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摘要：高校科研經(jīng)費管理是高校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。在高校科研經(jīng)費來源多元化且數(shù)量日益增多的情況下，對科研經(jīng)費的科學化、規(guī)范化、合理化管理更加重要。因此，必須加強高校科研經(jīng)費管理，健全管理制度，建立管理監(jiān)督機制，確保科研工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費;管理
近幾年，隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，高校科研與政府、企業(yè)的合作聯(lián)系也逐漸緊密，所承擔的科研項目越來越多，科研經(jīng)費也隨之大幅度的增長，近來，科研經(jīng)費數(shù)量的多少已成為衡量高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經(jīng)費的管理是目前許多高校面臨的嚴峻問題，科研經(jīng)費管理有效性差普遍存在，從政府到高校，都在積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價值。
一、目前科研經(jīng)費管理存在的問題
(一)科研經(jīng)費預(yù)算編制不規(guī)范
目前，國家在科研項目支出科目、預(yù)算定額等方面還沒有制定出科學系統(tǒng)的預(yù)算定額標準，科研人員并非財務(wù)人員，預(yù)算觀念淡薄，只把科研預(yù)算作為爭取科研經(jīng)費的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進行足夠的調(diào)研和科學的測算，編制出的經(jīng)費預(yù)算不準確，預(yù)算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗和估計填列出預(yù)算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。
(二)缺乏全面準確的成本核算
教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規(guī)定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯(lián)系，用于實驗教學的材料經(jīng)常被用于科研項目的實驗，例如，教學用固定資產(chǎn)用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支;科研人員的超比例提取津貼、酬金;在報銷費用時，發(fā)票中所列的明細項目與實際支出情況不符;在人工費的開支上，虛構(gòu)人員或假借學生身份套取助研補貼，使項目成本核算難以實現(xiàn)實事求是的原則。高校科研項目的成本只是部分地從科研經(jīng)費中得到補償，科研成本嚴重的擠占、挪用了學校的教育事業(yè)經(jīng)費。
(三)內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善。
在高校中普遍存在科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不健全，科研經(jīng)費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，躲避學校對資金的監(jiān)管;有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實際不符的票據(jù)報銷，如招待費、交通費等;許多項目結(jié)題不結(jié)賬，在項目完成后相當長時間內(nèi)一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結(jié)余經(jīng)費列支費用，疏于對結(jié)余資金的管理。
因此高校科研經(jīng)費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有加強科研經(jīng)費管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費的效益。
二、影響高校科研經(jīng)費管理的因素
高校科研經(jīng)費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費，需要從以下幾方面進行改進。
(一)編制科學、合理的預(yù)算管理制度
高校科研經(jīng)費的預(yù)算管理工作，應(yīng)由科研管理部門、財務(wù)管理部門、課題負責人三方共同協(xié)作編制更為科學合理。科研管理部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，制定合理的、可操作的預(yù)算程序，以及科研計劃預(yù)算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預(yù)算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費預(yù)算的編制，應(yīng)堅持實事求是的原則。具體經(jīng)費預(yù)算依據(jù)科研項目申報書中規(guī)定的研究任務(wù)進行。編制預(yù)算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預(yù)算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經(jīng)費預(yù)算在學校財務(wù)、科研管理部門備案。對財務(wù)部門及財會人員而言，應(yīng)盡早介入科研項目，及時提供財會服務(wù)及進行財會監(jiān)督，使科研人員及時獲得財務(wù)信息的支持，編制更科學合理的預(yù)算。
(二)建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用
根據(jù)教財[2005]11號文件指出的，“項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平”。為了控制具體科研項目的支出金額，在使用科研經(jīng)費的過程中，財務(wù)部門在建賬時，應(yīng)依據(jù)項目預(yù)算書中的各類明細支出項目增設(shè)相應(yīng)的明細科目，設(shè)置每項明細科目的預(yù)算限額。在經(jīng)費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預(yù)算限額制度，對符合規(guī)定的且在預(yù)算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報銷，超出預(yù)算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經(jīng)費項目支出進行合理估計，有效地避免經(jīng)費的預(yù)算內(nèi)容與實際開支相脫離，增強了預(yù)算編制的準確性、科學性。
在縱向課題經(jīng)費開支上，科技部門、財務(wù)部門應(yīng)嚴格規(guī)定科研經(jīng)費的開支范圍與開支標準，人員經(jīng)費、管理費、協(xié)作研究費，對這三項經(jīng)費預(yù)算比例不能隨意調(diào)整;人員費不能用于人員獎勵，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標準和研究人員的工作量，在批復(fù)的預(yù)算內(nèi)據(jù)實支出;項目管理費用應(yīng)在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出;項目中使用學校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等，應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。
在橫向課題經(jīng)費開支上，應(yīng)建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調(diào)動科研人員的積極性。財務(wù)部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設(shè)備耗用的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結(jié)題后進行財務(wù)分析，使科研經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。
(三)建立、健全科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計制度
1.加強內(nèi)控制度審計，促使科研經(jīng)費依法管理。首先要做好科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度建設(shè)情況的審計，看是否包含針對當前科研經(jīng)費管理和使用當中存在問題的相關(guān)解決原則和制度。結(jié)合學校實際，建立和完善本校的科研經(jīng)費管理辦法，使學校科研經(jīng)費的管理更加科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2.做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，規(guī)范經(jīng)費使用行為。認真做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，加大科研經(jīng)費財務(wù)管理的約束力度，嚴格控制經(jīng)費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經(jīng)費違反財經(jīng)紀律的行為。科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計重點有：學校財務(wù)部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費，杜絕科研經(jīng)費脫離學校監(jiān)管形成經(jīng)費使用體外循環(huán)等現(xiàn)象;經(jīng)費報銷是否符合規(guī)定，票據(jù)是否合法真實，簽字是否齊全;各項支出是否嚴格按合同要求，專款專用;項目管理費、勞務(wù)費、人員經(jīng)費開支是否超出規(guī)定比例開支;是否有結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題后仍長期掛賬報銷科研經(jīng)費等變相截留科研經(jīng)費的違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費使用行為，提高科研經(jīng)費使用效益。
參考文獻：
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［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)科研單位；科研經(jīng)費管理；問題；對策
引言
科研項目經(jīng)費是開展科研活動的前提和保障，是保證科研項目順利實施的基本條件，近年來，國家持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費規(guī)模呈現(xiàn)快速增長。加強科研經(jīng)費的管理，有利于保證科研項目順利完成，促進科研人員多出成果、出好成果，有利于增強我國科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力。為推動科研經(jīng)費管理工作規(guī)范化、科學化和精細化，國家先后出臺了一系列科研經(jīng)費管理辦法。但是，從國家專項檢查和審計的情況看，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費管理還存在一定的問題，嚴重影響了財政資源配置效率。本文對這些問題進行了深入分析，并結(jié)合工作實踐有針對性地提出了相應(yīng)的解決對策，以期確保科研經(jīng)費高效使用，充分發(fā)揮其社會和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)科研事業(yè)健康發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)科研單位在科研經(jīng)費管理中存在的問題
1.1科研經(jīng)費管理制度不完善
為規(guī)范科研經(jīng)費管理，國家出臺了一系列項目經(jīng)費管理辦法，有些單位認為，既然財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、相關(guān)主管部門已經(jīng)制定了很多辦法，單位只需遵照執(zhí)行，沒有必要制定本單位的科研經(jīng)費管理制度。有些單位即便制定了科研經(jīng)費管理制度，基本上都是照搬國家部委的制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)只做原則性規(guī)定，沒有結(jié)合單位實際細化完善，真正地發(fā)揮作用。
1.2預(yù)算編制不科學
經(jīng)費預(yù)算是科研項目申報的基礎(chǔ)材料，預(yù)算編制關(guān)系到項目的立項和執(zhí)行。農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在項目經(jīng)費預(yù)算編制不夠嚴謹，預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。究其原因，主要有兩個方面：第一，單位對預(yù)算編制重視不足。很多單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人受傳統(tǒng)觀念影響，為了爭取項目，走后門、拉關(guān)系，一些項目未經(jīng)評審已經(jīng)內(nèi)定，他們認為項目已經(jīng)確定了，預(yù)算編制就是走形式。第二，預(yù)算編制人員專業(yè)性差，預(yù)算質(zhì)量不高。有些單位經(jīng)費預(yù)算主要是科研人員編制，財務(wù)人員參與較少，一些科研人員對政策理解不足，僅憑主觀臆斷閉門造車。有些單位雖然財務(wù)人員參與了，但是財務(wù)人員專業(yè)水平不高，與科研部門缺少必要的交流，缺乏對項目研究情況以及外部環(huán)境變化（如農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點）的整體把握，編制的預(yù)算往往脫離實際，難以執(zhí)行。
1.3經(jīng)費執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)
經(jīng)費使用中預(yù)算執(zhí)行隨意、超支、挪用等問題時有發(fā)生，主要體現(xiàn)在四個方面：一是思想認識不足，有人認為項目是自己爭取的，經(jīng)費可以隨意支配，發(fā)生虛列支出、超范圍支出。有的單位領(lǐng)導(dǎo)私自挪用項目經(jīng)費彌補辦公經(jīng)費不足，造成項目經(jīng)費流失。財務(wù)部門只是進行會計核算和正常報銷，無法做到預(yù)算執(zhí)行有效控制；二是項目預(yù)算編制脫離實際，執(zhí)行時無法與預(yù)算匹配；三是項目資金到位時間晚或科研人員工作滯后，臨近項目結(jié)題時經(jīng)費支出比例過低，為防止資金收回，科研人員突擊支出；四是項目時期長，客觀因素的變化導(dǎo)致預(yù)算無法正常執(zhí)行。上述原因造成經(jīng)費預(yù)算流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)算管理作用，給社會服務(wù)形象帶來了極大的負面影響。
1.4缺乏合理有效的監(jiān)督機制
首先是責任不夠明確，經(jīng)費管理中財務(wù)部門和項目執(zhí)行部門相互脫節(jié)，缺乏嚴格的監(jiān)督和制衡，出現(xiàn)問題相互推諉。其次是經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督。預(yù)算編制沒有具體部門和個人監(jiān)督，預(yù)算編制的質(zhì)量完全依賴編制人員的經(jīng)驗和水平。經(jīng)費支出通常由科研人員自己把握，財務(wù)部門只是會計核算，沒有進行監(jiān)督和約束，外撥經(jīng)費、結(jié)余資金更是缺乏監(jiān)督。最后是審計力量薄弱，內(nèi)部審計多是事后審計，不能及時發(fā)現(xiàn)支出過程中的問題，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督嚴重缺位。由于監(jiān)督機制不健全，科研人員違規(guī)風險低，違規(guī)使用項目經(jīng)費的現(xiàn)象屢見不鮮。
1.5經(jīng)費管理評價體系不健全
農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費管理缺乏合理的績效評價體系，沒有重視對資金使用的合理性、經(jīng)濟性的評價。如勞務(wù)費支出明顯超出合理標準、高于市場價格購置儀器設(shè)備等問題，由于支出項目屬于預(yù)算內(nèi)容，并且報銷手續(xù)完備，審計一般難于發(fā)現(xiàn)。另外，目前我國評判科研項目完成的標準，一般是對照項目實施目標檢查，但實際上，為了順利結(jié)題，很多單位都存在數(shù)字造假的現(xiàn)象，如虛報推廣品種和面積，虛報培訓場次、參加人員等，這些問題很少被關(guān)注。至于科研成果是否能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟效益或社會效益，更是評價的空白領(lǐng)域。忽視科研經(jīng)費的績效評價，必然影響科研項目經(jīng)費的使用效率，造成科研項目的高成本、低產(chǎn)出。
2完善農(nóng)業(yè)科研單位項目經(jīng)費管理的對策
2.1加強科研經(jīng)費管理體制機制建設(shè)
傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)費管理的需要，應(yīng)當建立分級管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即由上級部門組織，科研部門、財政部門、其他部門共同參與的管理模式，這種模式有利于加強部門之間的交流與協(xié)作，有利于提高項目的統(tǒng)一管理和資源優(yōu)化配置。此外，建立合理的收入機制，適當提高人員經(jīng)費、間接費用的比例，擴大間接費用的核算范圍。建立激勵機制，鼓勵科研人員開發(fā)創(chuàng)新，取得的收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員以及彌補日常經(jīng)費不足。
2.2建立健全各項管理制度
制定完善的管理制度是促進項目經(jīng)費規(guī)范管理的根本保障。首先，應(yīng)在遵循國家相關(guān)制度辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位自身實際，制定相應(yīng)的科研經(jīng)費管理辦法，包括經(jīng)費預(yù)算管理制度和經(jīng)費支出管理制度。要明確預(yù)算編制的機構(gòu)職責，強化課題組長負責制，加強預(yù)算的審核，明確科研經(jīng)費的開支范圍和標準。其次，積極加強內(nèi)部控制建設(shè)，細化經(jīng)費管理流程，認真查找風險點，建立控制措施。加強支出的審核審批，重大事項集體決策，重大支出集體聯(lián)簽。實行資金支出動態(tài)管理，加強經(jīng)費支出的跟蹤檢查，實行項目執(zhí)行的驗收和評價監(jiān)督。單位要積極確保制度的落實，加強制度的宣傳，使科研人員充分了解自覺遵照執(zhí)行，使制度落到實處。
2.3提高預(yù)算編制的科學性與合理性
預(yù)算編制科學化是規(guī)范科研經(jīng)費管理的基礎(chǔ)，應(yīng)在科研部門和財務(wù)部門之間建立聯(lián)動機制，加強合作。科研部門按照項目目標和任務(wù)提出直接費用和間接費用的科目和概算，財務(wù)部門按照財務(wù)制度和預(yù)算編制要求為科研人員提供專業(yè)指導(dǎo)和幫助，對概算提出修改建議。充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，相互補充，增強預(yù)算編制的科學性、合理性，切實維護預(yù)算編制的嚴肅性。
2.4強化科研經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行管理
應(yīng)加強科研經(jīng)費支出的管理控制，首先，財務(wù)人員要熟悉各類項目的經(jīng)費管理辦法，專款專用、單獨核算。其次，財務(wù)部門要加強經(jīng)費支出的監(jiān)督，嚴格按照管理辦法規(guī)定的經(jīng)費開展范圍和標準辦理支出，對支出真實性嚴格把關(guān)，嚴禁擠占挪用項目經(jīng)費，確需調(diào)整預(yù)算的，及時履行報批程序。最后，要建立和完善經(jīng)費實時查詢機制，使課題組和職能部門及時了解經(jīng)費使用情況，確保資金支付與項目實施進度相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)費高效規(guī)范管理。
2.5完善科研經(jīng)費的監(jiān)督機制
一是成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對科研經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行、評價開展全過程、全方位的監(jiān)管。二是加強科研經(jīng)費的審計，重視經(jīng)常性審計，前移監(jiān)督關(guān)口，強化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。三是積極推進信息公開。在單位內(nèi)部對課題組人員、設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費、間接費用支出情況等進行公開，對非課題預(yù)算安排情況進行公示，接受社會監(jiān)督。單位應(yīng)對經(jīng)費管理中的問題及時進行糾正，確保科研經(jīng)費使用的安全性，提高科研經(jīng)費的使用效益。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0082-01
引言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對科研經(jīng)費的投入不斷增加，大大提高了我國的科研能力和教學水平，同時又可以服務(wù)社會。現(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費投入不斷增加，科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校創(chuàng)收的重要資金來源，成為衡量高校綜合競爭實力的重要指標。在新形勢下，高校科研經(jīng)費的使用上存在許多問題，我們需要針對目前高校科研經(jīng)費使用的狀況，積極研究探索科研經(jīng)費的管理機制、創(chuàng)新管理方法，在提高科研經(jīng)費使用效益的前提下，才能實現(xiàn)科研經(jīng)費的最佳使用效益，推動教育事業(yè)的發(fā)展。
一、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題
（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度存在多重弊端
我國當前科研經(jīng)費管理基本實行課題負責制度，通過科研項目立項后，可以將科研經(jīng)費下?lián)芙o科研項目受托單位。隨著我國對科研投入力度的不斷增加，高校科研項目立項數(shù)目在不斷增加，而且一些單位科研項目的經(jīng)費高達幾千萬，龐大的科研費用管理，成為高校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)階段高校的財務(wù)管理模式仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費的支持事先預(yù)借現(xiàn)金，支出取得憑證后手工報銷，而龐大的科研經(jīng)費會造成財務(wù)人員審核困難，而且報銷憑證是否真實合法，對現(xiàn)代財務(wù)人員也是一項嚴峻考驗。現(xiàn)階段由于課題項目申請競爭比較激烈，而科研項目是衡量一個高校科研力量、學科建設(shè)水平的關(guān)鍵指標，許多高校從鼓勵科研項目的角度出發(fā)，對科研課題經(jīng)費進行管理，并制定相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管機制，才能保障科研經(jīng)費發(fā)揮作用。
（二）科研經(jīng)費預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力和績效考核機制
預(yù)算管理編制不夠合理，存在諸多問題，影響著高校的科研經(jīng)費使用效率。經(jīng)費預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容不能完全符合，在實踐的工作過程中，高校科研經(jīng)費的使用缺乏約束力。這主要表現(xiàn)在科研人員的預(yù)算法律意識薄弱，預(yù)算一旦通過合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識的缺乏，影響企業(yè)科研經(jīng)費管理需要遵循的有關(guān)經(jīng)費管理，影響財務(wù)管理的規(guī)章制度，才能保障科研經(jīng)費用到實處。而績效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費的使用效益，包括社會效益和經(jīng)濟效益，它是爭取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國績效預(yù)算尚處于試點階段，大部分科研項目經(jīng)費還沒有實行績效預(yù)算，因此，績效預(yù)算的作用沒有得到充分發(fā)揮。
（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督機制不完善
高校科研經(jīng)費的審計監(jiān)督工作不完善，目前的審計工作主要是根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定及高校科研經(jīng)費的使用情況，對科研項目的經(jīng)費收入、支出等內(nèi)容進行審計。但是，現(xiàn)階段高校缺乏完善的科研經(jīng)費的監(jiān)督管理機制，而且科研經(jīng)費缺乏嚴格的立項跟蹤及結(jié)題審計，而審計部門又很難實現(xiàn)科研經(jīng)費的事前、事中、事后監(jiān)督，而且對于隨意性開支等問題缺乏追責機制，難以起到監(jiān)督機制。
二、加強科研經(jīng)費管理的對策研究
通過對科研經(jīng)費管理中存在問題的分析，我們需要加強科研經(jīng)費的管理，提高高校科研經(jīng)費的使用水平。對于科研經(jīng)費的管理，我們需要強化科研經(jīng)費的預(yù)算管理，并建立科研經(jīng)費管理機制，強化預(yù)算管理的地位。對于科研經(jīng)費的管理，高校需要合理制度項目預(yù)算，并實事求是地根據(jù)項目實施的需要核算課題成本，形成科學的預(yù)算體系和預(yù)算標準。對此，政府主管工作部門應(yīng)當從新認識和定義科研活動的成本，制定合理的科研經(jīng)費使用規(guī)范，從而保證高校科研經(jīng)費的使用效益。
（一）完善科研經(jīng)費管理的審計監(jiān)督機制
高校的科研經(jīng)費管理是建立健全審計管理工作的重要內(nèi)容，對于科研經(jīng)費的管理，我們需要建立完善的審計監(jiān)督機制，并采取科學的方法審計、監(jiān)督科研經(jīng)費的去向，了解企業(yè)科研經(jīng)費的使用狀況。目前我國的科研經(jīng)費監(jiān)督缺乏有效的機制，影響科研經(jīng)費的使用效果。目前，我國應(yīng)當建立專項的科研經(jīng)費的審計、監(jiān)察機制，對科研經(jīng)費的去向進行監(jiān)督，并向社會公眾公布，充分發(fā)揮審計處的監(jiān)察作用，及時糾正企業(yè)科研究費使用過程中存在的問題。對于存在違規(guī)違紀問題的行為，應(yīng)當加大處罰力度，使科研經(jīng)費監(jiān)管制度化、規(guī)范化。同時應(yīng)當加強監(jiān)督人員的職業(yè)道德培訓，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，降低監(jiān)督管理成本。
（二）完善科研經(jīng)費的管理制度
科研工作的順利開展需要建立一個科研管理部門、財務(wù)部門、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門進行相互協(xié)調(diào)。對不同來源的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，財務(wù)部門要協(xié)同科研部門做好項目管理工作，完善科研經(jīng)費管理制度，保證科研工作能夠順利開展，同時，作為項目的負責人員，要積極配合管理。對于科研過程中的經(jīng)費開支，要嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。
（三）引入市場競爭機制
在科研經(jīng)費管理過程中，需要引入市場競爭機制。國家通過科研立項，引入市場競爭機制，從而科學地配置科研資源，從而實現(xiàn)科研經(jīng)費的最大化。同時，通過引入市場競爭機制，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，避免科研經(jīng)費的非配過度向名校傾斜。引入市場競爭機制，可以與高校科研與企業(yè)科研機構(gòu)形成一個競爭局面，從而加速科研成果向應(yīng)用實踐的轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。
三、結(jié)語
隨著我國教育改革的不斷深化，國家對高校科研經(jīng)費的投入不斷增多，對高校的科研經(jīng)費管理提出了很大的挑戰(zhàn)。在科研經(jīng)費的管理過程中，我們需要從長遠的角度出發(fā)，分析了我國高校科研經(jīng)費管理中存在的問題，并提出了一些提高我國高校科研經(jīng)費的管理水平的建議，希望對我國科研經(jīng)費管理有所幫助，提高我國科研經(jīng)費的使用效率。
參考文獻：
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一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題
其一，收支核算口徑不一致。醫(yī)院科研經(jīng)費的來源主要有科研立項、醫(yī)院課題配套經(jīng)費、與外單位合作經(jīng)費等，既有來自政府和上級主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費，也有來自醫(yī)院配套和社會其他部門的橫向科研經(jīng)費，有的醫(yī)院科研經(jīng)費的收支是通過“專用基金-科研經(jīng)費”科目進行核算，有的醫(yī)院是通過“其他應(yīng)付款-科研經(jīng)費”科目進行核算。由于核算方法的不一致，從而影響了醫(yī)院凈資產(chǎn)的真實性。醫(yī)院科研經(jīng)費的籌措有不同的來源，支出有不同的去向，但在進行帳務(wù)核算時卻未分別核算，這樣的核算方式會導(dǎo)致科研課題經(jīng)費來源不清，支出項目不細，醫(yī)院只能從總額上對收支進行比較，對支出結(jié)構(gòu)是否合理無法判斷，不易發(fā)現(xiàn)經(jīng)費支出中存在的本質(zhì)問題。
其二，科研經(jīng)費使用不規(guī)范，開支隨意性大。科研經(jīng)費的支出主要有科研業(yè)務(wù)費（包括查新立項費、費、業(yè)務(wù)資料費、印刷費、辦公用品費、學術(shù)差旅費、科研成果評審鑒定費等）、實驗材料費（包括試劑、藥品等購置費、實驗動物費等）、儀器設(shè)備費、協(xié)作費、勞務(wù)費等。很多醫(yī)護人員思想認識上存在誤區(qū)，認為科研經(jīng)費是自己爭取回來的，可以隨意支配，較多地用于勞務(wù)費、加班費、差旅費、邀請專家補貼支出等開支，存在經(jīng)費報銷收據(jù)中所列項目與實際不符的情況，失去了科研經(jīng)費應(yīng)有的作用。
其三，科研管理部門與財務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研管理部門和財務(wù)部門是兩個獨立的職能部門，各自在其職責范圍內(nèi)承擔著對科研經(jīng)費的管理，科研管理部門負責經(jīng)費的審批權(quán)，財務(wù)部門只是單純的行政財務(wù)收支核算，兩個部門間缺乏有效及時的信息溝通手段，科研管理部門無法及時掌握科研經(jīng)費的使用情況，在經(jīng)費支付審批中帶有盲目性，存在制訂預(yù)算與控制預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象，造成一部分科研經(jīng)費預(yù)算與實際支出不相符，透支或超支時有發(fā)生。財務(wù)部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定，只是機械的履行經(jīng)費的出入賬管理，不能全面的履行管理職能，導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。
二、醫(yī)院科研經(jīng)費管理完善對策
第一，鑒于科研教學經(jīng)費核算混亂的問題，財政部2009年8月公布的《醫(yī)院會計制度》（征求意見稿）明確了科教收支的會計處理。在“財政補助收入”和“上級補助收入”科目增加了“科研補助”二級科目及在“醫(yī)療收入”科目中增加了“科教收入”二級科目核算科研經(jīng)費的不同收入來源；在費用類增加了“科教支出”科目核算科研經(jīng)費的開支，統(tǒng)一了醫(yī)院科研經(jīng)費的核算口徑。
第二，醫(yī)院要按照國家有關(guān)科研經(jīng)費的管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費現(xiàn)狀，補充和完善結(jié)構(gòu)合理、管理科學、秩序嚴密和激勵有效的科研經(jīng)費管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費管理的目的、經(jīng)費的分類、統(tǒng)一經(jīng)費使用原則、經(jīng)費開支范圍，結(jié)余經(jīng)費的處理方法及報銷程序、激勵措施等，使科研管理部門、財務(wù)部門及科研課題負責人對科研經(jīng)費使用心中有數(shù)、有章可循，對科研經(jīng)費的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。
第三，科研管理部門和財務(wù)部門之間加強聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費的管理工作，保證科研工作的順利進行。財務(wù)部門直接參與科研經(jīng)費的籌集和使用的監(jiān)督工作，確保與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務(wù)管理。財務(wù)部門要協(xié)同科研管理部門做好項目管理工作，做到既要方便科學研究工作，又要嚴肅財經(jīng)紀律，針對不同來源渠道不同性質(zhì)的科研經(jīng)費單獨按項目進行會計核算，不斷學習有關(guān)科研經(jīng)費管理規(guī)定，熟悉科研業(yè)務(wù)流程和相關(guān)政策，增強業(yè)務(wù)判斷能力，保證科研工作的順利進行。科研管理部門要協(xié)同財務(wù)部門掌握科研經(jīng)費來源及特點，對不同來源和特點的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，認真履行審核功能，監(jiān)督科研經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性，審查開支的款項是否符合國家規(guī)定，抵制各種違紀違規(guī)行為的發(fā)生，對超預(yù)算的經(jīng)費使用，要從嚴控制，使經(jīng)費真正用于科研。
筆者所在的醫(yī)院財務(wù)部門與科研管理部門有效配合，財務(wù)部門收到科研經(jīng)費會通知科研管理部門，由科研管理部門通知課題負責人，開支科研經(jīng)費時先到科研管理部門進行審核再到財務(wù)部門統(tǒng)一按規(guī)定報銷，如課題開支超預(yù)算，科研管理部門與課題負責人溝通后，將情況書面報院領(lǐng)導(dǎo)審批。每項課題結(jié)題后，科研管理部門及時通知財務(wù)部門進行清理。財務(wù)部門與科研管理部門保持密切聯(lián)系，科研課題開支鮮有超預(yù)算的情況發(fā)生，而且結(jié)題及時，取得了較好的管理效果。
三、結(jié)論
科研經(jīng)費是保證科研課題順利實施的基本條件之一，是科研管理工作的重要組成部分，科研經(jīng)費管理直接關(guān)系到科研經(jīng)費的合理使用和科學管理，直接影響著科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員的積極性。科研管理部門、財務(wù)部門和科研人員需通力合作，不斷探索強化科研經(jīng)費管理的新方法與新途徑，促進醫(yī)院科研工作的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；會計管理
科研經(jīng)費指國家用于發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)的費用，包括所有用在科學研究上的經(jīng)費。科研經(jīng)費通常由政府、公司以及某些基金會通過對申請報告的篩選來分配。科研項目是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設(shè)和人才培養(yǎng)、提高學校聲譽和地位的重要保證。隨著高校科研工作的不斷加強，科研項目經(jīng)費已成為高校資金的重要組成部分。如何管理和使用這部分資金、降低項目風險、提高資金利用率、為完成科研項目的計劃合同創(chuàng)造條件已成為高校面臨的重要課題。本文著重分析科研經(jīng)費在會計管理工作中存在的問題，并據(jù)此提出改進和做好科研經(jīng)費會計管理工作的建議。
一、高校科研經(jīng)費財務(wù)管理中存在的問題
1.缺乏有效、合理的科研經(jīng)費管理制度
目前，高校科研資金管理制度大多處于不斷變化的狀態(tài)，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經(jīng)費的管理方法也不同，對資金所進行的核算也不同。而教育主管部門和財務(wù)主管部門還沒有針對科研經(jīng)費管理和資金核算問題制定出一個統(tǒng)一的、宏觀指導(dǎo)性較強的管理制度，高校在實際的科研經(jīng)費管理過程中都是參照教育事業(yè)的財務(wù)制度來進行的，而財務(wù)制度和科研經(jīng)費管理制度卻有許多內(nèi)容不統(tǒng)一，因此，這種做法不僅無法收到良好的經(jīng)費管理效果，還會給財務(wù)管理工作帶來一定的困難。
2.對課題經(jīng)費申報預(yù)算的編制認識不足
課題經(jīng)費申報預(yù)算的編制應(yīng)遵循目標相關(guān)性原則、政策相符性原則和經(jīng)濟合理性原則。但項目負責人往往不是財務(wù)人員，為了爭取更多的經(jīng)費支持，對項目研究工作中的經(jīng)費支出情況不能進行客觀估算和分析，而是盡量增加申請經(jīng)費支出類別和數(shù)額，造成編制預(yù)算不能全面、真實地反映項目成本，虛列支出等問題。另外，項目立項后科研部門不按項目申請數(shù)額下?lián)芙?jīng)費，往往少于項目申報金額，致使原預(yù)算經(jīng)費與下?lián)茼椖拷?jīng)費差距較大。
3.經(jīng)費申報預(yù)算與經(jīng)費使用情況銜接不夠
高校內(nèi)部科研項目管理歸不同的部門，大多是科研部門管理項目、財務(wù)部門管理經(jīng)費。科研部門的工作側(cè)重于爭取項目的級別、數(shù)量、資助經(jīng)費和成果鑒定；財務(wù)部門的工作則注重經(jīng)費收入與支出的核算，而對科研資金的取得、運用、耗費等全過程缺乏足夠的了解，無法發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督職能作用。科研項目經(jīng)費一般由項目組或項目負責人個人支配，不能完全按項目申報時的經(jīng)費計劃使用。由于科研項目的預(yù)算信息、進展信息與財務(wù)開支信息不能共享，溝通不夠，科研項目管理與科研經(jīng)費管理在一定程度上脫節(jié)，從而使科研項目經(jīng)費的支出不能按項目申報的預(yù)算指標進行使用和管理。
4.項目經(jīng)費的支出與實際支出相脫節(jié)
高校財務(wù)核算方法只能控制每個項目的總經(jīng)費不超支，而無法將每個項目的經(jīng)費按項目相應(yīng)的使用計劃和預(yù)算指標進行細化預(yù)算控制，這就使該項目不能嚴格按照經(jīng)費計劃使用資金。科研項目經(jīng)費由于沒有經(jīng)費預(yù)算的約束，在使用過程中存在隨意性和無序性，科研項目經(jīng)費的使用往往超出合同規(guī)定的范圍，將與實際支出不符的票據(jù)納入經(jīng)費列支，套取、擠占有限的科研項目經(jīng)費。
5.項目經(jīng)費的使用范圍與財務(wù)分類之間存在分歧
項目經(jīng)費具有特殊性，有一定的使用范圍，而高校財務(wù)又有一套完整的管理模式，一般按用途劃分為教學、科研、行政管理、后勤、實驗設(shè)備等幾大類。這樣一來，項目負責人購買的用于科研的儀器設(shè)備等相關(guān)費用在財務(wù)歸類方面就存在分歧，從項目本身的角度來說應(yīng)該歸于科研，而按高校財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定則應(yīng)歸于實驗設(shè)備。
二、高校科研經(jīng)費實施財務(wù)管理的新措施
1.建立健全科研經(jīng)費管理責任制
高校要進一步明確科研、財務(wù)等部門及科研項目負責人在科研經(jīng)費使用和管理中的職責和權(quán)限，共同做好科研經(jīng)費管理工作。要針對科研項目經(jīng)費在管理和使用過程中的特點，結(jié)合學校實際情況，依據(jù)規(guī)范、靈活的原則，制定一套科學嚴謹、操作方便的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理辦法和制度。財務(wù)部門要協(xié)助科研管理部門建立科研經(jīng)費管理制度，確定科研經(jīng)費使用范圍，建立財務(wù)項目細化管理體系，獨立設(shè)置科研項目管理編碼，專戶管理，專款專用，完善報銷手續(xù)。科研管理部門要會同財務(wù)部門搞清經(jīng)費的來源及特點，對不同的經(jīng)費采取不同的管理策略。無論項目經(jīng)費的管理人員還是項目經(jīng)費的執(zhí)行人員，都應(yīng)嚴格遵守國家的法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，注重監(jiān)督，控制不合理支出，注重推動高校參與市場競爭，充分發(fā)揮高校的創(chuàng)收能力。
2.加強對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費的管理，建立科研經(jīng)費績效評價機制
項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等是科研經(jīng)費的合理組成部分，各高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平。還要建立科研項目經(jīng)費績效評價機制，對科研項目所取得的社會效益和經(jīng)濟效益進行考核、評價，提高項目管理水平和資金的使用效益。
3.細化科研項目經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容，遵循“實事求是、上下結(jié)合、量入為出、保證重點”的原則
在項目申報時應(yīng)細化科研項目經(jīng)費的預(yù)算，合理規(guī)劃支出預(yù)算，細化預(yù)算內(nèi)容。預(yù)算不合理、不科學的項目一律不準立項；已經(jīng)立項的，項目組應(yīng)嚴格按照預(yù)算合同支出經(jīng)費，科研、財務(wù)、審計等部門應(yīng)從源頭和過程嚴格把關(guān)，成立專家組，對項目經(jīng)費的支出情況進行定期或分期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要加強科研項目結(jié)余經(jīng)費的管理，制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，對無正當理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學校有權(quán)按校內(nèi)科研經(jīng)費有關(guān)管理辦法予以結(jié)賬，使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大作用。
4.創(chuàng)新財務(wù)管理手段，利用財務(wù)信息化平臺強化項目經(jīng)費的具體實施和事后控制管理
要充分利用現(xiàn)代化財務(wù)核算系統(tǒng)建立科學的網(wǎng)上信息查詢平臺。財務(wù)部門要根據(jù)財務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)所提供的詳細數(shù)據(jù)，結(jié)合項目進展程度和經(jīng)費支出情況對項目進行監(jiān)督，對不合理的預(yù)算支出及時提醒項目負責人，引導(dǎo)他們合理支出，并隨時接受科研管理部門和項目負責人的監(jiān)督。科研管理部門要結(jié)合項目進展情況和經(jīng)費支出情況對項目進行監(jiān)督，隨時掌握結(jié)題項目的經(jīng)費結(jié)余情況。項目負責人要隨時通過財務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查看項目各類指標的實際支出、項目經(jīng)費的結(jié)余、可使用經(jīng)費等情況，從而根據(jù)項目的進展情況、預(yù)算編制情況及時調(diào)控支出內(nèi)容。在項目完成時，財務(wù)人員要按照真實的財務(wù)支出數(shù)據(jù)編制財務(wù)報表，并通過財務(wù)管理系統(tǒng)進行相關(guān)的財務(wù)指標分析，為今后的科研經(jīng)費管理提供科學有據(jù)的參考，并做到項目經(jīng)費的事后控制。
高校要降低項目風險，提高資金利用率，就應(yīng)建立財務(wù)項目細化管理體系，充分利用財務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)項目經(jīng)費合理預(yù)算、合理分配、科學管理，將項目經(jīng)費執(zhí)行情況及時反饋給項目負責人，實現(xiàn)財務(wù)管理信息的有效共享，為財務(wù)部門、科研部門與科研人員之間搭建起實時溝通的平臺，從而規(guī)范合理地使用科研項目經(jīng)費，保證科研項目順利完成。
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摘 要：本文針對高職院校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀及科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出了加強高職院校科研經(jīng)費管理的幾點建議。
關(guān)鍵詞 ：高職院校 科研經(jīng)費 財務(wù)監(jiān)督
在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的大好形勢下，高職院校的科研能力和科研經(jīng)費管理水平越來越受到各方的重視，科研經(jīng)費已逐漸成為學院事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。因此，建立符合科研活動規(guī)律的高職院校內(nèi)部科研經(jīng)費管理體制和運行機制，加強科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效率，已成為財務(wù)工作者應(yīng)認真思考的問題。
一、高職院校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀
高職院校科研經(jīng)費是指學院爭取到的縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費及學院資助的院級科研經(jīng)費。現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理多采取這樣的形式：科研管理部門和財務(wù)部門、審計部門協(xié)同管理，科研管理部門主要負責科研項目立項、科研合同、項目實施和驗收的組織管理，財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的核算，財務(wù)部門對科研經(jīng)費的核算實行“統(tǒng)一管理、單獨記賬、專款專用”的記賬原則，審計部門每年對科研經(jīng)費的使用進行合法合規(guī)性審查。
二、高職院校科研經(jīng)費管理存在的問題
1.負責管理科研經(jīng)費的職能科室間信息溝通不暢
科研經(jīng)費在各管理部門之間的監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較嚴重，主要是由于職能部門之間各自獨立，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)。就拿財務(wù)部門來說，其往往只針對科研項目的總額進行控制，缺乏對科研項目執(zhí)行過程中的追蹤和分析。由于各部門間缺乏必要的溝通，造成信息不暢、溝通不及時，經(jīng)費的到位、使用、結(jié)余情況不能做到信息共享，難以保證科研經(jīng)費管理工作有序、規(guī)范進行。
2.缺乏對科研經(jīng)費的精細化管理
財務(wù)部門對科研經(jīng)費支出缺乏精細化的管理和控制，直接影響了科研經(jīng)費核算的準確性。由于大部分高職院校對科研經(jīng)費到賬后不提取管理費用，從而導(dǎo)致原本應(yīng)計入科研經(jīng)費的成本直接轉(zhuǎn)嫁到教育事業(yè)費中，不能全面反映科研經(jīng)費的支出情況，從而影響了科研經(jīng)費的使用效果分析。
3.科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較嚴重
科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬是指科研項目完成后在項目支出中不做結(jié)賬處理，對項目資金超支還是結(jié)余沒結(jié)論。這主要是因為項目負責人對財務(wù)管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務(wù)管理和核算帶來許多問題。
三、加強高職院校科研經(jīng)費管理的幾點建議
1.完善科研經(jīng)費管理模式，加強高職院校科研經(jīng)費管理體制建設(shè)
成立學院科研經(jīng)費管理辦公室，由科研處和財務(wù)處共同組成，形成項目管理與財務(wù)管理的共同監(jiān)管，對科研項目實行實時追蹤，從立項、使用到結(jié)題全過程由相關(guān)各方共同簽字負責。這樣有利于科研處、財務(wù)處和項目負責人之間的溝通，充分做到齊抓共管、分工合作。
2.加強科研經(jīng)費成本核算管理
為了全面反映科研經(jīng)費的來源和支出，劃分直接費用和間接費用是非常必要的。對間接費用的核算，應(yīng)根據(jù)國家和高校有關(guān)規(guī)定合理計提，計提的管理費用必須納入學校預(yù)算，統(tǒng)籌管理和使用。
3.推行科研經(jīng)費公務(wù)卡報銷
科研經(jīng)費的使用可以借鑒公務(wù)卡這種“先支付后付款”的支付方式。以科學編制預(yù)算為前提，統(tǒng)一辦理科研經(jīng)費報銷公務(wù)卡，對每項科研經(jīng)費的公務(wù)卡賦予不同的使用額度，以便不同課題組的成員使用。在進行與科研課題相關(guān)的支出時，具體經(jīng)辦人員持公務(wù)卡刷卡支付后，在還款期內(nèi)報銷人持刷卡憑條和發(fā)票到財務(wù)進行報銷。財務(wù)人員通過會計核算系統(tǒng)中公務(wù)卡的詳細信息，在確定報銷內(nèi)容合法合規(guī)后，方可確認付款。
4.加大對科研經(jīng)費的審計監(jiān)管力度
依據(jù)國家和學校科研經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，對科研經(jīng)費的使用進行財務(wù)監(jiān)督和審計，杜絕項目負責人在科研經(jīng)費使用過程中的違規(guī)行為，加大對違規(guī)違法使用科研經(jīng)費行為的懲罰力度，對審計結(jié)果進行公示，加強對科研經(jīng)費管理的透明度，提高審計檢查的威懾力和公信力，必要時可聘請第三方審計機構(gòu)進行獨立審計。
5.建立科研經(jīng)費績效獎勵與約束機制
科研經(jīng)費績效考評的主要內(nèi)容是績效目標和預(yù)算的合理性、組織實施和管理的有效性、科研項目的社會效益與持續(xù)性影響、資金的使用效果、財務(wù)信息質(zhì)量以及管理水平等。在實施科研經(jīng)費績效考評的同時，要對高質(zhì)量完成的科研項目實施獎勵，對拖延項目進度、違規(guī)使用項目經(jīng)費的人員采取相應(yīng)的懲罰措施。
參考文獻：
[1]曹虎山.對于高職院校科研工作存在的問題及對策的再思考[J].當代教育論壇,2009(5).
摘要：醫(yī)院科研經(jīng)費管理是整個科研管理的重要組成部分，管理水平的高低直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，通過對醫(yī)院科研經(jīng)費管理和使用現(xiàn)狀分析，提出相應(yīng)的建議和對策。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研經(jīng)費管理
隨著國家科技體制改革的不斷深入，科研課題在醫(yī)院的工作內(nèi)容中所占的比重越來越大，科研經(jīng)費也由幾十萬上升至幾千萬，如何用好、管好數(shù)額龐大的經(jīng)費是擺在諸多醫(yī)院面前的一個新課題，一個課題從申報到資金到位，一筆一筆支出，直至最后結(jié)題，往往需要幾年時間，在現(xiàn)行的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》對科研經(jīng)費沒有明確規(guī)定的前提下，要想使科研經(jīng)費充分發(fā)揮應(yīng)有的效用，又避免無謂的浪費，結(jié)題時經(jīng)得起事務(wù)所的審計，需要平時做大量細致的工作。因為會計人員對科研經(jīng)費的理解不同，對科研經(jīng)費的核算出現(xiàn)了多樣化，影響了相關(guān)會計指標的可比性和真實性。因此，如何在當前的實際工作中，加強對科研經(jīng)費的規(guī)范管理，實現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益，有其重要的意義。在此，筆者結(jié)合醫(yī)院實踐,淺談一下自己的看法：
一、目前科研經(jīng)費管理中的幾個問題
1.科研經(jīng)費使用不規(guī)范，隨意性大
醫(yī)院為了充分發(fā)揮和調(diào)動調(diào)動科研人員的積極性，提高科研水平。在科研經(jīng)費到賬后，只按比例提取少量的管理費，有的課題甚至不提管理費。經(jīng)費核算中只扣除少量的水電費支出，其余的科研用房屋折舊、設(shè)備損耗、科研人員的工資、獎金都不計入科研支出，使得經(jīng)費核算不真實、不完整。這樣使很多科研人員誤認為科研經(jīng)費是自己辛辛苦苦要來的，所以經(jīng)費的使用權(quán)完全在于自己，可以隨意支配，別人無權(quán)干涉，造成科研經(jīng)費使用不合理，存在餐飲住宿開支過大、圖書和小型設(shè)備購置隨意、差旅費超標，甚至將一些日常財務(wù)管理中不允許報銷的費用，比如市內(nèi)交通費等也納入經(jīng)費列支。因為一些雜項支出過大，就擠占了真正用于搞科研的費用，失去了科研經(jīng)費支出的嚴謹性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費應(yīng)有的作用，甚至可能降低科研質(zhì)量和水平。
2.對用科研經(jīng)費購置的材料物資缺乏規(guī)范管理
在實際工作中，科研人員用科研經(jīng)費購置的試劑、藥品等材料往往是未辦理入出庫手續(xù)就直接投入使用，只有在報銷時當財務(wù)部門指出手續(xù)不完備時，課題負責人才臨時辦理一入一出手續(xù)，這種先用后補的做法，使材料管理部門成為一種擺設(shè)，他們既不知道所購材料是什么，又不知道數(shù)量是多少，完全憑對方所開發(fā)票和科研人員所述補辦入出庫手續(xù)，并且對領(lǐng)用一無所知，完全失去監(jiān)管作用，這就違反了醫(yī)院關(guān)于物資材料管理的相關(guān)規(guī)定。
3.對用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理
根據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進行固定資產(chǎn)登記，但大多數(shù)情況下每個比較大的科研項目或多或少都要買一些設(shè)備，常常直接在科研經(jīng)費中列支，沒按固定資產(chǎn)的管理要求到相關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，從而出現(xiàn)結(jié)題后設(shè)備能否繼續(xù)使用或是否存在都無人問津，容易造成資產(chǎn)的閑置、浪費甚至流失。即使有的固定資產(chǎn)辦理了出入庫手續(xù)，但由于設(shè)備購置前缺乏相應(yīng)的論證和可行性分析，導(dǎo)致設(shè)備購買隨意性大。特別是一些較大的科研項目，不僅國家財政撥付有經(jīng)費，而且科研人員所在單位還有匹配資金，總體資金量比較充足。有些科研人員就大手大腳，扎足架勢要把錢花完，該買不該買的設(shè)備都買，至于發(fā)不發(fā)揮效用，往往沒人去認真論證，事后更沒人去追究。科研設(shè)備一次性使用，已成為科研工作中的一種詬病。
4.科研部門和財務(wù)部門溝通不及時，配合不順暢
科研項目的支出應(yīng)由項目負責人在科研部門和財務(wù)部門指導(dǎo)下，按研究計劃支配使用，而科研部門和財務(wù)部門是兩個獨立的職能部門，在經(jīng)費管理中擔任著不同的職責，科研部門是科研工作的主管部門，財務(wù)部門為科研經(jīng)費核算的管理部門。但在實際工作中，科研經(jīng)費的使用都是項目負責人說了算，該報什么費用，每筆費用歸入哪一項支出，財務(wù)部門因為不了解科研活動的經(jīng)費使用規(guī)定而沒有發(fā)言權(quán)，只是簡單的履行會計人員報賬、記賬的職責。對一些需要進行審計的經(jīng)費提出質(zhì)疑時，財務(wù)人員因不了解情況無法做出解釋，必須由科研人員出面解釋才行。科研部門雖然對經(jīng)費的使用情況掌握比較準確，但由于科研人員的經(jīng)費使用存在多種形式，比如以現(xiàn)金形式報銷時，在科研部門登記過以后，因為項目負責人工作繁忙，加上需要簽字的主管領(lǐng)導(dǎo)不好找，造成報銷存在延后的情況。以銀行轉(zhuǎn)賬形式報賬時，又分為直接列支和以借款形式先行轉(zhuǎn)賬兩種情況，如果是以借款形式使用經(jīng)費的，因為收款單位的發(fā)票傳遞需要一個過程，等實際計入該課題支出時已相距幾個月甚至一年時間。由此造成可以部門和財務(wù)部門之間的信息不對稱，財務(wù)部門工作被動，科研部門工作盲目。這種情況容易導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用在管理上存在問題或漏洞，有時甚至違反相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，留有后患。
二、加強科研經(jīng)費管理的對策及措施
1、制定嚴謹?shù)目蒲薪?jīng)費管理制度
各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均必須全部納入醫(yī)院內(nèi)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費管理應(yīng)遵循分類立項、專款專用、按項目單獨進行、收支核算的原則。根據(jù)醫(yī)院科研經(jīng)費管理的實際狀況，制定科學合理、務(wù)實有效的管理制度，明確醫(yī)院科研部門、財務(wù)部門、項目負責人的職責，使相關(guān)人員對科研經(jīng)費使用有章可循、各司其職。科研部門不僅要管科研課題的進度、質(zhì)量，還應(yīng)積極參與對科研經(jīng)費的管理。財務(wù)部門要嚴格按照制度履行報賬手續(xù)，對一些不合理、不合規(guī)的支出項目嚴加監(jiān)管，不予報銷。科研人員應(yīng)把主要精力投入到科研質(zhì)量和進度上，并在實施科研的過程中，嚴防造成經(jīng)費浪費，把每一分錢都用在刀刃上。只有制度嚴謹，形成齊抓共管的局面，才能對經(jīng)費實行有效控制。
2、加強對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)國有化
對用科研經(jīng)費購置的試劑材料、儀器設(shè)備須經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準，由醫(yī)院統(tǒng)一采購，嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，納入醫(yī)院資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)來去清楚，杜絕只買不管，產(chǎn)權(quán)不明的糊涂賬，確保資產(chǎn)國有化。為杜絕科研設(shè)備重復(fù)購置和使用率低下的浪費現(xiàn)象，當課題組提出購買科研用的儀器設(shè)備時，應(yīng)進行可行性論證，科研管理部門要對整個醫(yī)院的科研用儀器設(shè)備有全面的了解，確定是否必須購買。當科研人員工作變動以及項目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門要及時進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證經(jīng)費使用的計劃性，提高科研經(jīng)費使用效率。
3、加強院內(nèi)科室間的橫向聯(lián)合
各科室在從事科研工作時，所需要的科研儀器設(shè)備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法。實行借用或租用其他課題組的儀器設(shè)備，也可在其他實驗室做同類實驗，這樣既省錢、又省時、省事，減少了不必要的購置時間。在資源共享這個問題上，最好實行科室間相互使用的有償原則，使用其他課題組儀器設(shè)備的課題人，應(yīng)給被使用課題組一定的使用費，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費的使用效率，達到共贏的局面。
4、制定科研經(jīng)費的開支范圍、核算細則
1）科研經(jīng)費主要用于支付研究經(jīng)費（包括科研業(yè)務(wù)費、實驗材料費、儀器設(shè)備費、實驗室改裝費、協(xié)作費等）、國際合作與交流費、成果鑒定費、管理費。
2）科研經(jīng)費的使用必須符合國家、地方及醫(yī)院有關(guān)法規(guī)制度的要求，嚴格遵守各項開支標準的規(guī)定。經(jīng)費報銷單據(jù)均為正規(guī)發(fā)票并寫明用途，經(jīng)手人、課題負責人簽字，并由財務(wù)部門審核、科研部門登記后按醫(yī)院財務(wù)報銷程序辦理。
3）對科研經(jīng)費核算要全面、完整
科研所用房屋的折舊、儀器設(shè)備損耗、水、電、專職科研人員的工資、獎金等都應(yīng)計入科研支出，當課題結(jié)題時，該科研項目到底花了多少錢，款項去處，醫(yī)院和科研人員都應(yīng)做到心中有數(shù)。
科研經(jīng)費管理需要科研管理部門、財務(wù)管理部門和科研人員通力合作、相互配合，才能把科研經(jīng)費用好、管好，提高醫(yī)院整體科研水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供支撐，從而提高醫(yī)院的競爭力。
參考文獻：
［1］陸梅青.醫(yī)院科研經(jīng)費管理的探討 中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志 2006年第5期
【關(guān)鍵詞】黨校；科研經(jīng)費管理；思考
黨校科研是黨校的重要工作。隨著國家和社會對黨校科研投入的不斷增加，黨校的科研經(jīng)費的管理也更加重要。在實際工作中，科研經(jīng)費管理還存在著諸多問題，主要有預(yù)算編制不科學、科研資金和資產(chǎn)流失嚴重、科研經(jīng)費使用效益不高等。因此必須建立和完善科研經(jīng)費管理制度，強化預(yù)算執(zhí)行，防止科研資金與資產(chǎn)流失，提高科研經(jīng)費的使用效益。
一、科研經(jīng)費管理中存在的問題及原因
1.管理制度不完善
大多數(shù)黨校執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》，在財務(wù)制度設(shè)計方面主要是針對常規(guī)業(yè)務(wù)，注重收支管理。科研主管部門所制定的制度，往往是重視和鼓勵科研項目承攬的多，對經(jīng)費的使用和項目的收益關(guān)注的少。科研制度與財務(wù)制度銜接不夠，從根本上導(dǎo)致對科研經(jīng)費缺乏有效監(jiān)督，部分單位出現(xiàn)了“公款私用，挪用拆借，鋪張浪費”等現(xiàn)象。
2.預(yù)算編制不科學
目前，課題經(jīng)費預(yù)算的編制主要是項目負責人負責，很少有專業(yè)的財務(wù)人員參與。因此，編制出來的預(yù)算缺乏科學性、合理性、效益性。另一方面，課題組之間相互獨立，缺少交流，在設(shè)備購置方面各自編制預(yù)算，導(dǎo)致了大量重復(fù)購置，降低了經(jīng)費的使用效率。
3.經(jīng)費管理與項目管理相分離
科研管理部門則負責項目的申報評審、立項、結(jié)題等工作；財務(wù)部門則僅對科研經(jīng)費開支報銷進行核算。課題組、科研管理部門、財務(wù)部門都從自身的角度來進行管理，并且項目課題組、科研管理部門、財務(wù)部門信息溝通和相互協(xié)作力度不夠，從而使項目管理、經(jīng)費管理嚴重脫節(jié)，即不能通過項目管理來控制經(jīng)費的使用，也不能通過經(jīng)費管理來控制項目進展，從而嚴重影響了經(jīng)費的管理。
4.資金使用不規(guī)范
黨校課題經(jīng)費主要有兩個來源：校外資助與校內(nèi)資助。對于校外資助，項目課題組認為是自己爭取來的，項目經(jīng)費也應(yīng)該屬于課題組，只要是正式的發(fā)票，符合正常的報銷制度，就完全可以按照自己的需求來使用，不考慮經(jīng)費使用的合理性及使用效益；財務(wù)部門由于不了解項目的進展，無法對項目的經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督和管理，認為只要支出沒有違反財務(wù)規(guī)定即可；科研管理部門過只關(guān)注項目立項的命中率，對項目的經(jīng)費使用不能做到跟蹤、控制、監(jiān)督。這就導(dǎo)致了資金使用混亂，甚至是課題組成員的生活費用也從課題經(jīng)費報銷。另一方面。還存在著大量的結(jié)題不結(jié)賬的想象，導(dǎo)致了相當數(shù)量的科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化為沉淀資金。
5.缺乏有效的績效評價機制
目前黨校評判科研項目成功的標準，一般都是根據(jù)的檔次、數(shù)量以及獲獎數(shù)和被權(quán)威機構(gòu)檢索數(shù)等，至于科研成果是否能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否產(chǎn)生經(jīng)濟效益或社會效益，是空白區(qū)域，并沒有納入相關(guān)考核中。這導(dǎo)致科研經(jīng)費管理松散，在立項、執(zhí)行和結(jié)題等環(huán)節(jié)存在各種問題，降低了經(jīng)費的使用率，造成了不良的學術(shù)之風，甚至影響了科研人員進行研究的積極性。
二、加強科研經(jīng)費管理的建議
1.完善制度，強化制度執(zhí)行
黨校應(yīng)根據(jù)國家對科研經(jīng)費管理的相關(guān)制度，結(jié)合本單位的實際情況。制定適合本單位的切實可行的科研經(jīng)費管理制度。明確科研經(jīng)費管理的主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責；明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和經(jīng)費審批權(quán)限。同時，要強化制度執(zhí)行，嚴格按制度辦事，對于違反制度的，必須給予相應(yīng)的處罰。
2.科學編制預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行力
科研經(jīng)費預(yù)算編制時，課題組、科研管理部門、財務(wù)部門應(yīng)充分協(xié)商、溝通。課題組根據(jù)課題內(nèi)容、特點及程序提出初步預(yù)算方案。科研管理部門和財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)制度對預(yù)算方案進一步規(guī)范和細化。預(yù)算的編制往往要經(jīng)過多次循環(huán)，進行充分的信息溝通，最后形成符合相關(guān)政策規(guī)定的項目經(jīng)費預(yù)算方案。預(yù)算編制審核后，要嚴格執(zhí)行，并定期進行考核，以確保按要求執(zhí)行。
3.統(tǒng)一管理，提高管理績效
經(jīng)費管理應(yīng)該結(jié)合項目管理的進度，從項目設(shè)計階段、投標階段到實施階段，把項目研究發(fā)生的費用控制在預(yù)算限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，才能確保項目管理目標的實現(xiàn)。在管理過程中，課題組、科研管理部門、財務(wù)管理部門即要明確相互職責，也要相互協(xié)商、相互支持，在保證課題項目順利開展的同時提高資金的使用效益。
4.規(guī)范資金管理，提高資金利用效率
所有經(jīng)費都必須納入學校統(tǒng)一管理，所有經(jīng)費支出都必須遵守學校的財務(wù)制度，所有經(jīng)費支出實行課題組、科研管理部門、財務(wù)部門聯(lián)簽制度。對于科研經(jīng)費按項目設(shè)立明細賬，同時建立科研項目經(jīng)費管理卡片，逐筆記錄科研經(jīng)費的使用情況。管理卡片一式三份，課題組、科研管理部門、財務(wù)部門各持有一份。這樣財務(wù)信息更加透明，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為，有利于提高資金使用效率。對于已結(jié)題未結(jié)賬的科研費用，限定使用期限，逾期按原渠道收回。
5.建立績效評價機制，鼓勵科研創(chuàng)新
黨校科研項目的績效評價不能局限于項目自身的成本考核，要對整個項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行綜合評價，不斷增強科研競爭意識和服務(wù)社會意識。同時，要評估項目結(jié)束后對黨校人才培養(yǎng)和科研水平提升方面有何積極作用。為了進一步鼓勵科研創(chuàng)新，結(jié)核績效考核，對項目組或個人再次承接項目時可以從獎勵和加大資助金額兩方面進行激勵。
參考文獻：
提高科學事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理水平
建立完善科研項目的專家評審制度。全面系統(tǒng)的評估和界定已形成的科研項目成果、社會貢獻率。通過監(jiān)督檢查科研項目經(jīng)費的使用情況，保證合理使用科研項目經(jīng)費，提高科研項目經(jīng)費的經(jīng)濟效益和社會效益。
1、加強科研經(jīng)費財務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理，財務(wù)人員應(yīng)當了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理部門共同參與科研項目管理的整個工作過程。完善科學事業(yè)單位科研經(jīng)費管理機制,提高科研經(jīng)費的使用效益,促進科學事業(yè)單位科研事業(yè)的快速發(fā)展。
2、制訂完善的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié),也是科學事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重要方面,科研項目管理和經(jīng)費管理必須有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出較大的效能。
3、完善科學的科研經(jīng)費財務(wù)核算體系，應(yīng)當建立健全科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟效益進行全面的考核和評價。
4、根據(jù)研究所的實際，建立健全財務(wù)管理運行機制，不斷提高和完善科學事業(yè)單位科研項目考核的指標體系，對科研項目的經(jīng)費開支、科技含量、技術(shù)水平等方面進行全面的考核。以某雜交榛子項目為例：
（1）項目經(jīng)營管理模式由研究所牽頭組織，項目實施地相關(guān)人員組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)苗木繁育、堅果生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組負責開展人員培訓、技術(shù)指導(dǎo)，保證生產(chǎn)出合格的榛子苗木、堅果。項目的實施實行“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)范栽培管理。本項目苗木、堅果收集及銷售由研究所統(tǒng)一負責，采用“基地+農(nóng)戶”的運行管理模式，以統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一購銷渠道的方式與農(nóng)戶建立起鞏固的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。農(nóng)戶、生產(chǎn)基地的連接以經(jīng)濟利益為紐帶，自愿合作，利益聯(lián)動，共同發(fā)展，帶動項目實施地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在苗木繁育生產(chǎn)過程中，項目實施單位注重產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制，一是由技術(shù)組制定統(tǒng)一的苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，二是由技術(shù)人員巡回各生產(chǎn)基地進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，三是以經(jīng)濟效益為杠桿，激勵生產(chǎn)者高質(zhì)量的開展園地管理活動，四是制定實施嚴格的苗木質(zhì)量標準。
（2）項目的經(jīng)濟效益本項目產(chǎn)品主要為雜交榛子苗木和堅果，項目實施現(xiàn)已具備年產(chǎn)苗木200萬株的生產(chǎn)能力，從2010年開始可具備逐年增加的堅果產(chǎn)量，項目實施單位可從苗木和果實的銷售中獲得穩(wěn)定的利潤。項目實施所建立的1.5萬畝榛子栽培示范園，通過示范帶動全省新建的榛樹生產(chǎn)園雖然還未進入結(jié)果期，但園地建設(shè)已經(jīng)全部完成，園內(nèi)樹體生長發(fā)育正常，從2010年進入結(jié)果期，開始顯現(xiàn)經(jīng)濟效益，起潛在（估算）經(jīng)濟效益巨大。食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個種，國外栽培利用的是大果型歐洲榛，我國廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。我國是榛子（平榛）原產(chǎn)國之一，有近百萬公頃的野生榛樹資源亟待開發(fā)利用，榛子栽培業(yè)的興起與發(fā)展，必將促進我國榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業(yè)與榛子食品加工業(yè)的興起與發(fā)展。大力發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)不僅可以為廣大農(nóng)村帶來良好的經(jīng)濟效益，而且還在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國土資源、保護天然林、防止水土流失、凈化生態(tài)環(huán)境等方面具有重大的社會效益。由于榛子適應(yīng)性強，可以在坡度較大的土地上栽培，榛樹栽培不僅可以促進我國山區(qū)林業(yè)的綜合開發(fā)、消滅宜林荒山，保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用，還對改善生態(tài)環(huán)境具有重要的社會意義。
科學事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理
科學事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策,結(jié)合各自的實際情況,制定本單位科研管理制度,實現(xiàn)科研經(jīng)費管理規(guī)范化、制度化。
1、科學事業(yè)單位科研經(jīng)費管理逐步規(guī)范，為了加強對科研經(jīng)費的管理,提高科研經(jīng)費使用效益,各科學事業(yè)單位科研管理部門、財務(wù)部門和項目負責人職責權(quán)限分工明確,管理流程規(guī)范,構(gòu)建了合理的科研經(jīng)費管理體系。
2、加強財務(wù)部門與科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)。從科研立項、資金到位開始,財務(wù)部門就要和科研管理部門密切配合。（1）財務(wù)人員可根據(jù)申報科研項目資料,對項目進行可行性分析,提供給科學事業(yè)單位科研項目的管理決策者可靠的信息依據(jù)。（2）項目進行階段,財務(wù)部門要對項目的經(jīng)費支出情況進行收集、整理、分析,將相關(guān)信息及時反饋科研管理部門和科研人員,保證科研資金的合理使用。（3）當項目完成后,科研管理部門應(yīng)當及時通知財務(wù)部門,根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法,及時結(jié)清課題經(jīng)費。
3、各科學事業(yè)單位科研經(jīng)費收入總額逐年增加,科研經(jīng)費收入占科學事業(yè)單位總收入的比重逐年遞增。
