時間：2022-10-31 20:19:22
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根據(jù)《市居住證暫行規(guī)定》、《市居住證暫行規(guī)定實施細則》、《市居住房屋租賃管理實施辦法》以及閔人綜【】6號《關于開展對本區(qū)來人員和人戶分離人員巡查核對工作實施意見》文件精神，按照居住證制度實施和實有人口綜合信息資源庫建設的要求，結合平安建設工作，經(jīng)街道辦事處研究，決定對本地區(qū)來人員和人戶分離（人在戶不在、戶在人不在）人員開展巡查核對工作，特制定實施意見如下。
一、巡查核對的目的
以全面推進居住證制度、房屋租賃管理制度以及加強實有人口管理為契機，全面清理整合來人員、人戶分離人員的信息資源，全面、準確掌握來人員、人戶分離人員基本情況，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范信息采集和錄入，完善實有人口綜合信息資源庫，結合街道平安建設工作和公安“三基”工作，注重對高危人群的排摸管控，降低本地區(qū)發(fā)案率，從而實現(xiàn)信息資源共享，逐步建立和完善地區(qū)實有人口綜合管理新機制。
二、巡查核對的對象
在本地區(qū)范圍內居住或逗留三天以上（含三天）的非本市戶籍的境內人員（不包括外籍人士、港澳臺人員、現(xiàn)役軍人和武警）和本地區(qū)范圍內人戶分離人員。
三、巡查核對的內容
按照統(tǒng)一制定的《閔行區(qū)來人員登記表》、《人在戶不在人員情況信息采集表》、《戶在人不在人員情況信息采集表》設定的項目進行信息采集登記，并實行信息動態(tài)維護，確保信息的鮮活和準確。
四、巡查核對工作模式
在各居民區(qū)黨支部領導下，在派出所、人口辦的具體指導下，由各居委主任為第一責任人，由社區(qū)民警牽頭，協(xié)調相關物業(yè)，由居委干部、社區(qū)綜合協(xié)管員組成巡查核對小組，以劃塊包管的方式開展巡查核對工作。
五、具體實施步驟
（一）組織準備階段（年3月1日—5月31日）
1、加強組織領導
成立路街道巡查核對工作領導小組，成員如下：
組長：馬佩華路街道辦事處副主任
副組長：邱建興路街道人口辦常務副主任
龐曉冬閔行區(qū)公安分局碧江派出所副所長
翁衛(wèi)國閔行區(qū)公安分局華坪派出所副所長
領導小組下設巡查核對工作辦公室，具體負責巡查核對工作的日常組織和協(xié)調，辦公室主任由邱建興兼任，辦公室工作人員江巧花、潘佳杰。
2、落實人員經(jīng)費
根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，落實人員和相關經(jīng)費，在各管理站信息錄入網(wǎng)點配置工作基本硬件設施（身份證鑒別儀、掃描儀、數(shù)碼照相機）。
3、加強業(yè)務培訓
人口辦會同派出所、社區(qū)事務受理服務中心，按照市公安局和區(qū)實有人口信息系統(tǒng)建設要求，組織落實人員培訓工作。協(xié)調電腦公司做好各管理站信息錄入網(wǎng)點電腦系統(tǒng)安裝調試和對管理站信息錄入員、居住證受理點工作人員電腦上機操作培訓。培訓工作覆蓋到每一位巡查核對員，使其政策明了、程序清楚、服務周到。
4、廣泛宣傳發(fā)動
發(fā)揮各方作用，做好宣傳工作。來人員、人戶分離人員巡查核對工作要求高、涉及面廣，要加強輿論宣傳發(fā)動，使巡查核對工作得到來人員、社區(qū)居民、企事業(yè)用人單位的理解和支持。各居委、人口辦要密切配合，以上門宣傳、針對性宣傳為主，立足38個居委，利用黑板報、宣傳畫廊宣傳和發(fā)放宣傳資料等多種形式開展宣傳。對來人員較集中的居住區(qū)、聘用外勞力較多的企事業(yè)單位、人戶分離人員較多的居民小區(qū)，開展有針對性的集中宣傳。
（二）全面實施階段（年6月1日—10月31日）
1、對來人員信息采集
統(tǒng)一使用《閔行區(qū)來人員居住登記表》，按表中設定的項目內容采集登記、注銷、變更信息，信息錄入員按要求及時將信息錄入信息資源庫。在對來人員信息采集登記的同時，要全力推進來人員居住證辦證工作，督促其辦理居住證，居住證受理窗口按程序做好受理、審驗、申報、制發(fā)證及變更、續(xù)簽工作。
第一階段（從人到機6月1日—7月31日）：對本地區(qū)現(xiàn)有來人員進行全面巡查核對和采集信息。以戶為單位全面采集居住在本轄區(qū)內的所有來人員（含未成年人）信息，并逐一填寫《閔行區(qū)來人員居住登記表》，然后通過來人員管理服務站電腦終端錄入?yún)^(qū)信息資源庫。
第二階段（信息核對8月1日—8月10日）：將新采集的信息與派出所綜合信息系統(tǒng)中的暫住人口模塊（即原“SPS”信息庫）進行比對，從中發(fā)現(xiàn)信息庫中未核對到的人員信息。
第三階段（從機到人8月11日—8月31日）：將原“SPS”信息庫中未核對到的人員信息，按姓名、性別、身份證號、原籍地址、現(xiàn)暫住地址等逐一打印，然后根據(jù)暫住地址逐一上門進行核對，填寫《閔行區(qū)來人員居住登記表》或《來人員信息變更、注銷表》，分別錄入?yún)^(qū)信息資源庫生成或“SPS”信息庫注銷。
2、對人戶分離人員信息采集
統(tǒng)一使用《人在戶不在人員情況信息采集表》或《戶在人不在人員情況信息采集表》，按表中設定的項目內容進行信息采集。
第一階段（從機到人9月1日—9月30日）：打印派出所綜合信息系統(tǒng)中人戶分離人員信息（姓名、性別、身份證號、戶口所在地址、現(xiàn)居住地址等）上門核對，對仍屬人戶分離的人員填寫《人在戶不在人員情況信息采集表》或《戶在人不在人員情況信息采集表》，對已不屬于人戶分離的人員在核對表上注明，錄入派出所綜合信息系統(tǒng)進行比對后生成或注銷。
第二階段（從人到機10月1日—10月31日）對轄區(qū)內所有本市戶籍人員進行全面巡查核對，對發(fā)現(xiàn)未登記的人戶分離人員，逐一填寫《人在戶不在人員情況信息采集表》或《戶在人不在人員情況信息采集表》，錄入派出所綜合信息系統(tǒng)生成。
（三）檢查驗收階段（年11月1日—11月30日）
一、指導思想
全面貫徹黨的十精神，認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代化濱江花園城市總目標，著力創(chuàng)新社會管理機制，完善基層服務管理體系；突出作風轉變，切實加強政府自身建設；優(yōu)化政府運行機制，提高作風效能和履職盡責水平，進一步提升人民群眾的認同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結合、以塊為主：以村（社區(qū)）為主體，以機關各部門工作為抓手，結合條線工作組織實施。
2、源頭控制、預防在先：從源頭上把問題、矛盾控制在一線，控制在基層，預防為主，建立長效預警管理機制，確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點、兼顧一般：要緊緊抓住那些關系到群眾切身利益的、突出的熱點、難點和重點問題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力：強化部門監(jiān)管責任，加強業(yè)務指導，主動作為，勇于擔當，協(xié)調各方，形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內容
以村（社區(qū)）為單元網(wǎng)格，涉及社會管理的各項事務。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、考核指標階段性進展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責任落實情況。
3、重點項目、征地拆遷、打非治違、計劃生育、環(huán)境整治、維護穩(wěn)定等重要工作任務完成情況。
4、干部群眾反映的重點、熱點、難點問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）黨工委書記或辦事處主任，每月深入各村（社區(qū)）、重點骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機巡查相結合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點工作進行巡查。同時，結合平時工作和干部群眾反映的熱點難點問題，隨機巡查。通過聽取匯報、召集會議、個別談話和座談走訪等方式及時掌握基層情況并協(xié)調解決重大問題。
（二）分管領導對條線分管工作和包村領導對所包的村（社區(qū)）應當每兩周巡查一次以上。要主動幫助村（社區(qū)）等一線基層單位協(xié)調處理機關部門與基層的工作。同時主動巡查以下方面：
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴格執(zhí)行值班制和報告制，重大節(jié)假日和特殊防護期是否堅持24小時值班制，對重大情況和突發(fā)事件是否做到及時發(fā)現(xiàn)處置、上報。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領導和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實際工作情況，合理安排工作時間，以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標是否按進度完成;發(fā)展或服務發(fā)展項目是否推進有力;重點項目、征地拆遷等中心工作是否進展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務是否責任落實;計劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等有無重大問題。
4.聯(lián)系群眾情況。村（社區(qū)）干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點開展調查研究，認真解決群眾反映的熱點、難點問題;對涉及群眾利益的重要決定，是否充分發(fā)揚民主，聽取群眾意見;對群眾的來信來訪，是否做到件件有落實，事事有回音，特別是上級機關要求反饋結果的案件，是否在7個工作日內反饋了辦理結果。
5.其它工作作風方面的情況。
（三）村（社區(qū)）兩委班子成員對所在村（社區(qū)）自然村應當每周巡查一次以上。同時落實從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責任，依托建立的村（社區(qū)）便民服務中心，公開受理本村（社區(qū)）居民投訴的各類問題，公開服務熱線，實行村（社區(qū)）干部每周窗口公開接待制度。
（四）機關各部門，根據(jù)自身工作職責和包村情況，每周對轄區(qū)內的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位進行工作服務和指導。主動聯(lián)系，配合村（社區(qū)）開展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責任部門，要對轄區(qū)進行每周的巡查，督促村（社區(qū)）、企業(yè)完善制度，明確責任，確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村（社區(qū)）在巡查過程中，如屬于村里應自行處理的問題，應當及時在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項，要及時向條線部門及包村領導匯報，條線部門、各包村領導要及時予以解決。
2、機關各部門在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責范圍內的事件，要及時處置，超出自己監(jiān)管職責范圍需上級職能部門處置的，一律實行書面報告制度。對企業(yè)和群眾所提出的服務要求，超出街道辦事處辦理權限的，要負責告知上級辦理單位名稱、地點、聯(lián)系電話，必要時，要親自陪同協(xié)調辦理。
3、班子領導在巡查過程中，應積極主動幫助村（社區(qū)）協(xié)調處理好問題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒有及時整改到位時，可以向被巡查單位主要負責人下發(fā)督查單，并要求及時整改。被督查單位要在收到督查單十五個工作日內將整改方案及相關情況以書面形式報黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況，應第一時間向街道主要領導匯報。
六、有關工作要求
1、統(tǒng)一思想認識：各級各部門要高度重視，統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認識，深刻把握開展巡查工作的重要意義，深刻理解創(chuàng)新社會管理的實質，強化全街道黨員干部的責任意識。
2、加強組織領導：各級各部門要按照“屬地管理、部門負責、各方配合”的原則，建立分工明確、職責清晰的工作推進機制，進一步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
3、落實網(wǎng)格責任：各村（社區(qū)）要以村、村、組、小區(qū)為單元，結合各自實際，建立巡查工作責任制，將各項巡查工作分解細化、層層落實，做到任務落實到崗、責任落實到人。
一、指導思想
這次春訓，要以黨的十七大精神及十七屆全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化“三項重點工作”為著力點，以“三個強化”為總要求，繼續(xù)堅持把隊伍建設放在全部工作的首位，把業(yè)務建設放在中心位置，把辦案質量作為檢察工作的生命線，深入開展黨風廉政教育、思想作風紀律教育和檢察職業(yè)道德教育，增強干警勤于學習，嚴于律己，愛崗敬業(yè)，奮勇爭先的積極性和主動性，以培訓強素質，以培訓促工作，為今年我院各項檢察工作再上新臺階打好堅實的基礎。
二、活動安排
這次春訓安排5天時間，全院停止辦公，集中時間，集中精力進行整訓。春訓的任務和內容主要是：認真學習全市政法工作會議、全市檢察長會議精神，深入領會郭中秋書記、劉世民檢察長講話精神；學習檢察人員紀律、檢察職業(yè)道德及考勤、請銷假等制度；認真學習《區(qū)人民檢察院科室年度考核辦法》；觀看教育光碟，邀請專家作講座；學習采取全院干警集中學習和以科室為單位的學習討論兩種形式，要做好學習筆記，并撰寫心得體會文章。
全院干警要緊密結合思想和工作實際，認真學習，深入開展討論，提高政治理論水平和綜合素質。要在學習的基礎上認真開展對照檢查，對照檢察職業(yè)道德標準，檢查是否立足本職工作，愛崗敬業(yè)，扎實工作，無私奉獻；對照作風紀律，檢查是否有工作拖拉、效率不高及遲到早退等作風散漫現(xiàn)象；對照檢察人員職責，檢查是否嚴格執(zhí)法，秉公辦案，有無徇私枉法辦人情案的問題；對照廉潔自律規(guī)定，檢查是否廉潔辦案，有無向當事人吃拿卡要等問題。針對查找出來的問題，要切實整改，重在實效，全面提高素質，以新的精神面貌、新的工作姿態(tài)投入到新一年的工作中去。
這次春訓以學習為主，以正面教育和自我教育為主，要緊密聯(lián)系我院工作實際，觸及思想，解決問題，以達到提高認識，鼓舞士氣，增強責任感和使命感，促進工作發(fā)展的目的。通過春訓，激發(fā)全院干警學先進、爭先進、愛崗敬業(yè)，求真務實，無私奉獻的熱情，在全院迅速掀起比學習、比工作、比奉獻的爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，推進我院各項工作的長足發(fā)展。
三、幾點要求
1、全院干警要從思想上高度重視并積極參加春訓，要深入、扎實的開展學習和討論，緊密聯(lián)系實際，積極開展批評與自我批評，高標準嚴格要求自己，提高自身素質。
關鍵詞：移動監(jiān)控技術；公路巡查管理；作用
Abstract: to do well the modern highway construction and management is the key. To strengthen the management of highway patrol science and technology innovation, speed up the highway construction is one of the important content. With modern the development of market economy, the original highway management mode can't meet its development needs. Introducing advanced science and technology equipment, methods and assistant highway management, can make the highway run more efficiently. This paper analysis the mobile monitoring technology research in highway management play a role.
Keywords: mobile monitoring technology; Highway patrol management; role
中圖分類號：D035.39文獻標識碼：A 文章編號：
我國的國土面積廣闊，公路分布線路很長，而且交通情況相當復雜，這就相應的增加了公路巡查管理工作難度――具體體現(xiàn)在三個方面：一是，公路管理的工作范圍廣。二是，管理的內容繁多。三是，對公路管理人員而言，工作量特別大。受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的限制，東部地區(qū)公路建設要比西部公路建設要先進許多，公路管理的技術手段和科技設備使用得更加普遍。但是，西部落后地區(qū)公路管理仍然停留在傳統(tǒng)簡單的管理模式上，根本滿足不了不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的需求。要使東西部公路建設都能共同發(fā)展，加快步伐提高其現(xiàn)代化公路建設是目前公路建設中最重要的任務之一。將移動監(jiān)控技術運用到公路巡查管理工作中來，是公路發(fā)展形式的需要。簡單來說，移動監(jiān)控技術其實就是將監(jiān)控系統(tǒng)安裝到公路巡查車上，利用巡查車對公路的現(xiàn)狀進行監(jiān)控。從目前移動監(jiān)控技術在現(xiàn)實中運行的情況來看，移動監(jiān)控技術大大提高了公路巡查的工作效率，為保障我國公路順利運行發(fā)揮出不可替代的作用。
一、移動監(jiān)控技術可以量化公路巡查管理的工作
公路運行的情況每天都處在一個流動的過程當中，復雜多變的及時信息情況對公路交通管理工作者而言，巨大的工作量無疑是其最棘手的問題。如果要公路管理工作人員每天都對公路中行使的車輛進行一一的巡查，那將是一項非常艱辛的工作，而且工作的效率極低，根本不可能滿足當代現(xiàn)代化高速發(fā)展的公路需求。在公路巡查管理中使用移動監(jiān)控技術主要是利用固定在車上的移動監(jiān)控設備，方便對巡查工作人員巡查路程進行跟進，通過使用移動監(jiān)控中具備的GPS定位系統(tǒng)將巡查車輛的行車軌跡與巡查的圖像有效地結合在一起。這樣既能準確及時的獲知巡查的具體情況，還能高效規(guī)范巡查人員的工作行為，合理安排公路管理資源，保證公路管理工作順利正常開展。與此同時，還能對巡查人員自身的工作行為起到約束的作用。因為移動監(jiān)控技術可以將巡查人員工作的現(xiàn)實信息內容以數(shù)據(jù)的形式到傳達到公路中心管理處，這樣就讓在現(xiàn)場進行巡查的工作人員自己覺得處在被監(jiān)督的意識環(huán)境之中，一定程度上提高了工作人員工作的效率。同時也將每天巡查的工作，量化成具體的信息內容，為對巡查人員工作進行定量考核提供了更充分資料。移動監(jiān)控技術同時具有信息儲備功能，可以將每天發(fā)生的情況信息用數(shù)字化的形式儲存起來，進行備檔。如果遇到事故發(fā)生，只要對現(xiàn)場記錄進行還原就可以，查出事故真實情況，方便管理人員為現(xiàn)場執(zhí)法查詢證據(jù)，準確辦案。如此，保證公路管理工作高效運行。
二、移動監(jiān)控技術有利于統(tǒng)一指揮，事故應急
移動監(jiān)控技術與固定監(jiān)控技術相比，優(yōu)點更加明顯，固定監(jiān)控的目標范圍只能局限在攝像機安裝的某個點的位置內，而移動監(jiān)控的范圍是線形的。并且具有靈活性，可以將整個公路的運行狀況都全面的反映出來。遇到突發(fā)事故，管理中心能根據(jù)部門工作人員和所具備的資源狀況，及時制定解決方案，分配人手趕赴現(xiàn)場進行追蹤，將現(xiàn)場狀況及時發(fā)送到管理中心，幫助領導作出迅速果斷決策提供有力的資料。但是如需移動監(jiān)控能立馬將事發(fā)現(xiàn)場的情況反映到管理中心，可能沒有固定監(jiān)控那么迅速。固定監(jiān)控的云臺一直就安裝在事故現(xiàn)場，根本不用臨時從管理中心抽調出來去現(xiàn)場進行監(jiān)控。所以，傳輸現(xiàn)場實況需要一定的時間。盡管固定監(jiān)控技術與移動監(jiān)控技術各個都具有其獨特的優(yōu)點與不足，如果可以將兩者有效的聯(lián)系在一起，就能在公路交通中形成一個立體信息網(wǎng)，對事故的反應更加迅速，保障公路交通順暢運行。
三、移動監(jiān)控技術還可以將公路實況進行再現(xiàn)
車載監(jiān)控具有可以從不同的角度全方位進行取景功能，這樣就滿足將監(jiān)查現(xiàn)場的實況清晰的記錄下來的條件。這對平時公路管理執(zhí)法起到很大幫助。在日常公路管理的過程當中，時常會遇到管理障礙，譬如：有些人員故意占用公路，妨礙交通正常通車，巡查人員對其進行管理時，群眾時常與管理人員發(fā)生沖突。如果當時利用移動監(jiān)控技術將現(xiàn)場情況都清晰記錄下來。事后，就可以幫助執(zhí)法公平處理糾紛。
結束語：
21世紀是一個全新的科技時代。使用先進科學技術是時展的整體趨勢。對公路建設而言，吸收新公路管理技術方式，使用先進的管理控制科技設備，才能不斷適應現(xiàn)代化公路建設的需求，更好為國家經(jīng)濟全面發(fā)展服務。
參考文獻：
[1]吉健軍，唐天杰，淺議移動監(jiān)控技術在公路巡查管理中的作用[J]，交通科技2010(21)
關鍵詞 水利普查；培訓工作；遼寧省
中圖分類號 TV211 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0215-02
按照《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》《第一次全國水利普查總體方案》《第一次全國水利普查實施方案》《關于印發(fā)第一次全國水利普查培訓工作方案的通知》（國水普辦〔2010〕43號）和《關于印發(fā)第一次全國水利普查第二階段培訓工作實施方案的通知》（國水普辦〔2011〕48號）要求[1-4]，遼寧省高度重視、精心組織水利普查培訓工作。根據(jù)實際情況，切實制定《遼寧省第一次全國水利普查培訓工作實施方案》，精心選拔培訓教師，認真編制培訓講義，準備培訓課件，抓培訓班管理，落實水利普查培訓經(jīng)費和各項保障措施，搶前抓早、注重實效，有序培訓、安全培訓，圓滿地完成水利普查培訓工作。保證了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預處理和空間數(shù)據(jù)標繪等水利普查各項工作順利進行。培訓針對性、實用性、可操作性強，保證了全省水利普查各項“規(guī)定動作”按統(tǒng)一技術要求順利完成。全省累計63 580人次參加了國家和省、市、縣（市、區(qū)）級水利普查培訓，為圓滿完成水利普查工作奠定了堅實基礎，提供了有力的人力和技術支撐。
1 水利普查培訓工作實踐
1.1 詳細制定工作計劃，認真組織實施水利普查培訓工作
按照國普辦統(tǒng)一部署，遼寧省多次召開水利普查培訓工作專題會議，根據(jù)實際情況，研究制定了《遼寧省第一次全國水利普查培訓工作實施方案》。及時對全省水利普查工作會議、清查登記階段工作會議和填表上報階段工作會議等進行部署。明確提出培訓工作作為水利普查工作的重要環(huán)節(jié)，各市縣（市、區(qū)）要切實制定培訓工作方案，落實各項保障措施。必須要確保培訓質量，使廣大水利普查工作人員真正了解和掌握本專項各階段各環(huán)節(jié)的工作步驟和技術要求，按照統(tǒng)一技術標準開展水利普查工作。從細從實，認真抓好組織實施，安全培訓[2]。
在培訓工作管理上，各級普查辦均調配、選派有培訓工作經(jīng)驗的人員參與。省普查辦由專人負責培訓管理工作，建立了全省水利普查培訓聯(lián)絡員QQ群，各市縣（市、區(qū)）普查辦以旬報、月報形式定期向省普查辦匯報培訓工作進展情況，省普查辦及時解決培訓工作中出現(xiàn)的問題，保證培訓工作順利進行。
在培訓工作中，各級普查辦均精心選拔培訓教師。省普查辦有針對性地選派工作人員參加國家級培訓，優(yōu)中選優(yōu)作為省級培訓教師。在培訓教材和課件準備過程中，省普查辦首先組織試講，統(tǒng)一標準，優(yōu)化授課方案，進一步保證授課質量。在培訓過程中，各期培訓班均設立組織機構，指定總負責人、班級管理負責人、安全負責人和會務工作負責人，保證了有序培訓和安全培訓。
1.2 嚴格控制培訓工作各環(huán)節(jié)，切實提高水利普查培訓工作質量
根據(jù)試點、第一階段和第二階段國家級培訓的總體安排，省普查辦嚴格選派具有高級工程師以上技術職稱、具有一定工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人員參加國家級培訓，對市級參加國家級培訓人員嚴格把關，保證了參加國家級培訓人員和省市縣（市、區(qū)）培訓教師的業(yè)務素質與連續(xù)性。每期國家級培訓班結束后，均由省普查辦副主任組織專題技術研討和試講，嚴格審查省級培訓講義和課件，精心選拔培訓教師，努力把好授課質量關。在國家級培訓結束之后，第一時間組織開展省級培訓，及時對市縣（市、區(qū)）普查辦技術負責人、各專項負責人和省水利廳下派工作人員進行培訓，保證了培訓工作的實效性。培訓過程中，突出抓教學質量，使學員真正掌握普查工作流程和具體操作方法，由省普查辦副主任作開班動員講話，明確學習紀律，以集中面授為主，輔之以電子課件教學、分組討論、個別輔導、實地試填、問題解答等形式，解剖典型案例，結業(yè)進行考試，頒發(fā)培訓證書。及時部署，提前完成縣（市、區(qū)）級培訓，各項具體業(yè)務工作均在培訓后進行，少走彎路，保證了整體工作順利進行。各市普查辦負責控制縣（市、區(qū)）級培訓質量與進度，省普查辦不定期進行督導、檢查。統(tǒng)一要求縣（市、區(qū)）參照國家級、省級培訓內容，靈活制定培訓課件，根據(jù)各專業(yè)內容，側重講解實際操作步驟和作業(yè)流程、指標含義、填報要求、質量控制要求和相關技術規(guī)定、數(shù)據(jù)收集及處理方法以及普查軟件的操作方法，著重提高操作能力，保證數(shù)據(jù)真實準確。根據(jù)工作需要，靈活、及時、有針對性地開展空間數(shù)據(jù)采集與處理培訓、河湖和水資源分區(qū)數(shù)據(jù)應用培訓、匯總平衡培訓、省級空間數(shù)據(jù)采集處理軟件和GIS平臺軟件使用培訓，保證了各關鍵環(huán)節(jié)工作的順利進行[3]。
1.3 認真落實普查經(jīng)費，全力保障水利普查培訓工作順利開展
2011年，各級普查辦經(jīng)過多次與省市縣（市、區(qū)）級財政部門溝通協(xié)調，落實水利普查資金1.16億元，有力保障了水利普查各項工作尤其是培訓工作順利開展。在落實省級普查經(jīng)費的同時，經(jīng)過鍥而不舍的努力工作，省財政下?lián)? 500萬元用于補助市縣（市、區(qū)）水利普查培訓等工作，帶動了地方普查資金的落實，保證了水利普查培訓工作的順利進行。
2 水利普查培訓工作體會
根據(jù)統(tǒng)計，全省共有710人次參加國家級培訓，全省各類水利普查培訓班累計培訓人員63 580人次，全省20 135名水利普查員、普查指導員均參加過水利普查業(yè)務知識培訓，做到了持證上崗。全省水利系統(tǒng)從業(yè)人員中參加水利普查的工作人員，通過水利普查培訓，接受了水利基本業(yè)務知識培訓，進一步提高基礎業(yè)務知識水平，提升了業(yè)務能力。同時，通過水利普查培訓，進行了一次水利科普知識普及教育。
水利普查培訓工作是確保按照統(tǒng)一要求完成水利普查“規(guī)定動作”的基礎和前提，培訓工作質量直接關系到水利普查數(shù)據(jù)采集質量，是保證圓滿完成水利普查工作的重要環(huán)節(jié)。在實際工作中，必須做到培訓與實際工作有機結合。首先，要建立一支有一定工作經(jīng)驗、一定理論水平的師資隊伍，師資力量直接決定培訓質量的高低。全省水利普查工作人員中，非水利系統(tǒng)人員占工作人員總人數(shù)的73%左右，基本不掌握水利基礎業(yè)務知識。因此，要通過培訓使其在短時間內掌握水利普查業(yè)務知識，必須要有一支高素質的師資隊伍進行授課。其次，要從細從實組織，嚴格教育教學管理。學員的基礎知識參差不齊，要求培訓工作必須從實際出發(fā)，少講理論，多結合實例分析，重點教授實際操作步驟和方法。要嚴格執(zhí)行培訓考勤制度，培訓后要對學員進行技能測試，通過考核頒發(fā)培訓證書，進一步保證培訓工作質量。第三，要嚴格制訂培訓班管理制度，確保其有序培訓，安全培訓。培訓班要成立會務組、應急保障組等，要高度重視培訓的安全保障工作，切實制定應急預案，嚴防安全事故、突發(fā)事件發(fā)生。培訓，要嚴格執(zhí)行保密工作制度，確保資料安全。第四，要切實采取措施，保證工作隊伍穩(wěn)定，保證工作連續(xù)性。要落實培訓經(jīng)費，保障培訓工作順利開展。
3 存在的問題及建議
3.1 水利普查培訓工作存在的問題
一是學員不固定，專業(yè)素質參差不齊。各市縣（市、區(qū)）普查辦對參加培訓的學員缺乏統(tǒng)籌安排，個別單位雖然派人參加培訓，但參訓人員返回單位后，由于工作崗位變動或單位調動不能繼續(xù)從事普查工作，造成培訓資源的浪費。學員專業(yè)素質參差不齊，影響培訓效果，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級普查人員年齡偏高、文化素質偏低等，對培訓內容領會不深，理解能力偏差。二是縣級培訓師資水平有待提高。從實際工作情況看，縣級培訓師資力量相對較弱，有待于進一步提高。三是理論與實際結合不足。應增加模擬實踐環(huán)節(jié)，提高工作能力。
3.2 對未來水利行業(yè)培訓工作的建議
一是進一步強化業(yè)務培訓工作，應盡可能邀請更多的國家級、權威的水利專家到地方開展學術交流活動，交流工作經(jīng)驗。二是進一步豐富培訓形式，應結合培訓內容，廣泛開展現(xiàn)場培訓、模擬實踐、課后交流、有獎征文、經(jīng)驗分享等多種形式的活動，有效促進培訓成果轉化。三是錄制培訓講座，開通網(wǎng)上授課系統(tǒng)，及時上傳至相應的水利行業(yè)網(wǎng)站中，方便學員課后復習，擴大參訓學員的范圍。
遼寧省按照國普辦統(tǒng)一技術要求，在規(guī)定時限內全面提前完成水利普查培訓工作，為全省水利普查工作順利開展奠定了堅實基礎，培養(yǎng)了一支具有較高業(yè)務能力和水平的水利普查工作隊伍，為順利開展水利普查業(yè)務工作搶出了十分有利的時間段，保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集進度和質量，有力保障了全省水利普查工作圓滿完成。
4 參考文獻
[1] 中華人民共和國國務院.國務院關于開展第一次全國水利普查的通知（國發(fā)〔2010〕4號）[S].北京：中華人民共和國國務院，2010：1.
[2] 中華人民共和國水利部.第一次全國水利普查實施方案（水規(guī)計〔2010〕498號）[S].北京：中華人民共和國水利部，2010：4-5.
我鎮(zhèn)轄區(qū)道路交通安全形勢嚴峻。在5月份的安全生產(chǎn)百日督查專項行動中發(fā)現(xiàn)一些村（街）道路交通安全責任制不夠落實，交通安全隱患突出，針對近期的形勢，要求全面加強道路監(jiān)管，確保轄區(qū)道路安全。根據(jù)《區(qū)進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見》精神，結合我鎮(zhèn)實際，特提出如下工作意見：
提高認識，增強緊迫感和責任感
道路交通安全管理工作事關千家萬戶的平安幸福，社會穩(wěn)定，近年來，我鎮(zhèn)道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，但群眾交通安全意識還不強，管理機制亟待進一步完善，安全隱患仍然存在。各村（街）、部門要站在平安迎奧運，建設“平安庫區(qū)樟湖”的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視道路交通安全工作，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有力措施，確保我鎮(zhèn)交通秩序不斷好轉，杜絕、遏制交通事故發(fā)生。
落實領導責任，構建防控網(wǎng)絡
各部門要充分認識到承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責任，做到主要領導負總責，分管領導具體抓的要求，嚴格落實“三長責任制”，深入推行道路交通安全問責制，在健全完善基層預防道路交通事故工作領導機制的基礎上，把各村（街）負責人納入預防道路交通事故領導小組，發(fā)揮本級預防道路交通事故的作用，全面抓好道路交通安全工作。各村、各部門按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，做好本村內的交通安全工作，負責本單位、本村的機動車和駕駛員的登記、宣傳，把交通安全監(jiān)管工作延伸到各個角落。
加大宣傳力度，提高群眾交通安全意識
各村（街）、部門要切實采取措施，共同推進交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭“五進”工作。（1）成立機構。建立以鎮(zhèn)長為組長，車隊、農(nóng)機、綜治、司法、財政、安辦、學校等職能部門和單位負責人為成員的領導小組，制訂實施方案。（2）建章立制。按“五進”工作考核標準要求，建立健全各項制度，車隊要建立駕駛員登記薄，機動車登記薄，全面掌握機動車的基本情況，推動自我管理和自我教育，實現(xiàn)交通安全管理工作的進一步延伸。（3）廣泛宣傳。因地制宜開展交通安全宣傳教育活動，結合6月份“安全宣傳月”活動，讓交通安全知識深入人心，提高交通參與者自覺遵守交通法規(guī)的自覺性。
夯實基礎，強化源頭管理
1、充分發(fā)揮公安派出所的作用。由派出所牽頭建立路檢路查隊，開展轄區(qū)路面巡查管理工作，特別加強交通高峰時段的監(jiān)管。根據(jù)交通安全狀況，整頓機動車無牌無證上路，非客運車輛載客，摩托車超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為為重點內容的專項整治。
2、抓好村級道路交通安全員隊伍建設。全鎮(zhèn)14個村（街）已全部配置交通協(xié)管員，村民交通協(xié)管員要加強交通安全宣傳工作，每月向鎮(zhèn)預防道路交通事故領導小組匯報不少于一次本村交通安全情況，每季村宣傳欄出一期交通安全宣傳專刊，隨時掌握本村機動車及駕駛員情況。并做好“五防”（防止酒后駕車、防止駕駛摩托開快車、防止超過規(guī)定多人乘摩托車、防止無證駕駛、防止機動車超載出村）。
3、抓好“隱患治理年”各項工作的落實。各村（街）部門要認真落實鎮(zhèn)政府《關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》文件要求，深入開展隱患排查工作，著力抓好交通安全標志、減速帶等配套設施建設，重點查糾超載濫載、非客運車載客等嚴重交通違法行為，及時消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。
集中開展整治、推進平安建設
結合當前道路交通事故發(fā)生規(guī)律，要突出抓好國道和村級公路交通安全專項整治。重點糾處客車超載、非客運車載客營運，無牌無證、貨車超限超載、酒后駕車、摩托車超坐、騎摩托車不帶安全頭盔等易誘發(fā)事故的違法行為。要加大農(nóng)村非客運車載客的整治力度，努力爭取上級有關部門的支持，解決農(nóng)村運力、學校中小學生周末返家乘車安全的管理。
1、全面強化客運安全管理。（1）交警二中隊加強客運車輛及駕駛員的管理，加強重點路段巡查監(jiān)控。（2）車隊對車輛、駕駛員違法肇事通報、督促加強安全教育。（3）公路站要對全鎮(zhèn)客運線路進行全面清理，禁止客運車輛于當晚22時至次日6時在達不到夜間安全通行要求的三級及三級以下山區(qū)公路通行。
2、以低速貨車、拖拉機和摩托車監(jiān)管為重點，加強村道交通安全管理。各村要認真分析轄區(qū)內道路交通安全管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。強化對低速貨車、拖拉機及其駕駛員的“戶籍化”管理，加強日常管理工作。路面上重點查糾非客運車輛載人，摩托車騎乘人員不帶頭盔，未成年人駕駛摩托車、超員等交通違法行為。
3、做好農(nóng)村學生周未返家返校乘車安全工作。學校要會同公安、交通等部門深入開展學校周邊地區(qū)交通安全整治。及時排查道路交通安全隱患。要開展經(jīng)常性的教育工作，不斷提高師生的交通安全意識。要集中整治學生乘坐非客運車現(xiàn)象和拖拉機等不符合安全條件的車輛接送學生及超載、濫載現(xiàn)象。政府、村、學校、學生家長共同參與解決學生周末乘車問題。
為進一步改變農(nóng)貿(mào)市場秩序臟、亂、差的面貌，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城市環(huán)境和市民生活環(huán)境，根據(jù)《市市容環(huán)境管理條例》的規(guī)定和《區(qū)2012年城市管理工作意見》，制訂以下實施意見：
一、指導思想
圍繞《區(qū)2012年城市管理工作意見》的要求和區(qū)重點工作單項考核內容，以創(chuàng)建整潔、有序、文明的市容環(huán)境為目標，按照“條塊聯(lián)動、以塊為主”的原則，進一步落實管理職責和措施，建立科學、合理的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境管理機制，努力開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作的新局面。
二、工作目標
2012年通過對青山市場、太康市場、鴻橋市場、蠡湖市場、周新市場、落霞市場、百順發(fā)市場、樂山市場、胡埭市場等9個市場的聯(lián)動專項整治，取締市場周邊無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、暴露垃圾等突出問題，著力解決農(nóng)貿(mào)市場周邊硬件設施不到位，監(jiān)管責任不落實等管理難點，確保市場周邊“秩序井然、環(huán)境整潔、設施完好、特色鮮明”，逐步形成全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境規(guī)范、有序、整潔的形象，為全市農(nóng)貿(mào)市場管理樹立標桿。
三、主要措施
1、加強監(jiān)管責任。由街道城管辦制定監(jiān)管方案，落實人員，設立市場監(jiān)管責任崗，及時發(fā)現(xiàn)、處置并上報存在問題。確保無證設攤、店外經(jīng)營、“三亂”、亂停車、亂搭建現(xiàn)象有人管、有人勸、有人制止，把監(jiān)管責任落到實處。
2、加強整改整治。按照“屬地管理、堵疏結合”的原則，街道發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，整合各類資源，協(xié)調完善農(nóng)貿(mào)市場周邊的硬件設施問題。制定解決問題的方案，確保破損廣告更新、停車泊位設置、環(huán)境衛(wèi)生設施建設、市政設施修復等嚴重影響市容環(huán)境的群眾反映強烈的問題。
3、加強檢查督查。區(qū)城管局應定期或不定期采取明查與暗查相結合的方式，采取與“太湖杯”“兩整兩創(chuàng)”明查和暗查同步實施的方式進行檢查督查，并將考核得分情況納入優(yōu)勝街道創(chuàng)建和區(qū)太湖杯檢查評分。
四、工作要求
1、認真組織，各司其責。農(nóng)貿(mào)市場長效化管理是一項長期工程，各城管辦要高度重視。區(qū)城管委辦公室與執(zhí)法大隊牽頭，工商、公安、安監(jiān)、消防、交警、衛(wèi)生、食監(jiān)等部門應按照各自職能，積極履行市場監(jiān)管，規(guī)范秩序，適時執(zhí)法，各司其職，通過檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處置各類市容環(huán)境問題。街道、市場管理方作為第一責任人，應負責做好各項城市管理工作的綜合協(xié)調，解決具體的熱點、難點問題。
按照《區(qū)20xx年城市管理工作意見》下達的工作任務：一是加強隊伍管理工作，明確分工職責，帶動各社區(qū)城管服務站工作;二是要繼續(xù)加強違法建設的巡查、監(jiān)督及整治工作;三是抓好農(nóng)貿(mào)市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作，確保各工地各階段監(jiān)管到位;五是深化市容創(chuàng)建，確保各類城管創(chuàng)優(yōu)在市、區(qū)兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作，重點以區(qū)域范圍內熱點、難點地段或地區(qū)進行綜合整治。
二、重點工作
1、針對街道城管隊員偏少，職能發(fā)揮未到位及社區(qū)城管站人員專業(yè)化程度不高，長效管理不到位等問題，我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設，健全城管中隊學習和業(yè)務例會制度，完善城管隊員的績效考核機制;另一方面，進一步推進社區(qū)城管工作站建設，按《實施意見》完成各社區(qū)城管工作站達標工作，并建立起一體管理，二級聯(lián)動的考核機制，通過兩方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度，發(fā)揮社區(qū)作用，街道兩級加大違法建設巡查力度，對在建的私房違建立即查處，確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，對集體違建分類處置，確保查處到位，整治到位實現(xiàn)“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治，進一步加強市場的長效管理，取締無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外設攤，進一步規(guī)范市場平衡，嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，確保市場周邊道路整潔、管理規(guī)范。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫實科學發(fā)展觀，遵照以區(qū)為主、上下聯(lián)動、部分結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思緒，堅持以控為主、以拆為輔的工作準則，著力增強巡查發(fā)現(xiàn)、快速處置的長效機制，嚴厲打擊水事違法行為，經(jīng)過“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”的嚴厲治理形式，具體促進湖泊和堤預防理范圍內的節(jié)制和查處違法建設工作。
二、組織指導
為了增強拆違控違的組織指導工作，成立區(qū)水務局拆違控違指導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、職責分工
（一）堤預防理科：是堤預防理范圍拆違控工作的責任科室，負責節(jié)制和查處違法建設工作的總體部署和工作安排；確定年度工作目的；掌握拆違控違律例的合用和提出違法行為的處置意見；負責拆違控違案件中呈現(xiàn)陳說申辯、聽證、復議和訴訟等順序的相關工作；負責監(jiān)督搜檢答應工作后的落實和詳細拆違控違工作的指導；督促堤管所、水政大隊依法落實拆違控違工作。
（二）區(qū)堤管所：負責堤預防理范圍拆違控工作的日常監(jiān)管，嚴厲落實“五定”工作思緒做到“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”，將25.25公里的堤防分為5段，辨別由5個治理段落實日常巡查監(jiān)管責任，每段指定一名巡查責任人，對普通性小規(guī)劃違法行為要實時勸慰、避免和撤除，狀況嚴厲的立刻上報堤預防理科，結合水政大隊一起撤除違章建筑，還共同水政大隊完成違法行為的取證。
（三）區(qū)水政監(jiān)察大隊：是受水務局托付，擁有行政法律資歷的專職法律隊伍，負責湖泊和堤預防理范圍內拆違控違的法律工作。依據(jù)《水政監(jiān)察條例》規(guī)則，水政監(jiān)察大隊要切實負起治理范圍內的巡查、定點控查的任務，加大對違法建設等水事案件的行政處分力度。一是在湖泊治理上，增強湖泊治理范圍內的巡查力度，堅持天天巡湖，做好《巡湖日記》的注銷，發(fā)現(xiàn)問題實時避免，避免不了的實時上報。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后，依照法定順序查處違法行為。負責違法行為證據(jù)的搜集，采取攝像、相片和現(xiàn)場勘驗等方法取證，并負責拆違檀卷的搜集、整治、評查和歸檔。三是在強迫撤除違法建設時，應實時向區(qū)拆違控違辦公室申報，并同區(qū)城管法律大隊溝通聯(lián)絡，增強結合法律力量。
四、有關要求
（一）因為巡查、處置違法建設不力而招致違法建設發(fā)生，對責任單位和責任人進行政差錯責任追查。
（二）堤管所巡查人員應加大對巡堤查違力度，水政監(jiān)察大隊應加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊治理范圍內的違法建設案件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一同，果斷查處一同。
（三）局拆違控違工作指導小構成員應積極實行各自職責，切實擔負起拆違控違指導責任，加大指導、監(jiān)督、督查和行政差錯責任追查力度，全力做好拆違控違工作，保證違章建筑處置率100%。
（四）時限要求。一是巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)違建景象，應在30分鐘內向分片責任指導和段長匯報，并進行現(xiàn)場避免；狀況嚴厲，一小時內向分擔所長、所長和治理組申報，所指導接申報后1小時內抵達現(xiàn)場，檢查狀況并依法處置，實時以書面方式上報堤預防理科。二是堤預防理科接通知后，立刻趕到現(xiàn)場勘驗核對，在2小時內依法提出處置意見并上報局指導，以書面方式通知堤管所和水政大隊。三是水政大隊在接到違法通知后1小時內立刻趕到現(xiàn)場，對違法建設進行取證，采取攝像、攝影和現(xiàn)場勘驗等方法取證，并負責拆違檀卷的搜集、整治、評查和歸檔。需結合城管局法律拆違的，由水政大隊負責溝通協(xié)調，并依照法定順序依法撤除違法建設。
五、獎懲罰法
對法律巡查工作不到位，沒有實時處置水事違法行為而形成違法建筑施工完成，并沒有在規(guī)則時間內撤除的，堤防科科長、堤管所所長、分擔副所長、水政大隊隊長、分擔副隊長、堤預防理人員和法律責任人依照以下規(guī)范施行經(jīng)濟處分：第一次扣發(fā)100元，第二次扣發(fā)月度目的獎，三次以上（含三次）扣發(fā)半年的月度目的獎。
下列行為之一的，依照《市行政機關工作人員行政差錯責任追查試行方法》規(guī)則，對科、隊、所負責人責令作出版面檢查、作廢昔時評先資歷、扣發(fā)獎金、誡勉說話等組織處置；對形成嚴厲結果的，給予降級及以下行政處置：
1、違法審批、越權審批、違法處理相關行政答應的；
2、不按規(guī)則巡查的；
3、關于告發(fā)或許巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設，不按規(guī)則申報、避免、移送或立案處置的；
4、對違法建設未依法實時查處的；
5、謊報、瞞報、拒報違法建設信息的；
