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第1篇

1建設(shè)工程造價管理現(xiàn)狀

（1）建設(shè)工程造價人員存在的問題建設(shè)工程造價管理是一項技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合、專業(yè)性很強而又復(fù)雜繁瑣的工作，它不僅要求造價師具有高水平的專業(yè)技術(shù)知識，而且要求具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，但在實際工作中，造價師總是出現(xiàn)多種錯誤。一是定額換算存在不合理因素。由于建設(shè)工程技術(shù)、建設(shè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)材料的不斷更新和發(fā)展，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容不斷增多，往往造價師缺少調(diào)查或第一手數(shù)據(jù)資料，致使定額換算存在一些不合理因素；二是較大的工程建設(shè)項目預(yù)決算可能會因為疏忽而漏項；三是在結(jié)算過程中高估冒算現(xiàn)象比較普遍，給造價審核帶來一定的困難，由于工程造價構(gòu)成項目較多，變動頻繁，計算程序復(fù)雜，容易造成錯誤。（2）建設(shè)工程造價體制不健全目前，我國建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)建設(shè)逐步完善，但由于各方面原因，工程造價方面的法律還不夠健全，實踐中還存在著一定的問題。建設(shè)工程造價信息管理相對落后，缺乏對信息采集、信息加工和信息傳輸?shù)慕y(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一編碼。信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相對封閉狀態(tài)。（3）在建設(shè)工程項目全過程中，缺乏工程造價控制理念一是在投資決策階段工程造價控制不夠重視，直接影響這決策階段后的各個建設(shè)階段工程造價的計算和控制；二是設(shè)計階段的工程造價控制不嚴，目前，我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟分析不夠深入，設(shè)計人員只對工程質(zhì)量負責(zé)，對工程造價不關(guān)心，造成工程造價偏高；三是工程結(jié)算階段的工程造價控制不力。竣工結(jié)算能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了承建方和投資方對工程造價管理的能力，如果此階段工程造價控制不力，會大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。

2提高建設(shè)工程造價管理實效性措施

第2篇

第一條為加強對建設(shè)工程造價員的管理，規(guī)范建設(shè)工程造價員的從業(yè)行為和提高其業(yè)務(wù)水平，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會歸口做好建設(shè)工程概預(yù)算人員行業(yè)自律工作的通知》（建標[*5]69號）文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)工程造價員是指通過考試，取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，從事工程造價業(yè)務(wù)的人員（以下簡稱造價員）。

第三條中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（以下簡稱中價協(xié)）負責(zé)全國建設(shè)工程造價員的行業(yè)自律管理工作。各地區(qū)造價管理協(xié)會或歸口管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱管理機構(gòu)）應(yīng)在本地區(qū)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，負責(zé)本地區(qū)造價員的自律管理工作。中價協(xié)各專業(yè)委員會（以下簡稱專委會）負責(zé)本行業(yè)造價員的自律管理工作。全國建設(shè)工程造價員行業(yè)自律工作受建設(shè)部標準定額司指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條《全國建設(shè)工程造價員資格證書》是造價員從事工程造價業(yè)務(wù)的資格證明,《全國建設(shè)工程造價員資格證書》由中價協(xié)負責(zé)監(jiān)制和管理。

第二章造價員資格考試

第五條造價員資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、通用專業(yè)和考試科目，各管理機構(gòu)和專委會負責(zé)組織命題和考試。

第六條通用專業(yè)和考試科目

（一）通用專業(yè)：

（1）土建工程；

（2）安裝工程。

（二）通用考試科目：

（1）工程造價基礎(chǔ)知識；

（2）土建工程或安裝工程（可任選一門）。

其他專業(yè)和考試科目由各管理機構(gòu)、專委會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的需要設(shè)置，并報中價協(xié)備案。

第七條中價協(xié)負責(zé)組織編寫《全國建設(shè)工程造價員資格考試大綱》和《工程造價基礎(chǔ)知識》考試教材，并對各管理機構(gòu)、專委會的考務(wù)工作進行監(jiān)督和檢查。各管理機構(gòu)、專委會應(yīng)按考試大綱要求編制土建工程、安裝工程及其他專業(yè)科目考試教材，并負責(zé)組織命題、考試、閱卷、確定考試合格標準、頒發(fā)資格證書、制作專用章等工作。

第八條凡遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，具備下列條件之一者，均可申請參加造價員資格考試：

（一）工程造價專業(yè)，中專及以上學(xué)歷；

（二）其他專業(yè)，中專及以上學(xué)歷，工作滿一年。

第九條工程造價專業(yè)大專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生可向管理機構(gòu)或?qū)Ｎ瘯暾埫庠嚒豆こ淘靸r基礎(chǔ)知識》。

第三章造價員管理

第十條造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。

第十一條造價員資格考試合格者，由各管理機構(gòu)、專委會頒發(fā)由中價協(xié)統(tǒng)一印制的《全國建設(shè)工程造價員資格證書》及專用章，證書編號規(guī)則及專用章樣式由中價協(xié)統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條各管理機構(gòu)和各專委會應(yīng)建立造價員信息管理系統(tǒng)和信用評價體系，并向社會公眾開放查詢造價員資格、信用記錄等信息。

第十三條造價員跨地區(qū)或行業(yè)變動工作，并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價工作的，應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和專用章，到調(diào)入所在地管理機構(gòu)或?qū)Ｎ瘯暾堔k理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書和專用章。

第十四條造價員可以從事與本人取得的《全國建設(shè)工程造價員資格證書》專業(yè)相符合的建設(shè)工程造價工作。

第十五條造價員不得同時受聘在兩個或兩個以上單位。

第四章繼續(xù)教育

第十六條繼續(xù)教育是指提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識，學(xué)習(xí)新技能，掌握新方法所進行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)教育等。

第十七條各管理機構(gòu)和各專委會負責(zé)本地區(qū)或本行業(yè)的繼續(xù)教育教材的編制及組織培訓(xùn)工作。

第十八條造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時，各管理機構(gòu)和各專委會可根據(jù)需要進行調(diào)整。

第五章資格證書管理

第十九條《全國建設(shè)工程造價員資格證書》原則上每三年驗證一次，由各管理機構(gòu)和各專委會負責(zé)具體實施。

第二十條《全國建設(shè)工程造價員資格證書》驗證的內(nèi)容為本人從事工程造價工作的業(yè)績、繼續(xù)教育情況、職業(yè)道德等。

第二十一條有下列情形之一者，驗證不合格或注銷《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和專用章：

（一）無工作業(yè)績的；

（二）脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；

（三）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

（四）以不正當手段取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》的；

（五）在建設(shè)工程造價活動中有不良記錄的；

（六）涂改《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和轉(zhuǎn)借專用章的；

（七）在兩個或兩個以上單位以造價員名義執(zhí)業(yè)的。

第六章自律規(guī)定

第二十二條應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，維護國家和社會公共利益，忠于職守，恪守職業(yè)道德，自覺抵制商業(yè)賄賂。

第二十三條應(yīng)遵守工程造價行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，保證工程造價業(yè)務(wù)文件的質(zhì)量。

第二十四條應(yīng)保守委托人的商業(yè)秘密。

第二十五條不準許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。

第二十六條與委托人有利害關(guān)系時，應(yīng)當主動回避。

第二十七條接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)水平。

第二十八條對違反國家法律、法規(guī)的計價行為，有權(quán)向國家有關(guān)部門舉報。

第七章附則

第二十九條各管理機構(gòu)和各專委會應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂本地區(qū)、本行業(yè)的實施細則，報中價協(xié)備案。

第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；固定資產(chǎn)；建筑市場

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年8月19日

一、建設(shè)工程造價管理概述

工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價，是指在工程建設(shè)中所花費的全部費用，由設(shè)備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設(shè)工程的價格。建設(shè)工程是一個固定資產(chǎn)體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設(shè)計進行建設(shè)的各個單項工程總體即為一個建設(shè)工程項目。建設(shè)工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。

建設(shè)工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經(jīng)濟、法律手段，對工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動的總稱，其實質(zhì)是運用國家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價。建設(shè)工程造價管理內(nèi)容廣泛，包含對建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價人員的管理、建設(shè)工程造價咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標中的造價管理等。

二、加強建設(shè)工程造價管理的必要性

加強我國建設(shè)工程造價管理是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。

（一）有利于建設(shè)單位實行經(jīng)濟核算。加強建設(shè)工程造價管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進行經(jīng)濟核算創(chuàng)造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業(yè)為了節(jié)約投資而進行自我約束。

（二）有利于國家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國家通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃實施對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價，對社會生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。

（三）有利于建筑市場發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場，遵循價值規(guī)律，根據(jù)物價變動等因素，對建設(shè)工程實行動態(tài)管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場的需要。

三、我國建設(shè)工程造價管理存在的主要問題

（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價管理的法規(guī)，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標法》等法律與建設(shè)工程造價管理關(guān)系密切。《價格法》為建設(shè)工程造價管理的改革明確了原則性的目標，指明了改革的方向。《建筑法》與《合同法》、《招投標法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價涉及增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價管理包括對建設(shè)工程造價咨詢單位經(jīng)濟活動的管理，自然要遵守《經(jīng)濟法》的規(guī)定。然而，目前我國建設(shè)工程造價管理卻缺少一部自己的法律。

（二）計價方法不完善。現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價變成了計劃價格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價計價，造成建設(shè)工程造價計價具有較強的行政強制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設(shè)工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。

（三）管理隊伍素質(zhì)低。目前，我國建設(shè)工程造價管理隊伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，甚至有會計、審計人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進行造價咨詢服務(wù)，使得工程造價的準確性無法達到預(yù)想的要求。當前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實，建設(shè)工程造價咨詢是一項專業(yè)性很強的工作，具有技術(shù)保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。

（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國的建設(shè)工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業(yè)的人帶來了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價咨詢專業(yè)合同。目前，我國缺乏全國統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設(shè)工程造價咨詢收費不統(tǒng)一。

（五）信息管理落后。目前，我國建設(shè)工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運作處于原始水平，建設(shè)工程造價的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個省市建設(shè)工程造價管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計算機專業(yè)知識，又精通建設(shè)工程造價方面知識的專業(yè)人才缺乏制約了我國建設(shè)工程造價信息管理的進一步發(fā)展。

四、加強我國建設(shè)工程造價管理的對策

（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價管理的法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程造價管理的工作內(nèi)容和程序，強化工作力度，使建設(shè)工程的造價管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會，與各行各業(yè)、各個單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價直接影響固定資產(chǎn)原價的準確性，進而影響各行業(yè)的經(jīng)濟效益。完善建設(shè)工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標法》、《行政法》、《經(jīng)濟法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺一個關(guān)于建設(shè)工程造價管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺配套的法規(guī)和明細管理辦法，加強法律法規(guī)的可操作性。

（二）改善計價方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價計價及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場提供良好的政策環(huán)境。將競爭機制引入建筑業(yè)市場，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營發(fā)展，促進企業(yè)利潤合理化。促進通用工程量計算規(guī)則在全國的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進實體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競爭。

（三）加強對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務(wù)的人員必須取得造價工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價咨詢技術(shù)人員在多個單位同時掛職，則根據(jù)情況責(zé)令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對其進行相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰。健全造價工程師執(zhí)業(yè)制度，促進人職匹配。同時，加強后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴格加強對建設(shè)工程造價咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴格市場準入制度。

（四）加強行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)的合同文本，保護委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。

（五）建立建設(shè)工程造價信息庫。建設(shè)工程造價管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時，建立與建設(shè)工程造價相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，方便使用。

主要參考文獻：

[1]黃永，黃雪山，唐錢龍.建設(shè)工程造價控制與管理[J].工程與建設(shè)，2010.2.

第4篇

我國煤礦建設(shè)工程造價在隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，也面臨著一些諸如造價從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)、傳統(tǒng)管理體制落后、監(jiān)管監(jiān)控不到位等影響其健康發(fā)展的問題，我們應(yīng)當跟隨時代的步伐，改進造價管理體制、加強從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)、完善造價工作全過程控制，來高效完成造價管理的工作，充分發(fā)揮造價管理的作用，為整座煤礦的效益增磚添瓦。

關(guān)鍵詞:

煤礦建設(shè);工程造價;控制

工程造價就是指工程在建造過程中的所有花費，其主要的內(nèi)容是指投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。其主要任務(wù)就是根據(jù)圖紙、定額以及清單計價規(guī)范，計算出工程中所含的直接費、企業(yè)管理費、措施費等等。煤礦建設(shè)工程的造價控制和管理是整個煤礦的一個重要支撐，這項工作的好壞關(guān)乎整個煤礦企業(yè)能否健康的發(fā)展，是煤礦建設(shè)工程利益的關(guān)鍵所在。本文就煤礦建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題以及需要改進的措施來進行探討研究。

1煤礦建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀

我國是法制社會，煤礦建設(shè)工程造價的工作也同樣要受到我國相關(guān)法律法規(guī)的管理與制約，雖然我國已經(jīng)出臺了許多法律法規(guī)對煤礦建設(shè)工程造價來進行約束，在大的范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極的作用，但是這些法律法規(guī)并沒有引起所有煤礦企業(yè)的足夠重視，仍有部分小范圍的煤礦企業(yè)忽略法律法規(guī)的約束，在煤礦建設(shè)工程造價方面管理混亂，不能根本杜絕違法違規(guī)行為。另一方面，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變得越來越復(fù)雜，在這種背景下，煤礦建設(shè)工程造價管理的工作也在隨著社會不斷發(fā)展，但傳統(tǒng)的管理體制并不能緊跟社會的發(fā)展需求，這給造價工作帶來了一定的阻力［1］。煤礦建設(shè)工程比一般的工程要更復(fù)雜，安全性能要求更高，專業(yè)性要強，而現(xiàn)在的煤礦企業(yè)對其造價從業(yè)人員的聘用并不能做到嚴格把關(guān)，使得煤礦建設(shè)工程造價從業(yè)人員魚龍混雜，水平參差不齊，阻礙了造價管理工作的高效開展。多年來，全國各大煤炭企業(yè)集團在方方面面持續(xù)進行著激烈的競爭，煤礦建設(shè)工程也日漸得到了越來越多的重視，但作為關(guān)乎整個煤礦企業(yè)利益的重要環(huán)節(jié)，造價管理工作仍未受到足夠重視，也間接造成了其在造價管理和控制方面的表現(xiàn)還不能盡如人意，仍存在許多的漏洞，需要我們不斷地去完善和改進。

2煤礦建設(shè)工程造價中存在的主要問題

2．1造價人員的專業(yè)水平有待提高

煤礦建設(shè)工程對安全性能的要求比普通的建筑工程要更高，其建設(shè)的難度也相應(yīng)地要較大一些。面對一些從業(yè)人員的責(zé)任心不強，態(tài)度不認真，安全思想松懈，一旦出現(xiàn)安全事故，將會造成巨大的人力、財力損失，對人們的生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅，那么就需要打造專業(yè)的造價從業(yè)隊伍，需要對造價從業(yè)人員進行專業(yè)的知識培訓(xùn)，不僅要做到專業(yè)知識過硬，還需要熟悉經(jīng)濟方面的知識以及煤礦方面建設(shè)工程的法律法規(guī)。

2．2基礎(chǔ)編制缺乏合理性

在煤礦建設(shè)工程造價的控制和管理中，很多企業(yè)都存在基礎(chǔ)編制的不合理的安排，信息的收集和整理的不全局性，導(dǎo)致了基本的預(yù)算編制不能對工程整體實現(xiàn)有效地全局管控。一些煤礦的建設(shè)工程更是出現(xiàn)了預(yù)算嚴重超支的現(xiàn)象，這更導(dǎo)致了這些煤礦企業(yè)造價控制系統(tǒng)徹底癱瘓的困境，形成了惡性循環(huán)。這樣一來不僅給該煤礦企業(yè)造成了嚴重的困擾，對于整個煤礦建設(shè)行業(yè)也產(chǎn)生了負面的影響［2］。

2．3監(jiān)管部門對項目監(jiān)控的缺失

在現(xiàn)在的煤礦工程的建設(shè)過程中，由于一些基本項目監(jiān)控的缺失，造成整體造價系統(tǒng)沒有進行全局性的管控現(xiàn)象，導(dǎo)致多個項目沒有完善的管理監(jiān)管機制，產(chǎn)生了明顯的預(yù)算虧空現(xiàn)象。很多煤礦建設(shè)忽略了設(shè)計階段的管理甚至包括基本的招投標，所以整體的監(jiān)控和管理就不到位，對建設(shè)工程造價的整體管理水平就無法提升。對基礎(chǔ)工程的監(jiān)督和管理是整個工程造價控制系統(tǒng)的重要組成部分，要實現(xiàn)煤礦建設(shè)工程的整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就要從最基礎(chǔ)的部位著手，夯實基礎(chǔ)，才能逐步建立起全局性的控制和管理機制。

3加強煤礦建設(shè)工程造價控制和管理的措施

3．1加強人才培養(yǎng)

人才是企業(yè)的血脈，要始終重視人才的培養(yǎng)，才能源源不斷地為煤礦企業(yè)輸送新鮮的血液。煤礦建設(shè)工程又不同于其他行業(yè)，需要造價從業(yè)人員要將煤礦建設(shè)知識和造價知識結(jié)合起來。這就要求我們不僅要在實際的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，還要定期進行工程管理專業(yè)和煤礦建設(shè)方面的知識培訓(xùn)，還可以組織一些施工技術(shù)方面的知識培訓(xùn)，使得造價從業(yè)人員對實際的施工方法胸有成竹，深入到現(xiàn)場、了解現(xiàn)場，對實現(xiàn)準確的工程造價、企業(yè)降低成本，是非常有利的。

3．2加強過程控制

施工階段是工程建設(shè)過程中資金投入量最大的階段，在此階段，礦井要由圖紙變成事實存在的建筑實體。煤礦企業(yè)計劃部門作為工程造價的管理部門，必須按照單位工程名稱、單位工程內(nèi)容、計量單位、工程量、工作量等內(nèi)容編制詳細的資金使用計劃表，而且要考慮適當?shù)牟豢深A(yù)見費與預(yù)留資金，來應(yīng)對意外情況。對于實際工程量和計劃工程量之間存在較大差異者，要采取必要的造價控制措施，綜合考慮各方面因素，設(shè)計一套切實可行的，并且期限要滿足要求的整改方案，要在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡可能地降低該方案的成本。在煤礦建設(shè)的過程中，要盡量避免對工程的重大變動，以免造成更高的造價［3］。

3．3加強竣工管控

竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。竣工結(jié)算階段的工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程所包含的內(nèi)容。同時需要仔細核對每一項建設(shè)工程是否真正實施了設(shè)計變更或簽證的內(nèi)容，要做到以事實為依據(jù)，增減詳細，實事求是。

3．4加強各部門之間的協(xié)同合作

在煤礦工程的建設(shè)過程當中，各相關(guān)部門要經(jīng)常溝通，協(xié)同合作，不僅要發(fā)揮好自己崗位的專業(yè)作用，也要利用好有關(guān)部門的專業(yè)職責(zé)，例如同工程部門一起深入現(xiàn)場、實地學(xué)習(xí)，同監(jiān)理人員一起現(xiàn)場監(jiān)督檢查，同法律審計部門一起檢查手續(xù)及相關(guān)合同是否齊備。整個礦井的各部門有不同的分工職責(zé)，也有不可分割的相互聯(lián)系，我們必須認識到并利用好這一點，才能在造價管理工作中游刃有余。

3．5加強自查互查監(jiān)督管理體系

在煤礦建設(shè)過程中，計劃部門作為工程造價的管理部門，應(yīng)嚴格把好資金關(guān)，部門內(nèi)部嚴格要求，建立完善的部門工作制度，切實做到責(zé)任到點、責(zé)任到人，結(jié)算書誰蓋章誰負責(zé)。紀委監(jiān)察部門作為監(jiān)督檢查部門，也要對計劃部門出具的造價結(jié)算書進行監(jiān)督檢查。此外，審計也是對工程造價進行審查的重要一關(guān)，審計人員業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系到工程造價最終的準確性，因此在選擇審計公司的時候一定要選擇有資質(zhì)的審計公司，來為準確的工程造價保駕護航。

4結(jié)語

煤礦建設(shè)工程造價的控制和管理的準確性是關(guān)乎整個煤礦企業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。從工程項目的一開始到竣工，每一步都是非常重要的，作為參與工程建設(shè)的每一個人員，我們都應(yīng)該專注專心，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量的完成自己的工作，真正發(fā)揮好工程造價的作用，來維護整座煤礦的利益。

參考文獻:

［1］潘陽陽．論煤礦企業(yè)工程造價管理［J］．會計審計，2016(9):43．

［2］湯遠方．對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析［J］．城市建設(shè)理論研究:電子版，2014，12(17):1166．

第5篇

工程造價也就是整個工程建設(shè)的總價格，它包括了工程建設(shè)的所有花費。而公路的工程造價就是整個公路建設(shè)過程中土地使用需要、市政工程造價需要、施工建設(shè)工程造價需要以及電力工程造價需要等所形成的整個公路建設(shè)的總價格。公路工程造價工作對整個公路工程都有著至關(guān)重要的作用，它所包含的工作內(nèi)容有很多，主要有公路投資的預(yù)算、工程設(shè)計預(yù)算、建設(shè)施工圖的預(yù)算、工程使用材料的預(yù)算、工程的竣工預(yù)算以及各項稅務(wù)預(yù)算等。公路的工程造價管理則是對整個工程施工費用的管理。而在進行公路的工程造價管理之前，我們必須先制定明確的施工計劃和實際方案。只有這樣，我們才能進一步的進行工程的各項造價預(yù)算。公路的工程造價管理不僅可以提高公路建設(shè)的經(jīng)濟效益，還能保證公路建設(shè)的質(zhì)量。因此工程造價管理在整個施工過程中是十分必要的。

二、公路建設(shè)工程造管理價體系及方法上存在的問題

公路的工程造價工作錯綜復(fù)雜，因此其管理也相對比較困難。經(jīng)過調(diào)查研究，公路建設(shè)工程造價管理體系與方法上存在的問題主要有以下幾點：

(一)公路建設(shè)前期的準備工作不到位

工程造價缺少材料依據(jù)公路建設(shè)的工程設(shè)計與施工計劃等都是公路施工的依據(jù)。只有事先對公路建設(shè)施工的材料市場、人力市場等都有充分的了解，我們才能進行有效的工程造價工作。而一旦公路工程建設(shè)的前期工作不到位，我們就無法了解公路建設(shè)的各項工作費用，其工程造價的工作結(jié)果也就沒有了準確性。

(二)公路工程投資不規(guī)范

工程造價工作進行困難公路建設(shè)是一個資金需求大、建設(shè)時間長的工程項目。目前，我國的公路建設(shè)正處于發(fā)展的高峰期。但是，公路建設(shè)的投資需要十分大，而我國的投資市場在一定程度上根本無法滿足公路工程建設(shè)投資的需要。在這種情況下，我國的公路投標工作往往并不規(guī)范。并且，在進行具體的工程造價工作時，因為沒有資金的支持，工程造價工作缺少實用性，在公路工程的建設(shè)中并不能起到預(yù)定的作用。

(三)公路施工管理不當

實際情況與預(yù)算不相符公路的工程造價工作是對整個公路工程各項工作費用支出的一個預(yù)算，它與整個工程的年工作進度與質(zhì)量都有著關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)在的公路施工中，由于施工技術(shù)與工程施工管理不當，工程中有些項目的支出往往會大大的超過工程造價的預(yù)算。而施工項目的資金超支狀況往往又會是的整個公路工程無法順利進行，直接影響到整個工程的施工進度。此外，就算工程如期進行，由于資金的緊缺，施工方往往會降低施工材料的質(zhì)量與施工技術(shù)，這一現(xiàn)象將會影響到公路工程的質(zhì)量，影響公路工程的經(jīng)濟效益。

(四)公路工程造價行業(yè)缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才

工程造價管理體系與方法落后公路的工程造價工作是一項重要且復(fù)雜的工作。他的順利進行需要大批專業(yè)的工程造價人才。人是工程造價工作的核心，由于人才的缺失，公路工程造價工作往往都是由非專業(yè)人士進行的。這樣所得到的工作結(jié)果往往缺少科學(xué)性與系統(tǒng)性，無法滿足現(xiàn)代公路工程建設(shè)的需要。嚴重時，還會直接影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量與進度。

三、完善公路建設(shè)工程造價管理體系及方法的有效措施

完善的公路的工程造價管理體系及方法是保證公路工程造價工作順利進行的保證，而工程造價的有效性則是整個公路工程建設(shè)順利進行的保證。為了更好的進行工程造價工作，們就必須完善公路工程造價的管理體系及體系，經(jīng)調(diào)查研究，完善公路工程造價管理體系及方法的有效措施主要有以下幾點：

(一)做好公路建設(shè)前的準備工作

為工程造價工作打好基礎(chǔ)公路工程施工前的工程計劃與對公路建設(shè)市場的充分了解是有效進行公路工程造價的保證。因此，我們應(yīng)該先對公路建設(shè)的具體情況進行分析，制定完善的施工計劃，并對建設(shè)市場上的各項材料的價格、性質(zhì)等有一定的了解，以便我們能更有效的進行各項施工預(yù)算，保證工程造價的準確性。

(二)保證公路工程投資的規(guī)范性

確保公路建設(shè)的資金充足充足的資金是公路建設(shè)工程造價的前提，如果沒有足夠的資金，所有的預(yù)算與計劃都是空談。因此，相關(guān)的公路建設(shè)部門應(yīng)該保證公路工程投資的規(guī)范性，確保公路建設(shè)能夠有足夠的資金。如果投資方的資金并不滿足整個公路建設(shè)的需求，那么讓其進行公路建設(shè)工程是不合理的。

(三)加強公路建設(shè)的管理工作

保證公路工程造價的有效性我們在進行公路的施工時，應(yīng)該按照施工計劃進行工作，保證公路施工的科學(xué)性。并且，公路施工人員還應(yīng)該加強公路建設(shè)的管理，保證整個工程對人力、材料等方面的使用符合施工計劃的標準。這樣我們才能在確保公路建設(shè)經(jīng)濟效益的前提下，保證公路建設(shè)的質(zhì)量。

第6篇

新修訂的國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將于****年**月*日起正式實行。*建設(shè)廳今天在這里組織召開新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》專題宣貫會，很有必要，也很重要、很及時，希望大家集中精神開好這次會議。認真執(zhí)行國家標準，規(guī)范建設(shè)工程計價行為，有利于維護建筑市場正常秩序，促進我*建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展。這次會議的主要任務(wù)就是，總結(jié)回顧**規(guī)范實施以來的工作成效，研究部署**新規(guī)范的貫徹和應(yīng)用。下面，我談幾點意見。

一、**規(guī)范實施以來取得了顯著的成效

舊規(guī)范于****年*月*日起施行，是我國工程造價改革的重大舉措。**規(guī)范實施以來，我*大部分工程采用了工程量清單計價，使定價方式更加合理，合同糾紛逐步減少，市場監(jiān)管得到強化。五年來，我*各級建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)積極地采取一系列有效措施，做了大量工作，工程造價管理工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了思想認識。為推動**規(guī)范的施行，我*通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等公共媒體進行廣泛宣傳，使工程建設(shè)各方主體充分認識規(guī)范施行的必要性和重要性，統(tǒng)一了思想，為正確施行規(guī)范提供保障條件。同時組織力量，嚴格按照規(guī)范的要求，啟動我*工程計價依據(jù)修訂工作，對定額表現(xiàn)形式、定額子目、費用項目等進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增加了工程計價辦法和工程量清單計價指引，解決了綜合定額與清單計價相互對應(yīng)的技術(shù)問題，實現(xiàn)了定額與規(guī)范的全方位銜接。

2、加強技術(shù)性培訓(xùn)，工程造價專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平普遍提高。*建設(shè)工程造價管理總站于***年、****年兩次專門組織編寫《*****建設(shè)工程造價專業(yè)人員培訓(xùn)系列教材》，從基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識、實踐案例等角度，幫助專業(yè)人員全面掌握工程量清單計價技術(shù)和方法。全*各地認真組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，參加培訓(xùn)的人員超過3萬人次，專業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍提高，消除了執(zhí)行規(guī)范的技術(shù)。

3、做好市場服務(wù)，市場造價趨于合理。工程量清單計價模式下，全面、準確、及時工程造價信息，對引導(dǎo)建設(shè)各方正確計價，顯得更加重要和迫切。為此，各級工程造價管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式，關(guān)注市場變化，開展工程造價信息的測算工作，通過期刊與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合方式予以，在一定程度上引導(dǎo)了市場合理定價。同時，積極配合招投標監(jiān)督機構(gòu)、工程交易中心開展招標投標管理工作，深入招投標市場調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標市場中工程量清單計價存在的問題。

4、完善配套性措施，工程量清單計價規(guī)范落到實處。針對舊規(guī)范施行后，建筑市場出現(xiàn)哄抬標價，惡性低價競爭，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，*建設(shè)廳及時提出規(guī)范招標投標計價行為，加強合同價款及竣工結(jié)算管理的思路，在廣泛征求社會各界意見后，2005年制定了最高報價值設(shè)立辦法、規(guī)范低價中標評標辦法的意見，****年編制了施工合同范本。這些配套政策的出臺，鞏固和發(fā)展了工程量清單計價制度。

5、加強監(jiān)督性檢查，工程計價行為進一步規(guī)范。為保證**規(guī)范執(zhí)行到位，各級建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，開展多種形式的監(jiān)管工作，如最高報價值備案、中標后工程造價跟蹤監(jiān)督、工程量清單編制質(zhì)量檢查等。這些監(jiān)管工作的實施，取得明顯的成效，有效地規(guī)范建設(shè)各方的工程量清單計價行為。

二、充分認識新規(guī)范的意義和作用

**規(guī)范施行五年來，對建立市場定價機制，規(guī)范工程量清單計價行為，維護建筑市場正常秩序起到了積極作用。但是，隨著工程造價的深化改革，特別是招標投標管理制度和政府監(jiān)管機制的改革，舊規(guī)范在許多方面已無法滿足新形勢下工程造價管理的需要。因此，新規(guī)范是在總結(jié)和完善舊規(guī)范的基礎(chǔ)上出臺的，新規(guī)范還結(jié)合近年來建筑市場的熱點、難點問題，做出了諸多突破，主要體現(xiàn)在：

一是遵循了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。新規(guī)范根據(jù)建筑法、合同法、招標投標法等法律法規(guī)以及部門規(guī)章、政策等規(guī)定，補充了許多工程量清單計價管理內(nèi)容，如根據(jù)招標投標法的規(guī)定，要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。既擴大了適用范圍，又強化了執(zhí)行力度。同時，在合同價款約定與調(diào)整方面，也充分體現(xiàn)了合同法和最高人民法院對施工合同糾紛司法解釋的精神。

二是總結(jié)了工程量清單計價改革的成果。自舊規(guī)范施行后，各級主管部門和工程造價管理機構(gòu)積極推廣工程量清單計價模式，同時結(jié)合當?shù)貙嶋H，做了很多創(chuàng)新性工作，積累了不少經(jīng)驗，大大地推進了工程量清單計價制度。新規(guī)范及時總結(jié)了各地的先進經(jīng)驗，并形成相應(yīng)條文。如，新規(guī)范汲取了*****最高報價值設(shè)立辦法的有關(guān)內(nèi)容，制定了招標控制價的相應(yīng)條文；又如，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，新規(guī)范對安全文明施工費做出了強制性規(guī)定；再如，在合同價款計量與支付、竣工結(jié)算以及計價糾紛處理等內(nèi)容，新規(guī)范借鑒了*****施工合同范本的做法，將其納入相應(yīng)的管理范疇之中。此外，新規(guī)范還依據(jù)清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施，從技術(shù)層面上制定了有關(guān)規(guī)定，對遏止拖欠工程款、結(jié)算難等不良現(xiàn)象將起到重要的作用。

三是促進了工程價款的合理確定。新規(guī)范針對建筑市場出現(xiàn)的陰陽合同等不良行為，規(guī)定了合同價款約定的依據(jù)、時限和內(nèi)容，明確了工程計量與價款支付的程序以及法律責(zé)任。為解決工程量清單計價就是絕對的“量變價不變”這一誤區(qū)，新規(guī)范區(qū)分法律法規(guī)變化、發(fā)包人過失、市場價格波動等不同情況，提出調(diào)整工程價款的辦法，完善了“量變價不變”的計價原則，促進合同雙方合理確定工程價款。

四是推動工程量清單計價制度的發(fā)展。由于舊規(guī)范對工程量清單構(gòu)成、項目特征描述、綜合單價確定等沒有規(guī)定或規(guī)定不明，造成各方理解不一，制約著工程量清單計價制度的進一步推行，也容易造成工程造價合同糾紛。對此，新規(guī)范完善了工程量清單組成，強制性地規(guī)定項目特征的描述，明確了綜合單價的確定方法，規(guī)范了建設(shè)各方的工程量清單計價行為，將有效推動工程量清單計價制度的發(fā)展。

三、貫徹落實新規(guī)范的幾點要求

新規(guī)范的，進一步鞏固和發(fā)展工程造價改革成果，對今后一段時期工程造價管理工作將起到重要的作用。因此，我們必須認真貫徹執(zhí)行，切實領(lǐng)會新規(guī)范的實質(zhì)和要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工程造價管理工作，按照規(guī)范市場、突出服務(wù)、加強監(jiān)督的原則，扎扎實實地推動新規(guī)范的施行。要做好以下五個方面的工作：

第一，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。新規(guī)范是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭锌茖W(xué)管理，加強政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場秩序的重要手段，也是確保工程質(zhì)量和安全，提高建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益的重要保證。各級建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)要充分認識實施新規(guī)范的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，在當前及今后一段時間內(nèi)要以實施新規(guī)范為主線，將貫徹執(zhí)行新規(guī)范作為規(guī)范工程造價計價行為的一項重要工作，保證實施新規(guī)范工作落到實處。

第二，廣泛宣傳，促進應(yīng)用。各級建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，采取多種多樣的宣傳活動，利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡(luò)、公共媒體、墻報等方式進行廣泛宣傳，促使全社會正確認識新規(guī)范的必要性和重要性，正確看待新規(guī)范對規(guī)范建筑市場計價秩序的重要作用，正確理解新規(guī)范是加強工程造價管理，保證工程質(zhì)量和安全的必要條件，爭取全社會主動應(yīng)用新規(guī)范，提高建設(shè)項目的投資效益。

第三，開展培訓(xùn)，深入掌握。*建設(shè)工程造價管理總站和我*參加編制新規(guī)范的同志要認真做好新規(guī)范的技術(shù)交底工作；各市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)配備充足的師資力量，積極搞好新規(guī)范的培訓(xùn)工作，使各級政府管理機構(gòu)、建設(shè)各方（尤其是工程造價咨詢企業(yè)）以及廣大執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員盡快熟悉新規(guī)范的管理和內(nèi)容方法。特別是要抓好全*4萬多名專業(yè)人員（其中注冊造價工程師已近*萬人）的培訓(xùn)教育，要將學(xué)習(xí)新規(guī)范列為注冊造價工程師、造價員繼續(xù)教育的必備內(nèi)容。有條件的城市，要定期或不定期舉辦專題講座、研討會，促進相互交流，全面掌握社會對新規(guī)范的接受程度，幫助社會對新規(guī)范的正確理解和執(zhí)行。

第四，聯(lián)動配合，確保實施。新規(guī)范自****年**月*日起實施，全*必須嚴格統(tǒng)一執(zhí)行，任何單位和個人不得以任何理由拒絕或推遲新規(guī)范的實施。各地要積極做好組織和協(xié)調(diào)工作，保證新規(guī)范的執(zhí)行；各市招投標監(jiān)督機構(gòu)、工程交易中心要主動配合，保證新規(guī)范在招標投標活動中正確施行；各級工程造價管理機構(gòu)要加大工程造價計價行為的監(jiān)管力度，及時對新規(guī)范實施情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督，制止和糾正工程發(fā)承包雙方的不當行為，引導(dǎo)和促進工程發(fā)承包雙方正確執(zhí)行新規(guī)范，維護正常的工程計價活動。

第五，完善配套，促進發(fā)展。新規(guī)范的，把工程造價與招標投標、施工合同有機結(jié)合起來，將對工程造價行業(yè)提出更大的挑戰(zhàn)。因此，各級工程造價管理機構(gòu)要認真開展工作，促使新規(guī)范得到廣泛應(yīng)用。一是要加強制度建設(shè)，將新規(guī)范賦予的管理內(nèi)容制度化，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平，打開工程造價管理新局面；二是主動適應(yīng)新規(guī)范帶來的變化，頒發(fā)我*招標控制價（即最高報價值）備案管理辦法，修訂我*建設(shè)工程合同范本，等等，確保這些政策文件與新規(guī)范相互鏈接；三是按照政府提供公共服務(wù)的要求，完善我*工程計價依據(jù)的修訂工作，及時做好人工、材料、機械等工程造價信息的采集、測算和工作，引導(dǎo)社會對新規(guī)范的正確執(zhí)行；四是推進工程造價軟件業(yè)的標準化工作，指導(dǎo)技術(shù)改造和升級，并依據(jù)工程造價數(shù)據(jù)標準化的規(guī)劃大綱，促進軟件開發(fā)商正確應(yīng)用國家工程造價數(shù)據(jù)標準開發(fā)軟件產(chǎn)品，保證工程造價數(shù)據(jù)有效交換，保障建筑市場的健康發(fā)展。

第7篇

關(guān)鍵詞：專業(yè)隊伍 建設(shè) 工程造價 管理

伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的建筑行業(yè)的發(fā)展水平有了較大的提升。伴隨著建筑行業(yè)施工工程投資力度的不斷加大，建設(shè)工程造價管理工作顯得更為重要，所謂建設(shè)工程造價管理，是指建筑行業(yè)工程所投入的費用管理。所謂工程造價，是指在建筑工程的價格，在建設(shè)工程招標交易的過程中，在市場上的價格呈現(xiàn)。建設(shè)工程造價管理即通過對價格的有效控制與規(guī)范，科學(xué)的控制成本，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。目前我國的建筑行業(yè)存在著嚴重的“三超”現(xiàn)象，科學(xué)的運用相關(guān)手段進行建設(shè)工程造價管理工作控制是降低施工成本的重要環(huán)節(jié)，也在一定程度上加快了建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的速度。

二、建設(shè)工程造價管理工作中存在的問題

1.“三超現(xiàn)象”問題嚴重。當前，我國建筑行業(yè)存在一個普遍的問題就是“三超”現(xiàn)象，一部分施工主體為了讓工程項目順利的通過，前期一些主體單位通常會降低工程概算的整體價格，留下一部分的投資空間，在接下來的實際施工過程中，往往會通過提升建筑標準，不斷的增加投資，使得概算大于估算，預(yù)算又大于概算，最終的決算大于預(yù)算，形成三超現(xiàn)象。

2.工程項目存在嚴重的行業(yè)壟斷。建筑行業(yè)是一個發(fā)展速度較快而且形勢變化多樣的特殊行業(yè)，當前，我國的建筑行業(yè)內(nèi)部未形成一個科學(xué)完整的法律管理體系，最終就會使得一部分的企業(yè)主體在一個寬松的環(huán)境下沒有立足于工程發(fā)包方面，難以將出發(fā)點放在工程的整體利益上，一部分企業(yè)主體將工程進行分解變成多方發(fā)包，這樣就會導(dǎo)致一些單位難以有效的協(xié)調(diào)施工的進度，對于施工的整體發(fā)展來說存在著不利的影響。除此之外，我國的建設(shè)單位的經(jīng)濟效益受到了一定的阻礙。

3.缺乏豐富的人力資源以及正當?shù)氖袌龈偁幹刃颉Ｎ覈慕ㄖ袠I(yè)當前存在著較多的無證人員在從事建設(shè)工程造價工作，由于沒有專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及合格的綜合素養(yǎng)水平，這就使得我國的建設(shè)工程造價行業(yè)缺乏專業(yè)性以及規(guī)范性。建設(shè)工程造價工作是一個專業(yè)性以及嚴謹性都非常強的工作，與此同時，還需要工作人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，工作內(nèi)容需要保密，當前一部分的技術(shù)人員通過不正常的機構(gòu)多處進行職稱掛職，謀取私利，卻忽視了建設(shè)工程造價管理工作的隱患。

二、加強建設(shè)工程造價管理采取的措施

1.建立健全完善的政策法律法規(guī)。法律規(guī)范是保障建設(shè)工程造價管理工作的有力發(fā)包，我國的市場經(jīng)濟體系的完善需要一個規(guī)范的制度進行約束。在政策法律法規(guī)的規(guī)范約束下，我國的建設(shè)工程造價管理工作將會步入一個有序的軌道，與此同時，當?shù)卣€需要對建筑行業(yè)實施有效的宏觀調(diào)控，在進行法制建設(shè)的同時要立足于原則，不斷糾正錯誤的意識，根據(jù)不同的工作實際情況，參考相關(guān)規(guī)章制度進行有效的約束，最終實現(xiàn)工程的良好成果。

2.對不同部門主體進行管理與協(xié)調(diào)。根據(jù)我國過去的工程造價管理實施方式，大多數(shù)的建設(shè)工程造價管理部門都把工作的關(guān)鍵落腳在工程計價方式以及計價依據(jù)的管理上，而對于工程造價的管理通常是采取分部的管理模式，通過這樣的形勢往往難以獲得預(yù)期的效果。所以，建設(shè)工程造價管理不應(yīng)該獨立于某個環(huán)節(jié)，而是應(yīng)該始終存在于整個過程中，將不同的部門進行有效的協(xié)調(diào)，完成一個更科學(xué)的配合模式，將工程造價管理的關(guān)鍵放在設(shè)計環(huán)節(jié)，與此同時，相關(guān)的部門還必須要加強造價部門規(guī)范的實施力度，加強監(jiān)管力度，達到一個協(xié)調(diào)制約的局面。

3.增強施工主體單位的整體素質(zhì)水平。規(guī)范招標與投標的管理的關(guān)鍵在于健全聯(lián)合辦公的制度，通過成立工程造價的協(xié)定部門，無論哪個承包主體都要遵循有序的競爭管理規(guī)范，禁止私自授標與轉(zhuǎn)包。除此之外，主體單位還應(yīng)該對工程量清單報價更加明確，通過各種措施規(guī)整招標行徑，有效的把工程量清單報價跟招標文件工作形成一個完美的契合。通過加強對工作人員的培養(yǎng)，規(guī)范預(yù)算工作，提高工作質(zhì)量。

參考文獻

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第8篇

    第一條  為加強政府對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，合理確定工程造價，維護建設(shè)各方的合法權(quán)益，明確建設(shè)工程造價管理的職責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱建設(shè)工程造價（以下簡稱工程造價），是指工程建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部建設(shè)費用，即建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價的統(tǒng)稱，包括建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

    本辦法所稱建筑安裝工程費用，是由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成。

    第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

    第四條  市計劃委員會是本市建設(shè)工程造價管理的主管部門。

    市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)職責(zé)和本辦法規(guī)定，協(xié)同市計劃委員會做好建設(shè)工程造價管理工作。

    市建筑工程造價管理處（以下簡稱市造價處）負責(zé)本市建設(shè)工程造價的日常管理工作。

    各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的工程造價主管部門（以下簡稱當?shù)卦靸r主管部門）由當?shù)厝嗣裾_定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價管理，其業(yè)務(wù)受市造價處的指導(dǎo)。

    城建（計劃）、財政、物價、工商、金融等行政管理部門應(yīng)當協(xié)同工程造價主管部門，做好工程造價管理工作。

    第五條  市造價處的主要職責(zé)：

    （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程造價管理的法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本市實際，制定實施細則。

    （二）對工程造價進行全過程的監(jiān)督和管理，編制和修改地方性補充定額，審批一次性補充定額，負責(zé)本市各類定額的解釋。

    （三）負責(zé)本市建設(shè)工程材料預(yù)算價格的編制和管理，本市建筑材料、設(shè)備價格信息、工程價格指數(shù)和經(jīng)濟技術(shù)指標。

    （四）商市城建部門審定工程類別及取費費率。對政府參資項目的竣工結(jié)算進行審定。

    （五）根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，負責(zé)全市工程造價編審人員資格和工程造價咨詢單位資質(zhì)的審核、培訓(xùn)、發(fā)驗證等管理工作。

    （六）負責(zé)本市工程造價計算機應(yīng)用軟件的開發(fā)、鑒定、推廣等工作。

    （七）對工程造價進行鑒定，調(diào)解處理工程造價糾紛。

    （八）受市計劃委員會委托，依法查處違反工程造價管理的行為。

    第六條  工程造價管理應(yīng)當遵循價值規(guī)律，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢等單位的合法權(quán)益。

    第二章  工程造價計價依據(jù)的管理

    第七條  工程造價計價依據(jù)包括以下內(nèi)容：

    （一）工程建設(shè)投資估算指標；

    （二）工程建設(shè)概算定額（概算指標）；

    （三）工程建設(shè)預(yù)算定額與單位估價表；

    （四）工程建設(shè)費用定額；

    （五）工程建設(shè)其他費用定額；

    （六）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）、機械臺班預(yù)算價格；

    （七）工期定額；

    （八）其他有關(guān)工程造價文件規(guī)定。

    第八條  建設(shè)工程的造價構(gòu)成和各類計價依據(jù)實行統(tǒng)一歸口管理。

    本市各類建設(shè)工程計價依據(jù)均由市計劃委員會根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、調(diào)整。

    交通、水利、電力等部門的專業(yè)工程造價計價依據(jù)按照國家規(guī)定，并參照本辦法執(zhí)行。

    第九條  建設(shè)工程補充定額，由市造價處組織制定，統(tǒng)一和管理。

    建設(shè)工程一次性補充定額，由施工單位會同建設(shè)單位共同測算編制，并附計算書和施工方法說明書，報市造價處審批后執(zhí)行。未經(jīng)審批的，不得作為辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

    第十條  本市建筑材料預(yù)算價格實行動態(tài)管理制度，由市造價處定期建筑材料市場信息價格和工程價格指數(shù)。

    第十一條  建設(shè)工程其他費用的取費項目及標準的變動，市有關(guān)部門應(yīng)當及時將變動的規(guī)定抄送給市造價處。市造價處應(yīng)當按照工程造價動態(tài)管理的原則，將變動的取費項目及標準納入工程建設(shè)其他費用定額內(nèi)。

    未納入建設(shè)工程其他費用定額的取費項目和標準，不得作為編制工程概算和辦理項目竣工決算的依據(jù)。

    第十二條  從事建設(shè)經(jīng)營活動的單位和個人必須嚴格執(zhí)行省、市工程造價主管部門頒發(fā)的建筑（含裝飾、裝修）、安裝、市政、仿古、園林、修繕、人防等工程定額以及相配套的各種費用定額、材料價格和有關(guān)規(guī)定。

    第十三條  各類建設(shè)工程均須辦理工程類別審定手續(xù)。建設(shè)單位在工程招標前（未實行招投標工程在承包合同簽定前）應(yīng)當向市造價處或當?shù)卦靸r主管部門申請工程類別審定，確定取費費率。

    審定后的工程類別作為招標工程編制標底、簽定工程承包合同及工程竣工結(jié)算的依據(jù)和工程投標報價的基礎(chǔ)。

    第十四條  本市行政區(qū)域內(nèi)的施工、設(shè)計等單位應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，向市造價處交納定額編制管理費，管理費標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三章  工程造價的確定和管理

    第十五條  建設(shè)工程項目必須依照工程建設(shè)程序，根據(jù)建設(shè)期不同階段的計價依據(jù)，編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。

    第十六條  投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標及有關(guān)規(guī)定進行編制。

    第十七條  設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計（擴初設(shè)計）、概算定額（概算指標）、費用定額、工程建設(shè)其他費用定額以及編制時的價格進行編制，并合理地考慮建設(shè)期內(nèi)的價格、利率、匯率等動態(tài)變化因素，不得留有投資缺口。

    初步設(shè)計（擴初設(shè)計）會審由市或縣（市）、區(qū)計劃行政管理部門組織，建設(shè)、財政等部門共同參加進行。

    第十八條  施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計施工圖紙和施工組織設(shè)計，按照國家和省、市現(xiàn)行的工程建設(shè)預(yù)算定額（單位估價表）、費用定額、材料預(yù)算價格及工程造價有關(guān)計價規(guī)定進行編制。

    工程項目的施工招標標底應(yīng)以施工圖預(yù)算為準，不得上、下浮動，并必須經(jīng)有關(guān)部門審定；施工投標報價由投標單位根據(jù)施工圖預(yù)算，結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備、經(jīng)營狀況、建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求以及建設(shè)市場的實際情況合理確定。

    第十九條  工程承包合同價的確定，實行招投標的工程以中標價為依據(jù)；其他工程承發(fā)包雙方根據(jù)施工圖預(yù)算按照有關(guān)規(guī)定共同審查確定。

    實行合同價包干的工程，必須充分考慮建設(shè)期的風(fēng)險，并注明包干的內(nèi)容范圍。

    第二十條  建設(shè)工程的竣工結(jié)算，由施工單位依據(jù)竣工圖紙、承包合同、工程造價的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定進行編制，并根據(jù)投資主體性質(zhì)，分政府參與投資項目和非政府參與投資項目進行分類審查管理。

    第二十一條  政府參與投資項目的竣工結(jié)算，由建設(shè)單位自行組織審核；無自行審核資格的，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行審核。審核結(jié)果及有關(guān)資料應(yīng)當報市造價處或當?shù)卦靸r主管部門審定后，辦理竣工結(jié)算手續(xù)；涉及財政預(yù)算內(nèi)資金的投資項目，還需報財政部門備案后，方可辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

    第二十二條  非政府參與投資項目的竣工結(jié)算，由建設(shè)單位自行組織審核；無自行審核資格的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行審核。審核的結(jié)果應(yīng)當報市造價處或當?shù)卦靸r主管部門備案后，辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

    第二十三條  工程竣工驗收并取得質(zhì)量等級后，施工單位一般應(yīng)當在二個月內(nèi)向建設(shè)單位提供竣工結(jié)算書。建設(shè)單位應(yīng)當自接到竣工結(jié)算之日起二個月內(nèi)審核完畢，并根據(jù)項目審查的分類送市造價處或當?shù)卦靸r主管部門備案或?qū)彾āＪ性靸r處或當?shù)卦靸r主管部門接到須審定的竣工結(jié)算后，在一個月內(nèi)審定完畢。

    第二十四條  經(jīng)審定和備案的竣工結(jié)算造價，承發(fā)包雙方應(yīng)在一個月內(nèi)結(jié)清工程款項。未經(jīng)審定和備案的工程結(jié)算，稅務(wù)部門不開具工程稅務(wù)發(fā)票，有關(guān)單位不得撥付竣工結(jié)算造價款項。

    第四章  工程造價編審人員和咨詢單位的管理

    第二十五條  本市工程造價編審人員按照國家及省工程造價主管部門的有關(guān)規(guī)定實行資格認證制度。工程造價編審人員必須取得工程造價編審資格證書。

    所有從事社會服務(wù)的工程造價編審人員必須在一個工程造價咨詢單位內(nèi)注冊登記，接受監(jiān)督管理，并以咨詢單位名義從事編審工作。

    第二十六條  工程造價編審人員資格應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

    工程造價編審人員資格申請由市造價處負責(zé)審查，并按規(guī)定經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，報國家和省有關(guān)部門審批發(fā)證。

    工程造價編審人員的培訓(xùn)考核及資格證書具體管理工作，由市造價處負責(zé)。

    第二十七條  從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事咨詢業(yè)務(wù)。

    工程造價咨詢單位的資質(zhì)申請先由市造價處初審，經(jīng)市工程造價咨詢單位資質(zhì)評審委員會審核后，報省或國家工程造價咨詢管理部門審批、發(fā)證。

    第二十八條  外地工程造價咨詢單位承接我市工程造價咨詢業(yè)務(wù)，必須到市造價處或當?shù)卦靸r主管部門注冊登記；未經(jīng)注冊登記的，其編審成果無效。

    第二十九條  建設(shè)單位承擔(dān)自行建設(shè)工程造價編審工作，應(yīng)具備相應(yīng)資格的工程造價編審人員，并取得《建設(shè)單位工程造價編審許可證》后，方可從事自行建設(shè)項目的工程造價編審工作；不具備上述條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行工程造價編審。

    第三十條  咨詢單位從事咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托單位簽定書面合同。合同文本應(yīng)當使用國家、省或市造價處印制的統(tǒng)一文本。

    第三十一條  工程造價咨詢單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

    （一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，客觀公正地提出咨詢報告；

    （二）不得參與委托咨詢工程項目的經(jīng)營活動；

    （三）承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當與資質(zhì)等級相適應(yīng)；

    （四）按照規(guī)定標準收取工程造價咨詢費；

    （五）對委托方所提供的資料、文件負責(zé)保密；

    （六）依法接受市、當?shù)卦靸r主管部門及政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

    第三十二條  工程造價咨詢的收費標準，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十三條  違反本辦法，有下列行為之一的，市或當?shù)毓こ淘靸r主管部門可視情節(jié)輕重，給予警告，并處以500－2000元的罰款，其中屬經(jīng)營活動的，處以2000－20000元罰款：

    （一）不執(zhí)行現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)，粗制濫造、弄虛作假、高估冒算的；

    （二）未經(jīng)市造價處或當?shù)卦靸r主管部門審定或備案擅自辦理竣工結(jié)算手續(xù)的；

    （三）無工程造價編審人員資格證書從事工程造價編審業(yè)務(wù)的；

    （四）沒有申辦工程造價咨詢單位資質(zhì)等級從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

    （五）無工程造價編審許可證的建設(shè)單位從事工程造價編審業(yè)務(wù)的。

    第三十四條  違反本辦法，有下列行為之一的，市或當?shù)毓こ淘靸r主管部門可視情節(jié)輕重，處以1000－2000元的罰款，其中屬經(jīng)營活動的，處以2000－20000元罰款，并可建議國家和省工程造價主管部門降低、撤銷工程造價咨詢單位資質(zhì)等級或吊銷工程造價編審人員資格證書：

    （一）工程造價咨詢單位超越國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù)的；

    （二）工程造價編審人員超越專業(yè)編審工程造價或以個人名義直接承接咨詢業(yè)務(wù)的；

    （三）偽造、出賣、轉(zhuǎn)讓資格證書和資質(zhì)等級證書的。

    第三十五條  施工、設(shè)計單位未按本辦法第十四條規(guī)定繳納定額編制管理費的，工程造價管理機構(gòu)可按其未交款額，按日處以3‰的滯納金。

    第三十六條  工程造價咨詢單位擅自提高收費標準的，由市或縣（市）、區(qū)物價檢查機構(gòu)依法處罰。

    第三十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

    第三十八條  工程承發(fā)包雙方對工程竣工結(jié)算造價未能達成一致意見或一方對審核的結(jié)算造價有異議的，可在15日內(nèi)向原審核單位提出復(fù)核；如對復(fù)核結(jié)果不服的，可按有關(guān)法定程序申請仲裁或提起訴訟。

    第三十九條  工程造價管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附則

第9篇

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；管理現(xiàn)狀；措施

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題 我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面:

1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

2.市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。市場經(jīng)濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

4.對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制。現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。 轉(zhuǎn)貼于

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求，自主經(jīng)營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機構(gòu)進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，分級、分別管理。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.加加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

4.理順各方關(guān)系，加強配合管理。長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負其責(zé)、加強協(xié)調(diào)。標準的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。