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第1篇

1 地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

1.1 我國目前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我國國土面積較大，邊界線較長，與此同時也深受地質(zhì)災(zāi)害的困擾。從災(zāi)害的規(guī)模、強度和生命財產(chǎn)安全等方面的受災(zāi)程度看，在世界范圍內(nèi)都相對嚴重。西南等山區(qū)地區(qū)常因暴雨等發(fā)生滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，嚴重損害到人民的生命財產(chǎn)安全，破壞了當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和通信設(shè)備。制約了我國各地區(qū)的綜合發(fā)展。為此，政府不斷加強山區(qū)建設(shè)，盡力減少地質(zhì)災(zāi)害的影響程度。目前構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治體系十分重要，其包含調(diào)查區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、搬遷治理、應(yīng)急處置和科學技術(shù)研究等方面的體系建設(shè)。

1.2 調(diào)查區(qū)劃建設(shè)

建設(shè)調(diào)查區(qū)劃體系作為其中的重要環(huán)節(jié)是為了對頻發(fā)區(qū)域做出準確科學的調(diào)查判斷。通過調(diào)查地質(zhì)情況和周邊情況，預(yù)測其危險程度，進行危險等級區(qū)域劃分。確定各個地區(qū)地點易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性和危害性，提供相應(yīng)的解決預(yù)警方案和理論依據(jù)，配合相關(guān)部門作出第一時間的預(yù)警應(yīng)急。

1.3 監(jiān)測預(yù)警建設(shè)

監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)是直觀反映地質(zhì)災(zāi)害防治成效的一個指標。構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警體系要在技術(shù)和管理上重點投入。在監(jiān)測區(qū)域發(fā)生異動變化時，通過實時的技術(shù)監(jiān)測對其進行災(zāi)害信息收集和反饋，第一時間做出災(zāi)害預(yù)警。爭取最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害，從而贏取寶貴的救援避險時間。

1.4 搬遷治理工程建設(shè)

如果監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出了報警提示，要對相應(yīng)的區(qū)域進行災(zāi)情分析。一旦發(fā)現(xiàn)其災(zāi)害波及程度較廣，危害較為嚴重，就需要采取搬遷以及其他的避險措施。搬遷等措施可以有效保障人民的生命安全，防止出現(xiàn)意外不必要的人員損失和傷亡。綜合考慮各方面因素，將災(zāi)害的治理和災(zāi)后的恢復(fù)等因素考慮在內(nèi)，將環(huán)境與重建相結(jié)合。

1.5 應(yīng)急處理建設(shè)

隨著我國科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟實力的提升，在重大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，建立相應(yīng)完善的科學的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理體系是十分必要的。在災(zāi)害發(fā)生后，迅速做出回應(yīng)，安排相應(yīng)人員和部門到達現(xiàn)場，進行必要的前期和后期救援處理準備。盡量降低經(jīng)濟損失和人員傷亡程度，減小災(zāi)害波及范圍。

1.6 科學技術(shù)研究體系完善

針對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，加強科學技術(shù)研究體系的建設(shè)顯得十分重要。構(gòu)建高效科學的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，需要加強科學技術(shù)研究能力作為其技術(shù)支撐保障手段。無論是監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的開發(fā)，應(yīng)急處理的實況模擬、災(zāi)害成因分析，還是后期的災(zāi)后重建和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)重建都需要科學技術(shù)作為保障。

2 地質(zhì)環(huán)境評價體系建設(shè)

保障人民生命財產(chǎn)安全是首要的任務(wù)，而地質(zhì)安全的重要性直接影響到生存安全。為了保障地質(zhì)安全性，就需要加強對于地質(zhì)環(huán)境安全性和變化性的了解。

2.1 區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評價

對于區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評價要考慮其自身特點。其本身具有公益、基礎(chǔ)和服務(wù)等特性，在地質(zhì)勘查和環(huán)境調(diào)查中利用不同方式方法，分析判斷其地質(zhì)環(huán)境的安全情況。通過區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評價體系充分了解監(jiān)測區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境利用情況，并對其實施分類建設(shè)，充分利用其地質(zhì)環(huán)境。加強地質(zhì)環(huán)境的利用可以更好的為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，同時最大程度上降低地質(zhì)災(zāi)害的波及范圍和危害程度。在開展區(qū)域環(huán)境評價的過程中要注重其評價的實用性和可操作、可行性。在充分完成地質(zhì)災(zāi)害危險性的控制監(jiān)控任務(wù)后，還要實現(xiàn)當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在對其進行環(huán)境評價過程中不能局限于固定思維的研究視野，勇于探求不同的新思路。區(qū)域地質(zhì)環(huán)境評價體系建設(shè)基本可以在以下幾個方面進行研究：工程地質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量；工程功能區(qū)域劃分；地質(zhì)環(huán)境工程容量評價；災(zāi)害防治調(diào)控。依據(jù)不同的區(qū)域特征和對象進行工作任務(wù)劃分和對策選擇。

2.2 工程地質(zhì)環(huán)境安全建設(shè)

工程的地質(zhì)環(huán)境安全問題包括環(huán)境相關(guān)的地質(zhì)信息和區(qū)域內(nèi)外等因素以及存在的相關(guān)的可能性和風險性。地質(zhì)環(huán)境安全性評價是為了最大限度的規(guī)劃避免工程帶來的地質(zhì)災(zāi)害風險。為了降低地質(zhì)災(zāi)害的風險性，要樹立可持續(xù)發(fā)展利用地質(zhì)環(huán)境的思想觀念。在構(gòu)建體系和利用地質(zhì)環(huán)境中，時刻注意人與自然環(huán)境的和諧共處，將人類自身行為與順應(yīng)和改造自然相結(jié)合。不僅限于對工程和地質(zhì)進行評價體系建設(shè)，要充分以可持續(xù)利用的眼光來發(fā)展保護地質(zhì)環(huán)境的利用。綜合各方面的研究，提煉出建設(shè)工程地質(zhì)安全評價分析的相關(guān)要求和注意事項，建立健全的工程地質(zhì)環(huán)境安全體系。規(guī)范化建設(shè)，促進地質(zhì)環(huán)境的規(guī)范化開發(fā)利用。

第2篇

我國地域遼闊，地理地質(zhì)情況復(fù)雜，災(zāi)害多發(fā)。黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。在今年“兩會”期間，眾多政協(xié)委員聚焦防災(zāi)減災(zāi)，針對完善防御機制紛紛發(fā)表真知灼見。

梁建華：構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系

“目前我國的防災(zāi)減災(zāi)工作還存在體系不完善、應(yīng)急避難場所功能不全、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、節(jié)點之間聯(lián)動性不強、信息化程度不好、應(yīng)急避難體系建設(shè)與發(fā)展振興需求銜接度不夠等問題。”全國政協(xié)委員梁建華在向“兩會”提出的提案中如是說。

他表示，防災(zāi)減災(zāi)措施與設(shè)施應(yīng)與地區(qū)實際相結(jié)合，充分融入地區(qū)環(huán)境、文化與經(jīng)濟實際，提高設(shè)施利用率。要將建設(shè)與長期運營發(fā)展相結(jié)合，科學規(guī)劃，充分考慮災(zāi)后重建的人員安置、社區(qū)構(gòu)建、文化保持、資金安排、產(chǎn)業(yè)復(fù)興，將近期需求與長期科學發(fā)展的目標進行統(tǒng)一。

他認為，防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)應(yīng)在堅持政府主導(dǎo)的同時，充分調(diào)動各類社會主體的積極參與。要在平時服務(wù)其所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，在災(zāi)害發(fā)生時發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。

“對于地震災(zāi)區(qū)而言，應(yīng)在災(zāi)后重建資金中預(yù)算一定比例設(shè)立社區(qū)重建發(fā)展基金，用于社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和長期運營管理等。”梁建華說。

支建華：大力促進巨災(zāi)保險發(fā)展

“巨災(zāi)通常指突發(fā)的、無法預(yù)料和避免的且損害嚴重的災(zāi)害事故。據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自上世紀90年代以來，我國由巨災(zāi)所造成的直接經(jīng)濟損失呈逐漸上升趨勢。”全國政協(xié)委員支建華建議，應(yīng)大力促進巨災(zāi)保險業(yè)發(fā)展。

支建華說，在國外，保險公司在巨災(zāi)賠付中占重要地位，保險賠償?shù)钠骄酵ǔＴ诮?jīng)濟損失的30%～40%左右，一些發(fā)達國家甚至達到了60%～70%。但是我國保險業(yè)本身起步就較晚，發(fā)展水平和層次還處于較低程度，巨災(zāi)保險更是近乎于空白狀態(tài)。

支建華建議，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險公司為運作主體的合作分擔機制，實際操作上可效仿交強險做法，在政策、法律和經(jīng)濟多方面全力提供支持與保障，以商業(yè)保險公司為運作主體，確立巨災(zāi)保險政策性與商業(yè)性運作的模式。“提高參保率是巨災(zāi)保險順利運行的關(guān)鍵因素之一。建議政府、保險監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對居民和企業(yè)加強引導(dǎo)和宣傳，讓防災(zāi)減災(zāi)深入人心，增強公眾對巨災(zāi)風險采取主動防范措施的能力。”支建華表示。

姜其和：建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警終端

“防災(zāi)減災(zāi)，預(yù)警先行。在重大自然災(zāi)害中保護民眾生命，預(yù)警是否有效往往起決定性作用。”全國政協(xié)委員姜其和則建議，建立全國性的以無線廣播為主要手段的終端氣象預(yù)警體系，構(gòu)建使用具有預(yù)警功能的收音機為終端的氣象預(yù)警信息平臺。

他介紹，目前美日等發(fā)達國家已建立了氣象預(yù)警信息專用頻道和高音喇叭廣播等配套預(yù)警系統(tǒng)，其優(yōu)點是全國民眾熟悉，便于收聽，缺點是投入巨大，且不能主動控制播放，緊急情況難以隨時隨地通知到每個地方。

我國由于同類信息傳播的途徑基礎(chǔ)設(shè)施投入有限，導(dǎo)致覆蓋范圍、溝通效率低下。

對此，他建議，建立包括農(nóng)牧林地區(qū)居民以及易受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的預(yù)警信息發(fā)送接收體系。同時，氣象預(yù)警體系應(yīng)由國家氣象部門牽頭完成布置，以利于達到快速推進的目標。

李冬玉：支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作

全國政協(xié)委員李冬玉則在提案中呼吁支持西部地區(qū)地災(zāi)防治工作。

李冬玉介紹，目前西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治中存在著兩大突出問題：一是地質(zhì)災(zāi)害治理投入大，資金不足；二是地質(zhì)災(zāi)害防治裝備差，基礎(chǔ)薄弱。

對此，她建議，一是進一步出臺地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法規(guī)、制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治法，提升地質(zhì)災(zāi)害防治再生態(tài)文明和發(fā)展建設(shè)中的規(guī)劃紅線作用。進一步完善地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，在工程建設(shè)等活動中，強制開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)環(huán)境安全評價工作，防止城鎮(zhèn)、新村和重大工程因選址不當，造成重大損失。

二是加大中央財政支持西部力度。西部地區(qū)多數(shù)省份都是經(jīng)濟相對欠發(fā)達的省份，地質(zhì)災(zāi)害防治要投入的資金大。建議國家加大對西部省份地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入，同時取消對各省在防治項目上的資金配套。

第3篇

A：湖南省是全國地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)，每年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量和造成的損失都位居全國前列，在全國來說是僅次于四川、云南、貴州的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育地區(qū)。目前全省有據(jù)可查的大小地質(zhì)災(zāi)害就有上萬處。近年來，隨著一些極端氣候事件的發(fā)生頻率增加，同時伴隨著人類工程活動的增加，我省的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢越來越嚴峻。省委省政府高度重視這項工作，連續(xù)出臺相關(guān)文件要求加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要求加快全省應(yīng)急體系建設(shè)。

在這種形勢下，省國土資源廳按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加快全省應(yīng)急體系、平臺建設(shè)”的指示，積極籌建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，決定依托我站（中心）現(xiàn)有辦公場所及衛(wèi)星遙感監(jiān)測設(shè)備、遠程視頻會商決策指揮系統(tǒng)等建設(shè)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心及會商指揮部，作為全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，形成橫向與省委應(yīng)急辦、省政府應(yīng)急辦、省防汛指揮部、省氣象臺相聯(lián)，縱向與國土資源部、各市州縣國土資源局、市州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心相通的中樞指揮系統(tǒng)。2012年初，經(jīng)省編委同意，正式成立“湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心”，加掛在湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站。成立一年多來，應(yīng)急中心主要承擔全省地質(zhì)災(zāi)害總值班值守，汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和指揮調(diào)度等工作。

同時我們經(jīng)過前期多地的調(diào)研，正在加緊進行湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心的場地建設(shè)，爭取在今年汛期初步建成并運行，實現(xiàn)與多部門的資料共享、遠程視頻會商、應(yīng)急指揮管理等多功能于一體的應(yīng)急中心，也將成為全省應(yīng)急體系建設(shè)的重要節(jié)點。

Q：2013年度湖南省地質(zhì)災(zāi)害趨勢初步預(yù)測情況怎樣？

A：根據(jù)湖南省地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律，結(jié)合2012年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點穩(wěn)定狀況和2013年全省氣候趨勢，湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心對今年全省的地質(zhì)災(zāi)害做了初步預(yù)測：

今年我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率總體與常年相當，但局部強降雨地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率仍不可忽視，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。其中，今年3-4月降水較常年偏多，受其影響，湘潭市、株洲市、郴州市汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次仍然較多，同時，由于湘東、湘中山地丘陵區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱，岳陽、長沙、婁底、益陽等地滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害較為易發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢不容樂觀；主汛期5-9月是滑坡、崩塌、泥石流的主發(fā)期，尤以5、6、7月最為嚴重，主要應(yīng)防范受強對流天氣或臺風暴雨影響引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷為主的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)可能主要在湘西北、湘西、湘東南部分山地丘陵區(qū)。

Q：根據(jù)預(yù)測，湖南地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)將采取哪些措施？

第4篇

[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)災(zāi)害防治 學科發(fā)展 戰(zhàn)略對策

1 前言

地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害分為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和緩變性地質(zhì)災(zāi)害。福建省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷、地裂縫；緩變性地質(zhì)災(zāi)害有地面沉降等。

滑坡是依附于其內(nèi)在軟弱結(jié)構(gòu)面(帶)的地表斜坡巖土體，在自然地質(zhì)作用和人類活動作用下，失去原有平衡條件而產(chǎn)生以水平位移為主的、直接或間接的危害人類安全和生態(tài)環(huán)境平衡，并給社會和經(jīng)濟建設(shè)造成一定損失的整體巖土體移動的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。按滑坡主滑面成因可分為：堆積面滑坡、層面滑坡、構(gòu)造面滑坡和同生面滑坡。

崩塌是高陡邊坡(含人工邊坡)上被陡傾的張性破裂面分割的塊體完全脫離母體后，以滾動、跳動、墜落、傾倒等為主的移動地質(zhì)現(xiàn)象與過程。按起始運動可分為傾倒式崩塌、滑移式崩塌、錯斷式崩塌、拉裂式崩塌、鼓脹(塑流)崩塌、陷落擠出式崩塌。

泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的暫時性特殊洪流。它是水土流失過程中介于挾沙水流與滑坡之間的泥沙失穩(wěn)集中搬運的一種突發(fā)性極強、破壞性極大的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。按組成物質(zhì)可分為泥流、泥石流、水石流。

地面塌陷是指地表巖、土體及賦存其中的水、氣所組成的綜合體系，在自然或人為因素作用下，產(chǎn)生各種破壞其穩(wěn)定平衡狀態(tài)的力學效應(yīng)，導(dǎo)致巖土體覆蓋層向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質(zhì)現(xiàn)象。有的塌陷作用隱蔽于地下，尚未達到地表，稱為地下塌陷。按形成機理可分為巖溶塌陷、采空塌陷。

地裂縫是指巖體或土體中直達地表的線狀開裂。巖、土體在內(nèi)、外營力作用下，發(fā)生變形，當力的作用與積累超過巖土層內(nèi)部的結(jié)合力時，巖土層發(fā)生破裂，其連續(xù)性遭到破壞，形成裂隙；當裂隙延續(xù)到地表后其圍壓作用力減小，形成較寬的裂縫，即地裂縫。地裂縫按形成因素可分為以過量抽取地下流體地面不均勻沉降地裂縫、采空區(qū)塌陷地裂縫、新構(gòu)造活動地裂縫。

地面沉降是指地表在自然營力作用下或人類工程活動影響下，大面積以至區(qū)域性的連續(xù)緩慢的總體下降運動。按地質(zhì)條件可分為內(nèi)陸盆地型地面沉降、沖積洪積平原型地面沉降、濱海平原型地面沉降。

2 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治學科發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 福建省地質(zhì)災(zāi)害主要特點

福建省處于東南沿海低山丘陵區(qū)，中山和低山約占全省面積的75%，丘陵占15%，平原僅占10%，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，人類工程活動強烈，汛期和臺風期間降雨量大。

福建省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害以降雨誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流為主。省內(nèi)中北部地區(qū)主要為古老變質(zhì)巖系地層，構(gòu)造作用及風化作用較為強烈，殘坡積粘性土體厚度大，結(jié)構(gòu)松散；東南地區(qū)主要為侵入巖和火山巖，風化作用強烈，殘坡積層廣泛分布，為強降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)。另外，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的人類工程活動，如削坡建房、公路鐵路等線性工程、礦山和水庫等建設(shè)活動更加提高了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

福建省地面塌陷災(zāi)害主要包括巖溶塌陷和礦山采空區(qū)塌陷。巖溶塌陷主要分布于閩西南龍巖、永安、長汀等地，該地區(qū)上覆第四系厚度小，覆蓋型巖溶發(fā)育。采空區(qū)塌陷主要分布于龍巖、泉州、南平的煤、鐵礦和其它金屬礦床采空區(qū)。

福建省地面沉降災(zāi)害主要分布于東部沿海平原地區(qū)，該地區(qū)第四系厚度大，且廣泛分布高壓縮性淤泥土，在上部建筑物荷載以及過量抽取地下水的情況下，容易發(fā)生地面沉降災(zāi)害。

福建省地質(zhì)災(zāi)害以人類工程活動和臺風降雨誘發(fā)的土質(zhì)滑坡、崩塌、泥石流為特點，在中國南方濕潤的中低山、丘陵區(qū)具有代表性，以此有別于西南、西北和北方地區(qū)。

2.2 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治開展的主要工作

2.2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治管理及法規(guī)建設(shè)

為加強各級政府對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，福建省人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（閩政[2001]24號），《福建省地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報獎勵辦法》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2001-2015年）》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)方案（2001-2006年）》、《福建省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（閩政[2006]64號），《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》（閩政辦[2007]62號）等法規(guī)文件。福建省國土資源廳頒布了《福建省地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷及舊宅基地復(fù)墾資金補助項目管理暫行辦法》（閩國土資綜[2006]257號）、《福建省地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)指導(dǎo)意見》（閩國土資綜[2007]6號）等規(guī)范性文件。

2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治“三個兩”工程

福建省從上世紀90年代開始實施了地質(zhì)災(zāi)害防治“三個兩”工程，初步建立地質(zhì)災(zāi)害防治體系。

2.2.2.1 夯實兩“基礎(chǔ)”――地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1990年以來，福建省完成了區(qū)域性1：20萬九龍江流域、晉江流域、漳州幅、福安幅以及全省1：50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查；2001年后全面開展全省85個縣（市、區(qū)）1:10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃以及省級和9個設(shè)區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制。

2.2.2.2 構(gòu)建兩“網(wǎng)絡(luò)”――群測群防網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)福建省地質(zhì)災(zāi)害的特點，在全省85個縣（市、區(qū)）全面建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)《福建省地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)指導(dǎo)意見》對群測群防網(wǎng)絡(luò)進行了規(guī)范和建設(shè)。從2007年開始在閩東南開展了地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測試點試驗區(qū)建設(shè)工作。

2.2.2.3 建設(shè)兩“系統(tǒng)”――地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)

在完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)與各縣、市地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)及部分地（市）地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)的同時，建成集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、氣象監(jiān)測等為一體的全省地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測信息系統(tǒng)。

根據(jù)《“十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建立包括信息速報、分析評估、遠程會商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，建成地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急專業(yè)隊伍。

2.2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程

《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》提出統(tǒng)一規(guī)劃，標本兼治，突出重點，分步實施，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高有效抵御自然災(zāi)害的能力，保護經(jīng)濟社會發(fā)展成果和人民生命財產(chǎn)安全。

從地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際出發(fā)，2005年，福建省開始實施了以“一百千萬”工程為核心內(nèi)容的“福建省‘十一五’地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)規(guī)劃”。

“一”就是建立和完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。建立集成果數(shù)據(jù)共享、指揮視頻會商、預(yù)報預(yù)警分析、防災(zāi)信息互聯(lián)的全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。

“百”就是利用3年時間，治理100個重大地質(zhì)災(zāi)害危險點。對部分特別危險的、威脅人口多、造成經(jīng)濟損失大且不宜搬遷確需治理的項目，要加強監(jiān)督、限期治理。

“千”就是完成1000處受地質(zhì)災(zāi)害危險點威脅的居民點整體搬遷任務(wù)。我省地質(zhì)災(zāi)害點小而散，搬遷是徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的有效辦法，既使居住在條件惡劣地方的村民免受地質(zhì)災(zāi)害威脅，又新增耕地、促進村莊改造整理。

“萬”就是力爭全省10000個村莊實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防。做到災(zāi)點情況、防災(zāi)措施明了；防災(zāi)責任人、監(jiān)測人明確；防災(zāi)明白卡、避險明白卡到位；值班網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)健全等。

2.3 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治主要成就

福建省根據(jù)自身地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、群測群防體系建設(shè)、系統(tǒng)搬遷、工程治理等地質(zhì)災(zāi)害防治工作都走在全國前列。

2.3.1 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

在全面完成地質(zhì)災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，開始實施詳細調(diào)查，并組織實施地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立起以地質(zhì)環(huán)境敏感性、降雨誘發(fā)因素分析為主、專家經(jīng)驗為輔的“系統(tǒng)分析法”區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)；并依據(jù)《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》有序轉(zhuǎn)移群眾避讓。

2.3.2 地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點危險性、危害性的特點，按輕重緩急原則，逐步實施不宜搬遷確需治理的地質(zhì)災(zāi)害點的治理和小而散地質(zhì)災(zāi)害點的搬遷工程。

近年來，福建省地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得很大成效，全省建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防點6837處，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報121期，轉(zhuǎn)移群眾198760人，成功預(yù)報3356次，避免27689人傷亡；由省國土資源廳補助治理地質(zhì)災(zāi)害點71處，搬遷地質(zhì)災(zāi)害點2485處，共 21234戶。

3 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治學科發(fā)展趨勢

3.1 地質(zhì)災(zāi)害防治的目標

開展地質(zhì)災(zāi)害防治，主要目的是保障人民的生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，保護國土資源，使人民有個安居樂業(yè)的環(huán)境空間，因此要著眼于科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護，最終目的是把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

福建省地質(zhì)災(zāi)害防治的近期目標是逐步完善地質(zhì)災(zāi)害防治機制和體制，加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，提高公眾防御地質(zhì)災(zāi)害意識，逐步增強社會對地質(zhì)災(zāi)害的抗損能力和自救能力。

福建省地質(zhì)災(zāi)害防治的中長期目標是構(gòu)建良性互動的防災(zāi)減災(zāi)體系，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害防治學科面臨的挑戰(zhàn)與機遇

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，地質(zhì)災(zāi)害防治學科研究的對象因其控制因素的復(fù)雜性、發(fā)育過程的隱蔽性、發(fā)生結(jié)果的突然性而具有蝴蝶效應(yīng)的不可預(yù)見性，如何最大程度地避免由于地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失，對地質(zhì)災(zāi)害防治學科提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也帶來學科發(fā)展的機遇。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)將涉及大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程建設(shè)，為確保建設(shè)項目的安全性和區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，對地質(zhì)災(zāi)害防治學科提出嚴峻挑戰(zhàn)。

據(jù)氣象、地震部門預(yù)測，本世紀前期，氣候變化和地震均趨于活躍期，臺風等極端氣候事件增多，地震活動頻繁，強降雨過程和地震引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫將加劇，對地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置提出嚴峻挑戰(zhàn)。

氣象學、遙感學、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興學科的蓬勃發(fā)展極大地開拓了地質(zhì)災(zāi)害防治學科的研究領(lǐng)域。1998年，國家正式把地質(zhì)災(zāi)害防治列為國土資源部的重要行政管理職能。中央非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供平臺，同時為地質(zhì)災(zāi)害防治學科的研究、發(fā)展迎來了千載難逢的機遇。

3.3 地質(zhì)災(zāi)害防治學科的發(fā)展趨勢

黨的十七大報告對深入貫徹落實科學發(fā)展觀提出了明確要求，科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，這要求地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)以“預(yù)防為主”，嚴格按照“工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度”，加強工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，科學選址，避免由于選址不當造成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)口前移的關(guān)鍵。

福建省地質(zhì)災(zāi)害“點多、面廣、危害大”，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作機制，明確政府、部門、單位和公民的地質(zhì)災(zāi)害防治責任，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有效途徑。

進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)建設(shè)。依靠科技，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的科技含量。利用先進技術(shù)，提高監(jiān)測預(yù)警水平和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理能力，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)效率。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的分散的居民點，特別是生態(tài)環(huán)境惡化的貧困山區(qū)、丘陵區(qū)居民點實行搬遷，實現(xiàn)避災(zāi)、脫貧和改善生態(tài)環(huán)境三結(jié)合；對威脅人員眾多、潛在經(jīng)濟損失很大的地質(zhì)災(zāi)害點進行工程治理，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治學科發(fā)展的戰(zhàn)略對策

4.1 發(fā)展途徑

加強地質(zhì)災(zāi)害防治科學技術(shù)研究，積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)方法和手段，增強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，提高地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘查、評價和評估、監(jiān)測預(yù)報水平；提升災(zāi)害信息采集與快速處理能力及抗災(zāi)應(yīng)急能力。充分發(fā)揮科研單位與高等院校的技術(shù)力量，實行產(chǎn)學研相結(jié)合，組織科技攻關(guān)，切實解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的技術(shù)問題。加強國際合作與交流，吸收國外先進的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。

4.1.1 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究

4.1.1.1 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查野外識別技術(shù)方法研究

基于遙感技術(shù)（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），通過大中比例尺的野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與對當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害歷史情況分析，開發(fā)典型區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的早期識別技術(shù)，研究建立地質(zhì)災(zāi)害危險性和風險性評價的指標體系、分析理論與區(qū)劃方法。

4.1.1.2 重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警研究

2007年，福建省開始實施“閩東南臺風暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)”項目研究，監(jiān)測誘發(fā)滑坡泥石流的降雨量、斜坡巖土體含水量（滲透壓）和斜坡巖土體變形位移，在技術(shù)上，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集自動化和處理自動化；研究滑坡泥石流氣象預(yù)警區(qū)劃理論與方法，建立區(qū)域降雨型滑坡泥石流預(yù)警的統(tǒng)計學模型；研究松散巖土體對不同降雨強度和降雨過程的入滲機理，建立基于降水―滲流―斜坡位移破壞物力機制的水文―力學耦合的動力學預(yù)警模型；通過監(jiān)測技術(shù)和預(yù)警理論方法研究，基于GIS，開發(fā)研制預(yù)警分析與信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理、預(yù)警分析、預(yù)警產(chǎn)品自動生成、預(yù)警信息、防災(zāi)減災(zāi)行政管理、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳等功能。

開發(fā)攝影測量三維滑坡監(jiān)測系統(tǒng)，將所拍攝到的滑坡的數(shù)碼影像對與實地使用全站儀所測的像控點實際空間坐標輸入到系統(tǒng)中，根據(jù)攝影測量的原理計算相片中向點的空間坐標，利用自動尋找特征點的計算機技術(shù)，建立三維模型。根據(jù)滑坡現(xiàn)場監(jiān)測時所拍攝的數(shù)碼相片，在原有三維空間模型的支持下，自動捕捉相片特征點，進行像片匹配，并能在短時間內(nèi)計算出滑坡已經(jīng)位移的具體數(shù)據(jù)，快速監(jiān)測滑坡位移情況，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警。

4.1.1.3 福建省地質(zhì)災(zāi)害遠程會商與應(yīng)急指揮系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究

從福建省地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)和工作出發(fā)，利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)存儲等技術(shù)，采用部署和自主研發(fā)相配合的原則，以我省地質(zhì)災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)的遠程傳輸和通訊為手段，以地質(zhì)災(zāi)害攝影應(yīng)急監(jiān)測為關(guān)鍵技術(shù)突破，實現(xiàn)對我省地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測與應(yīng)急指揮，并以部、省視頻會商系統(tǒng)為渠道，利用視頻和多媒體技術(shù)，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)動地質(zhì)災(zāi)害綜合會商與指揮，有效提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的科學性、準確性，促進經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)造成的危害。

4.1.2 地質(zhì)災(zāi)害治理研究

4.1.2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論方法研究

研究各類地質(zhì)體穩(wěn)定性分類計算方法、防治工程設(shè)計標準等，開發(fā)防治工程新材料、新工藝、新器具和新技術(shù)，形成針對各類災(zāi)害體治理的計算理論和技術(shù)方法體系。

4.1.2.2 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的標準化

研究建立地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理與管理技術(shù)規(guī)范體系。

4.2 地質(zhì)災(zāi)害防治學科與相關(guān)學科的協(xié)調(diào)合作

地質(zhì)災(zāi)害防治學科是環(huán)境地質(zhì)學的重要研究領(lǐng)域，是地質(zhì)科學、環(huán)境科學、社會科學相互滲透、重新組合而形成的一門邊緣學科，同時還應(yīng)用到工程力學、地貌學、水文學、生物學、土壤學、氣象學、地球物理學、天文學、遙感學、物理學、數(shù)學、社會管理學等多個學科的內(nèi)容。它以人―地系統(tǒng)為主要研究對象，更突出地質(zhì)作用對人類造成災(zāi)害的研究。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生可引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害之間關(guān)系鏈，地質(zhì)災(zāi)害和其他災(zāi)害間存在災(zāi)害關(guān)系鏈，以及地質(zhì)災(zāi)害與人類行為間也存在災(zāi)害關(guān)系鏈。地質(zhì)災(zāi)害防治學科是一個復(fù)雜課題，其研究工作應(yīng)同時重視多學科、多層次聯(lián)合調(diào)查研究。首先，從地球系統(tǒng)學角度認識地質(zhì)災(zāi)害，從地球系統(tǒng)多圈層相互作用的角度認識地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和發(fā)生機理。其次，將地學、力學、數(shù)學、非線性科學和計算機科學和人工智能技術(shù)相結(jié)合，對地質(zhì)災(zāi)害的過程進行仿真模擬，分析誘發(fā)災(zāi)害的因素和發(fā)生強度，可以實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報的定量化。最后，加強災(zāi)害性氣象預(yù)測預(yù)報研究，建立基于“3S”技術(shù)，集觀測、研究、風險評估、預(yù)報預(yù)警、預(yù)防治理一體化的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)。

4.3 地質(zhì)災(zāi)害防治學科發(fā)展的保障措施

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實現(xiàn)防災(zāi)、減災(zāi)目標，應(yīng)建立政府、科技界、工程企業(yè)界與公眾社會“四位一體”的減災(zāi)戰(zhàn)略“伙伴”關(guān)系，形成政府、科技界、工程界與公眾社會的聯(lián)動機制，明確國家減災(zāi)戰(zhàn)略中的每一參加者在新的伙伴關(guān)系中承擔相應(yīng)的職責。

4.3.1 建立分級、分部門領(lǐng)導(dǎo)目標責任制，推進社會化減災(zāi)體系建設(shè)

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責制；縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責，負責有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，由引發(fā)者負責。

4.3.2 健全完善法規(guī)制度和技術(shù)標準

進一步完善與《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相配套的規(guī)章、地方性法規(guī)；制定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與風險區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置的規(guī)范標準，制定地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等技術(shù)要求、規(guī)程及相關(guān)的行業(yè)、地方技術(shù)標準體系，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。建設(shè)工程施工主管部門要加強對工程施工的管理，防止不當施工行為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

4.3.3 建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系

各市、縣（區(qū)）國土資源主管部門會同同級相關(guān)部門，依據(jù)全國的規(guī)劃，編制本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并報同級人民政府批準實施。各級政府要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評價、勘查、治理等工作，應(yīng)當以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為依據(jù)。

4.3.4 制定相關(guān)政策，建立防治經(jīng)費投入良性機制

鼓勵和支持地方政府、企業(yè)等對地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入。建立政府、社會和責任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機制，探索地質(zhì)災(zāi)害保險制度。對有一定經(jīng)濟效益的治理工程項目，如開發(fā)性治理，地質(zhì)災(zāi)害所在地的政府可以嘗試建立多種靈活有效的地質(zhì)災(zāi)害防治資金融資渠道，出臺優(yōu)惠和鼓勵性政策，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費投入的良性機制。

4.3.5 加強全球協(xié)作

盡快研究全球化各種災(zāi)情和環(huán)境不安全發(fā)生之后的狀態(tài)，建立相互支援、協(xié)作和幫助的救援體系，承擔起各自責任，做出應(yīng)急反應(yīng)，采取有效措施，實施可行的方案。只有與全人類共同攜起手來面對全球化與局部化自然災(zāi)害時，人類才能積極有效地抵抗環(huán)境繼續(xù)惡化的結(jié)局。

4.3.6 加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育

普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高政府、部門、單位和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。正確對待自然，尊重自然規(guī)律，以更為理性的方式反思自然以及人與自然的關(guān)系，使地質(zhì)災(zāi)害防治成為全社會的自覺行動。各市、縣（區(qū)）以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識的培訓(xùn)和演習，作為加強群測群防預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，全面提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民群眾自防自救能力，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。

4.3.7 實施嚴格的獎懲制度

對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人給予嘉獎；對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有瀆職行為的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究責任。

參考文獻：

[1] 地質(zhì)災(zāi)害防治條例, 2004.

[2] 福建省人民政府. “十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃. 2005.

課題組成員：

1. 周偉棟，福建省地質(zhì)學會地質(zhì)環(huán)境專業(yè)委員會主任，福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心主任、高級工程師。

2. 王國民，福建省地質(zhì)學會地質(zhì)環(huán)境專業(yè)委員會副主任，福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心總工、高級工程師。

第5篇

一、工作目標

通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，推進我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標準化，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機制體制，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）有組織：區(qū)人民政府成立以區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)。

（二）有經(jīng)費：每年有穩(wěn)定的經(jīng)費投入對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測、受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

（三）有方案：編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并組織實施。

（四）有預(yù)案：編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；當?shù)卣虿块T編制當?shù)刂攸c地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案。

（五）有制度：有地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險情速報制度、應(yīng)急處置制度等規(guī)范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。

（六）有宣傳：在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，有地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作計劃和工作總結(jié)。

（七）有預(yù)報：對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息有手段將信息告知防災(zāi)責任人和監(jiān)測責任人；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預(yù)警信號。

（八）有監(jiān)測：對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實監(jiān)測人員和行政責任人，有完整的監(jiān)測記錄，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及國土資源部門有負責地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員。

（九）有手段：在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器等，監(jiān)測人員配備有簡易監(jiān)測預(yù)警工作。

（十）有警示：對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫，地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時，群眾能及時得到預(yù)警信息。

三、工作部署

（一）準備階段

1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，研究部署創(chuàng)建各項工作。

2.收集有關(guān)資料，對照“十有縣”建設(shè)標準，盡快確定需要補充完善的資料。

（二）建設(shè)階段

認真對照“十有縣”建設(shè)標準，完成各項創(chuàng)建工作。

（三）自查和資料申報資料編制階段

按照“十有縣”建設(shè)標準，逐一查找工作中的不足，及時解決存在問題，完成資料的匯總。

（四）申報及迎檢階段

編制裝訂完成“十有縣”建設(shè)資料，迎接省市檢查。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、街和區(qū)直有關(guān)工作部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，落實人員、經(jīng)費，保障各項創(chuàng)建工作完成，迎接驗收。

第6篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治策略；地質(zhì)環(huán)境

眾所周知，地球在不斷的運動和變化，地球上各板塊間也存在著相對運動，加之人類為滿足生產(chǎn)活動的需求，不斷加大對大自然的改造力度，隨之也引發(fā)了出各類地質(zhì)災(zāi)害，造成的了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，不利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害的控制與預(yù)防，采取綜合防治措施，保證防治效果[1]。

1地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境概述

①地質(zhì)災(zāi)害：受自然界變異和生物活動的影響，我國自然災(zāi)害現(xiàn)象頻頻發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害是其中最為頻繁出現(xiàn)的其中，其通常是指由于自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)板塊的運動，或由于人為地質(zhì)作用，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡化，進而導(dǎo)致資源，生命和經(jīng)濟損失的一種災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時，人們往往無法提前感受到任何征兆，且地質(zhì)災(zāi)害強度及受災(zāi)規(guī)模都相對較大，面對災(zāi)害時，人們只能盡最大力量來降低災(zāi)害帶來的損失，給我國人民的人身財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。

②地質(zhì)環(huán)境：地質(zhì)環(huán)境是地球演化的結(jié)果，通過巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質(zhì)基礎(chǔ)上相互作用，發(fā)生能量交替和流動，最終形成相對平衡的地質(zhì)環(huán)境體系。地質(zhì)環(huán)境有兩大特點，一是開放性特點，地球表面各個圈層都與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)，二是周期性特點，從漸變到緩慢，再到突變和災(zāi)變，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生著潛移默化的，呈現(xiàn)一定周期性的變化[2]。一旦當?shù)刭|(zhì)環(huán)境處于突變階段，就很有可能引發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害。

③地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系：地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境兩者關(guān)系密切相關(guān)，不可分割。一方面，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育在一定的地質(zhì)環(huán)境中，地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造等構(gòu)成了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件；另一方面，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生影響了反映地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的地質(zhì)環(huán)境各要素對人類生存和發(fā)展的適宜程度，給人類社會的發(fā)展造成難以估量的損失。因此，在對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進行科學預(yù)測時，可從地質(zhì)環(huán)境中分析地質(zhì)運動的規(guī)律，以有效減少災(zāi)害帶來的損失。

2地質(zhì)災(zāi)害防治策略

（1）加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)是開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要環(huán)節(jié)，實施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工程，加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系建設(shè)，主要應(yīng)做到以下幾點：①勘查周邊地質(zhì)界線，查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件；②預(yù)測災(zāi)害的危險程度，進行地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點；③根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級及破壞程度，制定出相應(yīng)的等級預(yù)案，并配合有關(guān)部門及時做好相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施[3]。

（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系：完善監(jiān)測預(yù)警手段是進行地質(zhì)災(zāi)害防治的行政手段和技術(shù)手段，主要是通過建立監(jiān)測預(yù)警體系，有效反映地質(zhì)災(zāi)害的防治成效，進行防災(zāi)減災(zāi)工作。監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時，監(jiān)測預(yù)警體系在第一時間利用防災(zāi)減災(zāi)警示信息提醒工作人員預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險，為救援、避險爭取寶貴時間。地質(zhì)災(zāi)害具體監(jiān)測預(yù)警流程。

（3）建立健全搬遷治理工程體制：當接收到監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)出的報警時，根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，分析該區(qū)域的災(zāi)情，若發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的波及范圍較大，危險等級較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患時，應(yīng)采取搬遷避讓加強工程治理，確保受災(zāi)區(qū)域人們生命財產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。另外，在治理災(zāi)害工程中，應(yīng)充分考慮災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用，實現(xiàn)人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機結(jié)合，達到防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。

（4）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案：由于我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性三大特點，因此，為最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害給人們帶來的損失，應(yīng)利用現(xiàn)有的經(jīng)濟科技條件，建立并整合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案，其核心內(nèi)容包括完善應(yīng)急處理技術(shù)體系，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺以及配全應(yīng)急設(shè)備。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，可按照科學合理的流程第一時間進行準確的應(yīng)急反應(yīng)，最大限度的降低災(zāi)害帶來的風險和威脅，達到最少的財物和人員損傷。

（5）完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學技術(shù)支撐研究體系：完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學技術(shù)支撐研究體系是防治地質(zhì)災(zāi)害的一項重要措施。在地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，應(yīng)加強科學研究技術(shù)的能力，對地質(zhì)災(zāi)害的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機理及成因等進行研究，開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的模擬和仿真系統(tǒng)，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。

3地質(zhì)災(zāi)害防治過程中地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用

（1）構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境綜合評價體系：開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的最終目的是保障人們的生命財產(chǎn)安全。因此，為確保地質(zhì)的安全性，應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害風險和地質(zhì)環(huán)境安全的研究，建立地質(zhì)環(huán)境綜合評價體系。具體來說，該體系應(yīng)做到以下幾點：①工程地質(zhì)環(huán)境的實際質(zhì)量評價；②地質(zhì)環(huán)境中的工程容量評價；③工程地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分評價；④治理的風險調(diào)控評估和地質(zhì)災(zāi)害防范。在對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用的實際評價中，應(yīng)充分考慮該區(qū)域特點，采用合適的方法進行環(huán)境調(diào)查，從而有效分析該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的具體情況，使得該地質(zhì)環(huán)境得到充分合理的利用，減少災(zāi)害的發(fā)生，

（2）加強工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價：地質(zhì)環(huán)境安全包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地質(zhì)成分、外部形態(tài)和工程性質(zhì)等。加強對工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價，有利于規(guī)避工程風險，保障工程建設(shè)中的安全性，具體應(yīng)做到以下幾點：①相關(guān)部門應(yīng)樹立合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境理念，注重人與自然的和平共處，將人類生產(chǎn)行為與自然改造進行有機結(jié)合，促進地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；②相關(guān)人員在評價環(huán)境前需搜集與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，綜合數(shù)據(jù)提煉出對工程地質(zhì)環(huán)境安全評價體系并完善，提高地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)利用效率；③注重地質(zhì)環(huán)境安全中技術(shù)層次，包括建設(shè)工程區(qū)域地質(zhì)安全評價、建設(shè)工程場址地質(zhì)安全評價以及建設(shè)工程單體地質(zhì)安全評價。

4結(jié)語

綜上所述，在科學技術(shù)不斷發(fā)展進步的新形勢下，開展防治地質(zhì)災(zāi)害工作具有重大意義。因此，應(yīng)密切結(jié)合具體的地質(zhì)環(huán)境，從地質(zhì)環(huán)境的規(guī)律出發(fā)，進行科學合理的預(yù)測，探求出最適合的地質(zhì)災(zāi)害防治策略并落實，有利于提高地質(zhì)災(zāi)害的防治效果。

參考文獻：

[1]孫佳茜,王鵬瑞.關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治策略和地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用探討[J].科技展望，2017，27(1)：23-24.

[2]劉傳正,劉艷輝.論地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境利用[J].吉林大學學報(地)，2012，42(5)：1469-1476.

第7篇

近年來，安化縣把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為全縣防汛抗災(zāi)的重中之重，按照“以防為主，防治結(jié)合”的方針，科學制定防治方案，嚴格落實防治責任，不斷完善防治措施，有效預(yù)防和減少了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，連續(xù)7年實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”目標，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全，被省國土資源廳確定為地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣。

實行群測群防，落實工作責任

在完成“十有縣”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，安化縣全面實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范化管理，縣人民政府出臺了《安化縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)范化管理辦法》，明確了國土、安監(jiān)、水利、交通、住建、民政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等15個責任主體單位的工作職責；建立了防災(zāi)責任制度、預(yù)案制度、值班制度、災(zāi)情速報制度等9項工作制度；明確了地質(zhì)災(zāi)害處置程序、明白卡填發(fā)、隱患點臺賬等6項工作要求。建立健全了縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部，國土所人員、群測群防員包地質(zhì)災(zāi)害點的“四包一”責任制。縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所分別簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任狀，縣國土資源局行文聘請全縣176名地質(zhì)災(zāi)害群測群防人員，進行專業(yè)培訓(xùn)并頒發(fā)聘書，層層落實責任，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。縣財政在十分困難的情況下，每年預(yù)算安排和整合資金500萬元以上，專項用于地質(zhì)災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)、預(yù)警體系建設(shè)、搬遷治理等工作。

加強宣傳演練，提高防災(zāi)意識

利用“4.22”地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等主題紀念日廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，近年共編制和發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害暴雨預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)知識手冊》5000本，宣傳掛圖2000幅；在安化電視臺開辟專欄，每年集中2個月時間開展地質(zhì)災(zāi)害防治系列報道；在《益陽日報》和《安化作家報》上設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治知識專版，贈送給全縣各行政村、各地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員和人民群眾；邀請省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站專家對全縣群防群測員、鄉(xiāng)村干部及中小學生進行地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)知識培訓(xùn)。同時每年組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練活動，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管負責人、國土資源所長、水管站長、山洪地質(zhì)災(zāi)害重點村黨支部書記和村主任參加觀摩，地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地群眾、學生與相關(guān)部門工作人員參與演練。近年來，全縣組織千人以上規(guī)模演練3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織演練80多次。每次演練實況統(tǒng)一錄像，在縣電視臺連續(xù)播放，提升廣大干部群眾的防災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。

強化監(jiān)測預(yù)警，著力搬遷避讓

一是嚴格巡查值守。汛前，組織專門工作組對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面摸底排查和監(jiān)測分析，編制應(yīng)急預(yù)案。進入汛期，縣防指與相關(guān)單位實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和村組監(jiān)測信息員到地質(zhì)災(zāi)害隱患點現(xiàn)場輪流值守。二是做實基礎(chǔ)工作。建立健全全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬，全面推行防災(zāi)和避災(zāi)明白卡制度，對重點隱患點設(shè)置警示牌，配置滑坡報警器。建立地質(zhì)災(zāi)害短信發(fā)送平臺，及時將氣象預(yù)警預(yù)報信息通知各隱患點監(jiān)測人和責任人。三是及時轉(zhuǎn)移避讓。縣防指根據(jù)氣象預(yù)警及雨情汛情，正確決策啟動應(yīng)急響應(yīng)。去年，安化縣共啟動地質(zhì)災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)1次，三級應(yīng)急響應(yīng)10次，轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾8萬多人次。2011年6月10日凌晨2點，安化縣平口鎮(zhèn)興果村地質(zhì)災(zāi)害點巡查人員發(fā)現(xiàn)山體出現(xiàn)異常險情，防守人員迅速敲鑼預(yù)警，并挨家挨戶組織群眾轉(zhuǎn)移，在短短的20分鐘里，將13戶35名群眾轉(zhuǎn)移完畢， 2小時40分后山體滑坡發(fā)生，4棟房屋全部被淹埋，但無1人傷亡。四是著力搬遷安置。地質(zhì)災(zāi)害治理工程難度大，所需資金多。結(jié)合安化縣實際，縣委政府確定了“搬遷為主，治理為輔”的工作方針，近年來，全縣整合國土、移民、交通、水利、扶貧、電力、民政等項目資金2200多萬元，實施地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)搬遷避險工程7個，搬遷受威脅戶450戶實行集中建房安置。

第8篇

一、全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和年災(zāi)情預(yù)測

地質(zhì)災(zāi)害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒有發(fā)生，多以預(yù)防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發(fā)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。

據(jù)氣象部門預(yù)測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)域

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)域如下：

（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。

（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。

（三）居民、學校附近的山崖、邊坡。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）進一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險救援措施，充實應(yīng)急機構(gòu)，明確職責分工，建立預(yù)警報警系統(tǒng)。重點地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準備。發(fā)生險（災(zāi)）情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開展調(diào)查和防治工作并及時上報。

（二）進一步強化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時期，縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災(zāi)責任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程；二要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級政府批準后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，擴大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實落實各項防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

（三）切實提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。

地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)隊伍建設(shè)，認真落實縣政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時沉著應(yīng)對，有條不紊開展救援工作。

（四）加強宣傳，進一步增強地質(zhì)災(zāi)害防治意識。

要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認知度，增強臨災(zāi)自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎(chǔ)。

（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理，切實將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實好。要加強對各類工程建設(shè)項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。

（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據(jù)各自實際情況，安排必需的應(yīng)急搬遷、應(yīng)急治理經(jīng)費，防范于未然。

第9篇

一、工作目標

通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”建設(shè)，推進我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標準化，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機制體制，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）有組織：區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長為組長、相關(guān)部門負責人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局，具體負責地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責任書。

（二）有經(jīng)費：區(qū)財政每年有穩(wěn)定的經(jīng)費投入對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

（三）有規(guī)劃：組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府審批后實施。每年制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并向社會公布。

（四）有預(yù)案：編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；區(qū)內(nèi)各重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點都要制定應(yīng)急預(yù)案。

（五）有制度：建立健全地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險情速報制度、應(yīng)急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。

（六）有宣傳：利用“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等法定日，以多種形式向群眾和中小學生廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓(xùn)。

（七）有預(yù)報：對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息有手段將信息告知防災(zāi)責任人和監(jiān)測責任人；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預(yù)警信號。

（八）有監(jiān)測：對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實監(jiān)測人員和行政責任人，有完整的監(jiān)測記錄，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”，各國土資源中心所有負責聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專門人員。

（九）有手段：在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器等，為監(jiān)測人員配備簡易監(jiān)測預(yù)警工具。

（十）有警示：對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫，地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時，群眾能及時得到預(yù)警信息。

三、實施步驟

（一）準備階段

成立創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開動員會議，研究部署創(chuàng)建工作。

（二）建設(shè)階段

按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求，具體完成“十有區(qū)”建設(shè)各項工作任務(wù)。

（三）自查階段

認真總結(jié)創(chuàng)建工作，按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求，逐一查找不足，及時解決存在的問題，編制申報“十有區(qū)”資料。

（四）申報階段

逐級上報地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”申報資料，并做好迎檢工作。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”工作是提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措，是提高全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)政府有關(guān)工作部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實人員、經(jīng)費，保障各項創(chuàng)建工作按期完成。