分配；二是更改關(guān)鍵路徑上的操作之間的邏輯關(guān)系，使用邏輯關(guān)系交叉可平行作業(yè)；三是為作業(yè)增加更多資源以縮短工期；四是熟練的工種替代不熟練的工種或使用更先進(jìn)的設(shè)備，或分配額外新的資源；五是對存在超額分配的資源進(jìn)行資源平衡；六是應(yīng)用或修改限制條件。
四、項目進(jìn)度控制及計量方法
（一）項目計劃進(jìn)度控制
項目進(jìn)度控制是要各部門協(xié)同的，使得項目進(jìn)度按照目標(biāo)計劃時間來運(yùn)行，運(yùn)行過程中及時預(yù)測和校正出現(xiàn)和已經(jīng)形成的進(jìn)度偏差。主要通過以下幾個方面來控制工程項目實施過程中的進(jìn)度：一是績效審查；二是偏差分析；三是資源平衡。
（二）建設(shè)項目施工進(jìn)度計量措施
建設(shè)項目施工進(jìn)度計量需要的是把所有項目作業(yè)要分解到WBS的最低水平。在技術(shù)文件登記表的設(shè)計工作（TDR）分解每個圖和各文件，采購要分解到每個訂單，施工作業(yè)要分解到工程量清單（BOQ），預(yù)調(diào)試，調(diào)試工作要分解到試運(yùn)行子系統(tǒng)。
所有的工作必須有一個百分比的權(quán)重。在簽訂合同后，按照不同階段的費(fèi)用測算，按比例設(shè)計，采購，施工與調(diào)試不同階段的百分比權(quán)重并報甲方審批。
作業(yè)級的權(quán)重百分比，設(shè)計和試運(yùn)階段由加載的人工時獲得采購階段由訂單的費(fèi)用估算獲得，而施工階段是由工程量清單的費(fèi)用估算獲得。上述工作完成后，我們可以得到整個項目的進(jìn)度和S曲線，它是整個項目的運(yùn)作目標(biāo)值。
（三）贏得值管理
首要任務(wù)是做好項目的實施計劃，實施到項目管理人員和工人。項目控制的重點(diǎn)是監(jiān)測和報告工作的范圍內(nèi)項目管理計劃的執(zhí)行，包括進(jìn)度和成本，以及質(zhì)量與風(fēng)險。換句話說，項目控制是保證項目計劃的執(zhí)行并將結(jié)果保持在可容忍的范圍內(nèi)的過程。
作為績效管理方法，EVM（贏值管理）增加了項目管理一些關(guān)鍵的做法，主要用于項目的計劃和控制，對目標(biāo)的測量，分析，預(yù)測及報告，用費(fèi)用和計劃完成的數(shù)據(jù)來評估員工，管理人員和其他關(guān)鍵利益相關(guān)者的工作績效。
五、施工工期索賠分析
建設(shè)項目在前期進(jìn)行控制計劃策劃時，要做的第一件事就是根據(jù)項目合同和甲方的程序文件，建立項目的WBS及CBS結(jié)構(gòu)。確定了WBS結(jié)構(gòu)的項目，便可以開始主進(jìn)度計劃的編制，進(jìn)度計劃經(jīng)過甲方批復(fù)以后即成為項目的目標(biāo)計劃或稱基準(zhǔn)計劃，也是以后進(jìn)行項目進(jìn)度計量和工程變更索賠的主要依據(jù)。
（一）國際工程工期索賠與P6軟件
primaverap6是非常有用的，是國外總承包項目必要的進(jìn)度控制軟件，也是國際工程中索賠意識最高的工具。用作工期索賠時，可以把變更前的進(jìn)度計劃作為參考，把更改內(nèi)容增加到進(jìn)度計劃中得到一個新的進(jìn)度計劃，它可以在之前和之后的行程變化進(jìn)行了分析和比較，為項目的工期索賠提供堅實可靠的基礎(chǔ)。
（二）FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件
FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫。FIDIC橘皮書明確要求使用緊前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，意思是不但是工程的施工進(jìn)度控制，包括索賠均需采用此技術(shù)，以說明你的計劃、安排和方法處于關(guān)鍵路徑，并且影響的工期是非承包商的原因。
（三）工期延長論證和索賠方法
1.事件影響分析法。事件分析方法分為以下二種情況：第一，不考慮關(guān)鍵路徑或總浮時，就事論事，某事件造成的影響所導(dǎo)致工程延期的時間即作為工期索賠的時間。這種方法是當(dāng)前索賠的最常見的方式。
第二，考慮到關(guān)鍵路徑，但事件往往不是在基準(zhǔn)計劃內(nèi)，這時需要將發(fā)生的時間通過邏輯關(guān)系加入當(dāng)前計劃系統(tǒng)。
2.基準(zhǔn)計劃影響分析法。基準(zhǔn)計劃的分析方法是通過對基準(zhǔn)計劃完成時間判斷事件的影響分析。具體做法是插入在基準(zhǔn)計劃的活動代表事件的影響，然后重新計算完成時間，兩者之間的區(qū)別是原進(jìn)度延誤。
3.修訂和重建模擬法。項目的變更或發(fā)生事件，是根本性的變化或者說以因素比較多，更復(fù)雜的。這時，項目開始階段批準(zhǔn)的基準(zhǔn)計劃不足以或者不能很詳細(xì)地反映出該變更（或者事件對整個項目的影響），并根據(jù)項目的實際情況，修改或重建工程模型，梳理出影響工期關(guān)鍵路徑進(jìn)行索賠。
4.常見的工期延誤事件和工期索賠。事實上，導(dǎo)致索賠的原因有很多，不可以完全按照書定式。在不可預(yù)測的情況下發(fā)生風(fēng)險事件后，需要立刻寫下來，并在規(guī)定的時間內(nèi)（28天）通知甲方。然后提交索賠報告給甲方。承包商在索賠報告中，應(yīng)該對施工工期的延長、實際工期，理論工期進(jìn)行詳細(xì)討論，解釋要的延長工期時間的要求（天）根據(jù)。
（四）進(jìn)度分析方法
1.制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并經(jīng)工程師批準(zhǔn)后。在正常情況下，承包商命令在工程師發(fā)出開工命令內(nèi)提交詳細(xì)計劃，對于每個單位工程，承包商要在項目施工應(yīng)提具體的工作計劃，作為上述計劃的支持和補(bǔ)充。
2.承包商通過實際施工進(jìn)度計劃編制來反映建設(shè)項目實際進(jìn)度。定期填寫進(jìn)度報告，及時整理，統(tǒng)計和分析實際完成的工程量及其累計值，并計算百分比和進(jìn)度的比較。保持連續(xù)，準(zhǔn)確，完整的實際進(jìn)度計劃表，及時反映和計劃進(jìn)度表中不同的有關(guān)工期、工序及邏輯關(guān)系的變化。
3.根據(jù)進(jìn)度實施周期定期分析偏差發(fā)生的原因，及時對影響施工進(jìn)度的因素，辨識潛在的索賠機(jī)會，有效的進(jìn)度控制，降低偏差的發(fā)生。通過實際進(jìn)度表與原計劃的簡單對比，并不能作為索賠提供有力的支持，因為這種比較往往不能反映出造成延遲的原因。
如果受到氣候障礙的影響，客觀障礙及其他雙方同意的、由變更情況而造成的對工期影響。都單獨(dú)分離出來加以反映。不僅要反映甲方造成的延誤，也要反映承包商造成的延誤。這樣就能說明沒有甲方的延期，承包商本來可以按時完成任務(wù)。
六、結(jié)語
EPC總承包工程項目進(jìn)度計劃與控制管理是確保項目實現(xiàn)預(yù)期的工期目標(biāo)，對EPC項目壽命周期全過程的各項工作時間進(jìn)行計劃、實施、檢查、調(diào)整等的一系列工作，施工進(jìn)度計劃和進(jìn)度控制管理是一項十分重要的工作。
參考文獻(xiàn)
[1]王雪青.國際工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000：85-86.
關(guān)鍵詞：規(guī)模報酬理論；歐拉定理；商業(yè)銀行；差別化監(jiān)管
關(guān)于商業(yè)銀行差別化監(jiān)管一直是學(xué)者們普遍關(guān)注和研究的問題，目前，國內(nèi)學(xué)者主要停留在對于不同類型銀行差異的現(xiàn)實背景上進(jìn)行分析，比如銀行的所有權(quán)形式、經(jīng)營特點(diǎn)等方面，而針對銀行本質(zhì)層面的差異，即差別化監(jiān)管的理論分析還很少有涉及。國外學(xué)者的研究多見于從實證分析的基礎(chǔ)上的出結(jié)論，而國外研究的優(yōu)勢在于，他們有充足的數(shù)據(jù)來支撐所要研究的問題。本文就嘗試著在前人已有研究的基礎(chǔ)上對商業(yè)銀行差別化監(jiān)管進(jìn)行理論分析，探尋商業(yè)銀行差別化監(jiān)管背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。
理論分析是研究工作開展的基礎(chǔ)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來解釋我們所研究的內(nèi)容，能為我們的文章提供了更多的可信性和依據(jù)性。本文探討商業(yè)銀行差別化監(jiān)管的理論分析，是從各個維度關(guān)注各類銀行的差異性，從而從根源上挖掘商業(yè)銀行差別化監(jiān)管的理論基礎(chǔ)。
規(guī)模報酬理論是指在其他條件不變的情況下，當(dāng)生產(chǎn)主體內(nèi)部的各種生產(chǎn)要素同比例發(fā)生變化時，得到的產(chǎn)出跟隨生產(chǎn)要素變化的情況。規(guī)模報酬理論包含著規(guī)模報酬遞增、規(guī)模報酬不變和規(guī)模報酬遞減三種情況。其中，規(guī)模報酬遞增是指當(dāng)生產(chǎn)主體內(nèi)部的各種生產(chǎn)要素同比例增加時，得到的產(chǎn)出增加比例大于生產(chǎn)要素的增加比例；規(guī)模報酬不變是指當(dāng)生產(chǎn)主體內(nèi)部的各種生產(chǎn)要素同比例增加時，得到的產(chǎn)出增加比例等于生產(chǎn)要素的增加比例；而規(guī)模報酬增減是指當(dāng)生產(chǎn)主體內(nèi)部的各種生產(chǎn)要素同比例增加時，得到的產(chǎn)出增加比例小于生產(chǎn)要素的增加比例。
商業(yè)銀行可以看成是市場經(jīng)濟(jì)殊的生產(chǎn)者，它們?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)的運(yùn)行生產(chǎn)和提供各種金融，為國民經(jīng)濟(jì)的額良好運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。在本文中，我們做出這樣的假設(shè)，即，不同資產(chǎn)規(guī)模的商業(yè)銀行之間的差異，可以近似看作為商業(yè)銀行作為生產(chǎn)者來說在投入不同生產(chǎn)要素比例的差異。在這里，各種生產(chǎn)要素是指商業(yè)銀行的資本投入、經(jīng)營者的管理以及員工的勞動等等，這些對于不同資產(chǎn)規(guī)模的商業(yè)銀行來說是不同的，而且隨著資產(chǎn)規(guī)模的增加，我們可以近似地看作同比例增加。而對于商業(yè)銀行來說，其產(chǎn)出就是它們?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)良好運(yùn)行提供的各種金融服務(wù)，包括為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金、發(fā)揮金融中介職能、充當(dāng)資金儲蓄池等等。基于此分析，我們便可以通過規(guī)模報酬理論分析商業(yè)銀行差別化監(jiān)管的必要性和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。
歐拉定理也叫產(chǎn)量分配凈盡定理，是指，在利潤最大化、競爭性和規(guī)模不變的三個假定成立的條件下，生產(chǎn)者在支付了生產(chǎn)要素報酬之后，剩下的經(jīng)濟(jì)利潤為零。經(jīng)濟(jì)利潤不同于我們平時所講的會計利潤，會計利潤不僅僅包含經(jīng)濟(jì)利潤，包含資本收益。歐拉定理在解決經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的實際問題時發(fā)揮著很大的作用，其公式表示如下：
Y=MPL×L+MPK×K+經(jīng)濟(jì)利潤公式1
其中，Y表示總產(chǎn)出，MPL表示實際工作，L表示勞動量，MPL×L表示勞動的收益，MPK表示資本的實際租賃價格，K表示資本量，MPK×K表示資本的收益。在歐拉定理成立的條件下，公式中經(jīng)濟(jì)利潤為零。
根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于利潤平均化的解釋，各個行業(yè)之間的競爭導(dǎo)致最終的平均利潤。即在經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)狀態(tài)，各個行業(yè)均不存在超額利潤，行業(yè)經(jīng)營者所取得的只是社會的平均利潤，而平均利潤率是剩余價值總額與社會總資本的比，僅由此二者決定。而就現(xiàn)階段我國的國情來看，利潤的平均化還僅僅是一種理論的假設(shè)而已。
在我國現(xiàn)階段，國民經(jīng)濟(jì)處于高速的增長時期，連續(xù)十幾年GDP增速一直保持在8～9%左右，這也使得金融和銀行業(yè)也正處于行業(yè)的上升期。原因在于，金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了金融的進(jìn)步，而金融的進(jìn)步又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而經(jīng)濟(jì)又能為金融發(fā)展提供空間，二者相互促進(jìn)、相得益彰。目前，我國商業(yè)銀行的數(shù)量還在增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和的狀態(tài)，這說明，在排除政策差異等方面的不同限制的情況下，銀行業(yè)存在所謂的經(jīng)濟(jì)利潤。因而，銀行業(yè)目前來講具有規(guī)模報酬的非不變性。
商業(yè)銀行經(jīng)營的規(guī)模報酬非不變性說明，監(jiān)管主體在對不同類型的商業(yè)銀行進(jìn)行監(jiān)管時，應(yīng)該有的放矢、量體裁衣地制定差別化的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施，這樣才能實現(xiàn)整個銀行業(yè)的有序和高效率運(yùn)行。這就從規(guī)模報酬理論方面對商業(yè)銀行差別化監(jiān)管進(jìn)行了理論闡述和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析。
通過以上論述，我們可以從規(guī)模報酬理論的角度得出商業(yè)銀行差別化監(jiān)管的理論依據(jù)。對不同類型的商業(yè)銀行實施差別化監(jiān)管，能夠保障銀行業(yè)充分有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金和動力。（作者單位：中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
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今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”工作。
一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國家和自治區(qū)級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護(hù)區(qū)域嘎查村納入試點(diǎn)范圍；充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運(yùn)距離，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制。農(nóng)村和牧區(qū)實行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點(diǎn)，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)（處理）”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作；嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊伍。要結(jié)合實際制定嚴(yán)格可行的垃圾治理管理制度，實行網(wǎng)格化管理，按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保達(dá)到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，同時對污損的設(shè)施及時進(jìn)行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場4處，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)6處，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。
二是落實“政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的工作機(jī)制，調(diào)動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進(jìn)轄區(qū)整潔行動，做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常維護(hù)管理，建立實施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。嘎查村民委員會負(fù)責(zé)制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用，發(fā)動農(nóng)牧民主動參與垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛(wèi)生評比，調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和主動性。
三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護(hù)意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識，強(qiáng)化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進(jìn)典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)環(huán)境意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動作用，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。
Abstract： This article analyzes the subcontracting management in oilfield surface engineering from three aspects including subcontract management， subcontractor management and subcontractor supervision. The subcontract management and subcontractor management are foundations and subcontractor supervision is the guarantee of implementation.
關(guān)鍵詞： 分包管理；分包合同；分包監(jiān)管；分包商管理手冊
Key words： subcontracting management；subcontract；subcontractor supervision；subcontractor management manual
中圖分類號：TE34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）08-0056-02
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的逐步增強(qiáng)，以及中國石油走向海外戰(zhàn)略的不斷深化發(fā)展，油田地面工程也得到了快速發(fā)展，通過學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗和方法，油田地面工程服務(wù)逐步與國際接軌，然而面對國際市場，與西方有著上百年歷史的工程公司競爭，還需要我們加快改革步伐、轉(zhuǎn)變和完善內(nèi)部機(jī)制，充分整合國內(nèi)外各種資源，全面提升綜合競爭能力。工程設(shè)計分包就是整合外部資源為我所用、充分發(fā)揮各家優(yōu)勢的一種重要的資源整合利用方式。
設(shè)計分包是勞動生產(chǎn)率提高和社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求市場效率，實現(xiàn)有序競爭的迫切要求。分包工程的管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，企業(yè)與分包商之間充分互動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，分包管理工作的好壞直接影響到項目的運(yùn)行進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量，也是決定合作雙方是否能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)對分包過程的管理尤為重要。
設(shè)計分包按照分包范圍可分為整體分包、專業(yè)分包與管理分包。整體分包是指分包單位既承擔(dān)項目的全部設(shè)計任務(wù)，同時負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)管理工作。項目團(tuán)隊全部來自于分包單位，對分包單位專業(yè)設(shè)計能力和項目管理能力要求較高，分包商的質(zhì)量決定了項目的質(zhì)量。設(shè)計分包有兩種情況：設(shè)計全專業(yè)分包和設(shè)計部分專業(yè)分包。前者指總包單位出項目經(jīng)理和管理人員，分包單位出全部設(shè)計人員。后者指分包商只承擔(dān)某個或部分專業(yè)設(shè)計[1]。管理分包指將設(shè)計協(xié)調(diào)管理的工作對外分包，這種情況在油田地面工程設(shè)計項目中較少發(fā)生。本文主要針對整體分包管理開展研究，從分包合同管理、分包商管理以及分包監(jiān)管這三個方面對設(shè)計項目的分包管理進(jìn)行綜合分析。
1 分包合同管理
分包合同是分包管理的法律依據(jù)，也是分包管理的起點(diǎn)。為保證分包項目的進(jìn)度與質(zhì)量，分包合同中通常應(yīng)包括：項目名稱、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分包工作范圍、項目進(jìn)度計劃、付款里程碑；分包商資質(zhì)及對其設(shè)計人員的要求；分包設(shè)計過程的控制要求和對分包方質(zhì)量管理體系的要求等[2]。
分包設(shè)計項目完成是在規(guī)定的時間內(nèi)提交符合要求的設(shè)計文件，因此，圖紙文件的交付時間和質(zhì)量是分包管理中最重要的兩個方面，為切實發(fā)揮合同在分包管理中的基礎(chǔ)地位，在分包合同中以下幾點(diǎn)是必須明確的：
①合同簽訂后多少日內(nèi)交付設(shè)計文件；②若設(shè)計文件的交付晚于規(guī)定日期，分包商需承擔(dān)何種責(zé)任；③提交的設(shè)計文件應(yīng)符合哪些設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；④設(shè)計文件不符合相關(guān)設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分包商需要承擔(dān)何種責(zé)任。
明確了以上幾點(diǎn)，才能對分包商形成有效的監(jiān)督和約束，使分包商能夠嚴(yán)格按照項目進(jìn)度計劃，在規(guī)定的日期交付文件。
2 分包商管理手冊
分包合同從法律上對分包商有了大方向上的約束，而分包商管理手冊則是從精細(xì)化的層面對分包管理進(jìn)行的必要補(bǔ)充，更具有指導(dǎo)性與可操作性，是對分包商的設(shè)計全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和控制的依據(jù)。分包商管理手冊主要應(yīng)包括：
①項目概況及分包商的工作范圍；②文件提交時間及要求；③保密條款；④設(shè)計遵循的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；⑤項目組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；⑥項目各類文件的技術(shù)規(guī)定；⑦文件管理方面的要求，包括文件編號、版次規(guī)定、審批規(guī)定等；⑧項目控制，包括進(jìn)度控制、變更控制等；⑨項目關(guān)閉的規(guī)定；
這9項中，第⑤、⑥、⑦項對分包管理來說是最重要的，這幾項的內(nèi)容越細(xì)化，對分包商的約束越強(qiáng)，項目的執(zhí)行就越順利。
3 分包監(jiān)管
除了分包合同和分包商管理手冊等制度上的管理外，總包商對分包商的監(jiān)管也是不可或缺的，只有將制度使用得當(dāng)了，制度才能發(fā)揮最大的功效。
對分包商的監(jiān)管主要分為三個階段：分包前監(jiān)管、過程監(jiān)管和分包后監(jiān)管。
3.1 分包前監(jiān)管 分包前監(jiān)管主要是對分包單位資質(zhì)、工作業(yè)績、項目組管理和技術(shù)人員資質(zhì)的監(jiān)管。總包方應(yīng)要求分包單位在投標(biāo)時提供其在相關(guān)領(lǐng)域的資質(zhì)文件、工作業(yè)績，項目組管理人員和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的簡歷等。總包單位通過對這些情況仔細(xì)梳理，挑選出滿足條件的分包單位和能勝任分包工作的管理與設(shè)計團(tuán)隊。
3.2 過程監(jiān)管 過程監(jiān)管是分包監(jiān)管中最重要的階段，有效的過程監(jiān)管可以保證分包項目按照合同規(guī)定、按時及保質(zhì)保量地完成。過程監(jiān)管主要分為進(jìn)度監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)控。進(jìn)度監(jiān)控要求總包商按照分包商提交的二級計劃進(jìn)行監(jiān)管，確保項目進(jìn)度按照二級計劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐點(diǎn)完成。若實際進(jìn)度滯后于二級計劃5%，應(yīng)采取相應(yīng)的管理方法，如派人到分包單位短期監(jiān)管，要求分包單位制定追趕計劃，每日報告項目進(jìn)度和追趕進(jìn)度等特殊手段，及時對項目滯后情況進(jìn)行糾偏。質(zhì)量監(jiān)控要求總包單位要定期檢查分包商提供的設(shè)計過程文件，是否滿足分包商管理手冊中的技術(shù)要求，比如專業(yè)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定、文件及設(shè)備編碼要求等。若不滿足，則要求分包商立即整改。將不合格技術(shù)文件消滅在過程中，而不是等到合同規(guī)定期限到了，分包商統(tǒng)一提交技術(shù)文件的時候再來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。另外過程監(jiān)管還要總包商核實分包商的管理團(tuán)隊與設(shè)計隊伍的人力資源投入情況，是否與分包單位投標(biāo)文件及分包合同的要求相吻合，并填寫檢查記錄表。
3.3 分包后監(jiān)管 分包后監(jiān)管是指總包單位在項目完成后對分包單位進(jìn)行滿意度評價，包括管理團(tuán)隊與設(shè)計團(tuán)隊的人力資源是否充足，人員的管理與技術(shù)水平是否滿足要求；設(shè)計項目的進(jìn)度是否能按照計劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)執(zhí)行，有無滯后；設(shè)計文件是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同和分包商管理手冊的各項規(guī)定，設(shè)計文件各項錯誤率是否在合同約定的范圍內(nèi)。在這幾點(diǎn)的評價后給分包單位形成分項評分和綜合評分，作為將來分包商選擇的重要依據(jù)。
綜上所述，分包合同的制定為分包管理提供了主要的框架，分包商管理手冊的制定為這個框架填充了骨肉，使管理制度更加完備，而分包監(jiān)管是管理制度得以有效實施的人為保障。總包商只有做好這三個方面的工作，才能保證分包項目按計劃、高質(zhì)量地完成，才能保證分包這種補(bǔ)充資源、細(xì)化分工的方式能為企業(yè)的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]時英冬.淺議建筑設(shè)計項目外包過程的管理[J].才智，2010（24）：278.
【關(guān)鍵詞】建筑施工項目；分包管理；措施
隨著科技的進(jìn)步，各種高新技術(shù)不斷應(yīng)用于建筑工程施工中，為了適應(yīng)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，保證工程質(zhì)量，必須對工程項目進(jìn)行分包管理，以順利完成工程任務(wù)。企業(yè)在工程項目分包程序中要加強(qiáng)管理，建立健全管理體系，針對分包管理中存在的問題要不斷探索更加完善的分包管理措施，以提高企業(yè)的綜合管理水平。
1 建筑施工項目中分包的含義和程序
建筑工程中的分包指的是總承包方將自己承包的工程的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行承包的行為。其中，將工程發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包方，承包施工工程的第三方為分包方，總承包方和分包方就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
筑工程項目的分包程序包括工程項目策劃、建立健全的管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度、選擇合格的分包方、通過招標(biāo)確定分包方、簽訂分包合同等，具體操作程序介紹如下：（一）工程項目策劃。工程項目策劃分為兩個階段，第一階段的主要任務(wù)是確定項目的管理模式、人員構(gòu)成、設(shè)備配置等，第二階段的主要任務(wù)是項目部依照合同并根據(jù)企業(yè)實際對項目的實施與管理進(jìn)行綜合策劃。（二）建立健全的管理機(jī)構(gòu)。分包工作涉及的專業(yè)知識較多，綜合性較強(qiáng)，因此必須設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)對施工項目進(jìn)行科學(xué)有效的管理。一般管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師和相關(guān)職能負(fù)責(zé)人，由這些人共同構(gòu)成合同管理小組來組織協(xié)調(diào)項目管理工作。另外，還要設(shè)置專門的合同管理人員負(fù)責(zé)日常工作。（三）嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度。分包過程中要嚴(yán)格落實申報審批程序，防止違法分包或隨意分包現(xiàn)象；嚴(yán)格按照分包方資格審查的有關(guān)規(guī)定對分包方進(jìn)行資格審查；嚴(yán)格落實分包合同的簽訂程序，保證合同質(zhì)量。（四）選擇合格的分包方。選擇分包方時應(yīng)從如下幾個方面進(jìn)行考察：首先要嚴(yán)格審查分包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證件；其次要嚴(yán)格審查分包方的技術(shù)水平、人員配置、施工能力、資產(chǎn)狀況等，掌握分包方的施工實力；第三要實地考察分包方承包過的工程，掌握其施工質(zhì)量、履約情況等，判斷其是否能夠分包本企業(yè)的工程；第四要考察分包方是否嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)以及以往的業(yè)績情況。（五）通過招標(biāo)確定分包方。分包方需購買項目招標(biāo)書，并根據(jù)招標(biāo)要求編寫投標(biāo)書，項目部合同管理小組再按照《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定對分包方進(jìn)行評標(biāo)。（六）簽訂分包合同。項目部合同管理小組要編寫分包合同書，根據(jù)上級批示與中標(biāo)方進(jìn)行談判并簽署分包合同。
2 分包管理中存在的問題及解決辦法
當(dāng)前我國建設(shè)項目施工中分包管理常見的問題有：分包方施工質(zhì)量差，分包方的工作人員素質(zhì)低，分包方延誤工期，分包方只注重自己的施工管理而忽視工程整體發(fā)展情況，總包商逃避自身義務(wù)。
針對上述問題，具體的解決辦法如下：在工程質(zhì)量方面，要在合同中寫明施工材料的具體要求，加強(qiáng)材料監(jiān)督與管理，同時要實行動態(tài)檢查，及時制定改進(jìn)計劃；在工人素質(zhì)方面，要對分包方的工人素質(zhì)進(jìn)行考察，督促分包方加大對工人的培訓(xùn)力度；在延誤工期方面，總包商應(yīng)加強(qiáng)施工進(jìn)度監(jiān)控，制定相應(yīng)的獎罰措施以激勵分包方按期完工；在施工管理方面，總包商應(yīng)引導(dǎo)分包方樹立項目整體性觀念，并在合同中明確規(guī)定分包方應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù)；在逃避義務(wù)方面，分包方應(yīng)該同總包商建立利益共同體的觀念，共同履行義務(wù)。
3 分包管理措施分析
分包管理在建設(shè)施工項目中有著至關(guān)重要的作用，企業(yè)如何管理好工程分包，關(guān)系著整個項目的完成質(zhì)量，下面就對分包管理措施提出幾點(diǎn)建議。
3.1 建立健全管理體系
企業(yè)應(yīng)建立健全管理體系，建立一支高效協(xié)調(diào)的管理隊伍，制定長期規(guī)劃，完善管理制度。劃分好部門職能，明確工作人員的職責(zé)，實行誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，形成制度化、程序化管理，為機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作與管理以及分包工程管理提供有力的制度保證。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行分包方引進(jìn)程序
要想做好分包管理工作，選擇合格的分包方是關(guān)鍵。一個合格的分包方必須具備如下條件：資質(zhì)合格、實力雄厚、信譽(yù)度高、經(jīng)驗豐富。為了保證工程質(zhì)量，在選擇分包方時，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的制度和程序，把好分包方引進(jìn)的大門，嚴(yán)格篩選合格的分包方。
3.3 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制
項目部合同管理小組在編寫合同時，應(yīng)充分考慮影響工期的各種因素，并結(jié)合業(yè)主對工期的要求，合理安排工期。分包方進(jìn)入施工現(xiàn)場后，要及時制定施工進(jìn)度計劃，經(jīng)審查合格后嚴(yán)格按照計劃施工。分包方還要將審批合格的施工進(jìn)度計劃細(xì)分，依次制定年、季、月、周施工進(jìn)度計劃，方便分包方及時配置施工資源，以及方便總包方進(jìn)行施工動態(tài)監(jiān)督和檢查。為保證施工進(jìn)度，項目部每天都要召開施工進(jìn)度協(xié)調(diào)會，以檢查分包方的施工進(jìn)度情況，并及時布置第二天的施工任務(wù)。
3.4 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制
分包方進(jìn)點(diǎn)后，要制定質(zhì)量計劃書并上報項目部審批。對于關(guān)鍵項目，質(zhì)量計劃書中應(yīng)詳細(xì)寫明具體的施工計劃方案和質(zhì)量保證措施。每個項目開工前，分包方技術(shù)負(fù)責(zé)人都要向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，具體包括施工方法、施工規(guī)范、設(shè)計要求、工藝措施和工藝標(biāo)準(zhǔn)等，讓每個施工人員都能夠掌握相關(guān)技術(shù)，達(dá)到工程質(zhì)量要求。施工過程中，總承包方和分包方的技術(shù)管理人員應(yīng)隨時到現(xiàn)場進(jìn)行檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時提出解決方案，糾正施工中的偏差。另外，總承包方和分包方要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，包括分包方完成施工任務(wù)后的自檢、分包方管理人員復(fù)檢、總承包方進(jìn)行終檢，切實把好質(zhì)量關(guān)，達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.5 加強(qiáng)安全文明施工管理
項目部和分包方在簽署分包合同的同時，還要簽訂安全管理責(zé)任書，將項目部的安全管理風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包方，讓其承擔(dān)一定的安全管理責(zé)任。為了樹立安全意識，在項目施工之前，項目部應(yīng)敦促分包方對其管理的施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行嚴(yán)格考試，考核結(jié)果需上報項目部，如果考核不合格，將予以辭退。
項目開工前，分包方應(yīng)根據(jù)實際施工情況編寫安全防護(hù)措施，并上報項目部等待審核，經(jīng)審批合格后下發(fā)給分包方。分包方安全負(fù)責(zé)人要根據(jù)安全防護(hù)措施的要求對施工人員進(jìn)行安全交底，詳細(xì)介紹施工過程中存在的安全隱患，以及應(yīng)對安全問題應(yīng)才卻的防護(hù)措施，確保每個施工人員都能掌握安全常識，防止出現(xiàn)意外事故。
施工過程中，項目部安檢人員和分包方管理人員要堅守崗位，對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為要及時制止，并予以糾正。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患問題，可要求立即停工并進(jìn)行整改，確保施工安全。另外，分包方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度、安全教育制度等安全管理制度，項目部則要及時對分包方的安全管理制度落實情況進(jìn)行檢查，保證施工安全。
項目施工過程中，分包方還要做到文明施工。對于施工現(xiàn)場的垃圾、廢料等要及時清理，保證施工場地環(huán)境整潔。施工任務(wù)完成后，分包方還要做到工完場清，保證施工現(xiàn)場無雜物。
3.6 加強(qiáng)施工材料管理
施工材料的質(zhì)量關(guān)系著整個工程項目的質(zhì)量，所以要加強(qiáng)對施工材料的管理，確保工程質(zhì)量的可靠性。為了保證施工材料的質(zhì)量，一般由項目部采購主要材料和設(shè)備，由分包方采購輔材料。另外，還要建立相關(guān)的檢查制度，對于分包方采購的材料由項目部進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止不合格材料流入施工現(xiàn)場，用于施工建設(shè)，破壞工程質(zhì)量。
3.7 加強(qiáng)工程結(jié)算管理
簽訂分包合同后，分包方要向項目部繳納分包合同價10%的履約保證金。如果分包方不能繳納保證金，項目部應(yīng)延期支付其工程進(jìn)度款，并扣除履約保證金額，直到分包方完全履行合同規(guī)定之后再將履約保證金返還給分包方。分包工程必須在質(zhì)量驗收合格之后才能進(jìn)行結(jié)算，而且結(jié)算時要有項目部工程技術(shù)人員的審核和安全質(zhì)量人員的簽字。結(jié)算人員根據(jù)項目部的審核和驗收簽字進(jìn)行結(jié)算，財務(wù)人員根據(jù)結(jié)算及合同等向分包方支付工程款。項目部和業(yè)主結(jié)算結(jié)束后再進(jìn)行分包工程結(jié)算，竣工結(jié)算時要扣押一定的質(zhì)量保證金，以確保分包方的施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4 分包管理的發(fā)展趨勢
隨著我國建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，分工更加細(xì)化和專業(yè)，分包管理也更加趨向?qū)I(yè)化。從目前我國建筑施工項目中的分包管理發(fā)展勢頭來看，專業(yè)化將是分包管理的必然發(fā)展趨勢，具體表現(xiàn)在：
第一，分包管理更趨專業(yè)化。總包方的重心向管理方向轉(zhuǎn)移，而分包方的重心則向?qū)I(yè)化施工轉(zhuǎn)移。因此，總包方更加依賴于分包方，很多細(xì)化的施工項目都需要專業(yè)化的分包方來承包。隨著分工細(xì)化帶來的激烈的市場競爭，促使分包方不斷提高自己的專業(yè)施工能力，有助于未來工程質(zhì)量的提高。
第二，隨著分包的細(xì)化，總包也開始出現(xiàn)分化。針對施工任務(wù)，總包方和分包方經(jīng)常會組織臨時團(tuán)隊共同完成，使組織的建立更具靈活性，總分包方的組織界限也更趨于模糊，二者逐漸形成一種平等合作的關(guān)系。
第三，管理將更加規(guī)范。基于平等合作的關(guān)系以及嚴(yán)格的法制規(guī)范，合同管理的重要性逐漸提高。另外，項目信息溝通和工作程序也更加規(guī)范，各方都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，不斷促進(jìn)規(guī)范化管理。
第四，在總包方的授權(quán)下，分包方的權(quán)力范圍逐漸擴(kuò)大。總包方更加關(guān)注對業(yè)主的服務(wù)質(zhì)量，而分包方則不斷提高自我管理水平。隨著專業(yè)化程度的提高，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，因此企業(yè)通過授權(quán)的方式縮小自己的規(guī)模，更加關(guān)注自身競爭力的提高，更多地利用專業(yè)化程度高的分包商來完成施工項目。
5 總結(jié)：
分包管理是提高工程質(zhì)量的有效手段，加強(qiáng)建設(shè)施工項目中的分包管理，對于提高企業(yè)綜合管理水平、增強(qiáng)市場競爭力、提高建筑工程質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，在掌握分包管理工作中常見問題的同時，還要不斷探索加強(qiáng)分包管理的措施，包括建立健全管理體系、嚴(yán)格執(zhí)行分包方引進(jìn)程序、加強(qiáng)施工進(jìn)度控制、加強(qiáng)施工質(zhì)量控制、加強(qiáng)安全文明施工管理、加強(qiáng)施工材料管理、加強(qiáng)工程結(jié)算管理等等。通過完善建筑施工項目中的分包管理體系，不斷提高企業(yè)的專業(yè)性，推動我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[8]徐鋒.工程施工總承包模式下的分包管理策略[J].港工技術(shù)，2011，(03).
【關(guān)鍵詞】項目分包管理
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
【前言】
隨著公路建設(shè)市場的萎縮、公路施工企業(yè)資質(zhì)的增加及投資主體的多元化，市場競爭將更加激烈。我局作為以公路工程施工為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，如何在嚴(yán)酷的市場中實現(xiàn)良性的可持續(xù)性發(fā)展，謀求規(guī)模效益是必由之路。不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模是離不開人、財、物等資源的支撐，這就要求我們利用自身的技術(shù)、管理優(yōu)勢，通過充分整合社會資源，讓他們?yōu)槲宜茫瑸槲覄?chuàng)效。
項目工程分包是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑，而如何有效實施分包工程管理、規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險則是我們需要深入探討的課題。
1、當(dāng)前工程分包管理現(xiàn)狀
主要表現(xiàn)為：1）對分包隊伍的評價流于形式，把關(guān)不嚴(yán)，特別是對業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣榻B的隊伍，導(dǎo)致糾紛不斷。2）不注重測算工程實際成本，盲目追求低價中標(biāo)選擇分包隊伍，致使進(jìn)度、質(zhì)量無法保證，中途扯皮現(xiàn)象較多。3）履約過程不注重檢查落實，如：環(huán)保、健康、安全等條款形同虛設(shè)。4）按月結(jié)算不及時，財務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入與統(tǒng)計產(chǎn)值相差較大，財務(wù)報表無法真實反映當(dāng)期經(jīng)營狀況。5）部分項目以工期緊為由，分包隊伍已進(jìn)場施工卻并未簽訂分包合同，造成管理無序，成本不真實。
2、正確認(rèn)識工程分包，更新分包理念
工程分包有利于企業(yè)放棄低端資源，專注于核心競爭力的提升，正確地認(rèn)識分包管理是項目做好分包管理的一個前提條件。
2.1正確認(rèn)識分包商
我們要認(rèn)識到分包商是我們的合作伙伴，我們是通過這些合作伙伴來滿足我們自身的需求，這些合作伙伴是我們的利益共同體，我們決不能有本位主義的“業(yè)主”心態(tài)；其次是對分包要有合作雙贏的理念，我們要通過與分包商的合作來實現(xiàn)我們企業(yè)的效益最大化，同時我們也要讓分包商通過發(fā)揮其自身的技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、資金等資源和有效的現(xiàn)場管理，在與我們的合作中受益。
2.2、更新分包管理理念
項目與協(xié)作隊伍的合作是通過服務(wù)和管理來實現(xiàn)的。在目前分包市場不完善的情況下，協(xié)作隊伍的技術(shù)力量一般較弱、管理手段簡單粗放，我們要以自身技術(shù)、管理的優(yōu)勢，充分做好對協(xié)作隊伍的服務(wù)和幫扶。
3、做好項目分包管理
3.1、做好項目工程分包規(guī)劃
成功地經(jīng)營管理好一個施工項目，首要任務(wù)是認(rèn)真地解讀好這項工程的特性，通過項目市場環(huán)境分析結(jié)合現(xiàn)場實際情況確立該項目實施的關(guān)鍵工期控制點(diǎn)、重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、成本控制點(diǎn)、效益增長點(diǎn)、安全隱患防控點(diǎn)，合理進(jìn)行項目工程分包規(guī)劃，確定項目分包組織方式。要做到未雨先謀，事先通過倒排工期，確定各項工程工期控制點(diǎn)。制訂詳細(xì)的資金使用計劃、材料計劃、工程分包計劃、施工進(jìn)度計劃、進(jìn)度控制預(yù)防措施等。
3.2、選擇好施工隊伍
分包管理中，分包隊伍的選擇是決定合同能否如期履約的重要前提，選擇一個好的分包隊伍，可以節(jié)約我們的管理資源，減少經(jīng)營成本，也能為我們帶來良好的信譽(yù)和效益
3.3、簽訂好工程分包合同
工程分包合同是我們與分包商履行各自義務(wù)、享有權(quán)利的法律依據(jù)，也是我們對分包商進(jìn)行有效管理的前提保證。
3.4、為分包商營造良好的施工氛圍
在分包管理中我們要做好我們該做的事。我們該做的事就要是為分包商提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與幫扶，加大內(nèi)、外協(xié)調(diào)力度，努力為分包商營造一個良好的施工環(huán)境，搭建一個良好施工的平臺。
3.4.1做好對分包商的服務(wù)
對分包商進(jìn)行有效管理的前提是做好服務(wù)，對分包商的服務(wù)過程也是我們管理的一個過程，沒有服務(wù)就談不上管理。同時我們要充分利用項目自身的管理、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢為分包商提供最大的幫扶。
3.4.2加大協(xié)調(diào)力度
項目施工過程中涉及多方利益人，受外界地方環(huán)境干擾也較多，項目部的對外協(xié)調(diào)力度、管理力度會直接關(guān)系到分包商的切身利益。協(xié)助分包商處理好與地方關(guān)系，理順與監(jiān)管方的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)好各分包商之間的互助關(guān)系
3.5、項目分包的過程管理
3.5.1分包工程的質(zhì)量管理
部分分包商的技術(shù)力量都不足，質(zhì)量意識淡薄，因此我們必須要加強(qiáng)對分包工程質(zhì)量管理,不能以包代管。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到我們承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量,分包工程的質(zhì)量管理一定要納入到項目的質(zhì)量管理體系中來。
3.5.1.1：對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底
在工程實施的過程中，合同的管理不是某個部門、某個人的事情。因此，項目應(yīng)由經(jīng)營部對施工隊或供應(yīng)商及我方現(xiàn)場管理人員、財務(wù)、工程、機(jī)械、人事、安保等所有相關(guān)人員進(jìn)行全面的合同交底，并對除單價外的合同內(nèi)容下發(fā)給相關(guān)人員以便大家進(jìn)行有效的管理和執(zhí)行。
3.5.1.2：優(yōu)勢互補(bǔ)，做好服務(wù)
在合同履約的過程中，項目派駐現(xiàn)場管理人員對施工隊提供測量、實驗、協(xié)調(diào)、技術(shù)、安全及生產(chǎn)管理等指導(dǎo)與服務(wù)，幫助施工隊伍出主意、想辦法。牢固豎立“你興我榮、你敗我恥”的觀念。
3.5.1.3：嚴(yán)格制度控制，確保工程質(zhì)量
做好施工前的二級技術(shù)交底，落實施工過程中的“三檢”制度，以嚴(yán)厲的獎罰措施強(qiáng)化分包商的質(zhì)量意識，并把分包商的關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)納入到項目部的培訓(xùn)范圍，通過這些措施切實把分包工程的質(zhì)量控制落實在實處。
3.5.2分包工程進(jìn)度管理
分包工程進(jìn)度要滿足項目總體施工計劃要求,特別是“關(guān)鍵線路”上的施工工序，要保證前一分包的工作內(nèi)容能夠按期或提前完成，避免影響后續(xù)分包商的施工進(jìn)度，以確保整體按計劃有序完成。嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)：沒有工程進(jìn)度，就沒有效益
3.5.3分包工程的成本管理
施工成本管理就是要在保證工期和滿足質(zhì)量要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的節(jié)約。為此我們要通過施工過程中對配合比的優(yōu)化、施工工藝改進(jìn)、施工技術(shù)方案的優(yōu)化等方面進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶，盡可能的幫助分包隊實現(xiàn)施工成本的最小化。
3.5.4職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。
一、對分包要做到“三把關(guān)”即：把好準(zhǔn)入關(guān)，不具備安全生產(chǎn)條件的隊伍，堅決不準(zhǔn)進(jìn)入；把好設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)，消除事故隱患；把好從業(yè)人員資格關(guān)，確保操作人員素質(zhì)滿足工作需要。二、對分包商建立安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂專項安全生產(chǎn)協(xié)議書，實現(xiàn)制度保證。三、做好施工安全技術(shù)交底，加強(qiáng)過程檢查，實現(xiàn)行為保證。四、識別重大危險源，加大安全投入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保證。五、把分包商的作業(yè)人員納入項目“三級安全教育”體系。
4、做好分包管理的幾點(diǎn)認(rèn)識
4.1重視分包商的培育
在目前建筑分包市場還不完善的情況下，分包商的內(nèi)部管理簡單粗放、技術(shù)水平偏低，操作工人的熟練程度參差不齊，這已是當(dāng)前分包商的一個共性問題。工程質(zhì)量出了問題，就說是分包商的技術(shù)水平低；進(jìn)度滯后了，就說是分包商有沒實力。其實這些都不是理由，理由只有分包管理沒做好。因此在分包管理過程中，項目要以自身的技術(shù)、管理優(yōu)勢對分包商做好技術(shù)上的支持、管理上的幫扶，以建立良好的合作關(guān)系，使之成為我們分包商中的主力軍。
4.2把分包商的工作納入到企業(yè)管理中
我們在談項目管理時談的最多的是我們項目部自身的管理，而現(xiàn)在施工項目的大部分現(xiàn)場作業(yè)是由各種形式的分包隊來完成的，因此，把分包商的工作納入到我們企業(yè)的日常管理中來是非常有必要的。
結(jié)束語
項目工程分包管理的好壞決定了項目的成敗。選擇好分包商、簽訂好分包合同是做好項目分包管理的前提，強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全管理是基礎(chǔ)，營造良好的施工氛圍、講誠信、重幫扶是保證，合作雙贏是我們共同追求的目標(biāo)。項目工程分包管理需要不斷的規(guī)范和完善。
主要參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】項目分包管理
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
項目工程分包是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑，而如何有效實施分包工程管理、規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險則是我們需要深入探討的課題。
1、當(dāng)前工程分包管理現(xiàn)狀
主要表現(xiàn)為：1）對分包隊伍的評價流于形式，把關(guān)不嚴(yán)，特別是對業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣榻B的隊伍，導(dǎo)致糾紛不斷。2）不注重測算工程實際成本，盲目追求低價中標(biāo)選擇分包隊伍，致使進(jìn)度、質(zhì)量無法保證，中途扯皮現(xiàn)象較多。3）履約過程不注重檢查落實，如：環(huán)保、健康、安全等條款形同虛設(shè)。4）按月結(jié)算不及時，財務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入與統(tǒng)計產(chǎn)值相差較大，財務(wù)報表無法真實反映當(dāng)期經(jīng)營狀況。5）部分項目以工期緊為由，分包隊伍已進(jìn)場施工卻并未簽訂分包合同，造成管理無序，成本不真實。
2、正確認(rèn)識工程分包，更新分包理念
工程分包有利于企業(yè)放棄低端資源，專注于核心競爭力的提升，正確地認(rèn)識分包管理是項目做好分包管理的一個前提條件。
2.1正確認(rèn)識分包商
我們要認(rèn)識到分包商是我們的合作伙伴，我們是通過這些合作伙伴來滿足我們自身的需求，這些合作伙伴是我們的利益共同體，我們決不能有本位主義的“業(yè)主”心態(tài)；其次是對分包要有合作雙贏的理念，我們要通過與分包商的合作來實現(xiàn)我們企業(yè)的效益最大化，同時我們也要讓分包商通過發(fā)揮其自身的技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、資金等資源和有效的現(xiàn)場管理，在與我們的合作中受益。
2.2、更新分包管理理念
項目與協(xié)作隊伍的合作是通過服務(wù)和管理來實現(xiàn)的。在目前分包市場不完善的情況下，協(xié)作隊伍的技術(shù)力量一般較弱、管理手段簡單粗放，我們要以自身技術(shù)、管理的優(yōu)勢，充分做好對協(xié)作隊伍的服務(wù)和幫扶。
3、做好項目分包管理
3.1、做好項目工程分包規(guī)劃
成功地經(jīng)營管理好一個施工項目，首要任務(wù)是認(rèn)真地解讀好這項工程的特性，通過項目市場環(huán)境分析結(jié)合現(xiàn)場實際情況確立該項目實施的關(guān)鍵工期控制點(diǎn)、重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、成本控制點(diǎn)、效益增長點(diǎn)、安全隱患防控點(diǎn)，合理進(jìn)行項目工程分包規(guī)劃，確定項目分包組織方式。要做到未雨先謀，事先通過倒排工期，確定各項工程工期控制點(diǎn)。制訂詳細(xì)的資金使用計劃、材料計劃、工程分包計劃、施工進(jìn)度計劃、進(jìn)度控制預(yù)防措施等。
3.2、選擇好施工隊伍
分包管理中，分包隊伍的選擇是決定合同能否如期履約的重要前提，選擇一個好的分包隊伍，可以節(jié)約我們的管理資源，減少經(jīng)營成本，也能為我們帶來良好的信譽(yù)和效益
3.3、簽訂好工程分包合同
工程分包合同是我們與分包商履行各自義務(wù)、享有權(quán)利的法律依據(jù)，也是我們對分包商進(jìn)行有效管理的前提保證。
3.4、為分包商營造良好的施工氛圍
在分包管理中我們要做好我們該做的事。我們該做的事就要是為分包商提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與幫扶，加大內(nèi)、外協(xié)調(diào)力度，努力為分包商營造一個良好的施工環(huán)境，搭建一個良好施工的平臺。
3.4.1做好對分包商的服務(wù)
對分包商進(jìn)行有效管理的前提是做好服務(wù)，對分包商的服務(wù)過程也是我們管理的一個過程，沒有服務(wù)就談不上管理。同時我們要充分利用項目自身的管理、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢為分包商提供最大的幫扶。
3.4.2加大協(xié)調(diào)力度
項目施工過程中涉及多方利益人，受外界地方環(huán)境干擾也較多，項目部的對外協(xié)調(diào)力度、管理力度會直接關(guān)系到分包商的切身利益。協(xié)助分包商處理好與地方關(guān)系，理順與監(jiān)管方的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)好各分包商之間的互助關(guān)系
3.5、項目分包的過程管理
3.5.1分包工程的質(zhì)量管理
部分分包商的技術(shù)力量都不足。質(zhì)量意識淡薄，因此我們必須要加強(qiáng)對分包工程質(zhì)量管理,不能以包代管。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到我們承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量,分包工程的質(zhì)量管理一定要納入到項目的質(zhì)量管理體系中來。 對相關(guān)人員進(jìn)行合同交底,在工程實施的過程中，合同的管理不是某個部門、某個人的事情。因此，項目應(yīng)由經(jīng)營部對施工隊或供應(yīng)商及我方現(xiàn)場管理人員、財務(wù)、工程、機(jī)械、人事、安保等所有相關(guān)人員進(jìn)行全面的合同交底，并對除單價外的合同內(nèi)容下發(fā)給相關(guān)人員以便大家進(jìn)行有效的管理和執(zhí)行;優(yōu)勢互補(bǔ)，做好服務(wù)。在合同履約的過程中，項目派駐現(xiàn)場管理人員對施工隊提供測量、實驗、協(xié)調(diào)、技術(shù)、安全及生產(chǎn)管理等指導(dǎo)與服務(wù)，幫助施工隊伍出主意、想辦法。牢固豎立“你興我榮、你敗我恥”的觀念;嚴(yán)格制度控制，確保工程質(zhì)量。做好施工前的二級技術(shù)交底，落實施工過程中的“三檢”制度，以嚴(yán)厲的獎罰措施強(qiáng)化分包商的質(zhì)量意識，并把分包商的關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)納入到項目部的培訓(xùn)范圍，通過這些措施切實把分包工程的質(zhì)量控制落實在實處。
3.5.2分包工程進(jìn)度管理
分包工程進(jìn)度要滿足項目總體施工計劃要求,特別是“關(guān)鍵線路”上的施工工序，要保證前一分包的工作內(nèi)容能夠按期或提前完成，避免影響后續(xù)分包商的施工進(jìn)度，以確保整體按計劃有序完成。嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)：沒有工程進(jìn)度，就沒有效益
3.5.3分包工程的成本管理
施工成本管理就是要在保證工期和滿足質(zhì)量要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的節(jié)約。為此我們要通過施工過程中對配合比的優(yōu)化、施工工藝改進(jìn)、施工技術(shù)方案的優(yōu)化等方面進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶，盡可能的幫助分包隊實現(xiàn)施工成本的最小化。
4、做好分包管理的幾點(diǎn)認(rèn)識
4.1重視分包商的培育
在目前建筑分包市場還不完善的情況下，分包商的內(nèi)部管理簡單粗放、技術(shù)水平偏低，操作工人的熟練程度參差不齊，這已是當(dāng)前分包商的一個共性問題。工程質(zhì)量出了問題，就說是分包商的技術(shù)水平低；進(jìn)度滯后了，就說是分包商有沒實力。其實這些都不是理由，理由只有分包管理沒做好。因此在分包管理過程中，項目要以自身的技術(shù)、管理優(yōu)勢對分包商做好技術(shù)上的支持、管理上的幫扶，以建立良好的合作關(guān)系，使之成為我們分包商中的主力軍。
4.2把分包商的工作納入到企業(yè)管理中
我們在談項目管理時談的最多的是我們項目部自身的管理，而現(xiàn)在施工項目的大部分現(xiàn)場作業(yè)是由各種形式的分包隊來完成的，因此，把分包商的工作納入到我們企業(yè)的日常管理中來是非常有必要的。
項目工程分包管理的好壞決定了項目的成敗。選擇好分包商、簽訂好分包合同是做好項目分包管理的前提，強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全管理是基礎(chǔ)，營造良好的施工氛圍、講誠信、重幫扶是保證，合作雙贏是我們共同追求的目標(biāo)。項目工程分包管理需要不斷的規(guī)范和完善。
參考文獻(xiàn)
