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關鍵詞 社區心理健康服務 發展現狀 特點分析
中圖分類號:R395.6 文獻標識碼:A
1國內、外社區心理健康服務的發展現狀
1.1我國社區心理健康服務現狀
隨著我國社會主義體制的不斷改革和深入,目前我國越來越注重城市化建設,社區是城市化進程中的一個重要組成部分,尤其是在社會競爭越來越激烈的環境下,社區居民身心健康已經受到人們的普遍關注和重視。隨著我國實施一系列社會保障制度,我國城市社區居民生活條件和心理健康狀況已經取得一定的成就。根據相關調查結果顯示,隨著心理健康知識的普及,人們越來越重視自己心理健康狀況,并且愿意積極主動參與到社區心理健康教育和宣傳活動中,根據某地社區心理健康服務調查結果可以看出,通過心理健康服務,大多數人們在接受心理健康服務之后,心中的不愉快和壓力、焦慮以及抑郁等心理情愫都得到很好的緩解。這充分說明社區心理健康服務對調節社區居民心理狀況有著重要的作用和意義。通過社區心理健康服務站工作人員的努力,居民對心理健康教育工作認識普遍提高,使得我國社區居民群眾的心理衛生健康意識能力得到提高,因此,開展社區心理健康服務工作具有重要的意義。
但是由于我國社區心理健康建設和發展工作仍然處于一個初級階段,很多心理健康服務機構還不夠完善,這種現狀主要是由于我國社區心理健康服務正處于一個不斷創新和發展的過程,并且我國是社會主義國家,在很多方面需要自己不斷摸索,才能找到具有自身特色,符合我國社區發展特點的服務模式,真正建立起一套完善的社區心理健康服務機構。我國當前社區服務狀況整體處于一個比較低的狀態,,心理服務工作不夠深入,很多都是日常工作中附帶進行的,服務停留在心理健康宣傳資料的發放和心理健康知識的講座上面,缺乏系統性和專業性的心理健康服務。
1.2國外社區心理健康服務發展現狀
根據相關調查結果顯示,德國國內居民社區心理健康服務已經達到一個很高的水平,相比我國,其居民接受心理健康服務的人數已經達到千分之二點二,百分率高達40%,這種數據在很多國際社區心理健康服務中已經處于一種比較高的水平和狀態。反映了德國社區心理健康服務工作效果明顯,人民群眾對工作的滿意度和支持度都非常高,面向很多心理社會問題的學前兒童的父母親提供咨詢和服務,幫助居民解決生活和工作中存在的問題。與歐洲國家相比,我國社區心理健康服務水平過低,工作覆蓋面和工作質量以及效率等都比不上其它歐洲發達國家,但是與非洲一些國家相比,我國社區心理健康服務水平還在前進狀態,具有前進的空間。目前非洲一些國家由于只有17%的人們能接受到社區心理健康服務,這種現象主要是由于很多非洲國家人們生活水平非常低,很多人更加關注溫飽問題,根本無法不需要一些服務性的需求。針對這種現狀,我們可以從中發現每一個國家發展社區心理健康服務工作都具有一定的特點,并且深受國家國情影響,尤其是國家社會體制的建設和發展,因此,研究和分析社區心理健康服務發展特點要從國家基本國情出發,因此,必須要充分考慮基本國情和國家經濟狀況等進行分析。
2國內、外社區心理健康服務發展特點
國外社區發展過程中,政府一直將重點放在社區建設過程中,尤其是在歐洲資本主義世界國家中,國家發展重點就是不斷完善和建立社會保障體系,在國家發展早期就非常重視。經過國家相關部門工作人員的研究和實踐探討,最終能夠形成自己一套完美的發展模式,服務水平非常之高,并且覆蓋面非常之廣。這種特點主要是由于西歐國家注重社區發展,城市化進程比我國要早很多。而我國社區心理健康服務發展比較晚,在早期我國注重發展國家經濟和科技,對于社區心理健康服務方面是隨著我國城市化進程發展不斷加快而逐漸發展起來,正是由于這種情況的影響,我國社區心理健康服務水平還不夠,未來還需要進一步提升服務質量和服務水平,加快完善基礎服務機構,完善基礎健康服務設施,為社區居民提供免費體檢機會,通過實際行動幫助社區居民解決心中和身體方面存在的一些不良情緒。
3結束語
綜上所述,國內外社區心理健康服務水平在一定程度上還存在一些差異,造成這種差異主要是由于資本主義國家與社會主義國家社會體制不一樣。我國目前還處在社會主義初級階段,很多社區機構和體系還有待于進一步完善。因此,未來相關部門工作人員要加強宣傳教育,提高整個社會對心理健康的重視程度,改變人們對心理問題的認識誤區。同事還要從居民實際需求出發,建立切實可行的基層社區服務機構。所以,政府要加大投資力度,幫助部門工作人員全面提高社區心理健康服務水平,完善基礎機構,構建我國和諧友好社會。
參考文獻
[1] 姚鯤鵬,張庭輝.我國社區心理健康服務研究綜述[J].醫學與哲學(人文社會醫學版),2011(11).
一、區域型職業教育集團的定義
以區域性中心城市為重點,依托區域內職業技術學院,圍繞區域主導產業,組建區域性職業教育集團。這類集團大部分是松散型的,一般由區域教育行政管理部門主導,將區域職業教育資源進行一定整合后形成的。區域型職教集團有兩個優勢:一是建立與區域產業對口的精品專業,培養直接為區域經濟服務的技能型人才。同時根據區域發展規劃,制訂更為合理的職業教育發展規劃,有可能建立與區域內企業聯合發展的機制。二是校企聯合培養學生,區域生源共享,聯合開發雙證教育。學校為企業提供培訓基地,企業向學校提供實訓場所。企業向學校投資可望得到直接回報,投資積極性將會得到很大提高。學校之間也可以進行資源共享、學分互認等優勢互補。
二、區域型職教集團化辦學的特點
(1)服務范圍的地域性。職業教育是與地方經濟結合最為緊密的一種教育類型,地方經濟的發展是職業教育賴以生存和發展的基礎。因此,區域型職業教育集團必須植根于地方經濟和社會發展的需要,主動了解和掌握地方政府關于區域經濟和社會發展的規劃、目標及具體任務,為區域經濟的發展提供人才培養、科技開發、技術咨詢、成果推廣等全方位服務。
(2)人才培養的針對性。區域經濟的特殊性決定區域職業教育人才培養的針對性。區域型職業教育集團要以區域經濟發展為主要目標,規劃切合區域實際的專業體系,制訂科學合理的人才培養方案,組織緊密聯系區域實際的教學內容。并積極主動地與區域內用工單位、勞務市場和人才市場溝通,培養用得著、留得住的區域經濟發展需要的適用型人才。
(3)類型層次的多樣性。職業教育類型的多樣性,源自社會經濟發展對人才類型多樣性的需求。區域型職業教育集團的多樣性表現在三個方面:一是教育需求的多樣性,區域職業教育在服務對象上遠遠超出了職校學生就業預備教育的范圍,而要承擔本地區高技能人才培養、農村勞動力轉移和農村實用人才培訓、成人繼續教育和再就業培訓等多項任務。二是辦學主體的多樣性,同一區域內往往同時有政府主辦、企業主辦、社會主辦及校企聯辦的多元辦學格局。三是辦學層次的多元化,即在區域內形成以初職教育為基礎,以中職教育為主體,以高職教育為重點的體系完備、層次遞進的職業教育體系。
(4)辦學體制的開放性。一是對外鏈接上,區域型職業教育集團應該建立起面向市場、實現與區域經濟零距離對接,而不是關門辦學、與市場脫節的職業教育體系。二是職業教育本身要徹底破除條塊分割、多頭管理、職能交叉、統籌無力,學校等職業教育機構之間互相掣肘、惡性競爭的職業教育管理的弊端,進一步整合資源,實現區域內校際之間資源的互通、互補和共享,提高職業教育的整體效益。
(5)運行機制的靈活性。運行機制的靈活性是職業教育的一個重要特點和優勢,是職業教育生存和發展的重要依據,也是職業教育適應瞬息萬變的市場,更好地服務地方經濟的重要條件之一。機動靈活的辦學機制要求區域型職業教育集團密切關注區域產業結構的變遷,分析就業市場的變化,根據市場需求調整專業設置和課程內容,不斷增強自己的調節和適應能力。
(6)職教體系的融通性。區域型職業教育集團在各級政府的政策支持下,開通普教與職教的渠道,架設中職與高職的橋梁,實現區域內不同層次、不同類型的職業教育形式相互滲透,融匯貫通。
三、區域型職教集團的建設原則
(1)堅持準確定位、正確導向原則。區域型職業教育集團建設要以提高本區域經濟建設服務水平為導向,圍繞產業集群構建專業集群。以專業基礎能力建設為重點,強化服務功能,提高培養質量,在人才培養模式上有重大創新,特別是在實踐教學、校企合作等方面起到示范和帶頭作用。在辦學模式上有重大突破,特別是在辦學理念、管理體制和運行機制的改革、創新方面起到示范作用和輻射作用。
(2)堅持示范帶動、逐步推進原則。選擇辦學定位準確、工學結合緊密、辦學質量好、輻射能力較強的職業學校進行重點支持,建設有較強示范作用的專業集群,強化實踐成果的積累和有效經驗的總結,宣傳推廣建設成果,發揮示范和帶動作用。逐步形成梯度差異的專業簇群,帶動區域型職業教育集團內的職業學校,專業建設辦出特色,提高水平。
(3)堅持充實內涵、提高質量原則。充實內涵、提高質量是區域型職業教育集團建設的制勝之本,充分利用企業、行業專家力量,科學規劃區域型職業教育集團的建設與發展,努力提升專業集群的核心競爭力。充分發揮傳統專業師資力量強、辦學經驗豐富、教學資源充裕等方面的優勢,大力加強專業內涵的提升和改造。主動適應經濟社會發展的需要,適時進行專業設置、專業方向、培養目標和教學內容的調整,根據社會對人才培養的新要求,努力拓寬專業方向,增強專業的適應能力。
(4)堅持科學布局、動態調整原則。區域內職業教育專業建設既是一項整體性的工作,又是一個需要長期努力、不斷完善的過程,需要密切關注經濟社會的發展變化,及時調整專業集群布局,妥善處理好近期與長遠、數量與質量、需要與可能之間的關系,始終堅持規模、結構、質量和效益的和諧統一,努力實現可持續發展。
四、區域型職教集團的建設策略
(1)推進專業集群建設。區域型職業教育集團建設首先要推進專業集群建設。深化校企全面合作,推進產、學、研深度融合,實現職業教育資源共享、優勢互補、集約發展。在新的專業布局基礎上,選擇一家或兩家職業院校為龍頭、以專業對應產業集群內的行業企業為依托、以專業建設為紐帶進行建設。增強職教集團牽頭單位“領航”能力和服務能力,發揮職教集團的品牌優勢。通過推進專業集群建設,創建區域型職業教育集團品牌、特色和優勢,促進校企信息共享,做大做強優質資源。在區域型職業教育集團內深化校企融合與產學合作,推動校企科技研發,縮短校企人才供求距離,推動職業院校師資隊伍建設,加快企業的人才資源開發,形成集團的品牌優勢。
(2)推進集團內職業教育專業整合。以專業建設為核心,整合區域職教集團職業教育資源,調整專業結構布局,形成符合區域經濟發展需要的具有創新性和科學性的專業集群建設方案。完成以對接當地產業集群建設的專業布局結構調整方案的制訂,形成適應當地主導產業發展的職業教育專業布局。根據科技進步和產業結構調整的需要,建立職業學校專業人才培養與需求預測服務機制,制訂符合區域經濟發展,具有創新性、科學性和可操作性的專業整合方案。通過專業整合,形成區域職教集團內職業學校專業的集群優勢,從整體上提升職業學校在區域內技能型人才的配置水平和能力,并實現以專業調整為核心的院校布局調整,提高職業教育資源的整體效益,提高職業教育服務地方經濟建設和社會發展的能力。
(3)加強職業教育品牌專業建設。在緊密結合區域經濟發展需要和學校優化專業結構的基礎上,培育和建設品牌專業,以品牌專業帶動學校特色化建設,全面提升區域職教集團整體服務功能和競爭力。集團內各職業學校根據當地經濟結構、產業結構和勞動力市場需求變化合理地設置和調整專業;品牌專業建設要依據統籌的原則,針對區域特色產業、主導產業形成合理分布; 加強集團內專業教師和專業帶頭人隊伍建設,積極推進課程改革,加強校本教材建設,使區域職教集團內職業學校樹立起品牌意識,以品牌專業帶動一般專業,形成專業集合優勢,提高專業建設與區域經濟的結合度,以專業建設的特色化、品牌化帶動區域職業教育辦學水平和服務質量的提升。
(4)實施職業教育公共實訓基地建設。通過統籌規劃,調動區域職教集團內企業參與職業教育的積極性,加強校際間聯合,打造集人才培養、培訓、技術推廣、展示產業示范功能的基礎平臺,實行資源共享,充分提高資源利用率。建設對接區域主導產業,面向社會開放設施先進、管理先進的實訓基地。與企業進行深層次的合作,使企業參與學生的實習實訓過程。利用區域職教集團資源,面向社會、面向市場, 開展各種類型的職業培訓和職業資格鑒定,擴大服務功能。通過建設,使之成為區域職教集團內各專業學生的實踐教學基地、校企合作企業的職工培訓基地,也成為本地區職業技能訓練考核鑒定基地、技術開發應用與推廣基地,實現資源共享。
關鍵詞:污水處理廠建筑設計建筑特點 建筑發展趨勢
污水處理廠建筑的總體規劃
參照污水處理總體步驟的要求,結合當地實際的地質條件、氣象條件、廠址的地形、地質、地貌以及城區的污水來向,處理后的出水方向等各方面的因素,污水處理廠通常會劃分為三個功能區(污水處理區、污泥處理區以及生產輔助區)。
1、污水處理區
污水處理區時整個污水處理廠的核心區,這個區主要包括粗格柵、進水泵房、細格柵、旋流沉砂池、配水井、污泥泵池、奧貝爾氧化溝、二沉池、接觸池、加氯間、高密度澄清池、二次加壓泵房、虹吸濾池等建構筑物。
2、污泥處理區
污泥處理區時廠區中相對重污染區,主要由污泥緩沖池、污泥濃縮脫水機房和泥棚組成。為保持廠區內的環境衛生以及運渣方便,在廠區的西北角設一次要入口,避免運砂、運渣和污泥對廠區產生的污染。
3、生產輔助區
這個區設有綜合辦公樓、汽車庫、維修間及備品庫等建筑物。按照污水處理工藝流程,污水處理區構筑物從廠區的一側依次布置,循環進水出水,就形成順暢、緊湊,管路短,經濟合理。考慮到該地區的主導風,將生產輔助區布置在城市的下風向,避開污水氣味對辦公區的影響;同時,生產輔助區與污水處理區之間要以道路和綠化帶來進行劃分,最大限度的減少污水處理區對于生產輔助區的不利影響。將接觸消毒池布置在廠區靠近河流方向,排水方便;將污泥脫水機房布置在廠區另一側,遠離廠前區,能最大限度減少風向對生產輔助區的影響,同時靠近廠區另一出入口,盡量減少運輸剩余污泥車輛對廠區造成的惡臭。
二、污水處理廠建筑物設計的特點
1、基礎工程的設計
大主要構筑物如提升泵房、臭氧接觸池、鼓風機房、臭氧發生器 室等基礎一般采用φ50 0預應力薄壁管樁基礎,有效樁長1 2 m,根 數根據實際需要確定。注意預應力管樁施工時采用靜壓法,打樁 施工時先打試樁。。
注意培養良好的個性特征,并從自我意識的調節入手
管廊及濾池底板、壁板、走道板等主體結構一般采用現澆 C 2 5 補償收縮防水混凝土, 混凝土抗滲等級 S 6 ;磚砌體用 MU1 0 燒結多孔磚 ,地面以下用 M10水泥砂漿砌筑, 地面以上用 M5混 合砂漿;墊層用 C 10混凝土, 預制板用 C 3 0混凝土;鐵梯欄桿均采 用不銹鋼欄桿。
3、提升泵房、 臭氧接觸池設計
實提升泵房、 臭氧接觸池構筑物的設計等級、基礎與結構的施工方法同其他建筑物, 但面層則有不同的做法:外立面用水泥砂 漿分層抹平,白色長條外墻面磚貼面。水池非露天頂板采用拋光 玻化磚面層; 內壁采用清水混凝土, 清水混凝土表面修整后, 采用 I P N 8 7 1 0 -2 B兩地兩面防腐涂層。
4、廢水池設計
一般面層做法為地板面用 C 2 0素混凝土找坡;壁板內外壁及頂板底面采用清水混凝土; 由于水池全部埋入土中, 水池頂板頂 面和水池壁板外側均要求刷冷底子油二道。
污泥濃縮池設計
地基一般采用換土墊層法施工,挖去淤泥質黏土層至粉質黏土層,并換成中粗砂墊層至池底。面層做法為:底板面、壁板及毛石混凝土錐壁內壁采用 1 : 2水泥砂漿分層抹平; 外壁地面以下刷冷底子油二道, 地面以上外壁用水泥砂漿抹光, 中高檔外墻用涂料刷面。走道板面采用廣場地面磚。
鼓風機房、 臭氧發生器室設計
建筑耐火等級、屋面防水等級按要求設計,一般為現澆鋼筋 混凝土框架結構,基礎為φ50 0預應力薄壁管樁基礎。(1)砌體工 程:通常室內設計地面以下采用 MU1 0頁巖多孔磚,M1 0水泥砂 漿砌筑; 室內設計地面以上采用 MU1 0頁巖多孔磚,M5混合砂漿 砌筑。(2)屋面工程: 通常建筑找坡材料為膨脹珍珠巖,保溫材料 為聚苯乙烯泡沫塑料保溫板 4 0厚, 防水涂料采用 1 . 5厚 J S高分子防水涂料, 防水卷材采用氯化聚乙烯橡膠共混卷材。(3)頂棚工程:通常采用輕鋼龍骨穿孔金屬板 吊頂, 紙筋灰抹面。(4)墻面裝 修工程: 墻面基層水泥砂漿均加抗滲王一Ⅱ型,內墻面用白色乳 膠漆面或瓷磚飾面; 外墻面用面磚面。(5)門窗工程:通常采用鋁 合金門窗或木門窗。6 ) 油漆防腐工程: 一般木制預埋件冷底子油 兩度防腐, 金屬預埋件及明露鐵件刷P N 8 7 1 0防腐涂料防腐; 木門 滿刮膩子。
污水處理廠建筑設計的問題
目前, 人們已不再滿足于原有的一套設計習慣所創造的生活環境, 并且隨著我國市場經濟體制的確立, 為了在競爭激烈的市場中求得生存和發展, 這就要求對以前不受建筑設計重視的污水處理建筑設計來一個較大的改革, 以適應日趨變化的市場。長期以來, 在傳統污水處理建筑設計的理念指導下, 污水處理建筑設計采用的是一種封閉靜止的方法,就工藝而工藝, 就生產而生產, 僅僅只是為了滿足單一的一種功能, 沒有綜合地考慮各種要素及建筑之間的相關性, 只是單單的把建筑的存在看為單一孤立的來設計, 沒有考慮到建筑之間的統籌關系。因此工程的最終結果必然不能全方位地滿足建設單位的各方面要求, 同時也更加不能滿足日趨重要的環境要求。所以目前傳統的污水處理建筑設計理念和建設單位的要求產生了沖突, 創新迫在眉睫。
污水處理廠建筑的主要發展趨勢
建筑的節能環保趨勢
由于污水、污泥本身的臭氣在工藝流程中釋放出來,給周邊環境帶來一定程度的污染,為此對臭氣的處理,要污水處理廠消 除自身污染。采用鼓風曝氣的污水處理廠要選擇低噪聲的鼓風系統,污泥采用填埋處置工藝, 要防止污泥廢液污染地下水,并將 廢液進行處理后方可排放。采用污泥干燥焚燒工藝的污泥處置 廠,要將有毒害氣體進行處理, 防止有毒害氣體污染大氣。
污水處理廠建筑的多元化趨勢
污水處理廠投資主體的多元化、 建設場地地域文化的多元化、企業品牌的多元化以及多元文化背景下的設計事務所的參與等, 極大地促進了污水處理廠建筑多元化的形成和發展。國內設計師們在接受全球性的同時, 也開始承認各民族、地 區和地方文化的價值, 在平等合作、 競爭的同時, 正在努力創造豐富多彩的跨文化的特色建筑。
結語:
在污水處理廠建筑物的設計過程中,建筑師要把建筑學上的審美觀和污水處理建筑的實用觀有機的結合起來, 把設計的全過程看成是一個持續發展的、不斷開放的、經常變化的動態體系, 因地制宜, 不斷積極地發揮主觀能動性, 以確保設計出一個優秀的工程來。
參考文獻:
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關鍵詞:高層建筑 建筑結構 特點
世界各城市的生產和消費的發展達到一定程度后,莫不積極致力于提高城市建筑的層數。實踐證明,高層建筑可以帶來明顯的社會經濟效益。當高層建筑的層數和高度增加到一定程度時,它的功能適用性、技術合理性和經濟可行性都將發生質的變化。與低層建筑相比,在設計上、技術上都有許多新的問題需要加以考慮和解決。
1. 高層建筑結構的特點
高層建筑結構與低層建筑結構以受豎向載荷為主不同,需同時承受水平和豎向的荷載或作用,例如在遇到巨大風力和地震力時所產生的水平側向力。在低層建筑結構中,豎向荷載往往就是設計的控制因素,但在高層建筑結構中,較大的建筑高度造成了完全不同的受力情況,水平荷載不僅是主要荷載的一種,跟豎向荷載共同起作用,而且往往還成為設計中的控制因素。因此,在水平荷載作用下,若高層建筑結構的抵抗側向變形能力或側向剛度不足,將會產生過大的側向變形,不僅使人產生不舒服感覺,而且會使結構在豎向荷載作用下產生附加內力,會使填充墻、建筑裝修和電梯軌道等服務設施出現裂縫、變形,甚至會導致結構性的損傷或裂縫,從而危及結構的正常使用和耐久性。因此設計高層建筑結構時,不僅要求結構有足夠的強度,而且要求結構有合理的剛度,使水平荷載所產生的側向變形限制在規定的范圍內、同時,有抗震設防要求的高層建筑還應具有良好的抗震性能,使結構在可能的強震作用下當構件進入屈服階段后,仍具有良好的塑性變形能力,即具有良好的延性性能。
高層建筑還具有建筑功用上的特點。人們常說建筑是凝固的音樂,優美的高層建筑猶如藝術品,成為城市的標志景觀。建筑同時是時代跳動的脈搏,高層建筑占地面積小,符合了地價昂貴時代的需求,它可以節約建設用地或獲得史多的空閑地面,以作為綠化等環境用地,并因向高空方向發展而縮短了城市道路和各種管線的長度,減少了基礎設施的投資、當然,大量高層建筑的建設,也會給城市帶來不利的影響,如人口會密集化而造成交通擁擠問題;城市局部熱場發生不利的變化以及地質的沉陷、消防的復雜化等問題。綜合高層建筑的上述受力特點可知,與低層結構不同,高層建筑結構在強度、剛度和延性三方面要滿足更多的設計要求、抗側力結構的設計成為高層建筑結構設計的關鍵。
2.高層建筑結構發展特點及趨勢分析
高層建筑結構所需承擔的載荷和傾覆力矩將越來越大,在確保高層建筑物具有足夠可靠度的前提下,為了進一步節約材料和降低造價,高層建筑結構構件將不斷的更新,設計理念也將不斷發展。
2.1結構材料高強度化
隨著建筑高度的增加,結構面積占建筑使用面積的比例越來越大,為了改善這一不合理狀況,采用高強度鋼和高強度混凝土勢在必行。隨著高強混凝土材料的研制和不斷發展,混凝土的強度等級和韌性性能也不斷得到改善。C80和C100強度等級的混凝土已經在超高層建筑中得到廣泛使用。可以減少結構構件的尺寸,減少構件的自重,必將對高層建筑的發展產生嚴重的影響。高強度且具有良好可焊性的厚鋼板將成為今后高層建筑結構的主要用剛,而耐火鋼材FR鋼的出現為鋼結構的抗火設計提供了方便。采用FR鋼材制作高層鋼結構時,其防火保護層的厚度可大大減不,從而降低鋼結構的造價,使鋼結構更具競爭力。
2.2結構形體多樣化
城市建設的發展,使得人們對建筑的功能需求更加深入,對建筑的體型要求也逐漸呈現多樣化。高層建筑結構的復雜度和不規則度將會不斷的呈現,例如建筑結構的平面形狀會出現:矩形、方形、八角形、扇形、圓形、菱形弧形、Y 形、L 形等各種吸引人們眼球的形狀,立面出現各種類型轉換、外挑、內斂、大底盤多塔樓、連體建筑、立開大洞等復雜體型的建筑。
2.3建筑結構綜合化
經合理設計的組合結構可取得經濟合理、技術性能(如抗震性能)優良的效果,且易滿足高層建筑的側向剛度的需求,可建造比鋼筋混凝土結構更高的建筑。因此在較高的建筑中,混合結構往往仍是合理、可行的結構方案,今后建造混合結構的比率將會越來越大。在強震國家日本,組合結構高層建筑發展迅速,其數量已超過混凝土結構的高層建筑。目前應用較為廣泛的有:外包混凝土組合柱、鋼管混凝土組合柱以及外包混凝土的鋼管混凝土雙重組合柱等多種組合結構。特別是由于鋼管內混凝土處于三軸受壓狀態,能提高構件的豎向承載能力,從而可以節約大量鋼材。巨型組合樁首次在香港的中國銀行大廈中應用,獲得成功并取得了很大的經濟效益,上海金茂大廈構中也成功地應用了巨型組合結構。隨著混凝土強度的提高以及結構構造施工和施工技術上的改進創新,組合結構在高層建筑中應用將進一步擴大。巨型框架結構柱體體系以其剛度大,在內部便于設置大空間等優點,也將得到更多的應用。例如,上海證券大廈和香港的匯豐銀行大廈。多束筒結構體系在實際工程中的應用,已表明該結構體系在適應建筑場地、豐富建筑造型、滿足多種功能和減不剪力滯后效應等諸多方面的優點,多束筒結構體系也將在超高層建筑結構實際工程中擴大應用。在鋼筋混凝結構基礎上,充分發揮鋼結構優良的抗拉性能以及混凝土結構的抗壓性能,進一步減輕結構重量,提高結構延展性。
2.4結構減震控制智能化
高層建筑結構必須妥善處理因風力、地震、溫度變化和基礎沉降帶來的變形節點,而構造建筑結構的減震正是解決這一問題的關鍵。在高層建筑中的被動耗能減震有耗能支撐、帶豎縫耗能剪力墻,被動調諧質量阻尼器以及安裝各種被動耗能阻尼器等;主動減震則是計算機控制的,由各種驅動器驅動的調諧質量阻尼器對結構進行主動控制和混合控制的各種作用過程。結構主動減震的基本原理是:通過安裝在結構上的各種驅動裝置和傳感器,與計算機相連接,計算機系統對震動和結構反應進行實時分析,向驅動裝置發出信號,使驅動裝置對結構不斷地施加各種與結構反應相反的作用,以達到在地震或風的作用下減小結構反應的目的。目前,在美國、日本等國家各種耗能減震控制裝置已在高層建筑結構中得以應用。在中國有部分高層建筑工程中應用了這種技術。隨著人類進入信息時代,計算機、通訊設備以及各類辦公電子設備不受震動干擾而安全平穩地運行,具有重要現實意義。
3.結束語
現代建筑功能趨于多樣性,高層建筑的體形和結構體系趨向復雜多變,趨向立體化,應運而生新的設計概念和結構技術的深化。高層建筑在迅猛發展的同時,對其建筑結構及結構設計的研究也取得了相應的進步。科學技術的發展,高強輕質材料的出現以及機械化、電氣化在建筑中的實現等,為高層建筑的發展提供了技術條件和物質基礎。可以想見,未來的高層建筑結構不僅在可靠度與安全性能上大大增強,其科技含量也會越來越高。
參考文獻:
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【關鍵詞】城市;居住區;兒童游戲空間;設計特點
一、城市居住區兒童游戲空間的現狀和存在的問題
游戲是孩子們的天性,在孩子們的生活中游戲就是食物和水一樣重要,是兒童成長不可缺少的重要元素。但是,我國的兒童游戲空間的發展還處在比較初級的階段,遠遠沒有國外成熟。即便是城市化進程日新月異的今天,兒童游戲空間在居住區設計中的位置在多數時候也是很有限的,開發商和設計者都忽略了兒童游戲的需求,為了節省用地擠占了兒童游戲的空間,導致了大多數兒童只能在居住區的道路上玩耍和嬉戲,剝奪了兒童游戲的空間。游戲在兒童的世界中的影響是多方面的,是作為成年人的我們無法體會的,由于缺少游戲時間更缺少了兒童和同齡的小伙伴們交流和相處的時間,使我們的兒童變得越來越自我和沉悶,不懂得與人分享。現實是即便是有的居住區有兒童游戲的空間,然而設計有十分不盡如人意,設計師沒有嚴格按照設計的步驟設計;缺乏對場地的分析和細部的考慮和安全性的考慮;沒有從兒童的角度出發去尊重兒童的心里和行為方式特點,去了解他們的需求。而作為設計師應該真正站在兒童的角度上去設計和考慮兒童的需求。這就導致了兒童游戲空間功能單一、設施陳舊、布局混亂的問題,只有一些單調的滑梯、秋千、沙坑等設施。與國外相比,存在著相當大的差距,符合兒童心理和生理特點的游戲空間很少。
但是隨著社會的發展和城市化進程的加深還有相關政策的完善,居住區設計和環境的日趨成熟,居住區中兒童游戲空間設計已經有了很多的改善。以北京為例:北京市將兒童游戲空間的規劃設計納入了居住區的統建內容內,政策上規定了居住區兒童人均占游戲空間面積,相信居住區兒童游戲空間設計會越來越好。
二、城市居住區的兒童游戲特點
城市居住區的兒童游戲空間區別于其他的兒童游戲空間,有其自身顯著的特點:首先,需要根據整個居住區內的規劃來進行設計,需要利用一些原有的空間和地形。而且,兒童和成人不同,兒童喜歡從自己的喜好和興趣還有好奇心的引領下來探索未知環境;還喜歡和其他的兒童嬉戲、玩耍,因為兒童們希望被關注,喜歡人多的地方,因此他們喜歡在居住區內人員活動較多的場所進行游戲,但是由于他們的注意力較難集中很長的時間,所以需要一個能不斷發現新奇事物和挑戰還有冒險的空間,顯然,我們現在居住區內的兒童游戲空間達不到兒童的實際需求。所以,我們的兒童總是在居住區的草地邊,小區道路旁逗留,作為設計師應該尊重兒童的這一天性,在設計中加以考慮,設計出符合兒童心理和行為特點的游戲空間。
兒童時期是人生發展的一個重要階段,兒童的身心發展都不成熟,需要設計師在設計時更多的考慮和關懷。他們對冷暖、季節、圖案、色彩、形狀、尺度等和成人的感受不同。因此,設計師應該去進行廣泛的調研,去體會他們的視角和感受設計出符合兒童要求和特點活動空間。
1、符合兒童的尺度。兒童由于身高和體能的限制,不能像成人一樣具有完全和自主能力和對危險的預判,所以尺度是十分重要的因素。首先,我們應了解兒童的人體工程學,新生兒出生時,身高平均是50cm左右,一周歲約為75cm,以后每年大約增長5―7cm,不同身體情況的兒童可能會有一些差別。設計師在設計兒童游戲空間師還要考慮兒童在運動中的尺度,例如:走動、奔跑、爬行時的目光視線。還有兒童的視線高度。
2、符合兒童審美的特點。據研究,兒童對色彩的感知相當敏銳,比較喜歡鮮艷和奇特的顏色。設計師可以利用這一特性,為兒童提供一個色彩豐富的游戲環境。由于居住區內環境的限制,今天的兒童很少有接觸大自然的機會,所以可以通過居住區內兒童游戲空間的綠化配置,讓兒童在游戲的同時增加接觸大自然機會。
3、符合兒童游戲的心理特點。兒童雖然外外界未知的事物充滿好奇,但同時也需要相當高的安全感,所以兒童游戲的空間需要讓兒童感到安全和放松,既可以滿足他們的好奇心,也需要讓兒童感到安全。
三、城市居住區的兒童游戲空間設計特點
一切行為的產生都離不開環境,游戲也需要在一定空間當中開展和進行,要想創造出兒童喜歡的游戲空間,需要站在兒童的角度來思考什么是他們喜歡的,需要的。而且目標要明確,在設計時除考慮兒童的年齡和心理還有游戲行為方式外,重要的就是要確定自己要為兒童創造什么樣的空間氛圍。通過以上的分析和實地考察我們會發現:由于兒童希望被關注,所以單一的、固定的游戲空間的使用頻率并不高,而一些小區道路和宅間綠地是兒童經常玩耍和逗留的地方。因為,每天有很多人會聚集在哪遛彎、休閑,兒童可以和熟悉的小朋友一起玩,利于兒童的交往。而且心里上會有一種安全感和領域感,宅間綠地也在家長的視野之內,便于看護和照顧。但是由于宅間綠地的面積較小,不能固定和大型的游戲設施,容易有噪音打擾周圍業主,可以設置一些簡單的設施,例如:經濟實用安全的沙坑,面積不要過大,7平方米左右以內即可。沙坑的邊框盡量采用一些軟質材料,也可以在沙坑旁邊設置一些小座椅,供大人和兒童休息。居住區的道路旁也是兒童喜歡嬉戲的空間,因為那也十分熱鬧,兒童也會感覺受到關注,可以看到很多有趣的事情,但居住區道路附近也是人員出入量較大的地方,安全隱患比較多,安全性是設計這部分空間需要考慮的因素。居住區中心廣場的綠地也是兒童喜歡游戲的空間,但是中心廣場是居住區的活動中心,是人員活動較為多的地方也具有較多的功能區域,一般有兒童游戲、成人社交、閑談、老年活動鍛煉等。在設計是應注意將各功能空間進行劃分避免干擾,不能硬性的劃分,最大限度地利用有限空間,加強活動的流動性和滲透性。使各功能空間既有區分有想聯系。還要增加安全性因素的考慮。
大部分居住區兒童游戲空間的使用率不高,兒童們喜歡在游戲場以外的地方玩耍,但畢竟統一設置游戲空間能把兒童聚集在一起,開始其他的游戲活動。所以在居住區規劃游戲空間時可以結合中心廣場去設置或在周圍相對獨立的空間中設置。這樣可以提高使用的效率,在這樣空間內兒童既可以游戲有可以受到關注和看到有趣的事情。
安全性是兒童游戲空間設計最重要的問題,一切設計都應以絕對的安全為標準,兒童身心發育并不成熟,對危險的感知力較差,所以需要設計師去特別的注意,例如:采用一些質地柔軟的材料,減少硬質鋪裝等方式,為兒童創造一個安全的游戲環境。
四、結語
兒童是我們祖國的未來,寄托了我們的希望,每一個人的成長過程,尤其是兒童時期對一個人的影響至關重要,影響了以后的性格和人生。游戲是童年時光的重要組成部分,所以居住區的兒童游戲空間設計十分重要,設計師應該為兒童設計適合的游戲環境。兒童的角度出發,設計符合兒童心理和生理特點的游戲空間,具有安全性和冒險性還有創造性游戲空間。
一切都應在尊重兒童生理尺度和心理需求的基礎上,以提高兒童與游戲空間與游戲設施的互動性,提高可參與性,創造出受不同年齡階段和不同愛好的兒童喜愛的游戲空間,例如:群體游戲空間、獨處空間等。設計師應為兒童營造一個既有趣味性又有安全性的游戲空間,給孩子們營造一個快樂的童年。
【參考文獻】
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【關鍵詞】 醫療建筑設計 發展趨勢 研究探討
【Abstract】 With the construction of China's General Hospital, the rapid development of the hospital architectural design tasks become more arduous, How do I keep the new development of Science and Technology the ever-changing situation and development trend of the hospital, is a question worthy of study and explore. General Hospital for a variety of patients for pain relief, so that to restore the health of the public health establishment, which has more people in public places, the characteristics of high population concentration; But the hospital is treating the disease sites, in order to make a variety of carriers of the bacteria will not be repeated in public places in the hospital infected with other diseases, require hospitals to organize the construction can reasonably flow and architectural space, So that all parts can have a more strict sanitary isolation, creating a quiet, clean environment for medical treatment. Hospital architectural design tasks become more arduous, and how to keep new development in science and technology rapidly changing situation and development trend of the hospital, is a question worthy of study and explore.
引言
因為世界范圍內的高科技新醫療技術的發展呢是日新月異的,傳統的醫療管理逐步被現代管理理念所更新。所以促使醫療建筑設計發生了很大的變化,這幾年我們國家的醫療建筑層出不窮,但是實質變化不大,它環境改變了,裝修標準提高了但是管理上整個設計方面還存在很多的問題。那么要達到醫院建設的逐步現代化必須具備兩方面,第一善于接受現代化管理新理念的領導決策層。我們知道我們過去在建筑界有這樣的話,什么領導蓋什么房子,往往醫院的領導看不到這個醫院往前發展的一個趨勢,所以呢他老是往后看,看別人怎么樣,我要學,那是五年前蓋的房子,可是世界又進步了,所以在領導層是一個很主要的因素,醫院的管理如果沒有新意還是用老的管理方式的話這個醫院的設計也不能很好的跟上去。第二套就是要有現代化的專業經驗的設計隊伍。因為這幾年我們醫院發展非常快,很多人對醫療建筑的并不是很清楚,它的專業性非常強,所以說呢,在設計的過程當中我們只是被別人牽著鼻子走,說到關鍵的是兩個人,一個管理者一個設計者。所以這兩者要結合起來。那么現在醫院設計布局當中必須要和管理相結合,我們要和領導很好的進行溝通,跟業主,我們現在中國很多的大多數的國營醫院都要經過投標,投標之前我們對這個醫院的需求是了解甚少的,然后就閉門覓句,就造成了你再好的本事也不能對它量體裁衣。還有要跟中國的實際相結合,國外有國外的情況,就等于我們每個人有的胖有的瘦小,我們不能把一律的東西照抄照搬來應用,這個是要注意的關鍵。
一.靈活性的設計思路
我們現在有很多的醫院都是舊地改造的,用地非常的緊張,所以規劃就很重要,規劃能不能一次就解決呢?所以一個靈活性的設計和為這個意想不到的發展要留有余地是我們在為醫院打造逐步現代化過程里面非常重要的環節。第三方面設計者要有超前意識,又要有歷史又要有文化內涵為這個醫院進行量體裁衣。我們國家現在醫療的政策的改變使得大量的醫院在進行擴建和新建,那么力度最大的是縣級醫院,我們在座的70%的設計師都承擔了很多縣級醫院的任務,中國過去底子薄,縣級醫院的條件是很差的那么但是要做好這個項目也是要為他們打造一個切實可行的計劃。那么我下面介紹的是江蘇性海安縣的醫院,它逐步的一個規劃怎么做出來。我們可以看看現狀,它的現狀是一個,這個就是中國醫院的過去歷年的偏見使醫院七零八落,但是我們知道現代化的醫院是相對集中的,他們需要各個內部的聯系非常緊密的,病人要走很少的路,所以說這個是在我們接手的時候他們醫院的現狀,正好他們一級樓滿處撒,調查下來他們要改擴建一個門急診,所以我們在這個基礎上給它建立這個廣場是要保留的,那么我們對它的各種的建筑的狀況進行了一個調查研究。然后對它的流線啊,他們不是不符合消防各方面要求的,也就是說像這樣的一個現狀的醫院里面,我們給它建議趕快這個一級樓還沒有建好,這個門面不要了,因為門面做好以后又有很多的問題了,到處見縫插針,門診就貼著它造上去了。
管理者非常重要。他們醫院的院長是很能接受建筑師的一種宣傳了理念的提示的,所以他們就接受了。這個就我們改造的這個第一步就是的,當然我們也給他們考慮到下一步比如說他們今后還要擴建一個病房樓,這個老的病房樓已經是90年代當時經濟也很拮據的情況下蓋的,條件也很差,再建一個新的住院部聯系起來。還有一個小地,這個門診是改造的,然后做一個科教樓的規劃。這一塊要拆除,這里還有一切古樹的保護,有很多人是求神仙的所以把這個樹保護起來,我們要對他們的民族文化有一個了解,這一塊是以的一級綜合樓的改建。這邊有污水處理,最后這一塊地跟縣里面的規劃啊,縣政府溝通給他們,他們要改善這條運河,所以這里還可以擴到一個,一個縣醫院擴張到500張床。所以在我們人口密集的江蘇省,雖然地方很緊但是要發展,在的基礎上我們做了一個整體規劃,那么總體規劃完了以后呢大部分的一些綠地能夠留的把它空出來,然后地下停車已經連成一片,這個地下停車可能在縣級醫院,現在我們它們有的已經做到地下兩層了,因為地上空間不夠,要開發地下空間。它的整體的計算機的模型有一個設計的步驟,這些總體規劃不是亂擺的,它的內容尺寸方面一定要可行,那么最后大概是這么一個很密集了已經,當然這邊還有很多的綠化空出來。他們將來的配合他們的規劃部門。這個是單體,是科教樓的單體也做出來了,剛才我說了在規劃的過程里面必須把單體做出來。這個是在第一階段規劃以后這個環境幫他們大大改善,現在這個醫院是江蘇省二等甲級醫院的示范醫院,縣里面已經開過會了,環境有了大大的改善。它老的病房樓不合規格的,電梯又太少,又加景觀梯,所以我們也很稱贊這樣的一個縣級醫院的領導很有遠見,接受設計師的一個設計理念,然后逐步的實現。
我第二個例子就是想介紹一下上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院門診一級綜合樓設計,是怎么樣在它總體規劃的領導下進行的。因為大家來到上海,我把這個例子介紹一下,瑞金醫院是一個百年醫院,它是1907年的醫院,在2007年已經是100周年已經過了。這是1907年的老樓,這個老樓在100歲慶典之前我們幫他們返修成為他們的院史陳列館,現在更加以舊如舊的修繕。這是1925年留下來的房子,目前我們正在幫他們,這個老的牌子是1925年的一個樓,發展100年來,瑞金醫院血液科的專家和部長都在這里。為醫院要蓋一個,不是我拿到這個項目應該幫他們設計,他們逐步的進行現代化,我們對他們的醫院,這是醫院的用地范圍,一個是1907年的房子,這是1925年的房子,一個是1930年過去的建造,另一個是1933年建造的,現在還有病房在里面。是在1985年,在全國唯一的能夠蓋一個門診樓到衛生部進行特批的蓋了一個兩萬平方米的門診樓,所以我們中國醫療的過去到現在發展的是非常快的,一個兩萬平方米的門診樓在當時是特批的,否則不讓你們蓋的,沒有這么大的規模。那是1985年的事情,現在已經過了20多年了,它的發展是很快的。當中零星又蓋了一些房子,到90年、91年蓋了一個W形的一個好像是西南院蓋的一個樓,當時的設想也是比較好的,現在也成了一個釘子了,因為這個W形的走廊都是黑的,到了93年又有一個小的急診出來了,所以到94年蓋了一些高壓氧倉,這是98年蓋的干部病房樓,現在來說又落后了。就是從1998年到2009年一共11年的時間,當時因為是干部病房樓,申請的資金比較多一點,所以它這個樓現在的標準還是可以的。然后2000年以后呢,這個落成的科教樓也非常好,那么我們在從01年開始就為這個醫院做它的總體規劃,上海市報的第十個五年計劃是就是在這個樓里面蓋一個呼吸內科病房,因為我當時為了保醫科白玉蘭是上海掛牌的一棵樹,就避來避去避到這個邊上。然后這里蓋了一個門診綜合樓,有7萬多平方米。這個獲得了2008年度的中國醫院協會和勘察協會的一等獎,2007年就開始使用了。這個門診樓肯定是要拆的,但是這個門診樓留在這里為了醫院的規劃,醫院要周轉一天都不能停它一直要運作下去,所以這個房子一直是在運作的。
這兩個樓是在第十個五年計劃,第十一個五年計劃就是在這里,把這個燒傷病房樓一個很有名的救火英雄在里面,這是十,所以整個的規劃過程當中在全國的醫院當中這個綠化是在瑞金醫院是很突出的。曾經有很多的單位給他們建議說這房子都不要拆,這個綠地有么多,應該在這里蓋,但是我們始終,因為給他們做了很多的講座,最后他們醫院里面人非常的重視,覺得綠地一定要保住,即便這塊綠地下面做個停車場,當時是99輛,但是一蓋好院長就后悔了,因為不夠用了。我們可以看看,當醫院規劃差不多的時候我們就把這個門診樓拆掉就看出這個綠化的亮點來。這個是十一五規劃的時候一個施工的地下室,這是1907年的老房子,沿著這個瑞金二路等到完成的時候就會把這個門診的這一塊拆掉以后,那么就會有醫院的綠就透出來了。平常的時候到下午三四點鐘白鴿就在這個草坪上飛翔,這一塊綠地始終保持下來。
二.人性化的設計理念
我們單體設計當中該大的地方就要大,小的地方就要小,所謂該大,我們門診的一層樓全部是空曠的,全部是讓病人來辦手續,來詢問的地方。那么我們可以看看,因為它是在城市當中很擁擠的地方,這是建成以后現在的照片,沿著瑞金二路然后進到醫院里面去呢,這個是一層樓下面全部是空的。有很大的一個意見護理臺在這里咨詢,然后這里有各樓層分布的指示牌在這個下面。局部的空間是兩層的空間。這個是一個咨詢臺。藥房在下面,這里收費都是分了很多的檔次,還有老干部收費的,還有一般的收費。70歲以上老人的收費,這個是影像報告的一個地方。我們在我當時做這個上下自動梯的時候呢,這個醫院因為它日門診人次是6000到8000,甚至有到過一萬人,外地的病人占60%,因為都慕名而來,因為它有很多有名的醫生,那么當時呢就是覺得個自動梯量不夠了,當中走樓梯可以省一點,另外這個梯子在這個如果壞的時候還可以用人走的梯代替。建好使用到現在他們已經把它要架四部梯進去了。有使用的調查來說,自動梯是聯續的,很少有人在爬樓梯,病人何況嘛,有自動梯就要乘自動梯,準備再加一些。所以設計的想法和這個使用還是有距離的,要不斷的總結。他們當然還有垂直梯上去,這個二層是一個分層的掛號的地方,那么這個候診區就是像一個航空港式的有A區有B區,因為中國的醫院候診的人實在太多了,這個人而且現在還沒有達到預約候診,都是當場來沒有一個補替的,所以候診區域要有一個很好的劃分。我們現在就是門診的布局是遺患分流的,醫學有單獨通道,門診的病人從單獨的通道進去。這個就是兒科的一個掛號的更人性化的地方,那么其他的從三層到四層到五層,我們都是進行,病人在兩側寬的通道進去,醫護人員是有自己的通道的。那么醫患分流有很多的優越性,有的醫院不想采用還是產生的,因為我們這樣可以提高門診診室的利用率,沒有病人的時候的醫生有他自己的休息室,不需要把這個診室當成自己的辦公室一樣,這樣提高利用率,醫患分流的話也使我們很多的醫療糾紛和傳染病來不及的時候醫生有退路。這是醫患分流的醫生的通道,這是個中庭。這是檢驗科也在這個里面,是一個綜合的,那么它的最上面的標準層我們在設計的時候是日間病房,很多的病人做好檢查可以在這里休息一會就走的,是日間病房。這個靈活性很重要,日間病房21層,一直從2007年開張到現在大概是6月份的時候院長手上最高的一層剛剛布置出去。這個是20層是香港的瑞安集團在這里做的一個20層的腫瘤中心的一個布置,所以說總體規劃當中要充分了解他們的需求,那么制定一個相應的面積。因為這都是國營的醫院,你的十面積和它的總的構思都要報發改委批的,所以你這個時候不做的很仔細那以后就很難再,我覺得跟其他我們國家其他的地方還不太一樣,現在上海你批多少面積比較在這個面積之內,不能像過去的工程,錢不夠了再等一等像擠牙膏一樣擠一點,面積不夠擠一點,這個不行的,如果你超了這個費用的話就不給你了。上海是比較規范的,我想全國也根據這條線路來設計。
他們內部一個腫瘤中心的人性化布置使醫院也開了眼界,而且管理不一樣,很多理念就不一樣了。比如中國的護士站要很大的治療室是要配輸液的藥的,我們有這個中心,它所有的材料都是由這個靜脈輸液中心配的,所以這個就在這塊玻璃板后面,這里有很多的院長不同意,但是有新的東西進來管理者所以是第一位的,他要能接受我們這個設計就可以跟上,就可以使他有一個實質性的突破。這是它的內部也有一些布置很小的地方,后面還有一個直升機的停機,這是要所在的軍區來評估是不是可以在這里實施。
結語
對醫院的過去、現在和未來,過去是歷史的回顧,現在是建筑師所要進行的工作,那么未來呢也就是我們為每個醫院打造的一個逐步現代化的一個總體規劃。所以說現在醫院設計理念正在逐步被大家接受,越來越多的理念也要被國際的理念來武裝,這樣才可以有一個質的突破。
【關鍵詞】產業集聚區;品牌建設;對策
1.河南省產業集聚區的品牌建設特點
1.1 產業集聚區的內涵
產業集聚區是以若干特色主導產業為支撐,產業集聚特征明顯,產業和城市融合發展,產業結構合理,吸納就業充分,以經濟功能為主的功能區。其基本內涵主要包括:
第一,企業(項目)集中布局。空間集聚是產業集聚區的基本表現形式。通過同類和相關聯的企業、項目集中布局、集聚發展,為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件,降低成本,提高市場競爭力。
第二,產業集群發展。產業集聚區區內企業關聯、產業集群發展,這是產業集聚區與傳統工業園區、開發區的根本區別。集聚區通過產業鏈式發展、專業化分工協作,增強集群協調效應,實現三大產業融合發展,形成特色主導產業集群或專業園區。
第三,資源集約利用。促進節約集約發展、加快發展方式轉變是產業集聚區的本質要求。按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念,提高土地投資強度,促進資源高效利用,發展循環經濟,為建設資源節約型、環境友好型發展模式提供示范。
第四,功能集合構建。推動產城一體、實現企業生產生活服務社會化是產業集聚區的功能特征。通過產業集聚促進人口集中,依托城市服務功能為產業發展、人口集中創造條件,實現基礎設施共建共享,完善生產生活服務功能,提高產業支撐和人口聚集能力,實現產業發展與城市發展相互依托、相互促進。
1.2 河南省產業集聚區品牌建設的特點
產業集聚區品牌即區域品牌從字面意思理解就是指區域性產業的品牌,即區域性的產業內的產品給消費者帶來的一種介于產品之上的一種消費感受,被消費者所認可,是區域中的各類同行企業的綜合行為的體現,作為一群同類企業的公共產品,消費者可以由該區域聯想到區域中企業的產品,比單獨的企業品牌更模糊、更有號召力。它包含兩個要素:首先是品牌效應,區域品牌歸根結底是一種品牌,往往代表著一個地方產業產品的主體和形象,作為一種無形的產品魅力,對本地區的產業發展起著重要的作用,并形成了該地區內同類產業產品的美譽度、吸引度和忠誠度;其次是區域性,一般限定在某一特定的地區或區域的范圍內,帶有很濃厚的地域特色。其特點有:
1.2.1 經濟規模迅速擴大
從2009年開始,為應對國際金融危機的影響,河南省開始謀劃產業集聚區建設,全省規劃建設了180個省級產業集聚區。據河南省統計局2013年7月28日的最新數據顯示,今年上半年,全省產業集聚區工業增加值同比增長17.5%,增速高于全省平均水平6.4個百分點,占全省工業增加值比重45.0%,對全省工業增長的貢獻率達69.8%。同時,全省180個產業集聚區的投資規模已達5460.88億元,占全省投資規模的50.3%。
1.2.2 主導產業規模擴大
據河南省統計局2013年11月18日的最新數據顯示,全省產業集聚區發展勢頭強勁,今年1至10月份,全省180個產業集聚區完成投資10131.05億元,同比增長28.5%,增速高于全省投資增速5.1個百分點,占全省投資的比重為50.4%。其中,工業投資7323.79億元,同比增長27.2%,高于全省工業投資增速8.5個百分點,占產業集聚區投資的比重為72.3%;基礎設施投資1592.51億元,同比增長32.1%,高于全省基礎設施投資增速9.3個百分點,占產業集聚區投資的比重為15.7%,有力地支撐了全省經濟。
前10個月,全省180個產業集聚區在建項目7651個,占全省在建項目個數的36.3%。其中,億元及以上項目5232個,占全省億元及以上項目個數的55.2%,新開工億元及以上項目2621個,占全省新開工億元及以上項目個數的56.4%。全省產業集聚區億元及以上項目完成投資8660.18億元,同比增長38.0%,占產業集聚區投資的比重為85.5%。
1.2.3 集聚效應不斷增強
各地圍繞發展主導產業,大力開展針對性招商引資,推動同類和關聯項目集中布局,加快培育壯大特色產業集群。2012年底,河南省主營業務收入超百億元的產業集聚區已達到100家,其中,超500億元的達到10家,鄭州航空港區超過1000億元;主營業務收入超百億元的特色產業集群達到55個,比上年增加21個。
1.2.4 產業配套能力增強
河南各地在產業集聚區建設中,一方面加快基礎設施建設,包括標準化廠,房、道路、水電氣暖等,為企業入駐提供良好的條件,另一方面抓配套服務,包括企業急需的金融、物流、信息、人才引進培訓、生活服務等方面,為企業生產和職工生活提供便利,降低生產成本和商務成本,并圍繞龍頭企業集中引進更多的配套企業,幫助龍頭企業實現配套生產本地化。截止2012年底,全省產業集聚區累計完成基礎設施投資超過3500億元,建成區面積達到1589平方公里,道路總長1.5萬公里、標準廠房1.3億平方米。建立博士后科研工作站、流動站50個,博士后研發基地44個。建成研發設計、職工培訓、檢驗檢測、倉儲物流、產品展示等各類公共服務平臺340個。
1.2.5 龍頭企業項目建設卓有成效
圍繞產業集聚區內的龍頭企業建設,各地政府一是盤活存量,二是擴大增量。2010年以來,河南省以產業集聚區建設為平臺,通過實施項目帶動、資金扶持等系列措施,結合各產業集聚區的主導產業,加快培育行業龍頭企業的步伐,在裝備制造、食品加工、紡織服裝、醫藥、電子信息、印刷包裝等多個行業,一批龍頭企業加速成長起來。同時,富士康、嘉里集團、華晨汽車、福建恒安等一批行業龍頭企業和重大項目紛紛入駐產業集聚區。
2.河南省產業集聚區品牌建設中存在的問題
2.1 各地產業集聚區建設不平衡
河南省產業集聚區建設如火如荼,成效顯著,但是各地發展極不平衡。一些產業集聚區依托原有的產業園區,基礎較好,發展較快,而一些新規劃的產業集聚區則由于起步晚,缺乏產業基礎、配套不完善,開工項目和完成投資偏少,個別園區甚至尚未入駐項目。18個省轄市中,一些地市產業集聚區的發展速度明顯高于其他地市,其中,洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、三門峽、商丘、信陽和周口8個省轄市產業集聚區規模以上工業總產值增速快于全省。在同一地市,各產業集聚區的發展也不盡平衡。以南陽市為例,2012年內鄉縣產業集聚區完成固定資產投資82.02億元,而南召縣產業集聚區完成固定資產投資只有35億元,工業項目完成投資最多的西峽縣完成80億元,而南召縣只有30億元。
2.2 產業集聚區缺乏品牌競爭力
在河南省的產業集聚區內,尚未有吸引國內外投資的在全國叫得響的品牌產業集聚區,在產業集聚區內也缺乏足以吸引投資的品牌產品。如我省馬寨產業集聚區占70%的食品企業中,大都是傳統性食品,很少有河南特色的品牌產品,在省內外市場缺乏競爭力,除了康師傅等少數品牌產品外,從總體上還缺乏品牌競爭力。我省是農業大省,長期發展的是傳統產業,在企業資本、技術、品牌等高端生產要素積累方面比較薄弱,大多屬于傳統中低端食品加工,缺乏知名度和特色品牌,從而缺乏市場競爭力。隨著社會的發展,人們生活水平的提高,對食品選擇的變換要及時反映在集聚區定位的方向上,這樣才能使產業集聚區持續穩步發展。
2.3 創新驅動力不足
由于河南省大多數產業集聚區處于籌建階段,產業發展起點低、規模小,在人才、資金、技術等方面實力不足。產業集聚區大多沒有與科技服務產業相關聯,缺乏創新機制和創新網絡,缺乏研發機構和研發隊伍,缺乏各方面人才的教育和培訓體系,用于科技創新的費用比重低,產業治理結構落后、缺乏交流和互動,沒有形成地區創新機制,產業集群自身的產業升級和可持續發展能力受到嚴重影響。一些產業集聚區內,企業規模普遍偏小,在企業實力不足和外部體制機制不完善的現實條件下,有能力斥巨資進行高科技項目開發和投產的企業寥寥無幾。因此,總體上看,研發投入強度低,創新能力明顯不足。
3.河南省產業集聚區品牌建設的對策
3.1 實施名牌帶動戰略,以企業品牌帶動園區品牌
園區品牌的強弱體現在產業規模競爭力的強弱上,而產業規模競爭力的強弱則表現為龍頭企業群的大小和強弱上。在園區企業集群內部,需要有一些強勢企業重新整合各種生產要素,形成以龍頭企業為主導的穩定的主導產業和具有上中下游結構特征的產業鏈,同時具有較好的產業支撐與配套條件,整個園區內的企業群才具有較高附加值的產出和較強的競爭力。因此,必須吸引和培育國內外著名企業,借助其品牌、網絡、技術等優勢拓展市場,尋求新的突破。此外,還應采取“扶大扶強”戰略,通過組建企業集團、打造支柱產業、培育名牌產品,形成工業園區的強勢品牌。
3.2 加強品牌報道,提升品牌知名度
要打造品牌,必須加強產業集聚區的形象宣傳:通過媒體、網站、工業旅游、宣傳區內企業發展典型等各種途徑傳播良好形象。由于企業集聚必須達到一定規模才能產生集聚效益,因此有必要減少園區數量,擴大園區的集聚規模,以規模影響與提高知名度,并著力強化園區企業間的專業化分工協作網絡。各工業園區重點產業的選擇,應著眼于充分發揮自己的比較優勢,集中力量發展某類主導產業甚至是某一類產業的某幾個環節,形成差異優勢。
3.3 創新品牌推介方式,豐富品牌推介體系
隨著各園區招商引資工作競爭日趨激烈,原有的關系招商、人情招商等方式已經不能完全適應形勢發展的需要,政府應積極創新園區品牌的推介方式。實踐證明,活動推介、關系推介、人員推介、中介機構推介、網站推介、傳統媒體推介、以商引商、政府推介等方式都是有效的手段,各地可根據實際情況,進行品牌推介方式的組合與創新,讓更多的國內外知名企業了解園區。
3.4 促進集聚區品牌的區域延伸擴張
地區品牌的區域延伸是發揮產業聚集效應所必需的。地區品牌的區域延伸策略是指在同一品牌下導入不同地區的相同產品或新產品。利用已樹立起來的品牌,將品牌資產擴展到新的區域,可節省大量的品牌建立費用,提升競爭能力,擴大市場份額,獲取超額利潤。由于地區產業品牌的市場影響力大多局限于一定的地理區域或文化風俗群體,只有通過區域延伸才能產生規模經濟效應,形成中國名牌乃至國際名牌。對于一些具有國際比較優勢或國際影響力的地區品牌可實行跨國延伸,使產業區域優勢轉化為國際貿易中的競爭優勢。
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關鍵詞:地方特色;氣信息類;產學研結合;人才培養模式;創新實驗區
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)05-0281-02
人才培養是高校的根本任務,人才培養質量也是衡量高校辦學水平的重要標準之一。“具有地方特色的電氣信息類產學研結合人才培養模式創新實驗區”建設是廣東省人才培養模式創新實驗區建設的重要內容之一[1-3]。
一、人才培養模式創新實驗區的建設背景
惠州學院電子系根據廣東省人才培養戰略需求和自身的發展戰略特點,2010年起系統創建“具有地方特色的電氣信息類產學研結合人才培養模式創新實驗區”(以下簡稱實驗區),以點帶面,深化本科教育教學改革,開展具有地方特色的電氣信息類產學研結合人才培養模式的探索與實踐。
二、人才培養模式創新實驗區的建設思路與目標
1.人才培養模式創新實驗區的建設思路。惠州是全國著名的電子工業城,為電氣信息類畢業生提供了巨大的就業市場,也為產學研結合提供了大量契機。根據惠州地方經濟發展和電子信息行業的需求,人才培養模式創新實驗區組建由6位教授8位博士組成的人才培養模式創新實驗區團隊,有8位教師被聘為廣東省部企業的科技特派員,他們從事大量的教學研究和科學研究工作,具有產學研相結合的地方特色,同時又將教研、科研成果轉化為教學資源。
2.人才培養模式創新實驗區的建設目標。基于“教學培養人才,科研服務社會”的人才培養理念,以人才市場調查為依據,積極探索出一條“具有地方特色的電氣信息類產學研結合人才培養模式創新實驗區”的新路子。服務惠州,立足廣東,面向全國,致力于培養具有產學研相結合地方特色的電氣信息類專業人才,為地方區域經濟發展服務。
三、人才培養創新實驗區的建設內容與成果
2011年,“具有產學研結合地方特色的電氣信息類專業人才培養模式創新實驗區”成為惠州學院人才培養模式創新實驗區建設項目,2012年,“具有地方特色的產學研結合人才培養創新實驗區研究”成為惠州學院教研教改項目,2012年,“具有地方特色的產學研結合人才培養創新實驗區研究”成為廣東省首批人才培養模式創新實驗區建設項目。
1.2012年,“天寶集團、惠州學院電子系科技創新合作雙平臺”簽約。天寶電子(惠州)有限公司屬于天寶國際興業有限公司,公司位于惠州市東江工業園區,是一家集研發、生產、銷售為一體的專業生產廠家,總部在香港。“天寶集團、惠州學院電子系科技創新合作雙平臺”簽約,依托2012年廣東省人才培養模式創新實驗區項目平臺和2011惠州學院人才培養模式創新實驗區等項目經驗,雙方共同建設產學研應用技術型人才培養示范基地。
2.制定天寶電子應用技術型人才培養示范基地建設管理辦法,搭建天寶電子應用技術型人才培養示范基地建設平臺。聘請企業有豐富實踐經驗的高級技術人員和有較強實踐能力的教師參與人才培養示范基地建設,組建校企雙方具有豐富實踐經驗和授課技巧的范基地教師隊伍,形成“雙師”結構教學團隊。雙方達成的合作意向包括:①根據企業的研究課題、產品研發方向確定“天寶杯”LED電源電子設計競賽題目和畢業論文題目;②安排企業技術骨干對我院畢業生的畢業設計進行專業指導;③學生在企業實習的同時完成畢業論文設計任務;④企業在學校設立研發平臺,將企業的部分研發課題放在學校,由我院師生共同參與研究。
3.大力推動產學合作,啟動“天寶杯”大學生科技創新競賽活動。2012年12月21日,惠州學院電子科學系與天寶電子(惠州)有限公司開展“天寶杯”大學生LED驅動電源設計與節能減排科技競賽正式啟動。
4.2013年,成功舉辦第一屆“天寶杯”大學生LED驅動電源設計及節能減排科技大賽成果展示和頒獎儀式。2013年6月14日,天寶電子(惠州)有限公司冠名贊助的首屆“天寶杯”大學生LED驅動電源設計及節能減排科技競賽總決賽在旭日大樓學術報告廳圓滿落下帷幕。成功舉辦第一屆“天寶杯”大學生LED驅動電源設計及節能減排科技大賽頒獎儀式和成果展示。
此次大賽作為電子科學系與企業開展校企合作“雙平臺”工程項目的一部分,也是人才培養創新實驗區的建設成果之一,主要目的在于提高學生實踐動手能力。作品主要圍繞智能小汽車制作、節能LED產品設計開發等展開。建設“天寶集團、惠州學院電子系科技創新合作雙平臺”產學研合作基地,為推進廣東省人才培養模式改革,實驗區提出“教學培養人才,科研服務社會”的人才培養理念,致力于培養具有地方特色的電氣信息類產學研結合人才,為地方區域經濟發展服務,著力培養學生創新精神和創新能力,進一步提高惠州學院具有地方特色的電氣信息類人才培養質量。
四、人才培養創新實驗區的建設特色
1.人才培養模式的理念創新。創新實驗區以社會需求為導向,確定了“教學培養人才,科研服務社會”的人才培養理念。明確了電氣信息類專業的創新型人才培養模式改革的總體思路,以社會需求為導向,以教育思想和觀念改革為先導,以教育教學改革為核心,以加強實踐能力和創新精神培養為主線,注重研究與實踐相結合,堅持改革效果與研究水平并重,切實提高教育教學水平和人才培養質量。
2.人才培養模式的定位創新。基于“教學培養人才,科研服務社會”的人才培養理念,具有產學研相結合地方特色的電氣信息類專業人才培養模式,人才培養模式的定位:服務惠州,立足廣東,面向全國,致力于培養具有地方特色的電氣信息類產學研相結合創新人才,為地方區域經濟發展服務。
3.人才培養實踐平臺創新。依托廣東省信息科學與技術重點教學實驗室和廣東省電子信息技術實驗教學示范中心,搭建“天寶集團、惠州學院電子系科技創新合作雙平臺”,構建具有產學研地方特色的校內外研究基地,將產學研等科研平臺有效融入實驗教學體系,實現科研與教學有機結合,滿足學生分流培養需要。
4.產學研相結合特色創新。人才培養模式創新實驗區有6位教授8位博士,有8位教師被聘為廣東省部企業的科技特派員,他們從事大量的教學研究和科學研究工作,具有產學研相結合的地方特色,同時又將教研、科研成果轉化為教學資源。一方面,高水平的教研、科研教師給學生講授專業基礎課或專業課,并將最新教研、科研成果轉化為教學內容;另一方面,又將人才培養模式創新實驗區的研究成果轉化為綜合性、創新性實驗教學裝置,形成了產學研相結合特色創新[4]。
參考文獻:
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關鍵詞:政府投資項目 委托代建 回購
近年來,國家加大基礎設施及基礎產業投融資領域的改革,探索新的投融資機制,借鑒國外的融資經驗和模式,涌現了很多新型的融資模式,為加快經濟發展發揮了巨大的作用。為了充分發揮市場配置資源的基礎性作用,國家鼓勵社會投資,放寬社會資本的投資領域,允許社會資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。同時,為了規范政府投資項目的建設標準,采取各項措施加強了政府投資項目的中介服務管理。
委托代建制(以下簡稱代建制)與回購(以下簡稱BT)模式就是在這樣的技術背景和政策環境下應運而生的,但二者有一定的區別。
1、代建制
1.1 代建制產生依據
針對政府投資項目“投資、建設、管理、使用”四位一體的弊端,以及由此導致的各方行為主體責任不明確、過程無法有效控制等問題,2004年7月國務院頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)明確指出:“對非經營性政府投資項目加快推進代建制”。國家發展和改革委員已組織實施中央預算內投資項目代建制的試點,各級地方政府也在積極推進代建制,北京、深圳、寧波等地紛紛出臺投資建設項目代建制管理辦法。
1.2 代建制的概念
代建制是指政府投資項目按照規定的程序,通過招標等方式,選擇具有相應資質的專業化的項目管理單位(代建單位),投資人或建設單位負責項目的投資管理和建設實施的組織工作,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收后移交給交付使用單位的制度。
1.3 代建制的實施對象
政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域,包括加強公益性和公共基礎設施建設、保護和改善生態環境、促進欠發達地區的經濟和社會發展、推進科技進步和高新技術產業化。例如:政府的辦公用房、環境保護、市政工程、水利設施、科教文衛體。社會福利及其他公用事業等項目。
1.4 代建制的運作模式及特點
1.4.1 代建制的運作模式
目前,代建制的運作模式主要有兩種。
(1)“委托代建合同”模式。由“項目法人”(或“項目業主”)采用招標投標方式選定一個工程管理單位作為“代建單位”,與“代建單位”(受托方)簽訂“代建合同”。由代建人代行項目業主的職能,依據國家有關法律、法規,辦理有關審批手續,自主選擇工程服務商和承包商。項目建成后協助委托人組織項目的驗收。
(2) 以常設性事業單位為主,實行相對集中的專業化管理。即成立政府投資項目建設管理機構,全權負責公益性項目的建設實施,建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法,成立工務局,作為負責政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設專門管理機構,代表政府行駛業主職能。
1.4.2 代建制的特點
(1) 業主的組織協調工作量小,但合同管理難度較大。
(2) 有利于控制工程質量。
(3) 有利于縮短建設工期。
(4) 對代建商而言,責任重、工作量大,不僅需要外部環境協調,還需要做好項目參與單位之間的協調,因此需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經驗。
(5) 由于代建模式中采取的是成本加酬金合同,在這類合同中,業主需承擔建設中實際發生的一切費用,也就承擔了項目的全部風險,而代建商由于無風險,其報酬往往也較低,因此,這種模式的最大缺點是業主對工程總造價不易控制,代建商也往往不注意降低建設成本。
1.5 項目使用單位的主要職責
(1) 根據項目建議書批準的建設性質、建設規模和總投資額,提出項目使用功能配置和建設標準;
(2) 協助代建單位辦理規劃、土地、施工、環保、市政接用等審批手續;
(3) 參與項目設計的審查工作及施工、監理招標的監督工作;
(4) 監督代建項目的工程質量和施工進度,參與工程驗收;
(5) 監督代建單位對政府資金使用情況;
(6) 負責政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措,建立項目專門帳戶,按合同約定撥款。
1.6 代建制的作用
(1) 有利于政府職能的轉變。代建制界定了出資者、建設管理者和使用者的責任、權利和義務,建立了三者之間的約束機制,即適應完善社會主義市場經濟體制的要求,又有利于政府職能的轉變。
(2) 提高項目管理水平。代建制選擇項目管理公司全權負責項目建設全過程的組織管理。實現了項目管理隊伍的專業化,從而有效提高項目管理水平,有效控制質量、工期和造價,保證財政資金的使用效率。
(3) 克服“三超”現象。代建制改變了政府工程原有的由建設單位自建自用建設模式,實現了建設管理者與使用者的責任和利益的分離,避免使用單位從自身利益出發,采取“釣魚”方式爭項目,克服了過去普遍存在的建設項目“超投資、超規模、超標準”的“三超”現象。
(4) 遏制違法違規行為。代建制建立了投資者、建設管理者和使用者三者之間的相互監督約束機制,使得工程建設中的許多重要環節,諸于設計、施工、招標、材料設備采購、施工管理、竣工驗收等,制止了違規行為,也從源頭上遏制腐敗現象的發生。
2、BT模式
2.1 BT模式的概念
BT(Build-Transfer,建設-移交)模式是BOT(Build-Operate-Transfer,建設-運營-移交)融資模式的一種演變。BT是指項目所在地方政府或所屬機構(簡稱業主)與投資人和經營者或其組成的項目公司(即項目投資建設方,簡稱BT方)簽訂特許協議(授予一定期限的特許權),將基礎設施或公用事業項目交由投資人成立的項目公司融資建設。特許期滿后,按照特許協議的約定,BT方將BT項目移交給業主方,業主方以股權回購的方式分期分批支付投資人的投資額及合理收益。
2.2 BT模式的主體
BT模式中有三個主體:
(1) 項目業主。是指項目所在地政府及所屬部門指定的機構或公司,也稱項目發起人,負責項目建設特許權的招標。在項目融資建設期間,業主在法律上不擁有項目,而是通過給予項目一定數額的從屬性貸款或貸款擔保作為項目建設、開發和融資的支持,在項目建設完成和移交后,才擁有項目的所有權和經營權。
(2) BT投資建設方。BT方通過投標方式從項目所在地政府獲得項目建設的特許權,負責提供項目建設所需的資金、技術,安排融資和組織項目的建設,并承擔相應的項目風險。通過招投標方式產生相應的設計單位、施工單位、監理單位和設備、原材料供應商等。
(3) 貸款銀行或其他相關單位。融資渠道在BT模式中扮演很重要的角色,項目的融資渠道一般是投資方自有資產、銀團貸款、政府政策性貸款等。而貸款的條件一般取決于項目本身的經濟效益,BT方的管理能力和資金狀況,以及政府為項目投資方提供的優惠政策。
2.3 BT模式的運作方式及特點
2.3.1 BT模式的運作方式
BT模式沒有固定的運作方式,由項目的特點、所在地的投資環境、各參與主體的實際情況所決定。根據已實施的BT項目的實際運作特征,主要劃分為四種方式。
(1) 施工二次招標型BT模式。政府通過法定程序選定僅承擔投資職能的投資人(聯合體),由投資人設立具有法人資格的項目公司并由項目公司作為建設單位對BT項目進行融資、建設組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設有關審批手續、通過公開的招投標程序選擇施工承包商、監理單位和材料設備供應商等。
(2) 直接施工型BT模式。政府通過法定程序選定能夠承擔項目主體部分施工的投資人(聯合體),投資人設立具有法人資格的項目公司對BT項目進行融資、建設和管理。
(3) 施工同體型BT模式。政府通過法定程序選定同時直接承擔投資、建設管理和施工職能的項目投資人(聯合體),投資人設立項目管理機構對BT項目進行建設管理。
(4) 墊資施工型BT模式。政府通過法定程序選定同時承擔投資和施工職能的項目投資方(聯合體),投資人直接承擔項目融資和施工職能,項目的建設管理職責由政府承擔。
2.3.2 BT模式的特點
由于BT模式的項目的特許權不具有獲得特定經濟效益的能力,BT方的投資成本和回報來源于項目收益以外、超出了項目本身的現金流的范圍,不具有有限追索特點。其投資回報來源于政府部門的分期償還,構成了業主實質上的債務,而BT方由于投資而獲得債權。BT模式的風險實行有限分擔,BT方在項目建設期內承擔了融資、投資、支付、管理等建設風險,而其他的項目決策風險,建設期后的其他風險將由業主方來承擔。
2.4 BT模式的融資過程
合作銀團與BT方簽訂BT項目合作意向書。該意向書包括:BT方聘請合作銀團為財務顧問,而銀行對該BT項目提供全面的財務支持;銀行承諾對BT方的流動資金提供補充貸款,在BT方提供擔保的前提下給予一定額度的資金貸款以補充因BT項目而造成的其他項目的可能流動資金的需求;銀團承諾對BT方提供貸款,貸款擔保為業主的全額付款保證。簽訂BT投資建設合同,業主對BT方出具全額付款保證。BT方與銀團簽訂財務顧問協議。銀團以業主的全額付款保證為擔保與BT方簽訂貸款協議。
2.5 BT模式的作用
BT模式的作用主要有如下五個方面。
(1) 通過BT,使未來的財政性收入即期化,擴大內需,拉動地方經濟增長;而通過吸引社會資本的加入,引導了民間資本的合理投向,提高了資本利用效率。
(2) 有利于緩解政府的資金壓力,轉變政府職能。BT模式可將大量非政府資金引入城市基礎設施建設,有效緩解政府的財政壓力,使政府規劃建設資金不到位的項目盡早實施,提前實現社會效益和經濟效益,達到規模效益。
(3) 為企業開辟了新的投資渠道。政府強大的資信能力,為投資者、金融機構、工程承包公司等提供了穩定可靠的收益預期。BT模式使眾多企業通過參與基礎設施建設為剩余資本找到投資途徑,改變其投資渠道單一的局面;企業降低了投資的盲目性,減小了風險,保證其資本的增值。
(4) 優化資源配置,合理分散風險,BT項目投資巨大,建設周期長,引入社會資本,多方共同承擔風險,獲取收益。
(5)改善了基礎設施硬件環境,有利于構建社會信用體系。BT模式使資源得到優化配置,將先進技術和管理方法引入基礎設施建設中,保證了項目的質量和效率,能夠優化和改善城市整體環境。BT模式在一定程度上是對政府和企業信用的考驗,通過實施BT模式,有助于構建良好的社會信用平臺。
3、代建制與BT模式的區別
分別從代建制和BT模式的概念、實施對象及主體、運作模式、特點及作用等可以看出代建制與BT模式有如下區別:
(1) 項目產權歸屬不同
對于代建制而言,代建單位始終沒有項目的擁有權,而僅僅從該項目得到與項目總投資成正比例關系的代建管理費(一般為總投資的2-5%)。對于BT模式而言,在項目的建設期BT方擁有對項目的所有權;在完全正式移交項目前,按照政府支付的回購款比例BT方與政府共同擁有項目的產權。
(2) 資本金出資方式不同
代建制一般來說資本金出資是由業主(地方政府)承擔,銀行融資可由業主(地方政府)或建設單位負責。對于BT模式,資本金和銀行融資一般均由建設單位負責。
(3) 關系復雜程度不同
對于代建制而言,關系相對較簡單,主要是業主和代建單位之間的關系,靠代建合同約束對方,責權利關系明晰。另外部分地市政府已就“投資建設項目代建制管理辦法”和“投資建設項目委托代建合同”正式出文,個別發達城市更是針對具體類型項目制定了專門的代建管理辦法或代建監管實施細則。
BT模式涉及的關系復雜,缺乏統一的法律規定。BT 模式項目涉及投資、融資、工程建設(包括勘察、設計、施工、監理等)、移交付款等一系列的安排和眾多的參與當事人。各參與當事人在項目建設中的權利義務關系需通過一系列合同確定,所以BT模式是多個合同的組合,涉及紛繁復雜的多重法律關系。
(4) 風險程度不同
代建制有較多的法律條文約束,使得實施起來風險較小,且國內已有較多成功案例。
BT模式缺乏相應的統一法律規范,風險大,風險分擔復雜,而且BT模式項目大多投資額巨大、技術復雜且建設和資金回收時間長,相關風險較大;由于BT模式運行涉及主辦方、投資方、項目公司、勘察、設計、施工、監理及材料設備供應商等眾多主體,因此其風險分擔也非常復雜,風險邊界大。
(5) 融資主體不同
項目采用代建制時,業主方負責項目建設資金的籌措,在我國業主方往往指的是項目所在地政府,政府相對來說信譽較好,融資渠道多。
BT項目則是由項目公司和BT方共同負責項目的融資建設。盡管投資人組建BT項目公司后僅以BT項目公司的名義進行投資、融資和建設,但由于投資方必須對BT項目公司籌集建設資金提供擔保且向業主承擔建成BT項目的最終責任,因此實際上BT項目公司和投資方必須共同承擔項目融資建設責任。
(6) 作用不同
代建制突破了舊有的管理方式,使現行的“投資、建設、管理、使用”四位一體的管理模式,轉變為“各環節彼此分離,互相制約”的模式。實現了項目管理的社會化、職業化、商業化,具有突破性的變革。能夠起到克服“超投資、超規模、超標準”的“三超”現象。竭制違規違法行為。BT模式主要是有利于緩解政府的資金壓力,開辟企業新的投資渠道。BT模式主要是有利于緩解政府的資金壓力,開辟企業新的投資渠道。
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