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第1篇

1.1缺乏專門的供用電合同管理機(jī)構(gòu)目前，大多供電企業(yè)的供用電合同由營銷部門簽訂并管理。但是，營銷部門沒有專門機(jī)構(gòu)和專責(zé)人來管理合同。所謂的管理，也就是整理歸檔僅供查閱而已。再者供用電合同涉及大量的法律和供用電專業(yè)問題，應(yīng)該有專門機(jī)構(gòu)和專責(zé)人來管理，譬如，企業(yè)法律事務(wù)（顧問）部門，合同管理委員會(huì)等。

1.2缺乏歸口分類分級(jí)管理機(jī)制供電企業(yè)的合同管理，沒有歸口分類分級(jí)管理機(jī)制。事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)供電企業(yè)的合同管理一般都由企業(yè)的營銷

部門承擔(dān)，缺乏供電企業(yè)各部門的配合，共同履行合同義務(wù)的氛圍。目前還沒有專門的人員和部門對(duì)供用電實(shí)行歸口管理、分類管理和過程管理。合同管理應(yīng)采取企業(yè)法律顧問部門或營銷機(jī)構(gòu)內(nèi)部的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式。

1.3忽視過程管理

1.3.1忽視自身法定義務(wù)和權(quán)利的過程管理有些供電企業(yè)在簽訂供用電合同后，隨即將合同束之高閣，以應(yīng)付各類檢查和考核評(píng)比活動(dòng)。而在具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，由于常規(guī)檢修、線路變更、負(fù)荷調(diào)整或天災(zāi)人禍等原因，個(gè)別企業(yè)就會(huì)無視合同條約自行決斷，因而常常導(dǎo)致客戶投訴甚至吃官司。這會(huì)造成兩方面的問題，一方面，個(gè)別企業(yè)在形成供用電合同后，往往在經(jīng)營活動(dòng)中不受之束縛，只重視簽約過程，而輕視合同履行，其主要目的是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各種考核評(píng)比；另一方面，如合同雙方發(fā)生違約情況時(shí)，卻不懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身權(quán)益。供用電合同一般為長期合同，由于跨時(shí)久遠(yuǎn)，往往其法律依據(jù)（如法律的廢止、補(bǔ)充、修改）、當(dāng)事人的身份（如合并、分立、改制等）等均可能發(fā)生變化。又如，常見的用電變更業(yè)務(wù)，如不能相應(yīng)變更，顯然不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前的實(shí)際情況（如電度電費(fèi)和基本電費(fèi)的變化），不利于合同的正確履行和責(zé)任的清晰認(rèn)定。

1.3.2不注意取證“以事實(shí)為依據(jù)”是我國重要的司法原則，但法律上的“事實(shí)”并不等于客觀事實(shí)，它是指以證據(jù)支撐、并為法庭認(rèn)可的事實(shí)。當(dāng)用電方違反合同，如竊電、違章用電，供電方的用電檢查人員或者抄收人員不經(jīng)取證，即施以停電、剪線、查封、拆表等措施。此舉就有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟闶种羞€沒有證明用電方違反合同的依據(jù)。

1.3.3有關(guān)基礎(chǔ)資料保管不善按照《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定，雙方在用電的報(bào)裝、勘察、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收過程中，會(huì)形成一系列技術(shù)資料，它們事實(shí)上是供用電合同的附件，應(yīng)當(dāng)一并保存；一旦散失，往往于供電方不利。

1.4供用電合同的履行監(jiān)督首先，沒有對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的跟蹤管理，對(duì)每一份合同做出實(shí)時(shí)的履行情況評(píng)估，這樣合同就會(huì)與實(shí)際發(fā)生脫節(jié)；其次，對(duì)于怠于履行供用電合同的情況，沒有向企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門發(fā)出提醒；再次，對(duì)合同雙方?jīng)]有完全履行合同義務(wù)缺乏監(jiān)督，沒有根據(jù)合同履行實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決措施，這樣就造成隱患的積累，糾紛的加劇。

2供用電合同的現(xiàn)代化管理

2.1健全供用電合同管理系統(tǒng)

2.1.1合同的初始化供用電合同條款與內(nèi)容要根據(jù)客戶的供電方式、金額、用電需求，圍繞雙方權(quán)利義務(wù)和供用電合同履行過程中經(jīng)常發(fā)生的法律責(zé)任來構(gòu)造出各種不同內(nèi)容和形式的合同“范本”，即模板，再由這些模板去生成千差萬別的合同。為了使合同軟件能與其他系統(tǒng)共享各項(xiàng)數(shù)據(jù)，使?fàn)I銷工作同步性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、實(shí)時(shí)性，以提高整體工作效率，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口。根據(jù)工作實(shí)際，使合同軟件能夠利用其他軟件或者營銷MIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)其他軟件或者營銷MIS使用合同軟件的數(shù)據(jù)。為了確保合同文檔資料的安全，需設(shè)置靈活的備份，如刻錄光盤、多處存放等。

2.1.2合同簽訂為了減少相同信息的反復(fù)輸入量，對(duì)合同變量涉及到的所有可能的情況，均以選擇菜單解決，這樣保持術(shù)語一致，合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還可提高工作效率。供用電合同的有些內(nèi)容比較復(fù)雜，以條款來解決比較麻煩，往往以附件的方式解決。供用電合同既涉及供用電業(yè)務(wù)和技術(shù)，也涉及到法律問題，合同內(nèi)容繁多，對(duì)重要客戶或用電大戶合同的簽訂，要實(shí)行會(huì)簽制，盡量做到相關(guān)各方參與，共同審查，以此來最大限度地避免疏漏，減少企業(yè)損失。

2.2合同資料管理

2.2.1紙質(zhì)合同資料保存紙質(zhì)文檔保存可以保留合同簽訂的原始狀態(tài)。要按照《檔案法》的要求，分長期類和短期類分別存放，并采取防火、防潮、防蛀等手段完好保存。紙質(zhì)合同文檔是供用電雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要依據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，只能依靠紙質(zhì)檔案取得法庭的認(rèn)可和支持，電子文檔資料是不會(huì)得到法院認(rèn)可的。

2.2.2電子合同文檔管理及合同電子資料保存電子文檔保存又分為整篇文檔保存和數(shù)據(jù)文本文檔保存，前者既起到備份作用，又為查詢合同原文提供了便捷途徑，后者可使合同管理人員便捷、簡(jiǎn)明地進(jìn)行合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析或生成報(bào)表，為供用電合同的動(dòng)態(tài)管理從技術(shù)和設(shè)備上打下基礎(chǔ)。電子文檔的保管要有專門人員按照權(quán)限分級(jí)管理，杜絕非管理人員進(jìn)入系統(tǒng)，以免真實(shí)的資料遭到改寫、盜竊或其他原因丟失。

2.3供用電合同的動(dòng)態(tài)管理

2.3.1條件查詢和統(tǒng)計(jì)分析查詢的方式可以根據(jù)合同編號(hào)、戶名、容量、用電分類、電壓等級(jí)、行業(yè)分類、合同有效期等變量進(jìn)行。在合同管理工程中能夠統(tǒng)計(jì)月度、年度合同數(shù)量和新簽訂合同數(shù)量；統(tǒng)計(jì)各類用電信息，包括容量、供電方式、電壓類別、用電性質(zhì)、各種用電變更情況、客戶經(jīng)營和財(cái)務(wù)重大變動(dòng)情況等。合同管理為營銷管理服務(wù)，模板設(shè)置應(yīng)能夠生成統(tǒng)計(jì)圖表和數(shù)據(jù)分析圖。

2.3.2合同履行和變更在供電營銷過程中，應(yīng)實(shí)時(shí)將客戶履行合同的情況和用戶變更情況反饋給合同管理人員做實(shí)時(shí)記錄。保證通過合同管理軟件統(tǒng)計(jì)查詢到客戶最新的用電情況資信。合同履行包括用電安全、設(shè)備安全、按時(shí)足額繳費(fèi)情況、是否有違章用電竊電等情況；合同變更主要就是指用電變更。以上變更的申請(qǐng)、施工安裝、驗(yàn)收、接收的資料和記錄均應(yīng)及時(shí)收歸合同紙質(zhì)檔案，并在電子檔案中做相應(yīng)的記錄。

2.3.3合同履行監(jiān)督在供用電合同管理中要確立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立和完善供用電合同簽訂前對(duì)客戶的資信審查制度和合同履行過程中客戶的履約能力的跟蹤監(jiān)管制度，形成事前有預(yù)防、事中有管理、事后有補(bǔ)救的動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理機(jī)制。根據(jù)合同履行或變更記錄，監(jiān)督客戶的履約情況、經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況、用電變更情況，對(duì)客戶發(fā)出提示信息并及時(shí)向相關(guān)部門提供營銷決策建議，必要時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在依法取得客戶經(jīng)營狀況惡化或惡意逃避債務(wù)的信息后，可依據(jù)雙方合同條約進(jìn)行督促，期限滿后當(dāng)終止合同。另外，當(dāng)用電人已經(jīng)遲延履行義務(wù)，經(jīng)催促一段合理的時(shí)限后，仍不履行義務(wù)者，供電人有權(quán)單方終止合同，停止供電，并申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，依法追回相關(guān)損失。

2.3.4合同糾紛處理、終止與解除對(duì)于和客戶之間的較大糾紛，如投訴、仲裁、訴訟、終止和解除合同等事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過和處理結(jié)果等應(yīng)該記錄在合同管理的模板上，便于合同糾紛管理和歷史資料的查詢，或者為新的糾紛解決提供資料和證據(jù)。

3結(jié)束語

第2篇

[關(guān)鍵詞] 供用電 合同 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書，及時(shí)、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)利和實(shí)現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來，隨著我國法制化建設(shè)的不斷完善，公民的法律意識(shí)在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識(shí)特別強(qiáng)，和供用電方面的法律訴訟案件近年來明顯增加。及時(shí)、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護(hù)企業(yè)利益，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，已是擺在我們面前亟待解決的重要問題。

供用電合同是供電企業(yè)與用戶雙方權(quán)利與義務(wù)的法定的最集中體現(xiàn)，是供用雙方聯(lián)系的利益紐帶,也是供電企業(yè)營銷環(huán)節(jié)的管理紐帶，因此，抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。

一、供用電合同的定義及特征

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。從性質(zhì)上講屬于特種商品的買賣合同，是移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨(dú)的一類有名合同，主要是源于這類合同本身所具有的特殊性。概括起來，供電合同具有如下特征：

（一）合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營業(yè)資格的企業(yè)。

（二）合同標(biāo)的是一種特殊商品――電力，雖然客觀存在，但卻看不見，摸不得，且具有危險(xiǎn)性。

（三）供用電合同是一種持續(xù)供給合同。由于電力的供應(yīng)與使用是連續(xù)的，因而合同的履行方式始終處于一種持續(xù)狀態(tài)。

（四）供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業(yè)是具有社會(huì)公益性的公用事業(yè)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力這種特殊商品本身又具有網(wǎng)絡(luò)性和自然壟斷性。這就使電力企業(yè)對(duì)電能質(zhì)量及電網(wǎng)的管理具有一定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。為保證安全用電而按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程擬定的條款，用電人僅有同意或不同意的權(quán)利，而不能更改其內(nèi)容。

（五）供用電合同為諾成、雙務(wù)、有償合同。供用電合同自雙方達(dá)成協(xié)議時(shí)起生效，而不以電力的實(shí)際供應(yīng)為合同的生效要件。

二、供用電合同簽訂現(xiàn)狀

（一）客戶供用電合同簽訂情況

1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年，目前大部分高壓合同已實(shí)現(xiàn)電子合同。但到期無法實(shí)現(xiàn)續(xù)簽合同。約80％以上的低壓供用電合同也已到期，需重簽。

2.個(gè)別單位還有手工版的供用電合同，內(nèi)容的合法性和填寫的規(guī)范性均無法滿足省公司的最新要求。

3.個(gè)別省市重點(diǎn)工程，先送電再簽訂合同，即合同簽訂日期比送電日期晚。

（二）35千伏及以上專變供電客戶供用電合同簽訂情況

35千伏及以上專變客戶用電量較大。在供用電合同簽訂方面，雖都有簽訂合同，但合同中仍存在較多問題。如線損計(jì)算不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)分界不清楚、合同附件不全（調(diào)度協(xié)議等），上級(jí)部門在查110KV高壓業(yè)擴(kuò)檔案時(shí)，資料很不完整，存接入系統(tǒng)批復(fù)替代供電方案，電業(yè)局沒有按照供電方案格式答復(fù)客戶。

（三）目前從事合同制作、審核人員情況

高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂，班長或所主任一級(jí)審核，所主任或分管領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)審核（高壓合同一般由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、低壓合同一般由營銷所主任負(fù)責(zé)審核）。

二、供用電合同管理存在的問題

（一）供用電合同的簽訂率嚴(yán)重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足

目前，高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴(yán)重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴(yán)重不足。目前用電檢查人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》定員的50%。

（二）客戶用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時(shí)

供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶的接電桿號(hào)，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負(fù)責(zé)，工作完成后有關(guān)的客戶接電桿號(hào)變更信息無法及時(shí)傳遞到營銷口，負(fù)責(zé)供用電合同簽訂工作的營銷人員無法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更，即使知道后也無法及時(shí)變更合同，導(dǎo)致供用電合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的不一致。

（三）35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問題

根據(jù)職能劃分，35千伏及以上供電客戶的供電方案由發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)，分局負(fù)責(zé)供電方案答復(fù)客戶，生技部負(fù)責(zé)組織審圖、工程中間檢查、竣工報(bào)驗(yàn)。營銷部負(fù)責(zé)計(jì)量裝表，參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量設(shè)置。分局負(fù)責(zé)簽訂供用電合同及SG186流程；調(diào)度所負(fù)責(zé)簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前，廈門大部分110千伏供電客戶的計(jì)量裝置均安裝在客戶變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無法找到有關(guān)書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問題有關(guān)部門均說法不一，給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時(shí)、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護(hù)責(zé)任不清等問題。

（四）供用電合同簽訂質(zhì)量不高

1、供電方案不合理，產(chǎn)權(quán)分界難以界定

由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專責(zé)、規(guī)劃或配電專責(zé)負(fù)責(zé)初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會(huì)確定，營銷人員未參與，即使參與話語權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時(shí)，按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同，經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時(shí)一般未考慮和客戶的產(chǎn)權(quán)分界問題，采用架空-電纜-架空混接，采用從一個(gè)客戶的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶；直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶（供用電合同中有明確）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等情況（沒有和原有客戶協(xié)商和書面約定），致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，另一方面也是一種侵犯原用電客戶權(quán)益的一種行為的做法。

2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂

目前各供電分局對(duì)一些如供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電的客戶 (一般客戶業(yè)擴(kuò)工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶投資建設(shè)，原各供電分局對(duì)此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則)和有重要負(fù)荷的客戶，在供電方案確定時(shí)，未和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶達(dá)成書面協(xié)議，也未及時(shí)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞給供用電合同的簽訂人員，進(jìn)而影響供用電合同的質(zhì)量。

3、從事簽訂供用電合同人員新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，原手工版供用電合同中存在涂改、產(chǎn)權(quán)描述不清、內(nèi)容和實(shí)際不一致等不規(guī)范問題。另一方面，由于人手緊，有的供用電合同簽訂人員合同續(xù)簽時(shí)未到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)就依據(jù)舊合同簽訂，影響到供用電合同簽訂質(zhì)量。

4、供用電合同內(nèi)容不能滿足要求，如低壓客戶中沒有界定供電范圍，居民背書合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問題，容易和客戶發(fā)生法律糾紛。

（五）供用電合同的簽訂效率不高

1、現(xiàn)有的供用電合同管理系統(tǒng)中存在許多不合理的方面，影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項(xiàng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，要等到業(yè)擴(kuò)流程歸檔后，客戶服務(wù)信息系統(tǒng)中才能辦理供用電合同。由于工程已完工，客戶會(huì)找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同，極大地增加了簽訂供用電合同的工作量；二是在客戶服務(wù)管理系統(tǒng)中新裝、增容客戶的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動(dòng)生成，因此類客戶數(shù)量較多。且許多客戶在供電方案確定后就撤銷業(yè)擴(kuò)工程，大大增加了供用電合同簽訂時(shí)查找的工作量；三是對(duì)已通過系統(tǒng)制作過的合同，如需變更合同，系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)在原有合同的基礎(chǔ)進(jìn)行修改，而必須重新制作，極大地影響到合同簽訂工作效率的提高；四是供用合同子系統(tǒng)中繪制供電一次接線圖及產(chǎn)權(quán)分界示意圖空間位置太小，無法畫多臺(tái)變壓器客戶一次主接線，且系統(tǒng)提供的畫圖軟件，只能畫較為簡(jiǎn)單的接線圖，對(duì)多臺(tái)變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。

2、從事簽訂供用電合同的新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。

（六）供用電合同的管理有待進(jìn)一步規(guī)范

個(gè)別地方?jīng)]有出臺(tái)統(tǒng)一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標(biāo)準(zhǔn)不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。

三、供用電合同管理改進(jìn)措施

1、有計(jì)劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同

對(duì)到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營業(yè)所和用電客戶，對(duì)到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用

2、加強(qiáng)簽訂人員培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂的質(zhì)量

針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。

3、參與供電方案的確定，健全供用電合同簽訂的原始資料

35千伏及以上電壓供電客戶的用電申請(qǐng)，嚴(yán)格按省公司規(guī)定的業(yè)擴(kuò)流程向各供電分局提出申請(qǐng)，按規(guī)定書面答復(fù)供電方案給客戶。建議營銷部和各供電分局營銷人員參與供電方案的會(huì)審，并就線路設(shè)備投資、產(chǎn)權(quán)分界、運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量設(shè)置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關(guān)問題和客戶簽訂協(xié)議，作為今后供用電合同簽訂的依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶，建議由生技部牽頭，會(huì)同送電部、營銷部、財(cái)經(jīng)部、計(jì)劃部和企管部法律人員和客戶協(xié)商，就供電線路的產(chǎn)權(quán)分界和歸屬、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任、線損歸屬等和客戶簽訂書面協(xié)議，作為重新和客戶簽訂供用電合同的依據(jù)，重新對(duì)35千伏及以上電壓供電客戶的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應(yīng)由各分局營銷人員參與會(huì)審，供電方案要確保產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電和有重要負(fù)荷的客戶，在供電方案確定時(shí)，要和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等事關(guān)簽訂書面協(xié)議，作為以后簽訂供用電合同的依據(jù)。

4、對(duì)因供電方案不合理引起和客戶產(chǎn)權(quán)界定不清的問題，納入配網(wǎng)改造計(jì)劃予以解決

對(duì)采用從一個(gè)客戶的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶，直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等和客戶配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況，建議由各分局負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入配網(wǎng)改造計(jì)劃進(jìn)行整改，重新簽訂供用電合同，以實(shí)現(xiàn)和客戶產(chǎn)權(quán)清晰，減少和客戶有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

5、建立客戶配電信息變更的有效和長效機(jī)制

為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號(hào)等供電電源變更的信息及時(shí)傳遞到各供電分局的營銷部分，各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程，確保客戶配電配電信息變更能及時(shí)傳遞到營銷部門。各分局營銷人員應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行變更，以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符。

6、嚴(yán)把客戶業(yè)擴(kuò)工程的送電關(guān)，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作

為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應(yīng)加強(qiáng)和工程施工單位的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項(xiàng)）客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。

7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂人員素質(zhì)

針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。二是建立健全供用電合同的分級(jí)審核及會(huì)簽制度，明確各供電營業(yè)所合同修簽人員的審核事項(xiàng)和責(zé)任，建立合同內(nèi)部會(huì)簽、流轉(zhuǎn)分級(jí)審核責(zé)任，嚴(yán)把合同簽約質(zhì)量關(guān)，降低和杜絕合同修簽錯(cuò)誤和遺漏，提高合同修簽的質(zhì)量和效率。

第3篇

Abstract： The power supply and consumption contract is the only effective legal document of relationship between power supply enterprises and users， timely and correctly signing a power supply and consumption contract with users is a important way to protect the interests of the power supply enterprises. This paper analyzed various problems existing in the power supply contract management process， on this basis， according to the actual situation， proposed the corresponding countermeasures.

關(guān)鍵詞： 供用電；合同管理；問題；對(duì)策

Key words： power supply and consumption；contract management；problem；countermeasures

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）32-0145-02

作者簡(jiǎn)介：任紅梅（1971-），女，四川漢源人，本科，企業(yè)法律顧問，研究方向?yàn)楣┯秒姾贤?/p>

0 引言

供用電合同是指供電企業(yè)向用戶提供電力資源，用戶支付一定費(fèi)用的合同。從合同性質(zhì)角度分析，這種合同屬于特種商品的買賣合同，屬于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合同中的其中一種。供用電合同一方的主體是特定的，是依照法律規(guī)定被授予供電營業(yè)資格的企業(yè)。合同的標(biāo)的物是電力，電力的供應(yīng)和使用都是連續(xù)的，故合同履行方式一直處于一種持續(xù)狀態(tài)。供用電合同通常采用的是格式或者半格式條款的方式訂立，且電力企業(yè)對(duì)電力資源與電網(wǎng)的管理具有特定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。供用電合同自從雙方訂立合同時(shí)生效，不以電力資源的實(shí)際供應(yīng)時(shí)間為合同生效的條件。下面本文對(duì)供用電合同管理過程中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1 供用電合同管理中存在的問題

1.1 供用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時(shí) 現(xiàn)階段，供用電合同簽訂的成功率較低，除了因?yàn)橛脩粲秒姾贤枰匦潞炗喌遣⑽春炗喼猓约昂贤^規(guī)定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合供電企業(yè)要求的合同簽訂有效率僅為37%[1]。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業(yè)人員配備不足，用電檢查人員較少，數(shù)量嚴(yán)重不足。在供用電合同中，各種電氣設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界關(guān)系到用戶的接電桿號(hào)，但是現(xiàn)階段有關(guān)供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結(jié)束以后用戶接電桿號(hào)的變更信息不能第一時(shí)間傳達(dá)到營銷口，致使負(fù)責(zé)管理簽訂合同的營銷人員不能及時(shí)了解相關(guān)信息的變更，不能及時(shí)地變更合同，致使供用電合同與真實(shí)情況相沖突。

1.2 供用電簽訂合同的質(zhì)量較低 首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規(guī)劃管理的，供電方案多數(shù)非常重視電源部分，通過配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會(huì)決定，營銷人員沒有參與其中，導(dǎo)致在用電檢查簽訂合同過程中，根據(jù)省公司的產(chǎn)權(quán)分界相矛盾，在制定供電方案時(shí)未顧及用戶產(chǎn)權(quán)分界問題，在某種程度上，損害了用戶權(quán)益。其次，在簽訂供用電合同時(shí)，由于考慮不全面，供用合同不能正確簽訂[2]。現(xiàn)階段，供電分局對(duì)一些供電線以及設(shè)備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時(shí)多采用臨時(shí)供電線路，為用戶提供的是非常規(guī)電力資源。供電線路或者設(shè)備由用戶個(gè)人投資建設(shè)，原來供電分局應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)和重要負(fù)荷的用戶，在確定供電方案時(shí)，沒有和用戶針對(duì)配電設(shè)施投資、設(shè)備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關(guān)內(nèi)容在供用電合同上未達(dá)成書面協(xié)議，嚴(yán)重影響到供用電合同的質(zhì)量。最后，和用戶簽訂的供用電內(nèi)容不能很好地滿足用戶要求，且相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題表述不清晰，容易出現(xiàn)法律糾紛。

1.3 合同管理部門缺失 由于電力事業(yè)是具有公益性質(zhì)的事業(yè)，它涉及到整個(gè)社會(huì)的公共安全以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而電力這種特殊的商品自身又具有網(wǎng)絡(luò)性、壟斷性的特點(diǎn)，這就要求電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)、電能管理中必須依據(jù)一定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，供電企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致在實(shí)際工作過程中形成了重視生產(chǎn)、輕視營銷的現(xiàn)象，故供用電合同的管理也只是被當(dāng)作供電企業(yè)電力營銷工作中一個(gè)特殊專業(yè)來對(duì)待[3]。在簽訂合同時(shí)主要通過營銷部門檢查，企業(yè)的法律檢查、紀(jì)委部門都未參與進(jìn)來，只是合同中有關(guān)條款是否合法、安全責(zé)任是否明確以及電價(jià)收費(fèi)是否存在商業(yè)賄賂等各項(xiàng)工作都非常缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。在管理合同過程中未成立一種良性的審核監(jiān)督制度，一旦發(fā)生合同糾紛，合同自身不可避免地就會(huì)受到挑剔、苛責(zé)。

1.4 供用電合同管理不均衡 一般情況下，供用電合同關(guān)涉到所有的用電客戶，簽約的數(shù)目龐大，如果長時(shí)間忽視供用電合同的管理，那么在實(shí)際工作過程中很容易就會(huì)發(fā)生重視修簽率、輕視修簽的質(zhì)量；重視高壓供電合同管理，輕視低壓供電合同管理；重視城鎮(zhèn)地區(qū)供電合同管理，輕視農(nóng)村地區(qū)供電合同管理的不良現(xiàn)象。如果一味地追求修簽率，那么簽訂合同的質(zhì)量就不能得到有效保障，也不能發(fā)揮合同應(yīng)用的法律效力。

1.5 供用電合同相關(guān)管理制度不完善 在供電電合同管理過程中，缺乏有效的獎(jiǎng)懲考核制度，且企業(yè)營銷部門的合同管理意識(shí)淡薄。在營銷部門管理業(yè)務(wù)過程中僅僅重視考核營銷指標(biāo)，對(duì)供用電合同的管理也只是當(dāng)成一項(xiàng)很普通的業(yè)務(wù)對(duì)待[4]。因此，由于供用電合同修簽質(zhì)量產(chǎn)生的經(jīng)營損失，缺乏規(guī)范的考核制度，基層營銷部分對(duì)供用電合同管理的重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，忽視了供用電合同的管理。

2 加強(qiáng)供用電合同管理的對(duì)策

2.1 加大對(duì)簽訂人員的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃完成供用電合同簽訂工作 針對(duì)原來應(yīng)該簽訂合同而還沒有簽的供用電合同，要有計(jì)劃、分步驟地完成；對(duì)于已經(jīng)到期的合同，供電企業(yè)把這部分合同進(jìn)行合理分類、按月列出科學(xué)的時(shí)間表，提前通知有關(guān)供電營業(yè)單位與用戶，對(duì)于到期限仍舊不簽訂續(xù)簽合同的用戶，分別采用電話通知、發(fā)送電子郵件以及手機(jī)短線等方式，提醒用戶按時(shí)續(xù)簽合同。增強(qiáng)對(duì)簽訂人員的培訓(xùn)力度，提高供用電合同簽訂質(zhì)量[5]。對(duì)于現(xiàn)階段各個(gè)電力企業(yè)負(fù)責(zé)供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力較低的現(xiàn)實(shí)情況，合理組織相關(guān)人員到省公司參加上崗取證。然后在企劃部的協(xié)助下有計(jì)劃地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，提高供用電合同簽訂人員的工作能力。

2.2 改造配網(wǎng)計(jì)劃，制定長效管理制度 針對(duì)因?yàn)楣╇姺桨覆缓侠硪鸬目蛻舢a(chǎn)權(quán)界定不清晰的各種問題，需要納入配電網(wǎng)的改造計(jì)劃。從一個(gè)用戶的進(jìn)線柜環(huán)網(wǎng)供電到另一個(gè)用戶，由各個(gè)分局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后納入配電網(wǎng)改造計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行整體修改，重新簽訂相關(guān)的供用電合同，把供電企業(yè)與客戶之間的產(chǎn)權(quán)劃分清楚，以最大限度減少和用戶之間的產(chǎn)權(quán)糾紛[6]。同時(shí)，為了確保因?yàn)楣╇娖髽I(yè)的因素導(dǎo)致客戶接電桿信號(hào)或者供電電源變更等信息在第一時(shí)間傳達(dá)到各個(gè)供電分局的營銷部門，各個(gè)供電分局必須依據(jù)自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的工作程序與管理制度。保證用戶變更以后的配電信息及時(shí)傳送到相關(guān)營銷部門，各個(gè)電力分局負(fù)責(zé)營銷的人員對(duì)用戶的用電合同應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)變更，使供用電合同的內(nèi)容與實(shí)際情況保持一致。

2.3 規(guī)范供用電合同管理制度 嚴(yán)格控制用戶業(yè)擴(kuò)工程送電環(huán)節(jié)，保證在送電之前結(jié)束供用電合同的簽訂工作，為了切實(shí)提高供用電合同簽訂的工作效率，各個(gè)供電分局必須加強(qiáng)與工程施工單位協(xié)調(diào)，重視對(duì)業(yè)擴(kuò)工程的檢查，必須規(guī)定新裝的用戶在送電之前完成供用電合同的簽訂工作。此外，為了保證供用電合同的信息和營銷部門留存的信息相符，在每個(gè)月開出專變清單以后，供電企業(yè)專門負(fù)責(zé)把所有的用戶信息逐一和營銷部門的信息核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)簽訂合同上面的信息和營銷信息不一致，立刻通知供電營業(yè)想場(chǎng)所到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行信息核對(duì)，以現(xiàn)場(chǎng)信息為依據(jù)，判斷用戶的正確信息。

2.4 完善供用電合同管理制度 要想保證供用電合同修簽工作順利開展，必須完善供用電合同管理體系。加強(qiáng)對(duì)供用電合同修簽工作的研究，成立分管營銷組長，把相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人定為工作小組，形成供用電何榮管理的人員系統(tǒng)。其次，完善合同管理體系，重新補(bǔ)充供用電合同管理方法，明確各位合同管理人員的工作職責(zé)，建立健全合同分級(jí)管理模式，規(guī)范合同的管理臺(tái)賬、報(bào)表等，明確合同的存放位置，檔案盒外觀以及標(biāo)簽格式等內(nèi)容，把專變用戶的合同和原始檔案一起存放[7]。最后，要多和用戶溝通，及時(shí)了解用戶經(jīng)營概況，掌握用戶的用電情況，通過各種途徑取得用戶的理解、支持。針對(duì)不配合工作的用戶，加大宣傳力度，比如：利用正反案例的對(duì)比，加深“電是商品”的宣傳力度，提高用戶遵守法律的意識(shí)。如果有些用戶對(duì)合同條款不甚明白，要做好合同條款的解釋說明工作，通過合理的解釋，讓用戶從原來的不理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜稀４送猓€要多和用戶聯(lián)系，當(dāng)關(guān)于合同內(nèi)容達(dá)成一致以后，通過走訪用戶或者電話聯(lián)系等方式，和用戶保持良好的關(guān)系，促使用戶盡早簽訂供用電合同。

2.5 健全供用電合同的審核、會(huì)簽制度 完善供用電何榮的審核、會(huì)簽程序，明確列出供電經(jīng)營場(chǎng)所合同修簽人員的審核部分，制定出供用電合同內(nèi)部會(huì)簽、流轉(zhuǎn)分級(jí)的核實(shí)責(zé)任，控制合同簽約的質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)修簽錯(cuò)誤，或者遺漏相關(guān)內(nèi)容，提高合同修簽質(zhì)量[8]。其次，可以定期召開客戶座談會(huì)，為用戶發(fā)放評(píng)議卡片，加強(qiáng)對(duì)用戶合同履行監(jiān)督，依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行供電，進(jìn)行誠信服務(wù)。通過適時(shí)的調(diào)查、回訪，發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的典型問題，改進(jìn)合同管理過程中的不足之處，掌握企業(yè)合同簽訂、用戶履行合同條款的動(dòng)態(tài)情況，確保用戶進(jìn)行知情消費(fèi)、自主消費(fèi)。

3 結(jié)束語

總而言之，供用電合同作為供電企業(yè)和用戶之間相互聯(lián)系的紐帶，在供電企業(yè)中扮演著非常重要的角色。且供用電合同的管理是一項(xiàng)涉及面廣、事項(xiàng)繁雜、需要多個(gè)部門進(jìn)行密切配合的工作，對(duì)相關(guān)合同管理人員的業(yè)務(wù)技能有較高的要求。因此，在管理過程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇

關(guān)鍵詞：供用電 合同 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書，及時(shí)、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)利和實(shí)現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來，隨著我國法制化建設(shè)的不斷完善，公民的法律意識(shí)在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識(shí)特別強(qiáng)，和供用電方面的法律訴訟案件近年來明顯增加。及時(shí)、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護(hù)企業(yè)利益，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，已是擺在我們面前亟待解決的重要問題。

一、供用電合同管理存在的問題

（一）、供用電合同的簽訂率嚴(yán)重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足

目前，高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%，扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴(yán)重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴(yán)重不足。目前用電檢查人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》定員的50%。

（二）、客戶用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時(shí)

供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶的接電桿號(hào)，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負(fù)責(zé)，工作完成后有關(guān)的客戶接電桿號(hào)變更信息無法及時(shí)傳遞到營銷口，負(fù)責(zé)供用電合同簽訂工作的營銷人員無法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更，即使知道后也無法及時(shí)變更合同，導(dǎo)致供用電合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的不一致。

（三）、35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問題

根據(jù)職能劃分，35千伏及以上供電客戶的供電方案由發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)，分局負(fù)責(zé)供電方案答復(fù)客戶，生技部負(fù)責(zé)組織審圖、工程中間檢查、竣工報(bào)驗(yàn)。營銷部負(fù)責(zé)計(jì)量裝表，參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量設(shè)置。分局負(fù)責(zé)簽訂供用電合同及SG186流程；調(diào)度所負(fù)責(zé)簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前，廈門大部分110千伏供電客戶的計(jì)量裝置均安裝在客戶變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無法找到有關(guān)書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問題有關(guān)部門均說法不一，給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時(shí)、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護(hù)責(zé)任不清等問題。

（四）、供用電合同簽訂質(zhì)量不高

1、供電方案不合理，產(chǎn)權(quán)分界難以界定

由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專責(zé)、規(guī)劃或配電專責(zé)負(fù)責(zé)初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會(huì)確定，營銷人員未參與，即使參與話語權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時(shí)，按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同，經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時(shí)一般未考慮和客戶的產(chǎn)權(quán)分界問題，致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，另一方面也是一種侵犯原用電客戶權(quán)益的一種行為的做法。

2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂

目前各供電分局對(duì)一些如供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電的客戶 （一般客戶業(yè)擴(kuò)工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶投資建設(shè)，原各供電分局對(duì)此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則）和有重要負(fù)荷的客戶，在供電方案確定時(shí)，未和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶達(dá)成書面協(xié)議，也未及時(shí)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞給供用電合同的簽訂人員，進(jìn)而影響供用電合同的質(zhì)量。

3、供用電合同內(nèi)容不能滿足要求，如低壓客戶中沒有界定供電范圍，居民背書合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問題，容易和客戶發(fā)生法律糾紛。

（五）、供用電合同的管理有待進(jìn)一步規(guī)范

個(gè)別地方?jīng)]有出臺(tái)統(tǒng)一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標(biāo)準(zhǔn)不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。

三、供用電合同管理改進(jìn)措施

1、有計(jì)劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同。對(duì)到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營業(yè)所和用電客戶，對(duì)到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用

2、加強(qiáng)簽訂人員培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂的質(zhì)量。針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。

3、對(duì)因供電方案不合理引起和客戶產(chǎn)權(quán)界定不清的問題，納入配網(wǎng)改造計(jì)劃予以解決。

對(duì)采用從一個(gè)客戶的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶，直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等和客戶配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況，建議由各分局負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入配網(wǎng)改造計(jì)劃進(jìn)行整改，重新簽訂供用電合同，以實(shí)現(xiàn)和客戶產(chǎn)權(quán)清晰，減少和客戶有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

4、建立客戶配電信息變更的有效和長效機(jī)制

為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號(hào)等供電電源變更的信息及時(shí)傳遞到各供電分局的營銷部分，各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程，確保客戶配電配電信息變更能及時(shí)傳遞到營銷部門。各分局營銷人員應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行變更，以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符。

5、嚴(yán)把客戶業(yè)擴(kuò)工程的送電關(guān)，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作

為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應(yīng)加強(qiáng)和工程施工單位的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項(xiàng)）客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。

6、建立健全各項(xiàng)供用電合同管理制度，規(guī)范供用電合同的管理。

第5篇

供用電合同及供用電協(xié)議管理辦法

第一條：凡屬供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的長期用電戶以及臨時(shí)用電戶均應(yīng)簽定供用電合同或供用電協(xié)議。

第二條：供用電合同是我國經(jīng)濟(jì)合同法明文規(guī)定的重要合同之一。供用電合同指供電方（供電企業(yè)）根據(jù)用戶的需要和電網(wǎng)的可供能力，要遵守國家法律、行政法規(guī)、符合國家供用電政策的基礎(chǔ)上，與用電方（用戶）簽訂的明確供用電雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

第三條：簽訂供用電合同是為了保護(hù)合同的當(dāng)事者的合法權(quán)益，明確雙方的責(zé)任，維護(hù)正常的供用電秩序，提高電能使用的經(jīng)濟(jì)效果。簽訂供用電合同需要考慮電網(wǎng)的可能。由于機(jī)組故障、燃料供應(yīng)不足、交通運(yùn)輸不及時(shí)，都可能影響到供用電合同的正常履行。從這個(gè)意義上講，供用電合同的簽訂比其他經(jīng)濟(jì)合同的條件更為嚴(yán)格。因此，必須考慮當(dāng)事者對(duì)合同的影響和制約，根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂供用電合同。

第四條：按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《電力供應(yīng)與使用條例》，供電企業(yè)與電力用戶一般應(yīng)簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。供用電合同的簽訂應(yīng)根據(jù)用戶的需要和電網(wǎng)的可能，從重要電力用戶開始，逐步擴(kuò)大范圍。

第五條：供用電合同應(yīng)具備以下條款：

⑴供電方式、供電質(zhì)量和供電時(shí)間；

⑵用電容量和用電地址、用電性質(zhì)；

⑶計(jì)量方式和電價(jià)、電費(fèi)及結(jié)算方式；

⑷供用電設(shè)施維護(hù)責(zé)任的劃分；

⑸合同的有效期限；

⑹違約責(zé)任；

⑺雙方共同認(rèn)為應(yīng)約訂的其他條款。

第六條：供用電合同應(yīng)采用書面標(biāo)準(zhǔn)格式合同。

接用戶類別的不同，供用電合同法分為三種：

⑴居民用戶供用電合同；

⑵電力用戶供用電合同；

⑶特殊用戶供用電合同。

第七條：供電企業(yè)的主要義務(wù)有：

⑴對(duì)本供電營業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人，有按國家規(guī)定提供電力的義務(wù)；

⑵有按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、方式，合理調(diào)度和安全供電的義務(wù)。

⑶用戶對(duì)供電質(zhì)量有特殊的要求時(shí)，根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能性，有對(duì)其提供相應(yīng)的電力的義務(wù)。

⑷在搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急供電時(shí)，有盡快供電的義務(wù)。

⑸因故需要停電時(shí)，有按規(guī)定事先通知用戶和進(jìn)行公告的義務(wù)。引起停電或限電的原因消除后，有盡快恢復(fù)供電的義務(wù)。

⑹有在其供電營業(yè)場(chǎng)所公告用電的程序、制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)；

第八條：用戶的義務(wù)主要有：

⑴在行使各項(xiàng)用電權(quán)利之前，有到當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)辦理手續(xù)，并按國家規(guī)定交付費(fèi)用的義務(wù)。

⑵對(duì)自身的送電裝置，有義務(wù)接受供電企業(yè)對(duì)其圖紙的審核、對(duì)隱蔽工程的施工監(jiān)督和對(duì)工程竣工后的檢驗(yàn)義務(wù)。

⑶有按規(guī)定安裝和保護(hù)用電計(jì)量裝置的義務(wù)。

⑷有按合同約定的數(shù)量、條件用電，交付電費(fèi)和國家規(guī)定的其他費(fèi)用的義務(wù)。

第九條：在合同執(zhí)行過程中，會(huì)遇到各種復(fù)雜的爭(zhēng)論問題，要使這些問題得一迅速、公開、準(zhǔn)確的解決，可采用：

⑴行政管理部門調(diào)解、仲裁；版權(quán)所有

⑵向人民法院，通過經(jīng)濟(jì)司法解決。

第十條：符合下列情況允許變更或解除合同：

⑴當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和擾亂供電秩序。

⑵由于供電能力的變化或國家對(duì)電力供應(yīng)與使用管理的政策調(diào)整，使訂立供用電合同時(shí)的依據(jù)被修改或取消。

⑶當(dāng)事人一方依照法律程序確定無法履行合同。

⑷由于不可抗拒力或一方當(dāng)事人雖無過失，但無法防止的外因，致使合同無法履行。

經(jīng)供用電雙方當(dāng)事人協(xié)商一致或依法律法規(guī)的規(guī)定，變更或解除供用電合同是一種合法行為，但由于變更或解除合同使另一方當(dāng)事人遭受損失時(shí)，除依法律規(guī)定可以免除責(zé)任外，提出要求的一方當(dāng)事人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失。

第十一條：供用電協(xié)議是未簽訂供電用合同以前，供用電根據(jù)國家的政策和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商在供用電有關(guān)事宜上達(dá)成的一致意見。一般用戶在供電前申請(qǐng)取得用電指標(biāo)后，與供電企業(yè)簽訂供用電協(xié)議。

第十二條：供用電協(xié)議內(nèi)容經(jīng)雙方協(xié)商同意后，正本一式兩份，供電方、用電方加蓋公章后，雙方各持一份。從協(xié)議簽訂之日起即行生效執(zhí)行。協(xié)議的有效期限一般為1～3年。供用電雙方在供用電協(xié)議內(nèi)容有所變更時(shí)（如供電容量增加或減少，用電性質(zhì)變化相關(guān)電價(jià)變化等），可以對(duì)供電協(xié)議進(jìn)行修改、補(bǔ)充。經(jīng)一方提出，雙方協(xié)商同意，重簽訂供用電協(xié)議或?qū)υ瓍f(xié)議進(jìn)行局部修改，經(jīng)雙方加蓋公章后，方可執(zhí)行。供用電協(xié)議到期后，應(yīng)認(rèn)真地復(fù)審一次，并分別給予確認(rèn)、修訂或提出廢止。

第十三條：供用電協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

⑴電力用途及用電性質(zhì)；

⑵供電方式。是指供電部門對(duì)用戶供電的電壓、頻率、相別以及供電電源可靠程度、供電電源數(shù)量、進(jìn)線方式是架空還是電纜等。

⑶供電容量。指供電部門批準(zhǔn)用戶接入電力系統(tǒng)中的容量（千伏.安或千瓦）。

⑷電氣設(shè)備的產(chǎn)權(quán)劃分及維護(hù)分界點(diǎn)的確定。

⑸電能計(jì)量方式。

⑹電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算。

⑺有關(guān)安全供用電的規(guī)定。版權(quán)所有

⑻對(duì)用電功率因數(shù)值有要求的用戶，應(yīng)明確功率因數(shù)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

⑼對(duì)有諧波和電壓閃變，非線性、非對(duì)稱性負(fù)荷的用戶還要明確消除諧波和電壓閃變的要求和用戶應(yīng)采取的措施。

第6篇

1、反竊電司法實(shí)踐中的重要作用

（1）電量認(rèn)定問題

在我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活用電中，竊電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我國電力行業(yè)《供電營銷規(guī)則》中規(guī)定如不能查明竊電時(shí)間則按照180天計(jì)算。但是在實(shí)踐過程中竊電時(shí)間以及電量的認(rèn)定是極為困難的，通過供用電合同對(duì)竊電的認(rèn)定進(jìn)行明確的規(guī)范，通過這樣的方式就能夠快速的實(shí)現(xiàn)竊電時(shí)間和電量的認(rèn)定。

（2）竊電用戶供電問題

在竊電用戶的供電問題上我國電力相關(guān)法律還存在空白，用戶不按照約定追繳電費(fèi)和違約金，在這一問題上，利用供用電合同對(duì)竊電用戶的供電和停電問題進(jìn)行明確，通過合同的法律效力來促進(jìn)這一問題的解決。

2、電價(jià)定比問題變更

（1）比例失當(dāng)

我國電價(jià)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，電價(jià)定比工作帶有一定的主觀性，在實(shí)際操作中各類電價(jià)定比還存在一定問題。供電定價(jià)比例與實(shí)際比例不符，相差較大，針對(duì)這一問題電力供應(yīng)企業(yè)可在合同履行期內(nèi)與用戶進(jìn)行協(xié)商解決，供用電合同的制定一定要符合實(shí)際，實(shí)事求是。

（2）比例中間變更

用戶的用電并非一成不變，極有可能在用電中途發(fā)生比例變更的情況，如用戶在用電中過程中商業(yè)活動(dòng)的增加導(dǎo)致的商業(yè)用電比例增加，這種情況下就屬于用戶違約在先，根據(jù)《合同法》規(guī)定，用戶需要按照供用電合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)救或賠償。

3、利用供用電合同

促進(jìn)電費(fèi)回收供用電關(guān)系是一種商業(yè)關(guān)系，在電費(fèi)的回收中常常遇到各種各樣的問題，在電力供用中實(shí)行預(yù)購電的方式能夠有效的降底電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)購電的方式就是采用先交費(fèi)后供電的電力營銷方式，在供用電的實(shí)際操作中，惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象也是存在的，有些常常以各種理由拖欠電費(fèi)甚至是拒繳。針對(duì)這種情況供用電合同就可以發(fā)揮其法律效用，供電企業(yè)可憑借電力供用合同依法提訟，這樣的方式更能夠有效的減少惡意拒繳電費(fèi)時(shí)間的發(fā)生。供電合同的合理利用能夠幫助供電企業(yè)規(guī)避電力營銷風(fēng)險(xiǎn)，減少各種意外情況導(dǎo)致的損失。

4、缺點(diǎn)形勢(shì)下有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)管理中，由于缺電而引起的供電企業(yè)非計(jì)劃的拉閘限電的行為，往往引發(fā)供電矛盾，如果限電行為沒有在供用電合同中被明確，那么供企業(yè)將面臨違約甚至被的風(fēng)險(xiǎn)，不能嚴(yán)格按照供用電合同處理問題，將會(huì)使供電企業(yè)面臨違約賠償問題。在此類糾紛中如果供電企業(yè)不能說服用戶，將會(huì)損失慘重，這不僅增加了企業(yè)成本，而且浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，這種做法是極不明智的。在供用電合同的制定中，供電企業(yè)可把限電措施列為免責(zé)事項(xiàng)，在因缺電而采取限電措施時(shí)能夠有效的避免因違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已經(jīng)簽訂的供用電合同，供電企業(yè)需要采取協(xié)商的方法與用戶達(dá)成一致，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

5、違約使用電費(fèi)的規(guī)定

《供電營業(yè)規(guī)則》中規(guī)定對(duì)于竊電用戶將收取三倍的費(fèi)用作為違約使用費(fèi)，但是在現(xiàn)實(shí)情況中，違約使用費(fèi)的收取是相當(dāng)困難的，在我國《合同法》中并沒有準(zhǔn)確的定義違約金的概念，這就導(dǎo)致供電企業(yè)違約金收取難度加大。在這種情況下，我們可以通過用電合同來對(duì)違約金的問題進(jìn)行規(guī)定，在供用電合同中明確論述用電規(guī)范，并明確違規(guī)用電的懲處措施，把違約金的發(fā)生條件、金額及繳納時(shí)間和方式等都要進(jìn)行明確的描述。在違約金的收取中可根據(jù)竊電者情節(jié)輕重進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，這都需要在供用電合同中的明確說明，只有這樣才能保證電力供應(yīng)企業(yè)的合法利益。

6、諧波的治理

電能質(zhì)量的指標(biāo)之一就是諧波，諧波在大型用電設(shè)備中較為常見，諧波智力問題也是當(dāng)前我們多面臨的重要問題，諧波治理措施的缺乏會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生諧波較大的用戶注入電網(wǎng)的諧波超標(biāo)，因而影響其他用戶的用電質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。電力供應(yīng)企業(yè)對(duì)于用戶諧波的治理問題力不從心，諧波的治理，缺少國家相關(guān)法律的支持，電力供應(yīng)企業(yè)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，針對(duì)這一些列問題，供用電合同能夠幫助供電企業(yè)有效的治理諧波問題，在簽訂供用電合同時(shí)，將諧波問題納入其內(nèi)容，明確針對(duì)諧波超標(biāo)等問題的整治及處罰措施，通過合同的法律效用來實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)對(duì)于用戶諧波問題的治理。

7、電價(jià)的類別錯(cuò)誤

在定比例的電價(jià)類別中本身存在錯(cuò)誤。在我國《合同法》中只規(guī)定違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效，違反國家政策不在其內(nèi)，如果供電人與用電人已經(jīng)簽有協(xié)議，雙方只能通過協(xié)商的方式來解決。

8、供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關(guān)系向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)，用電檢查也不僅僅是針對(duì)用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關(guān)事項(xiàng)都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營銷管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，也是為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。

二、結(jié)束語

第7篇

關(guān)鍵詞：電力工程；合同管理；電力施工

合同經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要方式之一，要加強(qiáng)合同管理，需要企業(yè)重視合同管理的作用。電力施工復(fù)雜，因此其合同涉及多個(gè)方面，合同的簽訂和管理均要注重全面性，保證在全過程中的管理合理性，包括洽談階段、劃撥極端和簽訂階段以及生效階段。合同管理涉及到一些變更內(nèi)容，需要企業(yè)管理者著重進(jìn)行分析，保證合同管理制度的完善性，實(shí)施全面性的、法制化的合同管理過程。

一、電力工程合同管理的問題

1.法制觀念較弱，缺乏合同管理意識(shí)

電力工程合同是保證工程的承發(fā)包雙方合法權(quán)益的保證，在簽訂和整個(gè)執(zhí)行過程均需要履行責(zé)任，合理的合同是企業(yè)關(guān)注的問題。目前電力企業(yè)工程合同中存在諸多的問題，首要問題就是一些小的工程商對(duì)合同的重視程度不足，直接表現(xiàn)為重視利益但卻缺乏法律意識(shí)，不能對(duì)企業(yè)的合理利益進(jìn)行規(guī)劃。企業(yè)對(duì)于利益的追求過于強(qiáng)烈，尤其是在經(jīng)濟(jì)利益低下階段，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，忽視了合同管理細(xì)節(jié)內(nèi)容，但是這恰恰導(dǎo)致了成本上升，合同的不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致工程利益損失。導(dǎo)致合同簽訂過程中存在漏洞，執(zhí)行過程中存在一定的利益都市，招標(biāo)過程中存在一定的合同內(nèi)容修改現(xiàn)象，企業(yè)合同管理人員的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，合法權(quán)益被侵占，最終導(dǎo)致企業(yè)利益丟失。

2.合同管理與工程招投標(biāo)管理相互分離

電力企業(yè)合同與招標(biāo)之間要求存在一定的偏差，合同具有法律效應(yīng)，招投標(biāo)需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行，保證工程進(jìn)度、成本和施工過程的合理性，對(duì)于工程進(jìn)度而言，要保證投標(biāo)書的編制與管理體制的一致性，因此在施工方與工程建設(shè)方簽訂合理的合同。該合同以文件的形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)部門則按照合同執(zhí)行，但是由于當(dāng)下的合同管理與工程招標(biāo)投標(biāo)管理分離，導(dǎo)致合同的執(zhí)行連貫性不強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)人員對(duì)于合同的理解不深刻。最明顯的表現(xiàn)就是文件的形式與內(nèi)容與工程需求脫節(jié)。

3.按合同索賠很難實(shí)現(xiàn)

隨著工程施工的進(jìn)行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索賠存在一定的困難，這一問題出現(xiàn)的主要原因在于合同簽訂階段的模糊性，但電力工程施工過程中，難免會(huì)出現(xiàn)變更問題，但是合同的變更緩慢，導(dǎo)致業(yè)主不履行合同內(nèi)容。甚至合同無法簽訂，影響承包商利益。同時(shí)，承包商為了保證自身利益，往往是不是以合同約定來進(jìn)行索賠，因此導(dǎo)致合同索賠存在一定的困難。

二、加強(qiáng)電力工程合同管理的策略

1.提高管理人員對(duì)于工程合同的認(rèn)識(shí)

企業(yè)合同管理人員和執(zhí)行人員均應(yīng)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，保證合同簽訂階段的合理性，并且要求企業(yè)員工嚴(yán)格按照法律意識(shí)規(guī)范自身行為。對(duì)其合同和法律體系進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，做好合同的審核工作，使合同能夠表達(dá)準(zhǔn)確，保證自身利益，對(duì)合同變更內(nèi)容做好說明，防止信息模糊性。另外，在合同風(fēng)險(xiǎn)的防范上，企業(yè)合同管理人員要確保索賠的合理進(jìn)行，通過合同管理的約束，來施工企業(yè)具備市場(chǎng)觀念和行為提高合同管理人員的法律意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，從而學(xué)會(huì)利用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，在合同簽訂過程中要做好審查工作，避免出現(xiàn)條款不明，表達(dá)不準(zhǔn)確的情況，而且在施工中還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，確保施工合同能夠得到真正的履行。打破觀念的束縛，仔細(xì)研究索賠相關(guān)內(nèi)容，保證合同中的條款能夠履行，建立相關(guān)的索賠檔案，約定合同履行實(shí)踐面積是向業(yè)主遞送索賠文件。

2.理順招投標(biāo)管理與施工合同管理關(guān)系

在企業(yè)合同管理中，招投標(biāo)管理與施工合同管理中存在的問題導(dǎo)致其不合理現(xiàn)象的發(fā)生。分析合同管理的問題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然合同管理的條件就是招投標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)利益則是工程造價(jià)最大的影響因素，并且靜態(tài)工程已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，現(xiàn)場(chǎng)施工管理存在較大的變動(dòng)，保證企業(yè)施工定額與市場(chǎng)之間的材料、價(jià)格等理論相背離，這就導(dǎo)致企業(yè)不得不背離招投標(biāo)的相關(guān)條款，另算企業(yè)成本。使工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)之間相互分離，工程清單就會(huì)由投資商或業(yè)主委托造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出，這樣可以有效的減小施工中對(duì)于圖紙的誤解。施工單位應(yīng)在投標(biāo)過程中負(fù)責(zé)合同審核，畢竟企業(yè)具有一定的采購和管理水平，有助于合同的日后執(zhí)行。

三、總結(jié)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸規(guī)范，電力企業(yè)施工也應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。但是由于電力工程具有復(fù)雜性，施工變更多，因此合同管理往往存在一定的困難，使合同管理的問題大量存在。為了促進(jìn)電力工程的發(fā)展，合同管理應(yīng)成為工程管理的核心內(nèi)容，保證合同簽訂和履行階段的合理性。

參考文獻(xiàn)

[1]畢韜.電力工程合同管理探析[J].科技資訊，2006，（26）：131-132.

[2]張誼.我國建設(shè)工程合同管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].科技信息，2008，（31）：485，489.

第8篇

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 合同能源 節(jié)能服務(wù) 管理模式

我國是源消費(fèi)大國，能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式（合同能源管理示意圖見圖1）。基于這種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為“節(jié)能服務(wù)公司（簡(jiǎn)稱ESCO）”。節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計(jì)、融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。在美國、加拿大和日本等國，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。在國外，公用事業(yè)電力公司以開辦能源服務(wù)公司、與節(jié)能服務(wù)公司合作等多種模式進(jìn)行節(jié)電，不僅能夠彌補(bǔ)因節(jié)電而引起的銷售收入減少，還可以提高供電服務(wù)質(zhì)量，改善在電力供應(yīng)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

1、供電企業(yè)實(shí)施合同能源管理的必要性和可行性分析

1.1 必要性分析

（1）從社會(huì)價(jià)值看，供電企業(yè)實(shí)施合同能源管理，能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為客戶提供更加深入、專業(yè)的節(jié)能服務(wù)，從而提高終端電能利用效率，減少資源消耗和環(huán)境污染。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我國通過合同能源管理將形成每年至少2500萬tce的節(jié)能能力和1600萬tCO2的減排能力。

（2）從企業(yè)價(jià)值看，供電企業(yè)實(shí)施合同能源管理，可以創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在目前供電企業(yè)缺乏需求側(cè)管理資金來源的情況下，合同能源管理能夠有效補(bǔ)償供電企業(yè)節(jié)能服務(wù)的成本，降低售電量減少產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，并創(chuàng)造一定的利潤，甚至可能成為供電企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1.2 可行性分析

相比一般的ESCo/EMCo，供電企業(yè)實(shí)施合同能源管理具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

（1）營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。供電企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)遍布各行政區(qū)域，擁有一大批營銷網(wǎng)點(diǎn)和營銷隊(duì)伍，并且與客戶關(guān)系緊密，有利于減少節(jié)能技術(shù)的推廣成本。

（2）在能源供給中的地位優(yōu)勢(shì)。供電企業(yè)處于發(fā)、輸、配、售的中間環(huán)節(jié)，在整個(gè)電力供應(yīng)價(jià)值鏈中起著十分關(guān)鍵的作用，通過提供多種多樣的節(jié)能服務(wù)，能夠有效引導(dǎo)終端客戶提高能效。

（3）技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)。供電企業(yè)擁有與配、用電設(shè)備研究、制造、設(shè)計(jì)相關(guān)的一大批技術(shù)人員，特別是在變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、無功自動(dòng)補(bǔ)償、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理等領(lǐng)域擁有扎實(shí)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（4）資金優(yōu)勢(shì)。供電企業(yè)資金實(shí)力雄厚，融資能力強(qiáng)。此外，供電企業(yè)主要以電費(fèi)方式獲得現(xiàn)金流，也使得供電企業(yè)能夠較好地了解客戶的信用和經(jīng)營狀況，有助于規(guī)避節(jié)能推廣中的效益回收風(fēng)險(xiǎn)。

2、合同能源管理實(shí)施步驟

第一階段（起步階段）：企業(yè)內(nèi)部對(duì)利用合同能源管理進(jìn)行節(jié)電服務(wù)達(dá)成共識(shí)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、建章立制，奠定基礎(chǔ)，促成節(jié)能服務(wù)公司為用電客戶進(jìn)行節(jié)能改造。目前，已開展以下幾個(gè)方面的工作（工作流程示意圖見圖2），并取得了一定的成效。

（1）節(jié)電宣傳；

（2）市場(chǎng)分析，篩選技術(shù)可行、有經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)項(xiàng)目；

（3）選擇有資質(zhì)的獨(dú)立節(jié)能服務(wù)公司，促成合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施；

（4）協(xié)調(diào)項(xiàng)目的運(yùn)作過程；

（5）建立并推廣合同能源管理示范項(xiàng)目。

第二階段（提升階段）：隨著配套政策和節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步完善、江門局節(jié)能服務(wù)資金、人力、技術(shù)資源得到發(fā)展和積累到一定程度后，考慮采用總承包再分包的項(xiàng)目實(shí)施模式，或參股、并購節(jié)能公司開展節(jié)能服務(wù)工作。

第三階段（全面實(shí)施階段）：隨著國家電力體制改革不斷推進(jìn)，各種相關(guān)配套政策趨于完善，江門局在經(jīng)營能力、服務(wù)管理水平、人員素質(zhì)全面提升的基礎(chǔ)上，結(jié)合營銷戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大供電企業(yè)能源服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，成立涵蓋能源銷售中介業(yè)務(wù)、能源風(fēng)險(xiǎn)管理、能源信息管理、能源設(shè)備維修運(yùn)行等業(yè)務(wù)的綜合性能源服務(wù)公司。

3、合同能源管理案例分析

3.1 案例背景

恩平市新錦成陶瓷有限公司位于沙湖鎮(zhèn)蒲橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)，主要是生產(chǎn)、銷售陶瓷產(chǎn)品，該廠現(xiàn)由兩條線專線供電，兩個(gè)中心電房，兩個(gè)窯爐電房、一個(gè)煤氣爐電房，合計(jì)容量為17，245kVA（其中8，230kVA為八月份增容）。八月用電量達(dá)300多萬度，預(yù)計(jì)九月起月用電量將達(dá)600多萬度，是恩平目前用電量最大的企業(yè)，公司有意向廠區(qū)的廚房進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目改造。

該公司目前使用2臺(tái)柴油湯爐及2臺(tái)柴油炒爐，建議投資20kW電磁大型湯爐2臺(tái)及6kW電磁小型湯爐1臺(tái)取代現(xiàn)有的湯爐；20kW單頭電磁大炒爐2臺(tái)及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺(tái)取代現(xiàn)有的炒爐。

3.2 使用電磁爐具替換柴油爐具的節(jié)能經(jīng)濟(jì)分析

每個(gè)企業(yè)都希望使用安全、清潔的能源，更希望使用低成本的能源，愿意借助專業(yè)的能源審計(jì)改進(jìn)方案，結(jié)合有效的能源管理手段節(jié)省、精簡(jiǎn)能源使用開支，提高企業(yè)效益。以下從經(jīng)濟(jì)成本的角度分析使用電磁湯爐及電磁炒爐帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

通過對(duì)電磁湯爐及柴油湯爐有效熱量消耗的能源計(jì)算，全年柴油使用量和全年燃料費(fèi)為：人民幣96，000元左右；燃料每單位價(jià)：5，950元/噸。96，000/5，950*1，000=16，134kg；電磁湯爐全年所需要的能源費(fèi)用為：59，295/0.85*0.72=50，226元

通過計(jì)算顯示：電磁湯爐所需要的能源費(fèi)用為50，226元。根據(jù)客戶提供的數(shù)據(jù)，以現(xiàn)時(shí)湯爐每年使用350天；供應(yīng)1，500人，全年柴油能源費(fèi)用為96，000元左右。每年節(jié)省能源費(fèi)用為96，000-50，226=45，774元。

通過對(duì)電磁炒爐及柴油炒爐有效熱量消耗的能源計(jì)算，全年柴油使用量和全年燃料費(fèi)為：人民幣108，000元左右；燃料每單位價(jià)：5，950元/噸。108，000/5950*1000=18，151kg；電磁炒爐全年所需要的能源費(fèi)用為：32，343/0.8*0.72=29，109元。

通過計(jì)算顯示，電磁炒爐所需要的能源費(fèi)用為29，109元。根據(jù)客戶提供的數(shù)據(jù)，以現(xiàn)時(shí)炒爐每年使用350天；供應(yīng)1，500人，全年柴油能源費(fèi)用為108，000元左右。每年節(jié)省能源費(fèi)用為108，000×29，109=78，891元。

3.3 使用電磁爐具替換柴油爐具投資回報(bào)周期分析

建議投資20kW電磁大型湯爐2臺(tái)及6kW電磁小型湯爐1臺(tái)取代現(xiàn)有的湯爐；20kW單頭電磁大炒爐2臺(tái)及15kW單頭電磁炒爐連后水1臺(tái)取代現(xiàn)有的炒爐，總數(shù)6臺(tái)電磁爐具總價(jià)為人民幣150，000元至200，000元。

綜合投資費(fèi)用和節(jié)省能源費(fèi)用比較得出該項(xiàng)目投資回報(bào)周期為：

150，000元/（45，774+78，891）元=1.2年≈14個(gè)月；至200，000元/（45，774+78，891）元=1.6年≈19個(gè)月。

3.4 節(jié)能成效評(píng)估總結(jié)

根據(jù)新錦成陶瓷公司提供的資料，2臺(tái)20kW電磁炒爐每天的使用時(shí)間為約為5個(gè)小時(shí)，2個(gè)20kW的湯爐每天約煲350升的湯，使用時(shí)間大約5小時(shí)，大部分時(shí)間使用1臺(tái)。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)儀表測(cè)量數(shù)據(jù)的計(jì)算，從而得岀更接近實(shí)際情況的能源節(jié)省量及投資回報(bào)周期。

根據(jù)對(duì)於節(jié)能成效的量測(cè)與驗(yàn)證計(jì)算，通過對(duì)節(jié)能措施實(shí)施前後的能耗比較，預(yù)計(jì)投資回報(bào)周期為1.9年，與當(dāng)初能源審核節(jié)能建議書所計(jì)算的數(shù)據(jù)相當(dāng)接近。預(yù)計(jì)每年可節(jié)省約10萬元能源費(fèi)用，節(jié)能效果顯著，可見這是一個(gè)值得投資的工程項(xiàng)目。

4、供電企業(yè)合同能源管理推廣存在的問題

（1）一些用電企業(yè)對(duì)合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。

（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。

（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理較為麻煩。

（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。

（5）由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳，政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場(chǎng)培育步伐。

5、結(jié)語

合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對(duì)節(jié)能事業(yè)的巨大推動(dòng)力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場(chǎng)推廣空間。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對(duì)規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會(huì)有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。對(duì)提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

第9篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程建設(shè)；合同管理；水利

水電建設(shè)工程中涉及到的情況比較復(fù)雜，必須要求相關(guān)工程的參建方負(fù)起各自的責(zé)任，不僅要熟知國家的法律法規(guī)，還要明白了解工程建設(shè)方面的知識(shí)，并且在水利行政管理部門的監(jiān)督之下嚴(yán)格履行合同的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行合同的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到預(yù)期的制訂合同的目的，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1 水利水電工程建設(shè)合同的基本特征

合同是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，也是法制化的社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的集中反映。水利水電工程的建設(shè)合同是通過法律法規(guī)來管理水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也是其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要手段，具有自身的基本特征：

1.1 合法性

水利工程的合同不僅受到國家法律的保護(hù)，法規(guī)的約束，還受到相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及工程定額的限制，在進(jìn)行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過程中，相關(guān)人員首先要做好自身具備有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與預(yù)算定額的準(zhǔn)備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關(guān)建筑法的規(guī)定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內(nèi)容還要是合法的，違反國家相關(guān)法規(guī)政策的一律不允許，最重要的一點(diǎn)是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。

1.2 目的性

水利工程建設(shè)合同的目的是產(chǎn)生或變更權(quán)利義務(wù)關(guān)系，終止工程建設(shè)，最終的目標(biāo)是完成施工工程的建設(shè)項(xiàng)目。因此，相關(guān)工程的法人、設(shè)計(jì)施工以及監(jiān)管等各方面的人員才具備組織實(shí)行合同管理的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)各部分的合同目標(biāo)，水電工程最終的總體目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.3 真實(shí)性

只有雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示一致，合同的內(nèi)容才是可行的，真實(shí)的。當(dāng)事人雙方才能夠自愿的履行合同的內(nèi)容，按照約定完成合同目標(biāo)。

1.4 嚴(yán)肅性

合同雙方當(dāng)事人在履行合同期間要相互制約，嚴(yán)肅對(duì)待合同內(nèi)的每一項(xiàng)條款，在訂立合同前嚴(yán)格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當(dāng)作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內(nèi)容，確保在雙方在全面理解合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上再進(jìn)行簽訂，促進(jìn)合同的全面實(shí)現(xiàn)與履行。

1.5 預(yù)見性

氣候、地形、環(huán)境等因素均能夠影響水利水電工程的建設(shè)，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會(huì)更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預(yù)見在施工過程中所出現(xiàn)的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來，一旦真正發(fā)生由不可抗力引發(fā)的災(zāi)害時(shí)，能夠有據(jù)可依，不至于處于被動(dòng)的局面。

2 水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的主要問題

水利水電工程的項(xiàng)目建設(shè)中，從計(jì)劃的立項(xiàng)、再到計(jì)劃的可行性研究，直至實(shí)際勘察、施工管理以及運(yùn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，需要通過合同這種形式進(jìn)行制約，所以合同管理貫穿在工程建設(shè)的始終。近些年來，水利水電工程的建設(shè)合同管理存在不少問題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1 招標(biāo)階段的問題

施工合同主要是招標(biāo)階段的重點(diǎn)問題，由于招標(biāo)的不規(guī)范，對(duì)合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權(quán)利與義務(wù)上必然是互異的個(gè)體，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上產(chǎn)生的矛盾，形式上則在合同中體現(xiàn)出來，一些工程在招標(biāo)過程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價(jià)格，為承包人增加了額外的負(fù)擔(dān)，甚至是直接將中標(biāo)價(jià)格壓低，讓承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

2.2 簽約階段的問題

2.2.1 合同主體不合格。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；其次工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。例如，某大型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項(xiàng)目法人未經(jīng)招標(biāo)與某丙級(jí)資質(zhì)監(jiān)理公司簽訂施工監(jiān)理合同，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定》，丙級(jí)僅可以承擔(dān)Ⅲ等以下水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。該監(jiān)理合同因此出現(xiàn)主體不合格問題。

2.2.2 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)依靠準(zhǔn)確明晰的合同文字體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對(duì)工程屬性劃分并不十分明確的項(xiàng)目，合同條款也未給予明確，僅在計(jì)價(jià)方式中寫道“本工程項(xiàng)目總價(jià)暫定xx萬元。其合同價(jià)款按某省九二定額執(zhí)行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對(duì)工程的類別和相關(guān)配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏可操作性，結(jié)果就嚴(yán)重影響了合同的順利履行。

2.2.3 合同出現(xiàn)違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導(dǎo)致整個(gè)合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現(xiàn)的一切大小傷亡事故，建設(shè)方概不負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任”。該條款顯然違反《勞動(dòng)法》、《民法通則》等有關(guān)責(zé)任事故、勞動(dòng)保護(hù)和損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，屬于違法條款，不具備法律效力。

結(jié)束語

合同實(shí)施監(jiān)督是合同管理的日常事務(wù)性工作。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及項(xiàng)目法人應(yīng)定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實(shí)施監(jiān)督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。對(duì)合同履行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，通過正規(guī)化、規(guī)范化的合同管理防止因違規(guī)而造成不良后果。

參考文獻(xiàn)

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