時間：2023-08-28 16:36:15
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通過了解周邊縣份的情況，學習借鑒周邊縣份的經驗，才能把方正的工作做好。以銅為鑒可正衣冠、以史為鑒可知興衰、以人為鑒可知得失，做人、治縣都是這個道理，要把周邊縣份當做一面鏡子，不光要把最好的一面展示給別人，也要把不好的、丑陋的放在鏡子里，如果不能認清自己、正視自己，就是諱疾忌醫、因噎廢食、掩耳盜鈴、自欺欺人。我們要從三個方面理解做好爭取專項資金工作的目的和意義。
一是自省。首先，要改變坐標系。通過數字、指標對比，看到我們實實在在的狀態，對思想認識有很大的觸動，我們習慣了縱向看自己，自己和自己比，看到的都是發展變化和成績，現在是橫向比，自己和別人比，看到了很多的不足，只有橫豎一起比才能找準一個坐標，希望大家保持自省，保持清楚的頭腦，正確的認識自己。其次，方正縣和其他縣比有很多的優勢，但是我們對自己的有利條件看得少，習慣以他人之長比自己之短，觀念要有所改變。再次，方正縣名聲在外，百姓富裕，咱們也這樣認為，但是方正縣級財政并不富，百姓富不等于財政富，不能以百姓富裕的心態對待自己的工作。最后，分析我縣專項資金比周邊縣少，有很多的偶然因素，為什么偶然的因素都發生在方正，偶然加起來不等于必然，是偶然的這種心態加起來等于了必然，是有一種小進則滿、盲目樂觀的心態造成的這種必然。通過自省，能夠分析得失、分析利弊，找準不足、找準差距，奮起追趕，這樣才能發展進步。
二是自警。要時刻保持危機感，面對不足、面對差距，或者是麻木，或者是漠然置之，或者是自暴自棄，差距就會越來越大，被別人落的就會越來越遠，嚴峻的形勢要求我們必須把發展這根弦時刻繃緊，瞄準既定目標，努力追趕、超越。
三是自立。不能在困難和矛盾面前裹足不前，要敢于解放思想，堅定信心，盯住目標，做主人、敢擔當，別人行的我們也一定行，這樣才能不落后，才能實現自我壓力、奮力追趕、努力晉位的目標。
通過對比分析，看到了我們沒想、沒看、沒認真琢磨的東西，平時有些東西不會不懂不可怕，關鍵是面對問題的時候，怕不敢想、不愿干，特別是在困難、矛盾面前裹足不前，當我們自我感覺良好的時候，就是差距顯現的時候，就是老百姓對我們不高興、不滿意、不答應的時候，這些時刻警醒我們，不能只想問題矛盾復雜困難，什么都怕就不怕山河依舊、面貌不改，其他縣所有好的經驗和做法都是通過實踐、通過干事中學來、得來的，我們就是要在干事中學習，只要我們肯干、務實，我們就會越干越敢干，越干越會干，越干越能干，越干越出成效。
各鄉鎮、各部門要高度重視對上爭取資金工作，知恥而后勇，深入思考，認真負責，抓出成效。
一要加大領導力度。各鄉鎮、各部門必須把對上爭取資金工作牢牢抓在手上，主要領導要親自抓、親自跑，身體力行，切實加強領導。
二要加大工作力度。經常往上跑、經常去攻關、經常溝通協調、經常掌握信息，加強聯系，創造機會，掌握好政策，多跑項目，多爭取資金，今年無法完成的要扎扎實實地做好基礎性工作。不管當前還是長遠，都應該加大力度，既要把儲備的做好，又要把對上爭取的落實好，同時還要把實施的完成好，這樣才能實現對上爭取資金的良性循環。
我國正處在經濟社會的全面轉型時期。從市場化改革的進程來看，政府作用對汽車產業的進一步發展有著至關重要的影響。提出“政府轉型與汽車產業發展”，是基于兩個方面的考慮。一是我國由低收入國家向中等收入國家邁進，政府的轉型十分重要。由人均GDP1000美元向3000美元的過渡，既是經濟快速增長的時期，又是一個經濟結構、社會結構劇烈變動的時期。也可以說，這是汽車產業快速發展的時期，是由汽車產業快速發展引發消費結構、經濟結構、社會結構變動的時期。在這樣一個時期，由于多方面因素形成的經濟社會的嚴重失衡，很可能引發經濟社會局部的、甚至全局性的危機。加快發展，規避危機，重點是實現政府轉型，以有效地發揮政府的作用。我國正處在轉軌的關鍵時期，實現政府轉型，重要的是按照新的發展觀的要求，實現改革觀的轉變。我認為，改革觀的轉變有五個方面：第一，從重經濟建設、輕社會發展向經濟、社會協調發展的轉變。第二，從效率優先、兼顧公平向效率與公平并重的轉變。逐步實現全社會的共同富裕將成為下一階段改革所要達到的重要目標。第三，從城鄉二元制度結構向城鄉協調發展的一元制度結構的轉變。第四，從經濟改革向包括經濟改革、政治改革、社會改革在內的結構性改革的轉變。第五，從經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變。在市場經濟條件下，政府已不再是經濟建設的主體，政府要以搞好公共服務來保障以經濟建設為中心這個目標。在新時期，公共服務不僅是轉軌國家，也是世界公共行政改革、政府改革的核心理念。
二是在我國經濟社會全面轉型時期，政府轉型對汽車產業的快速健康發展具有關鍵性作用。第一，汽車產業是受我國傳統計劃經濟影響最深、計劃管理根深蒂固的一個產業。第二，經過25年的改革開放，汽車產業的改革有了重大進展。但是到目前為止，尚沒有完全打破傳統的以政府為主導的管理體制和產業政策的基本格局。第三，在汽車產業發展向汽車社會邁進的大背景下，我國的市場體系、企業制度、政府管理體制都存在著一些嚴重不相適應的地方。因此，在這樣的情況下，政府的作用十分重要。政府的管理也面臨著重大的轉變，以形成與汽車產業發展相適應的制度安排。
從當前的情況分析，我認為政府在汽車產業管理方面面臨五個方面的轉變。
一、由行政審批向戰略規劃指導的轉變
1、造成汽車產業盲目投資和低水平建設的主要因素是行政審批。形成汽車產業發展中的某些盲目投資、重復建設現象的原因是多方面的，但行政審批是主要因素。到去年為止，全國的123家整車生產廠和500多家汽車零部件改裝企業，大都是由政府相關部門尤其是中央政府的相關部門審批的?？陀^地說，我國汽車產業快速發展中仍存在某種“亂”和“差”的問題。對這些問題，是用市場競爭的辦法去解決，還是走原來的老路子?此外，從某些政策導向來看，到目前為止，在某種程度上行政審批制度還有強化的傾向。
2、從目前的突出矛盾看，政府的戰略與規劃的制定同汽車產業的快速發展有嚴重反差。行政審批不是不嚴的問題，而是不適應的問題。主要矛盾在于政府尤其中央政府的相關部門在汽車產業的戰略制定、中長期規劃方面同汽車產業這樣一個快速發展的趨勢有嚴重的不相適應性。由此，我們還沒有提出一個富有遠見的發展戰略，還沒有一個比較科學的中長期發展規劃。這些年，我們對汽車產業的快速發展估計不足。舉例來說，本來預計北京到2010年機動車的保有量才能達到或突破200萬輛，但沒想到整整提前了7年就實現了，并造成交通堵塞的嚴重局面。由此看來，政府的戰略預測嚴重脫離了汽車產業發展的客觀趨勢。我把它概括為“三個估計不足”：第一，對汽車產業的快速發展估計不足。第二，對汽車的大眾消費進程以及由此引起的消費結構、經濟結構、城鄉結構等的變化估計不足。第三，對汽車產業快速發展帶來的環境成本、社會成本估計不足。
3、由行政審批向戰略規劃轉變是汽車產業快速發展的客觀要求；是改革進一步深化的客觀趨勢。汽車產業是影響我國消費結構、經濟結構、城鄉結構的大問題，政府尤其是中央政府的戰略制定和規劃制定起著十分重要的影響。
（1）政府的主要職責應當是用具有遠見的戰略目標和科學的規劃來指導和管理全國快速發展的汽車產業。這樣，才能有效地發揮政府的作用。
（2）地方政府要在中央政府嚴格的戰略與規劃指導下，對汽車產業進行有效的公共管理和公共服務。這些年，地方政府在這方面很有“積極性”，紛紛提出以發展汽車產業拉動GDP的增長，不少地方都把發展汽車產業作為本地的支柱產業。為此，爭上汽車項目，爭上汽車城項目。地方政府在汽車產業發展中的作用是什么？我認為廣州花都區人民政府在這方面的思想就比較明確，可以用16個字概括“制定規劃、創新環境、改善服務、樹立形象”，這是地方政府面對汽車產業快速發展形勢的正確行為。
（3）要把政府作用與行業協會的作用相結合，充分發揮行業協會在整個汽車產業快速發展中的協調作用。
二、由政府為主導向市場為主導的轉變
1、汽車產業是一個市場競爭性的產業，公平的市場競爭是一個發展的過程。我們不能人為地限制競爭，而要努力改善競爭的環境。既不能限制競爭，又要為這種競爭提供好的服務、好的環境。從當前的一些情況來看，政府還沒有很好地遵循汽車產業的競爭發展規律，還不善于自覺地依賴于市場競爭的路徑去解決問題。
2、讓各類企業自由、自主地發展，使各類混合所有制經濟成為汽車產業發展的主體。有這樣幾個問題值得研究：第一，為什么要對汽車企業設立各類門檻，例如規定新設整車廠的直接投資額至少15億。我認為這不是一個好辦法，也不符合公平競爭的原則。第二，我國三大汽車企業的重組是遵循市場規律還是主要通過行政手段來推動，值得我們很好的研究和反思。
3、打破行政壟斷和地方保護。在汽車產業的發展中，行政壟斷和地方保護還是一個普遍存在的問題。盡快改變這一局面，是我國汽車產業健康快速發展的重要條件。
4、限制政府的直接投資?？傮w上說，要放開市場，搞活企業，改善服務，限制政府。這樣，才能夠遵循汽車產業作為一個競爭性行業的發展規律，才能夠由原來的以政府為主導的發展路子轉向以市場為主導的發展方向。
三、由重視產業政策向重視社會政策的轉變
1、政府對汽車產業管理的主要目的是解決大眾汽車消費或者大眾汽車消費對社會結構、社會發展的影響。由于大眾汽車消費對社會結構、社會的影響遠遠超出汽車產業本身，因此政府對汽車產業管理的主要目的不是汽車產品，而是維護全社會的公共利益，維護消費者的利益和由此帶來的經濟安全問題。
2、政府對汽車產業關注的重點應當是統籌汽車產業與經濟社會的協調發展。廣州人均GDP已達到4000美元，應當具備了汽車社會或者初步具備了汽車社會的某些特征。在這樣一個條件下，政府關注的重點是統籌汽車產業與經濟社會的協調發展，這也是政府在汽車產業管理方面的主要目標或者主要任務?，F在，政府尤其是地方政府在汽車產業發展方面有兩個不好的傾向。一是以GDP為中心拉動地方汽車產業的發展；二是熱衷于爭項目。政府關注的重點應當從汽車產業拉動GDP轉向關注汽車產業發展引發的社會環境上來，從爭項目轉向改善投資環境上來。
3、目前，政府對汽車產業管理的突出矛盾是城市管理和規劃與汽車產業發展不相適應?；谶@樣一個判斷，我認為政府不應限制大眾消費，而要從汽車產業快速發展的需要出發，提高管理水平，在城鄉管理特別是城市管理方面調整自己的行為，做出新的部署。同時，用各種消費引導來實施有效的宏觀調控。
四、從民族工業發展道路向國際化發展道路的轉變
1、國際化發展道路是我國汽車產業發展的大趨勢。加入WTO后，我國的開放戰略發生了重大變化，即由區域性開放為重點轉向以產業開放為重點，建立全面開放的經濟體系。在這樣一個大背景下，汽車產業已成為整個全球化或者參與國際分工的一個重要組成部分。我們應當主動地參與這樣一個經濟全球化的進程，走出一條國際化發展的道路，走出一條汽車產業快速健康發展的路子。
2、值得研究討論的幾個問題：
（1）國產化與本土化的問題。我認為，本土化可能比“國產化”更好一些，更全面一些，更客觀一些，更符合國際化的發展道路，更有利于提高自己的發展水平。美國的很多本土化專利并不是美國人直接發明的，是美國人通過產權專利拿過來的。在全球化時代，我們對國產化的理解要客觀和科學。我認為，實行本土化的政策對我國汽車產業的發展更有利。
（2）充分地估計合資企業對我國汽車產業發展做出的貢獻是十分重要的?？陀^地說，沒有這些年合資企業的發展，就難以形成我國汽車產業快速發展的局面。因此，要鼓勵和支持合資企業的發展，盡可能地為合資企業創造公平競爭的市場環境，一些不利于合資企業發展的政策應當盡快取消。
（3）關于合資企業的股權比例問題。在汽車產業加速國際化，以及我國汽車產業日益廣泛地參與國際分工的大背景下，對合資企業作硬性的股權比例的規定是有利還是不利，需要我們對此做出客觀的判斷。我認為，不超過50%的股權規定不利于我國汽車產業的國際化發展。應當從實際情況出發，對不同類型的企業有不同的規定，并且使得這個規定同國際化發展的大趨勢、同市場化改革的進程相一致。
五、由政策管理向法制保障的轉變
一、打造海洋能源基地的背景和優勢
能源歷來是人類文明的先決條件，是國民經濟的基本支撐，特別是在現代經濟社會中有“牽一發而動全身”的地位。國民經濟快速發展帶動了電力需求的強勁增長，能源供應不足則會成為制約經濟社會發展的瓶勁。沿海地區特別是出現的“電荒”充分凸顯了能源在國民經濟中的重要地位。
㈠開發可再生能源已成為全球性的發展趨勢。
國際上，由于石油、煤炭等不可再生資源的地域分布不均，在大量開采的前提下資源蘊藏量快速衰竭，以及戰爭等不確定因素對資源的影響，世界各國逐漸提高了對開發利用可再生資源的認識，認為能源轉軌迫在眉睫。這方面，歐洲走在了世界前列，德國的風能發電量更是占到了該國總發電量的6%。得益于風能等可再生資源的大量開發，歐洲最大限度地避免了伊拉克戰爭后油價大幅上漲對經濟發展產生的不良影響。國內，由于沿海發達地區經濟發展較快，能源需求量大且資源缺乏，北煤南運、西氣東輸等不僅受到交通瓶勁的制約，而且成本也大幅增加。近年來，能源緊缺極大地制約了沿海地區經濟社會的快速發展。由此，充分發揮當地的優勢和潛力，提高風能、太陽能、水能等可再生資源的利用率已成為大勢所趨。
㈡經濟社會快速發展的內在需要。
經濟社會的快速發展和人民生活水平的顯著提高對能源特別是電的消費需求提出了更高的要求。社會用電發展規律表明，在人均耗電量1000-4500千瓦時這一階段，普遍存在“十年倍增”的特點，當人均耗電水平達到4500千瓦時左右后，電力消費增長速度才開始趨緩。2003年，電力消費量14156萬千瓦時，比上年增長19.7%，人均耗電709千瓦時，比上年增長21.8%，其中：工業用電9428萬千瓦時，比上年增長20.5%。與前幾年相比，電力消費呈現出加速增長的發展趨勢，預計在2-3年內人均耗電量將超過1000千瓦時，進入耗電快速增長的“十年倍增”階段。結合縣里到2020年總體發展規劃和潛在的重大招商引資項目對電力的需求，預計到2020年電力需求將有增長2倍以上的可能。
㈢全省范圍內出現的電力緊張是促使加快能源規劃、建設的外在動因。
2003年，全省出現了嚴重的缺電局面，在省內發電能力已充分發揮、外購電量大幅增加的情況下，電力缺口仍超過400萬千瓦時，全省各地出現了大面積的拉限電現象，嚴重影響了人民的生產生活，影響了經濟社會的快速發展。為此，全力以赴，加快電源電網建設，優化電源結構，在國內煤炭、油氣資源不足的情況下，加強進口煤炭和LNG的研究，積極爭取國家在我省建立油品儲備基地和煤炭中轉基地成為省里優先發展的項目。近年來，國家發改委對開發利用風能資源相當重視，制定了一系列優惠政策，計劃成片開發。根據發改辦能源[2003]832號“國家發展改革委辦公廳關于征求對風力發電中長期發展規劃意見的函”，規劃到2010年省新增風電裝機容量200MW。在如此大背景下，為發揮自身優勢，利用自身豐富的風能資源和潮流、潮汛能資源，發展優質、環保的可再生能源；利用優良的港口資源優勢，引進LNG項目和煤炭中轉項目，提供了極大的發展機遇。
㈣豐富的能源資源為規劃、建立能源戰略儲備庫提供了可能。
1、風能。省地處東南沿海風能帶，共有大小島嶼3062個，大陸海岸線長約1800公里，是我國風能資源最豐富的12個省市之一。據普查估算，省陸地可開發風能資源在1000MW以上。縣位于省東側，是全省風力資源最豐富和集中的地區之一，島由于優越的地理位置和平坦的地勢條件，更是風能電站建設的理想選址地。計劃開發的風電場位于北部的島，受我國東南季風氣候的影響，屬風資源I類地區，風能資源十分豐富，地形條件滿足建設大型風能發電場的要求，具有較高的開發價值。
2、潮流、潮汛能。我國海域遼闊，島嶼眾多，潮流、潮汛能源居世界之首，而且主要集中在省海域，是潮流、潮汛能開發利用條件最為理想的地區。作為全國12個縣之一，位于群島中部，共有大小島嶼404個，總面積5242平方公里，其中陸地面積326.5平方公里，潮流、潮汛能源蘊藏量十分豐富?？h境內被列入科技部項目的航道潮流能電站，已順利完成試驗，并取得了相當理想的效果，為下階段的開發應用打下了扎實的基礎。
為此，要立足于豐富的資源，加強對風能和潮流、潮汛能源的勘探、研究、開發，制定統一、長遠的海洋能源基地建設規劃，建立能源戰略儲備庫，打造海洋能源基地，為經濟社會快速健康發展提供有力的支撐。
二、打造海洋能源基地面臨的困難和不足
經濟社會的快速發展和豐富的海洋能源資源為打造海洋能源基地提供了廣闊的想象空間，但由于各種制約因素，打造海洋能源基地仍存在不少困難和問題，突出表現在：
㈠基礎資料薄弱。
地處東南季風區，且縣域內島嶼眾多，風能和潮流、潮汛能蘊藏量十分豐富，但由于各種原因，在可利用風能和潮流、潮汛能的地域分布、蘊藏量等方面的資料極為缺少，為整體規劃海洋能源基地、推出招商項目帶來了許多不便。
㈡由于投資較大，資金不足問題首當其沖。
普遍來看，建設風電場和潮流電場與同等規模的火電廠相比，一般來說前者投資額要大于后者。4.08MW的風電場建設項目總投資預算為40907萬元，為2003年度地方財政一般收入的354.8%。從資金上看，靠自身的財力打造海洋能源基地存在極大的難度，必須依靠招商引資來實現。
㈢項目科技含量較高，技術和人才問題比較欠缺。
與火電廠建設相比，當前，國際、國內在風電場建設方面有比較成熟的經驗、技術可以借鑒，潮流電站建設則基本處于研究、論證階段，沒有現成的經驗和成果可以照搬照抄，具有較高的科技含量，由此，在技術和人才的需求上要求相當高。打造海洋能源基地，缺乏必要的技術和相當數量的人才。
㈣缺少儲備項目。
打造海洋能源基地，從項目角度講，缺少必要的推介項目，不利于吸引外資，向外招商工作難以有效開展。利用優勢資源，量體裁衣，做好有投資吸引力的項目儲備工作，是打造海洋能源基地的有效途徑。
三、打造海洋能源基地的方向和目標
打造海洋能源基地，旨在利用充裕的風能和潮流、潮汛能源資源，發展環保的、可再生的能源，優化能源結構。就而言，常規能源受到交通運輸條件制約，因此，開發風能和潮流、潮汛能源，打造海洋能源基地，可使從電力資源輸入轉變為自給，并最終向電力資源輸出的方向邁進。
㈠風能電站是打造海洋能源基地的首選。
風力發電是一種清潔的可再生能源,開發利用風能資源是調整能源結構,實施可持續發展的有效手段。尤其是進入上世紀九十年代，風電技術飛速發展，單機容量不斷增大，使得商業性開發風力發電成為可能。開發和利用風力資源，已日益受到國家的高度重視，制定了一系列優惠政策，計劃大規模開發。擁有豐富的風力資源。風場年有效風速達6795小時，地形平緩，并可就地取材，建設成本相對較低，是開發風電場的理想選址地。因此，無論從可利用技術的成熟性，還是資源的可開發性看，風能電站建設無疑是打造海洋能源基地的首選。
㈡潮流、潮汐能應用是打造海洋能源基地的主攻方向。
目前，國際上海洋能開發利用技術尚未大規模走向商業化運作。從長遠的角度看，潮流、潮汛能開發利用的研究成果能為我國自行研制一些關鍵設備和產品，配套應用于潮流、潮汛電站并逐漸形成生產能力，乃至商業化電站（群）的建造，將對解決我國東南沿海地區急需電力，優化能源結構和改善環境污染狀況、擁有自主知識產權的高新技術等具有重要的實際意義和廣闊的市場前景。就而言，島嶼眾多且分布較為集中，形成了豐富的潮流、潮汛能，與風能相比，蘊藏量更大，穩定性更高，可選址范圍更廣。因此，加強科研攻關，最終實現并網發電是打造海洋能源基地的主攻方向。
㈢立足港口，引進能源中轉項目，拓寬海洋能源基地建設路子。
打造海洋能源基地不僅要立足于風能和潮流、潮汛能，更要立足港口，建設大能源。在引進LNG和煤炭中轉基地項目的基礎上，建議爭取、規劃建設大型火電站項目，使一部分資源通過本地火電站的加工，以電的形式輸出，減少運輸成本。
四、打造海洋能源基地的對策建議
打造海洋能源基地，是配合經濟社會快速發展要求的大手筆，前景廣闊。對在實際工作中存在的困難和不足，我們提出一些對策和建議，供領導和同志們參考。
㈠加強領導，明確工作，把打造海洋能源基地提到重要的議事日程上來。
既然提出了目標，我們就要努力完成。打造海洋能源基地，由于牽涉的部門較多，成立以縣里主要領導掛帥、各有關部門主要領導為成員的領導小組，決定重大方針政策，協調重大工作措施，協調部門工作，有助于工作的順利開展。
㈡加強勘查，收集資料，編制打造海洋能源基地總體規劃。
由于缺乏必要的基礎資料，在打造海洋能源基地的實踐過程中，可能會出現盲目的現象，甚至出現“頭疼醫頭”現象。為此，應未雨綢繆，及早考慮、督促有關部門特別是海洋和氣象部門加強勘測和資料收集、整理，為今后編制縣海洋能源基地總體規劃打下扎實基礎。同時在條件許可前提下，設置幾個前期項目的儲備庫，既有助于減少資源和經費浪費，又能保證項目有序開展。
㈢因地制宜，做好項目儲備。
在做好規劃的基礎上，把打造海洋能源基地分解成若干個操作性強、具有開發前景的項目，積極向外推廣，利用國內外資金、技術、管理、人才，彌補自身不足。風能項目，立足，發展長涂、本島；潮流、潮汛能項目，在對水道實驗項目的基礎上，長遠規劃，待技術條件成熟，逐步發展水道、水道等潮流、潮汛能源電站。
㈣出臺相關政策，加強宏觀調控。
“兵馬未動，糧草先行”，像打造海洋能源基地這樣的大手筆，在資金、政策上必須給予一定的保障、引導。制定相關的政策措施，包括資金運用，招商引資，土地、稅收等優惠政策，建立健全人才引進機制，項目引進獎勵制度，等等，以政策來規范工作，以政策來引導工作，以政策來促進工作。
㈤“借雞孵蛋”，加大科研開發力度。
在自身缺乏科研人才的情況下，加強與科研單位和高等學校的聯系，借助外力實行科技攻關。特別是潮流、潮汛能源的開發項目，目前尚沒有商業化的開發成果，科技部門應加緊國家863項目“70千瓦潮流實驗電站實用化”的研發，并逐步使之大型化、商業化。
經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全市百個經濟薄弱村轉化幫扶工程動員大會的主要任務是，以黨的十六屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，安排部署全市經濟薄弱村轉化幫扶工作，動員全市上下團結一致，齊心協力，扎扎實實做好經濟薄弱村轉化幫扶工作，進一步推動全市農村經濟和各項社會事業更快更好發展。剛才，傳達了市委、市政府《關于加快經濟薄弱村發展的意見》市直幫扶單位、幫扶責任人代表和區市、鄉鎮街道、經濟薄弱村代表都作了很好的發言。各級各部門各單位一定要按照這次會議的安排部署，認真抓好落實。下面，根據市委常委會議研究的意見，我講三個方面的問題。
一、充分認識加快經濟薄弱村發展的重大意義
去年以來，全市各級黨政認真貫徹落實中央關于加強“三農”工作的一系列方針政策，全力推進農村稅費、土地制度、糧食流通體制改革，不斷深化農業和農村經濟結構調整，加快農業產業化、農村城鎮化進程，為農村經濟快速發展注入了生機和活力，呈現出發展明顯加快、農民收入穩步增加和農村社會團結穩定的良好局面。××年，全市糧食總產量達萬噸，比上年增長；農業增加值達億元，增長；農民人均純收入達元，增長。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市農村經濟發展中還存在著許多新情況、新問題，特別是村級集體經濟發展不平衡，村級收入總體水平不高，經濟薄弱村發展相對滯后的問題還相當突出，已經成為制約全市農村經濟社會持續協調健康發展的重要因素。加快全面建設小康社會進程，努力構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。實施百個經濟薄弱村轉化幫扶工程，加快村級經濟發展，具有十分重大而深遠的意義。
關鍵字：居民出行；經濟社會發展
一、概述
出行，指人或車輛從出發點到目的地的移動過程。完成一次有目的的移動過程，就算作一次出行。在OD調查中，采用抽樣調查的方法，取得人的出行資料，匯總、整理得到人均出行次數，或者根據計算期統計資料進行計算，也可得到人均出行次數，其單位為次/人，公式表示為：人均出行次數=總出行次數/樣本容量。它是一個交通基本參數，是用來預測交通需求量的重要依據。
二、從居民出行變化角度看經濟社會的發展
一是代步工具由自行車向多種交通工具變化。從上世紀80年代開始，交通方式的選擇呈現多元化，更多的自行車“騎手”變成了私家車的“車手”，公交、地鐵、出租車極大方便了居民的日常出行。2007年我國城鎮居民家庭每百戶家庭擁有家用汽車6.1輛，2007年末全國城市擁有出租車96萬輛，客運總量213億人次，公交客運總量達533億人次。
二是城市交通設施進一步改善。改革開放以來城市道路和公共交通建設工作得到全社會的關注和重視，各地確立了一套比較科學高效的工作機制和評價體系，提高了城市交通規劃、建設、管理的水平。2007年全國城市道路面積423662萬平方米，比1978年增長了16倍。年末實有公共汽（電）車營運車輛34.8萬輛。運營線路網長度14萬公里，分別比1978年增長11倍和1.6倍。
三是軌道交通建設成績斐然。目前全國已開通運營軌道交通的城市有北京、天津、上海、廣州、長春、大連、武漢、深圳、重慶、南京等城市。城市軌道交通的迅速發展，對改善居民出行條件、解決城市交通擁堵、節約土地資源、促進節能減排、引導城市布局調整、推動城市經濟發展發揮了重要作用。1982年以前，全國僅北京有一條地鐵線，運營里程僅有23.6公里。目前我國10個大城市已經和正在建設地鐵線路25條，2007年末運營里程已達713.9公里，北京、上海、廣州等城市已建成多條線路，并已構成城市軌道交通網絡的基本骨架，為城市居民提供了一個快捷、安全、清潔、方便的出行環境。
四是現代交通運輸的發展使得運輸服務質量顯著改善。隨著我國經濟的持續快速發展，各主要大中城市根據自身的總體規劃、經濟發展和城市人口分布狀況，充分依靠科學技術與管理，逐步形成了地面公共汽車、出租車、地鐵相結合的城市綜合交通體系和網絡，城市公共交通系統日臻完善。
三、相關性分析
（一）交通運輸基礎設施的完善是經濟社會發展的基礎
經濟發展，交通先行。交通運輸業的發展具有先導性。交通基礎設施的逐步完善滿足了居民日常的出行需求，特別是在經濟較為發達的地區，完善的交通運輸網成為居民出行生活必不可少的組成部分。改革開放初期，我國交通運輸基礎薄弱，總量不足。改革開放30年來，交通運輸設施網絡里程從1978年的123.5萬公里增加到2007年的456.1萬公里，是1978年的3.7倍，平均每年增長4.6%。
（二）交通運輸方式的多元化是經濟社會發展的保障
交通運輸方式的多元化為居民出行提供了更多的選擇，居民可以根據自身的情況選擇適當的交通運輸方式，獲得更大的彈性空間。隨著經濟社會的發展，構建綜合運輸體系成為了必然的趨勢。據國家統計局的數據顯示，公路里程從1978年的89.0萬公里增加到2007年196.2萬公里（不含村道），是1978年的2.2倍，平均每年增長2.8%；鐵路里程從1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里，是1978年的1.5倍，平均每年增長1.4%；民航航線里程從1978年的14.9萬公里增加到2007年的234.3萬公里，是1978年的15.7倍，平均每年遞增10.0%，民用機場2007年達到148個，比1978年增加78個。
（三）交通運輸設施和裝備水平顯著提高成為經濟社會發展的強大動力
改革開放30年來，在交通運輸基礎建設不斷加強、運力結構顯著改善、運輸能力不斷提高的同時，由于先進科學技術的開發和廣泛應用，綜合交通體系技術裝備水平、運輸工具的數量也大幅提升。鐵路旅客列車運行速度已達國際先進水平，貨運重載技術取得突破。公路運輸裝備水平提高，私人轎車制造水平不斷提升。民用飛機應用水平基本與國際水平同步。這充分顯示我國交通運輸業的快速發展以及同世界接軌的趨勢。
（四）交通運輸現代管理和信息化應用水平不斷提升，服務質量顯著改善 成為經濟社會發展的催化劑
隨著計算機和網絡技術的普及，鐵路車號自動識別及鐵路運輸管理系統等技術已得到普遍應用；公路不停車收費和聯網收費、船舶交通管理、海運信息化管理等系統已接近國際先進水平；民航票務和結算系統達到較高水平。智能交通系統技術研究正在我國全面啟動，部分城市已經建立了信息化交通管理指揮中心，交通運輸管理水平不斷提高。由于現代化信息管理技術的應用和基礎設施、技術裝備水平的提高，運輸服務質量有了較大改善。以鐵路第五次提速和高速公路快速客運班車為標志，發出夕發朝至列車、快速列車、城際列車、旅游列車、動車組等適應市場需求的運輸新產品，運輸服務呈現多層次、多樣化、個性化和快速化的發展趨勢，基本可滿足非節假日條件下各類旅客出行的需求。
（五）交通運輸業輻射帶動其他產業的發展，為促進經濟發展、方便人民 生活作出了重要貢獻
經過30年的改革和發展，我國交通運輸業發生了巨大的變化，綜合交通運輸體系已初步形成，交通運輸基本上能夠滿足國民經濟增長和人民生活的需要。同時，交通運輸業輻射也帶動其他產業的快速發展，一方面，交通運輸基礎設施的建設需要大量的原材料以及物料供應，這種本質需求上刺激了其他產業的發展，另一方面，構建高效便捷的交通運輸網絡，營造安全穩定的交通運輸環境將大大提高運輸效率，節約物流開支，這使得運輸需求作為派生性需求的作用發揮到最大。當然，居民出行可以作為一個衡量經濟社會發展和居民生活質量的標準，居民出行的增多標志著經濟社會發展的程度，同時，居民出行也將增加物料資源和信息資源的交換頻率，使得經濟社會快速穩健的發展。這是一個相互作用，相輔相成的過程。隨著經濟社會的快速發展，屆時一個方便、快捷、舒適、安全、完善的交通體系將會展現在我們的面前。
參考文獻：
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因為開展防震減災體現了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實科學發展觀，推進經濟社會平穩發展，構建和諧社會的重要舉措。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經濟社會快速發展的背景下，近年來，我國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發生，我國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。
在這種背景下，設立“防災減災日”，既體現了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實科學發展觀，推進經濟社會平穩發展，構建和諧社會的重要舉措。通過設立“防災減災日”，定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動，有利于進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。
（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】第三方支付；商業行為；保障
伴隨互聯網經濟的快速發展，我國社會經濟的各行各業都在實施“互聯網+”?；ヂ摼W逐步滲透至社會經濟的方方面面，與我們的日常生活緊密相連。第三方支付作為互聯網金融的主要發展模式之一，是指具備一定實力和信譽保障的獨立機構，采用與各大銀行簽約的方式，提供與銀行支付結算系統接口的交易支持平臺的網絡支付模式。馬云在第三屆世界互聯網大會上提出，“未來30年一定不會只是“互聯網公司”的天下，未來30年是“用好互聯網技術”的公司的天下、是“用好互聯網技術”的國家的天下、是“用好互聯網技術”的年輕人的天下”。第三方支付作為互聯網技術的應用產品，已經深入到我們生活的方方面面，并正在對商業行為產生廣泛的影響。應用好第三方支付，將對商業行為涉及的資金安全、交易效率、數據分析、決策支持等產生巨大的保障作用，進而促進我國經濟社會的持續健康發展。
一、第三方支付模式概述
1.具有擔保功能的第三方支付模式
該模式一般以電商平臺為基礎，通過引入第三方支付，實現商業行為雙方的公平交易，有效保障了交易雙方的合法權益，提高了商業交易效率。該種模式有兩大關鍵要素，一是信任文化，即交易雙方對第三方支付平臺有一定的信任，相信其可以保護資金安全；二是虛擬賬戶，即第三方支付平臺為每個交易方都設定了一個賬戶，虛擬賬戶進而與銀行賬號相連，虛擬賬戶擁有大量交易信息，是單一客戶的交易信息集成地。如阿里巴巴的“支付寶”就是典型的具有擔保功能的第三方支付模式，2003年10月，淘寶通過支付寶支付平臺，解決了C2C商業行為中交易主體的信任問題，首創了具有擔保職能的第三方支付模式。即由買方通過支付寶將資金暫存于支付寶平臺，在貨物到達且質量保證的基礎上，由買方發出付款指令至支付寶平臺，實現資金支付，最終完成交易。
2.獨立的第三方支付模式
該模式僅由第三方支付平臺構成，通過與銀行建立支付接口，實現資金的網絡支付。在我國，這一模式比較典型的代表是快錢、拉卡拉等。獨立的第三方支付模式一般致力于為商業行為的企業端提供支付功能的解決方案，通過解決方案的實施，促進實體企業快速發展。一是以快錢為典型代表的第三方支付，能夠提供綜合化、跨行業的支付解決方案。具體的支付產品包括：大額網銀支付、POS機支付、第三方預付費等。二是關注行業差異性，立足產業鏈各環節，深耕特定行業，針對企業提供垂直行業支付解決方案，將產業上下游都并入支付體系。如在航空公司機票銷售過程中，易寶支付、匯付天下等第三方支付提供的資金支付解決方案，將乘客、航空公司、機場等產業上下游企業并為一體，有效促進了航空公司業務的發展。
二、傳統支付方式對商業行為的主要束縛
1.難以保障商業行為各方的主體權益
傳統支付是“一手交錢、一手交貨”商業模式下的主要支付方式，具體表現為現金支付、銀行票據支付等方式。這種支付方式僅完成了資金由支付方向收取方的轉移，實現了貨幣交換，而商業行為各方主體的合法權益完全依賴于合同與法律的約束。正因如此，商業行為中欺詐、假貨、質量不合格等糾紛事項比比皆是，如“皮包公司”在交易完成后就立即消失，產品質量完全沒有保障。又如交易標的收到后，購買者便銷聲匿跡，款項難以收回。這些都造成社會誠信體系建設屢屢受挫，制約互聯網交易的發展，商業行為各方主體的權益難以保障，制約互聯網經濟發展。
2.難以促進商業行為的效率提升
在傳統支付方式下，資金實現交換的途徑往往局限于現金、匯款、票據等方式，存在諸多不便。如大額現金攜帶較為困難，且不安全；銀行匯款一般需要在銀行柜臺辦理，匯款通過銀行間信息交換，到達賣方，所需要的時間較長；票據一般依靠銀行信用，且需要另行支付銀行中間業務費用，拉升了商業行為主體的成本支出。這些制約因素，一是對商業行為效率的提升產生了較大的束縛作用。二是支付費用較高，加重了商業行為主體的交易費用負擔。三是商業行為交易各方彼此的天然信任程度較低，需要多次交易，以增進互信。因此，傳統支付方式功能單一，商業行為失敗的概率大幅提升，很大程度上制約了商業行為效率的提升。
3.難以擴大商業行為對經濟社會發展的有利影響
作為經濟社會發展的重要組成部分，商業行為的健康快速發展將對經濟社會發展起到較大的促進作用，特別是商業行為中蘊含了大量信息，信息的整合運用將對經濟主體的正確決策起到較大的支持作用。然而，傳統支付方式僅僅實現了貨幣資金的交換，只是完成商業行為的必要步驟，資金支付單純依靠銀行等金融機構，對經濟社會發展的有利影響甚微。由于傳統支付方式功能與渠道較為單一，各經濟主體的不同賬戶支付信息較為分散，信息整合缺乏基礎，商業主體對銀行的依賴度較強，但對于單一銀行的粘性幾乎沒有，難以發揮對商業行為的保障與促進作用，制約其對經濟社會發展的有利影響與促進作用發揮。
三、第三方支付對商業行為的保障作用分析
不論是具有擔保作用的第三方支付模式，還是獨立的第三方支付模式，第三方支付的共同特征在于，其面向B2B、B2C市場，憑借網關模式立足，為商戶和機構提供優質、快捷的支付解決方案。第三方支付的直接客戶是企業，企業通過第三方支付吸引消費者與客戶，增加其對第三方支付的粘性，保障商業行為各方主體的權益，大幅提升商業行為便利性與實施效率，促進經濟實體的快速發展。
1.有效保護商業行為各方主體權益
第三方支付通過發揮互聯網的重要作用，引入具有公信力的機構平臺，解決了商業行為各方主體信息不對稱的實質問題，有效保護了商業行為各方主體的權益。一是保護買方主體對貨物及服務質量要求的實現，由于是買方驗貨后發出付款指令，完成資金實際支付，規避了質量不合格導致的經濟糾紛。二是保護賣方主體對資金到位要求的實現，由于資金暫存于第三方支付平臺，如果貨到且驗收合格，即必須付款，規避了貨到不付款的欺詐行為。
2.有效提升商業行為便利性與實施效率
第三方支付通過與各大銀行的支付結算系統建立接口，實現了對銀行支付結算系統的資源整合，解決了傳統支付方式效率較低的各種問題，有效提升了商業行為的實施效率。一是實現了商業行為的“去現金化”管理，提高了企業、消費者等主體的資金安全性，同時降低了企業的交易成本，提高了交易的成功概率。二是實現了支付與社會經濟各行各業的完美結合，為企業與消費者的經濟業務、企業與企業的合作往來，提供了一站式的解決方案，壓縮了商業行為各方因資金支付耗費的時間，大幅提高了商業行為的效率。
關鍵詞：平面設計；教學；問題；改進；途徑
近年來，隨著經濟社會的快速發展，我國的平面設計迎來了高速發展的春天，各大綜合大學都開設了平面設計專業，各類藝術院校也逐步加強了師資等軟硬件設施建設，學生的規模快速增加，不論從數量還是從質量上講，都比十年前有了質的飛躍。但是，隨著經濟社會的快速發展，我國的經濟結構、人才機構、價值觀念都有了較大的變化，平面設計教學卻未能及時適應這項變化，仍然固守著傳統了教學方式和理念，出現了一些影響該專業長遠發展的問題。
一、平面設計教學中存在的問題
1、教學與實際脫節
目前，平面設計專業的畢業生處境比較尷尬，一方面市場上設計人才極為匱乏，以至于不少大公司不惜高價從國外聘請各類設計人才；而另一方面，我國每年各大高校畢業的眾多設計專業的畢業生由于缺少實踐，不容易找到設計行業工作，本專業就業率持續偏低，不少畢業生被迫放棄專業，改行從事了其他職業。造成這種情況的最重要原因就是目前我國各大高校的教學體系落后，不少高校的平面設計的教學體系仍然是沿用100年前的德國包豪斯的設計教育體系，與當前的實際社會情況有了較大的脫節；教學方式落后，各大高校多年的擴建導致債臺高筑，設計所需的各種多媒體硬件多年得不到更新，等等。這些原因直接導致了畢業生無法適應日新月異的設計市場的變化，所學的知識在實際的工作中無法得到應用，甚至與現行的設計潮流、理念等相悖，無法再當前激烈的設計市場上有一席之地。
2、中華民族傳統文化的融入
每一個民族都有自己獨特的歷史文化和傳統風俗，正是這些與眾不同維系著一個民族的薪火傳承，保持著本民族的獨立性。作為一名設計師，能否找到作品與本民族歷史文化和傳統風俗的交融點，即如何在設計作品中體現民族的精髓，是設計作品有無生命力的關鍵。而當前，各個高校的教學內容中過多的充斥的是西方設計的理論、元素，中華民族特有的本土文化元素、理念缺乏，導致學生作為一名地地道道的中國人，卻學了一肚子與自己生活環境具有較大差異的西方設計理念，既無法通過生活領悟西方設計的精髓，又丟失了自己民族文化的根，設計的作品自然得不到認可。
3、學生的自身素質有待進一步提高
一個優秀的設計師應當具有扎實的理論功底，廣泛涉獵政治、經濟、文化、藝術、科學、人文等各個方面的知識，這就要求設計師本身具有較高的素質和較強的領悟能力。而目前，大多數考入設計專業的學生多是文化課成績較低，選擇設計專業只不過是想找一條上大學的捷徑，更別提是否對設計有濃厚的興趣了。再加上各大高校的連年擴招，一些藝術類的考生在高考中只要考到200多分就能上大學，藝術類考生的素質更是難有保障。事實證明，自身素質正是當前藝術類學生成為優秀的設計師、設計出得到市場認可作品的瓶頸，這一瓶頸如果不克服，我國的藝術設計行業只能一直在低端行業徘徊，難以出現各類設計大師。
二、設計專業教學的改進途徑
為解決好當前設計專業教學存在的問題，不斷提高我國的設計水平，保持設計行業持續健康的發展，結合自身的教學實踐，我感覺今后需要在一下幾個方面加強改進：
1、全面提升設計類專業學生的綜合素質。針對當前設計類學生文化課比較薄弱的實際，在大學學習期間要根據設計類學生的提點，制定全面的提升設計類學生綜合素質的計劃。在課程設計上，在保證足夠的專業課程安排的基礎上，尤其要保證有足夠的文化課程安排，加大比如歷史文化、民俗風情、市場經濟、營銷、法律等多方位的課程，不斷提升文化課程在教學中的比重，通過全方位的教育，提高設計類學生的綜合素質，為今后的設計生涯奠定扎實的文學理論基礎。
2、增加實踐的教學環節。目前，設計類專業教學尤其要加強實踐的環節。設計具有自己的獨特性，隨著經濟社會的發展，設計的理念都會隨著相應的改變，設計與經濟社會的發展程度是密切相關的，設計專業的教學最忌諱一成不變、固守成規，只有緊跟時代的潮流，才能符合時代的要求。因此在設計專業的教學中，要注重實踐的環節，在完成理論課程后，要及時組織學生進行實踐，將理論應用到實踐中，引導學生在實踐中正確運用設計的理論知識，從而發現問題，并在實踐中解決問題，不斷提高學生靈活運用理論知識的能力，做到融會貫通。因為設計是緊跟時代的，是與經濟社會密切相關的，因此教學中應當注重引導學生自覺到社會中經受社會的考驗，鼓勵學生在校學習期間主動尋找設計公司去實踐，拉近學生與社會的距離。
關鍵詞：高校 服務社會 創新
改革開放以來，隨著國家經濟社會的快速發展，黨和政府提出了“辦好人民滿意的教育”新要求。黨的十七大從“優先發展教育，建設人力資源強國”的高度強調了要“辦好人民滿意的教育”；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，也將“辦好人民滿意的教育”列為指導思想；黨的十進一步提出，要“努力辦好人民滿意的教育”“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。辦人民滿意的教育是國家教育部門和高等學校努力的方向，是廣大教育工作者的行動指南。馬克思在《資本論》中提出“教育同生產勞動相結合是提高社會生產的一種方法”“教育同生產勞動相結合是改造現代社會的最強有力的手段”?！皝碜匀嗣?，植根人民，服務人民”，不僅是我們黨永遠立于不敗之地的根本，也是高等教育不竭生命力的源泉。辦好人民滿意的教育，正是新的時代背景下黨為人民服務宗旨在教育領域的具體體現。空談誤國，實干興邦。因此，高校在人才培養、知識創新、科學研究、文化傳承的同時，要積極對接地方經濟發展需求，不斷深化高校社會服務職能。本文結合學習貫徹黨的十精神，就創新我省高校社會服務職能作簡要探賾。
一、當前現狀
高等教育經歷了一個從最初單一的教學功能發展到科學研究功能，再發展到社會服務功能的歷史過程，高等學校服務經濟社會發展已成為當代大學發展的一個基本規律。
（一）高校服務社會的現狀
近幾年來，高校積極對接地方政治、經濟、文化、教育、科技等領域的發展，直接參與社會生產。比如，積極開展地方人才再教育服務；在培養各類人才上，加強與地方政府和企事業單位的合作；借助校內研發平臺，為地方發展參謀獻計等。總體呈現出以下特點：
1.高校社會服務過于狹隘。盡管高校對服務地方社會的認識有了新的提高，把服務地方經濟社會發展作為學校的辦學理念，但仍存在不少問題。國家宏觀政策方面，法律法規不完善，辦學自落實不到位，高校評估標準存在缺陷；地方政府方面，對地方高校投入不足，對地方高校智力支持的利用不夠重視，缺乏為地方高校牽線搭橋的主動意識；地方企業方面，企業的功利思想作祟，企業吸納科技成果的能力不足；高校自身方面，社會服務觀念存在偏差，社會服務的高層次人才和智力資源稀缺，直接為社會發展服務的科研成果偏少，社會服務平臺種類較少，社會服務管理運行機制不夠完善，社會服務營銷工作存在不足。
2.高校“智本”錯位地方發展?！爸潜尽彪y引難留一直困擾后發地區經濟社會發展。近年來，江西的改革和開發開放不斷得以深化，全面推進，但在促進中部地區崛起、鄱陽湖生態經濟區建設和贛南原中央蘇區振興發展三大國家戰略實施中，又受制于亟需大量的政治、經濟、管理和文化人才的困擾。江西作為后發地區之一，必須堅持“培育人”“用好人”，不僅要依靠本土高校培育人，更要發揮本土高校人才、智力的優勢，發揮高等教育推動地方經濟社會發展的效應。只有認同“魅力江西”、熱愛“魅力江西”、扎根“魅力江西”的人才，才能更忠誠于江西的地方發展。
3.高校發展亟需實踐平臺。當前，大學與社會的聯系越來越廣泛、越來越密切，與區域經濟社會的發展已經融為一體?，F代大學已經超越了象牙塔，逐步從社會的邊緣走向社會的中心，成為整個社會中最具活力、最能代表時代前進方向的一部分。因此，高校自身發展需與社會實踐緊密連接。高校師生要結合已有的科學理論，借助現成的經驗技術，積極開展科學實驗、社會實習、經濟服務和生產實踐活動。從而通過運用知識于實際的過程，進行知識的再創造，并最終轉化為人的能力、智慧和創新的精神與氣質。
（二）江西高校的當前概況
近代以來，江西高等教育發育遲緩，與周邊地區的差距很大。改革開放以來，特別是進入新世紀后，隨著江西經濟社會的快速發展，高等教育也取得了重大進步。根據《江西省2012年教育統計》顯示，全省有實施普通高等教育的單位88所，學士學位單位33個，碩士培養單位16個，博士培養單位9個，在校大學生851119人，有教職工71620人，高等學校每十萬人口平均在校生數2295人，列全國13位。這些進步為我省高等教育的進一步發展和服務地方經濟社會發展奠定了堅實的基礎。在高校分布方面：南昌市54所、上饒市3所、九江市7所、萍鄉市3所、新余市5所、鷹潭市1所、贛州市8所、宜春市3所、景德鎮市5所、吉安市1所、撫州市4所。其中，61%的高校分布在南昌，約80%的高校分布在南昌、贛州、九江3個設區市，只有20%的高校分駐在其他8個設區市。在學科布局方面：綜合性大學32所，理工院校30所，農林院校4所，醫藥院校5所，師范院校5所，財經院校7所，政法院校2所，藝術院校3所，成人高校5所。綜合性大學占36%，理工科類院校占45%，傳統的師范院校只有6%。全省高校學科類結構較為合理，緊密聯系經濟社會發展的理工科及財經院校比重較大，為進一步開發全省高校服務社會職能奠定了良好基礎。在全省高校中，包括11所省、部共建高校在內，沒有一所中央直屬的高校，全部為省或市（廳）管的“地方軍”。作為地方高校，其扎根地方、對接地方、服務地方的使命顯得更為緊迫。
二、主要對策
教育作為一個社會現象，存在于一定的社會時空中。一個方面，教育必須受一定社會的經濟、政治、文化所制約；另一個方面，教育也要為一定社會的經濟、政治、文化的發展服務。區域經濟在發展并形成自身經濟特色時，需要高等教育與之配合、為之服務，形成一個與區域經濟發展相適應的高等教育系統。因此，政府、社會和高校要高度重視、積極互動，共同構建地方高校服務經濟社會發展的有效機制?，F從宏觀、中觀到微觀三個尺度對我省高校服務地方經濟社會建設的對策予以梳理，并提出相應的對策。
（一）宏觀層面：開拓高校服務社會的空間
1.完善法律法規。地方政府和主管部門要在國家法律法規的基礎上，結合本地實際，制定完善本地區高校社會服務的制度框架。比如，建立健全與知識產權保護相關的法律法規，在財稅政策上的優惠，在高?？萍汲晒霓D化、孵化方面的保護。讓高校服務社會有“安全感”，用法律和制度為高校服務社會保駕護航。
2.健全地方政策。政策是重要的導向，為高校服務社會提供具體的支撐。《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出要增強高等學校社會服務能力。為此，政府需要將“產學研用互動”“高等學校社會服務狀況監測評價機制”等措施政策化；要將“科教興贛、人才強省”的政府戰略目標項目化；要將“高等教育貢獻率”“人民群眾滿意率”的評價反饋具體化。
3.保障辦學經費。充足的經費是辦好教育的基礎。地方政府要確保對高校的經費投入能夠足額按時落實到位，保證地方高校的穩定發展，保障其社會服務活動的順利進行。不同地區可以結合本地實際，建立以財政撥款為主，多渠道籌措資金的投資體制，拓寬籌集地方高校辦學經費的來源。
4.營造社會導向。要加大宣傳，營造支持、鼓勵高校服務社會，表彰、獎勵高校服務社會的良好環境。要正面引導，促進政府鼓勵高校服務社會、企業積極對接高校服務、高校自覺拓展社會服務良好局面的形成，從而為形成高校服務地方經濟社會發展營造正面導向。
（二）中觀層面：搭建高校服務社會的平臺
1.政府示范“用才”。高校是駐地的“智庫”，地方政府應充分利用地方高校的智力支持。如地方政府聘請高校的有關專家學者作為政府顧問，在有關社會經濟發展的一些重大決策上聽取專家學者的意見和建議；吸引高校參與地方經濟、科技、文化發展的調研、論證、決策等，為地方政府提供咨詢和決策支持，為高校服務地方社會搭建示范平臺和高端平臺。
2.統籌協調“育才”。要結合江西地方政治、經濟、文化和社會發展的需要，進一步優化學科布局、學科組織和學科團隊建設，用學科凝聚人才；建立省內多元化、多層次的“共建”，促進全省政-企-校的互動。比如，建立本科與高職（高專）的共建、省直廳局（委）與高校的共建、大型企事業單位與高校的共建、地方縣（市、區）與高校的共建。通過“共建”實現各類人才的互動、流通，在融合中培養人才。
3.面向社會“示才”。要積極建立高校與社會的橫向聯系，通過政府主管部門、高?；蛎耖g平臺，借助網絡等新技術，建立各類人才庫、科技庫，將全省高校的人才、科研成果、技術專利等與地方人才需求、科技和信息等需求對接起來，在高校和社會之間搭建信息平臺。
4.激活企業“引才”。地方高?？梢越柚F代傳媒，向地方社會廣泛宣傳。通過參與地方政府服務、發展與地方企業的合作關系、挖掘校友的社會關系資源，“推銷”自身的服務；政府要開發社會需求，發揮“守夜人”的作用，加強高校與社會的聯系。比如，引導企業與高校的資源共享，促進創新基地的建設，推動科研成果和發明專利的孵化。
（三）微觀層面：夯實高校服務社會的基礎
1.提升社會服務的意識。高校要加強宣傳教育，引導各類人才勇于“接地氣”，摒棄“空談”“清議”“自視清高”“畏難恐懼”“事不關己”等錯誤和消極的觀念，樹立敢于服務社會、善于服務社會的正確思想，主動投身地方經濟社會的建設，在實踐中不斷促進研究（學習），在研究（學習）中提升實踐本領。
2.健全激勵服務的措施。高校應根據實際設立專門的社會服務管理機構，制定社會服務的政策導向，評價和肯定為社會服務的人員；通過職稱評比、津貼分配等，激發產生更多直接為社會發展服務的科研成果和發明創造；設立相應的創新團隊、研發機構平臺，努力成為地方政府和社會經濟發展的智囊團，為社會提供各種服務；有前瞻性地傾斜，大力培養緊密對接地方社會服務的高層次人才和專門人才；為人文社會科學的社會服務創造條件，從而形成一系列激勵高校服務社會的有效措施。
3.調整社會服務的支撐。主管部門要擴大地方高校專業自主設置權，支持高校根據地方社會需求，自覺調整學科專業結構，使學校的學科專業設置方向對接當地的社會經濟發展，使高校服務社會發展“有的放矢”，增強服務的針對性，確保培養的師生在地方“留得住”“用得了”“干得好”，從而為高校服務地方社會提供持續有力的支撐。
三、當下啟示
近年來，我省以“科教興贛、人才強省”為戰略，以提高“高等教育貢獻率”“人民群眾滿意率”作為階段性目標，全省高等教育毛入學率邁入30%，人民群眾教育滿意度進一步提高。教育是民族振興和社會進步的基石，它啟示我們要進一步按照黨的十提出的“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”，不斷夯實我省高校服務地方經濟社會發展的職能。
1.堅持頂層設計：加強對全省高校服務社會工作的統籌規劃。要從對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度，把高校服務社會統一到辦人民滿意教育的事業中，統一到富裕和諧秀美江西的建設中，使我省的高等教育真正成為適應經濟社會發展的教育，順應人民群眾期盼的教育，支撐江西崛起新跨越的教育。
2.堅持高位推進：加強對全省高校服務社會工作的組織領導。目前，多個兄弟省市先后成立了省級產學研領導小組、產學研辦公室、產學研網上合作對接平臺、產學研合作網、產學研合作促進會、產學研合作與創新服務平臺等，我省政府和高校應直面差距，勇擔使命，奮起提升，進一步加強對高校服務社會工作的統籌協調，促進全省高校服務社會工作的快速發展。
3.堅持品牌推動：加強對全省高校服務社會示范項目的培育。要在“江西省產學研合作示范基地”等前期基礎上，精心培育一批高校服務社會的示范項目，發揮“品牌”的效應，既培育一批在全國有影響力、有競爭力的精品項目，又帶動全省高校的服務社會工作。
4.堅持分類發展：加強對全省高校服務社會不同特點的保護。要尊重綜合性和行業性、基礎型和創新型、研究型和教學型、本科類和高職類等不同種類高校在服務地方過程中的特色和創新。同時，要正確處理好服務幅度、服務層次和服務重點之間的關系；要正確處理好人才培養、科學研究和服務社會之間的關系；前瞻社會發展，及時優化專業學科建設，提高高校服務社會的成效。
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