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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研單位 內(nèi)部會計控制 問題 對策
一 前言
農(nóng)業(yè)科研單位具有兩方面的特點，一是農(nóng)業(yè)科研單位是農(nóng)業(yè)科研單位，其具有服務(wù)性、公益性以及非營利的特性，農(nóng)業(yè)科研單位需要接受國家相關(guān)行政部門與單位的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是農(nóng)業(yè)科研單位主要是通過科研成果的開發(fā)和利用，來產(chǎn)生具體的經(jīng)濟效益和社會效益的，因此具有一般企業(yè)的經(jīng)營性的特點，主要表現(xiàn)是為人民的生產(chǎn)與社會的發(fā)展提供相應(yīng)的科技服務(wù)。在分析農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計控制相關(guān)問題時，必須結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的這兩方面的特點來進行，從而有助于我們有效把握農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計控制存在的問題，找出健全農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計控制的有效對策。
二 農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計控制存在的主要問題
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計控制制度存在觀念上的落差
觀念上的落差表現(xiàn)是：很多單位領(lǐng)導(dǎo)對沒有認識到內(nèi)部會計控制制度的重要性，即使認識到了，也認為內(nèi)部會計控制是一項比較簡單的工作，無須多費時費力，甚至很多農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部規(guī)章制度設(shè)計的很健全，但是卻缺乏執(zhí)行的力度。有些農(nóng)業(yè)科研單位領(lǐng)導(dǎo)在對內(nèi)部會計控制制度的重要性和功能發(fā)揮上，認識不一，分管內(nèi)部會計控制的領(lǐng)導(dǎo)可能比較重視，但是其他領(lǐng)導(dǎo)則不重視，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制在初步的設(shè)計階段、規(guī)劃階段、執(zhí)行階段、監(jiān)督評價以及反饋階段，都遭遇種種挑戰(zhàn)。
(二)職責(zé)分工不清，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計控制缺乏效率
現(xiàn)在有很多農(nóng)業(yè)科研單位，在內(nèi)部會計控制的管理上比較松弛，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。很多農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計業(yè)務(wù)事項之間沒有進行職責(zé)劃分，比如對科研資金管理上，審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間沒有進行職務(wù)分離，或者就算實行了職務(wù)分離，相互之間也沒有制約機制。從而導(dǎo)致在內(nèi)部會計控制相關(guān)環(huán)節(jié)的管理上，責(zé)任與權(quán)不明確，程序不科學(xué)不規(guī)范，從而使職務(wù)重疊乃至越權(quán)行事的現(xiàn)象常有發(fā)生，這些為弄虛作假，營私舞弊提供了廣闊的空間，從而造成農(nóng)業(yè)科研單位在會計管理工作上的混亂，財務(wù)管理失控。
(三)農(nóng)業(yè)科研單位缺乏高素質(zhì)的內(nèi)部會計控制人才
人才是任何單位和組織發(fā)展的保證。沒有優(yōu)秀的人才作為支撐，那么任何企業(yè)的發(fā)展都是空談。目前在很多農(nóng)業(yè)科研單位，優(yōu)秀的財務(wù)管理人才、會計人才十分缺乏，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計控制工作無法展開，也無從展開。一些農(nóng)業(yè)科研單位的會計工作者，甚至沒有受到過正規(guī)的會計方面的專業(yè)教育，從而導(dǎo)致內(nèi)部會計制度實際不科學(xué)，可操行性不強，內(nèi)容也十分簡單。
三 加強農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計控制的對策分析
(一)強化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會計控制意識
內(nèi)部會計控制的目標(biāo)是消除存在農(nóng)業(yè)科研單位的風(fēng)險，這種風(fēng)險是必須需要意識和控制的，如果沒有強烈的意識，那么控制就變?yōu)闆]有效率的控制。
農(nóng)業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)該經(jīng)常定期或者不定期的舉辦一些農(nóng)業(yè)科研單位負責(zé)人財政法規(guī)或者內(nèi)部會計制度建設(shè)培訓(xùn)班，通過強化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，來提高他們對內(nèi)部會計制度重要性的認識，增強他們對農(nóng)業(yè)科研單位實施內(nèi)部會計控制的意識，以取得他們對內(nèi)部會計控制制度建設(shè)的肯定和支持，營造良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境。
(二)實行授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，明確內(nèi)部會計責(zé)任
農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該在內(nèi)部會計的設(shè)計上，應(yīng)該科學(xué)合理，同時對相關(guān)工作的授權(quán)范圍、權(quán)限以及程序和內(nèi)容等都應(yīng)經(jīng)過全面的論證。農(nóng)業(yè)科研單位的管理者必須在授權(quán)范圍行使其享有的職權(quán)，并承擔(dān)其業(yè)務(wù)授權(quán)帶來的責(zé)任，各項會計業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員應(yīng)該在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。
(三)完善內(nèi)部會計控制制度，強化會計監(jiān)督職能。
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計制度的貫徹實施，會計資料合法、真實及完整依賴于會計隊伍的建設(shè)。會計人員素質(zhì)是確保農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會計管理體系正常運行的關(guān)鍵。要通過對會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平的培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)科研單位的會計人員的知識和技能得到不斷更新、補充、拓展，正確理解和把握內(nèi)部財務(wù)管理控制制度和財政政策。要支持和監(jiān)督會計人員遵循會計職業(yè)道德，增強會計法治觀念，提高守法意識和財務(wù)管理水平，正確行使會計人員的職責(zé)權(quán)力。
(四)加強會計業(yè)務(wù)控制
會計業(yè)務(wù)控制是在對會計事項進行處理時，必須采取一定的措施和方法，保證會計記錄的真實、正確與完整。會計記錄控制的基本目標(biāo)是確保會計信息統(tǒng)所提供的會計信息具有高度的可靠性。第一要做好會計憑證控制：會計憑證控制是會計業(yè)務(wù)控制的第一道關(guān)口，憑證的填制、傳遞、必須要控制，以保證原始憑證的真實性、合法性和完整性。原始憑證必須經(jīng)過授權(quán)的計人員的審核，審核原始憑證是否真實、合法。第二要做好內(nèi)部稽核控制：內(nèi)部會計稽核是會計機構(gòu)本身對于會計核算工作進行的一種自我檢查或核工作。通過稽核可以提高會計核算工作質(zhì)量。內(nèi)部稽核主要在合法性、真實性、財產(chǎn)安全上等方面加以控制。
第三要做好會計賬簿控制：對會計賬簿就是要從賬簿的設(shè)啟用、記賬、登賬、對賬、結(jié)賬等各個環(huán)節(jié)加以控制。第四是要好財務(wù)分析控制：財務(wù)分析是以會計核算資料為依據(jù)，結(jié)合其他有關(guān)資料，采用專門的分析法進行分析。通過分析及時掌握收支動態(tài)，對單位的財務(wù)情況進行全面的綜合概括，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，按照問題的主次、輕重、大小進行篩選，進行歸找出其中相互的、內(nèi)在的聯(lián)系，做出綜合分析和評價，寫出正確的書面結(jié)論。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]科技檔案；科研單位；檔案管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201619098
1科技檔案的含義
科技檔案是科學(xué)技術(shù)檔案的簡稱，是在科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等活動中形成的具有保存和追溯價值的科技文件資料。科技檔案對國家、社會、單位和個人都具有技術(shù)指導(dǎo)作用，是科研過程的歷史記錄，是科研技術(shù)活動的重要依據(jù)。科技檔案因其具有專業(yè)技術(shù)性強的特點，不同于一般檔案的管理。例如科技檔案的收集、整理、分類需根據(jù)不同的專業(yè)進行區(qū)分；科技檔案的保管也需設(shè)置獨立的科技檔案館；科技檔案的借閱和應(yīng)用主要是圍繞科技活動開展等。
科研單位相較于企業(yè)的科技檔案管理，在科技檔案內(nèi)容收集上更側(cè)重于科研項目、工藝技術(shù)、基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計定型、專利成果等活動資料的記錄和歸檔。科研單位在科技檔案的管理特點方面除了強調(diào)專業(yè)性特點外，更重視科技檔案管理的安全保密性。
2科技檔案管理的現(xiàn)狀及主要問題
1支持力度和重視程度不足
目前我國的企業(yè)普遍存在對科技檔案管理工作認識程度不深、支持力度不足的現(xiàn)象。往往將精力集中在新項目研究和技術(shù)開發(fā)的過程上，卻忽視在科研過程中形成的科技檔案信息數(shù)據(jù)的運用和管理。日常工作中不能發(fā)揮科技檔案的支撐和輔助作用，無法為科技檔案管理工作提供良好的環(huán)境，降低了科技檔案數(shù)據(jù)應(yīng)有的信息價值。隨著我國政治、經(jīng)濟、科技文化活動的日益增多和不斷發(fā)展，科技檔案管理工作的重要支撐作用日益凸顯。科技檔案管理工作也面臨著重要的轉(zhuǎn)型，需要加強管理人員的使命感和責(zé)任感，探索新的管理模式，迎接新的挑戰(zhàn)。
2安全保密系數(shù)低
首先，隨著現(xiàn)代化科技水平的不斷進步，傳統(tǒng)的科技檔案管理模式存在一定的漏洞，嚴重威脅著科技檔案管理工作的安全性和保密性。科技檔案涵蓋了科研單位眾多工作人員的科研成果和心血。而我國的科技檔案管理過程中，只是簡單的執(zhí)行國家檔案管理的相關(guān)制度和規(guī)定，并未有效地結(jié)合單位自身特點建立科技檔案保護制度和流程標(biāo)準(zhǔn)，對于科研單位自身科技檔案保密認定的范圍不明確、職責(zé)不清晰。其次，雖然現(xiàn)階段已有眾多的科研單位已經(jīng)開始利用信息系統(tǒng)管理科技檔案資料，但卻對管理系統(tǒng)的安全保密性要求不高。國際國內(nèi)發(fā)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或信息系統(tǒng)病毒竊取國家或企業(yè)核心數(shù)據(jù)的事件也是屢見不鮮。檔案保管人員缺乏安全意識、保密意識和憂患意識，無法有效地避免或杜絕科技檔案數(shù)據(jù)的缺失，直接或間接地造成的科技檔案資料發(fā)生泄密情況。
3工作缺乏亮點
由于傳統(tǒng)工作模式缺乏創(chuàng)新，科技檔案管理工作長期以來一直處于延續(xù)傳統(tǒng)工作模式的狀態(tài)之中，如簡單的數(shù)據(jù)收集、歸納、整理、錄入、你查我借、你問我答等，并沒有形成一種具有特色的科技檔案信息資源。科技檔案管理工作缺乏主動性、動態(tài)性和便捷性。科技檔案管理工作的最終目的是為了服務(wù)于科研工作，而傳統(tǒng)科技檔案管理工作的模式不能夠完全服務(wù)于科研工作并提升科研價值。因此科技檔案管理工作不能只是將科研成果保存起來，保證科技檔案數(shù)據(jù)不泄露、不損壞就可以了，更重要的是要發(fā)掘出科技檔案的真正價值。然而我國的科研單位在科技檔案管理工作中，卻未能認識到這一點。對科技檔案管理的工作還停留在原來的工作模式中，滿足于現(xiàn)狀，止步不前，不能做到結(jié)合工作實際創(chuàng)新管理模式，嚴重阻礙了科研單位科技檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，也影響了科技檔案發(fā)揮其應(yīng)有的價值作用。
3科研單位科技檔案管理的特性和應(yīng)用策略
1支撐性
科研人員、專家學(xué)者、技能技術(shù)人員是科研單位的主要人員構(gòu)成，其在科研過程中需要引用、推理、驗證大量的科技數(shù)據(jù)或信息，尤其是在原有項目、型號、產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)成果基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新和推廣，原有的科技檔案資料是新開展的科研活動關(guān)鍵支撐。因此科研單位應(yīng)在日常的科技檔案管理工作中加強對科技檔案管理的重視，最大限度地圍繞科研項目、課題研究、重點工作系統(tǒng)全面的開展科技檔案收集、歸檔、調(diào)研、制度建設(shè)和支撐服務(wù)工作。務(wù)必保證科技檔案管理工作形成具有參考價值、指導(dǎo)意義、決策引導(dǎo)和成果裂變的管理體系。同時需根據(jù)社會發(fā)展趨勢和單位工作的實際情況，不斷在科研單位內(nèi)部宣傳科技檔案管理工作的重要意義，增強科研人員的重視程度，為科研、生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)支撐，為單位的現(xiàn)實工作服務(wù)，為科研單位科技檔案的制度化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供管理基礎(chǔ)。
2安全保密性
安全保密性是科研單位開展科技檔案工作的第一要務(wù)。科研單位的科技檔案資料的安全保密不僅關(guān)系
到眾多科研人員和科研單位的利益，甚至?xí)乐赝{國家安全。因此這就要求科技檔案管理人員應(yīng)具備高度的保密安全意識和責(zé)任感，嚴格遵守國家保密管理規(guī)定，并不斷建立健全科研單位的科技檔案管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。除了嚴格貫徹和執(zhí)行科技檔案管理的國家安全、保密制度規(guī)定，保持高度的警惕性和保密意識，在科技檔案保管、借閱、利用過程中層層把關(guān)審批、記錄清晰、做到不失密不泄密外，還應(yīng)加強科研單位科技檔案管理的體系的創(chuàng)新性建設(shè)。首先，可建立多層次的科技檔案審核機制，不定期地開展不同層級、不同專業(yè)、不同類型人員的抽檢、校對工作。其次，在科研單位引進信息系統(tǒng)或設(shè)備監(jiān)控審批軟件，無論是查閱、打印、輸入、輸出或是銷戶科技檔案資料，均可在電腦中查詢到詳細的操作記錄，科技檔案管理人員可以實時便捷的管理與科技檔案相關(guān)的工作痕跡，及時處理異常或違規(guī)操作現(xiàn)象。有力地保障了科研單位科技檔案工作的安全保密性，同時更好地為科研工作提供技術(shù)服務(wù)。
3服務(wù)特色性
1 科研圖書館的信息資源管理特點
科研單位的圖書館擁有非常豐富的館藏文獻信息資源，有著堅實的信息基礎(chǔ)，專業(yè)的資料和試驗結(jié)果，有自己的館藏特色。一般情況下科研單位的圖書館館藏量大，但館際較小，管理人員也比較少，所以信息資源的管理狀況不甚樂觀。隨著近些年國家的發(fā)展，科研項目越來越多，科研資料也越來越豐富，科研單位的圖書館信息資源管理工作也正在面臨著全新的挑戰(zhàn)，圖書館的信息資源管理必須要實現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，與互聯(lián)網(wǎng)保持密切的聯(lián)系，才能夠?qū)⑦@項工作做好。
科研單位的圖書館信息資源管理工作有其特殊性和獨特性，比如說科研單位的專業(yè)特性決定了圖書館的信息資源管理者必須能夠保持對這個領(lǐng)域的了解，能夠及時掌握本領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和學(xué)科發(fā)展情況，并且要保持這些情報信息的繼承性和連續(xù)性，由于圖書館的信息查詢者一般都比較固定（比如說是本單位或者本領(lǐng)域）的人群，他們的特點就是文化水平高，對專業(yè)知識的需求強，所以他們希望得到的文獻資料一般是學(xué)術(shù)期刊、專業(yè)工具書籍、會議、學(xué)術(shù)論文和內(nèi)部資料等，所以科研單位的圖書館信息資源管理工作應(yīng)該緊抓廣、快、精、準(zhǔn)的特點，確保這些資料的準(zhǔn)確性，拓寬多種查閱方式，滿足信息查詢者的需求。
2 科研圖書館數(shù)字信息資源管理存在的問題
2.1 不夠系統(tǒng)性化和規(guī)范化
在國外，科研單位的圖書管理人員大多是非常專業(yè)并且富有責(zé)任感的團隊，只有極少數(shù)的圖書館資源管理者沒有受過專業(yè)系統(tǒng)的訓(xùn)練，而且基本上素質(zhì)都比較高，能夠使用計算機來統(tǒng)計和管理信息。但在國內(nèi)卻恰恰相反，在快速變化和日益激烈的市場競爭面前，許多科研單位的信息管理者仍然不采用更先進的管理方法和更有效的組織形式，沒有形成一個完善的管理策略，對管理的意識還很薄弱。
科研單位的圖書管理工作是信息資源的核心，其中有價值的資料和文獻只有被迅速地搜索到，才能夠發(fā)揮其價值。就虛擬信息來說吧，進入21世紀之后，網(wǎng)上圖書館數(shù)不勝數(shù)，網(wǎng)上圖書館的形成可以使人們查閱信息的方式變得更加快捷、高效，網(wǎng)絡(luò)可以使用戶以最快的速度找到自己所需要的素材和內(nèi)容，也可以減少出門的麻煩，節(jié)約圖書館的書籍存儲，保護自然環(huán)境。但是在很多科研單位的圖書館中，竟然沒有網(wǎng)上圖書館這一個門戶，局限性非常強，即使在實體圖書館的管理中，他們也缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。就目前看來，很多科研單位中的信息資源管理人員都是從一線退下來的員工，他們不僅年紀大、思維僵化，而且缺乏信息資源方面的的管理經(jīng)驗，缺乏理論和實踐方面的經(jīng)驗，嚴重阻礙了科研單位圖書館發(fā)揮其價值功能。
2.2 管理模式落后
目前，國內(nèi)的科研單位圖書館的資源管理工作正面臨著巨大的競爭壓力，面對日益復(fù)雜的信息資源管理環(huán)境，圖書館需要走一步、看兩步、想三步，這就對圖書館的信息資源管理模式提出了更高的要求，對陳舊的管理模式提出了創(chuàng)新要求。在新的形勢下，大多數(shù)科研單位圖書館的信息資源的思維仍然沒有改變，還是用老一套傳統(tǒng)僵化掉的管理模式來管理一些虛擬的數(shù)字信息，這顯然已經(jīng)不能迎合時代的需求和圖書館的發(fā)展。目前普遍存在于中國科研單位圖書館中的管理問題就是因循守舊，一旦圖書館的信息資源管理形成了一定的模式，就很難得到創(chuàng)新和改革。由于圖書館是一份比較清閑的工作，所以其中的職員也缺乏居安思危的意識。
2.3 人力資源管理存在不足
目前我國科研單位圖書館并沒有對人力資源管理的重要性有深刻的認識，亦沒有適合現(xiàn)代市場需要的人力資源管理概念，仍然受到傳統(tǒng)思想的束縛，認為人力就是企業(yè)的成本，所以很多單位并沒有一套完善的用人機制，以上這些原因都嚴重制約了科研單位圖書館事業(yè)的發(fā)展。
3 科研單位圖書館數(shù)字信息資源的管理措施分析
3.1 加強管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化
隨著科研需求的增加，各科研單位圖書館不斷增加本館的數(shù)字信息資源，給各個分散、零散的數(shù)據(jù)庫研究者檢索查詢所需要的信息資源帶來了諸多不便。所以，為了解決以上困境，急需科研單位圖書館對其信息資源進行分類整合，并建立統(tǒng)一的檢索平臺。研究者可以借助統(tǒng)一檢索平臺，選擇不同的檢索方法及信息資源類型，從各個數(shù)據(jù)庫中篩選出所需的信息資源，以使研究者可以快速、便捷地檢索，使檢索工作效率大大提高。
3.2 創(chuàng)新管理模式
首先，科研單位圖書館的信息資源管理工作不僅對信息資源的先進性要求很好，對信息資源的數(shù)量亦有很高要求。在進行信息資源整理過程中，需要在保證圖書館信息資源豐富系統(tǒng)的前提下，對信息資源進行整合，刪除重復(fù)的信息，最終形成本館獨特的資源特征。其次，科研單位圖書館應(yīng)重視科研機構(gòu)的人才利用，最大限度發(fā)揮其優(yōu)勢，針對本地和本館特殊的條件和情況，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，開發(fā)特色數(shù)據(jù)庫，以便信息資源可以很好地為各學(xué)科研究者服務(wù)，為重點學(xué)科建設(shè)和發(fā)展提供理論依據(jù)。
3.3 注重人力資源方面的管理
科研單位圖書館需要注重人力資源管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善，努力提高圖書館工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，可以通過以下途徑實現(xiàn)：第一，充分利用本館現(xiàn)有的技術(shù)人才，針對本館的特色和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定人才培養(yǎng)計劃，不斷提高本館工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟、社會和信息技術(shù)的快速發(fā)展；第二，重視引進跨學(xué)科的復(fù)合型人才，加快數(shù)字信息資源體系的建立。
摘要：農(nóng)業(yè)科研單位在我國經(jīng)濟發(fā)展和國家“三農(nóng)”政策實施過程中承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)示范推廣的重要任務(wù)，為順利完成這一任務(wù)，各級政府對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入逐年增加。為此，如何加強農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制已顯得更加重要。文章分析了目前對農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的研究現(xiàn)狀，闡述了農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的重要意義，同時提出了農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的創(chuàng)新舉措，希望對指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制能起到積極的作用。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)科研單位；內(nèi)部控制；約束機制；運行機制
黨的十八屆三中全會提出，要“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”，進一步強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。作為承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)示范推廣任務(wù)的農(nóng)業(yè)科研單位在我國經(jīng)濟發(fā)展和“三農(nóng)”政策實施過程中地位顯得更加重要, 各級政府財政預(yù)算中農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的比重也越來越大。為此，加強農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制，不斷提高農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的使用效率和效益, 對更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新能力具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的研究現(xiàn)狀
內(nèi)部控制是指單位或組織為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)或事業(yè)目標(biāo)，保護其資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，保證單位或組織經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，而在單位或組織內(nèi)部采取的自我調(diào)整、自我約束、規(guī)劃和控制的管理活動。內(nèi)部控制從內(nèi)容上分包括了會計控制和管理控制兩個方面，而財務(wù)會計內(nèi)部控制是以價值控制為主要手段，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動相結(jié)合所進行的綜合控制，它是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)。
從農(nóng)業(yè)科研單位的特征分析，農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制包括了兩層含義，一是農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部各個獨立核算單位自身的內(nèi)部控制活動，二是農(nóng)業(yè)科研單位整體的內(nèi)部控制活動，即農(nóng)業(yè)科研單位真正意義上的“內(nèi)部”控制。文章所研究的內(nèi)部控制是指農(nóng)業(yè)科研單位整體的內(nèi)部控制活動，即以資本控制為核心的內(nèi)部控制。對如何做好農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制工作，近年來農(nóng)業(yè)科研單位的實務(wù)界已經(jīng)著手進行研究，但研究的范圍還不廣泛，研究也不夠深入。我們通過中國知網(wǎng)以“農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制”作為
關(guān)鍵詞 進行搜索，2010 年-2015 年五年間各類期刊只發(fā)表研究文章12 篇，表明對農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制研究尚處于起步階段，還需要進行較為深入的研究。
二、農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制研究的意義
2012年11月29日財政部了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，該內(nèi)部控制規(guī)范自2014 年1 月1日起實施。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的實施目的在于應(yīng)用企業(yè)單位加強內(nèi)部控制的經(jīng)驗和做法，結(jié)合行政事業(yè)單位的實際，加強對我國行政和事業(yè)單位的內(nèi)部控制活動。開展對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的研究，有利于更好地實現(xiàn)行政事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和財政經(jīng)費的使用效益，確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全，為確保經(jīng)濟信息的真實、合法提供保障。通過對農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)內(nèi)部控制的研究，可以促進農(nóng)業(yè)科研單位更好地貫徹和執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，并促使農(nóng)業(yè)科研單位在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動進行自我調(diào)節(jié)和自我制約，堵塞科研經(jīng)費管理中的漏洞，提高財務(wù)執(zhí)行力，進而促進農(nóng)業(yè)科研單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的創(chuàng)新舉措
（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部約束機制
1.制度約束
制度控制是財務(wù)內(nèi)部控制的前提，建立健全科學(xué)有效的財務(wù)會計方面的制度是加強農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費管理的保證，可以進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制環(huán)境。農(nóng)業(yè)科研單位的制度約束應(yīng)該涵蓋農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費管理的整個過程，包括財務(wù)預(yù)算管理制度、科研經(jīng)費使用審批制度、對外（對內(nèi)）投資管理制度、固定資產(chǎn)（流動資產(chǎn)）管理制度、財務(wù)報告制度、財務(wù)分析和財務(wù)評價制度、內(nèi)部審計制度及擔(dān)保管理制度等，利用制度來規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位各項經(jīng)濟活動。
2.權(quán)力約束
農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理權(quán)限包括參與決策權(quán)、財務(wù)審核權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)和財務(wù)監(jiān)督權(quán)。為了提高農(nóng)業(yè)科研單位的管理效率，同時規(guī)范單位的財務(wù)行為，農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)有權(quán)參與單位的各項決策活動；對各項科研經(jīng)費的使用在單位領(lǐng)導(dǎo)審批之前應(yīng)當(dāng)由財務(wù)負責(zé)人進行審核，審核無誤后再行審批；對單位預(yù)算經(jīng)決策機構(gòu)審查通過后，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的預(yù)算嚴格執(zhí)行；同時對單位預(yù)算執(zhí)行情況進行全過程的監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理或報單位領(lǐng)導(dǎo)進行處理，從而有效保護各方權(quán)益，保證農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.責(zé)任約束
責(zé)任約束是指農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)依據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，制定單位內(nèi)部財務(wù)會計方面的規(guī)章制度，根據(jù)規(guī)章制度科學(xué)設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)、配置科學(xué)合理的財務(wù)會計崗位、配備具有專業(yè)勝任能力的財務(wù)會計人員，堅持不相容職務(wù)相互分離原則，明確各個崗位財務(wù)會計人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任，根據(jù)崗位職責(zé)，對單位業(yè)務(wù)過程中的關(guān)鍵控制點進行管控。
4.職業(yè)道德約束
職業(yè)道德約束是以會計職業(yè)操守為核心的會計職業(yè)道德自律活動。會計職業(yè)道德約束就是會計人員通過自我判斷、自我約束、自我調(diào)節(jié)和自我評價來體現(xiàn)會計職業(yè)道德規(guī)范的具體要求。各級財政部門應(yīng)定期對各單位會計職業(yè)道德的遵守情況進行檢查，并將檢查結(jié)果納入會計從業(yè)資格證書登記注冊和年審管理的重要內(nèi)容，同時各農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)依據(jù)會計法等法律法規(guī)建立自律獎懲制度，對遵守會計職業(yè)道德情況好的會計人員給予獎勵，對違反會計職業(yè)道德的會計人員給予嚴厲處罰。
（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部運行機制
1.全面預(yù)算
農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)特點來編制單位的全面預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)部門、項目負責(zé)人和財務(wù)人員共同參加，首先應(yīng)編制單位的各項業(yè)務(wù)預(yù)算，即科研項目的業(yè)務(wù)預(yù)算、事業(yè)發(fā)展預(yù)算和單位采購及投資等方面的預(yù)算，在此基礎(chǔ)上編制農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)預(yù)算，包括現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金籌劃三個方面。通過全面預(yù)算以具體數(shù)量化的形式，規(guī)定單位內(nèi)部各職能部門和項目負責(zé)人的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部各個獨立核算單位之間、各職能部門之間以及獨立核算單位與職能部門之間的利益關(guān)系，通過業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的資源合理配置。
2.資金活動
資金是農(nóng)業(yè)科研單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研單位的資金活動是指單位在科研項目實施和事業(yè)活動開展過程中所形成的資金流動，包括單位的對外投資活動、固定資產(chǎn)的購置、建造活動、商品購銷售活動和勞務(wù)供應(yīng)活動等。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)通過資金活動加強內(nèi)部管理和內(nèi)部控制，一是對各投資項目要從經(jīng)濟、技術(shù)和財務(wù)三個方面進行詳細、科學(xué)的可行性分析，提出可行性研究報告，二是對單位的資金活動進行全過程的監(jiān)控，防止或避免重復(fù)購置、資產(chǎn)流失和財物毀損等現(xiàn)象的發(fā)生，確保單位資產(chǎn)的安全完整，提高資金使用的效率和效益。
3.信息傳遞
信息傳遞包括信息生成和信息溝通兩個方面。實踐表明，有效的信息傳遞是農(nóng)業(yè)科研單位正確決策的保證。因此，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)結(jié)合單位自身的實際情況，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起覆蓋整個單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是財務(wù)會計信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)單位內(nèi)部信息的及時溝通，為單位加強內(nèi)部控制提供保障。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)將對單位的各項業(yè)務(wù)活動進行實時監(jiān)控和遠程處理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動的協(xié)同，及時生成完整、正確、真實的財務(wù)會計信息，同時在單位內(nèi)部及時傳遞，以保證單位決策層能夠根據(jù)最新、最全面的財務(wù)會計信息，做出正確的決策。
4.內(nèi)部審計
農(nóng)業(yè)科研單位通過開展內(nèi)部審計活動，能及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制特別是財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題、分析產(chǎn)生問題的原因并及時解決相關(guān)的問題，確保財務(wù)內(nèi)部控制活動的持續(xù)順利進行。目前，農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計活動應(yīng)開始關(guān)注以下幾個方面：一是根據(jù)單位實際設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)或配備專門的內(nèi)部審計人員，這是做好單位內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)。配備內(nèi)部審計人員應(yīng)滿足單位的行業(yè)特點和資產(chǎn)規(guī)模的需要，具有與業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)勝任能力。二是要轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計的觀念。在新的形勢下內(nèi)部審計不是簡單的查錯防弊，更重要的是經(jīng)濟評價、管理控制與咨詢服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科研單位的健康發(fā)展提供診斷、咨詢和保證服務(wù)。
隨著國家對農(nóng)業(yè)科研單位投入的不斷增加，加強對地市級農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費的管理更加重要。我們應(yīng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的環(huán)境，管理并控制好單位的業(yè)務(wù)活動，注意預(yù)防并及時識別相關(guān)風(fēng)險，才能更好地促進農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù)健康地發(fā)展，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】軍工科研單位 財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng) 資金運動流程圖
軍工科研單位是國家開辦和創(chuàng)立的國防科技事業(yè)單位,在我國國防建設(shè)中處于重要地位。軍工科研單位財務(wù)風(fēng)險是指軍工科研單位在各項財務(wù)活動中,由于各種無法預(yù)計或不可控制的因素存在,財務(wù)狀況具有不確定性,使其實際財務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離而蒙受損失或獲得超額利潤的機會或可能性。
自1997年事業(yè)單位財務(wù)制度改革以后,國家對軍工科研單位實行“定額或定向補助, 超支不補,結(jié)余留用”的預(yù)算管理體制,軍工科研事業(yè)單位除了每年獲得一部分財政補助收入外,其他的各類收入均要通過參與市場競爭來獲得。盡管這一市場是相對封閉的,但是處于市場中,必然會受到各種宏觀因素的影響,比如法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境等。這些諸多因素的變化會直接或間接的影響軍工科研單位的財務(wù)管理工作,帶來財務(wù)風(fēng)險,甚至產(chǎn)生財務(wù)危機。因此,在軍工科研單位建立財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng),以防范財務(wù)風(fēng)險是十分必要的。
一、財務(wù)危機預(yù)警的內(nèi)涵
預(yù)警是度量某種狀態(tài)偏離預(yù)警線的強弱程度、發(fā)出預(yù)警信號的過程。財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)是現(xiàn)代單位預(yù)測和防范風(fēng)險的一個重要工具。它在收集大量相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,借助計算機技術(shù)、信息技術(shù)、概率論和模糊數(shù)學(xué)等方法,設(shè)定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系及其警戒線,捕捉和監(jiān)視各種細微額的跡象變動,對不同性質(zhì)和程度的風(fēng)險及時發(fā)出警報,提醒決策者及時采取防范和化解措施。財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)具有下面的特性。
1、參照性
根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)律和結(jié)構(gòu)特點,從眾多指標(biāo)中選出能靈敏、準(zhǔn)確反映出單位風(fēng)險發(fā)展變化的指標(biāo)及指標(biāo)體系,運用數(shù)理統(tǒng)計的基本原理等相關(guān)知識測算指標(biāo)及指標(biāo)體系,反映單位發(fā)展中所處的財務(wù)狀態(tài),為決策者提供指示器或參照物。
2、預(yù)測性
財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)可以預(yù)測單位財務(wù)狀況的發(fā)展趨勢和變化,可以為科學(xué)決策提供依據(jù),能盡量減少決策者的失誤,可以找到單位內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié),可以對單位進行動態(tài)的監(jiān)控,從動態(tài)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而實現(xiàn)動態(tài)調(diào)控,將問題解決在萌芽狀態(tài)。
3、獨特性
財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)必須根據(jù)本單位的實際情況來進行設(shè)計和實施,否則很難有效發(fā)揮其預(yù)警作用。
二、軍工科研單位財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的運行機制和構(gòu)建思路
1、運行機制
(1)監(jiān)測。跟蹤軍工科研單位的經(jīng)營過程,監(jiān)控單位日常財務(wù)狀況,在危害單位的財務(wù)關(guān)鍵因素出現(xiàn)時,預(yù)先發(fā)現(xiàn)警訊,從中找出偏差及偏差發(fā)生的原因,以便早日尋求對策。
(2)診斷。根據(jù)跟蹤檢測,對單位的實際財務(wù)狀況與行業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)狀況進行對比分析,找出導(dǎo)致單位財務(wù)運行惡化的原因以及單位運行中的弊端及其病根所在。
(3)控制。即更正單位營運中的偏差或過失,使單位回復(fù)到正常的運轉(zhuǎn)軌道上,挖掘單位一切可以尋求的內(nèi)部資金創(chuàng)造渠道和外部財源,在發(fā)現(xiàn)財務(wù)危機時阻止其繼續(xù)惡化,控制其影響范圍。
(4)預(yù)防。即避免類似情況再次發(fā)生。系統(tǒng)詳細記錄危機的發(fā)生、處理和解決過程,作為前車之鑒,增強單位的免疫能力。
2、構(gòu)建思路
軍工科研單位的財務(wù)管理的對象是其資金及流轉(zhuǎn)。資金流轉(zhuǎn)的起點和終點是現(xiàn)金,其他資產(chǎn)都是現(xiàn)金在流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)化形式。現(xiàn)金是指廣義的現(xiàn)金,包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和能夠隨時變現(xiàn)的有價證券等。資金的流轉(zhuǎn)是一個動態(tài)過程,可以運用資金運動流程圖法來進行分析。
資金運動流程圖法是一種動態(tài)分析方法,它根據(jù)資金在社會再生產(chǎn)過程中隨經(jīng)營過程不斷循環(huán)周轉(zhuǎn),資金的形態(tài)也隨著經(jīng)營過程不斷改變這一運動特點,對資金運動流程進行分析,然后綜合出單位可能遭受的各種風(fēng)險,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分析和控制。筆者根據(jù)軍工科研單位的一般特點,繪制了軍工科研單位資金運動流程圖,如圖1所示。
軍工科研單位作為承擔(dān)國防科研任務(wù)的主要單位,在國防科研管理制度改革后,已由承擔(dān)國家計劃任務(wù)為主向科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多種經(jīng)營、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。由圖1可知,軍工科研單位的資金運動過程與一般企業(yè)相比有自己獨特的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和特點。針對這些特點和環(huán)節(jié),結(jié)合傳統(tǒng)財務(wù)分析指標(biāo)和國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)研究,筆者構(gòu)建了軍工科研單位的財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)。
三、軍工科研單位財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的具體內(nèi)容
財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的工作很大程度建立在對各種財務(wù)指標(biāo)進行監(jiān)測的基礎(chǔ)之上,財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵是財務(wù)分析指標(biāo)和警戒值的確定。根據(jù)軍工科研單位的資金運動流程圖可以分析出,存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)主要包括償債環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、經(jīng)費管理環(huán)節(jié)和投資環(huán)節(jié),財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)就可以從以下幾個環(huán)節(jié)開展。
1、償債環(huán)節(jié)
償債環(huán)節(jié)中存在軍工科研單位無力償還到期債務(wù)的風(fēng)險,償債環(huán)節(jié)的風(fēng)險評價可以用以下指標(biāo)進行測試。
(1)資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額×100%,此項指標(biāo)反映本單位總體償債能力。
(2)流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債×100%,此項指標(biāo)反映本單位短期償債能力。
(3)現(xiàn)金比率=貨幣資金/流動負債×100%,此項指標(biāo)反映本單位現(xiàn)金的短期償債能力。
(4)長期資本負債率=長期負債/(長期負債+所有者權(quán)益),此項指標(biāo)反映本單位長期資本的結(jié)構(gòu)。
2、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)
資產(chǎn)管理是軍工科研單位財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),在這一環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)資金積壓、周轉(zhuǎn)不靈的風(fēng)險。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險評價可以用以下幾個指標(biāo)進行測試。
(1)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均資產(chǎn)總額×100%,此項指標(biāo)反映本單位總資產(chǎn)的平均運轉(zhuǎn)次數(shù),體現(xiàn)資產(chǎn)的整體運營效率。
(2)存貨周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均存貨余額×100%,此項指標(biāo)反映本單位存貨的周轉(zhuǎn)速度。
(3)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均固定資產(chǎn)余額×100%,此項指標(biāo)反映本單位固定資產(chǎn)運營效率和轉(zhuǎn)化速度。
(4)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=(科研收入+技術(shù)收入+產(chǎn)品銷售收入)/平均應(yīng)收賬款余額×100%,此項指標(biāo)反映本單位應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度。
3、經(jīng)費管理環(huán)節(jié)
隨著國家經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,軍工科研單位由主要依靠國家財政資金預(yù)算撥款向資金籌集渠道多元化轉(zhuǎn)變。在經(jīng)費管理環(huán)節(jié)可能存在財政補助政策改變以及結(jié)余、管理費上繳比例調(diào)整等風(fēng)險,可以用以下幾個指標(biāo)進行測試。
(1)經(jīng)費自給率=(科研收入+技術(shù)收入+其他業(yè)務(wù)收入+附屬單位上繳收入+產(chǎn)品銷售收入+其他經(jīng)營收入+其他業(yè)務(wù)收入)/(科研成本+技術(shù)成本+其他業(yè)務(wù)成本+對附屬單位補助支出+產(chǎn)品銷售成本+其他經(jīng)營成本+上繳上級支出+其他支出)×100%,此項指標(biāo)反映本單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)。
(2)經(jīng)費撥款到位率=當(dāng)期已到撥款額/年度撥款預(yù)算數(shù)×100%,此項指標(biāo)主要評價當(dāng)年經(jīng)費撥款預(yù)算完成情況,因為到位的資金是保證科研活動正常開展的基本前提和保證。
(3)當(dāng)期收入完成率當(dāng)期收入/當(dāng)年預(yù)算總收入×100%,此項指標(biāo)評價本單位期間的組織收入完成情況。
(4)科研撥款超支率=(當(dāng)期科研成本發(fā)生額-當(dāng)期累計撥款額)/當(dāng)期累計撥款額×100%,此項指標(biāo)應(yīng)結(jié)合本單位的科研任務(wù)來進行分析,主要評價年度科研支出與撥入的關(guān)系,用于評估科研成本超支的風(fēng)險。
4、投資環(huán)節(jié)
軍工科研單位憑借雄厚的財力、物力和自主研發(fā)的核心技術(shù)對外投資,以實現(xiàn)資本增值,投資的風(fēng)險可以用以下指標(biāo)進行測試。
(1)投資支出比率=對外投資/事業(yè)基金×100%,此項指標(biāo)反映本單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)中用于投資的比例以及再投資的能力。
(2)對外投資回報率=投資收益/年度對外投資余額×100%,此項指標(biāo)反映本單位對外投資的贏利能力及投資回收的風(fēng)險水平。
四、財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)在軍工科研單位的組織機構(gòu)設(shè)置
單位的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)要發(fā)揮預(yù)期的作用、形成良性的動態(tài)循環(huán),除了確定財務(wù)預(yù)警指標(biāo)外,還必須從機制上進行系統(tǒng)設(shè)計,實現(xiàn)監(jiān)測、診斷、治療等功能。軍工科研單位可以在財務(wù)部門中設(shè)立財務(wù)預(yù)警分析員的工作崗位,這一崗位可以由主管會計、單位高層管理者、外部財務(wù)管理咨詢專家等兼任,也可以實行專人專職。同時,在單位面臨不正常的經(jīng)營波動和財務(wù)危機的狀態(tài)下設(shè)置臨時性的機構(gòu),如財務(wù)危機處理小組、財務(wù)預(yù)警咨詢小組、領(lǐng)導(dǎo)小組等,其除了包括財務(wù)預(yù)警分析員外,還可以從主要職能部門中抽調(diào)負責(zé)人或有相關(guān)能力的人組成。這些人員對單位陷入財務(wù)危機的原因及過程非常了解,能迅速找出危機發(fā)生的原因,制定應(yīng)急策略。在財務(wù)危機解除后,臨時性機構(gòu)隨之撤消,財務(wù)預(yù)警分析員系統(tǒng)詳細記錄危機的發(fā)生、處理和解決過程,并繼續(xù)完成日常財務(wù)監(jiān)控工作。
【參考文獻】
[1] 宋貴齊:構(gòu)建軍工科研事業(yè)單位財務(wù)預(yù)警體系探討[J].管理科學(xué),2009(3).
1、軍工科研單位的特點分析
軍工科研單位是國家開辦和創(chuàng)立的國防科技事業(yè)單位,擔(dān)負著國防科學(xué)技術(shù)研究以及國防裝備研究、試制及小批量生產(chǎn)的任務(wù),履行維護國家安全職能,在國防建設(shè)領(lǐng)域有著重要的戰(zhàn)略地位。軍工科研單位具有以下幾方面的特性。
(1)軍工科研單位以保軍為天職。只要軍工科研單位始終作為一個承擔(dān)國家安全的職能特殊的部門存在,無論何時,軍工科研單位都必須從戰(zhàn)略高度,堅定不移地貫徹“以國家行為為主導(dǎo),服務(wù)于國家安全利益”的發(fā)展宗旨,把軍事效益和社會效益作為自己的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo),堅持軍品優(yōu)先、軍品第一的發(fā)展原則,有利要干,無利也要干,自身經(jīng)濟利益最大化目標(biāo)服從于國家利益最大化目標(biāo)。
(2)擁有雄厚的技術(shù)實力和領(lǐng)先于行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。軍工科研始終跟隨世界尖端科學(xué)技術(shù)發(fā)展的足跡,在電子技術(shù)、兵器技術(shù)、宇宙航天技術(shù)、航空技術(shù)、船舶技術(shù)、核技術(shù)等方面具有獨特的優(yōu)勢,是國家知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的主要主導(dǎo)者之一。
(3)絕大多數(shù)軍工科研單位的指令性軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)呈逐漸減少態(tài)勢。軍工和民用行業(yè)界限以及軍工內(nèi)部跨兵種技術(shù)壁壘隨著軍革新格局的形成正逐步消除,政府(軍方)在越來越多的科研選題、系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)計、軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)等項目安排上不再采取指令性計劃安排的方式,而主要采取項目招標(biāo)制等市場競爭方式,軍工科研院所固有的軍工市場受到多方面的沖擊,發(fā)展空間由于競爭加劇有被嚴重壓縮的可能。
2、對軍工科研單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點看法與認識
結(jié)合上述特點分析,軍工科研單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展不能以犧牲國家利益為代價,滿足社會效益和國防建設(shè)需求仍是現(xiàn)行軍工科研單位的首要任務(wù)。同時,軍工科研單位又必須努力擺脫單純“依戀”政府(軍方)的角色,充分利用日趨完善的科技改革和軟環(huán)境建設(shè),積極深入市場經(jīng)濟第二主戰(zhàn)場,走科技與經(jīng)濟結(jié)合的發(fā)展道路,才能有更廣闊的生存及發(fā)展空間。
(1)在優(yōu)先考慮國家利益最大化目標(biāo)的前提下,能否和怎樣兼顧自身利益最大化目標(biāo),將是軍工科研院所在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中必須要面對和解決的根本性問題。
首先,必須把“進一步提高科技的國防安全貢獻率和經(jīng)濟增長貢獻率”作為轉(zhuǎn)型改革的出發(fā)點和落腳點。具體來說就是:在經(jīng)營目標(biāo)上,應(yīng)由重社會效益為主轉(zhuǎn)為兼顧社會效益和自身經(jīng)濟利益;在科研活動目標(biāo)上,應(yīng)由重視出科研成果、輕科研成果的轉(zhuǎn)化與開發(fā)轉(zhuǎn)為出科研成果和成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化與開發(fā)并重;在對待軍品科研成果上,應(yīng)由重產(chǎn)品質(zhì)量和性能、輕成本和價格轉(zhuǎn)為追求科研成果的高質(zhì)量與高效益并重。
其次,按照供給與需求相協(xié)調(diào)原則,優(yōu)化科研能力配置。針對我國軍工科研院所一般技術(shù)科研能力過剩和高新技術(shù)科研能力不足的現(xiàn)狀,在保證一般軍事技術(shù)研究能力支持的基礎(chǔ)上,降低科研力量投入和重復(fù)能力建設(shè),調(diào)整科研隊伍和資源配置,一方面著力于軍工尖端技術(shù)成果的研究,確保軍工領(lǐng)域技術(shù)水平的先進性和競爭力,另一方面,致力于軍民結(jié)合技術(shù)的研發(fā),順應(yīng)市場與技術(shù)領(lǐng)域拓展和工作重心轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢。
伴隨著改革開放的不斷深化，引進國外高質(zhì)量的人才和智力對于科研單位加強科技交流、提升創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用國際先進技術(shù)成果、促進重大項目平臺的建設(shè)都有著重要的支撐意義。據(jù)統(tǒng)計我國72%的重點項目學(xué)科帶頭人、81%的中科院院士和54%的國家工程院院士都是來自海外歸國的高層次人才。在2006年度，67%國家自然科學(xué)獎、40%的國家技術(shù)發(fā)明獎和30%的國家科技進步獎項目的第一完成人也都是海外的高層次智力引進人才。這些在科研領(lǐng)域引進的高層次人才為我國的整體科研發(fā)展做出了突出的貢獻，因此對于科研單位高層次人才的管理就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路、加大高層次人才管理政策變革的力度、完善相應(yīng)的高層次人才體系建設(shè)。基于此，筆者建議可以從以下幾個方面入手，積極創(chuàng)新高層次人才管理的具體措施，使科研單位的高層次人才管理真正做到“選的準(zhǔn)、引的進、用的好、留的住”。
二、科研單位高層次人才管理的創(chuàng)新思路和具體措施
1、建立“剛?cè)岵?rdquo;的高層次人才引進方式。
科研單位在現(xiàn)行的高層次人才引進方式中表現(xiàn)的“剛性有余，柔性不足”，此處的“剛性”是筆者對于科研單位高層次人才引進過程中方式不夠靈活的定義。盡管大多數(shù)科研單位已經(jīng)認識到傳統(tǒng)的人才引進方式對于引進高層次人才存在很多不足和局限，并且已經(jīng)在一定程度上對高層次人才引進方式進行調(diào)整，如普遍應(yīng)用的對高層次人才在引進過程中不改變?nèi)瞬艊艏⑸矸萃瑫r保留其原工作單位和科研課題等。但局限于此的高層次人才引進還不能夠達到真正“剛?cè)岵?rdquo;的人才引進效果。在不改變高層次人才人事關(guān)系的前提下，深入考慮高層次人才特殊的心理特點、以提供智力服務(wù)為核心,使其不受工作地域、時間、方式限制，充分尊重其個人意愿靈活運用普通信函、特快專遞、電子郵件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等交流工具，開展如科技合作、面授、指導(dǎo)、兼職、顧問、現(xiàn)場操作、“項目教授”、“雙休日工程師”等人才智力引進方式，才是現(xiàn)代科研單位應(yīng)不斷探索的“剛?cè)岵?rdquo;的高層次人才引進方式。
2、實行“一人一策”的高層次人才管理策略。
“以人為本”是我國人才管理的核心思想，如何將這種人才發(fā)展戰(zhàn)略切合實際的落實到科研單位的高層次人才管理當(dāng)中去，“一人一策”的落地模式就成為科研單位高層次人才管理的優(yōu)選方案。科研單位的高層次人才具有自身的獨特性和智力個性，要想充分發(fā)揮每位高層次人才的工作積極性、團隊合作效能性和其潛在的技術(shù)創(chuàng)新性，就需要采取“一人一策”的人才管理策略，為其“量身定制”人才管理和成長路線。具體可依據(jù)高層次人才智力的學(xué)歷層次、工作崗位、引進目標(biāo)、實際能力、培養(yǎng)方向和創(chuàng)新成果等，為每名高層次人才設(shè)置《高層次人才工作責(zé)任書》。在《責(zé)任書》中明確將研究課題、申報成果、、人才培養(yǎng)、項目完成、保密責(zé)任情況等內(nèi)容進行量化，根據(jù)人才引進的周期和引進方式，按照循序漸進的原則，具體細化到每年或每個周期的責(zé)任書中，確保履職目標(biāo)明確、量化標(biāo)準(zhǔn)可行、考核指標(biāo)清晰。科研單位實施“一人一策”的高層次人才管理策略有利于高層次人才參與自身的人才成長通道建設(shè)、不斷認識和完善自身、強化自身優(yōu)勢、提升科研創(chuàng)新積極性、激發(fā)創(chuàng)造欲望和創(chuàng)造潛能，為科研單位推動高層次人才管理工作營造良好的發(fā)展態(tài)勢和路徑。
3、完善高層次人才激勵制度。
目前我國科研單位對高層次人才的激勵制度已形成初步體系，主要包括制度激勵、目標(biāo)激勵、創(chuàng)新激勵、成果激勵、薪酬激勵、情感激勵和福利激勵等。其中多項激勵制度已逐步趨于完善，如科研單位對高層次人才的基礎(chǔ)薪酬的設(shè)置普遍高于其他科研技術(shù)人才的基礎(chǔ)薪酬、對高層次人才取得的突出工作業(yè)績也在物質(zhì)激勵方面給予側(cè)重、在管理激勵方面給予足夠的靈活自主性等。但在高層次人才的情感激勵和福利激勵方面還存在一定的不足之處，由于科研單位高層次人才結(jié)構(gòu)隊伍的組成群體主要為海外歸國的高層次人才的特殊性，因此不可避免的涉及了海外引進高層次人才的保險制度不完善、情感關(guān)懷欠缺、福利激勵方式單一等問題。因此就需要有針對性的全面系統(tǒng)的完善高層次人才的激勵制度，而不是單一的強調(diào)薪酬激勵制度的改革。科研單位的高層次人才情感激勵主要應(yīng)側(cè)重其人才引進的方式、引進周期和人才個體的特點，在突出對人才的尊重和信任的基礎(chǔ)上,增強與其的感情交流和溝通。應(yīng)充分體現(xiàn)科研單位與高層次人才的關(guān)系不僅是利益共同體還是情感共同體。此外成立專項基金，彌補海外歸國的高層次人才在社會保險、退休福利、人才休假等方面因制度不完善而產(chǎn)生的激勵欠缺問題。從專項基金中設(shè)置保障性的激勵措施，充分激發(fā)科研單位高層次人才人員的工作熱情和創(chuàng)新能力，完善各類人才福利激勵機制，解決其后顧之憂。同時打破單一的貨幣激勵方式，對突出貢獻人才給以股權(quán)激勵、期權(quán)激勵和資本激勵等。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位 會計模式 創(chuàng)新
一、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)會計制度存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)科研單位沒有科學(xué)的會計核算基礎(chǔ)
我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研單位的核算基礎(chǔ)采取的是事業(yè)單位的會計制度，事業(yè)單位實行的是兩種會計核算基礎(chǔ)并行的核算制度。在原有的預(yù)算管理模式和會計環(huán)境中，這種會計核算制度為加強我國的公共資金管理發(fā)揮了很重要的作用，但是伴隨著我國公共財政理論結(jié)構(gòu)的完善，事業(yè)單位的會計核算制度需要進行改革和變更。農(nóng)業(yè)科研單位在確認當(dāng)期收入時采取收付實現(xiàn)制的核算方式，該種記賬基礎(chǔ)只記錄了以現(xiàn)金支付的支出，而沒有反應(yīng)沒有用現(xiàn)金支付的隱性債務(wù)，這樣農(nóng)業(yè)科研單位反應(yīng)的盈利狀況和負債情況都是不準(zhǔn)確的，這就使得農(nóng)業(yè)科研單位對財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對能力比較差。此外，由于企業(yè)只有在支付金額時才能確認支出的發(fā)生，這樣科研單位對其成本的核算就成了一個難題，那些已經(jīng)發(fā)生尚未支付的費用不能確認為當(dāng)期支出，使得農(nóng)業(yè)科研單位的單位成本不準(zhǔn)確，也不利于農(nóng)業(yè)科研單位進行成本控制。
（二）農(nóng)業(yè)科研單位的會計要素沒有合理劃分
按照事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的要求，會計要素要劃分為資產(chǎn)、負債、收入、支出和所有者權(quán)益。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是其資產(chǎn)和負債之間的差額。農(nóng)業(yè)單位的凈資產(chǎn)是其開展業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)，是由國家或者其他組織投資興辦并由事業(yè)單位擁有的，在價值量上其數(shù)值等于總資產(chǎn)減去負債的金額。這里的凈資產(chǎn)僅僅是數(shù)量上的概念，不能明確說明凈資產(chǎn)這個會計要素的性質(zhì)。此外，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研單位會計核算制度中的凈資產(chǎn)包含基金項目和歷年累計的余額項目，也包括當(dāng)年的結(jié)余項目；包含存量指標(biāo)的同時也包含流量指標(biāo)。同一個要素之內(nèi)包含不同類別項目使指標(biāo)變得不利于分析和使用。
二、農(nóng)業(yè)科研單位會計模式的創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)在最重要的會計模式創(chuàng)新工作就是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算方式。權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式要求科研單位在交易或者事項發(fā)生的當(dāng)期就確認收入或者費用，并不考慮現(xiàn)金什么時間支付或者收回。因此，收入反應(yīng)的是在會計期間內(nèi)實現(xiàn)的數(shù)額，支出則反應(yīng)在會計期間內(nèi)應(yīng)該支出的金額。權(quán)責(zé)發(fā)生制，顧名思義，它是在會計分期的基礎(chǔ)上，計量會計期間收入和支出的配比財務(wù)成果，這是一種綜合地反應(yīng)會計主體在一段時期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績的成長的核算方式。農(nóng)業(yè)科研單位采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方式進行會計計量，能綜合反應(yīng)其單位情況，例如其舉借的外債，其拖欠的職工工資，其應(yīng)收而未收到的服務(wù)收入等等；權(quán)責(zé)發(fā)生制也有利于農(nóng)業(yè)科研單位進行成本核算，便于其成本管理，因為不管任何單位要精細地進行成本核算，必選選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制的模式進行核算，這樣才能真實的反應(yīng)單位內(nèi)各部門在經(jīng)濟活動中履行責(zé)任的情況。
農(nóng)業(yè)科研單位會計模式創(chuàng)新還要把會計要素重新劃分，農(nóng)業(yè)科研單位的凈資產(chǎn)應(yīng)該分解為基金和結(jié)余兩個要素。因為基金要素不包含負債的因素，也能反映科研單位使用資源的限制，并且農(nóng)業(yè)科研單位的基金要素劃分符合事業(yè)單位會計制度中設(shè)置事業(yè)基金、固定基金和專項基金的規(guī)定；而結(jié)余剛好可以反映本期的發(fā)生額，和基金這個期末余額指標(biāo)可以對應(yīng)。
農(nóng)業(yè)科研單位還應(yīng)該在會計報表體系上進行改建和改善。農(nóng)業(yè)科研單位在會計核算上有其自身的特點，我國現(xiàn)行的會計信息披露制度中披露的信息很少，不能滿足使用者對農(nóng)業(yè)科研單位會計信息的質(zhì)量要求。完整的會計報告應(yīng)該包括基本的會計報表、會計報表附表和企業(yè)的財務(wù)情況說明。但是，伴隨著農(nóng)業(yè)科研單位面臨的會計環(huán)境日益復(fù)雜和多變，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該對會計報告之外的情況做出必要的解釋和說明，例如農(nóng)業(yè)科研單位的會計核算基礎(chǔ)、單位的負債情況、單位面臨的或有事項和非主營業(yè)務(wù)內(nèi)的項目等等。此外，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該像普通企業(yè)一樣編制現(xiàn)金流量表，因為近幾年來，農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)的項目越來越復(fù)雜，經(jīng)營的業(yè)務(wù)也越來越廣泛，科研單位的財務(wù)管理工作也發(fā)生了較大的變化。因此，管理者和債權(quán)人想要了解農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果僅僅靠資產(chǎn)負債表和利潤表是難以實現(xiàn)的，所以，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該編制現(xiàn)金流量表，現(xiàn)金流量表的編制基礎(chǔ)是企業(yè)在某一會計期間內(nèi)收到的現(xiàn)金，它可以反映農(nóng)業(yè)科研單位在會計期間內(nèi)的投資活動、經(jīng)營活動、籌資活動收到或支出的現(xiàn)金。科研單位編制現(xiàn)金流量表可以讓報表的使用者直接、直觀的了解到最準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量情況，預(yù)測科研單位未來的現(xiàn)金流量。
參考文獻：
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（一）管理意識薄弱，管理制度不完善
科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任劃分不明確，分塊管理導(dǎo)致了相關(guān)管理人員目標(biāo)不明確，管理意識淡薄。過去的一些管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)新時期下的固定資產(chǎn)管理工作形式，但是新管理制度的完善工作遲遲無法跟上，這就造成固定資產(chǎn)管理工作過程中沒有明確的規(guī)章制度可以遵守。很多科研單位的管理人員不重視固定資產(chǎn)管理工作，單位內(nèi)部缺乏全面系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的隨意性較強，管理工作局面非常混亂。
（二）賬實信息不符，資產(chǎn)存量不清楚
首先是財務(wù)會計信息失真嚴重，常常不能夠第一時間反映出科研單位固定資產(chǎn)的情況，無法及時的反映出固定資產(chǎn)的總量以及相關(guān)的數(shù)量變化情況；其次是因為某些資金原因或者決算不辦理的因素，導(dǎo)致了結(jié)算工作不能及時完成，遲遲不能入賬，還有一部分科研單位已經(jīng)建造的固定資產(chǎn)如實驗樓或者實驗場地在使用了很久之后依然在支出賬面上顯示“在建工程的狀態(tài)”；最后是一部分調(diào)入或者受捐贈的固定資產(chǎn)因為一些因素而無法入賬，造成資產(chǎn)賬外循環(huán)。
（三）資產(chǎn)管護不力，驗收工作不負責(zé)
科研單位的固定資產(chǎn)大多都是一些儀器設(shè)備，它們通常體積較大、難以搬運，因此在實物驗收時難度較大，加之很多科研單位都缺乏全面系統(tǒng)的管理制度，工作責(zé)任劃分不明確，資產(chǎn)到貨之后很多時候都是經(jīng)購買人員憑借發(fā)票進行驗收，而并非通過驗收部門委派專人開展實物驗收，甚至還有些時候根本不進行詢問就立刻辦理驗收；另一方面，在固定資產(chǎn)的使用中由于使用人員不注意或者某些外部因素的影響所造成的損壞、失竊等，都沒有相關(guān)的管理制度進行處理，這樣就在無形之中降低了使用人員的保護意識。
二、加強科研單位固定資產(chǎn)管理的途徑分析
（一）強化思想認識，健全相關(guān)制度
強化思想認識是做好科研單位固定資產(chǎn)管理的基本條件，首先應(yīng)該增強固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理的認識，讓他們能夠重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理工作納入工作日程，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實到每個人；其次應(yīng)該做好科研單位全體人員對于固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，同時按照“統(tǒng)一制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，物盡其用”的原則來對固定資產(chǎn)進行管理；最后是應(yīng)該結(jié)合科研單位的自身特點，不斷完善固定資產(chǎn)的審批、驗收、登記、保管等工作，做到定期對固定資產(chǎn)進行檢查清點，日益完善管理制度，這樣才能夠確保固定資產(chǎn)管理工作有章可循，確保固定資產(chǎn)管理工作更加高效。
（二）設(shè)置專門機構(gòu)，加強資產(chǎn)管理
科研事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)文件規(guī)定并結(jié)合自身單位的實際情況在自身單位內(nèi)部設(shè)置獨立的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，如果有條件的科研單位還應(yīng)該盡可能的實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理。科研單位所設(shè)置的獨立的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該由單位委任一名管理人員進行分管，其中的成員必須包含財務(wù)部門、技術(shù)部門等具體的管理人員，固定資產(chǎn)的管理必須實行科研單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)使用部門負責(zé)人的分級管理制度，讓各個崗位的管理人員清晰自身責(zé)任，盡可能的做到責(zé)任落實到人。另外，應(yīng)該督促科研單位內(nèi)部各個部門完善相關(guān)的管控制度，促進固定資產(chǎn)的保管和維護工作，確保國有資產(chǎn)的安全。只有各個部門都能夠齊心做好固定資產(chǎn)管理，才能夠杜絕內(nèi)部各部門互相推脫責(zé)任、互不通氣的現(xiàn)象，促進固定資產(chǎn)管理效率的提升。
（三）做好實物管理，規(guī)范資產(chǎn)處置
科研單位必須要做好固定資產(chǎn)的實物管理，堅持“專人專責(zé)”的管理原則，同時配備專門的人員對固定資產(chǎn)的購置和驗收清點工作負責(zé)，嚴格按照各項規(guī)范制度執(zhí)行，建立完善固定資產(chǎn)臺帳并第一時間進行明細登記，努力確保賬物相符。尤其必須處理好固定資產(chǎn)的驗收環(huán)節(jié)，定期開展固定資產(chǎn)的清點工作，一年至少應(yīng)該清點一次。由于科研事業(yè)單位的各種儀器設(shè)備具有多樣性和豐富性的特點，因此科研設(shè)備的更新?lián)Q代與其他機械設(shè)備相比更加頻繁。按照行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的處置管理規(guī)定，科研單位必須成立專門的資產(chǎn)技術(shù)鑒定機構(gòu)，并且由相關(guān)的技術(shù)專家、資產(chǎn)管理人員、實驗室管理人員構(gòu)成，專門負責(zé)申報處理資產(chǎn)的查看鑒定工作。
