時間：2023-07-04 16:04:22
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隨著我國社會基層建設(shè)的加快，加強村（居）委會的檔案管理是服務(wù)民生較為重要的部分。因此，檔案人員需要采取各種科學(xué)有效的措施，對村（居）委會的檔案加強管理；通過現(xiàn)代化和規(guī)范化的檔案管理模式，可以使檔案更好的服務(wù)民生，取得良好的社會信譽。檔案人員開展村（居）委會檔案建立工作，首先需要建立科學(xué)合理的方案，從而提高村（居）委會檔案建設(shè)水平。
對居住范圍內(nèi)各類檔案資源進行整合
村（居）委會對村（居）民檔案資源的整合非常必要。這項工作需要建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加以先進的思想開展工作。檔案人員可以通過定期召開座談會和征集優(yōu)秀論文等形式深入調(diào)查和研究，對檔案工作加強探索，保證檔案工作更加貼近民生，更好地為群眾服務(wù)。檔案人員需要樹立檔案利用的思想，了解更多民生方面的檔案需求，整合各項民生檔案資源管理工作，擴寬居住區(qū)域的檔案收集。對下崗職工檔案、低保檔案、農(nóng)戶檔案、代耕農(nóng)檔案、村（居）民檔案、計劃生育檔案和重大活動檔案等關(guān)乎群眾利益的檔案收集歸檔，增強檔案人員開展工作的動力和責(zé)任感，保證檔案服務(wù)于政府和群眾，讓檔案使民生得到改善。
通過專業(yè)化的指導(dǎo)促使檔案工作更加規(guī)范
檔案的規(guī)范化需要建立在加強指導(dǎo)和強化管理的基礎(chǔ)上。通過發(fā)送文件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，可以對檔案管理起到推動作用，檔案人員要認真學(xué)習(xí)檔案歸檔管理文件，確定民生檔案的歸檔范圍和期限。鎮(zhèn)檔案館要深入了解鎮(zhèn)區(qū)所有村（居）委會的檔案情況，收集各居住區(qū)域的檔案進行規(guī)范歸檔，加強各項檔案的收集和保管方式，同時，檔案收集范圍的擴大也非常必要。檔案人員可以通過建章立制，明確檔案人員的職責(zé)，保證檔案工作有可以遵循的規(guī)章制度。
通過妥善安排做好檔案利用工作
面向群眾可以更好地為村（居）民服務(wù)，從而創(chuàng)建更加美好的生活環(huán)境。檔案人員要加強對檔案的管理和利用，充分發(fā)揮檔案利用價值，使檔案真正服務(wù)群眾、改善民生。通過檔案可以了解民情、民意和民生，建立的檔案服務(wù)體系具有便民和利民的優(yōu)勢。同時計算機的檢索查閱也非常重要，村（居）委會可以根據(jù)現(xiàn)代化檔案的要求，通過數(shù)字化技術(shù)處理民生檔案，把各類檔案錄入到“中山文檔平臺”，完善檔案檢索查閱的利用體系。現(xiàn)階段，人們已經(jīng)非常認可檔案的價值，檔案管理也是服務(wù)民生的重要組成部分，為保證人民群眾的檔案利用需求得到滿足，現(xiàn)代化管理檔案可以取得較好的社會效益。
提高檔案人員的綜合素質(zhì)
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設(shè)達到三星級等級標準；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：
（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
（二）農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務(wù)的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策
針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強做好檔案工作的責(zé)任感，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際，扎扎實實地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協(xié)作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時，強調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務(wù)時，強調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔(dān)負起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責(zé)任書要求，按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關(guān)人員應(yīng)進行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設(shè)達到三星級等級標準；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：
（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
（二）農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務(wù)的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策
針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強做好檔案工作的責(zé)任感，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際，扎扎實實地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，要制定和出臺《**縣村級檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《**縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協(xié)作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時，強調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務(wù)時，強調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔(dān)負起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責(zé)任書要求，按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關(guān)人員應(yīng)進行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。
鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)涉及8個村委會39個自然村622戶（座）2493人。其中，**村委會7個自然村86戶，莊房村委會6個自然村167戶，水口村委會6個自然村100戶，以赤叨村委會2個自然村60戶，東甸村委會6個自然村77戶，達臥村委會3個自然村34戶，所所卡村委會2個自然村42戶，白馬口村委會7個自然村56戶。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
項目下達后，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，并于20**年5月12日迅速成立了**鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及制定了實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)人民政府分管廣播電視工作的副鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任及財政所所長任副組長，8個村委會主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)文化服務(wù)中心，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，負責(zé)處理日常工作事務(wù)。要求鄉(xiāng)文化服務(wù)中心、各村委會要負責(zé)搞好村村通工程的宣傳發(fā)動、信息收集上報、組織實施和建檔立案等工作，確保村村通工作順利推進。
三、設(shè)備管理及安裝
該工程設(shè)備由鄉(xiāng)文化服務(wù)中心安排專人專庫進行管理，并于20**年5月13日前全部統(tǒng)一發(fā)放給各村委會；設(shè)備安裝堅持以“用戶自發(fā)組織安裝為主、鄉(xiāng)村兩級指導(dǎo)為輔”的原則進行。計劃在20**年6月15日前安裝完工，但我鄉(xiāng)從20**年5月15日起至20**年5月31日，歷經(jīng)半個月時間，已全部按質(zhì)、按要求實施完畢，較預(yù)期計劃提前了半個月。
四、資金管理
項目資金嚴格執(zhí)行專款專用，嚴禁擠占、截留和挪用，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè)。項目資金由各村委會負責(zé)全額收取后交鄉(xiāng)文化服務(wù)中心統(tǒng)一存入單位統(tǒng)管財政專戶上繳縣級財政后返還使用。目前，我鄉(xiāng)已按時上繳縣級財政20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)項目資金62200元。項目完工決算后將組織鄉(xiāng)紀委、財政等部門對項目資金的使用情況進行督查。
五、鄉(xiāng)級驗收情況
我鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)完工后，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，已于20**年6月1日至5日組成鄉(xiāng)級驗收工作組對其進行了驗收。驗收工作組由鄉(xiāng)人民政府分管廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心干部及鄉(xiāng)20**年廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員組成。驗收采取對每個村委會抽驗2-4個自然村不少于20戶，受益農(nóng)戶設(shè)備信號不低于60%；對群眾滿意度進行隨機調(diào)查，滿意率不得低于98%的方式進行。對不符以上兩個驗收標準的定為基本合格或不合格等次，要求村組兩級限期進行整改。經(jīng)鄉(xiāng)級20**年6月1日至5日進行驗收，全鄉(xiāng)8個村委會39個自然村622戶（座）廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)抽驗受益農(nóng)戶設(shè)備信號均在60%以上，群眾滿意率達100%，均被定為合格等次。
檔案干部隊伍是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我局結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”活動，圍繞“提高整體素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力”的要求，加強檔案干部隊伍建設(shè)，為促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的人力支撐。
（一）抓作風(fēng)、強隊伍
我局檔案干部參照公務(wù)員管理后，對檔案干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。今年是作風(fēng)建設(shè)活動年，我們“以抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變、強隊伍、促提高”為工作目標。從工作制度，工作紀律和崗位職責(zé)上加強檔案干部隊伍建設(shè)。一年來，全局各股室充分發(fā)揮自身職能作用，依照局里制定的作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導(dǎo)意見，嚴格實行上下班簽到制度、請假審批制度、崗位AB制和崗位責(zé)任制。在檔案服務(wù)、檔案編研、檔案管理和檔案指導(dǎo)上開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，使檔案工作更加規(guī)范化。
（二）抓培訓(xùn)強業(yè)務(wù)一年來，我局先后組織5批共51名區(qū)、鎮(zhèn)檔案工作者參加省、市檔案局在省內(nèi)外舉辦的檔案業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)；同時，我局還在三月份召開一次全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）辦公室主任檔案工作座談會，采取座談加培訓(xùn)的做法，直接部署抓好農(nóng)村檔案歸檔工作，有效的加強檔案干部間的感情溝通和業(yè)務(wù)交流，提高檔案干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
二、加強檔案資源建設(shè)
（一）檔案資源是檔案部門的立身之本。為了豐富檔案館藏資料，加強大檔案資源建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行《市重大活動照片音像檔案管理暫行辦法》，努力構(gòu)建館藏豐富、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的檔案館。今年我局新購置了專業(yè)照相機和三部臺式電腦，兩臺溫濕度儀，一臺粉碎紙機；并把庫房和資料室內(nèi)外門全部改造，安裝堅固的不銹鋼防盜門；全面改造整幢檔案館樓的電路電線，實現(xiàn)照明和空調(diào)用電分開設(shè)計使用。設(shè)置一個精品室，特制專門的不銹鋼資料柜，安裝一部變頻直流空調(diào)和溫濕度儀。此外，還注重發(fā)揮音像設(shè)備作用，積極參與區(qū)召開的黨代、人大兩會等實況拍攝，并編研音像資料存檔。今年來征集了260多張圖片資料和60多冊書刊資料（其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊，張云逸將軍的畫冊、年譜、生平事跡資料3冊）。并把館藏的1500冊資料重新進行編目；還對進館的區(qū)委辦、組織部檔案109盒，目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項圖片紀實專欄。
（二）對未進館的檔案做好指導(dǎo)安全保管工作
由于我區(qū)檔案館藏庫房容量受到限制。我區(qū)許多機關(guān)部門的檔案無法及時進館。為了保護好檔案資源，確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導(dǎo)股的工作人員分別下到的33個區(qū)直機關(guān)單位指導(dǎo)，幫助他們采取科學(xué)有效的措施，切實做好檔案安全保管工作，確保未進館的檔案得到有效的保護。
三、加強檔案工作的指導(dǎo)和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作，我局每年都向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）村（居）委會、直機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位。部署做好上年度的文書歸檔工作。一是跟蹤指導(dǎo)。我局多次指派出指導(dǎo)股人員對各單位的文書歸檔工作進行督促指導(dǎo)，跟蹤抓落實，指導(dǎo)覆蓋率達到96%；二是深入指導(dǎo)。我局成立專門指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）村委會、居委會，每個鎮(zhèn)選定一個農(nóng)村檔案管理示范村，召集各村委會資料員，采取“一對一”、“面對面”和“動手做”、“大家學(xué)”的歸檔指導(dǎo)方式對他們進行現(xiàn)場指導(dǎo)，至今已全面完成新農(nóng)村檔案整理歸檔的指導(dǎo)工作。三是經(jīng)費幫扶。今年我局經(jīng)費困難的情況下?lián)芸?000元作為專項經(jīng)費，幫助三門坡鎮(zhèn)整理原譚文鎮(zhèn)合并三門坡鎮(zhèn)前的檔案，使原撤并后的檔案得到統(tǒng)一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過與區(qū)效能辦溝通協(xié)調(diào)，把全區(qū)8個鎮(zhèn)和48個機關(guān)單位文件歸檔整理工作納入各機關(guān)單位效能建設(shè)共性工作考核目標這種辦法從根本上改變了各單位對文書歸檔整理工作不重視、不規(guī)范的狀況。年終由區(qū)政府辦發(fā)文，并抽調(diào)機關(guān)優(yōu)秀檔案員，對鎮(zhèn)（街道）以及機關(guān)單位開展檔案整理歸檔工作進行全面考核檢查，全區(qū)文書整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過考核檢查、評比，各單位歸檔材料收集齊全；整理質(zhì)量提高，對歸檔工作有了新的認識，有效地促進全區(qū)檔案工作健康發(fā)展。
四、加強檔案利用服務(wù)工作
我局積極發(fā)揮檔案為社會和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的特殊作用，加強服務(wù)窗口建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，今年，共接待檔案利用人數(shù)892人次，查閱利用各類檔案486卷，為利用者復(fù)印檔案資料2406頁，為查閱檔案者出具證明560張。發(fā)揮檔案的開發(fā)利用價值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心，服務(wù)大局
今年，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點工作，出色完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項任務(wù)。在局（館）經(jīng)費緊張情況下，仍然支持聯(lián)系點單位——大坡鎮(zhèn)樹德村委會30000元，解決樹德村委會辦公環(huán)境，文明生態(tài)村建設(shè)和助學(xué)助教活動。積極參與區(qū)“五大工程”整治活動并很好的完成任務(wù)。我局負責(zé)的鼓樓街衛(wèi)生門前三包責(zé)任區(qū)全年沒有被曝光批評。還主動配合區(qū)委組織部開展聯(lián)村進企幫扶工作，指派一名檔案干部長期進駐聯(lián)系點做好幫扶和黨建指導(dǎo)工作。為瓊山重點項目建設(shè)的土地權(quán)屬爭議提供相關(guān)服務(wù)；收集區(qū)重點項目建設(shè)相關(guān)的資料進館存檔，發(fā)揮檔案工作在建設(shè)新瓊山中的重要作用。
六、存在的問題和原因
今年來，我局的檔案工作雖然取得一定的成績，檔案工作基礎(chǔ)也較為扎實。但是我們也清楚地看到，檔案工作仍然存在一些問題。一是檔案管理跟不上時代的步伐，缺乏規(guī)范化管理；二是檔案館樓陳舊，庫房容量有限，造成多個單位到期檔案無法進館；三是農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)薄弱，重視程度不夠，發(fā)展不平衡等。存在這些問題的主要原因：一是檔案工作經(jīng)費投入不足，硬件設(shè)施和設(shè)備及人才隊伍專業(yè)化、年輕化跟不上檔案事業(yè)的發(fā)展要求；二是原有的檔案館由于建造年限長久，設(shè)計不合理，庫房面積過小，達不到縣級一類館的標準要求，庫房容量早已飽和；三是新農(nóng)村檔案建設(shè)，缺少有知識懂業(yè)務(wù)的檔案員，檔案隊伍不穩(wěn)定，責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)水平有限，鎮(zhèn)一級指導(dǎo)不到位影響農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。在今后的工作中，必須繼續(xù)強化鎮(zhèn)、村一級檔案業(yè)務(wù)隊伍建設(shè)，加大檔案經(jīng)費投入，加強業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，在檔案工作中重點抓好檔案規(guī)范化建設(shè)。使檔案工作跟上時代的步伐。為國際旅游島建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2014年工作設(shè)想
一、全面加強進館檔案的安全管理，采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
二、調(diào)整檔案庫房的現(xiàn)有布局，整事檔案館庫房資源，合理使用庫房，繼續(xù)完善庫房設(shè)備配套，全面安裝安全有效的電子監(jiān)控設(shè)備。
三、全面整理期間的階級檔案和實物檔案，使各門類檔案得到規(guī)范、有效的保存。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù);會計;管理調(diào)研報告
結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求，我對杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理及會計管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理及財務(wù)人員現(xiàn)狀
杉陽鎮(zhèn)共有12個村委會252個村民小組，村組級的會計業(yè)務(wù)全部由我站負責(zé)管理，各村委會設(shè)立出納1人，村支書或村主任一支筆審批，我站設(shè)立專職會計，負責(zé)全鎮(zhèn)各個村委會的會計核算業(yè)務(wù)，整個農(nóng)村財務(wù)管理工作由村級和鎮(zhèn)級共同完成。
村賬鎮(zhèn)管的財務(wù)人員分為財務(wù)負責(zé)人、會計、出納。財務(wù)負責(zé)人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無會計從業(yè)資格證；會計2人，大專以上文化程度，持會計從業(yè)資格證。
二、杉陽鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理及財務(wù)人員管理存在的問題
杉陽鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財務(wù)管理模式，財務(wù)人員中，會計人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高，能熟練的進行會計核算，嚴格遵守會計制度及法律法規(guī)，但是，出納人員是由村委會副主任兼任，沒有專業(yè)的會計知識及技能。
三、杉陽鎮(zhèn)認真開展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》
根據(jù)國家財政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的通知（[2004]12號）文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求，杉陽鎮(zhèn)從2004年起，每年組織全鎮(zhèn)財會人員及村委會賬務(wù)人員進行每年一次，每次不少于3天的會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
四、杉陽鎮(zhèn)村集體財務(wù)管理核算手段（會計信息化）
農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，全面推行農(nóng)村會計委托及電算化管理，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村財會管理，提高農(nóng)村財務(wù)公開水平的有效載體，是實行民主管理，民主監(jiān)督的重要手段，是維護農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措，杉陽鎮(zhèn)12個村委會252個村民小組會計核算全部采用會計電算化。
五、杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理模式及財務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問題
1.對財務(wù)管理的重要性認識不夠。
一是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財經(jīng)規(guī)章制度的了解，存在患得患失思想；二是財務(wù)人員對財經(jīng)紀律及財務(wù)制度遵守不夠好，財務(wù)處理隨意性大；三是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財務(wù)管理意識淡薄，認為財務(wù)管理是財政、審計部門的事，缺乏當家理財，用好用活單位資金的主動性。
2.全鎮(zhèn)會計資源配置不盡合理，專業(yè)財務(wù)人員缺乏、變動頻繁、會計核算模式急待改進、完善。
會計資源在全鎮(zhèn)各村委會配置不盡合理，人員多，資金流量大且會計核算復(fù)雜的村委會得不到專業(yè)且強勁的會計人員。
杉陽鎮(zhèn)財務(wù)人員大多數(shù)半路出家，專業(yè)人員較少，多數(shù)兼職且無證，財務(wù)人員缺乏財經(jīng)法規(guī)法紀及會計知識，導(dǎo)致會計核算的技能和水平難以提高。
近年來財務(wù)管理意識淡薄及會計信息的公信力下降，財務(wù)人員及財務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn)，財務(wù)人員變動頻繁，大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財務(wù)工作，影響了會計核算的完整性和連續(xù)性。
3.資金使用效益低，財務(wù)信息反饋滯后。
(1)財務(wù)檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的12個單位中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個，占83%；有的單位財務(wù)檔案隨意堆放，這樣很容易造成財務(wù)檔案的丟失，致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性，進而影相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展。
(2)財務(wù)公開有待進一步完善。有的村委會民主理財不健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位；有的單位財務(wù)公開流于形式，形成事實上的假公開。
六、對新的管理模式探索和建設(shè)
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，提高對財務(wù)管理重要性的認識。
社會主義市場經(jīng)濟要求單位領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)人員及全體干部職工不但要有財務(wù)重要性認識，而且要有財務(wù)管理日常化、規(guī)范化、法制化、安全化的認識，各部門要制訂嚴格的規(guī)章制度，明確并強化《會計法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會計、出納的職能、職責(zé)，并將這些規(guī)章制度貫穿于財務(wù)工作的始終，一絲不茍的做好財務(wù)管理工作。
2.整合會計資源，完善現(xiàn)有會計核算模式，加大培訓(xùn)教育力度，保障財務(wù)人員的合法權(quán)益。
加大對部門領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，定期、不定期的組織人員進行最新會計知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)。
3.提高資金使用效益，及時準確反饋財務(wù)信息。
——吳川市塘鎮(zhèn)塘村委會評選計生合格村先進事跡材料20__年，我村委會計劃生育工作在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在湛江市、吳川市計生主要部門的指導(dǎo)下，認真貫徹省、市、縣的指示精神，與時俱進，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想。進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》與《廣東省人口與計劃生育條例》，結(jié)合實際情況，認真落實“三為主”工作為方針，全面推進“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制。經(jīng)過廣大干部群眾一年來扎扎實實工作，我村委會全面完成了三類地區(qū)要求各項指標和任務(wù)，人口與計劃生育工作取得了顯著的成績。我村委會轄11條自然村，總?cè)丝?336人，已婚育齡婦女513人。全村委會共出生34人，無多孩出生，出生率為10.38‰，自然增長率為5.9‰，查環(huán)查孕率為91.4，全村委會共完成“四術(shù)”39例：其中結(jié)扎15例，一孩上環(huán)24例。
20__年，我村委會計生工作主要做了如下幾方面的工作：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈
幾年來，我們把人口與計劃生育工作納入村委會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來。一手抓計生，一手抓經(jīng)濟，村委會的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會黨支部書記林致民同志任組長，村委會主任林全興任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負總責(zé)的局面。村委會有計劃生育協(xié)會機構(gòu)，由林全興主任任協(xié)會會長，會員有200人，正常開展“三生”(生產(chǎn)、生活、生育)活動，還成立育齡婦女小組，有20名育齡婦女組長，落實他們的待遇及報酬，育齡婦女小組長發(fā)揮積極作用。
為了確保我村委會完成20__年度人口計劃任務(wù)，我村委會根據(jù)計生“一票否決”精神制訂了計劃生育崗位責(zé)任制，首先，村委會與鎮(zhèn)計生辦簽訂了計劃生育責(zé)任書，實行計劃生育“一票否決”制度。第二，是實行計劃生育包村包片包戶制度。各管片干部包到具體村民小組、具體戶，主要做到“五包”，即包思想教育，包落實節(jié)育措施，包查環(huán)查孕，包無計劃外懷孕，包征收社會撫養(yǎng)費等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一覽表，實行到點到戶跟蹤調(diào)查，能夠方便地與群眾連系起來。如果誰包的戶有計劃生育不合格或有當年出生漏報的，就要追究其包片干部的責(zé)任，除通報批評外，還要扣發(fā)當月工資。如果情節(jié)嚴重的實行停職處理。這樣真正做到了重心不移到組到戶，量化到人，并作為考核每個干部政績的主要內(nèi)容，從而大大調(diào)動了干部的積極性。因而，村干部起早摸黑，積極工作，很好地完成了包干任務(wù)。
二、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀念
我村委會始終把宣傳教育工作作為計劃生育主要任務(wù)來抓，認真貫徹落實“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會會員，育齡婦女小組長分批辦班培訓(xùn)，及時傳達有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關(guān)愛女孩”等等計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓(xùn)班：一是舉辦村黨員干部培訓(xùn)班。以學(xué)習(xí)計生理論、政策和業(yè)務(wù)知識重點，提高他們業(yè)務(wù)水平，當好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓(xùn)班。主要是孕產(chǎn)期、育兒期、更年期夫婦培訓(xùn)班；三是舉辦育齡婦女小組長培訓(xùn)班。以宣傳人口國情和形勢為重點，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好下戶宣傳教育。去年，我村委會共發(fā)放宣傳品1500份，做到每戶育齡夫婦都持有三份不同內(nèi)容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報一次。為了使廣大育齡群眾能更快地改變落后的婚育觀念，村委會全休干部還不定期地到戶找群眾談心。我們有的利用幫助困難戶耕種勞作、挑水等，有的利用自己學(xué)到的農(nóng)業(yè)知識，帶領(lǐng)育齡群眾種荔枝、龍眼、香蕉等等。借機會向他們講解計生政策，給他們進行算賬對比，指出計劃生育的好處，找出致富的出路。使群眾認識到要改變落后貧困的現(xiàn)狀，必須要少生優(yōu)生。于是逐漸地與他們拉近了距離，樹立了威信。在潛移默化中改變了群眾舊落后婚育觀念。為了使育齡群眾更能主動地去落實節(jié)育措施，我們必須從些重點、難點戶中打開局面。例如，純二女扎就是計生的難點所在，我村委會合水村有一對夫婦已生育了二個女孩，家徒四壁，一貧如洗，生活極為困難，妻子體弱多病。看到這種情形，我們決定把該夫婦作為純女扎的突破口。該夫婦知道我們來找他結(jié)扎時，夫妻倆一把眼淚，一把鼻涕地講：“我生兩個都是女孩，我要生個兒子，才去結(jié)扎，否則你斷我香火，我和你地拼命”。我們于是給該夫婦上了一堂生動的計生思想教育課，說在圩鎮(zhèn)生育一個女孩就 不準再生了，你現(xiàn)在已生了二個女孩，應(yīng)該夠滿足了。這是政策規(guī)定的，講明生男生女都一樣，女兒也是傳后人。經(jīng)過我地多次苦口婆心地教育，該夫婦終于答應(yīng)落實節(jié)育措施。結(jié)扎后，為了幫其治好妻子的病，村委會請示了鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府，四處幫他籌錢。終于功夫不負有心人，在村委會的發(fā)動下，鎮(zhèn)府、市計生局、民政局各撥3000元，村中老板捐資4000元，村委會全體干部捐助2400元，合計15400元，他利用這些錢給其妻子到湛江附屬醫(yī)院治病，并修補了房子，還買回了幾頭豬飼養(yǎng)。我們還安排他到村委會的機械廠工作，幫他辦理了養(yǎng)老保險，解決了他的后顧之憂。該夫婦逢人便就：“這是黨的英明領(lǐng)導(dǎo)給我?guī)淼臏嘏腋兄x黨和政府給我?guī)斫裉煨腋５纳睢！笔艽擞绊懀瑤滋靸?nèi)，一些很難說服的“釘子戶”都紛紛主動來落實了節(jié)育措施。
三、制訂了村民公約，抓好計劃生育依法行政工作
20__年4月，我村在實施計生新機制的工作中，認真組織干部、群眾制定計生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女小組長、村民代表學(xué)習(xí)有關(guān)計生政策法規(guī)。然后開會討論，擬定《塘村委會計劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。在文明執(zhí)法、依法征收工作中，我們村委會已有506對育齡夫婦簽訂了計劃生育合同書，占應(yīng)簽訂合同的98.6，對計劃外超生戶發(fā)出的征收社會撫養(yǎng)費決定有100多份。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強，計劃外生育戶繳交社會撫養(yǎng)費和落實“四術(shù)”措施的自覺性大大提高，有力地推動了我村委會計生工作的深入開展。
四、積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好“三查一治”工作
我們堅持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”為切入點，圍繞群眾關(guān)心的生育，節(jié)育，優(yōu)育等內(nèi)容，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和健全，查環(huán)查孕查病治病，避孕藥具發(fā)放和術(shù)后隨訪制度。每年開展“三查”三次，及時向育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具，做到及時隨訪，服務(wù)上門。極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時也積極開展婦女常見病普查普治，對些育齡婦女常見的婦科病得到有效治療。這樣，更促進了育齡婦女主動地來查環(huán)查孕，從而大大提高我村委會計生整體水平。去年我村委會的查環(huán)查孕率就達到91.4。
五、“三位一體”規(guī)范化管理，健全各項制度
計生經(jīng)常性工作一直是我村委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規(guī)劃方案，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，沒有虛報水份。檔案管理規(guī)范化，對育齡夫婦實行動態(tài)管理，計生專干每半月要向書記、主任匯報計生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月底作為我村委會計生例會日，目前我村委會“三位一體”已進入規(guī)范化、信息化管理。
六、抓好流動人口管理工作
我村委會認真做好流出人員辦證和流入人員驗證工作，流出人員辦證率和流入人員驗證率達100，流動人口實行計劃生育合同管理制度。由于管理到位，我村委會流出人口當中無出現(xiàn)計劃外環(huán)孕現(xiàn)象。
七、干群關(guān)系非常好
一、抓作風(fēng)、強隊伍、促提高
檔案干部隊伍是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我局結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”活動，圍繞“提高整體素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力”的要求，加強檔案干部隊伍建設(shè)，為促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的人力支撐。
（一）抓作風(fēng)、強隊伍
我局檔案干部參照公務(wù)員管理后，對檔案干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。今年是作風(fēng)建設(shè)活動年，我們“以抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變、強隊伍、促提高”為工作目標。從工作制度，工作紀律和崗位職責(zé)上加強檔案干部隊伍建設(shè)。一年來，全局各股室充分發(fā)揮自身職能作用，依照局里制定的作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導(dǎo)意見，嚴格實行上下班簽到制度、請假審批制度、崗位AB制和崗位責(zé)任制。在檔案服務(wù)、檔案編研、檔案管理和檔案指導(dǎo)上開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，使檔案工作更加規(guī)范化。
（二）抓培訓(xùn)強業(yè)務(wù)
一年來，我局先后組織5批共51名區(qū)、鎮(zhèn)檔案工作者參加省、市檔案局在省內(nèi)外舉辦的檔案業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)；同時，我局還在三月份召開一次全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）辦公室主任檔案工作座談會，采取座談加培訓(xùn)的做法，直接部署抓好農(nóng)村檔案歸檔工作，有效的加強檔案干部間的感情溝通和業(yè)務(wù)交流，提高檔案干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
二、加強檔案資源建設(shè)
（一）檔案資源是檔案部門的立身之本。為了豐富檔案館藏資料，加強大檔案資源建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行《市重大活動照片音像檔案管理暫行辦法》，努力構(gòu)建館藏豐富、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的檔案館。今年我局新購置了專業(yè)照相機和三部臺式電腦，兩臺溫濕度儀，一臺粉碎紙機；并把庫房和資料室內(nèi)外門全部改造，安裝堅固的不銹鋼防盜門；全面改造整幢檔案館樓的電路電線，實現(xiàn)照明和空調(diào)用電分開設(shè)計使用。設(shè)置一個精品室，特制專門的不銹鋼資料柜，安裝一部變頻直流空調(diào)和溫濕度儀。此外，還注重發(fā)揮音像設(shè)備作用，積極參與區(qū)召開的黨代、人大兩會等實況拍攝，并編研音像資料存檔。今年來征集了260多張圖片資料和60多冊書刊資料（其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊，張云逸將軍的畫冊、年譜、生平事跡資料3冊）。并把館藏的1500冊資料重新進行編目；還對進館的區(qū)委辦、組織部檔案109盒，目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項圖片紀實專欄。
（二）對未進館的檔案做好指導(dǎo)安全保管工作由于我區(qū)檔案館藏庫房容量受到限制。我區(qū)許多機關(guān)部門的檔案無法及時進館。為了保護好檔案資源，確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導(dǎo)股的工作人員分別下到的33個區(qū)直機關(guān)單位指導(dǎo)，幫助他們采取科學(xué)有效的措施，切實做好檔案安全保管工作，確保未進館的檔案得到有效的保護。
三、加強檔案工作的指導(dǎo)和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作，我局每年都向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）村（居）委會、直機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位。部署做好上年度的文書歸檔工作。一是跟蹤指導(dǎo)。我局多次指派出指導(dǎo)股人員對各單位的文書歸檔工作進行督促指導(dǎo)，跟蹤抓落實，指導(dǎo)覆蓋率達到96%；二是深入指導(dǎo)。我局成立專門指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）村委會、居委會，每個鎮(zhèn)選定一個農(nóng)村檔案管理示范村，召集各村委會資料員，采取“一對一”、“面對面”和“動手做”、“大家學(xué)”的歸檔指導(dǎo)方式對他們進行現(xiàn)場指導(dǎo)，至今已全面完成新農(nóng)村檔案整理歸檔的指導(dǎo)工作。三是經(jīng)費幫扶。今年我局經(jīng)費困難的情況下?lián)芸?000元作為專項經(jīng)費，幫助三門坡鎮(zhèn)整理原譚文鎮(zhèn)合并三門坡鎮(zhèn)前的檔案，使原撤并后的檔案得到統(tǒng)一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過與區(qū)效能辦溝通協(xié)調(diào)，把全區(qū)8個鎮(zhèn)和48個機關(guān)單位文件歸檔整理工作納入各機關(guān)單位效能建設(shè)共性工作考核目標這種辦法從根本上改變了各單位對文書歸檔整理工作不重視、不規(guī)范的狀況。年終由區(qū)政府辦發(fā)文，并抽調(diào)機關(guān)優(yōu)秀檔案員，對鎮(zhèn)（街道）以及機關(guān)單位開展檔案整理歸檔工作進行全面考核檢查，全區(qū)文書整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過考核檢查、評比，各單位歸檔材料收集齊全；整理質(zhì)量提高，對歸檔工作有了新的認識，有效地促進全區(qū)檔案工作健康發(fā)展。
四、加強檔案利用服務(wù)工作
我局積極發(fā)揮檔案為社會和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的特殊作用，加強服務(wù)窗口建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，今年，共接待檔案利用人數(shù)892人次，查閱利用各類檔案486卷，為利用者復(fù)印檔案資料2406頁，為查閱檔案者出具證明560張。發(fā)揮檔案的開發(fā)利用價值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心，服務(wù)大局
今年，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點工作，出色完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項任務(wù)。在局（館）經(jīng)費緊張情況下，仍然支持聯(lián)系點單位——大坡鎮(zhèn)樹德村委會30000元，解決樹德村委會辦公環(huán)境，文明生態(tài)村建設(shè)和助學(xué)助教活動。積極參與區(qū)“五大工程”整治活動并很好的完成任務(wù)。我局負責(zé)的鼓樓街衛(wèi)生門前三包責(zé)任區(qū)全年沒有被曝光批評。還主動配合區(qū)委組織部開展聯(lián)村進企幫扶工作，指派一名檔案干部長期進駐聯(lián)系點做好幫扶和黨建指導(dǎo)工作。為瓊山重點項目建設(shè)的土地權(quán)屬爭議提供相關(guān)服務(wù)；收集區(qū)重點項目建設(shè)相關(guān)的資料進館存檔，發(fā)揮檔案工作在建設(shè)新瓊山中的重要作用。
六、存在的問題和原因
今年來，我局的檔案工作雖然取得一定的成績，檔案工作基礎(chǔ)也較為扎實。但是我們也清楚地看到，檔案工作仍然存在一些問題。一是檔案管理跟不上時代的步伐，缺乏規(guī)范化管理；二是檔案館樓陳舊，庫房容量有限，造成多個單位到期檔案無法進館；三是農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)薄弱，重視程度不夠，發(fā)展不平衡等。存在這些問題的主要原因：一是檔案工作經(jīng)費投入不足，硬件設(shè)施和設(shè)備及人才隊伍專業(yè)化、年輕化跟不上檔案事業(yè)的發(fā)展要求；二是原有的檔案館由于建造年限長久，設(shè)計不合理，庫房面積過小，達不到縣級一類館的標準要求，庫房容量早已飽和；三是新農(nóng)村檔案建設(shè)，缺少有知識懂業(yè)務(wù)的檔案員，檔案隊伍不穩(wěn)定，責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)水平有限，鎮(zhèn)一級指導(dǎo)不到位影響農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。在今后的工作中，必須繼續(xù)強化鎮(zhèn)、村一級檔案業(yè)務(wù)隊伍建設(shè)，加大檔案經(jīng)費投入，加強業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，在檔案工作中重點抓好檔案規(guī)范化建設(shè)。使檔案工作跟上時代的步伐。為國際旅游島建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
七、2014年工作設(shè)想
1、全面加強進館檔案的安全管理，采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
2、調(diào)整檔案庫房的現(xiàn)有布局，整事檔案館庫房資源，合理使用庫房，繼續(xù)完善庫房設(shè)備配套，全面安裝安全有效的電子監(jiān)控設(shè)備。
3、全面整理期間的階級檔案和實物檔案，使各門類檔案得到規(guī)范、有效的保存。
1. 檔案意識普遍較差。建設(shè)（業(yè)主）單位重建設(shè)、輕檔案思想嚴重，對檔案工作不重視，沒有建立領(lǐng)導(dǎo)機制，且只有60%的建設(shè)點設(shè)有專人管理檔案，檔案的責(zé)任落實不到位。
2. 檔案收集不齊。只有20%-30%的建設(shè)點有前期報批材料、原材料檢測資料、質(zhì)保資料，有竣工驗收和結(jié)算資料的不足25%，應(yīng)當形成的文字材料嚴重不足。
3. 檔案整理不規(guī)范。檔案資料沒有按國家《科技檔案案卷質(zhì)量構(gòu)成的一般要求》的標準、規(guī)范整理建設(shè)項目檔案。歸檔范圍模糊不清，一些檔案資料應(yīng)歸未歸。
4. 檔案管理不到位。僅有23%的建設(shè)點裝訂了檔案，檔案材料主要分散于在施工單位、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建環(huán)中心或新村辦三方，未確定負責(zé)檔案整理的單位，未形成完整的一套檔案材料。
5. 檔案利用率極低。由于應(yīng)當形成的材料未形成，未及時收集整理規(guī)范的檔案，不便于查詢和利用工作的開展。
由此可以看出，村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作還相當差，規(guī)范管理程度低，檔案工作沒有與工程建設(shè)工作同步開展，遠遠落后于工程建設(shè)工作。
1. 對檔案工作的重要性認識不到位。項目主管部門和建設(shè)（業(yè)主）單位檔案意識薄弱，沒認識到項目檔案可為項目建成后將來幾十年的運行維護管理提供證據(jù)、依據(jù)查詢利用和維護參與建設(shè)的廣大農(nóng)戶財產(chǎn)權(quán)益等方面的作用。
2. 沒有建立檔案管理責(zé)任制。檔案材料散存于各部門人員手中，管理職責(zé)不明確，未及時將相關(guān)資料收集齊全并及時歸檔管理。有些檔案工作者不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不清楚檔案材料的歸檔范圍，導(dǎo)致一些材料應(yīng)歸未歸。同時業(yè)主單位、建設(shè)單位、鎮(zhèn)政府相關(guān)管理部門三方?jīng)]有統(tǒng)一的檔案管理和整理制度。
3. 檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。檔案行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少，深入基層指導(dǎo)居住區(qū)建設(shè)檔案少，與建設(shè)或業(yè)主單位聯(lián)系不夠密切，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)未到位。
4. 檔案整理標準不統(tǒng)一。居民點建設(shè)是個新興事務(wù)，相關(guān)檔案整理和管理的標準不夠明確，全縣也沒有集中開展居住區(qū)建設(shè)檔案的專題培訓(xùn)，導(dǎo)致居住區(qū)建設(shè)檔案工作整理標準和辦法不統(tǒng)一，甚至模棱兩可、無據(jù)可依。
5. 督促檢查不到位。相關(guān)部門在工作督促檢查中沒有將檔案工作納入督促檢查內(nèi)容，對檔案的規(guī)范管理工作沒有制定相關(guān)考核標準和辦法。相關(guān)主管部門也沒有將居住區(qū)建設(shè)檔案納入新農(nóng)村建設(shè)檔案檢查考核范圍，造成了居住區(qū)建設(shè)檔案的漏管。
村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作是整個新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的不可分割的組成部分，是村民集中居住區(qū)建設(shè)工作的客觀反映，是建設(shè)歷程的歷史見證。加強村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作迫在眉睫，縣委辦、縣政府辦、縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣住建局、縣國土局、縣統(tǒng)籌辦、縣檔案局等相關(guān)部門要攜手合作，齊抓共管，共同做好村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案管理工作。
（一）加強宣傳，提高檔案工作認識。集中居住區(qū)建設(shè)檔案是反映居住區(qū)建設(shè)過程的客觀依據(jù)，是建設(shè)手續(xù)辦理、施工管理、工程質(zhì)量、工程管理的真實記錄，對工程投入使用和維護有著不可替代的作用。其中的報批手續(xù)、土地流轉(zhuǎn)（租用）協(xié)議、承發(fā)包合同協(xié)議居民參與建房協(xié)議、一事一議記錄和建設(shè)方式等是以后查閱利用的重點。因此在建設(shè)之初就要加強對各項材料的收集和整理，保存有價值的文件材料，文字資料，為以后的查閱利用打下基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要加強集中居住區(qū)建設(shè)檔案價值和作用的宣傳，提高參與建設(shè)各方對集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作意義的認識，形成合力，共同做好集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作，為新農(nóng)村建設(shè)保存好歷史，服務(wù)好廣大百姓。
（二）強化檔案管理責(zé)任，務(wù)求落實到位。縣檔案局負責(zé)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)，縣新村辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及下屬建環(huán)中心或新村辦負責(zé)報批、審核、監(jiān)督和指導(dǎo)；各村委會、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、檢測單位負責(zé)材料的形成、收集和管理。業(yè)主（村委會）單位要確定專人負責(zé)檔案工作，收集各相關(guān)單位整理完善的檔案并重新統(tǒng)一編號，整理為居住區(qū)建設(shè)檔案一式兩套以上進行管理，并按規(guī)定向鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合檔案室移交一套完整的檔案。建設(shè)、業(yè)主、監(jiān)理單位及鎮(zhèn)政府相關(guān)管理部門四方應(yīng)密切聯(lián)系，要按照各自職責(zé)對自身形成的檔案負責(zé)，確保檔案完整、準確和系統(tǒng)。
（三）規(guī)范檔案整理標準，完善檔案管理辦法。由縣檔案局和縣新村辦根據(jù)實際情況，制定《新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)檔案管理辦法》，明確按項目檔案進行整理和管理，相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)遵照實施。
