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第1篇

關(guān)鍵詞：地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；造價(jià)；關(guān)聯(lián)性

一、引言

在二十世紀(jì)七十年代初期，我國(guó)第一條地鐵線開始在北京運(yùn)營(yíng)。此后，在上海和北京，地鐵工程也相繼運(yùn)營(yíng)。但是，其投入成本非常高，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)地鐵造價(jià)每公里高達(dá)7億元左右。建設(shè)投資大、運(yùn)營(yíng)成本高，致使國(guó)家財(cái)力難以承受。1995年，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，除在建的地鐵項(xiàng)目外，暫停審批城市地鐵項(xiàng)目。然而隨著城市建設(shè)的發(fā)展，地鐵又成為緩解城市交通、節(jié)約城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地鐵工程的時(shí)代要求與其高昂的成本之間的矛盾越來(lái)越大。如何降低地鐵成本造價(jià)、發(fā)展城市地鐵交通事業(yè)，從而緩解兩者之間的關(guān)系，已成為地鐵領(lǐng)域一個(gè)急待研究解決的課題。

筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，不合理或者不完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)地鐵成本會(huì)產(chǎn)生較大的影響，下面，就從地鐵工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與其成本造價(jià)的關(guān)聯(lián)性方面，分階段進(jìn)行分析，并就哪些標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)完善，提出了建議：

二、地鐵建設(shè)各階段標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其成本的影響分析

不合理的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是引起地鐵投入成本過(guò)高的主要原因，而規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)高成本運(yùn)行。比如近些年在中國(guó)地鐵工程過(guò)程中存在設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、機(jī)械設(shè)備多國(guó)化的現(xiàn)象，就是這個(gè)問(wèn)題的具體表現(xiàn)。同時(shí)，由于在地鐵建設(shè)當(dāng)中采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可能會(huì)對(duì)地鐵的通風(fēng)、車站、車型、線路等系統(tǒng)配置，還有相關(guān)設(shè)備的使用產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，我們需要根據(jù)人民經(jīng)濟(jì)收入、政府政策、民族風(fēng)俗以及城市經(jīng)濟(jì)活力，設(shè)計(jì)出適合且合理的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)降低的地鐵成本。下面，從地鐵項(xiàng)目施工的各個(gè)階段，來(lái)談下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于成本的關(guān)聯(lián)性：

（一）初期投資、融資階段

明晰而準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地制定投融資計(jì)劃。在投資的時(shí)候有了準(zhǔn)確的信息，工程建設(shè)方案，才能夠說(shuō)服更多的投資者進(jìn)行投資，這不但縮短了融資的時(shí)間，而且也能夠得到更多的資金，有了資金就能夠找更多的人，就能夠縮短工期，提前竣工。在這種情況下，還能夠使投資者直觀的看出該項(xiàng)目的盈利情況，進(jìn)行接下來(lái)的投資。

（二）前期規(guī)劃階段

在地鐵工程規(guī)劃期間，一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)能夠把管理者做出錯(cuò)誤的決策減少，還能夠使地鐵方面的利益最大化。一個(gè)地鐵工程的花費(fèi)受許多部分影響，如所要建設(shè)工程規(guī)模的大小、線路方面的難易程度，在什么地方該設(shè)置車站、總共要設(shè)置多少個(gè)車站，要用到什么樣的材料進(jìn)行修建等都決定著建設(shè)該工程所用的消費(fèi)，地鐵工程規(guī)劃合理標(biāo)準(zhǔn)，就能夠節(jié)省掉一些不必要的開銷，在地鐵運(yùn)營(yíng)的時(shí)候保證足夠客流量，能夠更快的收回成本了。

（三）地鐵項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段

在地鐵工程項(xiàng)目開始之前，總要進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)的活動(dòng)，有了準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)才能夠保證其公平性和公正性，并且承包者能夠精確地算出他們能夠得到多大的收益，然后進(jìn)行評(píng)估是否要對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行投資，同樣業(yè)主也根據(jù)各個(gè)投資方所投的編制文件，進(jìn)行選取要承包給哪一方，這樣雙方都能夠把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低了，利益提高到最大化了。

（四）設(shè)計(jì)階段

工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)能夠保證結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全可靠，以及能夠長(zhǎng)久的使用，還能有效地降低運(yùn)營(yíng)階段的維修成本。合理的工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和方法不但能夠節(jié)省許多的物力，人力和財(cái)力，還能夠把工期縮短，并且能夠保證此工程的質(zhì)量問(wèn)題。并且在工程出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，方便進(jìn)行維護(hù)。

（五）地鐵施工階段

要想保證施工的質(zhì)量問(wèn)題，施工人員的安全，施工的進(jìn)程問(wèn)題，就要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，材料方面就有了一定的周轉(zhuǎn)空間，人員的安全問(wèn)題有了一定的保障，工人就能夠充分被利用，也有了更高的施工質(zhì)量，更快的施工進(jìn)度。施工中，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格情況，但是有了標(biāo)準(zhǔn)，這種情況可能就會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拼裝的方法快速的進(jìn)行解決。

（六）工程驗(yàn)收階段

工程竣工并進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)成為了檢驗(yàn)該工程質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵，與標(biāo)準(zhǔn)相符合就說(shuō)明該工程合格，反之不合格或者需要補(bǔ)救。同時(shí)，工程質(zhì)量又對(duì)造價(jià)有著直接的影響。而標(biāo)準(zhǔn)會(huì)清晰地界定出驗(yàn)收工程的質(zhì)量情況。所以，一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地鐵工程驗(yàn)收非常重要。

此外，有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，也能進(jìn)一步提高工程管理的力度，比如，標(biāo)準(zhǔn)可以明確地鐵項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方面的權(quán)利和義務(wù)，督促各方主動(dòng)履行合同；同時(shí)，在施工管理中也可以以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定相關(guān)的管理制度。從而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。

三、需要盡快制定和完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)城市軌道交通建設(shè)，還沒有一個(gè)完整的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)于國(guó)內(nèi)城市地鐵的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，地鐵工程的基本術(shù)語(yǔ)、工程制圖和文件編制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也未能統(tǒng)一。而這些標(biāo)準(zhǔn)是地鐵工程其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。而這一切的不規(guī)范，自然就給現(xiàn)實(shí)工作帶來(lái)很多問(wèn)題。在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為，在地鐵施工中對(duì)以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和完善，比較重要，也是迫切需要完善的地方：

（一）地鐵荷載規(guī)范

地鐵所處的地理環(huán)境不是一成不變的，由于荷載條件的相對(duì)變化，在計(jì)算地層的土壓和水壓時(shí)，所用的計(jì)算方法也是不同的，所以計(jì)算結(jié)果的差距也會(huì)有所加大。而地基基床系數(shù)的確定關(guān)系到結(jié)構(gòu)內(nèi)力的確定，也是關(guān)于地鐵載荷規(guī)范的關(guān)鍵問(wèn)題。由于這些力的確定方法還不統(tǒng)一，所以我們?cè)谑┕r(shí)所應(yīng)用的一些力的計(jì)算也不能統(tǒng)一。而實(shí)際工作中，我們的技術(shù)人員會(huì)按照自我的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。因此，我們急需建立獨(dú)立的地鐵荷載規(guī)范。

（二）地鐵抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

地鐵在建設(shè)時(shí)由于所處的環(huán)境不同，我們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)也會(huì)根據(jù)環(huán)境來(lái)實(shí)施不同的淺埋和深埋。而淺埋地鐵和深埋地鐵對(duì)受到的地震力有很大差距。現(xiàn)在我們?cè)谠O(shè)計(jì)城市地鐵時(shí)大多會(huì)采用靜電法，因?yàn)槠渌脑O(shè)計(jì)方法在設(shè)計(jì)上用來(lái)應(yīng)用時(shí)難度系數(shù)會(huì)較大，所以大都不被我們所采用。制定適合實(shí)際情況而又利于設(shè)計(jì)的地鐵設(shè)抗震規(guī)范，十分必要。

（三）地鐵混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范

在我國(guó)地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，由于城市地鐵對(duì)裂縫控制的要求非常嚴(yán)格，所以在施工中所應(yīng)用的構(gòu)件配筋大幅度增加，這就增大了我們的工程投資成本。由于地下結(jié)構(gòu)的保護(hù)層厚度比地上結(jié)構(gòu)大許多，這樣的厚度不利于現(xiàn)行的抗裂計(jì)算，所以就會(huì)增加鋼筋的使用量。地鐵結(jié)構(gòu)如何應(yīng)用鋼筋配置原理和公式，還存在許多說(shuō)法。由于我們城市地鐵建設(shè)比一般建設(shè)的要求要高，相應(yīng)的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地鐵混凝土相關(guān)規(guī)范需要制定和完善，以滿足施工建設(shè)的要求。

（四）地鐵基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范

地鐵的基礎(chǔ)，是樁基或者更高要求的基礎(chǔ)。對(duì)其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我們的地鐵基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，地鐵在緩解現(xiàn)代城市交通過(guò)程中起著非常重要的作用。而它和一般的工業(yè)與民用建筑不同，尤其是高昂的投資。在建設(shè)過(guò)程中如果不做好成本控制工作，會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。由于他本身的特性，所以其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求也不同于一般得工民建筑。而其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又和其成本有著很大的關(guān)聯(lián)性。所以，工作中盡快修改和制定相應(yīng)規(guī)范，使其適用于地鐵建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)于降低地鐵建設(shè)施工成本，擁有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]許麗麗.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地鐵造價(jià)的影響研究[D].北京交通大學(xué)，2006.

[2]劉振漢.芻議地鐵建設(shè)中地鐵造價(jià)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）.

[3]王飛.關(guān)于降低地鐵造價(jià)措施的探討[J].才智，2013（06）.

第2篇

關(guān)鍵詞：全過(guò)程造價(jià)控制；工作內(nèi)容；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

近年，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程造價(jià)控制咨詢服務(wù)（簡(jiǎn)稱“全過(guò)程造價(jià)服務(wù)”）日益發(fā)展，并逐漸成為建設(shè)工程造價(jià)咨詢的重要服務(wù)方式。工程造價(jià)咨詢企業(yè)努力提高全過(guò)程造價(jià)服務(wù)質(zhì)量，為控制工程造價(jià)發(fā)揮了重要作用。然而，與全過(guò)程造價(jià)服務(wù)的價(jià)值創(chuàng)造相比，工程造價(jià)咨詢企業(yè)獲得的實(shí)際收益卻偏低。這也影響了全過(guò)程造價(jià)服務(wù)健康發(fā)展。為此，需對(duì)全過(guò)程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行完善。

1全過(guò)程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀

目前，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的全過(guò)程造價(jià)服務(wù)在實(shí)施中呈現(xiàn)嚴(yán)重的收支不平衡情況。主要原因是，有關(guān)規(guī)定對(duì)全過(guò)程造價(jià)服務(wù)規(guī)定了一般水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是市場(chǎng)中實(shí)際費(fèi)率卻處于很低水平。

1.1 全過(guò)程造價(jià)服務(wù)實(shí)際費(fèi)率很低

一方面，委托雙方對(duì)全過(guò)程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在分歧。委托方通常強(qiáng)勢(shì)認(rèn)為工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)應(yīng)包含在全過(guò)程造價(jià)服務(wù)中，并且將此納入建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同條款。按照委托方上述理解并執(zhí)行，全過(guò)程造價(jià)服務(wù)費(fèi)率已被委托方嚴(yán)重壓低，如以某省規(guī)定的分檔費(fèi)率為例：以建筑工程造價(jià)為收費(fèi)基數(shù)，全過(guò)程造價(jià)服務(wù)費(fèi)率為5-13.4‰，扣除編制（或?qū)徍耍┕こ塘壳鍐蔚馁M(fèi)率1.3-4.2‰和審核工程結(jié)算基本收費(fèi)的費(fèi)率1.4-4‰后，中間階段的服務(wù)費(fèi)率僅為2.3-5.2‰，而實(shí)際需要全過(guò)程造價(jià)服務(wù)的一般為大中型項(xiàng)目，大中型項(xiàng)目的費(fèi)率低至3.3‰（5000

1.2 超范圍服務(wù)、超期服務(wù)卻未獲得相應(yīng)收益

另一方面，建設(shè)工程實(shí)際工期超出計(jì)劃工期的情況很普遍，部分建設(shè)工程實(shí)際工期延長(zhǎng)一年甚至數(shù)年，這必然增加全過(guò)程造價(jià)服務(wù)的工作量，而且還大大增加駐場(chǎng)人員的費(fèi)用。但是，這些超期服務(wù)費(fèi)因規(guī)定未明確而無(wú)法計(jì)取。此外，委托方通常要求工程造價(jià)咨詢企業(yè)派人員駐場(chǎng)，甚至對(duì)較小規(guī)模工程還要求注冊(cè)造價(jià)工程師駐場(chǎng)，如果項(xiàng)目在省內(nèi)跨市、州，建設(shè)工期一再延長(zhǎng)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的人力、財(cái)力成本將很高，而這些較高的駐場(chǎng)費(fèi)用等都不再另行計(jì)算。綜上，工程造價(jià)咨詢企業(yè)耗費(fèi)大量人力、物力、時(shí)間，超范圍服務(wù)、超期服務(wù)卻未獲得相應(yīng)收益。工程造價(jià)咨詢企業(yè)面對(duì)的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等致使自身合法權(quán)益受到損害。這種不良現(xiàn)狀亟待改變。

2全國(guó)各地全過(guò)程造價(jià)服務(wù)規(guī)定大致分類

1.明確包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)的（10省市區(qū)）：北京、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、河南、湖北、陜西、青海、貴州。

2.未明確是否包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)的（11省市區(qū)）：天津、河北唐山、遼寧、吉林、安徽、廣西、重慶、四川、云南、甘肅、寧夏。

3.明確不包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)的（2省市區(qū)）：山西、海南。

4.明確另計(jì)結(jié)算審核效益收費(fèi)的（2省市區(qū)）：黑龍江、江蘇。

5.規(guī)定未涉及全過(guò)程造價(jià)服務(wù)的（3省市區(qū)）：福建、江西、新疆。

6.由委托雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的（1省市區(qū)）：湖南。

7.規(guī)定不包駐場(chǎng)人員費(fèi)用的（1省市區(qū)）：廣東。

8.未見到規(guī)定的（1省市區(qū)）：。

3中價(jià)協(xié)及部分地區(qū)全過(guò)程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定詳解

為此，筆者收集了中價(jià)協(xié)，山西、海南、黑龍江、江蘇和廣東等地的全過(guò)程造價(jià)服務(wù)規(guī)定，希望可作為完善全過(guò)程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。

《中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知》（中價(jià)協(xié)〔2013〕35號(hào)）規(guī)定，全過(guò)程造價(jià)咨詢工作內(nèi)容包括“編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、施工過(guò)程造價(jià)管理、工程結(jié)算審查”，但其分檔費(fèi)率為12‰（2000

《山西省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉價(jià)服字〔2012〕248號(hào)）明確規(guī)定，施工階段全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)不含招標(biāo)控制價(jià)編制和竣工結(jié)算審核。《關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（瓊發(fā)改收費(fèi)[2007]170號(hào)）規(guī)定，施工階段全過(guò)程造價(jià)控制包括圖紙經(jīng)濟(jì)比選咨詢、合同造價(jià)條款咨詢，預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款、索賠款審核，材料、設(shè)備價(jià)咨詢、參加材料設(shè)備評(píng)標(biāo)。即不包括招標(biāo)控制價(jià)編制和竣工結(jié)算審核。

《關(guān)于〈黑龍江省工程造價(jià)咨詢行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（黑價(jià)協(xié)[2008]第14號(hào)）規(guī)定，施工階段全過(guò)程造價(jià)控制收費(fèi)包括基本收費(fèi)和效益收費(fèi)。《關(guān)于對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（蘇建價(jià)函（2013）54號(hào)）規(guī)定，蘇價(jià)服（2004）483號(hào)文中施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的服務(wù)內(nèi)容包含提供整套分階段完工的分部工程結(jié)算報(bào)告及分項(xiàng)費(fèi)用匯總表給業(yè)主，未包含最后的竣工結(jié)算審核。《廣東省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》[粵價(jià)函（2011）742號(hào)]規(guī)定，不包駐場(chǎng)人員的費(fèi)用。

4有關(guān)建議

為維護(hù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)全過(guò)程造價(jià)服務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)做大、做強(qiáng)，基于現(xiàn)狀和以上分析，對(duì)全過(guò)程造價(jià)服務(wù)工作內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善提出以下兩種建議。

方式一：1.明確工作內(nèi)容是否包含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍?.明確工作內(nèi)容是否包含工程竣工結(jié)算審核，是否另計(jì)基本費(fèi)、效益費(fèi)，如何計(jì)取；3.明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否包含超期服務(wù)費(fèi)、駐場(chǎng)人員費(fèi)用，如何計(jì)取。

方式二：在進(jìn)一步明確工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，綜合考慮直接提高全過(guò)程造價(jià)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

為此，需要做以下具體工作：

1.由行業(yè)部門組織全國(guó)范圍的調(diào)查研究，掌握全國(guó)各個(gè)地區(qū)的全過(guò)程造價(jià)控制咨詢服務(wù)的實(shí)際收費(fèi)現(xiàn)狀，因?yàn)楹芏嗟胤降囊?guī)定制定時(shí)間都已經(jīng)比較長(zhǎng)了，與目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)相比已經(jīng)不能很好地適應(yīng)了。

2.開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)成本測(cè)算分析，重點(diǎn)分析全過(guò)程造價(jià)控制咨詢服務(wù)的各種成本消耗，掌握直接的數(shù)據(jù)。

3.制定具有指導(dǎo)性又具有靈活性的標(biāo)準(zhǔn)，解決上述分析中存在的重要分歧。

4.鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提高人力資源管理，采用信息化管理手段降低管理成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]中價(jià)協(xié)〔2013〕35號(hào)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知

[2]晉價(jià)服字〔2012〕248號(hào)，山西省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知

第3篇

【關(guān)鍵詞】城市軌道建設(shè)；工程定額；基本特征；優(yōu)化措施

當(dāng)前，我國(guó)城市軌道為適應(yīng)城市化的進(jìn)程和緩解城市交通擁堵的變化需要，正在快速進(jìn)行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。城市軌道建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)上的提升，勢(shì)必要求資金投入和投資規(guī)模的增大，基于此，如何控制成本？以科學(xué)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約顯得尤為重要。城市軌道建設(shè)工程定額是合理確定工程造價(jià)、有效控制工程投資的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。對(duì)此，在科學(xué)發(fā)展觀的視角下，我們必須認(rèn)真調(diào)查分析當(dāng)前城市軌道建設(shè)管理的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)成本投資的優(yōu)化管理，尤其是有針對(duì)性地改善工程定額工作的造價(jià)方法，進(jìn)而增強(qiáng)城市軌道建設(shè)工程定額的編制水平和管理水準(zhǔn)，為推進(jìn)全面建成小康社會(huì)并滿足城市化對(duì)交通的需要做成奉獻(xiàn)。

一、工程定額在城市軌道建設(shè)中的重要效能

近年來(lái)，為了適應(yīng)城市大規(guī)模地鐵、城規(guī)等建設(shè)的需要，必須對(duì)城市軌道建設(shè)中所運(yùn)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的情況加大研究，并在原有城市軌道定額預(yù)算的基礎(chǔ)上，以補(bǔ)充定額的方式，來(lái)構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)程度高、運(yùn)用性廣、科學(xué)化的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)――“金字塔”形工程定額造價(jià)體系。與前幾次的城市軌道工程定額標(biāo)準(zhǔn)向比較，“金字塔”形造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)在內(nèi)容上、水平上都表現(xiàn)出極高的水準(zhǔn)，吻合了城市軌道建設(shè)工程定額確定和控制的需要。

二、城市軌道建設(shè)工程定額的基本特征

毋庸置疑，城市軌道建設(shè)工程定額應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市軌道技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，針對(duì)城市軌道建設(shè)中所運(yùn)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的情況加大研究，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，凸顯城市軌道建設(shè)工程定額之協(xié)調(diào)性、前瞻性和穩(wěn)定性的基本特征。

（一）協(xié)調(diào)性。城市軌道建設(shè)工程定額的協(xié)調(diào)性是指編制辦法與工程量清單要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；工程定額各專業(yè)間要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；建設(shè)前期、實(shí)施期和交易期工程造價(jià)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)等三個(gè)維度。歸結(jié)而言，就是城市軌道建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展工程定額，以避免出現(xiàn)工程定額的偏差。編制辦法是合理編制投資估算（預(yù)估算）、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算的依據(jù)，工程量清單是招投標(biāo)雙方進(jìn)行工程交易的重要基礎(chǔ)。雖然兩者在計(jì)價(jià)方式上有所略同，然實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)是反映企業(yè)實(shí)際情況的基本依據(jù)，是推進(jìn)工程定額科學(xué)化的有效保障。此外，將城市軌道建設(shè)12個(gè)專業(yè)間工程定額水平的一致和接口間的協(xié)調(diào)，是推進(jìn)城市軌道工程定額與城市軌道市場(chǎng)建設(shè)向接軌的重要保證。

（二）前瞻性。城市軌道工程定額的前瞻性是指針對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)快速更新的特點(diǎn)，城市軌道工程定額要及時(shí)修訂、更正，以正確反映市場(chǎng)的變化情況，此外，還要及時(shí)更新城市軌道建設(shè)所涉及工藝、材料的價(jià)格信息，以適應(yīng)市場(chǎng)變化的狀況，同時(shí)，還要及時(shí)加快造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以凸顯信息化在城市軌道工程定額造價(jià)預(yù)算中的效能。只有在呈現(xiàn)城市軌道工程定額的前瞻性特征的前提下，企業(yè)和政府相關(guān)部門才能更快地了解到市場(chǎng)變化的信息，并及時(shí)以市場(chǎng)價(jià)為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)做出及時(shí)調(diào)整，并最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益。在信息化的背景下，城市軌道工程定額實(shí)現(xiàn)信息化聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，已然是信息化視角下形勢(shì)所需、發(fā)展所求，并發(fā)揮其為城市軌道建設(shè)投資控制和決策提供參考的功能。

（三）穩(wěn)定性。城市軌道工程定額的穩(wěn)定性是指編制辦法中費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成，以及成熟技術(shù)與工藝的定額消耗量應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。雖然城市軌道工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系在隨著時(shí)代的變遷以及材料價(jià)格的變化而不斷修訂，但在編制辦法修訂中，對(duì)于城市軌道建設(shè)所涉費(fèi)用項(xiàng)目的確定，必須要在事前做好充分的調(diào)查研究，廣泛收集信息，深入分析，甚至可以采取聽證會(huì)的形式，以切實(shí)做到費(fèi)用項(xiàng)目的確定科學(xué)合理，符合國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，與城市軌道建設(shè)相適應(yīng)。一旦修訂完成就要相對(duì)穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期。這樣做有利于造價(jià)人員使用，有助于投資控制和合理確定工程造價(jià)。

三、優(yōu)化城市軌道建設(shè)工程定額的措施

城市軌道工程定額必須本著“科學(xué)合理、實(shí)事求是、簡(jiǎn)明適用”的原則扎實(shí)有效地開展工作，以扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)城市鐵路建設(shè)的進(jìn)程。

（一）深化城市軌道工程定額科研工作。深化對(duì)城市軌道工程定額的科研工作，主要圍繞現(xiàn)階段城市軌道工程造價(jià)管理模式、城市軌道工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、城市軌道工程定額工作方法、信息化在城市軌道工程造價(jià)上的應(yīng)用、模擬仿真技術(shù)在城市軌道工程造價(jià)方面的應(yīng)用等等幾個(gè)方面展開，通過(guò)在這些方面細(xì)致深入的研究，為城市軌道工程定額的實(shí)效性、科學(xué)性奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）開展工程定額測(cè)定與分析工作。城市軌道工程定額的科學(xué)化和規(guī)范化，是以豐富詳實(shí)的工程造價(jià)基礎(chǔ)資料為基礎(chǔ)的，然要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性，必須要開展工程定額測(cè)定與分析工作。對(duì)此，在優(yōu)化城市軌道建設(shè)工程定額的過(guò)程中，必須成立定額測(cè)定組，并實(shí)施科學(xué)管理，讓其深入城市軌道建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，開展全面測(cè)定工作，在測(cè)定完成之后，還必須以科學(xué)的方法為依據(jù)對(duì)測(cè)定資料進(jìn)行事實(shí)求是的分析，方能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確度。

（三）用科學(xué)的方法和手段分析、研究、編制工程定額。用科學(xué)的方法和手段分析、研究、編制工程定額，就是要不斷完善編制制度，統(tǒng)一編制程序，切實(shí)使編制工作規(guī)范化、制度化。首先要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，將與城市軌道工程定額相關(guān)聯(lián)的專業(yè)都納入到工程定額編制工作中來(lái)；其次要重視重視預(yù)算定額編制工作，這是有效控制工程資金的關(guān)鍵之舉，對(duì)此，要對(duì)施工條件、專業(yè)定額工料機(jī)消耗量確定方法、統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則等有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝小山，劉青，梁斐.現(xiàn)行鐵路工程預(yù)算定額應(yīng)用中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)水運(yùn)，2013（09）.

第4篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 資產(chǎn)評(píng)估 鑒定報(bào)告 公平原則 法律應(yīng)用 現(xiàn)值 時(shí)間價(jià)值

一、工程造價(jià)與資產(chǎn)評(píng)估的法律概念

1、工程造價(jià)的法律概念

工程造價(jià)的字面意思就是工程的建造價(jià)格。

本文所指的工程，泛指一切建設(shè)工程（包括竣工工程和未竣工工程）。

工程造價(jià)的法律概念可定義為：某項(xiàng)工程在建造時(shí)所支持的全部費(fèi)用，包括建造過(guò)程中的一切建筑材料、工程機(jī)械、人力勞務(wù)等費(fèi)用的總和。

2、資產(chǎn)評(píng)估的法律概念

本文所指的資產(chǎn)，泛指一切具有使用價(jià)值和交換價(jià)值的有形及無(wú)形資產(chǎn)（包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。

資產(chǎn)評(píng)估的法律概念可定義為：某項(xiàng)資產(chǎn)在評(píng)估日的市場(chǎng)現(xiàn)值或可按市場(chǎng)行情交換的貨幣價(jià)值。

二、工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定的異同

（一）兩者的相同點(diǎn)

1、對(duì)同一房產(chǎn)的造價(jià)鑒定和評(píng)估鑒定在某些時(shí)候，結(jié)論是相同的。例如在合同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等同于市場(chǎng)行情，市場(chǎng)行情穩(wěn)定、折舊率可以忽略等情況下，造價(jià)鑒定和評(píng)估鑒定的結(jié)論很可能一致。

2、工程造價(jià)鑒定和資產(chǎn)評(píng)估鑒定都需要一定的專業(yè)技術(shù)，一般都通過(guò)具有一定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行鑒定，一般均以鑒定報(bào)告的形式作出。

（二）兩者的區(qū)別

1、鑒定對(duì)象的上的區(qū)別

工程造價(jià)的鑒定對(duì)象一般限于在建工程（未完工工程）和竣工工程，而資產(chǎn)評(píng)估的鑒定對(duì)象則可以是一切具有使用價(jià)值和交換價(jià)值并以貨幣計(jì)量的實(shí)物財(cái)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)。

故此，在建工程及竣工工程即可進(jìn)行造價(jià)鑒定，亦可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定。資產(chǎn)評(píng)估鑒定的對(duì)象涵蓋了工程造價(jià)鑒定的對(duì)象。資產(chǎn)評(píng)估的范圍更為廣泛。

2、鑒定目的上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定的目的，是按照合同約定或既定的計(jì)價(jià)條件對(duì)特定工程項(xiàng)目進(jìn)行的成本計(jì)算，而資產(chǎn)評(píng)估是以確定資產(chǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)值為目的，根據(jù)市場(chǎng)行情，與同類資產(chǎn)相比較后估算的市場(chǎng)價(jià)值。

故此，某時(shí)期就同一工程，資產(chǎn)評(píng)估鑒定的金額可能高于或低于工程造價(jià)鑒定的金額。

3、鑒定時(shí)間上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定是按約定的計(jì)價(jià)條件或工程建造時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的。工程造價(jià)鑒定的時(shí)間與工程造價(jià)的結(jié)論沒有關(guān)系，無(wú)論何時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，按規(guī)定均是相同的鑒定結(jié)論。資產(chǎn)評(píng)估鑒定確定的是資產(chǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)值，體現(xiàn)的是時(shí)間價(jià)值，即與鑒定的時(shí)間存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，不同的時(shí)間進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估，因市場(chǎng)行情發(fā)生變化，鑒定結(jié)論往往不同，故此資產(chǎn)評(píng)估鑒定書必須有有效期限。

4、鑒定現(xiàn)狀的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定僅僅以建造時(shí)的情況確定，不考慮鑒定標(biāo)的的現(xiàn)狀。資產(chǎn)評(píng)估鑒定必須考慮鑒定標(biāo)的的現(xiàn)狀，要考慮鑒定標(biāo)的自然和物理上的原因所產(chǎn)生的有形或無(wú)形損耗，在資產(chǎn)評(píng)估鑒定中會(huì)涉及“使用年限”、“成新率”或“折舊率”、“重置價(jià)格”、“假定條件”等概念。

三、訴訟實(shí)踐中工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定的法律應(yīng)用

1、工程造價(jià)鑒定的法律應(yīng)用

在建設(shè)工程合同等案件中，涉及到的鑒定，一般為工程造價(jià)鑒定。但并不是所有的建設(shè)工程合同案件中都必須進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，在此類案件中，法院判決并不能一概依賴于工程造價(jià)鑒定。

在司法實(shí)踐中，有很多建設(shè)工程合同案件中的鑒定是不必要的，本文認(rèn)為在該類訴訟案件中，法院若決定進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，需要滿足以下條件：

a建設(shè)工程合同中沒有可以援引的具體工程價(jià)款條款，或者沒有其他可以作為構(gòu)成價(jià)格條件的相關(guān)訴訟證據(jù)，若不進(jìn)行造價(jià)鑒定，無(wú)法確定工程價(jià)款。

b建設(shè)工程合同中約定的工程價(jià)款超越了工程價(jià)款的底線，或者說(shuō)如果按合同約定價(jià)款計(jì)算，不可能完成合同約定工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)建造時(shí)的市場(chǎng)行情，確實(shí)能夠證實(shí)該事實(shí)。

c出現(xiàn)了建設(shè)工程合同未約定的建設(shè)項(xiàng)目，因建設(shè)材料、建設(shè)日期、施工周期、施工難度、施工人員等因素存在差異，使得該建設(shè)項(xiàng)目不宜適用建設(shè)工程合同約定的價(jià)格條款進(jìn)行確定，或者用約定的價(jià)款確定可能導(dǎo)致不公平。

d建設(shè)工程合同約定的工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際施工中發(fā)生重大變化，發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，使得建設(shè)工程合同的實(shí)施條件發(fā)生重大變化，繼續(xù)按原合同約定價(jià)款進(jìn)行結(jié)算明顯不合理并可能造成顯失公平。

e在建設(shè)方提供全部或部分工程材料的情況下，在合同實(shí)施中，建設(shè)方因各種原因，不能提供全部或部分工程材料，雙方亦沒有就工程材料價(jià)款達(dá)成一致，施工方業(yè)已自行購(gòu)買工程材料完成工程項(xiàng)目的，且項(xiàng)目已被建設(shè)方使用或應(yīng)驗(yàn)收合格的。

f在建設(shè)工程合同中，一方違約或雙方違約等情況，導(dǎo)致工程延期、設(shè)備閑置、工人怠工等各種損失無(wú)法計(jì)算的，法院根據(jù)實(shí)際情況，在區(qū)分責(zé)任的情況下必須通過(guò)鑒定確定損失額度的。

若不符合上述條件，法院不應(yīng)進(jìn)行鑒定，同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定，不應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估鑒定或具有資產(chǎn)評(píng)估性質(zhì)的價(jià)格鑒定來(lái)取代工程造價(jià)鑒定。

2、資產(chǎn)評(píng)估鑒定的法律應(yīng)用

在遺產(chǎn)繼承、資產(chǎn)分配、買賣合同等案件中涉及到的鑒定，一般為資產(chǎn)評(píng)估鑒定。

本文認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估鑒定，應(yīng)符合以下條件：

a爭(zhēng)議各方一致要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的。

b爭(zhēng)議各方就涉及資產(chǎn)的價(jià)值確實(shí)無(wú)法達(dá)成一致的，又不愿意通過(guò)競(jìng)價(jià)方式處理的。

c涉及資產(chǎn)需要進(jìn)行拍賣，按規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的。

d為辦理法定（轉(zhuǎn)移）登記需要，按規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的。

e其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定的情況

在符合以上條件是，法院應(yīng)依法進(jìn)行委托評(píng)估鑒定。

綜上所述，工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定是兩個(gè)不同的法律概念，在建設(shè)工程合同等相關(guān)訴訟案件中，工程造價(jià)鑒定資產(chǎn)評(píng)估鑒定存在明顯的差異，基于保障司法公正，在實(shí)際法律應(yīng)用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別工程造價(jià)鑒定結(jié)論與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的不同屬性，兩者不可相互替代。

【參考資料】

1、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第5篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 資產(chǎn)評(píng)估 鑒定報(bào)告 公平原則 法律應(yīng)用 現(xiàn)值 時(shí)間價(jià)值

一、工程造價(jià)與資產(chǎn)評(píng)估的法律概念

1、工程造價(jià)的法律概念

工程造價(jià)的字面意思就是工程的建造價(jià)格。

本文所指的工程，泛指一切建設(shè)工程（包括竣工工程和未竣工工程）。

工程造價(jià)的法律概念可定義為：某項(xiàng)工程在建造時(shí)所支持的全部費(fèi)用，包括建造過(guò)程中的一切建筑材料、工程機(jī)械、人力勞務(wù)等費(fèi)用的總和。

2、資產(chǎn)評(píng)估的法律概念

本文所指的資產(chǎn)，泛指一切具有使用價(jià)值和交換價(jià)值的有形及無(wú)形資產(chǎn)（包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。

資產(chǎn)評(píng)估的法律概念可定義為：某項(xiàng)資產(chǎn)在評(píng)估日的市場(chǎng)現(xiàn)值或可按市場(chǎng)行情交換的貨幣價(jià)值。

二、工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定的異同

（一）兩者的相同點(diǎn)

1、對(duì)同一房產(chǎn)的造價(jià)鑒定和評(píng)估鑒定在某些時(shí)候，結(jié)論是相同的。例如在合同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等同于市場(chǎng)行情，市場(chǎng)行情穩(wěn)定、折舊率可以忽略等情況下，造價(jià)鑒定和評(píng)估鑒定的結(jié)論很可能一致。

2、工程造價(jià)鑒定和資產(chǎn)評(píng)估鑒定都需要一定的專業(yè)技術(shù)，一般都通過(guò)具有一定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行鑒定，一般均以鑒定報(bào)告的形式作出。

（二）兩者的區(qū)別

1、鑒定對(duì)象的上的區(qū)別

工程造價(jià)的鑒定對(duì)象一般限于在建工程（未完工工程）和竣工工程，而資產(chǎn)評(píng)估的鑒定對(duì)象則可以是一切具有使用價(jià)值和交換價(jià)值并以貨幣計(jì)量的實(shí)物財(cái)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)。

故此，在建工程及竣工工程即可進(jìn)行造價(jià)鑒定，亦可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估鑒定。資產(chǎn)評(píng)估鑒定的對(duì)象涵蓋了工程造價(jià)鑒定的對(duì)象。資產(chǎn)評(píng)估的范圍更為廣泛。

2、鑒定目的上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定的目的，是按照合同約定或既定的計(jì)價(jià)條件對(duì)特定工程項(xiàng)目進(jìn)行的成本計(jì)算，而資產(chǎn)評(píng)估是以確定資產(chǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)值為目的，根據(jù)市場(chǎng)行情，與同類資產(chǎn)相比較后估算的市場(chǎng)價(jià)值。

故此，某時(shí)期就同一工程，資產(chǎn)評(píng)估鑒定的金額可能高于或低于工程造價(jià)鑒定的金額。

3、鑒定時(shí)間上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定是按約定的計(jì)價(jià)條件或工程建造時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定的。工程造價(jià)鑒定的時(shí)間與工程造價(jià)的結(jié)論沒有關(guān)系，無(wú)論何時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，按規(guī)定均是相同的鑒定結(jié)論。資產(chǎn)評(píng)估鑒定確定的是資產(chǎn)的市場(chǎng)現(xiàn)值，體現(xiàn)的是時(shí)間價(jià)值，即與鑒定的時(shí)間存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，不同的時(shí)間進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估，因市場(chǎng)行情發(fā)生變化，鑒定結(jié)論往往不同，故此資產(chǎn)評(píng)估鑒定書必須有有效期限。

4、鑒定現(xiàn)狀的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定僅僅以建造時(shí)的情況確定，不考慮鑒定標(biāo)的的現(xiàn)狀。資產(chǎn)評(píng)估鑒定必須考慮鑒定標(biāo)的的現(xiàn)狀，要考慮鑒定標(biāo)的自然和物理上的原因所產(chǎn)生的有形或無(wú)形損耗，在資產(chǎn)評(píng)估鑒定中會(huì)涉及“使用年限”、“成新率”或“折舊率”、“重置價(jià)格”、“假定條件”等概念。

三、訴訟實(shí)踐中工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估鑒定的法律應(yīng)用

1、工程造價(jià)鑒定的法律應(yīng)用

在建設(shè)工程合同等案件中，涉及到的鑒定，一般為工程造價(jià)鑒定。但并不是所有的建設(shè)工程合同案件中都必須進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，在此類案件中，法院判決并不能一概依賴于工程造價(jià)鑒定。

在司法實(shí)踐中，有很多建設(shè)工程合同案件中的鑒定是不必要的，本文認(rèn)為在該類訴訟案件中，法院若決定進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，需要滿足以下條件：

A建設(shè)工程合同中沒有可以援引的具體工程價(jià)款條款，或者沒有其他可以作為構(gòu)成價(jià)格條件的相關(guān)訴訟證據(jù)，若不進(jìn)行造價(jià)鑒定，無(wú)法確定工程價(jià)款。

B建設(shè)工程合同中約定的工程價(jià)款超越了工程價(jià)款的底線，或者說(shuō)如果按合同約定價(jià)款計(jì)算，不可能完成合同約定工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)建造時(shí)的市場(chǎng)行情，確實(shí)能夠證實(shí)該事實(shí)。

C出現(xiàn)了建設(shè)工程合同未約定的建設(shè)項(xiàng)目，因建設(shè)材料、建設(shè)日期、施工周期、施工難度、施工人員等因素存在差異，使得該建設(shè)項(xiàng)目不宜適用建設(shè)工程合同約定的價(jià)格條款進(jìn)行確定，或者用約定的價(jià)款確定可能導(dǎo)致不公平。

第6篇

關(guān)鍵詞：工程變更；造價(jià)影響

Abstract: Due to the characteristics of long cycle, involving complex economic and legal relationship, and great influence from the natural and objective factors of the construction engineering, the actual situation of the engineering will often has some changes. Therefore, it inevitably happens all kinds of changes, which greatly affects the project settlement. If the process is not reasonable, it will bring losses to the whole project investment, which affects economic benefits.

Keywords: engineering change; cost influence

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

按工程變更的性質(zhì)和對(duì)工程造價(jià)的影響程度，一般可將工程變更分為三類：第一類是改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的重大變更。例如結(jié)構(gòu)形式的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其他特殊設(shè)計(jì)的變更等。第二類是改變工程尺寸或工程質(zhì)量的重要變更。例如改變標(biāo)高、位置等。第三類是變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)或遺漏，不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的材料代換和現(xiàn)場(chǎng)必須立即決定的局部修改的一般變更。

工程變更主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：發(fā)包人為改變使用功能或基于客觀條件等所提出的工程變更；承包人鑒于現(xiàn)場(chǎng)情況的施工條件或遇到不可預(yù)見的地質(zhì)情況等而提出的工程變更；第三人出于鄰權(quán)而提出的工程變更；設(shè)計(jì)單位為了修正或完善原設(shè)計(jì)而提出的設(shè)計(jì)變更。在施工合同履行過(guò)程中發(fā)生變更主要是以工程簽證的形式來(lái)體現(xiàn)，所謂工程簽證是指在施工過(guò)程中，由于發(fā)生了工程變更而通過(guò)約定的程序?qū)ζ渲Ц陡鞣N費(fèi)用、順延工期、損失賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成意思表示一致的協(xié)議，從其性質(zhì)上來(lái)看，應(yīng)視為是原工程承包合同的補(bǔ)充協(xié)議，是工程款結(jié)算時(shí)的有效憑據(jù)。

靜態(tài)的工程造價(jià)是簽訂合同時(shí)的工程合同價(jià)款，動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)則是通過(guò)在工程合同價(jià)款的基礎(chǔ)上以工程追加合同價(jià)款調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它們與工程竣工結(jié)算價(jià)款的關(guān)系如下：

工程竣工結(jié)算價(jià)款=工程合同價(jià)款±工程追加合同價(jià)款

工程追加合同價(jià)款=工程設(shè)計(jì)變更增減的工程價(jià)款±工程增減而引起的增減的工程價(jià)款±施工條件變更增減的工程價(jià)款±工程索賠的工程價(jià)款

根據(jù)工程變更簽證的具體程度，工程變更簽證可大體分為三類：

（1）如果工程簽證不僅對(duì)于發(fā)生的變更事實(shí)予以肯定，而且對(duì)于發(fā)生變更的費(fèi)用和延誤的工期也予以確定，則按簽證中約定的工程價(jià)款結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。這類工程簽證是最有利于維護(hù)承包人利益的，這種定量的約定，無(wú)論其與定額有什么差異，均是合法有效的。除非在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，對(duì)方向仲裁委員會(huì)（或法院）以“約定內(nèi)容顯失公平”為理由主張撤銷或變更，并得到支持的除外。

(2)僅對(duì)變更的事實(shí)予以定性的肯定，但未對(duì)變更的費(fèi)用和延誤的工期予以定量的確認(rèn)的工程簽證，則參照簽訂施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

(3)既沒有對(duì)變更的事實(shí)予以定性的肯定，也沒有對(duì)變更費(fèi)用和延誤的工期予以定量的確認(rèn)，但承包人提供的其他證據(jù)能確認(rèn)實(shí)際發(fā)生工程量的，則參照簽訂施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。這種情況對(duì)承包人最為不利，沒有工程簽證明確肯定該變更的事實(shí)的發(fā)生，但承包人主張認(rèn)為實(shí)際施工的工程量多于合同或合同附件中列明的工程量的，根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，承包人應(yīng)當(dāng)證明發(fā)包人同意或要求其施工時(shí)其他非書面的試圖證明工程量的證據(jù)。如果定性問(wèn)題解決后，定量問(wèn)題即承包人在施工中實(shí)際付出的人工費(fèi)和材料費(fèi)以及實(shí)際支出的其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格確定。

所以，只要發(fā)生工程變更，就可能使簽訂建設(shè)工程施工承包合同時(shí)的前提條件發(fā)生變化，就存在一個(gè)對(duì)變更工程價(jià)款的計(jì)價(jià)問(wèn)題。因此，一般情況下，建設(shè)工程合同價(jià)款不完全等同于工程竣工結(jié)算造價(jià)。并且，建設(shè)工程合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式也并不自然適用于工程追加合同部分的計(jì)價(jià)。對(duì)工程追加合同部分的計(jì)價(jià)原則遵循的是“有約定，從約定；無(wú)約定，從法定”的原則。

下面就在實(shí)際工作中，本人接觸過(guò)的一個(gè)案例分析下工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響及處理方式：

某一業(yè)主方以工程量清單計(jì)價(jià)方式與一建筑公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，在合同履行過(guò)程中，由于業(yè)主對(duì)建筑工程不熟悉，前期策劃不充分，導(dǎo)致在施工過(guò)程中，工程變更較多。同時(shí)，業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)管理人員力量薄弱，對(duì)工程變更通知并非都是書面發(fā)出，對(duì)承包方提出的變更工程價(jià)款的要求，也并非都明確答復(fù)。在工程竣工驗(yàn)收后，承包方提交了竣工結(jié)算報(bào)告，其中包含很高的工程變更部分的工程價(jià)款，為此，雙方存在很大的矛盾和爭(zhēng)議。

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要是關(guān)于工程變更的量的確認(rèn)和變更工程價(jià)款的計(jì)價(jià)問(wèn)題:

1)如果沒有簽證來(lái)證明工程發(fā)生變更，但有其他證據(jù)證明發(fā)包人要求承包人施工的，該部分工程變更是否可確認(rèn)以及如何確認(rèn)；

2）假設(shè)上述第一問(wèn)題的答案是可以確認(rèn)并以其他證據(jù)來(lái)確定其工程量的，那么其計(jì)價(jià)如何確定；

3）如果工程簽證只有工程變更的工程量的確認(rèn)而沒有具體計(jì)價(jià)的確定，法律如何規(guī)定這種情形下的計(jì)價(jià)原則。

對(duì)于第一條，當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，應(yīng)按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。所以，承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意或要求其施工的，并且該證據(jù)經(jīng)過(guò)舉證、質(zhì)證后足以證明其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性的，這類證據(jù)可視為工程簽證，可以作為計(jì)算工程量的依據(jù)。

對(duì)于第二條，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因此，對(duì)變更部分的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定可以與合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，也可以不一致。本案中的工程變更簽證中的計(jì)價(jià)可以與合同中的工程量清單計(jì)價(jià)一致，也可以按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。只要雙方合意，均是合法有效的。

第7篇

關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程造價(jià) 工程造價(jià)有效控制 我國(guó)工程建設(shè)造價(jià)

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情需要，經(jīng)濟(jì)體制改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，建設(shè)工程造價(jià)管理問(wèn)題也有所改變，由之前單一的、固定的、教條性的模式，向能準(zhǔn)確的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。一個(gè)項(xiàng)目要行之有效的進(jìn)行，一定少不了對(duì)工程造價(jià)的有效的、合理的制定，才能實(shí)現(xiàn)正確的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而對(duì)項(xiàng)目的估算以及項(xiàng)目初期預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益和和最后達(dá)到的社會(huì)效益相匹配。那么，當(dāng)今來(lái)看，如何能行之有效的控制工程造價(jià)，一直是值得我們深思熟慮的問(wèn)題。

一、做好項(xiàng)目前期資金預(yù)算和實(shí)際考察

如果說(shuō)我們想有效的合理的控制建設(shè)工程的造價(jià)，就得從頭抓起，在一個(gè)項(xiàng)目的初期，我們要對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)估，評(píng)估出結(jié)果之后，等到要決策的時(shí)候，我們要全面的仔細(xì)的勘察工程的各個(gè)方面，工程項(xiàng)目主要包括前期的市場(chǎng)調(diào)研，資金籌措，償還能力等。

[1]業(yè)主決策的時(shí)候，有效的初步的資金預(yù)算和收益預(yù)算可以正確的幫助業(yè)主決策，要讓業(yè)主了解自己投資的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目需要投資的方向有所預(yù)見，在制定方案的時(shí)候一定要精中取精，一定要給業(yè)主一個(gè)最中肯的意見，慎重選擇。項(xiàng)目初期的預(yù)算、評(píng)估和決策是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，不能粗心大意，也不可螳臂當(dāng)車。項(xiàng)目初期，要做到嚴(yán)把關(guān)，只有這樣，才能在項(xiàng)目的后期不慌不忙。在評(píng)估過(guò)程中，要去當(dāng)?shù)貙?shí)際多去考察一下，這個(gè)考察不僅是對(duì)施工地進(jìn)行考察，還要對(duì)周圍的環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行考察，同時(shí)也要對(duì)工期進(jìn)行考察評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中，我們要給予合理的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際考察工地的各種情況以及勘察結(jié)果以后，把他們結(jié)合在一起匯總出一個(gè)初步建設(shè)工程的造價(jià)。但是，在這個(gè)階段一定要考察給定造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，從而，從第一步開始控制建設(shè)工程的造價(jià)。

二、設(shè)計(jì)過(guò)程中有效控制資金

設(shè)計(jì)建設(shè)工程的關(guān)鍵就是建設(shè)工程的時(shí)候，一定要控制好每個(gè)階段的工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中：第一，設(shè)計(jì)管理有序，此階段一定不能缺少法律的控制。整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程不能缺少的是設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)管，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)該積極配合監(jiān)管方的各種審核和監(jiān)管，在這個(gè)過(guò)程中，不能有一絲失誤，一絲隱瞞。為什么要監(jiān)管，目的是希望投資方和設(shè)計(jì)者能一起承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和效益，二者結(jié)合聯(lián)系在一起，設(shè)計(jì)者了解設(shè)計(jì)資金預(yù)算以后，不會(huì)為了藝術(shù)而耗費(fèi)沒用的資金預(yù)算，第二，一定要加強(qiáng)限額的設(shè)計(jì)，從而控制資金的有效浪費(fèi)。設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)好的圖紙是可以改變的，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，前后兩個(gè)階段的內(nèi)容互相融合，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并修改這些都是正常的，不能避免的。

[2]設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)這一項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該想好估算好資金預(yù)算，爭(zhēng)取把資金控制在一定的范圍內(nèi)，不能隨意改變，隨意的追求藝術(shù)。設(shè)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候還要考慮許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，什么市場(chǎng)啊，材料價(jià)格的上下波動(dòng)啊，這些問(wèn)題都應(yīng)該仔細(xì)計(jì)算好的。在一切準(zhǔn)備就緒之后，設(shè)計(jì)更加趨于合理了，然后在大力推廣。現(xiàn)如今不管是在國(guó)內(nèi)是在國(guó)外，一些建設(shè)工程設(shè)計(jì)中，還是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)節(jié)約設(shè)計(jì)成本，而且，還能提高設(shè)計(jì)完成的效率，同時(shí)，為施工爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。要是為了有效控制設(shè)計(jì)造價(jià)，如果不會(huì)遇到特殊建設(shè)工程，我們還是會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)結(jié)合具體情況來(lái)設(shè)計(jì)

三、招標(biāo)的過(guò)程中造價(jià)員的作用

我們要用估算好的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，找一個(gè)恰當(dāng)?shù)氖┕て髽I(yè)，這個(gè)問(wèn)題不是一個(gè)輕松的問(wèn)題，因?yàn)檫@其中有很多的因素制約。招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)要公平，層出不窮的標(biāo)書，一定要找一個(gè)造價(jià)員跟業(yè)主一起去挑選標(biāo)書。這個(gè)時(shí)候就體現(xiàn)造價(jià)員的重要性了，造價(jià)員需要做的就是陪同業(yè)主找到最好的最適合的最合理的標(biāo)書，包括標(biāo)準(zhǔn)合理的標(biāo)底金額和所需要的施工方需要具備的因素。

[3]對(duì)于一個(gè)好的工程建設(shè)來(lái)講，施工企業(yè)所制定的費(fèi)用和施工企業(yè)能力信譽(yù)度都非常的重要，一旦選定標(biāo)書后，造價(jià)員要及時(shí)的幫助業(yè)主審核和制定要簽的合同。這里提到的合同書就非常重要了，合同書中提到的每一個(gè)條款造價(jià)員一定要嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)研究和檢查，合同中的每個(gè)條款都要有準(zhǔn)確的界定，造價(jià)員要對(duì)每個(gè)工程建設(shè)中對(duì)工程造價(jià)有影響的各個(gè)條款都要詳細(xì)的研讀、解釋、說(shuō)明，為什么要仔細(xì)研讀呢？從而能避免無(wú)謂的索賠事件。造價(jià)員在了解業(yè)主的要求以后，才能精心的為業(yè)主挑選有針對(duì)性的招標(biāo)意見書，從而讓業(yè)主能夠了解怎么樣才能合理的了解工程造價(jià)。總而言之，業(yè)主在投標(biāo)的時(shí)候一定要仔細(xì)看好，最好別錯(cuò)選投標(biāo)的方式和投標(biāo)的單位。

四、施工過(guò)程中做到零誤差

在整個(gè)施工過(guò)程中，周期是十分的漫長(zhǎng)的，造價(jià)會(huì)上下波動(dòng)，受到影響。這時(shí)候，就需要有一個(gè)施工小組，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行極細(xì)致的檢查，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)的不合理的施工費(fèi)用浪費(fèi)，施工過(guò)程中導(dǎo)致的設(shè)計(jì)不合理等，要有專人提出，如果施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，施工方要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算和解決措施，一定要控制好造價(jià)問(wèn)題。

[4]招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)要公平，層出不窮的標(biāo)書，一定要找一個(gè)造價(jià)員跟業(yè)主一起去挑選合理合適的標(biāo)書。在仔細(xì)挑選招標(biāo)書之后，還要做的就是認(rèn)真評(píng)估，把資金控制在預(yù)算之內(nèi)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能忽略，做到施工之后沒有一絲一毫的誤差，同時(shí)，要收集各個(gè)工地的施工資料，核實(shí)、核對(duì)、檢測(cè)、檢查，把相關(guān)的資料融合到一起分析，研究，討論，每一個(gè)環(huán)節(jié)要做精心的比對(duì)，做到心中有數(shù)，最大限度的控制好施工的造價(jià)。監(jiān)管人員一旦在監(jiān)督過(guò)程中檢查出問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)施工不合格的，要及時(shí)制止，糾正錯(cuò)誤，然后給出正確的方案，爭(zhēng)取最大限度的在建設(shè)工程的初期，把問(wèn)題解決。

如果遇到需要更改設(shè)計(jì)圖的問(wèn)題，我們也要考慮到工程造價(jià)帶來(lái)的問(wèn)題，不能不顧之前的設(shè)計(jì)方案，而胡亂修改，同時(shí)也要從施工時(shí)候的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，如果一定要修改設(shè)計(jì)圖，也要把工程造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)，使其不能對(duì)建設(shè)工程造成太大的影響。這個(gè)問(wèn)題直接導(dǎo)致建設(shè)工程能否及時(shí)、順利的竣工，所以必須把工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，行之有效的修改，設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)圖的問(wèn)題是建設(shè)工程造價(jià)的重中之重，這個(gè)問(wèn)題不容忽視。

五、審核結(jié)算控制造價(jià)

建設(shè)工程的最后工作環(huán)節(jié)是做好工程結(jié)算審核，結(jié)算審核主要包括：審工程量、單價(jià)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審工程量就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和變更洽商，單價(jià)就是根據(jù)有關(guān)額度，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)委員會(huì)相關(guān)文件。所以，結(jié)算工作要有效控制以上問(wèn)題。

一個(gè)項(xiàng)目即將竣工的時(shí)候，也就是要到最后的審核結(jié)算階段了，這一階段也是有成效的控制造價(jià)的最后階段，造價(jià)員一定要把控好這個(gè)度。但是在這個(gè)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)圖的竣工圖就成為工程結(jié)算審核的主要問(wèn)題，它也是計(jì)算工程量的重要依據(jù)。

這就要求設(shè)計(jì)者在制作竣工圖的時(shí)候必須要按照工程的具體情況。認(rèn)真設(shè)計(jì)，同時(shí)不能違反國(guó)家的政策法律法規(guī)，只有做到這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)者才能順利通過(guò)審核，從而讓工程造價(jià)順利的進(jìn)行。監(jiān)管單位是重要的，他們需要準(zhǔn)備好要檢查的資料，最大限度的控制工程造價(jià)問(wèn)題。工程項(xiàng)目中比較關(guān)鍵的還是收尾的時(shí)候，就是說(shuō)不到最后一刻不能放松。

六、小結(jié)

如果想讓建設(shè)工程造價(jià)得到最大限度的控制的話，就得注重建設(shè)工程的每一個(gè)階段，監(jiān)管人員要監(jiān)督好每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而使預(yù)期的項(xiàng)目及時(shí)竣工。各個(gè)環(huán)節(jié)的人員做好本職工作以后，每個(gè)階段抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣才能讓業(yè)主獲得最大額度的利益，這就體現(xiàn)了建設(shè)工程不僅是業(yè)主和各部門的問(wèn)題，一定高度上成為了， 整個(gè)民族的事業(yè)問(wèn)題，從而使我國(guó)的建設(shè)工程事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

近年來(lái)，國(guó)家和各行各業(yè)均已建立自己的工程造價(jià)管理信息網(wǎng)站，大部分造價(jià)管理信息網(wǎng)站雖能提供估算、概算、預(yù)(結(jié))算、價(jià)格信息及政策文件等，但功能單一，沒有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口和共享數(shù)據(jù)庫(kù)，相互之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，沒有規(guī)范化，沒有建立信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，與建筑市場(chǎng)的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個(gè)方面的問(wèn)題。(1)由于缺乏政策支持與機(jī)制保障，造價(jià)管理信息化建設(shè)還沒有可依據(jù)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);(2)既有的造價(jià)管理信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重，層次低、水平不高;(3)既有的研發(fā)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，使得造價(jià)管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。人員素質(zhì)有待提高工程造價(jià)管理在我國(guó)起步較晚，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，雖已逐步建立起“造價(jià)人員學(xué)歷教育、資格考試與執(zhí)業(yè)注冊(cè)到執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育”較為完整的教育制度體系，但從整個(gè)行業(yè)角度來(lái)看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設(shè)有工程造價(jià)管理專業(yè)的多家高校沒有國(guó)家統(tǒng)一的課程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執(zhí)業(yè)要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過(guò)筆試關(guān)，取得執(zhí)業(yè)資格證書，可從沒有從事過(guò)工程造價(jià)管理的實(shí)際工作，而從事具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的人員又無(wú)法通過(guò)資格考試;(3)從業(yè)人員繼續(xù)教育沒有及時(shí)與工程造價(jià)領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識(shí)范疇接軌，滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造價(jià)工程師的繼續(xù)教育制度不夠系統(tǒng)和完善。

完善法律法規(guī)制度體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要保證工程造價(jià)管理行業(yè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度體系。重點(diǎn)圍繞以下2個(gè)方面。(1)完善工程造價(jià)宏觀管理的相關(guān)制度;(2)完善工程造價(jià)行業(yè)的相關(guān)管理制度。在工程造價(jià)管理法規(guī)體系建設(shè)方面，應(yīng)分層次地逐步建立，包括國(guó)家法律、地方立法和部門立法。國(guó)家法律《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》涵蓋了工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。建議制定“國(guó)家工程造價(jià)法”，對(duì)工程造價(jià)管理的內(nèi)容、原則、方法及相關(guān)制度作出專門立法。國(guó)家行政法規(guī)待修訂《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)時(shí)，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理內(nèi)容和有關(guān)制度，工程造價(jià)管理在《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中可獨(dú)立成章。行業(yè)規(guī)章根據(jù)制訂的《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》等規(guī)范性文件，應(yīng)把《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》納入立法計(jì)劃，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)和任務(wù)。鐵路、公路交通、電力、水利等行業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善本行業(yè)管理范圍內(nèi)的行業(yè)規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。地方性法規(guī)及規(guī)章各省市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善其行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)及規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例”或“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。構(gòu)建科學(xué)完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家行業(yè)主管部門應(yīng)研究制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及組成內(nèi)容，以此來(lái)指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作，減少重復(fù)性、盲目性和不規(guī)范性。地方與工業(yè)部門應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為母本，開展各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作。其主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)等。各類別工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價(jià)管理水平，必須加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)全生命周期造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、群落集成學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等，通過(guò)建立有效的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行工程項(xiàng)目科學(xué)決策的。他可以指導(dǎo)有關(guān)人員從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的投資決策。從設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇出發(fā)，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的角度出發(fā)，降低項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，從而降低整個(gè)項(xiàng)目的生命周期成本。

加強(qiáng)價(jià)值管理理論研究與應(yīng)用價(jià)值管理是通過(guò)價(jià)值與使用功能的比較來(lái)達(dá)到使用壽命與功能的統(tǒng)一，最大限度地使建筑材料與建設(shè)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保證使用功能的前提下，降低造價(jià)。影響工程造價(jià)的主要因素是材料設(shè)備價(jià)格，占工程總造價(jià)的50%～70%。研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)價(jià)值管理與價(jià)值工程可以節(jié)省總造價(jià)的25%～45%。可見，價(jià)值管理對(duì)工程造價(jià)管理是多么的重要。加強(qiáng)全面工程造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全面工程造價(jià)管理理論是指在整個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，以工程造價(jià)管理與科學(xué)原理，已獲驗(yàn)證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐，強(qiáng)調(diào)匯集系統(tǒng)、造價(jià)系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實(shí)現(xiàn)的工程造價(jià)管理的思想與方法。主要包括經(jīng)營(yíng)管理和工作計(jì)劃方法、造價(jià)預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析方法、造價(jià)工程方法、作業(yè)與項(xiàng)目管理方法、計(jì)劃與排產(chǎn)方法、造價(jià)與進(jìn)度度量和變更控制方法等。由此可見，全面工程造價(jià)管理理論打破了傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理的局限性，拓展了工程造價(jià)管理的范疇和領(lǐng)域，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術(shù)儲(chǔ)備并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，才能得以實(shí)施和發(fā)展。著力于系統(tǒng)和體系建設(shè)，提高工效為進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理行為，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，需建立的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一網(wǎng)多庫(kù)、多方兼容、易于擴(kuò)充、互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按照此原則和目標(biāo)其建設(shè)步驟應(yīng)遵循:一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、健全機(jī)構(gòu)，從政策和資金方面給予支持;二是根據(jù)對(duì)系統(tǒng)的需求，深入調(diào)查分析，提出總體建設(shè)方案;三是在總體建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，制訂全國(guó)統(tǒng)一的模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是先試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，注重時(shí)效;五是以點(diǎn)代面，漸進(jìn)推開，分期分段初步完成系統(tǒng)連網(wǎng)建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)高級(jí)數(shù)據(jù)共享。

作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價(jià)與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司

第9篇

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程造價(jià)；控制與管理

中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

對(duì)于房屋建筑工程造價(jià)控制與管理是項(xiàng)目工程管理中的最為重要的要求之一。所謂的房屋建筑工程造價(jià)控制與管理，就是對(duì)房屋建筑施工過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算、組織以及核算等進(jìn)行控制和管理。在房屋建筑工程施工中進(jìn)行造價(jià)控制和管理不僅可以控制成本，還可以提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1、房屋建筑工程造價(jià)的概述

1.1、房屋建筑工程造價(jià)的含義

一項(xiàng)建筑工程從籌劃到竣工的整個(gè)過(guò)程中都需要耗費(fèi)較大數(shù)量的資金，而在這整個(gè)過(guò)程中消費(fèi)的所有費(fèi)用即是建筑工程的造價(jià)。通常包括建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其它費(fèi)和預(yù)備費(fèi)及稅金等。

1.2、房屋建筑工程造價(jià)管理的意義

房屋建筑工程造價(jià)管理的意義在于：第一，通過(guò)管理房屋建筑工程造價(jià)工作，可以緩解建設(shè)資金供需方面的矛盾，提高房屋建筑工程資金、人力和資源的投資與經(jīng)濟(jì)效益。第二，通過(guò)管理房屋建筑工程造價(jià)工作，企業(yè)可以獲得發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)房屋建筑行業(yè)的進(jìn)步。

1.3、房屋建筑工程造價(jià)管理和控制的重要價(jià)值

合理而科學(xué)的房屋建筑工程造價(jià)工作有利于立項(xiàng)階段對(duì)投資的預(yù)期和控制，使房屋建筑工程造價(jià)更加符合建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。房屋建筑工程造價(jià)工作有利于在房屋建筑工程的實(shí)施中，對(duì)資金、物力和人力進(jìn)行調(diào)配，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和效益的最大化。房屋建筑工程造價(jià)工作有利于在房屋建筑工程竣工階段，提高管理水平，防止企業(yè)出現(xiàn)不規(guī)范行為，為各方維護(hù)好實(shí)際的利益。

2、房屋建筑工程造價(jià)控制與管理的現(xiàn)狀

2.1、項(xiàng)目造價(jià)管理的觀念較為落后

目前在部分項(xiàng)目中，施工企業(yè)在造價(jià)控制上還存在著沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法，過(guò)多的依靠政府的管理和決策，自身對(duì)經(jīng)濟(jì)缺乏敏感度，而且并沒有將項(xiàng)目的預(yù)算、概算、估算和結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行有效的結(jié)合，給造價(jià)控制帶來(lái)較大的難度。

2.2、工作人員素質(zhì)低下，缺少責(zé)任心

在現(xiàn)今的房屋建筑工程造價(jià)控制與管理中，存在工作人員素質(zhì)底下、缺少責(zé)任心的問(wèn)題。一般情況下，在房屋建筑工程施工中進(jìn)行造價(jià)管理的人員均屬于非此專業(yè)或是具有部分的相關(guān)管理能力，但是能力水平不足、理論水平不高、文化水平不高、缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、缺少責(zé)任心和職業(yè)道德素質(zhì)等問(wèn)題。加之，在缺少相應(yīng)的管理、責(zé)任無(wú)法落實(shí)到人頭上的情況下，更易使管理人員工作懈怠、態(tài)度消極。因此在房屋建筑工程造價(jià)管理中，需要解決此問(wèn)題。

2.3、現(xiàn)有的項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善

目前我國(guó)相關(guān)部門在建筑項(xiàng)目造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)上加快了完善的步伐，但在實(shí)際施工過(guò)程中仍然存在著一些不完善的地方，特別是在招投標(biāo)階段，由于法律上的漏洞使一些不合規(guī)及不合法的現(xiàn)象很難進(jìn)行有效的控制，影響了項(xiàng)目造價(jià)的合理性和科學(xué)性，所以需要加快造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)關(guān)，確保造價(jià)工作順利開展。

3、房屋建筑工程造價(jià)控制與管理

3.1、決策階段的工程造價(jià)控制與管理

決策階段，就是項(xiàng)目工程建設(shè)的最初階段，對(duì)于后期工程項(xiàng)目的投資具有非常重要的作用。在決策階段，項(xiàng)目工程造價(jià)的控制就應(yīng)該引起高度重視。要全面系統(tǒng)地估工程造價(jià)，委托技術(shù)專家與專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合投資主體的發(fā)展情況、戰(zhàn)略目標(biāo)以及項(xiàng)目投資開發(fā)的具體情況，立足于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等方面，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面系統(tǒng)的論證，出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，在決策階段就將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在科學(xué)的范圍之內(nèi)。

另外還要對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)條件、資源市場(chǎng)條件、財(cái)務(wù)條件等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，合理控制造價(jià)。在編制投資報(bào)告的時(shí)候，要力求考慮到各個(gè)方面的因素，包括可知的因素與未知的因素都要予以全面合理的考慮，使決策階段的投資估算能夠有效地反映和控制建筑工程的造價(jià)。

3.2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

主要是指土建項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)劃和描述實(shí)施意圖的階段在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查，準(zhǔn)確編制概算（這個(gè)階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)75％），引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，推行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，將變更發(fā)生在開工前。同時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案選法，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，并且可以通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)制約和獎(jiǎng)懲制度來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的意圖，完成設(shè)計(jì)階段建筑工程的造價(jià)管理和控制。

3.3、招投標(biāo)環(huán)境造價(jià)控制與管理

招投標(biāo)階段需要選擇施工技術(shù)水平較高和成本控制能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行施工，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保招投標(biāo)工作能夠在公平、公正和公開的狀態(tài)下進(jìn)行。同時(shí)還要控制好招投標(biāo)的盲目性和隨意性，制定項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，確保招投標(biāo)能夠順利進(jìn)行。另外還要嚴(yán)格對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的違規(guī)和違法情況進(jìn)行嚴(yán)格的控制，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格進(jìn)行查處，各相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管力度，避免暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，確保整個(gè)流程都能夠做到公開、透明。

3.4、項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制與管理

施工階段的關(guān)鍵就是要落實(shí)施工合同。這一段是工程設(shè)計(jì)到工程實(shí)物形成的重要階段，也是建筑工程周期最長(zhǎng)的階段，影響因素較多，工程造價(jià)的控制最為關(guān)鍵。

在施工初級(jí)階段，要組織建設(shè)方實(shí)地勘踏建設(shè)場(chǎng)地，對(duì)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、可行性報(bào)告以及投資報(bào)告等要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)予以嚴(yán)格審核確認(rèn)，避免返工或者后期加價(jià)情況的出現(xiàn)。如果實(shí)地勘踏發(fā)現(xiàn)確實(shí)有可能造成的工程造價(jià)變動(dòng)的項(xiàng)目，一定要會(huì)同投資方、建設(shè)方、監(jiān)理方等會(huì)同審核，避免建設(shè)方漫天要價(jià)或者相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。

在施工過(guò)程中，由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，加之有很多不確定的因素，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目變更、工程量增加以及施工進(jìn)度或者建設(shè)材料的變更，這些變更都會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本的無(wú)形增加。所以，投資主體或者建設(shè)單位造價(jià)管理人員要嚴(yán)格控制造價(jià)變更，嚴(yán)格把關(guān)審核設(shè)計(jì)圖紙變更，絕不允許隨意增加建設(shè)項(xiàng)目或者變更原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理。施工合同是建設(shè)工程主要的建設(shè)依據(jù)，合同中，明確了工程建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)建設(shè)工程管理合同的管理，如造價(jià)發(fā)生糾紛，要以合同為依據(jù)維護(hù)自身利益。所以這也要求，投資方與建設(shè)方要溝通協(xié)商，立足于實(shí)際，加強(qiáng)建設(shè)工程的合同管理。

3.5、竣工結(jié)算造價(jià)控制與管理

為了更好的保證施工企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益，則需要在施工的最終環(huán)節(jié)，即竣工階段進(jìn)行造價(jià)控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程款進(jìn)行結(jié)算和審核。在竣工階段需要由監(jiān)理機(jī)構(gòu)及相關(guān)政府監(jiān)督部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收，確保工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠達(dá)到合同約定的要求，對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題的，則根據(jù)合同約定情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，確保自身合法權(quán)益能夠得到保障。而對(duì)于延期交付的行為，也要對(duì)責(zé)任方進(jìn)行索賠，在驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行項(xiàng)目工程結(jié)算。

結(jié)束語(yǔ)

在房屋建筑施工中工程造價(jià)管理及控制的作用尤為重要，并直接影響著建筑工程的質(zhì)量、施工工期及成本等，基于此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價(jià)思路，從各個(gè)環(huán)境進(jìn)行，提高施工質(zhì)量，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及綜合實(shí)力，進(jìn)而推動(dòng)建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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