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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;新型城鎮(zhèn)化
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng),取得了很大成績。2000-2012 年間,我國城鎮(zhèn)化率由35.88%增長為52.27%,年均增長率為1.34%。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率(一般在75%?D80%),我國的城鎮(zhèn)化率這些數(shù)據(jù)有所接近。但是按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平來說,中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%左右,是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>
而數(shù)據(jù)背后,還存在諸多問題。如缺乏科學(xué)規(guī)劃,欠缺頂層設(shè)計(jì),表現(xiàn)出布局不合理,區(qū)域間不協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)定位不清,職能類似;缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,導(dǎo)致空心村現(xiàn)象出現(xiàn);將城鎮(zhèn)化簡單等同于造城運(yùn)動(dòng),追求政績而不顧成本后果,結(jié)果配套基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,社會(huì)保障等嚴(yán)重滯后。如此,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后,土地資源浪費(fèi)了,環(huán)境污染了,農(nóng)村不像農(nóng)村了,農(nóng)民生活壓力增加了。
顯然,這樣的城鎮(zhèn)化不是我們的初衷,并不能真正解決三農(nóng)問題的根源,更有悖于和諧社會(huì)的主旨,所以,必須修正更改,于此,報(bào)告提出,要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
二、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀
明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一 。新型城鎮(zhèn)化之“新”,是要有別于以往的“造城運(yùn)動(dòng)”,將工作重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)質(zhì)量上來,不僅是“人的城鎮(zhèn)化”,更應(yīng)生態(tài)的城鎮(zhèn)化。
當(dāng)前,他具有重大的意義。一是擴(kuò)大內(nèi)需,有助于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;同時(shí)要徹底地解決制約三農(nóng)問題的根本因素,提高農(nóng)民收入,轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式,改變農(nóng)民生活環(huán)境,讓農(nóng)民過上幸福的日子。
新型城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)和最核心地位就是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是要使農(nóng)民向不同層次的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,逐步降低農(nóng)業(yè)人口比重,縮小城鄉(xiāng)差距,最終實(shí)現(xiàn)沒有差別;通過置換補(bǔ)貼補(bǔ)繳,將舊址變更為耕地,增加土地的面積。一方面能夠把更多的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去,另一方面能充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的集約化,提高土地生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民收入。
三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)建議
新,體現(xiàn)在要把城鎮(zhèn)化本身的過程與解決過去城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題的糾偏方案結(jié)合起來,推進(jìn)更高質(zhì)量高效率的城鎮(zhèn)化,而最終落腳到人和生態(tài)上,卻不能搞一刀切、搞大冒進(jìn),要有條件的先行,無條件的創(chuàng)造條件,逐步推進(jìn)。在具體實(shí)施中,有以下建議:
1、 頂層設(shè)計(jì),科學(xué)規(guī)劃
要搞好建設(shè),規(guī)劃首當(dāng)其沖,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,將是每一個(gè)城鎮(zhèn)即將面對(duì)的核心課題。
國家層面制定出戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo),地方政府基于區(qū)域整體發(fā)展制定區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,這組規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,也是社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,同時(shí)還要包含城市建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要以城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的雙提升作為主線,整合社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文等重大問題,實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展;要著眼于整個(gè)城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展,以對(duì)原有城鎮(zhèn)群的優(yōu)化整合為主,在有條件的地方要有效地實(shí)行就地城鎮(zhèn)化,依據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)構(gòu)建特色城鎮(zhèn),要以產(chǎn)業(yè)為中心;規(guī)劃出的各類城鎮(zhèn),職能類型要明確,每個(gè)城市都要有獨(dú)特的特點(diǎn),彼此之間要相輔相成,不能替代,有分工,更有合作。
2、以產(chǎn)業(yè)支撐為前提
產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)城(鎮(zhèn))一體化,成為中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中一種廣泛認(rèn)可的模式。農(nóng)民無論以哪種形式城鎮(zhèn)化,最終要能解決他們變?yōu)榫用窈蟮纳顗毫ΑK员仨氉尞a(chǎn)業(yè)來牽引城鎮(zhèn)化。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。在具體產(chǎn)業(yè)選擇上,須因地制宜,依據(jù)本地域的資源稟賦選擇合適的產(chǎn)業(yè)群,招商引資要以低污染、高就業(yè)、高附加值、本地資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群化等作為選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。
3、完善土地確權(quán)
農(nóng)村城鎮(zhèn)化中,土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報(bào)告就指出:“農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定,也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。”同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要“始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。進(jìn)行了確權(quán)后,農(nóng)民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉(zhuǎn)讓、流動(dòng)或抵押,使這些資產(chǎn)流動(dòng)起來。也才會(huì)使土地真正得到集約化運(yùn)作,一方面農(nóng)民可以脫離農(nóng)業(yè),另一方面,可行的方式是農(nóng)民以自己的土地確權(quán)進(jìn)行股權(quán)投資,這樣,變?yōu)榫用竦霓r(nóng)民可以依托本地產(chǎn)業(yè)獲得生活來源,同時(shí)通過獲得分紅,實(shí)現(xiàn)帶資進(jìn)城,這個(gè)是解決他們生活的根本依靠。
4、解決戶籍問題
戶籍成為農(nóng)民工進(jìn)城的重大攔路虎。戶籍體現(xiàn)了不同區(qū)域社會(huì)福利、社會(huì)保障的差別。更多的農(nóng)民工進(jìn)城了,繳納的與市民一樣,貢獻(xiàn)的不比市民少,但是難以真正享受到的市民福利待遇,如醫(yī)療、子女就學(xué)等。戶籍制度改革是一系統(tǒng)過程,包括教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等福利制度的改革,所以要配套協(xié)調(diào),而不能頭痛醫(yī)頭。同時(shí)還要進(jìn)一步放開農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制,更要降低農(nóng)民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通,使勞動(dòng)力資源、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)化有機(jī)銜接起來。讓農(nóng)民進(jìn)城“進(jìn)得來、留得下、有尊嚴(yán)”。
5、以生態(tài)化為目標(biāo)
新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)化的城鎮(zhèn)。這種生態(tài)不僅是自然環(huán)境的生態(tài),還有人文、社區(qū)環(huán)境的生態(tài)。不僅包括硬件上面的生態(tài),還包括軟件的生態(tài)。是由外延到內(nèi)部縱深演繹的。
要依據(jù)本區(qū)域特點(diǎn),因地制宜地建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn),生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化配置,合理利用,節(jié)約資源,提倡綠色利用。
四、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的對(duì)策
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要主體,是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。隨著改革的深化和市場(chǎng)化程度的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式中固有的各種矛盾和問題越來越多地暴露出來,目前,應(yīng)繼續(xù)運(yùn)用積極的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,挖掘出口潛力,通過制度創(chuàng)新,及時(shí)實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造新的和更大的空間。
2.大力發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)性,城市化是伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而出現(xiàn)的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)空間布局的調(diào)整過程。
3.改革城鎮(zhèn)的管理體制。要積極探索適合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的新型管理體制,小城鎮(zhèn)政府必須精兵簡政、裁減冗員。建成職能明確!結(jié)構(gòu)合理、精干高效的政府。要轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府的職能,鎮(zhèn)政府集中精力管理公共行政和公益性事業(yè),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
4.要加快城鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展,全面提高小城鎮(zhèn)人口的文化素質(zhì)。小城鎮(zhèn)是我國農(nóng)村先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要載體,推進(jìn)小城鎮(zhèn)人口文化素質(zhì)的提高,對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程促進(jìn)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)、提升城鎮(zhèn)檔次品位具有重大意義。要提高城鎮(zhèn)居民的科學(xué)文化素質(zhì),必須加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的改革。要采取切實(shí)的措施,保障正常的教育經(jīng)費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
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水生植物生物接觸氧化池小流域污水處理
一、實(shí)地考察與調(diào)研分析
(一)實(shí)地調(diào)研開封市水質(zhì)情況并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析
2014年7月5日至15日,采集開封不同種類水樣,采樣時(shí)嚴(yán)格遵循采樣規(guī)范。每日水樣即時(shí)分析,需要存放的均按不同分析項(xiàng)目,加入一定的保存劑,并于特定的地方、特定的溫度下進(jìn)行保存。檢驗(yàn)時(shí),先往洗凈的采樣器中注滿純水,經(jīng)放置24小時(shí)后,將純水作為水樣進(jìn)行檢測(cè),若有待測(cè)物質(zhì)檢出時(shí),容器重新洗滌。除每日分析所需的水樣外,其余水樣均作了封存,以備分析出現(xiàn)問題時(shí),重新操作時(shí)使用。本次檢測(cè)包含了飲用水,景觀水,井水,農(nóng)業(yè)用水,測(cè)得了總氮,總磷,COD,BOD等值。
(二)采集數(shù)據(jù)調(diào)研分析開封市水質(zhì)情況
開封市工業(yè)廢水處理率低,僅占全市廢水總量的11.5%;工廠排放的廢水達(dá)標(biāo)率也低,僅占總量的12.6%,絕大部分廢水未經(jīng)處理直接排入到附近的河道中,造成地面水嚴(yán)重污染。除黑池和柳池作為飲用水源加以保護(hù)外,其余的均受到不同程度的污染。開封市地下水也已受到了不同程度的污染,尤其是淺層和中深層。
根據(jù)開封市多年平均水資源總量和供水總量的分析結(jié)果,計(jì)算出全市水資源的開發(fā)利用程度,具體分析結(jié)果見下表。
二、城鎮(zhèn)污水處理廠區(qū)內(nèi)創(chuàng)新改革實(shí)踐項(xiàng)目
(一)改良污水處理工藝
目前污水處理化學(xué)工藝,主要包括預(yù)處理裝置、混凝氣浮池、生物接觸氧化池和二次沉淀池。這些反應(yīng)池對(duì)于污水處理成效起著決定性作用,因此,應(yīng)首先對(duì)這些反應(yīng)池進(jìn)行改革,提升它們的反應(yīng)效率和凈化效果。
(二)創(chuàng)新污水處理技術(shù)
本研究采用了新型氣浮系統(tǒng)。該污水處理裝置在傳統(tǒng)的加壓溶氣氣浮工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上,充分吸收和發(fā)展國內(nèi)外溶氣和釋氣研究的新技術(shù),經(jīng)過流體力學(xué)等理論分析和實(shí)踐創(chuàng)新,開發(fā)出高溶氣量新型氣浮系統(tǒng),由該系統(tǒng)已經(jīng)衍生研發(fā)出其他類的產(chǎn)品(專利號(hào):ZL201220694868.2)。新型氣浮系統(tǒng)在低壓情況下運(yùn)行,溶氣量高、釋放效果好,氣泡為微納米級(jí),由于氣泡尺寸較小,不受空氣在水中飽和溶解度的影響,不受溫度、壓力等外部條件限制,極大提高了氣浮的效率。不需要填料,能耗低,而且占地面積小,其溶氣罐體積僅為傳統(tǒng)溶氣罐體積的20%。
三、創(chuàng)新設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)小流域水生植物凈化池處理水污染問題
(一)水生植物修復(fù)富營養(yǎng)化水體的應(yīng)用
A/O生物濾池采用SNP特種懸浮型生物填料,系統(tǒng)污泥濃度高,停留時(shí)間短;厭氧生物濾池:能耗低,為活性污泥法的十分之一,產(chǎn)泥量很少;好氧生物濾池:停留時(shí)間短,保證出水達(dá)標(biāo);所有設(shè)備可以采用利浦罐或拼裝鋼結(jié)構(gòu),具有施工周期短,投資低,占地節(jié)約,外觀美觀的特點(diǎn);處理效果好,運(yùn)行穩(wěn)定,占地較小,操作管理簡單,運(yùn)行靈活性強(qiáng);低投資,低運(yùn)行費(fèi),尤其適合于規(guī)模低于2000~10000噸/日以下的小城鎮(zhèn)污水處理廠;維修檢修工作量低,需要運(yùn)行操作人員的要求相對(duì)也較低。
(二)水生植物的凈化效果
(三)優(yōu)勢(shì)與不足
利用水生植物凈化污水具有以下優(yōu)點(diǎn):成本低,能耗小,對(duì)環(huán)境擾動(dòng)小,植物資源可回收再利用,并獲得一定經(jīng)濟(jì)效益,具有較高美化環(huán)境價(jià)值,利于整體生態(tài)環(huán)境的改善。對(duì)于包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家,
環(huán)境污染和生態(tài)破壞都很嚴(yán)重,而環(huán)保投入又有限,水生植物凈化技術(shù)將是一種很好的污染治理手段。我國河湖水面寬廣,利用水生植物的自然條件比較好。如能因地制宜,發(fā)展以水生維管束植物為核心的凈化系統(tǒng),在污水處理過程中利用從污水資源轉(zhuǎn)化而來的生物能源和資源,將是非常有意義的。
但是,它也有很多不足之處:植物系統(tǒng)易遭蟲害,應(yīng)注意防蟲;植物的枯枝敗葉易造成營養(yǎng)釋放,需要及時(shí)清理;植物凈化系統(tǒng)一般占地面積較大;容易遭受外來物種入侵。
四、結(jié)論
根據(jù)以上分析來說,改進(jìn)化學(xué)工藝,利用水生植物的吸附和微生物治理污水是新穎的環(huán)保的但是目前還未大量普及的治理方法,價(jià)格低廉,效果顯著,并且環(huán)保,是可持續(xù)環(huán)境友好型的治理方法,在不久的將來在政府的大力支持下,人類的觀念改變下,一定可以廣泛應(yīng)用到實(shí)際生活中,成為主流的凈化水的方法。也許將來這些形成系統(tǒng)的凈化理論模型可以被推廣到全國范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)當(dāng)中,成為每一個(gè)利用城市內(nèi)流河和人工湖改善調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)氣候行之有效的理論依據(jù)。參考文獻(xiàn):
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城鎮(zhèn)歷史景觀是漫長歷史過程中地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化關(guān)系層層積淀的產(chǎn)物,擁有物質(zhì)與價(jià)值合一的整體屬性,其景觀形態(tài)是價(jià)值內(nèi)涵的載體同時(shí)也受到價(jià)值關(guān)系的影響,兩者相互作用,層積于不同載體要素之中,成為與其所在地域自然、文化背景廣泛關(guān)聯(lián)的遺產(chǎn)對(duì)象。對(duì)于此類對(duì)象的保護(hù),須首先以對(duì)其要素構(gòu)成與層積載體的梳理、識(shí)別作為基礎(chǔ)。
1 要素構(gòu)成
城鎮(zhèn)歷史景觀是城鎮(zhèn)居民在生息繁衍的過程中改造、利用自然,在自然環(huán)境基礎(chǔ)上建設(shè)形成的景觀對(duì)象,是城鎮(zhèn)客觀物質(zhì)環(huán)境要素與生活于城鎮(zhèn)中人群主觀行為與思想相互作用的結(jié)果。因此,城鎮(zhèn)歷史景觀具有“物質(zhì)”與“價(jià)值”(或文化)的雙重屬性。其物質(zhì)系統(tǒng)是價(jià)值內(nèi)涵的外在表現(xiàn),價(jià)值機(jī)制(或文化內(nèi)因)則是促成物質(zhì)系統(tǒng)空間、景觀形式的內(nèi)在動(dòng)力。具體而言,歷史城鎮(zhèn)的物質(zhì)系統(tǒng)由建構(gòu)筑物、空間、環(huán)境、人群行為四大要素構(gòu)成,其為城鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵表達(dá)與發(fā)展信息記錄的重要載體。另一方面,歷史城鎮(zhèn)的物質(zhì)表征下還蘊(yùn)藏著無形的價(jià)值內(nèi)涵(或文化內(nèi)因),是城鎮(zhèn)定族群在文明演進(jìn)過程中創(chuàng)建人工環(huán)境與利用、改造自然環(huán)境的精神基礎(chǔ),也是城鎮(zhèn)中相關(guān)生活、職能與信仰關(guān)系的體現(xiàn)。由于價(jià)值與文化的概念非常寬泛復(fù)雜,未有定論圖。因此本文對(duì)于歷史城鎮(zhèn)價(jià)值、文化議題的剖析主要從特性與共性兩方面著手。“文化特性”指城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、軍事、政治、宗教、民族等專屬職能與族群因素影響下所發(fā)展出的文化特質(zhì)。“文化共性”則為在特性基礎(chǔ)上提煉、總結(jié)出的所有城鎮(zhèn)在機(jī)制層面的共同屬性。根據(jù)文化人類學(xué)的觀點(diǎn),人類在與自然、社會(huì)以及自身三者間的關(guān)系中逐漸發(fā)展出了物質(zhì)、行為、制度與精神四大文化層級(jí),建構(gòu)形成人類文化系統(tǒng)。對(duì)于歷史城鎮(zhèn)而言,物質(zhì)文化即物質(zhì)系統(tǒng);行為文化與制度文化則因源于城鎮(zhèn)居民日常生活與工作中的各種行為與社會(huì)關(guān)系,可分別轉(zhuǎn)化為與生活相關(guān)的人居文化以及與職能工作相關(guān)的職能文化,二者共同構(gòu)成了與城鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展相關(guān)的文化動(dòng)力機(jī)制;而對(duì)于在發(fā)展演進(jìn)過程中逐漸失去現(xiàn)實(shí)意義的行為與制度文化,本文則將其劃歸城鎮(zhèn)的歷史文化部分,作為對(duì)逝去事物的紀(jì)念;最后,人居、職能與歷史文化共同構(gòu)成歷史城鎮(zhèn)與客觀現(xiàn)實(shí)世界關(guān)系緊密的文化版塊,而與之對(duì)應(yīng)的則是在觀念世界中更為純粹的精神文化(圖1)。任何類型的城鎮(zhèn)歷史景觀都可分解出上述兩大系統(tǒng)要素對(duì)象,并因不同的要素組合方式而呈現(xiàn)出景觀特征的差異曰。
2 層積載體
“物質(zhì)系統(tǒng)”與“文化系統(tǒng)”的劃分方式雖理清了城鎮(zhèn)歷史景觀的要素構(gòu)成。但在現(xiàn)實(shí)狀態(tài)中,兩大系統(tǒng)則是在歷史發(fā)展演進(jìn)的過程中有機(jī)疊合于一體的,兩者相互依存、不可分割,猶如生命體的軀殼與靈魂[}, o}。因此,對(duì)城鎮(zhèn)歷史景觀的分析和研究需以整體、綜合、發(fā)展的眼光看待,將前文所析的各種物質(zhì)與文化要素置入相關(guān)的空間載體中聯(lián)立、組合,將城鎮(zhèn)視作由兩大系統(tǒng)交織構(gòu)成的空間文化意象。具體而言,歷史城鎮(zhèn)的景觀載體包括城鎮(zhèn)格局、簇群地段、街巷場(chǎng)所與地標(biāo)節(jié)點(diǎn)四個(gè)層級(jí)。宏觀層面,建筑群體與山水環(huán)境以及街巷、廣場(chǎng)的組合形成了城鎮(zhèn)的總體結(jié)構(gòu),以城鎮(zhèn)格局的方式呈現(xiàn),同時(shí)反映出城鎮(zhèn)相應(yīng)的職能與社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系;中觀層面,具有相同或相關(guān)性質(zhì)的建構(gòu)筑物與局部的空間、環(huán)境元素又組成具有一定規(guī)模的簇群地段,并具有相應(yīng)的肌理特征,是相應(yīng)社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)秩序的體現(xiàn);而在各種公共與私密的區(qū)域,人工建構(gòu)筑物與自然環(huán)境圍合出地域性的街巷與場(chǎng)所空間,是不同地區(qū)生活方式與行為習(xí)俗呈現(xiàn)、展示的舞臺(tái);微觀層面,標(biāo)志性的建構(gòu)筑物則成為城鎮(zhèn)中的節(jié)點(diǎn)地標(biāo),揚(yáng)顯著城鎮(zhèn)的地域精神與時(shí)代信仰。在不同職能與文化因素影響下,上述四類景觀載體會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的形態(tài)特征與復(fù)合性的層積關(guān)系。
為了加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),解決中低收入家庭的住房問題,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,我們制定了《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附:城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法
第一條、為了建立以中低收入家庭為對(duì)象,具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系,加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,制定本辦法。
第二條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理工作,制定經(jīng)濟(jì)適用住房的方針、政策,根據(jù)國家住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計(jì)劃,并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家的方針、政策,制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案,編制經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。
各直轄市、市、縣建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃、具體實(shí)施方案;負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和管理工作。
第三條、經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象,并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(不含別墅、高級(jí)公寓、外銷住宅)建設(shè)的普通住宅。
第四條、中低收入家庭住房困難戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定。
對(duì)離退休職工、教師家庭住房困難戶應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房。
第五條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則,使用功能要滿足居民的基本生活需要。
第六條、地方人民政府要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)制定政策措施,予以扶持。
第七條、地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)原則上實(shí)行劃撥方式。
第八條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金通過以下幾個(gè)方面籌集:
(一)地方政府用于住宅建設(shè)的資金;
(二)政策性貸款;
(三)其他資金。
第九條、建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃,提出建設(shè)資金的使用計(jì)劃,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。
第十條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門按照政企分開的原則,指定或設(shè)立專門機(jī)構(gòu),承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、出售、出租等工作,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理;暫不具備條件的地區(qū),可由房地產(chǎn)行政主管部門具體組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。
第十一條、經(jīng)濟(jì)適用住房一般應(yīng)以招標(biāo)的方式選擇施工單位建設(shè)。
承建單位要按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。
第十二條、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)管理部門按建設(shè)成本確定,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟髨?zhí)行。
建設(shè)成本構(gòu)成:
(一)征地及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi);
(二)勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi);
(三)住宅建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi);
(四)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營性公用配套設(shè)施建設(shè)費(fèi);
(五)貸款利息;
(六)稅金;
(七)以(一)至(四)項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)1%-3%的管理費(fèi)。
第十三條、購房者購買的經(jīng)濟(jì)適用住房,按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十四條、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
【關(guān)鍵詞】聯(lián)立方程模型;數(shù)據(jù)質(zhì)量診斷;時(shí)間序列;線性回歸;相對(duì)誤差
一、指標(biāo)和數(shù)據(jù)的選擇
為了對(duì)全國31個(gè)地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行診斷,本文選擇了2009年對(duì)各地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)有高度描述性的七個(gè)核心指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值GDP、最終消費(fèi)支出C、資本形成總額I、電力消費(fèi)量ES、工業(yè)生產(chǎn)總值IP、各地區(qū)對(duì)外凈貿(mào)易總額XM以及就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬W,其數(shù)據(jù)來自于中國統(tǒng)計(jì)年鑒。
二、模型假定
1.本文選擇作為外生變量和滯后一期的內(nèi)生變量的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)是真實(shí)可信,其數(shù)據(jù)不存在質(zhì)量問題。
2.區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,部分指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的,另外部分指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能存在著質(zhì)量缺陷。
由于地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、最終消費(fèi)水平、電力消費(fèi)這四個(gè)指標(biāo)容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。在此,假定四個(gè)指標(biāo)值可疑,剩余三個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)可信。
3.部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間存在著內(nèi)在相互關(guān)系,該關(guān)系可以通過模型予以擬合,各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系符合線性模型描述其規(guī)律。
三、模型建立
利用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中相關(guān)知識(shí),建立聯(lián)立方程模型如下:
上述聯(lián)立方程組模型有4個(gè)內(nèi)生變量,5個(gè)前定變量。對(duì)聯(lián)立方程模型進(jìn)行識(shí)別:首先用階條件對(duì)方程組內(nèi)的第1個(gè)方程進(jìn)行判斷。這時(shí)有2個(gè)內(nèi)生變量和1個(gè)前定變量,,表明第1個(gè)方程過度識(shí)別。以此類推,上述四個(gè)方程都屬于過度識(shí)別。然后,用秩條件進(jìn)行識(shí)別。劃去第一行和非零參數(shù)所在列,得3行6列矩陣,顯然,由秩條件表明為恰好識(shí)別。綜上可得,這個(gè)方程組為過度識(shí)別。把上述聯(lián)立方程組模型寫為簡化模型如下:
上面4個(gè)方程中,外生變量以及滯后的內(nèi)生變量確定內(nèi)生變量的精確部分,隨機(jī)誤差項(xiàng)構(gòu)成了內(nèi)生變量的隨機(jī)部分。在簡化模型中,前定變量與隨機(jī)誤差項(xiàng)不相關(guān),可以對(duì)上面的聯(lián)立方程組里面的參數(shù)用普通最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。
四、模型求解
運(yùn)用SPSS做線性回歸,得到第一個(gè)以資本形成總額為被解釋變量的回歸模型如下:
五、模型解釋及評(píng)價(jià)
方程:就宏觀經(jīng)濟(jì)理論而言在收入固定的前提下,增加消費(fèi)會(huì)減少投資。同時(shí),如果收入增加投資也會(huì)隨之增加。模型結(jié)果為在保證其他變量不變的前提下,滯后一期最終消費(fèi)支出每增加一個(gè)單位,資本形成總額減少1.317個(gè)單位;在保證其他變量不變的前提下,地區(qū)生產(chǎn)總值每增加一單位,資本形成總額增加1.245個(gè)單位,均與經(jīng)濟(jì)意義相符;在保證其他變量不變的前提下,就業(yè)人員平均工資薪酬每增加一個(gè)單位,資本形成總額減少0.02個(gè)單位,其原因是在勞動(dòng)市場(chǎng)中,對(duì)勞動(dòng)的投入增加會(huì)減少對(duì)資本的投入,因此資本形成總額下降;由于對(duì)外貿(mào)易的增加會(huì)減少本地區(qū)的資本總額,因此在保證其他變量不變的前提下,各地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額增加一個(gè)單位,資本形成總額減少1.074個(gè)單位。
同理,經(jīng)驗(yàn)證其他三個(gè)回歸方程各參數(shù)估計(jì)系數(shù)均與經(jīng)濟(jì)意義相符,且四個(gè)聯(lián)立方程的整體模型擬合效果較好。就每個(gè)回歸方程而言,各解釋變量也足夠顯著。
六、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量診斷
將2009年全國31個(gè)地區(qū)的假定真實(shí)指標(biāo),包括滯后一期的最終消費(fèi)支出、滯后一期的地區(qū)生產(chǎn)總值GDP、當(dāng)期就業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬、當(dāng)期各地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額XMt以及當(dāng)期工業(yè)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)代入上述聯(lián)立方程模型,求得各地區(qū)各待測(cè)指標(biāo)的點(diǎn)估計(jì)值,將其與官方提供數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,計(jì)算其相對(duì)誤差。我們給定相對(duì)誤差超過10%的數(shù)據(jù)可能存在質(zhì)量問題,因此從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量診斷表中可以看出,最終消費(fèi)支出對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)于其他三個(gè)指標(biāo)。同時(shí),對(duì)于各地區(qū)而言,有8個(gè)地區(qū)所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待更進(jìn)一步的診斷。
參考文獻(xiàn)
[1]龐皓.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].科學(xué)出版社.
【關(guān)鍵詞】石場(chǎng)整治工程;棄土場(chǎng);水土保持;設(shè)計(jì)
1.前言
深圳市在改革開放至今的二十多年中,由邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展至人口千萬級(jí)的大城市,在城市大發(fā)展過程中,基礎(chǔ)設(shè)施的修建,需要大量的土石方,這種需求在當(dāng)時(shí)條件下造成了無序的開山采石、取土區(qū),也無可避免的對(duì)山體原有地形、地貌的改變和界面植被的毀滅性破壞,給現(xiàn)代都市遺留下了生態(tài)性破壞傷疤,水徑石場(chǎng)群就是在這種情況下形成的。
2. 上水徑水庫棄渣場(chǎng)概況
2.1上水徑水庫基本情況
上水徑水庫位于深圳市清平高速公路東側(cè),布龍公路西南側(cè),水徑石場(chǎng)群西北側(cè),緊鄰石場(chǎng)整治區(qū);隨著周邊環(huán)境改變,尤其是水徑石場(chǎng)群影響,集水面積大大減小,現(xiàn)在水庫功能也已失去其原有功能,僅作為周邊山體經(jīng)濟(jì)林提供水源使用;周邊山體植被屬亞熱帶闊葉林類型,植被覆蓋率較高,山坡植被類型主要為人工林,分布的植物有荔枝、勒仔樹、木荷、潺槁樹、胡枝子、鹽膚木、馬占相思、臺(tái)灣相思、桉樹、銀合歡、野牡丹、五色梅、芒、桃金娘、五節(jié)芒等。在水庫南側(cè)庫尾有天然氣次高壓管線從場(chǎng)地中間穿過;項(xiàng)目區(qū)南側(cè)(水徑石場(chǎng)群東北片區(qū)位置)已堆有大量渣土,水土流失嚴(yán)重。
上水徑水庫參數(shù)表
類 型
建成時(shí)間
集雨面積 km2
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) %
校核標(biāo)準(zhǔn)%
總庫容 萬m3
小(2)
1993.1
0.72
5
0.5
50.83
主 壩
壩 型
最大壩高m
壩頂高程 m
壩頂長 m
壩頂寬 m
溢洪道寬 m
均質(zhì)土壩
27.5
104.5
90
4.4
5.0
2.2上水徑水庫棄渣場(chǎng)選址分析
上水徑水庫由于其面積較小,儲(chǔ)水量較低,水質(zhì)受周邊環(huán)境影響較大,水庫逐漸失去了原有的防洪、調(diào)蓄、供水等功能,為了水徑石場(chǎng)群片區(qū)總體規(guī)劃需要及解決水徑石場(chǎng)群整治棄土問題,且根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及水務(wù)部門充分溝通,并綜合考慮水徑石場(chǎng)群整治棄土問題,對(duì)水徑石場(chǎng)群片區(qū)內(nèi)上水徑水庫進(jìn)行了評(píng)估衡量,認(rèn)為上水徑水庫失去原有功能后,報(bào)廢改作為水徑石場(chǎng)群專用棄土場(chǎng)具有以下幾方面好處:①運(yùn)距較短、降低投資,且舒緩交通壓力;②地形適合棄土堆放;③環(huán)境影響;④渣場(chǎng)容量分析。
3.棄渣場(chǎng)填埋及水土保持措施設(shè)計(jì)
3.1設(shè)計(jì)容量
上水徑水庫報(bào)廢改作棄土場(chǎng)后,根據(jù)現(xiàn)狀地形、棄土堆放形式、堆放高度等因素綜合考慮,計(jì)算場(chǎng)地容納棄土方量約370萬m3左右。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)場(chǎng)地標(biāo)高,通過等高線法計(jì)算土方和剖面法計(jì)算土方,兩種土方計(jì)算方法綜合分析、計(jì)算結(jié)果。兩種土方計(jì)算方法對(duì)比綜合分析后,本工程計(jì)算土方量等高線法較剖面法更為準(zhǔn)確些,所以本次上水徑水庫棄土場(chǎng)設(shè)計(jì)容納計(jì)算采用等高線法,最終計(jì)算棄土方量為370萬方。
3.2 填埋設(shè)計(jì)
上水徑水庫棄土場(chǎng)可容納棄土方量為370萬方,設(shè)計(jì)棄土填埋邊坡坡比為1:2、1:2.5、1:3.0三種,坡頂為大平臺(tái),根據(jù)現(xiàn)有地形邊坡按坡比放坡填埋至標(biāo)高157米處,以上均為平臺(tái)。平臺(tái)按1%縱坡設(shè)計(jì),利于排水,平臺(tái)內(nèi)修建排水溝排走坡面雨水,以免造成坡面沖刷破壞。場(chǎng)地填埋具體設(shè)計(jì):
1)填土至高程100m:將棄土從場(chǎng)地南側(cè)進(jìn)場(chǎng)道路口向北側(cè)大壩方向逐層堆填,至高程100m處,形成填土平臺(tái)。
2)填土至高程130m:在高程100m填土平臺(tái)基礎(chǔ)上,在場(chǎng)地西側(cè)預(yù)留臨時(shí)排水通道,棄土從場(chǎng)地南側(cè)進(jìn)場(chǎng)道路口向北側(cè)大壩方向逐層堆填,至高程105m處,形成與大壩平齊的填土平臺(tái),在105m高程平臺(tái)上布設(shè)第一層排水盲溝。從高程105m逐層堆填棄土至高程115m處,其中在大壩區(qū)域,棄土從大壩向場(chǎng)地南側(cè)按一定縱坡放至高程110m,形成有一定坡降的填土平臺(tái),再在110m平臺(tái)內(nèi)側(cè)按1:2坡比放至高程115m,形成一級(jí)填土邊坡,此時(shí)場(chǎng)地中央形成高程115m的填土平臺(tái)。大壩區(qū)域在高程115m填土邊坡基礎(chǔ)上,留4m寬小平臺(tái),在小平臺(tái)內(nèi)側(cè)按1:2坡比,高5m分一級(jí)4m寬平臺(tái),放至高程130m處大平臺(tái),其中在填土至125m平臺(tái)時(shí),布設(shè)排水盲溝二;施工道路縱坡為10%,兩側(cè)按1:2坡比放坡堆填至高程130m處,此時(shí)場(chǎng)地中央形成高程130m的填土平臺(tái)。
3)填土至高程158m:在高程130m填土平臺(tái)基礎(chǔ)上,棄土從北側(cè)大壩位置向從場(chǎng)地南側(cè)進(jìn)場(chǎng)道路口逐層堆填,至高程158m處,場(chǎng)地四周按1:2放坡,每高5m分一級(jí)4m寬平臺(tái),直至棄土頂部高程157m處;其中在場(chǎng)地西側(cè)山凹處高程115m處,修建高5m的攔渣壩一處,干砌石擋墻一處,在墻體內(nèi)側(cè)按1:2坡比,高3m分一級(jí)4m寬平臺(tái),放坡堆填棄土至高程158m處大平臺(tái);回填施工道路,并在施工進(jìn)場(chǎng)道路口修建一處干砌石擋墻,封閉場(chǎng)地。此時(shí)在場(chǎng)地中央形成以1%縱坡的大平臺(tái),最終棄土填埋完成。
4)棄土填埋時(shí)分層碾壓密實(shí),每層厚度不超過1m,碾壓密實(shí)度不小于85%。靠近邊坡的地方盡量填埋性質(zhì)較好的棄土,以利于后期邊坡的穩(wěn)定。棄土應(yīng)分類堆放,石塊及不適合種植的渣土,填入場(chǎng)地底部,土質(zhì)較好的土填入場(chǎng)地上部。
5)填埋場(chǎng)地上部表層1米厚度,全部填埋適合種植的粘性土壤,并在其上覆蓋一定厚度的綠化肥料。
6)棄土填埋過程中遇雨天時(shí),場(chǎng)地會(huì)發(fā)生水土流失,會(huì)對(duì)場(chǎng)區(qū)外的排水系統(tǒng)造成影響,必須修建沉沙池沉降雨水中的砂土,沉沙池應(yīng)定期清理。
3.3 截排水、沉沙設(shè)計(jì)
1)截排水措施布局
①場(chǎng)地施工填土期在場(chǎng)地西側(cè)預(yù)留排水通道,直至棄土填埋至高程130m,廢棄場(chǎng)地臨時(shí)排水通道;②棄土場(chǎng)啟用棄土填埋過程中,相應(yīng)做好場(chǎng)地排水盲溝,盲溝根據(jù)不同填土標(biāo)高進(jìn)行布設(shè),即分別在105m高程和125m高程布設(shè),主盲溝沿設(shè)計(jì)標(biāo)高底部設(shè)置,沿途向外支出支盲溝,形成樹根形狀。105m標(biāo)高的水通過水庫溢洪道排出,125m高程的水由盲溝排入坡面跌水,再通過溢洪道排出;③棄土場(chǎng)沿最終設(shè)計(jì)棄土高程以上(在原有山體上)布設(shè)截洪溝,大致沿等高線布置,將上游地表徑流截排至棄土場(chǎng)下游;④棄土場(chǎng)表面排水溝沿各級(jí)平臺(tái)設(shè)置,坡頂大平臺(tái)每50m-100m設(shè)一條橫向排水溝。
2)截、排水措施設(shè)計(jì)
預(yù)留排水通道寬10-15m,填土?xí)r盡量多拋填石塊、碎石進(jìn)行護(hù)面,直至填土至高程130m填埋廢棄;主盲溝采用多孔鋼筋混凝土管,管徑φ800,管外設(shè)礫石-碎石-粗沙反濾體,支盲溝采用碎石砂反濾體,最外層設(shè)土工布,支盲溝與主盲溝相聯(lián),形成排水系統(tǒng)。為更好排除土體內(nèi)雨水,盲管周圍及上方棄土采取有選擇棄土,選擇較大粒徑或沙性土壤棄土,以增加土體滲透性。
3)沉沙設(shè)計(jì)
沉沙池用于沉淀坡面徑流泥沙,減少排洪溝道內(nèi)泥沙淤積,保護(hù)現(xiàn)有排洪溝渠的正常運(yùn)行。本項(xiàng)目沉沙池主要布設(shè)在坡腳排水溝與坡面跌水相交接的位置,尺寸大小根據(jù)坡面來水大小設(shè)計(jì),采用5年一遇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),沉沙池設(shè)計(jì)斷面尺寸為15×8×1.5m,材料選用M7.5漿砌石砌筑,1:2水泥沙漿抹面,坡面來水徑過沉沙池沉沙后,再排出項(xiàng)目區(qū)。應(yīng)注意要對(duì)沉沙池定期進(jìn)行沉沙池清淤工作。
北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作于1996年12月1日開始。為作好此次決算工作,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、為保證北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作的順利進(jìn)行,市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心統(tǒng)一印制下發(fā)《1996年度北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算表》(以下簡稱《決算表》)及附表,同時(shí)下發(fā)填報(bào)說明及指標(biāo)解釋,各參統(tǒng)單位要嚴(yán)格按填報(bào)說明及指標(biāo)解釋填報(bào)《決算表》。
二、我市從1996年開始,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行零點(diǎn)決算制度,即以財(cái)務(wù)核算年度為基金決算年度,相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑為上年的12月月報(bào)至當(dāng)年11月月報(bào)數(shù)據(jù)。鑒于1995年12月月報(bào)數(shù)已進(jìn)入1995年決算,因此1996年的基金決算期為1996年1月至11月,1996年12月的月報(bào)數(shù)據(jù)將進(jìn)入1997年決算。
三、為便于新老決算年度的銜接,按季報(bào)表的單位1996年第四季度的報(bào)表提前一個(gè)月上報(bào),即12月5日前向上級(jí)社保機(jī)構(gòu)報(bào)送1996年第四季度的報(bào)表(表中只含10、11月兩月的數(shù)據(jù),12月份的數(shù)據(jù)與1997年1、2月的數(shù)據(jù)做為1997年第一季度的報(bào)表數(shù)據(jù),以此類推)。
四、凡在1996年中隸屬關(guān)系發(fā)生變化的企業(yè),以統(tǒng)籌報(bào)表隸屬關(guān)系實(shí)際發(fā)生變化之月為界分別填報(bào)匯總,即隸屬關(guān)系變化前部分,仍報(bào)原主管部門,并由原主管部門匯總;其后部分報(bào)現(xiàn)主管部門,由現(xiàn)主管部門匯總。
五、根據(jù)京勞險(xiǎn)發(fā)〔1996〕233號(hào)文件規(guī)定,軍隊(duì)企業(yè)從1996年1月起,企業(yè)繳費(fèi)比例由工資總額的19%下調(diào)到16%,已按19%多提部分在決算中調(diào)整。
六、各區(qū)縣、局總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除報(bào)《決算表》外,同時(shí)報(bào)送軟盤。
七、《決算表》由參加本市統(tǒng)籌的基層企業(yè)于1997年1月1日前報(bào)主管部門;區(qū)縣、局總公司按企業(yè)所有制性質(zhì)分別匯總后一式兩份于1997年2月1日前報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心。
八、各類報(bào)表必須字跡清晰,不得涂改。表頭、表尾必須填報(bào)齊全。
為了加強(qiáng)北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理,根據(jù)市勞動(dòng)局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉有關(guān)問題的處理辦法》(京勞險(xiǎn)發(fā)〔1998〕69號(hào))文件有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就2001年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)息問題做如下規(guī)定:
1.北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的定期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的定期存款利率為準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)為月利率1.875‰(年利率2.25%÷12個(gè)月)。
2.北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的活期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的活期存款利率為準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)為月利率0.825‰(年利率0.99%÷12個(gè)月)。
3.請(qǐng)區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理人員在北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)維護(hù)模塊的保險(xiǎn)利率調(diào)整中錄入如下數(shù)值:
調(diào)整日期 項(xiàng)目 利率
根據(jù)國發(fā)〔1995〕6號(hào)文件及北京市人民政府1996年第1號(hào)令規(guī)定的精神,經(jīng)市政府批準(zhǔn),對(duì)1996年貫徹實(shí)施企業(yè)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度有關(guān)問題通知如下:
一、1995年12月31日前離退休的人員,從1996年7月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。
二、1937年7月6日前參加革命工作的企業(yè)離休人員,每人每月增加離休金120元;1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的企業(yè)離休人員,每人每月增加離休金100元;1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的企業(yè)離休人員,每人每月增加離休金80元。
三、企業(yè)退休人員,繳費(fèi)年限(含連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,下同)滿10年不滿20年的,每人每月增加基本養(yǎng)老金45元;繳費(fèi)年限滿20年不滿30年的,每人每月增加基本養(yǎng)老金55元;繳費(fèi)年限滿30年不滿40年的,每人每月增加基本養(yǎng)老金65元;繳費(fèi)年限滿40年及其以上的,每人每月增加基本養(yǎng)老金75元。
1985年至1990年期間退休人員參加1985年工資套改的及未按京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1990〕278號(hào)文件計(jì)發(fā)退休費(fèi)的,在上述增長水平的基礎(chǔ)上每人每月再增加10元。
四、按國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理退職并按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)的人員、按京合總字〔83〕008號(hào)文件辦理退養(yǎng)并按月領(lǐng)取退養(yǎng)費(fèi)的人員,繳費(fèi)年限不滿10年的,每人每月增加退職生活費(fèi)、退養(yǎng)費(fèi)30元;繳費(fèi)年限滿10年以上的,每人每月增加退職生活費(fèi)、退養(yǎng)費(fèi)40元。
五、按京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1988〕550號(hào)文件、京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1994〕477號(hào)文件辦理養(yǎng)老并按月領(lǐng)取養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)的臨時(shí)工養(yǎng)老人員,每人每月增加養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)40元。
六、退休前經(jīng)市高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^,并在單位聘用的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,每人每月增加基本養(yǎng)老金100元。
退休前享受教授級(jí)同等待遇的高級(jí)工程師、經(jīng)市高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審為正高級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員以及按照京政發(fā)〔1986〕96號(hào)文件經(jīng)市科技干部局批準(zhǔn)按原工資額(檔案工資)100%領(lǐng)取退休費(fèi)的專業(yè)技術(shù)人員,每人每月增加基本養(yǎng)老金130元。
七、繳費(fèi)年限不滿10年,按〔79〕市勞險(xiǎn)字第173號(hào)和京勞辦發(fā)字〔1993〕451號(hào)文件規(guī)定辦理養(yǎng)老,按月發(fā)給生活費(fèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)工人員,每人每月增加45元。
八、按原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件規(guī)定,建國前參加革命工作領(lǐng)取原標(biāo)準(zhǔn)工資100%退休費(fèi)的老工人,按本通知第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本養(yǎng)老金。
九、以上各條款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)本著就高不就低的原則不得重復(fù)享受。
十、按本通知規(guī)定增加的基本養(yǎng)老金,作為發(fā)放離休人員及享受標(biāo)準(zhǔn)工資100%退休費(fèi)老工人,每年1-2個(gè)月生活補(bǔ)助費(fèi)的基數(shù)。
十一、原為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)前,在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦理離退休的人員,不列入此次城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的范圍。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的合同制工人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受聘人員已按機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦法辦理退休的,不在此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的范圍。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰局鬓k
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
蘇州大學(xué)中國特色城鎮(zhèn)化研究中心;江蘇高校新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司主辦