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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；低碳城市規(guī)劃；低碳背景
在世界氣候變暖的大趨勢下，低碳經(jīng)濟發(fā)展是未來的必然方向。從地域角度來說，城市發(fā)展規(guī)劃低碳化是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心。低碳經(jīng)濟和城市發(fā)展規(guī)劃間的研究是近年來的研究熱點。
一、低碳經(jīng)濟和低碳城市發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系
最早提出低碳經(jīng)濟是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)》中，低碳經(jīng)濟緣起于排放溫室氣體致使全球氣候變暖引發(fā)的嚴重后果。IPCC在1990年闡述氣溫升高的危險后，以此為強調(diào)氣候變化與人類活動有緊密關(guān)聯(lián)，1992年《氣候變化框架公約》和1997 年《京都議定書》分別強調(diào)減少排放溫室氣體是國際社會必須重視的問題，全球變暖業(yè)已無法逆轉(zhuǎn)，排放溫室氣體減排是世界各國的生存和發(fā)展嚴重阻礙。
現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃開始于城鎮(zhèn)化建設(shè)，18世紀英國工業(yè)革命使得大量農(nóng)民從農(nóng)村到城市成為工人，導(dǎo)致城市數(shù)量和城市建設(shè)規(guī)模不斷增加。人口流動加速和工業(yè)使得城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了進程。傳統(tǒng)城市向著工業(yè)現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變，也給城鄉(xiāng)設(shè)施如何布局帶來難題，這些難題對城市進行現(xiàn)代規(guī)劃的理論和實踐研究產(chǎn)生積極影響，城市發(fā)展規(guī)劃進行探索，提出許多理論，極大促進了城市發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代化學(xué)科和現(xiàn)代化體系建設(shè)。低碳經(jīng)濟條件下的低碳城市發(fā)展規(guī)劃共同在社會經(jīng)濟發(fā)展中互相作用，互為依托。
二、我國低碳經(jīng)濟和低碳城市發(fā)展規(guī)劃的實際性質(zhì)
我國處于快速工業(yè)化的經(jīng)濟和城市發(fā)展階段，發(fā)展特征是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進城市化經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)正由勞動密集型開始朝資本和知識密集型演化。我國城市數(shù)量多，規(guī)模大，經(jīng)濟和城市發(fā)展過程的能源消耗位于世界前列，根據(jù)IEA報告，我國二氧化碳排放量居世界第一位，我國經(jīng)濟快速增長的的同時，低碳減排任務(wù)巨大。經(jīng)濟全球化使得各國的經(jīng)濟越來越產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，發(fā)達國家外移高能耗企業(yè)，對包括我國履行減排溫室氣體和發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來很大阻礙。我國的低碳經(jīng)濟和低碳城市發(fā)展規(guī)劃的重點水平無法和發(fā)達國家相比。
我國部分城市嘗試進行低碳城市發(fā)展項目，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑，提高建筑的能源使用率。我國低碳經(jīng)濟須在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧低碳建設(shè)，減排、節(jié)能促進新能源、新經(jīng)濟的發(fā)展。我國低碳經(jīng)濟重點應(yīng)在于升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源效率、發(fā)展新能源。我國低碳城市發(fā)展要積極利用已存在的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新能源的產(chǎn)出和利用，實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展、低碳生活理念和方式的轉(zhuǎn)變。我國低碳城市發(fā)展規(guī)劃要減少能源消耗和CO2排放為關(guān)鍵，建立生態(tài)、綠色、環(huán)保的低碳城市，強調(diào)以人為主，建立復(fù)合的低碳城市生態(tài)系統(tǒng)，側(cè)重于系統(tǒng)、層次和環(huán)境。
三、我國城市發(fā)展規(guī)劃的低碳特征
我國的城市發(fā)展規(guī)劃是為了維持城市發(fā)展的公共生活秩序而進行的未來空間的設(shè)置和安排的具體表達。我國城市發(fā)展規(guī)劃的低碳特征是建立在城市的發(fā)展、思路、總體布局等基礎(chǔ)上，安排合理空間達到節(jié)能、環(huán)保和減排的規(guī)劃目標，主要表現(xiàn)為：
1、低碳城市規(guī)模適度
我國的城市規(guī)模與碳排放量有正向聯(lián)系，既城市規(guī)模越大，則居民碳排放量越多，更深層的表達就是人口越增加，碳排放水平越高。從這一理論看，只有適合的城市規(guī)模才能保證城市碳排放的相對合理。
2、低碳城市緊湊形態(tài)
我國城市發(fā)展要持續(xù)發(fā)展，則城市形態(tài)必須相對緊湊，要充分成復(fù)合土地利用效應(yīng)，因為在低碳城市的發(fā)展規(guī)劃中，城市密度、城市交通和碳排放間有緊密關(guān)聯(lián)，緊湊土地予以復(fù)合利用，多功能結(jié)合，有助于降低居民的日常出行成本，對提高城市密度，推進城市交通利用效率有積極作用，進而減少碳排放量
3、低碳城市高效交通
交通作為我國城市的碳排放來源，主要是指排放汽車尾氣，不停增加的城市道路建設(shè)都是低碳城市建設(shè)的阻力。所以我國應(yīng)建立居民出行以公共交通為主，合理、高效的交通體系以降低城市碳排放增長。
4、低碳城市低碳政策
在一些新型城市發(fā)展規(guī)劃之初，就要考慮低碳發(fā)展為主，留下足夠的用于低碳建設(shè)的政策實施空間。在城市發(fā)展規(guī)劃的決策時必須綜合考慮城市低碳發(fā)展的操作空間，制定低碳政策，并規(guī)劃、實施低碳措施，促進低碳觀念普及和低碳技術(shù)應(yīng)用。
四、低碳經(jīng)濟前提下的我國低碳城市發(fā)展規(guī)劃對策
我國現(xiàn)在的城市發(fā)展規(guī)劃對發(fā)展城市和管理城市有著重要的任用，制定城市發(fā)展規(guī)劃的理念、方法、內(nèi)容和管理等措施，要圍繞著低碳經(jīng)濟的發(fā)展展開。
1、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展規(guī)劃的低碳理念
轉(zhuǎn)變城市發(fā)展規(guī)劃的低碳理念，建立低碳城市的發(fā)展規(guī)劃體系。我國快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化時期，也要相應(yīng)地改變低碳經(jīng)濟下的城市規(guī)劃目標，調(diào)整、研究我國的城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟的有機融合渠道，建立起適合國情的城市發(fā)展規(guī)劃的低碳理念和體系。
城市發(fā)展規(guī)劃以低碳為出發(fā)點，要遵循城市本身固有的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，認清碳排放不斷增加的影響因素，要找到適應(yīng)低碳經(jīng)濟下的、可以覆蓋城市發(fā)展的低碳理念。城市發(fā)展結(jié)合低碳目標，為發(fā)揮城市發(fā)展規(guī)劃對低碳經(jīng)濟的調(diào)控作用，低碳城市規(guī)劃必須關(guān)注城市的消費全過程，加強低碳、環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)等理念在城市規(guī)劃的應(yīng)用。
2、探尋城市低碳發(fā)展模式
探尋我國不同城市低碳發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容。實現(xiàn)低碳城市的目標要降低碳排放、增加碳匯兩種方法，城市發(fā)展規(guī)劃要與這兩種方法結(jié)合，研究碳源和固碳地，探尋城市發(fā)展規(guī)劃與低碳經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)模式，創(chuàng)新城市發(fā)展規(guī)劃的具體內(nèi)容。減少碳排放主要通過合理確定城市的人口和發(fā)展規(guī)模、促進城市緊湊性突破和多方應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)等方式來達成；增加碳匯指經(jīng)由優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)、增加綠化、限制城市任意擴充規(guī)模和建設(shè)、健全城市生態(tài)環(huán)境等實現(xiàn)。
3、調(diào)整低碳城市規(guī)劃的城市規(guī)模
改變傳統(tǒng)的建設(shè)城市以人口數(shù)理決定城市規(guī)模的方法，改由城市的生態(tài)承載力作為城市發(fā)展規(guī)劃的空間和規(guī)劃規(guī)模的決定因素。生態(tài)承載力可以客觀、準確地說明城市和自然間的切合度，能嚴格控制城市發(fā)展影響自然的負面程度。以城市生態(tài)承載力決定城市發(fā)展規(guī)模更利于城市發(fā)展規(guī)劃的低碳化發(fā)展。
4、強化低碳經(jīng)濟與低碳城市發(fā)展規(guī)劃的策略研究
我國必須低碳經(jīng)濟和低碳城市的規(guī)劃實施對城市發(fā)展的安排和管理作用，強化低碳經(jīng)濟與低碳城市發(fā)展規(guī)劃的策略研究。低碳作為經(jīng)濟發(fā)展方向和城市規(guī)劃的新興觀念，我國低碳理念推廣和宏觀計劃還遠遠不夠，城市規(guī)劃必須依靠可行的低碳發(fā)展策略才能確實實施。要尊重城市發(fā)展的低碳特點，針對不同區(qū)域提出不同的低碳措施。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃：低碳經(jīng)濟；城市發(fā)展
引言
城市規(guī)劃管理，是保證城市各項建設(shè)事業(yè)有秩序的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的一系列有效舉措。由于我國地域?qū)拸V、人口眾多，大中小城市分布極不平衡導(dǎo)致當前我們在城市規(guī)劃管理中存在著諸多的問題。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力 我國的城市規(guī)劃出路在于創(chuàng)新，在于結(jié)合中國實際基礎(chǔ)上的創(chuàng)，因此，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟建設(shè)漸漸在城市規(guī)劃管理中占據(jù)重要地位。
1 城市規(guī)劃的原則與管理工作
1.1 城市建設(shè)的相關(guān)原則
城市規(guī)劃足一項牽動經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設(shè)好、管理好
1.1.1 城市規(guī)劃要堅持科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅持科學(xué)性。對城市要進行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃要科學(xué)，要符合當?shù)貙嶋H。要以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度。使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長遠規(guī)劃。
1.1.2 城市規(guī)劃要堅持超前性。也就是說城市規(guī)劃要高起點、高標準、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展競爭的需要，著眼于新經(jīng)濟時代對城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點籌劃城市的發(fā)展格局。用先進的規(guī)劃技術(shù)指標來指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展。避免城市建設(shè)重復(fù)運行，在利用規(guī)劃對各種城市資源進行配置時有效地運用市場經(jīng)濟規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件。
1.2 城市建設(shè)管理工作
城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。要統(tǒng)一思想，提高認識，以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，努力提高規(guī)劃制定和修編工作水平
1.2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要務(wù)。市長是城市規(guī)劃工作第一責(zé)任人。地方各級人民政府特別是城市人民政府要切實負起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納人重要議事日程。明確具體的工作目標、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。
1.2.2 推進科學(xué)民主決策。培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長遠眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟社會發(fā)展留有余地。
1.2.3 依法制訂和實施規(guī)劃。進行規(guī)劃修編的地方 首先必須對現(xiàn)行規(guī)劃實施情況進行評價。查找問題，分析原因，提出解決問題的辦法，確定修編的目標和任務(wù)，并按法定程序認定、報批和備案
2 低碳經(jīng)濟在城市建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。在城市規(guī)劃中，低碳經(jīng)濟建設(shè)也漸漸占據(jù)重要地在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟”正成為全球關(guān)注熱點。這對城市建設(shè)是壓力，是挑戰(zhàn)，也是難得的機遇。
2.1 能源資源挑戰(zhàn)
“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力中火電占比達77％以上，“高碳”占絕對統(tǒng)治地位。據(jù)計算每燃燒一噸煤會產(chǎn)生4．12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30％和70％。如何在既定資源條件下實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是城市建設(shè)過程中面臨的一個極大考驗。
2.2 現(xiàn)階段高排放挑戰(zhàn)
工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中圍，正處于能源需求快速增長階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能停止，致力于改善13億人民生活水平的努力不可能停止，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”難以回避，成為中國城市建設(shè)規(guī)劃的一大制約。
3 城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟中的作用
3.1 以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標的城市規(guī)劃
針對低碳經(jīng)濟與城市規(guī)劃的相互作用，提出如下以低碳經(jīng)濟為發(fā)展目標的城市規(guī)劃綜合決策框架。建議的框架以城市規(guī)劃決策五個不同階段為架構(gòu)。從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關(guān)的行動配套。此五階段同時也代表了，在城市規(guī)劃中由宏觀的愿景政策到中觀的總體土地和建設(shè)規(guī)劃及微觀的詳細規(guī)劃規(guī)劃許管理和監(jiān)控等步驟：（1）城市發(fā)展遠景和減排目標；（2）城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策：（3）土地利用總體規(guī)劃，詳細規(guī)劃及規(guī)劃許可；（4）城市設(shè)計及綠色建筑設(shè)計；（5）監(jiān)控和持續(xù)研究。
3.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策
從城市低碳經(jīng)濟遠景和減排目標可以編制不同方面的城市發(fā)展政策。如城市的土地利用、工業(yè)、電力、建筑及交通政策都是協(xié)助城市整體達到減排目標的重要領(lǐng)域，應(yīng)有一項綜合城市氣候變化應(yīng)對政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實施。相關(guān)具體的政策幅度可以包括：可再生能源及清潔能源使用；綜合供暖供冷及發(fā)電系統(tǒng)；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；清潔工業(yè)生產(chǎn)：緊密城市發(fā)展形態(tài)；公共交通導(dǎo)向發(fā)展；高能源效能建筑法規(guī)；消費者警覺性教育及產(chǎn)品標簽；生活方式；碳稅及其他經(jīng)濟政策；食物及農(nóng)業(yè)政策：生態(tài)多樣性保護；城市現(xiàn)有基建受影響的評估和社區(qū)適應(yīng)行動等。
3.3 “減緩”規(guī)劃
減緩規(guī)劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放從而減少潛在的反面影響。相關(guān)的手段可包括編制推動低碳城市建設(shè)的法規(guī)規(guī)范和標準、提供節(jié)能減排的激勵政策鼓勵使用減低二氧化碳，排放的城市規(guī)劃設(shè)計和建造方式。有關(guān)的政策必要有一個概定的減排指標為依據(jù)，作為度量各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效的工具。
3.4 土地利用總體規(guī)劃
詳細規(guī)劃及規(guī)劃許可城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策會具體在空間中落實到城市內(nèi)的土地利用布局，總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃當中。然后會再往下游通過詳細規(guī)劃及許可制度實施。本文就此有以下兩點建議：
3.4.1 采取以能源及資源管理策略為主導(dǎo)總體規(guī)劃的編制原則之一，比較不同規(guī)劃方案的二氧化碳排放量。
3.4.2 采用創(chuàng)新規(guī)劃工具和模型去量度不同土地利用、建設(shè)、交通布局及城市設(shè)計方案的可持續(xù)城市發(fā)展指標，特別是和二氧化碳，排放相關(guān)的指標?？砂ㄗ钌偃缦碌闹笜耍?/p>
a總體規(guī)劃的能源消耗量、節(jié)能效應(yīng)、可再生能源使用率；b總體規(guī)劃的二氧化碳排放量和不同情景的比較；c城市交通出行模式的分布及其達到減低二氧化碳，排放的不同方案；d城市工業(yè)在清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的效應(yīng)；e城市電力能源結(jié)構(gòu)及減少二氧化碳，排放的規(guī)劃。
3.5 監(jiān)控和持續(xù)研究
有關(guān)地塊在一級及二級開發(fā)過程中對城市整體二氧化碳排放減量目標的貢獻能否達標；有關(guān)能源及資源利用控制性指標的表現(xiàn)；通過示范點，監(jiān)控創(chuàng)新技術(shù)及手段對減排的效率及成本利益；建立以項目或規(guī)劃范圍為對象的研究計劃，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展下市民的消費及生活習(xí)慣的應(yīng)對；跟蹤新規(guī)劃手段和管理系統(tǒng)的有效性。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳城市；設(shè)想
一、前言
低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，并為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。目前，我國正處于城市化快速發(fā)展的重要階段，由于城市規(guī)劃對城市低碳發(fā)展有著長期的、結(jié)構(gòu)性的影響，因此如何在城市規(guī)劃中充分融入低碳經(jīng)濟理念顯得尤為重要。下面，本文就低碳經(jīng)濟下的城市規(guī)劃進行簡要闡述，以供參考。
二、低碳城市規(guī)劃的基本特征
（一）可操作性
低碳城市建設(shè)，為人類改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向，其為城市規(guī)劃建設(shè)提供了技術(shù)體系，即：一是低碳城市發(fā)展指標體系；二是低碳經(jīng)濟技術(shù)和低碳能源技術(shù)；三是生態(tài)技術(shù)。
（二）高效性
主要表現(xiàn)在：一是城市的生產(chǎn)、運行和維護成本的低能耗趨于最小化，物質(zhì)與能量得到了最高效的利用；二是城市能源系統(tǒng)的高效率；三是城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益；四是城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。
（三）循環(huán)性
低碳城市規(guī)劃的循環(huán)性特征體現(xiàn)城市各個系統(tǒng)和各個層面的良性循環(huán)，即：一是通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善，對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；二是城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；三是能識別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問題。
（四）和諧性
一方面表現(xiàn)在人和自然的關(guān)系上，人貼近自然，自然融于城市，城市結(jié)合自然發(fā)展；另一方面表現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，低碳城市不僅用自然綠色點綴人居環(huán)境，且是關(guān)心人、陶冶人、人與人關(guān)系和諧的社會。
三、低碳經(jīng)濟下城市規(guī)劃的幾點設(shè)想
（一）能源規(guī)劃
節(jié)能優(yōu)能、開發(fā)新能源是能源規(guī)劃的重點。當前，我國能源規(guī)劃中應(yīng)把眼光瞄準綠色能源和清潔技術(shù)。首先，應(yīng)提高太陽能、生物質(zhì)能源、風(fēng)電、水電、地?zé)?、海洋能、燃料電池、氫能等綠色生態(tài)能源的利用率和產(chǎn)業(yè)化，減少對石油、煤炭等能源的依賴，以最大限度地減少能源的消耗和污染物的產(chǎn)生，從而可大幅度的減輕環(huán)境壓力。其次，應(yīng)大量采用循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極推進清潔能源產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，實現(xiàn)低排放或零排放，并從資源的開采、生產(chǎn)、使用和廢棄處置中最大限度的提高資源和能源的利用率，最大限度的減少他們的消耗和污染物的產(chǎn)生。
（二）交通規(guī)劃
構(gòu)建綠色交通體系，是實現(xiàn)“低碳”目標的方式。因此，在城市規(guī)劃中，應(yīng)改造傳統(tǒng)的交通模式，開發(fā)多層次、一體化的公共交通系統(tǒng)，例如規(guī)劃高效的地鐵、輕軌和brt公交系統(tǒng)的規(guī)劃，并應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的停車換乘設(shè)施，以實現(xiàn)地鐵、輕軌、brt方便、快捷的無縫換乘；或是規(guī)劃安全、方便的自行車道和人行道，建立步行（自行車）優(yōu)先、公交為主、限制小汽車使用的交通組織方式，同時做到使用清潔的低碳燃料及新型環(huán)保車輛，以期能降低交通能耗，減少城市二氧化碳的排放量，做到節(jié)能減排。以北京為例，如果小汽車出行比例每降低一個百分點，轉(zhuǎn)向公共交通，每年可減排氧化碳42萬t。
（三）建筑規(guī)劃
建筑設(shè)計與施工，嚴格遵從建筑節(jié)能標準，推行低碳建筑設(shè)計理念，推進建筑節(jié)能設(shè)計。一是建筑要盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風(fēng)、自然排水等設(shè)計理念，以為人類提供健康宜人的溫度、濕度、清潔的空氣、好的光環(huán)境和聲環(huán)境等；在屋面、墻體、門窗等建筑外的圍護結(jié)構(gòu)上使用具有隔熱和保溫性能的材料，在空調(diào)等建筑暖通設(shè)備上盡量使用能耗低的產(chǎn)品，同時充分開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源，強力推進太陽能利用與建筑一體化設(shè)計，設(shè)計和建造富有景觀美的太陽能屋頂和光能利用建筑，推廣住宅小區(qū)太陽能路燈和景觀照明。二是建筑的規(guī)劃應(yīng)盡量減少對自然資源的利用，主要指節(jié)約土地．在能源與材料的選擇上貫徹減少使用、重復(fù)使用、循環(huán)使用以及用可再生資源替代不可再生資源的原則。三是應(yīng)加強城市垃圾廢棄物處理設(shè)施、大氣凈化設(shè)施、污水處理設(shè)施和噪音弱化設(shè)施的維護與升級，以減少排放和妥善處理有害棄物以及減少光污染和聲污染。四是大力推廣可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的應(yīng)用。
（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟能耗強度，可見產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也在很大程度上決定了低碳城市的建設(shè)。在城市發(fā)展規(guī)劃中，要降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加大淘汰污染工藝、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能的力度，提高各類企業(yè)的排放標準，提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準入條件。同時，應(yīng)進一步完善以旅游文化產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、低碳裝備制造業(yè)、服務(wù)外包和低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，以確保城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合城市總體規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展原則。
在產(chǎn)業(yè)布局上，要將同類產(chǎn)業(yè)和相似產(chǎn)業(yè)集中布置，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對于一些有著一定污染的產(chǎn)業(yè)，在減污減排的同時，應(yīng)盡量將其布置在城市的郊區(qū)，并設(shè)置綠化防護帶以進行控制。
（五）水循環(huán)規(guī)劃
規(guī)劃“低碳生態(tài)”城市時，在生態(tài)用水節(jié)水方面，對于嚴重缺水和嚴重水污染的規(guī)劃防治，需要建立更為長遠和實效的目標。國家在對“低碳生態(tài)”城市的硬性規(guī)定中明確指出：開發(fā)建設(shè)不得對地表和地下水造成危害和沖擊，不得惡化水源質(zhì)量。因此，在水環(huán)境規(guī)劃這塊，可做到：
（1）在水循環(huán)利用方面，應(yīng)考慮水量和水質(zhì)問題，保證有足夠的水量和潔凈度。
（2）修建水庫，運用雨水收集技術(shù)，將所收集的雨水經(jīng)過簡單的過濾處理，可用來澆灌城市內(nèi)綠地、沖刷路面等，以大大減少城市自來水。
（3）加強污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、中水回用工程、垃圾綜合處理場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”處理能力。如運用中水回用技術(shù)，將城市污水和生活污水處理后，使其達到一定的水質(zhì)標準后，用于廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補充用水等，以實現(xiàn)水資源的多次重復(fù)利用。
（4）在城市道路的建設(shè)上，應(yīng)用透水性良好的地面，可很好地補充土壤水和地下水；可吸收水分與熱量，調(diào)節(jié)地表局部空間的溫濕度；可減輕城市排水和防洪壓力；可防止路面反光，吸收車輛行使時產(chǎn)生的噪音，可提高車輛通行的舒適度和安全性。
（六）用地布局和空間形態(tài)
（1）構(gòu)建功能混合的城市土地利用模式
目前，城市規(guī)劃建設(shè)中過分的強調(diào)城市的功能分區(qū)，造成城市商業(yè)和居住區(qū)彼此分離，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)成為“孤島”。而基于低碳經(jīng)濟理念下，則須改變過去僵化的功能分區(qū)的做法，強調(diào)多種功能的混合，即：
1.城市建設(shè)堅持混合使用土地，避免建設(shè)大面積單一功能區(qū)域。
2.增強城市內(nèi)部各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，促進多樣性的成長，促進居住與就業(yè)崗位的均衡分布，減少長距離交通路程所帶來的能耗和污染。
3.合理安排開發(fā)時序，強調(diào)開發(fā)計劃最大限度地利用已經(jīng)開發(fā)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施，避免在城市建設(shè)中貪大求全，減低建設(shè)效率。
4.城市分期開發(fā)中，首先要建立并保持一個初期的混合使用意向，然后應(yīng)建立詳盡的分期開發(fā)計劃，明確每一個階段的開發(fā)目標。
5.提倡城市空間立體化建設(shè)，鼓勵發(fā)展城市地下空間，以減少對新環(huán)境的大氣、噪音、景觀的影響程度，并提高新區(qū)土地集約利用，降低能源損耗。
如上海的城市布局一直強調(diào)土地的混合使用，爭取達到就業(yè)與居住平衡，以減少居民出行距離和時間。以上海的盧灣區(qū)為例，位于中心區(qū)的盧灣街區(qū)的2000m范圍內(nèi)土地使用形態(tài)呈現(xiàn)明顯的混合用地形態(tài)。用地的主體是居住用地和公共設(shè)施用地，居住用地所占比例達到50.4％，在公共設(shè)施中，辦公、零售商業(yè)、醫(yī)療、文教、娛樂等用地都占有較高的比例。
（2）構(gòu)建適度緊湊的內(nèi)外部城市空間形態(tài)
緊湊城市理念是現(xiàn)代城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)理念之一，其強調(diào)緊湊、功能混合和網(wǎng)絡(luò)形街道，有良好的公共交通設(shè)施、高質(zhì)量的環(huán)境控制和城市管理。
1.城市外部空間形態(tài)
在規(guī)劃方面。應(yīng)調(diào)整新區(qū)臨近周邊地域的用地功能，發(fā)揮新區(qū)經(jīng)濟實力強、區(qū)位條件好等優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃上與周邊區(qū)域有機銜接，以服務(wù)新區(qū)輻射周邊地區(qū)為原則，統(tǒng)籌安排。
2.新區(qū)內(nèi)部空間形態(tài)
緊湊城市理論在新區(qū)內(nèi)部空間這一層面的空間控制主要集中在新區(qū)的分區(qū)、鄰里和走廊上。分區(qū)是圍繞一個主導(dǎo)的活動而組織的城市功能組團；鄰里是具有一個平衡活動系列的微觀城市地區(qū)；廊道是用以分割和連接分區(qū)和鄰里的線通運輸或者綠地系統(tǒng)，即分為交通廊道和綠地廊道。
鄰里空間應(yīng)該是緊湊的、步行友好的和土地混合利用的。鄰里設(shè)計需要做到工作購物、上學(xué)、娛樂的混合平衡，增強各功能空間的有機聯(lián)系，努力減少人們長距離出行的動機，并且應(yīng)該提供一系列不同類型和價位的房屋以促使不同年齡、種族和收入的人們互相交往。
公園、農(nóng)田和開敞空間應(yīng)該在分區(qū)和鄰里內(nèi)有機分布，并用以定義和連接不同的鄰里和分區(qū)，通過創(chuàng)造優(yōu)化組合的交通與用地景觀格局模式充分發(fā)揮綠地廊道的景觀生態(tài)效應(yīng)。
交通廊道是區(qū)域范圍內(nèi)分區(qū)和鄰里之間的主要分隔和連接渠道，包括主要道路、軌道線和河流航道。在新區(qū)規(guī)劃中，要使新區(qū)發(fā)展軸線與交通廊道布局有機契合，大力發(fā)展交通廊道上的公共交通，沿線采用土地混合利用的策略，創(chuàng)造交通、土地經(jīng)濟、以及社會生態(tài)最佳整合的發(fā)展模式。
四、結(jié)束語
總之，低碳城市作為一個在國內(nèi)和國際上都比較新的概念，低碳城市建設(shè)也將成為今后各國城市發(fā)展的主流。在今后30至50年中，低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是城市規(guī)劃的重點。因此，當前的城市規(guī)劃應(yīng)融入低碳理念，積極推進“低碳城市”的規(guī)劃建設(shè)，以形成城市可循環(huán)持續(xù)發(fā)展的模式。
參考文獻：
[1]王韶輝，牛驚雷.緊湊城市理念新區(qū)規(guī)劃對策研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009，（18）.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；城市；規(guī)劃
中圖分類號：TU984.1
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2011)01-0087-02
1、前言
“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進口的時代?！赌茉窗灼分赋?，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出：低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。
由于城市布局、土地利用、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的鎖定效應(yīng)，城市規(guī)劃對城市低碳發(fā)展有著長期的、結(jié)構(gòu)性的影響。城市規(guī)劃本身在很多方面可以作為低碳技術(shù)應(yīng)用，同時還是統(tǒng)籌各項低碳技術(shù)、產(chǎn)品和政策應(yīng)用的空間平臺。本文主要從交通模式、用地模式、生態(tài)環(huán)境幾個方面探討了低碳經(jīng)濟下的城市規(guī)劃問題。
2、水環(huán)境規(guī)劃
在雨水充沛的地區(qū)，地下水資源豐富，地表水資源也是可以利用的重要資源。在場地的豎向設(shè)計和雨水收集利用及地表水的綜合利用中應(yīng)充分考慮這一特點。
2.1 運用雨水收集技術(shù)
雨水利用的主要流程是：收集一貯存一凈化水質(zhì)――利用。通過安裝雨水收集和利用設(shè)施，雨水通過這些設(shè)施收集到一起，經(jīng)過簡單的過濾處理，就可以用來建設(shè)觀賞水景、澆灌城市內(nèi)綠地、沖刷路面或供城市居民洗車和沖馬桶，這樣不但節(jié)約了大量的自來水還可以為居民節(jié)省大量的水費。
2.2運用中水回用技術(shù)
“中水”主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補充用水等，都大量地使用中水。將中水引入城市，實現(xiàn)雙路供水是建設(shè)節(jié)水型城市的重要體現(xiàn)。城市中的沖廁用水、綠化用水、洗車等方面都可以用中水替代，實現(xiàn)了水資源的多次重復(fù)利用，極大地節(jié)約了水資源。中水回用可以增加水資源的可利用總量，從而增強水資源對經(jīng)濟、社會、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。
2.3 打造人工生態(tài)濕地系統(tǒng)
人工濕地污水處理技術(shù)是近年來蓬勃發(fā)展的一項污水處理技術(shù)，它通過模仿自然濕地生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生物的協(xié)調(diào)技術(shù)來處理污水，一般有人工基石和生長在其上的水生植物組成。水生植物在人工濕地中起到舉足輕重的作用，如吸收、吸附污染物，為水體提供氧氣，為衛(wèi)生生物提供附著場所，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定等等。人工濕地對于城市生態(tài)建設(shè)具有多種優(yōu)點：可有效處理多種廢水，如日常生活污水、工業(yè)廢水、垃圾滲濾液和地面徑流雨水等；能高效去除有機污染物、氮磷等營養(yǎng)物、重金屬和病原微生物等多種污染物；是一項投資及運行費用低，運用維護方便，但出水水質(zhì)好，去除污染物效果強的理想項目。同時，人工濕地可在景觀設(shè)計中將水景、綠化、人文景觀相結(jié)合，取得景觀與凈化兼得的效果。
2.4 應(yīng)用透水性地面
針對不透水地面引發(fā)的多種不良影響，透水地面為生態(tài)環(huán)境帶來了一系列的好處。首先，有良好的透水、透氣性能，可使雨水迅速滲入地下，補充土壤水和地下水，保持土壤濕度，改善城市地面植物和土壤微生物的生存條件；其次，可吸收水分與熱量，調(diào)節(jié)地表局部空間的溫濕度，對調(diào)節(jié)城市小氣候、緩解城市熱島效應(yīng)有較大的作用，可減少空調(diào)使用帶來的碳排放；第三，可減輕城市排水和防洪壓力、對防止公共水域的污染和處理污水具有良好的效果：第四，雨后不積水，雪后不打滑，方便市民出行：第五，表面呈微小凹凸，防止路面反光，吸收車輛行使時產(chǎn)生的噪音，可提高車輛通行的舒適度和安全性。
3、用地布局與空間形態(tài)
3.1 構(gòu)建功能混合的城市土地利用模式
功能布局是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，短路徑的城市只有通過功能的多樣性和多種功能的混合才能實現(xiàn)。在歐洲傳統(tǒng)城市中，居住、商業(yè)與工作場所往往是相互支持的，并通過以街道為主的公共空間有機地融合在一起，形成高密度、小街坊以及公共空間的混和使用的城市空間結(jié)構(gòu)。而在當前城市建設(shè)中，人們卻信奉著現(xiàn)代主義的基本原則，過分強調(diào)城市的功能分區(qū)，造成城市商業(yè)區(qū)和居住區(qū)彼此分離，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)成為“孤島”。因此，為了重塑城市生活的魅力，找回正在失去的城市文脈，必須改變現(xiàn)代主義這種僵化的功能分區(qū)的做法，強調(diào)多種功能的混合。
基于低碳理念的生態(tài)城市的土地集約利用評價需特別關(guān)注城市內(nèi)部擁擠成本、生態(tài)景觀、社會效益等問題。其主要依據(jù)為：適度的人口規(guī)模和建筑密度可確保基礎(chǔ)設(shè)施利用的高效率；適度的人口規(guī)模和混合使用使工作和家庭之間的路程變短，這使污染和能量消耗減少。混合的土地利用政策在生態(tài)城市中的具體規(guī)劃措施包括：
(1)、城市建設(shè)堅持混合使用土地，避免建設(shè)大面積單一功能區(qū)域。
(2)、增強城市內(nèi)部各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，促進多樣性的成長，促進居住與就業(yè)崗位的均衡分布，減少鐘擺式交通帶來的能耗與污染。
(3)、合理安排開發(fā)時序，強調(diào)開發(fā)計劃最大限度地利用已經(jīng)開發(fā)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施，避免在城市建設(shè)中貪大求全，減低建設(shè)效率。
(4)、城市分期開發(fā)中首先要建立并保持一個初期的混合使用意向，并在后續(xù)開發(fā)中進行適應(yīng)性調(diào)節(jié)。建立詳盡的分期開發(fā)計劃，明確每一個階段的開發(fā)目標，減少上一階段的延誤和問題對下一階段開發(fā)的經(jīng)濟和物質(zhì)影響。
(5)、提高土地利用效率，反對“巨型居住區(qū)”無序蔓延，鼓勵對現(xiàn)有城市的填充式發(fā)展，即所謂垂直加厚法，增加基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。
(6)、提倡城市空間立體化建設(shè)，鼓勵發(fā)展城市地下空間，以減少對新區(qū)環(huán)境的大氣、噪音、景觀的影響程度。提高新區(qū)土地集約利用，降低能源損耗。
3.2 構(gòu)建適度緊湊的城市空間形態(tài)
我國土地資源匱乏、人口眾多，這一矛盾在城市中尤為突出。低碳生態(tài)城市應(yīng)采用緊湊式布局，盡可能節(jié)約占地，適當提高容積率和建筑密度。同時，在緊湊的建筑組群之間最大限度地留出開敞空間以保留或修復(fù)自然生態(tài)要素。
緊湊城市理論在城市內(nèi)部空間這一層面的空間控制主要集中在城市的分區(qū)、鄰里和走廊
上。分區(qū)是圍繞一個主導(dǎo)的活動而組織的功能組團，在城市中以居住功能為主；鄰里是具有一個平衡活動系列的微觀城市地區(qū)；廊道是用以分割和連接分區(qū)和鄰里的線通運輸或者綠地系統(tǒng)，即分為交通廊道和綠地廊道，這一層面具體的內(nèi)容包括：
(1)、各組團分區(qū)強調(diào)居住空間的形態(tài)完整，同時要注重輔助功能空間的完善要通過交通與用地的有機組織獲得可識別和清晰的分區(qū)邊界，營造分區(qū)內(nèi)部的場所感，創(chuàng)造行人友好的步行環(huán)境，提供連接鄰里和城市內(nèi)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(2)、鄰里空間應(yīng)該是緊湊的、步行友好的和土地混合利用的。鄰里設(shè)計需要做到工作、購物、上學(xué)、娛樂的混合平衡，增強各功能空間的有機聯(lián)系，努力減少人們長距離出行的動機，并且應(yīng)該提供一系列不同類型和價位的房屋以促使不同年齡、種族和收入的人們互相交往。
(3)、許多日常生活應(yīng)該被組織在步行可達的空間范圍之內(nèi)，允許那些不能夠駕車的人，特別是老年人和小孩出行的獨立性。在公交車站步行的范圍之內(nèi)規(guī)劃合適的居住密度和空間結(jié)構(gòu)，允許公交成為一種良好的小汽車出行替代物。
(4)、公園和開敞空間應(yīng)該在分區(qū)和鄰里內(nèi)有機分布，并用以定義和連接不同的鄰里和分區(qū)。通過創(chuàng)造優(yōu)化組合的交通與用地景觀格局模式充分發(fā)揮綠地廊道的景觀生態(tài)效應(yīng)。
(5)、交通廊道是區(qū)域范圍內(nèi)分區(qū)和鄰里之間的主要分隔和連接渠道，包括主要道路、軌道線以及河流航道。交通走廊合適的規(guī)劃有助于組織良好的城市結(jié)構(gòu)。在城市規(guī)劃中要使城市發(fā)展軸線與交通廊道布局有機契合，大力發(fā)展交通廊道上的公共交通，沿線采用土地混合利用的策略，創(chuàng)造交通、土地經(jīng)濟、以及社會生態(tài)最佳整合的發(fā)展模式。
4、交通系統(tǒng)規(guī)劃
合理的城市交通布局是實現(xiàn)高效性的重要方法，低碳生態(tài)城市應(yīng)該提倡“綠色交通體系”，也就是建立步行(自行車)優(yōu)先、公交為主、限制小汽車使用的交通組織方式。針對我國城市發(fā)展狀況，生態(tài)城市建設(shè)要首先考慮以良好步行環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)，再優(yōu)先考慮方便自行車使用為導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提倡以公共交通委導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)，再次考慮城市的形象改善工程和小汽車交通的發(fā)展。
5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
5.1 構(gòu)建綠色鄰里模式
從生態(tài)學(xué)的角度來說，低碳城市規(guī)劃不能僅停留在運用傳統(tǒng)的審美觀念和物質(zhì)規(guī)劃方法去刻意追求自然生態(tài)環(huán)境的感官形象，應(yīng)該從形式和功能上都體現(xiàn)出“生態(tài)”的作用和效益。一方面，在形式上應(yīng)該有效地利用自然生態(tài)基底形成滿足人們“回歸自然”心理需求的規(guī)劃格局，例如在城市中人工創(chuàng)建綠化帶、水系等，形成樹影相映、碧水環(huán)繞的清馨的自然環(huán)境：另一方面，應(yīng)該在功能上增加人們接觸自然生態(tài)環(huán)境的機會，塑造人與自然平等和諧發(fā)展的規(guī)劃格局。
5.2 采用立體綠化
結(jié)合城市的規(guī)劃和住宅設(shè)計來布置室外綠化和水體，以此進一步改善城市的物理環(huán)境(聲、光、熱等)。在城市內(nèi)可推行立體綠化技術(shù)，立體綠化是綠化技術(shù)的創(chuàng)新，主要包括首層綠化、中層綠化、屋頂綠化以及墻面綠化。首層綠化可采用架空實現(xiàn)，形成一個空中花園：至于墻面綠化，可在墻上設(shè)計有柱子和圈粱形成的構(gòu)架，再加設(shè)種植槽和噴灌系統(tǒng)，以便于植物植根和生長。
5.3 運用“碳氧平衡”原理
在進行碳氧平衡的量化計算時，為避免靜風(fēng)時城市內(nèi)的局部缺氧，應(yīng)保證人口呼吸的最低耗氧量，根據(jù)一個成年人每天要呼出二氧化碳0.9kg，吸進氧氣0.75kg，可以推算出每個城市居民要有10m2樹林面積或2-5m2草坪面積，按照喬灌草型綠地的釋氧固碳能力是草坪型綠地的138％，可以推算出：要維持城市內(nèi)部人口呼吸耗氧的平衡，每人需要18.12m2喬灌草型綠地，在樹種選擇方面應(yīng)選擇固碳能力高的品種。
6、低碳能源規(guī)劃
城市規(guī)劃中應(yīng)重點著眼于長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。在生態(tài)城市內(nèi)推廣太陽能、地?zé)崮艿染G色能源的使用，一方面可以減少對石油、煤炭等能源的依賴，提供可持續(xù)使用的能源；另一方面綠色能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源可以大幅度減輕環(huán)境壓力，改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。
7、綠色建筑設(shè)計
綠色建筑一般應(yīng)具備如下的墓本特征：第一，能為人類提供“宜人”的室內(nèi)空間環(huán)境。它包括健康宜人的溫度、濕度，清潔的空氣，好的光環(huán)境、聲環(huán)境以及靈活開敞的空間。第二，在對自然資源的利用上，對環(huán)境的索取要小。主要指節(jié)約土地，在能源與材料的選擇上貫徹減少使用、重復(fù)使用、循環(huán)使用以及用可再生資源替代不可再生資源的原則。第三，對環(huán)境的影響要最小，主要指減少排放和妥善處理有害廢棄物以及減少光污染、聲污染。
8、結(jié)束語
本文針對當前我國低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃缺乏理論指導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理方法論比較欠缺的研究現(xiàn)狀，通過對相關(guān)理論的學(xué)習(xí)與實踐經(jīng)驗借鑒，經(jīng)過歸納整理，斗膽提出一些極為粗淺的觀點，希望能夠?qū)⒌吞祭砟钏珜?dǎo)的思想引入生態(tài)社區(qū)規(guī)劃中來，為生態(tài)社區(qū)的健康發(fā)展提供更科學(xué)、更合理、更有機的方法，并為實現(xiàn)生態(tài)社區(qū)可持續(xù)性發(fā)展提供可資借鑒之道。
參考文獻：
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發(fā)展低碳經(jīng)濟,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè),也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求,即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。但以此為理由,千方百計地推進重化工業(yè)的發(fā)展,我國的資源支撐不了,環(huán)境容納不了;更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,但一次能源生產(chǎn)的2/3仍然是煤炭,燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件,決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)煤炭仍將是主要的一次能源。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下,二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)成為發(fā)展的資源;氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上也是在爭奪排放權(quán)的這一發(fā)展空間。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟,提高可再生能源比重,可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端,降低能源消費的碳排放。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,這是我們不得不面對的現(xiàn)實,也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù),但這些年的執(zhí)行情況并不樂觀。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”的途徑。雖然我國的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,但我們不得不接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際秩序和規(guī)則,不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端,不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位,甚至被發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。
總之,從能源資源條件、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平,以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮,我國都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,并成為我們立足當前尋突破、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇,更成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
規(guī)劃先行,為綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過制定規(guī)劃,不斷降低社會生產(chǎn)和生活活動的碳強度。一是將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,進行總體安排部署。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃。三是制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟的概念、目標、發(fā)展重點和保障措施等,提出綠色經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標,并作為國民經(jīng)濟規(guī)劃中的引導(dǎo)指標。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳規(guī)劃,向綠色轉(zhuǎn)型。
加大科技投入,注重創(chuàng)新效率。我國是發(fā)展中國家,R&D投入的產(chǎn)出較低,創(chuàng)新效率亟待提高。應(yīng)改進財政科技資源的配置機制;促進科技資源的合理流動和高效利用;支持引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,制定鼓勵自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進的政策。
制定相關(guān)政策,激勵綠色發(fā)展。從總體上看,目前國際上應(yīng)對氣候變化的政策措施,大致可以分為基于價格的市場手段和強制性政策措施兩類。應(yīng)該說,這兩類工具各有利弊。從實際出發(fā),我國需開展“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性研究;在相關(guān)法規(guī)修訂中,增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款,逐步建立起應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。借鑒國際經(jīng)驗,在國家和地方政府層面出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見;形成綠色發(fā)展的政策環(huán)境。
用好市場機制,降低減排成本。綜合考慮經(jīng)濟、能源、碳排放等因素,發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,研究制定價格形成機制,采用法律的、行政的,特別是價格、排放權(quán)交易、自愿協(xié)議、能源服務(wù)公司等經(jīng)濟手段和市場手段,可以從生態(tài)補償費制度、押金-退還政策、排放交易制度和碳稅等入手,總結(jié)試點經(jīng)驗,分析存在問題,并逐步推廣應(yīng)用,為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。需要特別強調(diào)的是,環(huán)境保護往往是市場“失效”的領(lǐng)域,需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)控作用。
加強研究,勾劃我國綠色發(fā)展的技術(shù)路線圖。應(yīng)借鑒日本建設(shè)低碳型社會的經(jīng)驗,提出我國綠色發(fā)展的技術(shù)路線圖。2008年3月,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省《涼爽地球能源創(chuàng)新技術(shù)計劃》,提出可大幅度減排二氧化碳的21項技術(shù),用21項技術(shù)可實現(xiàn)日本二氧化碳排放減半目標的60%。2008年5月,日本了《面向低碳社會的十二大行動》報告,提出了建設(shè)低碳社會迫切要做的十二大行動及其可實現(xiàn)的減排量,相對于1990年的排放水平到2050年減排70%需要的行動、技術(shù)選擇、社會改革及政策措施等。該報告也認為,由于資源、資金與人力等方面的限制,立即行動將增加減排成本;保持政策連續(xù)性并按一定順序?qū)嵤┛梢詫崿F(xiàn)預(yù)期目標。2008年7月29日,日本內(nèi)閣會議通過了《建設(shè)低碳社會行動計劃》,提出了具體的目標和行動,為日本的低碳轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。這種做法值得我們借鑒。
加強人才培養(yǎng),營造社會氛圍。深入開展科普工作和教育,鼓勵消費者購買低碳的、技術(shù)先進的產(chǎn)品。開展創(chuàng)新體系、政策的比較研究,監(jiān)測和評估創(chuàng)新過程、成果的社會經(jīng)濟影響等,使創(chuàng)新真正成為綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；城市規(guī)劃
低碳經(jīng)濟就是要降低能源消耗量，降低大氣排放量，降低污染率的一種城市發(fā)展方式，其實就是通過能源技術(shù)和減排技術(shù)減少煤炭和石油的消耗，使不可再生能源成為可再生能源，從而提高能源的使用能力，也起到了給城市環(huán)境凈化的作用，減少了二氧化碳氣體的排放，有益于人們的身心健康。
1 低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國際低碳經(jīng)濟的發(fā)展
隨著世界發(fā)展水平的提高，人們生活質(zhì)量的提高，經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模也在不斷的擴大，人類對自然能源過渡的開發(fā)利用使得能源量大大降低，全球變暖已經(jīng)成為了世界當下急需解決的問題?！暗吞冀?jīng)濟”的想法首先是由英國人想出的，逐漸的這一概念被世界所認可和廣泛推廣，六年前，聯(lián)合國預(yù)言氣候的變化將會導(dǎo)致世界發(fā)生紊亂和生態(tài)平衡的問題，并要求各發(fā)達國家在近年內(nèi)溫室氣體的排放量大大降低，全面實行低碳經(jīng)濟。次年的世界環(huán)境日就將傳統(tǒng)觀念進行了蛻變，使得低碳經(jīng)濟得到了進一步發(fā)展和進步。09年，在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會中，將低碳經(jīng)濟發(fā)展的理念推向了新高峰。如低碳文化和低碳人生或是低碳生產(chǎn)的新思想，以至于低碳理念更加的被世界所認識，使低碳經(jīng)濟增進了各國之間的情誼，促進了國際的合作與交流。
1.2 國內(nèi)低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀
我國是世界第一大能源消耗國，低碳經(jīng)濟更是成為了我國發(fā)展的必然形式。我國在低碳經(jīng)濟的不斷探索道路上克服艱辛，尋求成功的突破口。2009年，低碳與生態(tài)經(jīng)濟博覽會在江西南昌成功舉辦，國家低碳經(jīng)濟代表人也在會議上發(fā)表了重要講話，并通過提出合理化建議希望能夠促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
2 建造低碳城市
2.1 低碳城市的意義
低碳經(jīng)濟是社會發(fā)展新形勢下的以中國新的發(fā)展方式，他能夠從最大程度上做到節(jié)能環(huán)保，對人類的生活方式進行了改革，將城市引領(lǐng)想了生態(tài)文明的發(fā)展道路，低碳經(jīng)濟也為城市的可持續(xù)發(fā)展開拓了廣闊的道路。
低碳城市局勢在城市實行低碳經(jīng)濟，包括對生產(chǎn)和消費上的節(jié)低碳，使城市能夠更好的向節(jié)約型發(fā)展，也是為了使城市的環(huán)境能夠更好的得到保護，保持能源消耗最低和污染氣體排放最低。
2.2 低碳生活方式
居民在生活過程中，政府大力倡導(dǎo)低碳生活的生活方式，比如，在政策的制約下，居民在出行是大多出現(xiàn)步行的交通方式，改變了以往乘公交或是私家車的形式，就算是使用交通工具也將傳統(tǒng)燃料用清潔燃料代替；或是人們在購買產(chǎn)品的時候，在超市都會選擇用環(huán)保的布袋來裝載物品；用餐時，不再用一次性飯盒和一次性筷子；平時的生活中，能夠養(yǎng)成不浪費水源能源的好習(xí)慣，隨手關(guān)閉水龍頭和電燈等；人們在上完廁所后能夠及時的沖水；在居民生活中，會養(yǎng)一些植物來美化環(huán)境凈化空氣。所以，可見低碳生活深入人心，已經(jīng)廣泛普及到千家萬戶，我們要從自身做起，選擇低碳的生活方式健康的生活。
2.3 低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展
低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是對現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展中進行的改革。人類社會的進步發(fā)展離不開能源革命的改革創(chuàng)新。能源發(fā)展的歷史是輝煌的，但能源發(fā)展的道路是坎坷的，在這個世界上，最能夠擁有能源所有權(quán)和使用權(quán)的才稱之為能源大國。在我國科技發(fā)展創(chuàng)新的當下，迎合經(jīng)濟危機發(fā)展的背景，能源的作用更應(yīng)該得到發(fā)揮和應(yīng)用。千禧年后，世界上的很多國家都應(yīng)勢的進入到能源開發(fā)方向的研究討論之中，并從研究中得出了總結(jié)，那就是，科技是決定能源未來的重中之重，科技才能創(chuàng)新。
從科技角度來看，我們不僅要重新認識自然資源的價值同時也要重視資源生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式要根據(jù)時代的形勢來發(fā)生改變，可以依靠頂尖的技術(shù)來促進產(chǎn)業(yè)升級的速度，與此同時，也提高了技術(shù)的進步和發(fā)展。
3 低碳創(chuàng)新技術(shù)措施
3.1 替代技術(shù)
傳統(tǒng)的資源工藝和產(chǎn)品被新能源、材料、產(chǎn)品所替代，稱之為替代技術(shù)，那么這種發(fā)式的好處在哪里，一方面大大的提高了資源的使用效率，另一方面也在生產(chǎn)過程中減輕了因環(huán)境帶來的壓力。
3.2 減量技術(shù)
用較少的物質(zhì)能源消耗來達到生產(chǎn)的目的，從根本上將資源得到了節(jié)約，減小了污染程度。
3.3 二次利用技術(shù)
就是通過對能源的再次利用來減少了能源的消耗，更近一步達到低碳的要求。
3.4 循環(huán)技術(shù)
對重要元素進行循環(huán)分析，就是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾可以通過這種方式得到再次有效的循環(huán)利用。
4 加快技術(shù)開發(fā)
加快低碳經(jīng)濟的開發(fā)，加快低碳生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展，與多個地區(qū)間進行溝通交流和學(xué)習(xí)，加快環(huán)保節(jié)能的力度，推動合同的管理，是節(jié)能減排的理念得到更好的發(fā)展。將資源性產(chǎn)品的價格做合理的調(diào)整，使得低碳的形式得到體現(xiàn)。
5 倡導(dǎo)低碳生活
作為具有廣泛社會性的經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟沒有什么大眾化的定義，低碳經(jīng)濟設(shè)計到各行各業(yè)，各個領(lǐng)域，遍及到所有服務(wù)業(yè)。廣大市民倡導(dǎo)節(jié)能低碳的環(huán)保理念，希望能夠把健康、自然、安全的低碳經(jīng)濟作為生活方式，改變以往的生活習(xí)慣。在城市建設(shè)的不斷發(fā)展中，無論是城市還是農(nóng)村，無論是消費還是生產(chǎn)，各個方面都踐行“低碳經(jīng)濟”。
任何政策的落實都需要經(jīng)歷一個從懵懂到成熟的階段，他的發(fā)展道路是坎坷的，在這其中也會有很多的問題存在，那么這就需要各個行業(yè)在實行低碳經(jīng)濟的過程中避免問題的產(chǎn)生，如果發(fā)生問題，就要第一時間將其解決，政府和有關(guān)部門也要制定更加合理的政策，用法律法規(guī)進行完善，政府部門要加強和其他部門的聯(lián)系溝通，能夠一起合力將污染和排放問題得到控制和禁止。
6 結(jié)語
如何將低碳經(jīng)濟更好的運行到城市當中來，成為了當今世界學(xué)術(shù)人士共同關(guān)注的話題，低碳城市對經(jīng)濟會產(chǎn)生很多影響這是必然的，低碳經(jīng)濟也將會改變?nèi)祟惖纳詈蜕a(chǎn)方式。推廣“低碳生活”，實現(xiàn)經(jīng)濟低碳化、生產(chǎn)低碳化、創(chuàng)新低碳化，用我們的雙手不斷創(chuàng)造，用實際行動來踐行。普及低碳經(jīng)濟、建造生態(tài)環(huán)境的目標一定會實現(xiàn)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟；低碳城市；低碳城市規(guī)劃
Abstract: Due to the variety of climate change caused by impact on human life is increasingly clear, the key factors which lead to the global temperature rising is the amount of carbon emissions. After the domestic and foreign relevant organizations research shows, carbon emissions are closely related with the city development process, create environmental low-carbon city is the primary choice of global temperature increase of the corresponding effective control. At present, China's rapid economic development, people's living standards improve year by year, the environmental awareness is gradually increasing, and environmental issues have become a widely concerned. It is because our country is at an important stage of rapid economic growth, the rapid process of city development, making China's total carbon emissions is a growing trend, to ensure that our country socialist market economy transition is successful, in the planning and development of low carbon city is the priority among priorities.
Key words: low carbon economy; low carbon city; low-carbon city planning
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
近年來，全球氣候變暖、能源短缺問題日益嚴重，對人類的生存環(huán)境提出了巨大的挑戰(zhàn)。走可持續(xù)發(fā)展的道路，減少浪費，提高能源的利用效率，提倡低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟，已成為全世界共同關(guān)注的話題。目前，中國正處于快速城市化階段，快速城市化的發(fā)展使中國同樣面臨了氣候變暖和能源短缺問題，而低碳城市是緩解能源壓力和氣候變暖的重要途徑，因此處于這一時期的中國需更加堅定地走可持續(xù)發(fā)展之路，走低碳發(fā)展之路。
1、我國城市碳排放發(fā)展趨勢
改革開放三十年以來，我國經(jīng)濟程迅猛發(fā)展的趨勢，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國城市化進程發(fā)展速度是與自身的經(jīng)濟增長相輔相成的，隨之而來的二氧化碳的排放量也逐年增多，在零二年至零七年間，我國二氧化碳的排放量較之前來說翻了一番，是居二氧化碳排放量首位的國家。隨著城市化發(fā)展進程的有效進行，我國二氧化碳排放量仍然有快速增長的趨勢，預(yù)計到2020年，我國的人均GDP在2000年的人均GDP基礎(chǔ)上會翻兩番，為了達到這一目標，我國需要推進城市化進程發(fā)展，與此同時，到2020年，我國二氧化碳排放量較2005來說會在其基礎(chǔ)上增長百分之六十之多。
2、低碳經(jīng)濟角度下的低碳城市規(guī)劃分析
2．1在城市中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展
當前,發(fā)展低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟不僅成為世界各國的基本共識,而且在世界發(fā)達城市地區(qū)已經(jīng)逐步實現(xiàn)。在我國城市的規(guī)劃進程中,應(yīng)以這些城市地區(qū)為導(dǎo)向,同時結(jié)合自身的實際特點,實施有效的措施。其中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式,推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展日益提上日程。
具體可在以下幾方面作為:第一,進一步優(yōu)化城市投資環(huán)境,同時大力實施經(jīng)濟戰(zhàn)略,以吸引更多跨國公司到我國城市設(shè)立投資性公司、研發(fā)中心、采購中心以及生產(chǎn)基地等；第二,進一步完善高端專業(yè)服務(wù)業(yè),鼓勵城市本地企業(yè)積極承接國際服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù),加大力度引進服務(wù)業(yè)項目,鼓勵發(fā)展會展、信息服務(wù)和會計、律師等專業(yè)服務(wù)業(yè)；第三,把發(fā)展經(jīng)濟與發(fā)展相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,促進城市相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
2.3建立低碳經(jīng)濟引導(dǎo)示范區(qū)
2008 年初,世界自然基金會在中國以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發(fā)展示范項目,從建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域總結(jié)可行模式。這一模式的建立具有國際典范意義,為以低碳經(jīng)濟為目的的低碳城市的規(guī)劃提供了借鑒,是中國的另一類“經(jīng)濟特區(qū)”。
低碳經(jīng)濟引導(dǎo)示范區(qū)及低碳城市的建設(shè),其實是以“低碳經(jīng)濟”這一綠色名片,為城市的建立和發(fā)展提供更多契機,同時這些契機帶來的經(jīng)濟發(fā)展又為低碳經(jīng)濟示范區(qū)及低碳城市的建設(shè)提供不可或缺的經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)及政策基礎(chǔ)等。不僅實現(xiàn)了當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展,同時創(chuàng)造了更多合作與發(fā)展的機會,最終增強城市的綜合實力。
3、低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問題
3.1低碳城市規(guī)劃的定位
為有效促進低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟、低碳城市是理念,只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標、實現(xiàn)低碳目標，落實到城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時俱進的特點。
3.2低碳城市規(guī)劃的指標體系
指標體系作為規(guī)劃實施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。指標體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：
3.2.1綜合性與單項性相結(jié)合。所選指標盡量涵蓋低碳城市建設(shè)的各個方面，所選指標既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項情況。
3.2.2具體明確、相對獨立。所選每個指標均反映一個側(cè)面情況，指標之間盡量不重復(fù)交叉。
3.2.3定性與定量相結(jié)合，具備可操作性。所選指標既有定性描述的，又有可量化的。
3.2.4可考評性，即通過常規(guī)的方法可進行定量分析和評價，對規(guī)劃的實施與成果檢驗可進行有效指導(dǎo)。
3.2.5指標值的適應(yīng)性。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境條件存在著較大差異，對于不同發(fā)展水平的地區(qū)應(yīng)有不同的指標值，從而更有利于實施和推廣。
4、實現(xiàn)低碳城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)措施
在全球氣候逐漸變暖的大背景下，催生了規(guī)劃發(fā)展低碳城市的相關(guān)必要性。構(gòu)建的低碳城市的主要目的是為了讓城市建設(shè)朝著實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的節(jié)能與改善的方向發(fā)展，真正做到城市發(fā)展進程的能耗低、排放少、高能高校運行模式的實現(xiàn)，從而有效完善城市的可持續(xù)發(fā)展。
4.1由整體角度出發(fā)來進行低碳城市規(guī)劃發(fā)展模式的具體尋求
在城市整體的角度來看，需要將低碳城市空間模式的具體尋求作為一項關(guān)鍵的實際研究方向。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，城市空間以及碳排放總是與可持續(xù)發(fā)展存在著必要的相關(guān)性。除此之外，還可以根據(jù)相應(yīng)研究得知，隨著城區(qū)人口密度的逐步增長以及城市空間規(guī)模的密集發(fā)展，相應(yīng)的消耗汽油量也顯著降低了，從而使得城市碳排放量實現(xiàn)有效降低。由此可知，可以將緊湊型密集式多元化相關(guān)城市形態(tài)的生成以及對城市相應(yīng)土地資源的合理規(guī)劃利用、健康的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是被作為低碳城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)重要方向。因此，在城市規(guī)劃時，要真正從城市形態(tài)與空間整體角度，尋求有利于向低碳城市模式發(fā)展的多中心、組團及帶狀城市規(guī)劃研究，避免城市無序向外擴張，帶來系列城市問題。
4.2由土地利用以及交通角度出發(fā)實現(xiàn)低碳城市的實際規(guī)劃發(fā)展
由于城市土地的實際利用的優(yōu)化組織構(gòu)建是直接對城市的實際交通需求以及相應(yīng)的碳排放量產(chǎn)生影響的，所以，可以知道城市碳排放總量的多少直接與土地利用模式和交通方式的選擇是存在密切關(guān)系的。比如，有的城市所采用的土地高密度混合利用模式可以有效降低汽車的實際使用率，突出城市軌道交通以及公共交通、慢速交通的相應(yīng)優(yōu)勢，最終實現(xiàn)城市碳排放量有效降低，這點就充分說明了城市交通出行距離是與城市密度成正比關(guān)系的。目前，針對集約式的土地利用以及公共交通的實際發(fā)展是大部分國際生態(tài)城市所采用的具體規(guī)劃發(fā)展模式。所以，在進行城市規(guī)劃發(fā)展進程中，有必要從相應(yīng)的土地利用以及交通模式的實際角度，有效開展城市交通以及土地的一體化規(guī)劃活動，實現(xiàn)低碳節(jié)能環(huán)保城市的可持續(xù)發(fā)展。
4.3有效進行低碳城市規(guī)劃發(fā)展評價
在城市規(guī)劃發(fā)展進程中所進行的評價低碳城市行為是一項關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。在實施評價的時候，要同時兼顧社會、環(huán)境、資源、經(jīng)濟等要素以及城市低碳循環(huán)發(fā)展兩個方面。實施城市規(guī)劃發(fā)展評價是一項十分具有挑戰(zhàn)性的具體工作。因此，要從宏觀、中觀以及微觀三個角度來構(gòu)建相應(yīng)的低碳城市評價體系，該體系包括評價范圍、城市規(guī)劃發(fā)展效能體現(xiàn)以及反饋體系三個方面。通過構(gòu)建相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃評價體系，加快低碳城市的建設(shè)步伐。
5、結(jié)語
實現(xiàn)城市的向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)逐漸成為全球化經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢。為了確保城市走到發(fā)展的前列，使得真正實現(xiàn)低碳環(huán)保，更加適宜人類居住，要從根本上進行低碳城市規(guī)劃發(fā)展，完善城市建設(shè)進程。
參考文獻：
摘 要 該文綜述了區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野，并從分析遼寧沿海經(jīng)濟帶在低碳經(jīng)濟與區(qū)域轉(zhuǎn)型雙重背景下應(yīng)作出的規(guī)劃建議。
關(guān)鍵詞 區(qū)域轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 規(guī)劃
在高速度的全球化的城市發(fā)展的背景下，人類在享用著優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財富的同時，也消耗著資源和環(huán)境，讓資源和環(huán)境出現(xiàn)一些危機，尤其是工業(yè)革命開展以來的幾百年時間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現(xiàn)逐漸升高的情況。地球的“溫室效應(yīng)”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關(guān)注的焦點和議題，并在逐漸的共識中，出現(xiàn)不同情況的改變。
一、區(qū)域轉(zhuǎn)型和重構(gòu)下的低碳視野
在2009年的哥本哈根舉行的會議之中，簽署了非法律性的文件，都達成一致的共識，要采取實際的措施來抑制溫室氣體的排放，環(huán)節(jié)氣候變化。低碳是整個21世紀發(fā)展最具實效意義的主題，世界各國的政府和人民都意識到低碳在經(jīng)濟和發(fā)展之中的重要性，采取有效的措施進行及時的控制。對于低碳經(jīng)濟的開展，不僅僅是國家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展和不斷進步的需要。
中國是世界經(jīng)濟的重要市場，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業(yè)化的后期，伴隨著快速的城市化進程和機動化進程，對于能源的消耗的硬性需要還會在很長的時間內(nèi)保持在很高的增長狀態(tài)。自2007年以來，我國的碳排放量一直占據(jù)著世界首位的位置，我國現(xiàn)在是世界上二氧化碳排放總量最大的國家和排放量最大的國家。我國的碳排放量占據(jù)世界碳總排放量的24%。依據(jù)英國2010年的統(tǒng)計，中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60乘以108噸。這個數(shù)據(jù)也占據(jù)世界各國的首位。新的時代背景下，中國想要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展自改革開放以來的持續(xù)高效的發(fā)展，尤其是在進行低碳轉(zhuǎn)型有著巨大的挑戰(zhàn)和機遇。我國已經(jīng)把低碳發(fā)展納入國家發(fā)展的規(guī)劃之中，尤其是隨著2008年奧運會舉辦以來，一些低碳的理念逐步得到引進和落實。2010年的上海世博會也倡導(dǎo)進行低碳低耗，低排放的綠色盛會。
二、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景分析
我們用實際的例子來進行分析和說明。像內(nèi)蒙古這樣一個傳統(tǒng)的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開放之后，抓住西部大開的契機，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)，和一些老工業(yè)基地進行合作。城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進一步鞏固。改變了以往僅僅靠農(nóng)牧業(yè)生存和發(fā)展的局面，尤其是在進入新世紀之后，隨著西部大開發(fā)的展開，振興東北等老工業(yè)的契機，以及興邊富民的戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古抓住了難得的機遇，實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。但是其煤炭產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)一直不夠合理，初級產(chǎn)品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時對環(huán)境存在破壞。還有對煤炭收益分配不夠合理和開采中存在浪費的現(xiàn)象。
我們可以從這些問題出發(fā)，做好相關(guān)思考。目前的內(nèi)蒙需要做好的就是進行合理的規(guī)劃，構(gòu)建良好的發(fā)展戰(zhàn)略。利用工業(yè)實力方面比較強優(yōu)勢和煤炭資源豐富的情況，整個的交通體系建設(shè)也是一個發(fā)達的區(qū)域，對于整個內(nèi)蒙經(jīng)濟帶的發(fā)展而言，就能夠起到加速工業(yè)發(fā)展的作用。
第二方面是根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃，和沈陽這樣的老工業(yè)基地作為改造和再生的契機，開展和東北老工業(yè)之間的合作。規(guī)劃是要建成區(qū)域一體化發(fā)展綜合的實驗區(qū)，預(yù)設(shè)的目標是到2020年，實現(xiàn)該地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總是達到中等國家發(fā)展水平。把對這個地區(qū)的打造成為煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和深加工基地，建成全國的重要精品煤炭市場。對于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在東北亞商貿(mào)物流和金融的服務(wù)中心，逐步建成經(jīng)濟發(fā)展方向集約型莊邊的先導(dǎo)區(qū)、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化的發(fā)展步伐，建立綜合型的實驗區(qū)以及生態(tài)文明的建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)的目標是要讓該地區(qū)成為全國具有很高發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟增長的區(qū)域。
對于一個區(qū)域而言，產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢需要根據(jù)諸多的相關(guān)因素決定。這些要素涉及生產(chǎn)要素、需求條件和產(chǎn)業(yè)配套條件以及企業(yè)的戰(zhàn)略行為，還有組織和同行業(yè)競爭優(yōu)勢所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區(qū)域的競爭能力，這些都是產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢所在。需要在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的前提下，建設(shè)具備鮮明和可持續(xù)發(fā)展作為特質(zhì)的低碳經(jīng)濟，把這個區(qū)域的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟發(fā)展的契機，進行經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，推動該區(qū)域低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思考
在世界范圍內(nèi)的低碳經(jīng)濟方面的轉(zhuǎn)型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國政府就把低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展的引擎，寫入了政府能源的白皮書，并確定了打造低碳經(jīng)濟作為能源發(fā)展的前景。中國作為世界經(jīng)濟的新興市場，我們?nèi)匀惶幵谫Y本和能源密集化作為特征的工業(yè)化的后期。
在快速工業(yè)化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們需要從兩重視角來看待。第一方面是對于那些仍然處在城市的增長區(qū)或者是機動化增長期和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型區(qū)域，都面臨著順應(yīng)綠色和低碳城市的需要，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中更嬌的實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)和綠色建筑為代表的新興原動力。第二方面是一些作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地的區(qū)域，都處在功能重組和空間重構(gòu)的深層次變革之中。普通的工業(yè)都面對傳統(tǒng)制造業(yè)方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對城市土地方面的粗放和運行的高耗能等方面的問題。需要借助城市功能的轉(zhuǎn)型為契機，實現(xiàn)對城市空間方面的重構(gòu)。營造具有活力的投資環(huán)境，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境就顯得特別重要。
四、結(jié)束語
在實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略空間區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要的空間觸媒。通過一些有效的手段，實現(xiàn)示范土地的開發(fā)和綠色交通的有機結(jié)合，實現(xiàn)水資源的有效管理，從何細節(jié)出發(fā)，倡導(dǎo)并逐步推廣低碳生活倡導(dǎo)低碳發(fā)展的理念。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟，工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃策略
中圖分類號： F424.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1 引言
隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的劇增和人類生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，研究表明，近百年來全球海平面已上升了10~20厘米，平均地表溫度升高了0.74e，如果按照目前水平發(fā)展下去，到本世紀末，全球海平面將上升1.74米，平均地表溫度將升高5e，對人類的影響將會十分深遠。減緩氣候變化，制定應(yīng)對策略是目前全人類共同關(guān)注和重視的問題，近年來全球性關(guān)于氣候的國際會議表明，當前全球各國都在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求低碳發(fā)展，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
2 龍山建設(shè)低碳工業(yè)園的條件分析
2.1龍山建設(shè)低碳工業(yè)園的機遇
“十五”期間，縣委、縣政府為了加快發(fā)展步伐，就提出了“工業(yè)興縣”的發(fā)展方針和“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標，“十一五”規(guī)劃中，政府依然重視到工業(yè)發(fā)展對龍山經(jīng)濟增長的重大拉動作用，依然堅持以工業(yè)化為龍頭，推進經(jīng)濟追趕型跨越式發(fā)展，提出了走新型工業(yè)化的道路，著重發(fā)展能源工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工業(yè)，并將按照“產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集群、土地集約、管理集成”的要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
2.2龍山低碳工業(yè)園面臨的挑戰(zhàn)
通過對龍山周邊縣市經(jīng)濟、工業(yè)情況的比較分析，龍山經(jīng)濟實力在周邊8縣市當中排名第4，屬于區(qū)域當中經(jīng)濟靠前的縣；但從龍山的工業(yè)增加值占GDP的比重來看，排名第6，說明龍山的工業(yè)發(fā)展在周邊縣市中比較落后，龍山縣周邊縣市經(jīng)濟競爭日趨激烈，工業(yè)園區(qū)迅速崛起，龍山工業(yè)發(fā)展處于落后水平。
3 龍山低碳工業(yè)園規(guī)劃
3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展。以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等相關(guān)只是為理論支撐，以低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展為核心，以重塑資源稟賦支撐力和提高生態(tài)環(huán)境承載力為重點，以綠色技改、棄舊引新為手段，總體布局，因地制宜，長遠規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步實施，為全國低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗，為“兩型”社會建設(shè)樹立典范。
3.2龍山低碳工業(yè)園規(guī)劃措施
根據(jù)前面所述低碳工業(yè)園的四個基本特征以及龍山縣低碳工業(yè)園建設(shè)的條件分析，龍山低碳工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該包括以下幾個方面：
3.2.1合理規(guī)劃用地布局及用地比例，形成復(fù)合組團式功能布局。
龍山工業(yè)園規(guī)劃不僅在用地布局上體現(xiàn)了集約式土地規(guī)劃的要求，而且合理的布置居住、工業(yè)、配套設(shè)施為單位的組團，有效的減少了園區(qū)內(nèi)出行、生活所帶來的碳排放。
如圖1所示，龍山工業(yè)園規(guī)劃了六組團，分別是礦產(chǎn)加工組團、綜合組團、農(nóng)副產(chǎn)品加工組團、生物制藥組團、水泥生產(chǎn)組團、巖廠組團。并規(guī)劃五個配套服務(wù)區(qū)，包括居住、商業(yè)、行政、倉儲、物流，呈奧運五環(huán)狀鑲嵌其中。
規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 土地利用規(guī)劃圖
3.2.2保護自然生態(tài)環(huán)境，保持自然碳匯體系。
龍山工業(yè)園規(guī)劃一心兩帶的綠地組團，其中一心是指規(guī)劃中保留的中部自然山體，建設(shè)成為寶塔生態(tài)公園，作為整個園區(qū)的綠化核心，與園區(qū)東北面的皇倉公園聯(lián)為一體，構(gòu)筑園區(qū)的生態(tài)屏障。兩帶是指酉水河和果利河兩岸的沿河綠色休閑風(fēng)光帶。綠地總面積153.49公頃，按照喬木植被面積年碳匯及轉(zhuǎn)化量1.8kg/（m2·a），可為工業(yè)園區(qū)提供2762t的年碳匯量。
3.2.3大力發(fā)展低碳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵清潔生產(chǎn)。
引進高新技術(shù)，結(jié)合龍山的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工與生物制藥組團，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建“原料——產(chǎn)品——原料”的循環(huán)經(jīng)濟模式，如煤礦可以發(fā)電，為其他產(chǎn)業(yè)提供用電，煤礦和有色金屬冶煉的廢料可以為建材生產(chǎn)提供原料，不能直接利用的廢料進入廢物處理廠進行處理。
3.2.4創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)模式。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要及時與園區(qū)的開發(fā)建設(shè)相配套，經(jīng)統(tǒng)一平衡后優(yōu)先列入城建計劃。園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，原則上由園區(qū)開發(fā)機構(gòu)投資建設(shè)，如屬共同開發(fā)或以“園中園”形式開發(fā)的，可按開發(fā)比例共同進行投資建設(shè)。電力、通訊等部門要積極參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)加強對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資。
3.2.5建立完善的低碳管理機制，建立碳交易市場。
積極推進園區(qū)服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。園區(qū)要建立和健全低碳管理機制，推進管理和服務(wù)創(chuàng)新，加快與國際接軌。適時推行碳交易市場的建設(shè)，碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少二氧化碳排放所采用的市場機制。在龍山工業(yè)園內(nèi)建立碳交易市場，規(guī)定各個企業(yè)碳排放年度計劃，未能完成任務(wù)的企業(yè)可以向超額完成任務(wù)的企業(yè)購買碳排放指標，促進各個企業(yè)強化管理、改進技術(shù)、增進節(jié)能減排的積極性。
4 結(jié)語
如今，低碳概念正在步入各個行業(yè)領(lǐng)域，在工業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)高能耗產(chǎn)業(yè)向低碳園區(qū)協(xié)同作用是當前亟待解決的問題。目前，國內(nèi)研究低碳工業(yè)園區(qū)的成果相對較少，相關(guān)研究正處于起步階段，與國外還存在一定的差距。本文從低碳經(jīng)濟的角度，探討了低碳工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法與實施策略。存在的不足主要是停留在總規(guī)層面對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指引了方向，提出了方法，但未深入到控規(guī)層面提出低碳控制指標體系。
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