時(shí)間：2022-02-28 14:17:57
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根據(jù)中央、省、市關(guān)于"四五"普法工作的部署，我院在認(rèn)真總結(jié)"三五"普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大普法工作力度，努力構(gòu)建新的普法工作體系，將普法工作逐步引向深入，在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣，為學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力，保證了普法工作正常順利開(kāi)展
"四五"普法工作剛一啟動(dòng)，我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件，自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，四五"普法工作思路，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李洪天任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、"兩課"中心等部門的負(fù)責(zé)人，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支（直屬黨支部）負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，四五"普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。
為保證法律宣傳教育經(jīng)常開(kāi)展，學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購(gòu)的報(bào)刊雜志有：《法制日?qǐng)?bào)》、《法律基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種，還訂購(gòu)了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入30余萬(wàn)元，主要用于校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝報(bào)警探頭及辦公樓消防器材，努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，全面推動(dòng)普法進(jìn)程
在"四五"普法啟動(dòng)階段，我們結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，提出了"抓兩頭，帶中間"的法制宣傳教育方案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來(lái)推動(dòng)一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對(duì)象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購(gòu)置了《"四五"普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。組織科級(jí)以上干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)考試，參考率達(dá)100%。我院還要求每位中層以上干部堅(jiān)持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記，并在適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行交流，達(dá)到共同提高。
在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時(shí)，對(duì)廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用，激勵(lì)教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自己先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過(guò)各種法律宣傳活動(dòng)，營(yíng)熗搜胺傻牧己梅瘴?，吸引箲|蠼討骯げ斡牘勰?，提高翍Z茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)普法效果
我院在一年的普法實(shí)踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實(shí)效性。一年來(lái)我們始終堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)與開(kāi)展各種活動(dòng)、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個(gè)校區(qū)廣泛深入開(kāi)展了"校園拒絕"宣傳教育活動(dòng)，各系分別召開(kāi)師生代表座談會(huì)、院團(tuán)委組織萬(wàn)名學(xué)子簽名活動(dòng)、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進(jìn)一步認(rèn)清的本質(zhì)；我院學(xué)生法制協(xié)會(huì)還專門邀請(qǐng)派出所所長(zhǎng)、看守所所長(zhǎng)和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報(bào)告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識(shí)考試；組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》，充分認(rèn)識(shí)吸毒的危害，開(kāi)展校園拒絕活動(dòng)；組織學(xué)生旁聽(tīng)公審，到體育館參加淮安市嚴(yán)打整治宣判大會(huì)，接受法律教育；開(kāi)展模擬法庭、文藝匯演等活動(dòng)，把法制教育寓教于樂(lè)；為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《消防法》，我院還專門舉行11·9"消防知識(shí)講座和消防演習(xí)活動(dòng)；去年12月4日，是全國(guó)普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計(jì)30余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開(kāi)法制教育工作座談會(huì)，大家共同研討新形勢(shì)下如何開(kāi)展普法工作，對(duì)我們既是鼓勵(lì)，又是鞭策。去年12月27-28日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來(lái)我院檢查指導(dǎo)工作，我們抓住這一契機(jī)，既營(yíng)造了校園普法氛圍，又有力地促進(jìn)了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn)；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢(shì)，選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團(tuán)，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識(shí)。
四、建章立制，依法管理，積極推進(jìn)依法治校
隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國(guó)方略的確立，依法治校已
尊敬的李副主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際，李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬(wàn)二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下匯報(bào)。
自“五五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，大力抓了普法工作，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況 二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來(lái)我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開(kāi)普法動(dòng)員大會(huì)，部署全鄉(xiāng)普法工作的開(kāi)展，各行政村也相繼召開(kāi)普法動(dòng)員會(huì)，為“五五”普法工作的順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開(kāi)展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點(diǎn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際，普法工作開(kāi)展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，普法教育工作不斷深化，對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開(kāi)展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開(kāi)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí)，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過(guò)層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開(kāi)了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開(kāi)展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。 四、加強(qiáng)法制宣傳力度，營(yíng)造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營(yíng)造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，更重要的是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會(huì)充分利用 宗教節(jié)日群眾聚會(huì)，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實(shí)效，我們注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)各方力量，幫助基層建立了一支支責(zé)任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊(duì)伍，包括：充實(shí)完鄉(xiāng)、村、組三級(jí)法制宣傳員隊(duì)伍，培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊(duì)。
普法依法治理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的根本保障和重要手段。為此，幾年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，始終堅(jiān)持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項(xiàng)治理為重點(diǎn)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實(shí)地地開(kāi)展普法依法治理工作。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個(gè)新臺(tái)階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)，提高了各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的法制化進(jìn)程。下面，按照這次會(huì)議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)和作法向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以介紹。
一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)
實(shí)施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬(wàn)，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際，給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們的主要作法是：
第一，堅(jiān)持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對(duì)普法教育戰(zhàn)線長(zhǎng)、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對(duì)象占90%的實(shí)際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門，組織律師和法律專家對(duì)普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展普法工作。幾年來(lái)，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問(wèn)題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過(guò)開(kāi)展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對(duì)象學(xué)法來(lái)得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍，解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問(wèn)題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二，圍繞“五個(gè)落實(shí)”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國(guó)”，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明，我國(guó)社會(huì)主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取依法治縣工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會(huì)，及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級(jí)以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實(shí)施，有力地督促了各級(jí)組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開(kāi)展。三是重點(diǎn)普法教育對(duì)象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中，我們?cè)诤葑?zhí)法人員，企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象教育的同時(shí)，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請(qǐng)法學(xué)教授舉辦講座，開(kāi)展法律知識(shí)考試等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開(kāi)展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團(tuán)，以縣政府法律顧問(wèn)為主。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計(jì)劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過(guò)采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平，也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施，本著有利于國(guó)家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過(guò)采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的原則，組織各級(jí)執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭(zhēng)，無(wú)利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見(jiàn)成效。但在實(shí)踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級(jí)主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問(wèn)題。于是，縣里又及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實(shí)解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來(lái)，我縣每年都要開(kāi)展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年，針對(duì)恢復(fù)縣制以來(lái)我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對(duì)全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對(duì)706人保留了執(zhí)法資格，對(duì)其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過(guò)這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍，也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問(wèn)題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動(dòng)作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對(duì)人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充，把依法治理落實(shí)到各層面
第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來(lái)，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過(guò)依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無(wú)刑事案件發(fā)生，沒(méi)發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開(kāi)展了依法治校，依法治教工作。各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度?？h教委針對(duì)教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性治理工作，并把學(xué)校收費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實(shí)處，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照突出問(wèn)題集中治，普遍問(wèn)題綜合治，重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治的思路，近年來(lái)，按照上級(jí)部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開(kāi)展了多次專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作，依照市場(chǎng)管理、價(jià)格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開(kāi)展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項(xiàng)治理活動(dòng)。自1996年以來(lái)，共開(kāi)展集中打假12次，公開(kāi)銷毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬(wàn)元，搗毀了土煉油窩點(diǎn)，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益；二是開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推行社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會(huì)治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。
一、工作開(kāi)展基本情況
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高“六五”普法執(zhí)行力
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府及時(shí)組織召開(kāi)全縣“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)，研究制定下發(fā)了全縣“六五”普法規(guī)劃。縣人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都能按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實(shí)的良好機(jī)制。
2、細(xì)化普法網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)調(diào)整了縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍建立和完善了各項(xiàng)工作制度。全縣上下建有普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)、大學(xué)生村官普法員、普法志愿者隊(duì)伍，形成了有專人負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，有力地加強(qiáng)了對(duì)法制宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，確保了“有人管事，有人做事”。
3、深化制度建設(shè)。先后研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座、學(xué)法培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法、行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、青少年學(xué)法、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法、個(gè)體工商戶學(xué)法、流動(dòng)人員學(xué)法、村民學(xué)法、外出務(wù)工人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試等一系列普法規(guī)章制度，從而保證了普法工作得以規(guī)范有序的推進(jìn)。
4、量化考核內(nèi)容。將普法工作搭載進(jìn)法治建設(shè)工作納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)年度目標(biāo)考核內(nèi)容中，對(duì)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施雙月考和季度考，及時(shí)下達(dá)整改通知書，使問(wèn)題整改得到有效落實(shí)。同時(shí)，我們注重積累和收集資料，建立普法檔案，抓好基礎(chǔ)建設(shè)。2014年3月份，縣委、縣政府對(duì)全縣“六五”普法工作中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以了表彰。
（二）突出重點(diǎn)，提高“六五”普法影響力
1、圍繞法治思維，突出黨員干部學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法以及法制講座、法制培訓(xùn)和“五述”考核等制度，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“法•德講堂”活動(dòng)；注重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育，舉辦全縣公務(wù)員“5＋X”法治理念培訓(xùn)班；積極參與組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試。對(duì)司法人員和行政執(zhí)法人員全面實(shí)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試持證上崗制度，組織每年不少于60課時(shí)的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、推動(dòng)工作、化解矛盾和解決問(wèn)題的能力。
2、圍繞法治校園，培養(yǎng)青少年學(xué)法用法。建立了全縣青少年法制教育基地，組織全縣中小學(xué)生定期輪流到此接受法制教育；全縣各中小學(xué)校都配備了專職法制副校長(zhǎng)和校外法制輔導(dǎo)員；各中小學(xué)法制教育做到了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”；組織縣普法講師團(tuán)到各中小學(xué)開(kāi)展“法制講座”、“普法書場(chǎng)”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽等活動(dòng)，從不同側(cè)面，通過(guò)多種形式對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育。
3、圍繞法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)管理人員學(xué)法用法。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度，邀請(qǐng)律師為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者上法制課。對(duì)企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和亟需解決的法律問(wèn)題，邀請(qǐng)律師講授與解答，依法維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益。2012年6月份，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)省人社廳法律專家來(lái)盱舉辦了園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、引資單位項(xiàng)目幫辦人員的法制講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)管理者和政府幫辦人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，有力地促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和依法維權(quán)。
4、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)民學(xué)法用法。縣司法局始終把農(nóng)村和農(nóng)民的法制宣傳教育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！傲濉逼辗ㄒ詠?lái)，我局完善“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角(柜)工程，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及縣委黨校培訓(xùn)基地，提高農(nóng)村兩委干部和農(nóng)村黨員的法律素質(zhì)；健全和完善農(nóng)村法制宣傳工作隊(duì)伍，推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法，推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)基層法制宣傳教育。縣法院積極開(kāi)展“巡回法庭”活動(dòng)，把開(kāi)庭地點(diǎn)移到村頭、田頭，讓老百姓參與，從中接受法制教育，把法制宣傳工作滲透到基層。
5、圍繞社會(huì)治理，落實(shí)流動(dòng)人口學(xué)法用法。我縣每年都有十幾萬(wàn)的外出務(wù)工人員，為確保勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)利不受侵害、勞務(wù)輸出人員在外不走上違法犯罪道路，縣普法辦聯(lián)合縣勞務(wù)辦要求縣各培訓(xùn)學(xué)校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞務(wù)輸出人員和進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并為他們編印了《進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)手冊(cè)》、《法律援助手冊(cè)》。每年縣司法局都組織開(kāi)展“農(nóng)民工法制宣傳周”、送法走進(jìn)房產(chǎn)商品交易會(huì)、春節(jié)勞務(wù)用工招聘會(huì)等活動(dòng)。
（三）多措并舉，提高“六五”普法覆蓋率
1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律，縣政法委創(chuàng)辦了《舉案說(shuō)法》、《政法在線》專欄節(jié)目，縣公安局開(kāi)設(shè)了《山城警方》欄目；二是在《XX日?qǐng)?bào)》設(shè)立《政法綜治》?？堪朐乱话?，精心策劃。設(shè)置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動(dòng)態(tài)》、《創(chuàng)建大舞臺(tái)》等幾大專欄；三是建立了《XX法制網(wǎng)》、《XX政法網(wǎng)》、《XX司法行政網(wǎng)》，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法制宣傳。2014年以來(lái)，又先后開(kāi)設(shè)了XX普法微博、XX普法微信等普法新產(chǎn)品。幾年來(lái)，多篇新聞稿件在市級(jí)以上新聞媒體及網(wǎng)站上刊登播放。
2、推廣“六大工程”。一是實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛(ài)的“淘寶屋”。省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市“法治文化鄉(xiāng)村行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式先后在我縣舉行，2011年11月，我縣被表彰為全省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)示范區(qū)，位列第一，成為全省的標(biāo)桿；二是實(shí)施“大篷車”送法下鄉(xiāng)工程。聘請(qǐng)縣黃梅劇團(tuán)為縣普法藝術(shù)團(tuán)開(kāi)展法制文藝演出大篷車送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，浙江、安徽、蘇南等多個(gè)市、縣先后來(lái)我縣學(xué)習(xí)考察。三是實(shí)施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統(tǒng)一開(kāi)展“課間十分鐘，工作間歇大課堂活動(dòng)”這個(gè)平臺(tái)，融入法律知識(shí)，開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；四是實(shí)施“說(shuō)法評(píng)事”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“說(shuō)法評(píng)事”平臺(tái)，綜合法治宣傳、矛盾調(diào)處、人民等幾大職能，針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅母黝惷茉V求，以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)逐一予以引導(dǎo)、調(diào)處和化解，將矛盾化解在基層一線的同時(shí)，還達(dá)到了很好的法制宣傳教育效果；五是實(shí)施“短信通”工程。利用領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)播報(bào)平臺(tái)，設(shè)立普法園地欄目，每天發(fā)送一條以新法概述、法律常識(shí)、法律名人名言，法律諺語(yǔ)、法律迷語(yǔ)為內(nèi)容的普法短信，受到了廣泛好評(píng)；六是實(shí)施“普法夜市”工程。針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口的盲區(qū)、盲點(diǎn)，通過(guò)在中心廣場(chǎng)安裝電子顯示屏，滾動(dòng)播放平安法治、法律法規(guī)知識(shí)，讓市民在休閑娛樂(lè)中接受法制宣傳教育。
3、推行節(jié)點(diǎn)普法宣傳。2011年以來(lái)，縣司法局每年都把“12.4”全國(guó)憲法日暨法制宣傳日，作為普法宣傳的重點(diǎn)工作，除積極組織參加全縣大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)外，還結(jié)合我縣實(shí)際，組織普法成員單位及司法所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心廣場(chǎng)開(kāi)展綜合普法宣傳活動(dòng)。另外，還充分利用“3.8”婦女節(jié)、綜治宣傳月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“安全生產(chǎn)月”、“6.24”國(guó)際禁毒日、“6.25”土地日等有利時(shí)機(jī)，組織縣相關(guān)部門開(kāi)展各類相應(yīng)的專題法制宣傳工作，確保全年法制宣傳不斷檔，保證普法宣傳的連續(xù)性。
4、推開(kāi)多種普法形式。一是積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織縣“六五”普法講師團(tuán)成員每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次開(kāi)展法制講座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在司法所普遍設(shè)立“法制宣傳輔導(dǎo)站”，經(jīng)常開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，發(fā)放法律書籍和資料；二是聯(lián)合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺(tái)、企業(yè)資助”的方式在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置法制宣傳欄為內(nèi)容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進(jìn)法治文化建設(shè)。完成縣級(jí)法治文化公園建設(shè)，近期也將完成縣級(jí)法制宣傳教育中心建設(shè)；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)舉辦讀書節(jié)、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉(xiāng)等一系列活動(dòng)與文化建設(shè)融合,提升法治文化建設(shè)的滲透度。
5、推進(jìn)民主法治建設(shè)?？h司法局和縣法治辦、縣民政局根據(jù)國(guó)家司法部和民政部關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展民主法治示范村（居）建設(shè)活動(dòng)的要求，聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在全縣農(nóng)村開(kāi)展民主法治示范村（居）建設(shè)活動(dòng)的通知”。通過(guò)全面宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織申報(bào)創(chuàng)建。到目前為止，全縣255個(gè)村、社區(qū)已全部獲得縣級(jí)“民主法治村、社區(qū)”，已獲得省級(jí)“民主法治示范村、社區(qū)”68個(gè)；市級(jí)“民主法治村、社區(qū)”247個(gè)。
二、存在問(wèn)題及不足
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域治理水平與法治環(huán)境不斷提升，群眾法治意識(shí)在不斷提高，但是學(xué)法用法能力與自身對(duì)法治社會(huì)的要求有差距，普法工作與現(xiàn)實(shí)需求還存在一定差距，其中外來(lái)流動(dòng)人口、特殊人群、青少年等群體學(xué)法用法能力還需進(jìn)一步提升。
（一）發(fā)展還不夠平衡。一是從普法重點(diǎn)對(duì)象來(lái)看。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員重工作，輕學(xué)法；青少年重書本知識(shí)掌握，輕法治精神培養(yǎng)，全縣青少年犯罪率在全市還較高；農(nóng)民重生存發(fā)展，輕法律保護(hù)。二是從普法單位來(lái)看，企事業(yè)單位重技術(shù)技能培訓(xùn)，輕法律知識(shí)學(xué)習(xí)；“誰(shuí)主管，誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則有時(shí)還沒(méi)有得到很好落實(shí)，執(zhí)法單位重事后處罰，輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關(guān)剛性制度，以促進(jìn)各單位各部門進(jìn)一步加大學(xué)法力度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，真正做到尊法、學(xué)法、守法、用法。
（二）普法經(jīng)費(fèi)還需提高。根據(jù)省市要求，“六五”普法期間，要按照年人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，將法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)地方財(cái)力和法制宣傳教育工作任務(wù)，適當(dāng)提高保障水平。若按我縣現(xiàn)有人口78萬(wàn)計(jì)算，每年縣財(cái)政撥付法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)在39萬(wàn)元，而現(xiàn)縣財(cái)政每年按74萬(wàn)人口計(jì)算，年人均僅0.2元列入預(yù)算。今年“六五”普法工作驗(yàn)收在即，城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè)、宣傳費(fèi)、資料費(fèi)等開(kāi)支相對(duì)較大，懇請(qǐng)縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經(jīng)費(fèi)追加到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中去，?？顚Ｓ?。
（三）陣地建設(shè)還需加強(qiáng)。一是從縣級(jí)層面來(lái)講?！皠δ懛Q心”法治文化廣場(chǎng)（縣級(jí)法治文化陣地）已建成，縣級(jí)法制宣傳教育中心正在加緊建設(shè)中，青少年法制教育中心也已進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，預(yù)計(jì)上半年能夠完成。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居層面來(lái)講。根據(jù)省、市要求，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）都要建有法治文化陣地，且對(duì)于法治文化陣地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)呈逐年增高趨勢(shì)，而目前可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，導(dǎo)致此項(xiàng)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢。三是普法隊(duì)伍建設(shè)還需提高。目前我縣各級(jí)普法隊(duì)伍存在投入不夠、人員不足、經(jīng)驗(yàn)不深等問(wèn)題。建議今后縣政府將民主法治（示范）村（居）、法治文化陣地和普法隊(duì)伍建設(shè)納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大目標(biāo)考核，以督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大此項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。
三、下一步工作打算
下一步，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索新形勢(shì)下的工作方法，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力使我縣的法治化建設(shè)更加完善，大力營(yíng)造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍，務(wù)求順利通過(guò)省市驗(yàn)收。
（一）圍繞“六五”普法考核提升普法質(zhì)效。今年是六五普法總結(jié)驗(yàn)收之年，我們?cè)谏习肽陮⑴e辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)講授“六五”普法考核驗(yàn)收有關(guān)內(nèi)容。省市驗(yàn)收檢查前，在XX全縣范圍內(nèi)開(kāi)展完成“六五”普法總結(jié)檢查工作，完善并創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)將考評(píng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法制宣傳教育的有力杠桿，建立健全法制宣傳教育工作體制和機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統(tǒng)內(nèi)部，要積極整合資源，主動(dòng)將普法教育融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念，提升法制宣傳的整體合力。加強(qiáng)人、財(cái)、物的基本投入，切實(shí)保障“六五”普法工作順利通過(guò)總結(jié)驗(yàn)收。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的影響力。要繼續(xù)大力拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，運(yùn)用微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體和傳播手段，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和法治精神，提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發(fā)揮我縣普法達(dá)人和公眾人物的積極作用，努力提高法制宣傳的影響力。繼續(xù)開(kāi)展法治文化“六個(gè)一”活動(dòng)，打造縣電視臺(tái)“政法在線”、“舉案說(shuō)法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌，充分運(yùn)用法制網(wǎng)、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段，要積極聯(lián)合縣有關(guān)執(zhí)法部門孵化服務(wù)群眾的法制宣傳教育新產(chǎn)品、打造XX法制宣傳教育新品牌。
此次檢查是淮北市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，在“五五”普法收官之年，為全面了解和掌握普法工作成效組織的一次驗(yàn)收檢查。在迎接市政府副市長(zhǎng)帶隊(duì)的第四檢查組的檢查中，淮北石油高度重視，認(rèn)真總結(jié)，積極迎檢，五年來(lái)的普法成效得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。
近年來(lái)，石油公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、省公司“五五”普法工作部署，緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)管理中心工作，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，普及守法用法常識(shí)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的法律意識(shí)和法制素養(yǎng)，以推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展為契機(jī)，有效保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)完成。
一、機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明晰
淮北石油及時(shí)成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將普法辦公室設(shè)在經(jīng)理辦公室，承擔(dān)法制宣傳教育日常工作，并設(shè)立普法崗位，明確專人負(fù)責(zé)。同時(shí)成立零售、物流專業(yè)普法小組，明確兼職法制工作人員，結(jié)合基層實(shí)際重點(diǎn)做好加油站、油庫(kù)職工的普法工作。
二、科學(xué)規(guī)劃，周密部署
公司根據(jù)集團(tuán)公司、省公司“五五”普法規(guī)劃，及時(shí)制發(fā)了《淮北石油分公司“五五”普法規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和宣教方法等。并將五年規(guī)劃具體細(xì)化到每一年份，制定年度普法工作實(shí)施方案或法制宣傳計(jì)劃。在工作計(jì)劃落實(shí)上，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、形式多樣，注重效果
通過(guò)會(huì)議、宣傳、競(jìng)賽、培訓(xùn)、發(fā)放書籍等多種形式開(kāi)展法制宣傳教育，努力提高普法實(shí)效。將法律內(nèi)容納入每季度黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持法制宣傳教育工作會(huì)議制度，公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取普法工作匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題。舉辦“五五”普法知識(shí)競(jìng)賽，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員覆蓋率100%，領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均分100分，應(yīng)參賽人員覆蓋率100%，全體干部職工覆蓋率26.61%。組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，購(gòu)買法律書籍，發(fā)放普法教材，以“426”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“65”世界環(huán)境日、“119”消防日、“124”全國(guó)法制宣傳日等各種紀(jì)念性節(jié)日為契機(jī)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心工作，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。
三、突出重點(diǎn)，學(xué)以致用
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力，保證了普法工作正常順利開(kāi)展
"四五"普法工作剛一啟動(dòng)，我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件，自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，四五"普法工作思路，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李洪天任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、"兩課"中心等部門的負(fù)責(zé)人，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支（直屬黨支部）負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，四五"普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。 為保證法律宣傳教育經(jīng)常開(kāi)展，學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購(gòu)的報(bào)刊雜志有：《法制日?qǐng)?bào)》、《法律基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種，還訂購(gòu)了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入30余萬(wàn)元，主要用于校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝報(bào)警探頭及辦公樓消防器材，努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，全面推動(dòng)普法進(jìn)程
在"四五"普法啟動(dòng)階段，我們結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，提出了"抓兩頭，帶中間"的法制宣傳教育方案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來(lái)推動(dòng)一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對(duì)象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購(gòu)置了《"四五"普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。組織科級(jí)以上干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)考試，參考率達(dá)100%。我院還要求每位中層以上干部堅(jiān)持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記，并在適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行交流，達(dá)到共同提高。
在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時(shí)，對(duì)廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用，激勵(lì)教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自己先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過(guò)各種法律宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了學(xué)習(xí)法律的良好氛圍，吸引廣大教職工參與觀摩，提高了他們學(xué)法的興趣。
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)普法效果
我院在一年的普法實(shí)踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實(shí)效性。一年來(lái)我們始終堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)與開(kāi)展各種活動(dòng)、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個(gè)校區(qū)廣泛深入開(kāi)展了"校園拒絕"宣傳教育活動(dòng)，各系分別召開(kāi)師生代表座談會(huì)、院團(tuán)委組織萬(wàn)名學(xué)子簽名活動(dòng)、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進(jìn)一步認(rèn)清的本質(zhì)；我院學(xué)生法制協(xié)會(huì)還專門邀請(qǐng)派出所所長(zhǎng)、看守所所長(zhǎng)和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報(bào)告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識(shí)考試；組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》，充分認(rèn)識(shí)吸毒的危害，開(kāi)展校園拒絕活動(dòng)；組織學(xué)生旁聽(tīng)公審，到體育館參加淮安市嚴(yán)打整治宣判大會(huì)，接受法律教育；開(kāi)展模擬法庭、文藝匯演等活動(dòng)，把法制教育寓教于樂(lè)；為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《消防法》，我院還專門舉行11·9"消防知識(shí)講座和消防演習(xí)活動(dòng)；去年12月4日，是全國(guó)普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計(jì)30余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開(kāi)法制教育工作座談會(huì)，大家共同研討新形勢(shì)下如何開(kāi)展普法工作，對(duì)我們既是鼓勵(lì)，又是鞭策。去年12月27-28日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來(lái)我院檢查指導(dǎo)工作，我們抓住這一契機(jī)，既營(yíng)造了校園普法氛圍，又有力地促進(jìn)了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn)；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢(shì)，選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團(tuán)，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識(shí)。
四、建章立制，依法管理，積極推進(jìn)依法治校
隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國(guó)方略的確立，依法治校已
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力，保證了普法工作正常順利開(kāi)展
四五普法工作剛一啟動(dòng)，我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)四五普法工作的文件，自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，四五普法工作思路，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李洪天任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、兩課中心等部門的負(fù)責(zé)人，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支（直屬黨支部）負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，四五普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開(kāi)展，學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購(gòu)的報(bào)刊雜志有：《法制日?qǐng)?bào)》、《法律基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種，還訂購(gòu)了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入余萬(wàn)元，主要用于校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝報(bào)警探頭及辦公樓消防器材，努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，全面推動(dòng)普法進(jìn)程
在四五普法啟動(dòng)階段，我們結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，提出了抓兩頭，帶中間的法制宣傳教育方案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來(lái)推動(dòng)一般教職工的學(xué)法積極性。
領(lǐng)導(dǎo)干部是我院普法對(duì)象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購(gòu)置了《四五普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。我院還組織中層以上干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。組織科級(jí)以上干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)考試，參考率達(dá)。我院還要求每位中層以上干部堅(jiān)持寫學(xué)理論、學(xué)法筆記，并在適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行交流，達(dá)到共同提高。
在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青年大學(xué)生法制教育的同時(shí)，對(duì)廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法方面的帶頭作用，激勵(lì)教職工學(xué)法用法的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)自己先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學(xué)生通過(guò)各種法律宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了學(xué)習(xí)法律的良好氛圍，吸引廣大教職工參與觀摩，提高了他們學(xué)法的興趣。
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)普法效果
我院在一年的普法實(shí)踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實(shí)效性。一年來(lái)我們始終堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)與開(kāi)展各種活動(dòng)、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個(gè)校區(qū)廣泛深入開(kāi)展了校園拒絕宣傳教育活動(dòng)，各系分別召開(kāi)師生代表座談會(huì)、院團(tuán)委組織萬(wàn)名學(xué)子簽名活動(dòng)、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進(jìn)一步認(rèn)清×××的本質(zhì)；我院學(xué)生法制協(xié)會(huì)還專門邀請(qǐng)派出所所長(zhǎng)、看守所所長(zhǎng)和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作法制教育報(bào)告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學(xué)生參加淮安市青少年法律知識(shí)考試；組織三千余名學(xué)生觀看淮海戲《粉禍》，充分認(rèn)識(shí)吸毒的危害，開(kāi)展校園拒絕活動(dòng)；組織學(xué)生旁聽(tīng)公審，到體育館參加淮安市嚴(yán)打整治宣判大會(huì)，接受法律教育；開(kāi)展模擬法庭、文藝匯演等活動(dòng)，把法制教育寓教于樂(lè)；為更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《消防法》，我院還專門舉行·消防知識(shí)講座和消防演習(xí)活動(dòng)；去年×月×日，是全國(guó)普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計(jì)余位領(lǐng)導(dǎo)專門在我院召開(kāi)法制教育工作座談會(huì)，大家共同研討新形勢(shì)下如何開(kāi)展普法工作，對(duì)我們既是鼓勵(lì)，又是鞭策。去年×月×日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來(lái)我院檢查指導(dǎo)工作，我們抓住這一契機(jī)，既營(yíng)造了校園普法氛圍，又有力地促進(jìn)了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓(xùn)；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢(shì)，選派法學(xué)碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團(tuán)，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識(shí)。
四、建章立制，依法管理，積極推進(jìn)依法治校
隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國(guó)方略的確立，依法治校已
本學(xué)期我校普法教育工作堅(jiān)持以黨的精神為指導(dǎo)，遵循《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》要求，全面貫徹實(shí)施中.共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持以人為本，育人為先，面向全體，注重實(shí)效教育理念，在全體師生中積極開(kāi)展普法教育系列活動(dòng)，推進(jìn)依法治校、以法治教進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理和規(guī)范學(xué)生的文明行為習(xí)慣，有效促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)提高，使我校優(yōu)良校風(fēng)更上新的臺(tái)階。
一、注重依法治校，進(jìn)一步推進(jìn)依法管理。
期初學(xué)校行政進(jìn)一步學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》，帶頭學(xué)法、用法、守法，根據(jù)“四五”普法要求，學(xué)校在制度創(chuàng)新和配套完善方面下功夫，首先成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由**校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，**副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，學(xué)校抓德育線的兩位主任和六個(gè)組長(zhǎng)為成員。政教處負(fù)責(zé)普法教育日常工作。學(xué)校行政每一成員都分工管理指導(dǎo)一個(gè)年級(jí)的教育工作，每一個(gè)年級(jí)設(shè)立一位級(jí)長(zhǎng)主抓日常教育工作，校內(nèi)形成校、級(jí)、班的教育網(wǎng)絡(luò)，校外聘請(qǐng)水稻鄉(xiāng)派出所指導(dǎo)員為我校法制副校長(zhǎng)，聘請(qǐng)每班一位家長(zhǎng)組成“家長(zhǎng)代表團(tuán)”，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，我們進(jìn)一步完善德育管理、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)職、責(zé)、利掛構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)每位德育工作者的積極性和主動(dòng)性。我們依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，完善學(xué)校規(guī)章制度，依法規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，實(shí)行教職工民主管理制度。我們積極貫徹《教育法》，全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，抓好課程改革試驗(yàn)，提高教育質(zhì)量，提高辦學(xué)效益。
二、加強(qiáng)教師師德建設(shè)，樹(shù)立為人師表的光輝形象。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)視重教師的師德建設(shè)，加強(qiáng)教師的政治學(xué)習(xí)，不斷提高教師的自身素質(zhì)，樹(shù)立教師良好的形象，充分發(fā)揮教師在學(xué)校教育中主導(dǎo)作用。
我們組織全體教師學(xué)習(xí)胡錦.濤同志在北京召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)末成年人思想德育建設(shè)工作會(huì)議上的講話，積極貫徹、落實(shí)中.共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)末成年人思想建設(shè)若干意見(jiàn)》精神。我們做到集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，印發(fā)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)提綱，真正讓教師明確《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)末成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》是中.共中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，領(lǐng)會(huì)其戰(zhàn)略意義。明確《意見(jiàn)》中培育“一種偉大精神”、“兩個(gè)觀念”、“三種意識(shí)”、“三個(gè)樹(shù)立”、“四個(gè)確?！薄ⅰ八膫€(gè)做起”更好把《意見(jiàn)》精神貫徹自己教育工作中。我校新學(xué)年還制訂了《蓮下中心小學(xué)教師師德規(guī)范》十六條，進(jìn)一步規(guī)范教師的教育、教學(xué)工作。
三、積極開(kāi)展未成人思想道德建設(shè)系列活動(dòng)，讓他們學(xué)法、懂法、守法。在加強(qiáng)末成年人的思想道德建設(shè)的系列活動(dòng)中，我們把學(xué)校教育看作是主陣地，我們利用升旗會(huì)向全體師生傳達(dá)中.共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)末成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》的精神，動(dòng)員全體師生積極行動(dòng)起來(lái)參與開(kāi)展青少年學(xué)生思想道德建設(shè)這一中心專題教育活動(dòng)。我們主要做到：
1、加強(qiáng)道德規(guī)范養(yǎng)成教育。教育部重新修訂頒布的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》從今年9月1日起實(shí)施?！妒貏t》和《規(guī)范》增加了誠(chéng)實(shí)守信、加強(qiáng)實(shí)踐、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)創(chuàng)新、文明上網(wǎng)、心理健康教育等符合時(shí)代要求的內(nèi)容。學(xué)校根據(jù)《守則》和《規(guī)范》制訂了文明班和十星文明少年評(píng)分細(xì)則。各班要引領(lǐng)學(xué)生學(xué)《守則》、學(xué)《規(guī)范》，明《細(xì)則》，精心設(shè)計(jì)認(rèn)知、宣講、踐行、考評(píng)等環(huán)節(jié)，使每一名學(xué)生都能明確要求，在教育活動(dòng)中逐步內(nèi)化為行動(dòng)的指南。各班期初組織討論，制訂班隊(duì)公約，落實(shí)檢查評(píng)比制度。將養(yǎng)成教育同文明生等評(píng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、加強(qiáng)班隊(duì)組織建設(shè)和陣地建設(shè)。切實(shí)抓好隊(duì)前教育，落實(shí)全童入隊(duì)。各班隊(duì)要定期召開(kāi)班隊(duì)干會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)班隊(duì)干的指導(dǎo)，使他們成為教育活動(dòng)的召集人、教師的好幫手。大隊(duì)部組建大隊(duì)委、值勤隊(duì)、紀(jì)檢組、儀仗隊(duì)等少先隊(duì)組織，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高學(xué)生自我管理的能力。加強(qiáng)隊(duì)部室建設(shè)，迎接上級(jí)檢查。進(jìn)一步完善和優(yōu)化校園文化環(huán)境，創(chuàng)造良好的育人氛圍。學(xué)生“晨光電視臺(tái)”、“紅領(lǐng)巾廣播站”定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道學(xué)校、各級(jí)、各班的教育活動(dòng)和好人好事。
3、經(jīng)常性開(kāi)展民族精神和誠(chéng)信教育。以學(xué)科參透為主，結(jié)合教師節(jié)、國(guó)慶節(jié)、建隊(duì)日、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展教育活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立民族自尊心，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的品質(zhì)，立志做個(gè)講誠(chéng)信、講道德的人。要把《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》具體化為實(shí)實(shí)在在的措施，根據(jù)實(shí)際開(kāi)展五?。ā靶褪帧?、“小標(biāo)兵”、“小伙伴”、“小衛(wèi)士”、“小主人”）教育活動(dòng)。各班根據(jù)本班學(xué)生實(shí)際，積極實(shí)施《十星文明少年評(píng)分細(xì)則》、《文明班評(píng)分細(xì)則》、《學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)細(xì)則》，及時(shí)調(diào)整，完善各項(xiàng)管理、檢查、考評(píng)制度。
4、加強(qiáng)法紀(jì)教育。重點(diǎn)組織學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，真正使學(xué)生學(xué)法、知法、守法，突出抓好預(yù)防教育和反教育，引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，采取切實(shí)措施杜絕學(xué)生進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，電子游戲室及娛樂(lè)場(chǎng)所，禁止學(xué)生騎自行車上學(xué)，在學(xué)生中開(kāi)展“我身邊好少年”征文比賽和演講比賽。
5、繼續(xù)開(kāi)展“做新世紀(jì)合格學(xué)生”讀書活動(dòng)。指導(dǎo)學(xué)生有目的地選擇健康向上、適合自身特點(diǎn)的課外讀物，有組織地開(kāi)展活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活和知識(shí)，引導(dǎo)他們?cè)诨顒?dòng)過(guò)程中陶冶情操，形成良好的讀書習(xí)慣，提高自學(xué)能力和自身修養(yǎng)。各班要指導(dǎo)學(xué)生選擇讀書范圍，以“百書育英才”等兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的書報(bào)為主。校圖書館要加強(qiáng)管理，為學(xué)生借書提供方便。各班要落實(shí)專人管好圖書角，成立讀書讀報(bào)小組。全校評(píng)選讀書積子87人。
6、開(kāi)展形式多樣的專題教育活動(dòng)。
本學(xué)期我們分為四個(gè)學(xué)月開(kāi)展專題教育活動(dòng)，第一學(xué)月開(kāi)展“學(xué)守則、學(xué)規(guī)范、爭(zhēng)十星”重點(diǎn)進(jìn)行道德養(yǎng)成教育，促使學(xué)生對(duì)各種規(guī)章制度認(rèn)同和適應(yīng)；第二學(xué)月開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)希望之星”為學(xué)生參與“希望之星擂臺(tái)賽”創(chuàng)適條件，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自主、合作、探究，勇于展示自已；第三學(xué)月開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)勤奮守紀(jì)小公民、重點(diǎn)開(kāi)展‘五小’教育活動(dòng)、結(jié)合社會(huì)實(shí)踐”、和“希望之星擂臺(tái)賽”等活動(dòng)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功和喜悅；第四學(xué)月開(kāi)展“看誰(shuí)星星多”重點(diǎn)進(jìn)行爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)比，調(diào)動(dòng)學(xué)生期末學(xué)習(xí)積極性。
在12至15周，全校開(kāi)展“希望之星”擂臺(tái)賽活動(dòng)，擂臺(tái)賽分成六大項(xiàng)，二十四小項(xiàng)，六大項(xiàng)是“智慧之星”、“藝術(shù)之星”、“文學(xué)之星”、“體育之星”、“環(huán)保之星”和“文明之星”。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于“五五”普法工作的部署，我局在開(kāi)展“五五”普法工作中，在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍法制素質(zhì)、依法行政能力建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法制教育為重點(diǎn)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，積極完成市委、市政府及上級(jí)交辦的普法工作任務(wù)，進(jìn)一步加大法制教育工作力度，努力構(gòu)建普法工作新體系，將普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣，為維護(hù)我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下。
一、精心組織部署，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動(dòng)，我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件，自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)，五五普法工作思路，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。
一是加強(qiáng)了普法組織領(lǐng)導(dǎo)。市局為加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他市局班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，各縣市區(qū)局法制股長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時(shí)系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機(jī)構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng)，將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)。
二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)國(guó)家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求，制定了《××局法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等，做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強(qiáng)化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開(kāi)展，我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元以上，提供經(jīng)費(fèi)保障，用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開(kāi)展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等。市局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)和“五五”普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。
二、采取多種方式，通過(guò)廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。
一是開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來(lái)，我們?cè)?.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如06年我們?cè)谑袇^(qū)開(kāi)展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動(dòng)，07年在我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)李家坪村組織開(kāi)展了大型法制宣傳進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”，市局又在××縣組織開(kāi)展了農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)月期間，我們?cè)诜都掖彘_(kāi)展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排法制工作人員設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放普法宣傳資料等，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在各自的辦點(diǎn)村組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動(dòng)。三年來(lái)，僅市局就先后到農(nóng)村免費(fèi)發(fā)放《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村手冊(cè)》1600多冊(cè)，《××違法行為及其預(yù)防》2200多本，其它類宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市系統(tǒng)20__年來(lái)先后在農(nóng)村建整辦點(diǎn)村開(kāi)展各類法制宣傳活動(dòng)達(dá)65場(chǎng)次，設(shè)立服務(wù)咨詢點(diǎn)141個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾法制咨詢1780人次，印發(fā)各類法制宣傳資料36000多份，貼掛橫幅標(biāo)語(yǔ)1200多條幅。
二是開(kāi)展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年以來(lái)，我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，先后開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班97次，培訓(xùn)相關(guān)人員8200人次。
三是開(kāi)展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》等法律的頒布紀(jì)念日和重大節(jié)日，我們都要開(kāi)展一些普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)組織文藝匯演、表彰先進(jìn)、知識(shí)問(wèn)答、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等方式開(kāi)展普法宣傳教育。近
三年來(lái)，全市系統(tǒng)共投入資金80萬(wàn)元，聯(lián)合電視臺(tái)等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動(dòng)90次，印發(fā)宣傳資料6萬(wàn)份，其中宣傳掛圖2300份，接受法制宣傳面達(dá)10萬(wàn)人次。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，我們?cè)陉?yáng)晚報(bào)、陽(yáng)新聞網(wǎng)和廣播電臺(tái)制作專題節(jié)目或開(kāi)設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。三年來(lái)，僅市局就投入資金50萬(wàn)元，在市內(nèi)各大新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄6個(gè)，刊發(fā)法制宣傳信息500 多條篇，積極推進(jìn)了“五五”普法工作。
三、夯實(shí)法制基礎(chǔ)，通過(guò)建章建制推進(jìn)“五五”普法工作。
我們通過(guò)建章立制、加強(qiáng)民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開(kāi)，不斷探索和加強(qiáng)依法治局工作，形成了比較完善的法制管理體系。實(shí)現(xiàn)了對(duì)各項(xiàng)工作全員、全面、全過(guò)程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面，摸索出了一條依靠制度建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，強(qiáng)化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，我們?cè)诟鲌?zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺(jué)性。三是依靠制度促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)是開(kāi)展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點(diǎn)。我們對(duì)法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的，分類進(jìn)行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行歸并和分析，確定了按照違法案件的危害程度，劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則，合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，《細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的量化，為提高行政效率，規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。
在制修訂規(guī)章制度中，始終堅(jiān)持了三個(gè)原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統(tǒng)的實(shí)際情況，三是具有可操作性。近年來(lái)，我局始終堅(jiān)持依法治局的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定辦事，主動(dòng)接受監(jiān)督。確保整個(gè)工程建設(shè)公開(kāi)、公正、公平、廉潔、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)督促考核，通過(guò)責(zé)任追究推進(jìn)“五五”普法工作。
