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第1篇

一、項(xiàng)目化管理辦案模式設(shè)想的提出

檢察機(jī)關(guān)查處有重大影響的瀆職侵權(quán)案件，從基層院抽調(diào)反瀆干警參加，在市院的統(tǒng)一指揮下共同辦案，這種辦案模式有利于解決單個(gè)檢察院反瀆干警力量不足的問題，充分發(fā)揮了偵查一體化機(jī)制的優(yōu)勢。但是在實(shí)踐運(yùn)用中，由于反瀆隊(duì)伍整體辦案能力參差不齊，這種辦案模式也存在一定的弊端。

（一）辦案效率不高

人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長或檢察委會決定，辦案過程中需要層層審批、事事請示，難以形成快速、及時(shí)的辦案機(jī)制，辦案效率不高。

（二）干警積極性不高

長久以來，檢察機(jī)關(guān)查辦案件一般都是由檢察長、局長、處長來確定偵查思路、制定偵查方案，組織審訊取證。案件承辦人大都對領(lǐng)導(dǎo)服從多、獨(dú)立性少，一些普通干警往往把自己定位在看管和陪審層面，這在一定程度上限制了檢察官積極性的發(fā)揮。

（三）工作權(quán)責(zé)不明

現(xiàn)有的絕對服從的辦案模式，使得上級可以通過正當(dāng)途徑來代行下級的權(quán)力，可能出現(xiàn)下級難以拒絕執(zhí)行上級不正當(dāng)或不合理命令，在發(fā)生錯(cuò)案時(shí)無法追究直接責(zé)任人。

二、項(xiàng)目化管理辦案模式的可行性論證

項(xiàng)目化管理是在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)，為了完成一個(gè)既定的目標(biāo)，并通過特殊形式的臨時(shí)性組織運(yùn)行機(jī)制，通過有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理辦法。職務(wù)犯罪案件偵查活動完全符合項(xiàng)目的一切特征：首先案件偵查活動有特定的目標(biāo)，即以查清犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪為目標(biāo)；其次，職務(wù)犯罪偵查活動是由數(shù)名檢察官組成辦案組，依照法定程序、在法定時(shí)間內(nèi)完成查清相關(guān)事實(shí)的活動；再次，職務(wù)犯罪偵查活動有嚴(yán)格的質(zhì)量要求，即必須符合法律規(guī)定，必須嚴(yán)格依照法定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

檢察官擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人運(yùn)用項(xiàng)目化管理的方式行使偵查權(quán)是現(xiàn)行法律框架內(nèi)一種創(chuàng)新的辦案模式，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲得更大的獨(dú)立自，能夠更好地提升工作能力、增強(qiáng)工作責(zé)任、提高工作積極性。

三、項(xiàng)目化管理辦案模式的主要內(nèi)容

（一）架構(gòu)設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目化管理辦案模式下，整個(gè)辦案組的人員是一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)，組織架構(gòu)分為兩級：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對案件的全盤把控；二是團(tuán)隊(duì)成員，承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交辦的工作。

1．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：有獨(dú)立承辦案件資格和能力（更注重能力）的檢察人員，根據(jù)案件的大小和復(fù)雜程度可以是局長、處長（科長），也可以是檢察員、助理檢察員。根據(jù)案件的大小、復(fù)雜程度，可視情確定一至兩名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分別為第一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和第二項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2．項(xiàng)目成員：要打破上下級院、各部門的限制，選拔除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之外的參與項(xiàng)目實(shí)施的其他人員。包括局長、處長（科長）、檢察員、助檢員、書記員、法警。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外的項(xiàng)目其他成員稱之為項(xiàng)目參與人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可將項(xiàng)目組細(xì)化為審訊小組、取證小組、看守小組及后勤小組。

3．運(yùn)用范圍：經(jīng)檢察長決定立案偵查開始直至案件判決生效，貫穿整個(gè)偵查及后續(xù)過程，包括以事立案。

4．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職能：案件的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。刑事訴訟法和辦案流程明確規(guī)定只能由檢察長、局長行使的對案件實(shí)體和程序上的處理決定權(quán)除外。

（二）運(yùn)行程序

1．立項(xiàng)評估。對我們手中所掌握的案件線索進(jìn)行深入細(xì)致的評估，對案件是否構(gòu)罪、辦案環(huán)境、社會影響等進(jìn)行綜合考慮，以決定是否立案。

2．確定目標(biāo)、任務(wù)。對認(rèn)為有可行性的項(xiàng)目提出“四定”，定目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)、步驟、時(shí)限。

3．確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目參與人。由辦案單位研究確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要選擇業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?；鶎釉撼修k的重大復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)由局長親自擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

4．制定實(shí)施方案。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)制定偵查計(jì)劃、偵查方案等。確定參辦人員，成立審訊小組、取證小組、看守小組、后勤小組。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)的需要提出團(tuán)隊(duì)人員名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

5．偵查活動的指揮及組織實(shí)施。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目小組進(jìn)行任務(wù)分配，明確各小組工作任務(wù)。

6．偵查終結(jié)后跟蹤總結(jié)。案件偵查終結(jié)后，根據(jù)訴訟進(jìn)程，對、審判環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，確保案件訴得出去、判得了。

7．目的完善、總結(jié)。以法律規(guī)定、辦案流程為指導(dǎo)，按照項(xiàng)目管理的要求，確定以規(guī)范辦案為前提，以辦案時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量三要素為管理核心的案件跟蹤完善程序，確保項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量。及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，將辦案心得形成書面資料裝入檢察內(nèi)卷，為以后執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目提供參考。

8．項(xiàng)目化管理納入考核。改變現(xiàn)行的只考核部門條線，不考核個(gè)人、辦案團(tuán)隊(duì)的慣例。以辦案作為衡量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作績效的主要標(biāo)準(zhǔn)，將案件質(zhì)量與個(gè)人年終評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，獎(jiǎng)懲對象為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，而不是相關(guān)部門。

（三）組織實(shí)施

1．制定實(shí)施方案。瀆職侵權(quán)犯罪往往與貪污受賄犯罪交織，偵查工作中，最復(fù)雜的工作獲取瀆職侵權(quán)犯罪方面的證據(jù)，而在整個(gè)偵查過程中最牽扯辦案精力的是獲取貪污賄賂犯罪方面的證據(jù)。通常情況下根據(jù)案件性質(zhì)，需要制定兩個(gè)方案：一是獲取貪污受賄方面犯罪證據(jù)的方案，二是獲取瀆職侵權(quán)方面犯罪證據(jù)的方案。

2．案前準(zhǔn)備會議。由局長或分管檢察長主持，宣布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，宣布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，授予權(quán)力。參辦人員無論級別高低，一律服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指揮。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹案情、宣布實(shí)施方案、分解參辦人員的工作任務(wù)。

3．案情分析會。借鑒企業(yè)管理方法，每日召開案情分析會，調(diào)動全體參辦人員的積極性，要求所有參辦人員都要對案件進(jìn)展進(jìn)行點(diǎn)評，集中所有參辦人員智慧，共同研究案情。無論是審訊突破小組、調(diào)查小取證組獲取的證據(jù)都要及時(shí)匯總到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面掌握案情。

4．證據(jù)的匯總、梳理。強(qiáng)調(diào)必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自完成。在及時(shí)掌握證據(jù)情況全面了解案情的基礎(chǔ)上，正確的部署取證任務(wù)。

5．辦案日記。完善審訊日記和辦案日記。審訊日記是審訊人員在審訊室對犯罪嫌疑人每日的審訊情況進(jìn)行記錄，而辦案日記則是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對整個(gè)案件的進(jìn)展、重大決策、偵查措施的運(yùn)用等事項(xiàng)的全方位記錄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)以及其他辦案人員意見發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將分歧意見記入辦案日記。案件偵查終結(jié)后，所有辦案日記均要裝訂歸入檢查內(nèi)卷備查。

6．案件討論記錄。遇到重大疑難復(fù)雜問題以及階段性、程序性事項(xiàng)時(shí)要及時(shí)組織案件集體討論，進(jìn)行案件研究決策。案件討論會由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自參加并主持，參會人員范圍可根據(jù)情況確定，通常參會人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、局長、處長（科長）、項(xiàng)目各小組組長。由局長、處長（科長）指出項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題和急需解決的問題并加以討論解決。明確項(xiàng)目推進(jìn)方向，理清項(xiàng)目思路、突出重點(diǎn)，為項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。后會，由所有參會人員在討論記錄上簽字。

7．指揮對各類法律文書制作。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人或者項(xiàng)目組人員，根據(jù)《刑法》、《刑訴法》、《刑事訴訟規(guī)則》、《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》等規(guī)定，及時(shí)制作相應(yīng)法律文書。

（四）需要注意的幾個(gè)問題

第2篇

關(guān)鍵詞：縣級供電公司；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督

中圖分類號：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 引言

近年來，隨著公司系統(tǒng)三集五大體系建設(shè)的推進(jìn)，市、縣公司實(shí)行安全一體化管理，打破了縣公司原有安全管理自成體系的狀態(tài)；此外由于電力市場逐步開放，越來越多的施工企業(yè)參與到電力建設(shè)工程中來，隨之而來的是施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督壓力也越來越大，尤其是縣級供電公司更是如此?；?、技改、大修以及農(nóng)網(wǎng)升級工程各種施工現(xiàn)場比比皆是，縣級供電公司安全生產(chǎn)面臨著巨大的壓力。

通過開展安全監(jiān)督對各類施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管控是防范各類安全事故發(fā)生行之有效的措施之一，因此筆者所在的地區(qū)各縣公司都安排安全監(jiān)督人員每天到各類施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，但是由于各種原因，目前縣級供電公司安全管理水平不高，特別是現(xiàn)場安全監(jiān)督水平亟待提高。

2 縣級供電公司施工現(xiàn)場安全監(jiān)督狀況分析

近年來隨著電力系統(tǒng)“三集五大”體系建設(shè)，市、縣公司實(shí)行專業(yè)化管理，市公司安全管理工作延伸至縣級供電公司。通過對縣供電公司一段時(shí)間的安全監(jiān)督管理，筆者發(fā)現(xiàn)縣供電公司違章現(xiàn)象較市公司多，但同時(shí)由于縣公司安全監(jiān)督人員專業(yè)水平參差不齊，部分監(jiān)督人員不能發(fā)現(xiàn)一些深層次的違章現(xiàn)象。例如在每周縣公司上報(bào)的安全監(jiān)督表常能發(fā)現(xiàn)其對某項(xiàng)工作現(xiàn)場評價(jià)較好，沒有發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，但所附的照片中卻暴露了許多問題，還有一些市、縣公司共同督察的縣公司施工現(xiàn)場，縣公司安全監(jiān)督人員常常不能發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，暴露了縣級供電公司安全監(jiān)督水平不高的狀況。

2.1 由于“三集五大”體系建設(shè)，市、縣公司實(shí)行一體化管理，打破了縣公司原有的安全生產(chǎn)管理體系，縣公司完全適應(yīng)省、市公司的新要求需要一段時(shí)間。

2.2 由于縣公司人員素質(zhì)整體水平與市公司相比還存在一定的差距，縣級供電公司安全監(jiān)督人員整體水平還有待提高。

2.3 由于受專業(yè)技能影響，部分安全監(jiān)督人員所掌握的業(yè)務(wù)技能不全面，如僅掌握變電或配電一門安全監(jiān)督技能，對于基建工程、外包工程相關(guān)的安全知識掌握較少，很難適應(yīng)所有基建、技改、大修以及外包工程安全監(jiān)督工作。

3 提升縣級供電公司施工現(xiàn)場安全監(jiān)督水平的具體措施

針對縣級供電公司安全監(jiān)督工作水平不高的現(xiàn)狀，筆者所在的單位主要從六個(gè)方面入手，不斷提升縣級供電公司安全監(jiān)督水平，促進(jìn)縣公司施工作業(yè)現(xiàn)場安全管控水平不斷得到提升，施工現(xiàn)場得到了有效管控。

3.1積極推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

在縣供電公司積極推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文本、標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控以及標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)管理，對進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)過程的危險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵流程的有效控制，切實(shí)提升縣級供電公司輸、變、配電施工現(xiàn)場安全管控水平，確保作業(yè)安全。

3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)，提升安全督察工作質(zhì)量

制定現(xiàn)場安全監(jiān)督卡，指導(dǎo)安監(jiān)人員開展監(jiān)督工作。

針對縣公司日常檢修工作多、安全風(fēng)險(xiǎn)大的工作項(xiàng)目，如立桿、架線、更換變壓器、低壓裝表、倒閘操作等，按照標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，從作業(yè)文本、現(xiàn)場人員、安全設(shè)置、設(shè)備安全以及施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控等幾個(gè)方面入手制作了安全監(jiān)督卡，指導(dǎo)縣公司安全監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督，有效提升了縣公司安全監(jiān)督工作質(zhì)量。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能

開展縣供電公司安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)技能水平。組織開展針對縣級供電公司安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過宣貫國網(wǎng)公司安全管理工作規(guī)定、《安規(guī)》、兩票三制、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管控規(guī)定、外包工程管理規(guī)定等相關(guān)管理文件，讓其了解和掌握施工現(xiàn)場安全管控的重安全點(diǎn)，不斷提升其安全監(jiān)督技能。

3.4 邊查邊學(xué)，開拓安全監(jiān)督人員眼界

開展縣公司安全管理互查活動。定期組織縣公司安全監(jiān)督人員參加市公司的各類檢查活動，如春、秋季安全大檢查、基建工程安全督查、外包工程安全督查活動，此外當(dāng)市公司有大型工作時(shí)，安排縣公司相關(guān)人員進(jìn)行觀摩，通過市、縣公司兩級安全監(jiān)督人員共同開展檢查活動，不斷開拓安全監(jiān)督人員眼界。

3.5 查找不足，提升縣公司監(jiān)督力

每周對縣公司監(jiān)督檢查情況進(jìn)行認(rèn)真分析、點(diǎn)評，查找其中存在問題并及時(shí)反饋縣公司監(jiān)督人員，定期組織召開現(xiàn)場安全監(jiān)督分析會，通過對施工現(xiàn)場違章照片進(jìn)行分析，之處縣公司安全監(jiān)督中存在的問題，指導(dǎo)縣公司不斷規(guī)范安全監(jiān)督工作。

3.6 鼓勵(lì)縣公司開展違章自查自糾

建立縣公司違章自查自糾工作激勵(lì)機(jī)制。表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)星級評價(jià)較好的作業(yè)現(xiàn)場相關(guān)人員，對整體工作較好的縣公司在安全分析會及安全簡報(bào)中進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對監(jiān)督檢查質(zhì)量較低和作業(yè)中違反安全禁令的情況進(jìn)行懲處，鼓勵(lì)縣公司安全監(jiān)督人員認(rèn)真開展自查自糾工作。

第3篇

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品銷售、購買、儲存、配送、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條民用爆炸物品是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

第四條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品的流向。

貿(mào)易、安監(jiān)、交通、工商、物價(jià)等部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)民用爆炸物品的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第五條銷售、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的單位或個(gè)人必須符合《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》的相關(guān)條件，主要負(fù)責(zé)人對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

第六條發(fā)展民用爆炸物品配送、爆破作業(yè)一體化經(jīng)營模式，本著先地面后地下的原則，積極推進(jìn)民爆物品購買、配送、儲存、爆破作業(yè)“一體化”服務(wù)。

第七條保安服務(wù)公司、民用爆破器材專營公司、爆破作業(yè)工程公司、使用民爆物品的大型企業(yè)等單位可依法設(shè)立爆破作業(yè)服務(wù)公司。

第八條爆破作業(yè)服務(wù)公司，必須有具備運(yùn)輸條件的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫，有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備，有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、運(yùn)輸人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定資格的爆破作業(yè)人員，有健全的安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，有民用爆炸物品計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

爆破作業(yè)服務(wù)公司依法向公安機(jī)關(guān)申請并取得《爆破作業(yè)單位許可證》后，方可開展爆破作業(yè)工作；從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的，需持《爆破作業(yè)單位許可證》經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動。

第九條爆破作業(yè)服務(wù)公司的安全管理人員、倉庫管理人員、爆破作業(yè)人員及其運(yùn)輸人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)活動。

第十條申請使用民用爆炸物品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交其合法使用的證明和申請（載明名稱、地址、購買的品種、數(shù)量、用途說明），并與爆破作業(yè)服務(wù)公司簽訂爆破作業(yè)服務(wù)合同，由爆破作業(yè)服務(wù)公司憑上述資料向公安機(jī)關(guān)申請。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請5日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，并核定購買的品種、數(shù)量、有效期限。

第十一條爆破作業(yè)服務(wù)公司取得《民用爆炸物品購買許可證》后，根據(jù)使用民用爆炸物品單位或個(gè)人的要求和安排，負(fù)責(zé)對民用爆炸物品實(shí)行購買、配送、爆破作業(yè)“一體化”服務(wù)。

第十二條爆破作業(yè)服務(wù)公司、民用爆炸物品使用單位應(yīng)當(dāng)分別建立詳細(xì)的民用爆炸物品使用登記臺帳，規(guī)范儲存、領(lǐng)取、發(fā)放、退庫、爆破等手續(xù)，準(zhǔn)確掌握爆炸物品的流向。登記臺帳至少保存兩年備查。

第十三條爆破作業(yè)服務(wù)公司安全管理人員，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)日所需爆炸物品的品種、數(shù)量計(jì)劃提交給爆破作業(yè)安全監(jiān)督員；安全監(jiān)督員監(jiān)督配送員在民用爆炸物品倉庫領(lǐng)取并運(yùn)輸?shù)奖片F(xiàn)場；爆破員現(xiàn)場向配送員領(lǐng)取爆炸物品，并依照《爆破安全規(guī)程》在安全監(jiān)督員的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行爆破作業(yè)。

第十四條爆破作業(yè)服務(wù)公司對爆破現(xiàn)場剩余民用爆炸物品，必須于當(dāng)日或當(dāng)班爆破作業(yè)結(jié)束時(shí)，由安全監(jiān)督員、配送員、爆破員共同清點(diǎn)并簽字，在安全監(jiān)督員的監(jiān)督下，由配送員及時(shí)退回民用爆炸物品倉庫辦理入庫手續(xù)。

第十五條爆破作業(yè)服務(wù)公司的安全監(jiān)督員由公安機(jī)關(guān)在取得《爆破作業(yè)人員許可證》的人員中，安排政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督爆炸物品的領(lǐng)取、運(yùn)輸、使用、退庫、儲存等工作。

第十六條公安機(jī)關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)爆破作業(yè)服務(wù)公司的安全管理機(jī)構(gòu)，對民用爆炸物品實(shí)行全程跟蹤管理；派出所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)民用爆炸物品使用安全進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，整改不安全隱患，查處涉爆違法案件。

爆破作業(yè)服務(wù)公司安全管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)對民用爆炸物品進(jìn)行安全管理。

第十七條民用爆炸物品銷售價(jià)格和“一體化”服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，其銷售價(jià)格與服務(wù)收費(fèi)在政府指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)浮動。

第十八條對非法從事爆破作業(yè)、違規(guī)使用爆破物品以及存在不安全隱患的民用爆炸物品使用單位，公安機(jī)關(guān)將停止民用爆炸物品的供應(yīng)。對違反《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》和本辦法規(guī)定的爆破作業(yè)服務(wù)公司，公安機(jī)關(guān)將責(zé)令限期改正，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇

[關(guān)鍵詞] 村鎮(zhèn)；市政工程；城鄉(xiāng)一體化；監(jiān)督管理

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）07

做好村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)市政工程質(zhì)量安全管理組織化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，對維護(hù)建設(shè)市場秩序，穩(wěn)步提高村鎮(zhèn)市政工程質(zhì)量，提升安全文明施工水平，保障公共利益和公共安全，具有十分重要的意義。

1.村鎮(zhèn)市政工程監(jiān)管現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程長期以來因數(shù)量少，體量小，影響面窄，一直以來建設(shè)市場秩序不規(guī)范，工程質(zhì)量、安全文明施工缺乏有效監(jiān)管，質(zhì)量、安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會公共利益、公共安全及政府形象。

隨著城市市政工程建設(shè)不斷快速推進(jìn)，市級市政工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力量，還一時(shí)難以延伸至村鎮(zhèn)，形成村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督一直處于盲區(qū)。

隨著美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)不斷增加，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)管，消除市政工程監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)市政工程施工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管，已迫在眉睫。

2.村鎮(zhèn)市政工程監(jiān)管存在的困難和問題

為實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程城鄉(xiāng)一體化監(jiān)督管理，2009年12月，我區(qū)在全省率先實(shí)施“兩級”監(jiān)管新模式，成立市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督區(qū)級分中心。受市級委托，負(fù)責(zé)對全區(qū)行政區(qū)域（含村鎮(zhèn)）在委托范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和文明施工管理。

通過分中心對委托范圍內(nèi)的市政工程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)與城市市政工程監(jiān)管相比，村鎮(zhèn)市政工程存在建設(shè)項(xiàng)目法定建設(shè)程序不規(guī)范，建設(shè)主體依法報(bào)監(jiān)意識不強(qiáng)，施工、監(jiān)理單位資質(zhì)低，現(xiàn)場組織管理不健全，管理人員綜合素質(zhì)不高，質(zhì)量安全及文明管理意識淡薄，各類質(zhì)量安全隱患得不到及時(shí)有效控制的困難和問題。

2.1存在的困難

2.1.1建設(shè)程序不規(guī)范，受理報(bào)監(jiān)難

鎮(zhèn)（街）因其城市綜合功能不高，受區(qū)域環(huán)境或經(jīng)濟(jì)條件影響，對村鎮(zhèn)市政工程功能要求可能是單一性或降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而不符合立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、圖審、招標(biāo)等建設(shè)程序而不能滿足報(bào)監(jiān)必需條件，形成即使督促其同意報(bào)監(jiān)，也難以受理的困難局面。如2010年有涉及兩個(gè)鎮(zhèn)（街）5個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目，4400萬元造價(jià)項(xiàng)目，經(jīng)過努力鎮(zhèn)（街）意向報(bào)監(jiān)，但因項(xiàng)目必需條件限制，而不能受理。

2.1.2提高報(bào)監(jiān)率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋難

鎮(zhèn)（街）因地域環(huán)境或發(fā)展?fàn)顩r，對市政工程監(jiān)管認(rèn)識差異性大。村鎮(zhèn)市政工程主動報(bào)監(jiān)的少，規(guī)避報(bào)監(jiān)的多。2010年全區(qū)統(tǒng)計(jì)顯示，應(yīng)在分中心受監(jiān)標(biāo)段項(xiàng)目有25個(gè)。其中城市范圍標(biāo)段項(xiàng)目10個(gè)，工程造價(jià)5250.17萬元，報(bào)監(jiān)率100%。而村鎮(zhèn)標(biāo)段項(xiàng)目15個(gè)（含意向報(bào)監(jiān)而未能受理的5個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目），成功報(bào)監(jiān)3個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目，工程造價(jià)518.35萬元，意向報(bào)監(jiān)率33%，成功報(bào)監(jiān)率只有20%。

2.1.3前期跟蹤、后期制約難

鎮(zhèn)（街）建設(shè)程序操作靈活，差異性大；項(xiàng)目大多規(guī)模小，建設(shè)周期短，前期跟蹤難度大；建設(shè)資金相對獨(dú)立，建成后自行管養(yǎng)，不涉及統(tǒng)一管理移交問題，后期制約難度大。

2.1.4區(qū)分受理，逾越程序難

村鎮(zhèn)市政項(xiàng)目因目前還處于監(jiān)管盲區(qū)，相對城市市政項(xiàng)目建設(shè)程序、報(bào)監(jiān)程序的規(guī)范程度相比，無論是監(jiān)督的環(huán)境，還是規(guī)范的程度都有較大差距。村鎮(zhèn)市政項(xiàng)目因規(guī)范性因素，造成不能滿足報(bào)監(jiān)必需條件，又不能逾越規(guī)范報(bào)監(jiān)程序區(qū)分受理，是報(bào)監(jiān)率低的因素之一。

2.2存在的問題

2.2.1隊(duì)伍亂，資質(zhì)低

村鎮(zhèn)市政工程大多因規(guī)模小，施工工藝不復(fù)雜，對施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)要求不高，正是一些管理不規(guī)范、資質(zhì)低的小企業(yè)或包工頭掛靠的市場。造成現(xiàn)場管理不規(guī)范，人員專業(yè)素質(zhì)不高，監(jiān)督人員與之溝通、交流難，不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確控制現(xiàn)場管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也難以全面履行崗位職責(zé)，同時(shí)也降低了監(jiān)督、整改、落實(shí)的效果。

2.2.2管理人員缺位、不到位

由于項(xiàng)目小或低價(jià)中標(biāo)，加上企業(yè)管理不規(guī)范，形成有項(xiàng)目，無項(xiàng)目部、監(jiān)理部或人員配備少，專業(yè)單一、不匹配；有企業(yè)之冠，無企業(yè)之體；有項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)之名，無到崗之實(shí)，現(xiàn)場管理極不規(guī)范。

2.2.3現(xiàn)場質(zhì)量安全管理意識淡薄

由于上述因素，現(xiàn)場安全、質(zhì)量有效監(jiān)督控制的基礎(chǔ)非常薄弱，工程質(zhì)量安全隱患不能及時(shí)有效控制，給監(jiān)督人員帶來極大的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。2010年監(jiān)督的13個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目，共下發(fā)監(jiān)督整改通知書56份，其中質(zhì)量類整改25份，安全類整改31份。下發(fā)停工通知書3份。

3.對策思考

3.1加快隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管力度

村鎮(zhèn)市政工程城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管模式剛剛起步，但要求高、責(zé)任大、任務(wù)重。加快監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)村鎮(zhèn)市政工程監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管的保障。要盡快提高監(jiān)督人員綜合監(jiān)管能力。監(jiān)管人員要擺正心態(tài)，放下面子，虛心向?qū)＜摇W(xué)者學(xué)習(xí)，虛心向?qū)I(yè)技術(shù)人員、專業(yè)管理人員、專職作業(yè)人員學(xué)習(xí)。同時(shí)多跑現(xiàn)場，多看，多問，多思考，不斷積累工程質(zhì)量安全監(jiān)督受控的工作方法；不斷豐富自己的專業(yè)知識；不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和監(jiān)管控制能力。

3.2加大政策宣貫，提高政策效應(yīng)

積極利用行政和媒體平臺，加強(qiáng)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管對外宣貫力度。要豐富宣貫形式，開展上門對接宣貫。通過上門對接與溝通，進(jìn)一步拉近工作關(guān)系；進(jìn)一步增進(jìn)相互職能的理解和配合；進(jìn)一步了解各鎮(zhèn)（街）管理的差異性與共性；進(jìn)一步增強(qiáng)為村鎮(zhèn)市政工程建設(shè)監(jiān)管與服務(wù)的意識。讓村鎮(zhèn)充分了解相關(guān)的法律、法規(guī)和行政規(guī)定；充分了解具體的監(jiān)管措施和要求；充分發(fā)揮監(jiān)管作用。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體履行質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任的行為，讓村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)“籠子”接受監(jiān)管，不斷提高報(bào)監(jiān)率。

3.3堅(jiān)持分類處置，突出示范引路

村鎮(zhèn)市政工程監(jiān)管，要結(jié)合鎮(zhèn)（街）管理特點(diǎn)，著力指導(dǎo)優(yōu)先與“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合方針。以政策文件促報(bào)監(jiān)；以指導(dǎo)幫助促報(bào)監(jiān)；以監(jiān)督服務(wù)促報(bào)監(jiān)。同時(shí)對報(bào)監(jiān)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依法監(jiān)督。增強(qiáng)服務(wù)功能，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。努力提高現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查和文明施工管理水平，切實(shí)讓項(xiàng)目建設(shè)各方看到有監(jiān)管與無監(jiān)管的明顯差異，努力形成示范效應(yīng)。堅(jiān)持分類處置，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并重，努力創(chuàng)造建設(shè)主體各方聯(lián)動的新局面。

4.結(jié)語

第5篇

關(guān)鍵詞：煤礦 機(jī)電一體化技術(shù) 應(yīng)用 管理

煤礦是我國當(dāng)前各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中不可或缺的能源之一，煤礦的安全、高效生產(chǎn)有著相當(dāng)重大的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用對于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而言有重大意義。故而，展開對其應(yīng)用與管理問題的探索。具體分析如下：

1 煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用分析

首先，從煤礦安全監(jiān)控工作體系的角度上來說，在本環(huán)節(jié)工作過程當(dāng)中，通過引入并落實(shí)機(jī)電一體化技術(shù)的方式，能夠使安全監(jiān)督與控制的工作效率得到穩(wěn)定的提升，綜合對信息化管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)械自動控制技術(shù)以及自動化控制技術(shù)的應(yīng)用，確保管理工作一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)踐工作情況來看，伴隨著煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的推廣，能夠通過對局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺的靈活應(yīng)用，形成安全監(jiān)控體系下數(shù)據(jù)庫的同步運(yùn)行模式。除此以外，主機(jī)、備機(jī)監(jiān)督工作功能的實(shí)現(xiàn)可以依賴于專用通信接口的方式完成。在這一條件下，系統(tǒng)硬件模塊與軟件模塊的融合更加的緊密與穩(wěn)定，主機(jī)體系能夠與數(shù)據(jù)庫之間保持良好的互動關(guān)系。從這一角度上來說，不但相關(guān)煤礦機(jī)械設(shè)備的使用壽命能夠得到有效的保障，且還支持在安全監(jiān)控體系下完成信息的檢索功能，網(wǎng)絡(luò)傳輸功能，圖像呈現(xiàn)功能，報(bào)表圖形打印功能，從而達(dá)到提高煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)控管理水平的目的。

其次，從煤礦運(yùn)輸提升設(shè)備的角度上來說，在本環(huán)節(jié)工作過程當(dāng)中，工作的重點(diǎn)在于促進(jìn)機(jī)電一體化技術(shù)與帶式運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備的融合。其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在，能夠支持運(yùn)輸設(shè)備滿足長距離、大規(guī)模方面的運(yùn)輸需求，確保管理控制自動化水平的提升。在此基礎(chǔ)機(jī)制上，配合對計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的應(yīng)用，基于機(jī)電液一體化軟啟動模式，使相關(guān)運(yùn)輸提升設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)慣性載荷處理。在這樣一種背景下，一條皮帶可能引入一臺或多臺CST控制中心滿足驅(qū)動要求，對設(shè)備運(yùn)行期間各種可能出現(xiàn)的故障問題進(jìn)行評估，根據(jù)故障評估結(jié)果展開自我優(yōu)化保護(hù)。例如，在煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，工作面中軸承部件可能出現(xiàn)的跑偏問題以及倒轉(zhuǎn)問題，能夠通過機(jī)電一體化的方式進(jìn)行合理的監(jiān)控與評估。結(jié)合下一階段煤礦運(yùn)輸提升設(shè)備的功能要求以及發(fā)展趨勢來看，機(jī)電一體化技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備操作控制的全自動化發(fā)展，配合現(xiàn)場總線技術(shù)的應(yīng)用，使電氣安裝更加的方便，設(shè)備兼容性優(yōu)勢更為凸顯。

最后，從煤礦采煤設(shè)備的角度上來說，在本環(huán)節(jié)工作過程當(dāng)中，結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐研究經(jīng)驗(yàn)來看，配合對機(jī)電一體化技術(shù)的融合，能夠使采煤設(shè)備的牽引能動性得到合理的鞏固與提升，同時(shí)發(fā)揮控制阻力的效果。更加關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：在采煤設(shè)備現(xiàn)場運(yùn)行下滑過程當(dāng)中，基于對機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用，能夠使其制動能效得到有效的發(fā)揮。這一優(yōu)勢對于大傾角煤層下的采煤設(shè)備而言有相當(dāng)重要的價(jià)值。除此以外，在機(jī)電一體化技術(shù)干預(yù)下，整個(gè)現(xiàn)場采煤設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行安全性能夠得到有效的提升，即便在惡劣環(huán)境條件下，設(shè)備運(yùn)行也能夠得到安全性方面的保障。在控制體系的支持下，對各類參數(shù)進(jìn)行必要的優(yōu)化與調(diào)整，促使整個(gè)采煤體系結(jié)構(gòu)更加的便利，降低體積量水平，鞏固其動態(tài)屬性，并依賴于計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對采煤設(shè)備運(yùn)行全過程的綜合控制。

2 煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的管理分析

針對在當(dāng)前煤礦機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用過程當(dāng)中管理方面存在的問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)性的管理策略與方案，結(jié)合煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的礦井工作面特征，在評估現(xiàn)場環(huán)境以及煤礦開采需求的條件下，構(gòu)建計(jì)算機(jī)核心裝置，對應(yīng)設(shè)置各個(gè)工作崗位的職責(zé)，對工作權(quán)限進(jìn)行劃分，確?，F(xiàn)場管理與控制的統(tǒng)一性、優(yōu)質(zhì)性。

為達(dá)到這一目標(biāo)，需要實(shí)施的措施包括以下幾個(gè)方面：其一，結(jié)合煤礦工作面現(xiàn)場實(shí)際情況，構(gòu)建一套完整的機(jī)電一體化管理制度與規(guī)范，根據(jù)工作面現(xiàn)場設(shè)備的投入情況，編制機(jī)電工作方案，配合優(yōu)化系統(tǒng)通信功能，確保故障監(jiān)測、故障診斷以及故障預(yù)警等功能的實(shí)現(xiàn)；其二，需要從管理人員的角度入手，針對機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用管理期間可能出現(xiàn)的各種違章行為進(jìn)行處理，針對機(jī)電設(shè)備各種常見故障，需要構(gòu)建對應(yīng)的事故追查與跟蹤制度，定期對煤礦工作面機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行評估，了解階段性工作中存在的缺陷與不足，制定相關(guān)的完善與改進(jìn)措施；其三，需要使機(jī)電一體化技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的綜合管理控制制度落實(shí)到實(shí)處：要求面落實(shí)科學(xué)規(guī)章體制，強(qiáng)化機(jī)電技術(shù)管理培訓(xùn)，深化研發(fā)傳感裝置，引入集成化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、多維度、智能化控制管理思維，促使基層煤礦實(shí)現(xiàn)流程化控制監(jiān)督，從而達(dá)到發(fā)揮機(jī)電一體化技術(shù)實(shí)踐價(jià)值的目的。

3 結(jié)束語

機(jī)電一體化技術(shù)在當(dāng)前煤礦工作面生產(chǎn)作業(yè)中具有相當(dāng)重要的意義與價(jià)值。無論是從安全監(jiān)督控制，從提升運(yùn)輸設(shè)備，還是從現(xiàn)場采煤設(shè)備的角度上來說，機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值都是不容忽視的。同時(shí)，針對在煤礦機(jī)電一體化技術(shù)管理中存在的問題，還需要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，從多個(gè)角度入手，對煤礦機(jī)電一體化技術(shù)管理工作進(jìn)行合理的改進(jìn)與優(yōu)化，促進(jìn)其實(shí)踐效益的進(jìn)一步發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅偉.煤礦機(jī)電一體化技術(shù)發(fā)展研究[J].科教導(dǎo)刊――電子版（下旬），2013（11）：145-146.

第6篇

目前，水產(chǎn)品監(jiān)測是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局在國家層面開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、專項(xiàng)抽檢等水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。而監(jiān)測工作的信息化，可保障監(jiān)測工作的科學(xué)性和公正性，并能加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果分析、利用，提高監(jiān)管工作效率。

本文作者在實(shí)際工作中從事水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫管理工作，針對當(dāng)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫存在的不足，結(jié)合水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，對現(xiàn)有水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了重新構(gòu)架、整合和設(shè)計(jì)，以期提供數(shù)據(jù)庫的實(shí)用性，并滿足下一階段水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作需求。

二、現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫簡介及不足

現(xiàn)有信息系統(tǒng)涉及水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測相關(guān)領(lǐng)域，基本完成了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)支撐信息化初期建設(shè)?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)庫包括“產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫”、“水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫”和“水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息管理系統(tǒng)”三個(gè)數(shù)據(jù)庫。從內(nèi)容上看，三個(gè)數(shù)據(jù)庫分別集成了產(chǎn)地水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)單位信息、水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖生產(chǎn)單位信息和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測數(shù)據(jù)三方面內(nèi)容。

但目前的數(shù)據(jù)庫與行業(yè)監(jiān)管需求相比，目前的系統(tǒng)仍有待完善。橫向看，目前的各類工作系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫間沒有進(jìn)一步整合，各類數(shù)據(jù)間不能互相銜接、有效共享；縱向看，各類數(shù)據(jù)沒有深入挖掘，功能沒有深度拓展，尚不能實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)的復(fù)雜分析和水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測預(yù)警。

（1）用戶使用不便利，影響用戶的使用積極性（沒有信息批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能）

（2）數(shù)據(jù)庫開發(fā)構(gòu)架落后，不能滿足發(fā)展要求（如無接口、無法繼續(xù)開發(fā)信息批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能，不能完成數(shù)據(jù)復(fù)雜分析）

（3）數(shù)據(jù)庫分別獨(dú)立且功能分散，不能完成大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)整合（現(xiàn)行幾個(gè)數(shù)據(jù)庫分別獨(dú)立，數(shù)據(jù)不能共享）

三、擬構(gòu)建信息平臺主要內(nèi)容、功能和定位

擬對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行升級、改造，在現(xiàn)有信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)軟件系統(tǒng)，整合水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化功能應(yīng)用和信息安全，建立多級共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建“水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺”。平臺擬由支撐體系管理工作系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)模塊構(gòu)成。

功能提升主要表現(xiàn)在：一是，整合產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)、水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫平臺功能，開發(fā)監(jiān)測任務(wù)管理工作系統(tǒng)，完成計(jì)劃制定、任務(wù)下達(dá)、企業(yè)抽取、結(jié)果上報(bào)等功能，提升支撐體系管理和工作流程的規(guī)范、高效和一體化；二是，增加貝類、捕撈水產(chǎn)品、水產(chǎn)投入品數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容，并集成已有產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查等水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并深度拓展數(shù)據(jù)功能，建立多層級、多維度的質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)采集、共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)復(fù)雜分析及水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警功能；三是，對現(xiàn)有水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理功能進(jìn)行升級，形成質(zhì)檢體系管理模塊兒，強(qiáng)化信息通訊功能和對質(zhì)檢體系建設(shè)信息的收集能力。上述系統(tǒng)密切結(jié)合，互為補(bǔ)充，提高數(shù)據(jù)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)監(jiān)管的支撐能力。

升級、改造后的信息平臺，將能顯著提升支撐體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率，高效支撐行業(yè)監(jiān)管，并為養(yǎng)殖生產(chǎn)和政府部門針對性地開展養(yǎng)殖規(guī)劃和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理政策措施提供科學(xué)依據(jù)，對提高我國養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究、技術(shù)支撐和管理實(shí)踐具有十分重要的意義。

四、擬開發(fā)數(shù)據(jù)庫構(gòu)架和設(shè)想（見以下方案）

水產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)方案

本系統(tǒng)用于上報(bào)和管理水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)企業(yè)信息、實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)信息，集信息和管理于一體，系統(tǒng)建設(shè)突出集成、開放、易用、安全的原則，目的是為水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、科研和交流等工作提供數(shù)據(jù)平臺和技術(shù)支撐。

一、系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)首頁面集成各類數(shù)據(jù)庫、接口以及信息窗口。

（一）集成的數(shù)據(jù)庫

1.產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測信息數(shù)據(jù)庫

2.產(chǎn)地水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫

3.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫

4.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)庫

（二）數(shù)據(jù)庫接口

涉及暫緩開發(fā)的苗種檢測信息、貝類檢測信息和捕撈產(chǎn)品檢測信息等數(shù)據(jù)庫。

（三）信息窗口

包括“通知公告”、“新聞動態(tài)”、“政策文件”、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“交流專區(qū)”和“下載專區(qū)”等內(nèi)容。

二、主要功能

本系統(tǒng)集成檢測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的上報(bào)、分析和管理，集信息和交流于一體，系統(tǒng)集成各數(shù)據(jù)庫、接口及信息窗口，主要功能如下：

（一）集成的數(shù)據(jù)庫

1.產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測信息數(shù)據(jù)庫

本數(shù)據(jù)庫用于上報(bào)和管理產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測信息，目的是服務(wù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全科研和管理。實(shí)現(xiàn)方便快捷的錄入、查詢和管理產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測信息，用數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)、匯總、分析和生產(chǎn)報(bào)告等功能。

2.產(chǎn)地水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫

本數(shù)據(jù)庫用于上報(bào)和管理全國產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息，目的是服務(wù)農(nóng)業(yè)部開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽取工作。實(shí)現(xiàn)方便快捷的上傳、查詢和管理全國產(chǎn)地水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，能開展基于復(fù)查選擇條件的企業(yè)記錄的隨機(jī)抽取。

3.水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫

同產(chǎn)地水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

4.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理數(shù)據(jù)庫

本數(shù)據(jù)庫用于上報(bào)和管理質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息，目的是服務(wù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)管理。實(shí)現(xiàn)方便快捷的上傳、查詢和管理質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息，用數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)等功能。

（二）其他檢測信息數(shù)據(jù)庫接口

預(yù)留苗種檢測信息、貝類檢測信息、捕撈產(chǎn)品檢測信息等數(shù)據(jù)庫接口，功能與產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測信息數(shù)據(jù)庫類同，保證后續(xù)擴(kuò)展的數(shù)據(jù)庫兼容性，能實(shí)施數(shù)據(jù)對接。

（三）信息窗口

“通知公告”、“新聞動態(tài)”、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“政策文件”、“等部分主要用來及更新有關(guān)信息，具有、刪除和查詢功能。

三、使用對象

各集成數(shù)據(jù)庫的使用者，各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、省、市級行政主管部門、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)研究中心和農(nóng)業(yè)部。

四、建設(shè)原則

第7篇

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全監(jiān)督 管理體系 建設(shè)

中圖分類號： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

面對復(fù)雜多變、始終嚴(yán)峻的建筑施工安全生產(chǎn)形勢，我區(qū)從加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)入手，結(jié)合實(shí)際、集思廣益、揚(yáng)長避短、大膽創(chuàng)新，逐步建立形成了一套有本地區(qū)特色、行之有效且具有廣泛指導(dǎo)意義的建筑施工安全監(jiān)督管理體系。

一、我區(qū)的建筑施工安全工作形勢

1、建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)重，安全形勢始終嚴(yán)峻

我區(qū)作為城中區(qū)，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量逐年增加，建筑施工安全監(jiān)管任務(wù)極為繁重。2012年，全區(qū)累計(jì)監(jiān)管在建工程265項(xiàng)，單體631個(gè)，面積約404.9萬平米；2013年截至10月底，累計(jì)監(jiān)管在建工程254項(xiàng)，單體761個(gè)，面積約485.07萬平米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)包括外來企業(yè)72家，二、三級企業(yè)占比90%，總體來看，多數(shù)施工企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質(zhì)不高，整體競爭力和安全基礎(chǔ)薄弱。今年以來，本市其它地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工安全事故，死亡人數(shù)及事故起數(shù)居全省建筑業(yè)之首，我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。

2、區(qū)內(nèi)建筑施工安全監(jiān)管力量明顯不足

建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)主要由我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站承擔(dān)，站內(nèi)現(xiàn)有工作人員12人，車輛僅1臺，人均監(jiān)督面積40余萬平米，由于經(jīng)費(fèi)有限，交通設(shè)備嚴(yán)重不足，安全監(jiān)督監(jiān)察設(shè)備幾乎為零，監(jiān)督效率受到嚴(yán)重制約。區(qū)內(nèi)8個(gè)街道鎮(zhèn)建辦人員配備相對較少，專業(yè)人員缺乏，無專人負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理。

3、建筑業(yè)景氣度有所下降

隨著國家對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和方式的調(diào)整，建筑業(yè)景氣度有所下降，加之建筑業(yè)的無序惡性競爭，部分項(xiàng)目因資金問題或投入使用的意愿降低，由原來的快速、規(guī)律建設(shè)狀態(tài)進(jìn)入零打碎敲、干干停停狀態(tài)，工人的流動性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監(jiān)管帶來困難。

二、我區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)的組成措施

（一）規(guī)范完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作流程

面對安全監(jiān)管任務(wù)重與安全監(jiān)管力量有限的矛盾，我區(qū)從規(guī)范完善安全監(jiān)督管理工作流程入手，通過創(chuàng)新工作理念、強(qiáng)化制度落實(shí)來提高工作效率、提升管理水平。

首先，面向全區(qū)住建領(lǐng)域制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范建筑工程安全監(jiān)督流程的通知》（以下簡稱“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報(bào)監(jiān)流程圖》、《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理流程圖》等12個(gè)內(nèi)容豐富、方便實(shí)用的工作圖表，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督各項(xiàng)工作全部圖表化，審核審查工作當(dāng)場以列表的形式書面告知，工作存根以電子文檔形式分類存檔。

在《流程》中提出幾項(xiàng)重點(diǎn)推行措施：一是創(chuàng)造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監(jiān)管理念。對工程檔案、安全隱患都運(yùn)用“紅、黃、綠”三色進(jìn)行標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)對每個(gè)工程的動態(tài)跟蹤監(jiān)控和差別化管理；二是報(bào)監(jiān)工程必須進(jìn)行現(xiàn)場評定。在工程報(bào)監(jiān)前，派現(xiàn)場評定組對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行及早防控和治理；三是實(shí)行建筑工程安全巡查周記制度。各個(gè)現(xiàn)場巡查組每周的工作計(jì)劃、每天的檢查情況，當(dāng)天全部上傳網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織對建筑施工安全生產(chǎn)全局的掌控。

（二）加強(qiáng)建筑工程安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

定期集中開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由在崗工作人員進(jìn)行輪流講課；針對突出問題開展專題研討，每個(gè)工作人員必須發(fā)表專業(yè)看法；不定期開展工作人員換崗交流，培養(yǎng)安監(jiān)戰(zhàn)線的多面手。要求每個(gè)工作人員“想干 、敢干、能干”好安監(jiān)工作?！跋敫伞本褪且胁粩喔倪M(jìn)工作方法，干出工作成績的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現(xiàn)自我，奮勇爭先的意志；“能干”就是要有提出技術(shù)方案，解決疑難問題的能力。要求每個(gè)工作人員在安監(jiān)工作中有“耐心、鐵心、責(zé)任心”，“耐心”就是要有檢查認(rèn)真仔細(xì)，熱情服務(wù)企業(yè)和工人的耐心；“鐵心”就是要有對隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責(zé)任心”就是要有干好本職工作，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。

（三）發(fā)明建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式

在各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圖表化和電子存檔基礎(chǔ)上，探索發(fā)明了建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式。通過網(wǎng)絡(luò)在線建立了三個(gè)模塊，一是報(bào)監(jiān)管理模板，安監(jiān)工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報(bào)監(jiān)、起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產(chǎn)許可證申報(bào)等各項(xiàng)手續(xù)審核審查信息；二是周記模塊，安監(jiān)工作人員可以在線查詢每一天、每個(gè)巡查組、每個(gè)工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區(qū)所有服務(wù)對象，項(xiàng)目單位可以通過這個(gè)模塊獲取最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個(gè)在線網(wǎng)絡(luò)模板的建設(shè)，大大提高了工作的效率和實(shí)效性，同時(shí)節(jié)約了大量的辦公成本。

（四）突出抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。

1、針對重要時(shí)間階段開展拉網(wǎng)式安全大檢查。一年中重點(diǎn)抓好春節(jié)節(jié)后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節(jié)節(jié)后主要以節(jié)后新開工、復(fù)工檢查為主，以企業(yè)自查、屬地巡查、部門核查的方式開展；汛期暑期重點(diǎn)強(qiáng)化對深基坑、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的檢查，并依法保障從業(yè)人員的暑期受保護(hù)權(quán)益；冬季重點(diǎn)強(qiáng)化對消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。

2、針對重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。起重機(jī)械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環(huán)節(jié)，也是我區(qū)常態(tài)專項(xiàng)治理的兩個(gè)重點(diǎn)。

（1）針對起重機(jī)械，在全市率先出臺本地區(qū)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)厲打擊起重機(jī)械未經(jīng)檢測或檢測不合格即進(jìn)行施工，起重機(jī)械不告知先安裝等違法違規(guī)行為。

（2）針對模板支撐系統(tǒng)，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理工作的通知》，推行模板支撐系統(tǒng)警示牌制度、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收會簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創(chuàng)新工作措施。

（五）加強(qiáng)層級管理，強(qiáng)化部門、屬地聯(lián)動機(jī)制

建立執(zhí)行屬地在建工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，每月初要求各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)向住建局報(bào)送屬地在建工程名單，上月開展屬地在建工程安全檢查情況；建立執(zhí)行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。

（六）加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)

在監(jiān)督單位辦公區(qū)域設(shè)置大量的富有感染力的安全宣傳標(biāo)語、口號和圖畫，營造安全氛圍，宣傳安全知識，傳播安全文化。組織安監(jiān)工作人員設(shè)計(jì)安全掛圖和安全知識手冊，在全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行推廣懸掛和免費(fèi)發(fā)放。

三、下一步工作需要探索改進(jìn)的地方

1、探索推行工程質(zhì)量與施工安全一體化管理。實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理，可以科學(xué)整合監(jiān)督工作人員力量，實(shí)行“一崗雙責(zé)”提高工作效能。同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全同步驗(yàn)收、同步檢查，質(zhì)量安全問題同步整改，監(jiān)督管理手段將更加多樣化，工程質(zhì)量、安全監(jiān)管將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度將得到大幅提升

2、大力開展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。探索開展“安全文化下基層”系列活動之三即開展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。充分吸收先進(jìn)地區(qū)開展崗前教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入“平安卡”機(jī)制，結(jié)合自身實(shí)際，通過職工夜校、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式，確保每一個(gè)從業(yè)人員受到必要的安全教育并經(jīng)考核合格后持卡上崗。

第8篇

關(guān)鍵詞：安全；監(jiān)督管理；

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

安全管理工作是油田一切工作的基礎(chǔ)，油田發(fā)展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環(huán)保工作抓細(xì)、抓實(shí)，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實(shí)，并作為一項(xiàng)長期性工作持久不懈地抓下去，切實(shí)落實(shí)安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范和控制措施，切實(shí)落實(shí)環(huán)保敏感區(qū)域的保護(hù)措施切實(shí)強(qiáng)化全員的安全環(huán)保意識和責(zé)任，做到本質(zhì)安全，營造適應(yīng)油田大發(fā)展需要的穩(wěn)定和諧環(huán)境油田公司安全生產(chǎn)管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發(fā)展和國家對安全生產(chǎn)前所未有的高度重視，當(dāng)前急需我們以與時(shí)俱進(jìn)的改革精神，針對生產(chǎn)現(xiàn)場和各類施工現(xiàn)場的現(xiàn)實(shí)情況，建立合理的安全監(jiān)管模式勢在必行，就是：引入石油行業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)中介組織機(jī)構(gòu)，建立一體化的監(jiān)督和管理分離運(yùn)行體制?！栋踩h(huán)保監(jiān)督部》部門應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件（資金、專業(yè)人員、設(shè)備等），并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全環(huán)保監(jiān)督行為和結(jié)果負(fù)責(zé)，它可進(jìn)駐到油田公司各個(gè)生產(chǎn)部門、單位，可以對油田公司各類生產(chǎn)現(xiàn)場和各種施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)和人員安全行為情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評價(jià)。因此油田公司要進(jìn)一步強(qiáng)化完善《安全環(huán)保監(jiān)督部》的體制建設(shè)，強(qiáng)化《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，可進(jìn)一步規(guī)范對監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的考核制度，用制度來要求其對所監(jiān)督的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)同時(shí)也要用制度來考核其業(yè)績。當(dāng)然也要考慮安全監(jiān)督和安全管理的有機(jī)結(jié)合。

一、規(guī)范監(jiān)督工作 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

要制定一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式，比如說單位性質(zhì)、經(jīng)營運(yùn)作問題；負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問題；組織制度行為規(guī)范問題；檢查檢測設(shè)備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)充實(shí)人員

安全監(jiān)督人員必須具備專業(yè)知識技術(shù)，建議盡快實(shí)施技能培訓(xùn)考核制度，要走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時(shí)，目前反映出了一個(gè)突出的矛盾，就是監(jiān)督方面的報(bào)表資料臺帳不規(guī)范，過于繁雜 ，一線的監(jiān)督人員既要現(xiàn)場監(jiān)督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監(jiān)督質(zhì)量和資料質(zhì)量的雙重問題。因此建議兩策：一策補(bǔ)充資料人員，二策合理規(guī)范精簡資料臺帳。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)督報(bào)表制度的管理

要統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，合理精簡細(xì)化。解決勞神勞力的問題，要追求監(jiān)督質(zhì)量和資料臺帳質(zhì)量同時(shí)提高。將其作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，而且能夠?yàn)榘踩a(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理提供有力的保障。

（四）規(guī)范完善監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)工作

根據(jù)目前工作運(yùn)行情況來看，現(xiàn)場監(jiān)督所用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不全面，還存在與一些其他的制度、標(biāo)準(zhǔn)沖突的現(xiàn)象。要求在日常的監(jiān)督工作中對每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控部位都要有監(jiān)督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現(xiàn)痕跡管理，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查紀(jì)錄來加強(qiáng)監(jiān)督檢查效果。

二、改進(jìn)監(jiān)督管理措施

（一）對目前的監(jiān)督模式和體制進(jìn)行因地制宜的改進(jìn)

其根本核心在安全監(jiān)督人員的作用地位和業(yè)務(wù)技能問題。現(xiàn)在油田公司《安全環(huán)保監(jiān)督部》在基層的監(jiān)督人員過多，而進(jìn)行基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集的人員過少，多數(shù)監(jiān)督人員為原生產(chǎn)單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現(xiàn)場的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監(jiān)管員的地位和權(quán)威。我認(rèn)為應(yīng)該在加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的責(zé)任的同時(shí)，也要給予他們能夠負(fù)責(zé)的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：

（二）完全實(shí)行監(jiān)管分離制度

實(shí)行安全監(jiān)督部門與生產(chǎn)單位徹底分離，安全監(jiān)督人員與生產(chǎn)單位現(xiàn)場管理人員徹底分離。這樣安全監(jiān)督部門和現(xiàn)場監(jiān)督人員才能充分執(zhí)行其權(quán)利，行使其職責(zé)。

（三）提高安全監(jiān)督人員標(biāo)準(zhǔn)。

在目前的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)控人數(shù)，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發(fā)揮作用。這樣才能樹立安全監(jiān)督人員的權(quán)威和地位，進(jìn)而通過加大對安全監(jiān)督人員的管理和責(zé)任追究來加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督資料的管理

現(xiàn)場管理的監(jiān)控點(diǎn)很多，我認(rèn)為日常的監(jiān)督資料是關(guān)鍵點(diǎn)，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓(xùn)、考核、規(guī)范文本）根除資料中的假、編、造現(xiàn)象，有些資料的錯(cuò)誤顯而易見。凡進(jìn)行監(jiān)督檢查均應(yīng)把檢查核對資料與現(xiàn)場檢查有機(jī)的結(jié)合起來，通過加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)、施工現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督資料的管理可保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任制管理，對現(xiàn)場安全監(jiān)督管理可起到事半功倍的效果。

三、監(jiān)督體制的統(tǒng)一規(guī)劃

第9篇

近期，（街道）全面深化食品安全“四項(xiàng)制度”建設(shè)，進(jìn)一步建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理、誠信經(jīng)營、消費(fèi)維權(quán)一體化運(yùn)行機(jī)制，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)”活動。

一、以“一份責(zé)任書”為基礎(chǔ)，完善責(zé)任機(jī)制。街道成立“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，以社區(qū)為單位劃定責(zé)任區(qū)，各居民區(qū)、社區(qū)成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事處和居委會、工商所和食品經(jīng)營者，分別簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成落實(shí)工作目標(biāo)考核和責(zé)任查究制度，確保工作措施落實(shí)到位。

二、以“一張監(jiān)督聯(lián)系卡”為紐帶，建立互動機(jī)制。街道專門制作了食品安全監(jiān)督聯(lián)系卡萬余份，面向轄區(qū)居民公布了工商所、居委會的聯(lián)系方式和舉報(bào)電話，建立食品安全監(jiān)督互動機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，積極指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)，通過開設(shè)宣傳欄、印發(fā)宣傳單等形式，及時(shí)向轄區(qū)群眾提供食品安全知識和食品安全信息，并充分利用聯(lián)絡(luò)站貼近群眾的優(yōu)勢，及時(shí)解決消費(fèi)維權(quán)糾紛，構(gòu)建群眾、聯(lián)絡(luò)站、工商機(jī)關(guān)之間的食品安全防控互動機(jī)制。

三、以“一支執(zhí)法隊(duì)伍”為保障，加大監(jiān)管力度。一方面，充分發(fā)揮工商所食品安全監(jiān)管主力軍的作用，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，充分利用流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化轄區(qū)食品經(jīng)營狀況“日常監(jiān)管一條線，出現(xiàn)問題點(diǎn)對點(diǎn)”的防控格局。另一方面，組建了由辦事處、社區(qū)居委、工商所等有關(guān)執(zhí)法人員和群眾組成的食品安全監(jiān)管聯(lián)合巡查隊(duì)，由辦事處統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，開展流通環(huán)節(jié)食品安全各種專項(xiàng)整治活動，定期對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營場所進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品經(jīng)營違法行為，及時(shí)勸教，勸教不聽者，進(jìn)行依法處理；對不合格商品依法進(jìn)行退市、召回等處理，確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經(jīng)營者原因?qū)е碌氖称钒踩鹿省?/p>