時間：2023-05-25 15:09:44
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【關鍵詞】本質安全教育勞務用工實名制管理建筑業“用工荒”
1.目前國內安全教育的形勢和狀態
我國建筑業從業人員已高達5000多萬人，大多為外出務工的農民工。他們大多數文化素質偏低，安全意識淡薄，安全技能匱乏。目前，建筑工主要以企業培訓為主，近些年隨著安全法規日趨嚴格，安全教育培訓工作得到了重視和加強，因企業項目管理水平的差異，大多數企業對勞務用工和教育培訓還停留在表面，現場三級安全教育基本達不到國家規定的50學時。加上項目搶工期等，臨時抽調人員更得不到有效培訓。根據對75份較大事故調查報告，按照《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6442）對事故間接原因進行分析，其中教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全技術知識占比76%。對事故直接原因分析，其中人的不安全行為如：操作錯誤、忽視安全、忽視警告占比77%。
2.勞務企業建筑工人的構成
建筑業從業門檻低，勞務班組的工人大多從農村臨時招來，大部分工人只知道干活掙錢，安全意識和自我保護能力較差。結果，既沒經過技能培訓和安全教育，也沒施工經驗就直接上崗，一些“雜牌軍”欠缺資質也能蒙混過關。這不僅給施工帶來了風險，也給工程安全、質量埋下了隱患。隨著國內交通的改善，建筑工人從省內流轉開始轉為全國流動。由于各省經濟發展不同，監督力度也不盡相同，建筑工人的綜合素質和約束力不高，造成安全事故在有的省市頻發。
3.改進建議
根據全美安全理事會（NSC）調查結論顯示，組織在安全管理上每投入1美元，平均可減少8.5美元的事故成本，從這個角度進行思考，提高建筑工人的本質性安全培訓雖然增加了費用支出，但實際上還是節約了成本，降低了事故率。
3.1完善培訓體系，實現建筑工人本質培訓
建立培訓管理制度和建筑市場培訓準入制度，從全國范圍內進行管控，不培訓、考核不合格就不能從事建筑施工活動（出于目前國內建筑工人文化程度現狀考慮，考核不僅限于筆答）。建立有權威性、長效、統一的培訓體系，而不是目前走過場的培訓方式。培訓方式分為全日制、短期、業余，培訓費主要來源于企業，不需要個人繳費，而且可以區別不同情況，給予適當的培訓生活津貼，凡經過培訓的人員統一記錄到培訓檔案中，發放專業證件。未經登記、培訓的，企業嚴禁使用。培養優秀、穩定的建筑隊伍，才能改善建筑業整體就業環境。
3.2完善建筑工人保障體系，建立建筑工人誠信機制
隨著國內人口老齡化速度加快和建筑工程環境特點，從事建筑業的年輕工人日趨減少。2014年的大數據統計，16～24歲的建筑工人占9%，45～64歲的占43%。解決從業人員數量問題就需要從保險、工資、培訓等方面采取有效措施，實現建筑業現代化、工業化，讓建筑工人成為有職業規劃、有職業目標、有社會保障的職業。建立強制商業保險制度，從事建筑業的工人必須購商業保險，讓保險公司也參與到培訓過程監管中，從而提高培訓機構的培訓質量和建筑工人的勞動保障。投保費用可以由企業和工人共同承擔，根據工人從事的工程項目出勤天數和個人風險指數計算，不管工人同時參與幾個工程項目都是有保險保障的，從過去單項工程保險保障變成長期固定保障。利用大數據平臺和建筑工人實名制管理制度，建立工人誠信檔案，通過誠信數據篩選優質工人，做到工人與企業互聯互通，避免企業和工人雙方面的風險。
3.3減化流程，提高服務品質
優化培訓體系和流程，讓工人愿意接受培訓，快捷、方便地取得“建筑業準入卡”，提高服務質量。建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系，并開展技能鑒定。建立有效的建筑業三級培訓準入制度，三級培訓包括行業（委托的培訓機構）、項目（企業）、班組（勞務企業）。通過培訓機構的培訓考核后，發放專業證件，自動建立數據檔案。工人每參與一個工程項目的施工，都要接受企業的再培訓，主要針對工程特點、項目風險分析、項目管理制度等。勞務班組的培訓以每天班前交底為主，主要針對工作風險分析、操作規程、安全保護措施等。這樣的培訓方式既縮短了培訓時間，又保證了工人的培訓質量，把建筑工人流動作業風險降到最低。建立建筑工人繼續教育管理制度，已錄入建筑工人實名制信息管理平臺的建筑工人，每1年進行一次短期的繼續教育（專業機構），并記入檔案。3年以上（含3年）無培訓記錄的，再次從事建筑作業時，應對其重新進行培訓及信息錄入，否則不得進入施工現場，相關不良及良好記錄應予以保留。
3.4改變勞務企業用工方式，提高建筑隊伍整體質量
當前建筑業用工秩序不盡規范、工人水平參差不齊，行業監管也不夠有力。建筑市場施工安全的穩定不完全取決于施工企業，往往被勞務施工隊長所牽制，工期緊的工程更會出現大批“臨時搶工突擊隊”（人員臨時組建、未進行良好的安全培訓和項目風險源分析、工作時間一般按天計算）沖擊建筑市場，不僅提高了勞務成本，也增加了現場安全、質量不穩定因素。依托大數據平臺，改變以勞務隊長為主體的現狀，較變為以工人個體為基本單元，分析勞務企業綜合實力，降低企業風險。勞務公司只有更多地吸納有實力的個體，創造良好的工作環境，才能發展壯大，從而改變整個建筑市場勞務就業環境。
控制措施中必須建立應急預案，在突發事件或緊急狀態情況下能立即啟動。減少損失、保護人員財產安全。施工用電安全也是當下安全管理重要主題，應引起重視;在當今競爭激烈的情況下，某些建筑企業由于自身對安全預控、評估、應急工作未能加強重視，引起重大事故，讓企業陷入窘迫，甚至直逼破產的境地，此類案例不在少數。因此，風險管理越來越受到企業的重視。安全生產中以制定崗、按崗定人。根據人所掌握的崗位針對不同工程項目的特點制定安全管理的風險管理機制。也可以完善企業的管理系統，更能發揮員工的各項技能;通過對潛在性的風險進行科學預測和分析，可以事先采取有效的措施避免可能帶來的損失;也可以增強員工對于風險的承受能力。施工項目部要全盤負責施工現場的安全管理模式，從制定各項組織到實施每一個環節要制定安全管理計劃。因此，要盡快建立和推行項目的自治機制，綜合、全面地制定實施計劃。施工項目部安全檢查由項目經理組織，定期進行。定期做好全面安全檢查，包括:管理方針、安全管理職責、安全設施、操作環境、防護用品、運輸管理、危險品管理、火災預防、安全教育和安全檢查制度;定期做好經常性安全檢查，包括:班組開展安全檢查、對機械和工具進行仔細的檢查;一項工序完成后對設備的維修保養和清理場地進行安全交接，對安全做到細致不放過任何可能發生的隱患，不斷提高項目自治水平，使項目部人員真正為自己所管理的項目負責，為安全生產負責。對季節性的安全管理工作要針對季節變化制定，主要包括:冬季施工的保溫措施;高溫作業時防暑降溫措施。所有管理人員在施工中，要起模范帶頭作用，為了安全生產不斷從工作中總結經驗，創造更好、更安全的工作環境。
2安全管理突顯企業文化
嚴格說安全管理其實是一門生活、工作中必修課程，蘊含著現代管理的理念，所以建筑企業應對我們每一個生產管理者，生產者在上崗之前加強職業健康安全與環境管理學習和培訓。如果說施工現場設備、成品、建筑材料的布置是安全管理的硬件措施，提高科學的軟件技術來充實我們每一個的大腦，則是一項軟件措施。企業管理人員自身要學習國家規定的法律、法規文件及相關規章制度，領悟國家精神，不斷吸取新知識、新規范。如:
①根據國家的法律、法規性文件來制定項目針對性文件，并將文件逐級下達。達到制度補漏、文化固本、人本養生的效果;
②在企業中要讓每一個員工實現自我管理，培養他們的敬業精神和企業主人翁精神，讓企業安全文化體現在掌握的安全知識、安全技能中。企業安全文化包括人的安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質文化，具有保障人類安全生產與安全生活的戰略意義;
③企業內部組織人員互相學習，取長補短。企業員工新員上崗前必需進行三級安全教育，企業新員工應按規定通過三級安全教育和實際操作訓練，并經考核合格后方可上崗。三級安全教育通常是指進廠、進車間、進班組三級的教育。這也為事前預防作好一項保護屏。對例行安全檢查時查出的安全隱患，即時進行整改，不能立即整改的要制定整改計劃，制定整改措施，將不安全因素扼殺在搖藍里。施工中出現安全事故，也不要慌張，應沉著冷靜進行適當處理并一一排除安全隱患。工程建設施工中人的不安全因素不可忽視，前面說到的施工中軟件、硬件的學習做到了，并不能代表一切都安全了。施工中人的心理、生理、對環境的不熟悉、操作技能上的不熟練造成人的思想不集中等等都是不安全的因素。企業作為第一責任人，責任重大，在這方面應加強管理。
3安全管理仍需穩定和固化
【關鍵詞】建筑工程 安全教育施工管理
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
1.前言
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用，設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。
2.導致工程安全事故的原因
我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。2003年共發生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發生工程安全事故1144起，死亡1324人。到2010年前三季度，全國共發生房屋建筑及市政工程生產安全事故412起、死亡513人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
2.1建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。
2.2參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現場職工和農民得不到應有的安全培訓。
2.3工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施。
2.3.1低價投標。各個工程承包企業為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。
2.3.2分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
2.3.3業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上三種情況的出現，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。
2.4合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工，很多私人業主為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業，必然導致安全隱患增加。
2.5建筑工人素質不高。建筑工人大多來自農村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權意識很差，一旦出現了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益，這也導致了承包企業對安全生產的不重視。
基于各種原因，為了提高施工安全性，以下從幾個方面談了對建筑工程的安全管理。
3.抓好安全教育
3.1安全教育的現狀和存在的問題
隨著改革開放的不斷深化建設業得到迅猛發展，安全教育已成為我國經濟體制改革最為活躍的熱點之一。近年來，我國房地產開發和高層建筑越來越多，建筑業從業人員逐年增高，其中大部分一線工人來自農村，建筑業為解決農村剩余勞動力提供了一個大市場，但是農民工整體綜合素質卻令人擔憂，特別是安全意識和安全技能都偏低，農民工的安全教育必須引起高度重視。
雖然安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，但是建筑勞務市場的現狀就象一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。
其三，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。
3.2安全教育實施措施
針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。
3.2.1政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到2個目的：
3.2.1.1了解建筑業的安全風險；掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。
3.2.1.2大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。轉貼于 中國論文下載中心
3.2.2建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。
改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
4.建立安全預警機制
首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。
4.1分層規劃安全平面防護圖，圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。
4.2建立安全動態防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
4.3根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
5.嚴格市場準入，保障安全生產投入
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。
6.結束語
關鍵字：建筑施工，安全通病，分析，防治措施
1、抓好安全教育 1.1安全教育的現狀和存在的問題 安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就象一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。 首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。 其二，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。 其三，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。 1.2安全教育實施措施 針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。 （1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到2個目的：①了解建筑業的安全風險；②掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。
（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。
（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。 （4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
2、建立安全預警機制 首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。
（1）分層規劃安全平面防護圖圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。 （2）建立安全動態防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
（3）根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
3、嚴格市場準入，保障安全生產投入 對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。 《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，如何在實施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報建時，按照規模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業確定后，再返到施工承包企業，并監督施工企業的投入。
關鍵詞：建筑；施工管理；不足；對策
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑施工管理是一個系統化的工程管理學科，在學術體系中隸屬于管理學中的一個分支，它主要是指在建建筑項目從施工前準備到工程驗收和保修這一全過程的計劃、協調和組織等一系列的管理工作。現代建筑的施工管理是一個系統的工程，其施工面廣且容易受外界影響。建筑施工管理最主要的任務就是分析建筑項目的內在規律，結合現代管理手段，科學計劃和組織各生產要素，盡量提高建筑工程質量、降低成本、保障安全生產。因此，建筑項目的施工管理至關重要。
進入21世紀以來，我國國民經濟快速發展，城市建筑數量和規模都急劇增加，使得建筑行業成為我國發展最迅速的行業之一。目前，我國現代建筑施工管理體系已經初步形成，但時代的不斷發展推動著建筑材料、結構、建造技術和工藝等方面的不斷改革創新，相應的建筑施工管理也必須與時俱進。文章結合本人多年建筑施工管理經驗，總結了目前我國建筑施工管理存在的不足之處，并提出了一些應對措施。
1 建筑施工管理存在的不足之處
1.1 安全施工管理方面建筑工程施工一直奉行“安全第一”的指導方針。安全施工管理包括安全保護措施的設計、施工操作安全以及安全檢查等方面的工作，總結起來，我國安全施工管理主要存在以下幾點不足：
（1）安全生產責任制度執行不徹底
雖然很多企業都建立了較為完善的安全生產責任制度，但由于種種原因使其不能貫徹到基層生產線和施工現場；一些企業為節約生產成本，忽視對安全管理部門的建設和資金投入，導致企業安全施工管理意識淡薄；另外，我國建筑行業還存在較為嚴重的轉包現象，導致安全施工管理貫徹更加困難，一些分包的承包商只收管理費而不管理建筑工程，對建筑標準敷衍了事等造成的糾紛屢見不鮮。
（2）建筑工人的安全意識不夠
我國的建筑工人有九成以上來自于農民工，農民工因為受教育程度的限制對重大危險源缺乏正確的認識，自我防護意識較差且普遍存在違章作業的現象。據業內人士統計：我國建筑施工傷亡事故中有八成以上都是物體墜落及打擊、觸電、基坑坍塌及其它機械損傷造成的，而這些基本都是一些容易發生重大安全事故的薄弱環節，即重大危險源。造成這種現象的原因主要是施工人員的安全培訓不到位，缺乏安全教育，對于既能性施工人員和特種人員的安全培訓大多只停留在表面功夫。
1.2 建筑市場管理方面
目前，國內建筑行業存在不少的分包現象，缺乏一個系統的市場管理體系，導致建筑施工管理秩序混亂。一些建筑公司奪標后將中標工程分包給其它施工隊伍，更有一些建筑公司為奪標而刻意壓低投標報價，忽略安全管理經費，導致安全生產的必要設施等配置不齊全，造成嚴重的安全隱患，也在一定程度上滋生了建筑行業片面注重質量而忽視安全生產的風氣；另外，分包的一些承包商大多也是專業水平和文化程度不夠的農民工，難以形成有效的施工組織，嚴重影響建筑施工管理效率，嚴重的話還可能影響工程質量。
1.3 質量管理方面
所謂質量管理，就是對建筑工程進行計劃、協調和控制，以保證工程質量的管理措施。隨著現代建筑技術的發展，高層建筑將是以后建筑工程發展的主要方向。目前我國建筑質量施工管理方面主要存在著缺乏完整質量的質量管理體系、建筑方案設計考慮不充分和建筑單位施工技術跟不上時代的步伐等問題，嚴重影響工程質量。另外，一些建筑單位片面追求施工進度，容易導致施工質量方面出現漏洞。
2如何改善建筑施工管理
2.1 加強安全教育，建立安全責任考核制度
安全永遠是生產的第一準則。建筑單位要對廣大建筑工人經常進行安全教育和安全培訓。教育和培訓要結合實際情況、制定合理的培訓方案和培訓考核制度，堅持只有通過安全考核的員工才能上崗作業。安全教育是一項長期而系統的工作，主要包括三級安全教育、安全保護意識教育、施工單位的安全規章制度的學習、建筑工地的現場安全管理制度的培訓學習、文明施工和安全生產條例學習以及建筑工程的基本情況等方面的培訓。另外，建筑單位必須提前對高壓用電、高空作業以及塌方和墜落等重大危險源進行標識，設置危險源安全警示牌，并嚴格規定任何單位和個人不得擅自拆除或移動，還可以安排一些施工安全管理人員密切監視工地區域的危險源和安全動態。此外，建筑企業必須建立完善的安全生產責任考核制度，各部門都嚴格把關，簽署安全責任狀，對本部門的安全責任區域實施定期抽查和考核，對安全管理措施管理好壞按照《安全生產管理目標責任制考核表》實施一定的獎懲措施，以調動廣大員工的積極性，保障生產安全。
安全教育有利于提高全體施工人員的安全意識，加強管理人員和施工人員的安全理念，盡量消除安全隱患，從而保障生產安全和提高生產效益。因為建筑施工人員大多為農民工，具有很大的流動性，建筑企業對其實施安全教育有一定的難度，導致企業缺乏安全教育的積極性和主動性。為此，政府部門應該和企業密切合作，挑起對建筑工人安全教育的重任，堅持不懈，形成人人講安全、人人都注意安全的良好工作環境。
2.2 加強技術管理
（1）加強技術組織管理工作，保證施工的有序性。建筑企業須投資引進優秀的技術人才及先進的技術裝備，技術人員通過對建筑項目的施工條件、施工材料和工作人員等情況，制定安全、合理的施工技術方案，并建立一套嚴格的技術管理制度來規范建筑施工和技術試驗以及工程檢驗等方面的工作。
（2）嚴格建筑施工前的技術準備工作，結合施工環境和施工條件制定切實可行的施工方案。加強對建筑施工管理的監督和貫徹。對比較特殊的施工單項要制定相應的專項施工方案并通過工程師的審核和批準，加強工程驗收的質量控制。
（3）重視施工圖紙的審查和管理，加強工程技術檔案管理工作。施工圖紙是建筑施工的重要依據，必須明確圖紙中的每個細節，對不清楚的地方要及時組織相關人員協商解決，以保證施工的準確性。工程技術檔案管理是全面考核施工質量、檢驗施工和建設成果的重要文件，必須設置專門的技術管理人員，以更好地落實生產責任安全制度。
2.3 其它應對措施
促進勞務公司的建設和考核，通過勞務公司建立具有先進技術和知識的施工隊伍；政府結合不定期抽查和社會監督等手段嚴厲打擊掛靠施工；嚴格控制鋼筋、混凝土等建筑材料的質量管理，保障工程質量；堅決將措施落到實處。
3結語
對于建筑施工管理來說主要就是對于施工安全與工程整體質量的管理，因此它在實施的過程中需要全員進行參與。認真嚴格做好質量控制和管理措施，不斷提高施工效率和保障生產安全以提高建筑企業的經濟效益和企業競爭力，促進企業發展。
參考文獻：
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關鍵詞：施工安全 安全檢查 建筑施工 安全管理
1、建立健全安全生產責任制
項目部必須建立了以項目經理為安全領導組織，設立了安全生產管理部門，配備了與工程規模比較適應的安全工程師隊伍。建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，抓制度落實、責任落實，定期檢查安全責任落實情況。
項目部在施工過程的安全管理工作必須本著 “縱到底、橫到邊”的原則，形成各個環節有人管，各項制度得到全面落實的局面。各崗位的安全職責如下。
（1）項目經理的職責；項目經理是整個工程安全工作的第一責任人，并對工程項目的安全生產、文明施工和環境保護負全面領導責任，并對其他安全工作進行考核，落實安全措施及安全資金的投入。
（2）施工現場負責人的職責；施工現場負責人負責管理整個施工過程，在安全工作上負總的技術責任。其職責包括認真執行各項法律法規、操作規程，不違章指揮、監督、檢查安全工作，解決施工過程中存在的安全隱患，并對施工人員開展安全教育工作。
（3）項目安全員的職責：落實安全設施的設置是否滿足安全生產要求，在施工全過程的安全進行監督，糾正違章作業，配合有關部門排除安全隱患；組織安全宣傳教育和全員安全活動，監督勞保用品質量和正確使用；指導和督促班組搞好安全生產，找出安全文明施工存在的薄弱環節，制度防范措施，防止安全事故的發生。
（4）特殊工種人員的職責；特殊工種的施工安全與否在項目施工過程中有著舉足輕重的作用。特殊工種人員必須特證上崗，遵章守法，堅持 “誰在崗、誰負責”的原則，加強巡視檢查，確保安全生產。此外應明確個人在應急預案中但負的安全職責和義務，協助現場施工負責人搞好安全施工及應急自救工作。
(5) 施工員的職責；施工人員的安全操作與施工是整個工程施工的關鍵，加強安全管理，糾正違章行為是實現安全生產的保障。項目部要加強教育與培訓工作，抓好最基層施工人員的安全管理工作，讓施工人員牢固樹立“安全第一”的思想，做到安全文明施工，不違章操作，并積極承擔應急預案中的職責與義務，在施工過程中互相監督。
2、安全教育與培訓
工人進場必須進行崗位安全三級教育。即公司一級、項目二級、班組三級安全教育，教育內容偏重于一般安全知識、生產組織原則及生產紀律等，包括知識、技能、意識等教育。進行安全教育培訓，不僅要使操作者掌握安全生產知識，而且要讓其在作業過程中規范施工。所有管理人員、操作人員應具有合法的勞動手續，臨時工也應簽訂正式勞動合同，接受入場培訓后，才能進入施工現場。可以結合安全事故案例對員工進行教育，增強施工人員的安全意識，堅定其掌握安全知識與技能的信心。此外，在采用新技術，使用新設備、新材料，以及推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育。
3、施工安全技術措施
施工安全的技術措施就是施工組織設計中的主要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件，是工程施工中安全生產的指令性文件，在施工現場中具有規范安全生產的作用。安全技術交底的安全措施要全面，要有正對性，并經技術主管簽字后方可實施。技術交底的簽字手續必須由被交底者本人簽字，絕不允許代簽。
3.1安全技術措施的主要內容
（1）特殊工程安全技術措施。對于結構復雜、危險性大施工復雜的特殊工程，例如土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、施工臨時用電工程、垂直運輸機械安裝拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危險性較大的工程等，應編制專項安全方案，并細化安全技術措施。
（2）季節性施工安全技術措施。由于建筑產品在生產過程中會受到地理環境、氣候條件的制約，因此在施工過程要考慮不同季節的氣候給施工生產帶來的不安全因素及其可能造成的突發性事故，以便從技術、管理方面采取相應的防范措施。
3.2 安全技術措施的實施
1、認真進行安全技術措施交底。工程開工前，由生產技術負責人將工程概況、施工方案和安全技術措施向參加施工的有關管理人員和施工員進行安全技術交底。分部分項工程由施工員向各工種班組長進行安全交底，班組長要對工人進行施工安全交底。
2、 經批準的安全技術措施具有技術法規的作用，施工中必須認真貫徹執行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術措施內容時，應由原編制、審批人員辦理變更手續。
4、現場安全檢查
現場安全檢查是發現生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態的重要手段，也是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。
4.1 安全檢查的目的
安全檢查的目的是為了發現施工安全隱患，以便相關人員提前采取有效措施消除隱患。通過檢查能發現生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態，從而采取措施，消除不安全因素，保障生產安全；通過檢查能預知危險、避免危險，把傷亡事故頻率和經濟損失降到社會容許的范圍。通過檢查能進一步宣傳、貫徹、落實安全生產方針、政策和各項安全生產規障制度；增強領導和職工的安全意識，糾正違章指揮、違章作業，提高全體員工安全生產的自覺性。
4.2安全檢查的內容
安全檢查的內容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等。
4.3 安全檢查的主要形式
安全生產的檢查形式有多種，例如定期檢查、專項檢查、達標檢查、季節檢查、經常性檢查等。檢查中經常會發現
1、部分工程項目安全管理責任制不落實。專職安全員配備不足或不是真正到崗到位，安全臺賬只流于形式，沒有真正實行三級安全教育，農民工無證上崗。特殊工種作業人員持非有效證件上崗，企業對項目部管理不到位，不進行定期檢查或檢查無記錄。
2、施工現場文明施工程度還有待提高。工地硬化不到位，材料堆放混亂，工地臟、亂、差現象總是得到徹底改觀。
3、施工起重機械安裝告知、使用登記備案滯后，有相當一部分的起重機械未經安裝告知就已安裝，未經檢測、使用登記備案就已在使用。
4、部分危險性較大的分部分項工程沒有進行專項方案論證或已進行過專項方案論證，但現場實際實施卻與專項方案不符。
關鍵詞：建筑工程；施工安全；管理
隨著我國建筑業的不斷發展，在建筑企業管理中也逐漸的加強和完善了對企業安全管理制度，安全問題在建筑業占據著十分重要的位置。本文通過對我國建筑施工安全管理中所存在的問題分析，簡單對建筑施工中的安全管理水平的提高提出相關的意見和建議。
一、目前建筑施工安全管理存在的問題
1.企業安全生產責任制不落實
在我國目前的建筑施工安全管理過程中，一個突出的問題就是企業在安全生產責任制度上沒有做到貫徹落實。首先是在企業中所被執行的安全生產規章制度大多數都是可以通用的文件，在形式上都是大同小異，缺乏可操作性；第二就是有些企業雖然已經建立起了相關安全生產規章制度和安全責任制，但是在實際的施工過程中并沒有得到貫徹落實，致使在施工現場還是能看到存在不少安全隱患問題。
2.建筑市場不規范
安全生產上存在的第二個問題就是我國的建筑市場行為上的不規范，具體表現出越級和無證施工，還包括一些層層轉包和掛靠的問題，有些建筑施工單位在競標的時候報價較低，但是在具體的過程中通過對安全設施以及安全投入和消減和克扣來實現建筑利潤，這樣就無法在資金上實現對企業安全管理的保障。
3.施工企業管理水平有待提高
一些施工企業只注重效益，不注意安全，導致施工企業管理水平較差。
建筑安全監督人員數量不足,經費沒有穩定來源,導致安全監督覆蓋面和監督頻率不高,影響了監管效果。存在著管理責任不清的現象,沒有履行“誰發證、誰管理、誰負責”的管理職責。在市場經濟意識的作用下,片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法“:安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發施工安全事故的主要原因之一。
4.建筑工人安全素質低
建筑工人安全意識不高目前我國的建筑生產依舊屬于勞動密集型產業，因此在建筑施工的過程中使用了大量的勞動力，而這些勞動力一般都是來于較為貧困的農村和山區，由于當地經濟文化發展上的客觀限制，其文化素質一般都不高，因此在安全意識上也較為淡薄，對建筑施工之前所進行的安全教育也沒有給予足夠的重視，在具體的施工過程中，對一些安全帶、安全帽等安全設備上也不加以注意，這就會對施工生產造成極大的安全隱患。
二、對于我國建筑施工安全管理上的加強
1.建立健全安全管理機構，完善安全管理制度
要做好施工安全生產工作，減少傷亡事故的發生，就必須牢固樹立“以人為本”的思想，切實加強建筑施工安全管理。施工單位應設置專門的安全管理機構，并配備專職的安全管理員，形成與施工范圍相適應的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產責任制、安全生產組織制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產獎懲制度等等，明確責任，層層建制，級級落實，保證施工安全生產的有效實施。
2.安全教育培訓
首先，對職工進行安全教育與培訓，能增強職工的安全生產意識，提高安全生產技能，有效地防止在施工活動中的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段，進行安全教育必須適時，內容要合適，有針對性，并形成制度；其次，對施工單位的主要負責人、項目經理、技術負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓、教育，讓他們知法、懂法、用法。嚴格執行強制性標準，堅持持證上崗，盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術素質；第三，對進場作業人員進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節、自然環境變化引起的生產環境、作業條件的變化及時進行安全教育，增強安全意識。減少因環境變化而引起的人為失誤，經考核合格后才能進入操作崗位
3.編制安全措施，建立安全預警機制
首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，做出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。分層規劃安全平面防護圖，圖中標明防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。建立安全動態防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
【關鍵詞】機械設備；管理；維護
一、建筑機械設備管理工作存在的問題
1.建筑機械設備管理工作中存在著潛在的安全隱患
由于目前建筑市場還不甚規范，管理制度還未完全到位，一部分建筑企業的領導為了追求利潤和政績，千方百計降低成本，必須的建筑機械設備更新改造資金舍不得投入，致使機械設備異常陳舊、老化現象較普遍的存在，機械設備中存在著很大的隱患，埋藏著誘發事故的禍根。
2.建筑企業的機械設備管理工作逐步弱化
建筑企業內不重視機械設備管理工作這種現象普遍地存在。首先在企業諸多管理工作中，生產經營、安全無疑是被擺在最重要位置上的，而機械設備管理則成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的“下等”工作，在機械設備使用中沒有主動維護保養機械設備，機械設備只要能將就著用就可以了。其次，許多企業中缺乏真正既有專業技能，又具備機械設備管理協調能力的專項人才。再次，資質高、管理能力強的建筑施工企業目前大都作為施工總承包單位出現，客觀上退出了建筑機械設備管理工作的一線，這也是機械設備管理工作正在弱化的重要原因。
3.建筑工人隊伍發生了變化，給做好機械設備管理增加了難度
我國的建筑工人由原來企業自有的1―8級技術工人，變成了絕大部分是未參加過任何培訓的、游兵散將似的臨時工、農民工。這部分人流動性大、人員素質參差不齊，對建筑機械設備的性能、操作規程、維護保養等基本常識知之甚少。再加上他們的工作內容大部分屬承包性質等客觀條件，決定了本該由這部分人來完成的建筑機械設備的日常維護、保養工作不會被完整地進行，機械設備的日常維護工作也只能停留在表面上。
二、加強建筑機械設備的使用管理工作
建筑機械設備的安全使用是從人的需要出發，在使用機械設備的全過程（使用、維修、保養）的各種狀態下，達到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態和保障條件。
1.正確選型，合理調配
任何一種機械設備由于自身的性能、結構等特性，都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械設備，就能充分發揮機械設備的效率，保證機械設備的完好，減少機械設備磨損，延長其使用壽命，降低使用成本。對于各項目之間的機械調配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息，安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作，解決好使用與保養的矛盾沖突。
2.正確使用，及時保養，“用養修”相結合
在建筑機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用該設備。
同時，應在保證機械操作人員與施工現場指揮人員正確使用機械設備的基礎上，為了進一步的預防機械事故的發生，管理部門在“管好、用好、養好、修好”的同時，推行機械設備的風險評價工作。
3.做好建筑起重機械等特種設備的安全檢測
建筑起重機械等特種設備就是與人身、財產安全，人體健康密切相關的承壓和起重、載人設備的總成，在生產過程中，比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于建筑起重機械等特種設備是屬于危險性較大的設備，易發生事故，造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備，公共設施等重大的財產損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。
4.人員培訓，持證上崗
人員培訓包括作業技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性：一要抓好建筑機械設備操作人員的準入關，將上崗前的三級安全教育工作做到位；二是編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊，發給施工現場的每一位作業人員；三是做好機械設備管理人員的安全培訓工作。同時，對相關人員的安全教育培訓工作應樹立“全員安全教育培訓”的理念。無論什么人，只要直接或間接地參與機械設備相關生產活動，就必須受到安全教育培訓，上至領導，下到一般工作人員，甚至包括生產者的家屬，要讓他們知道所從事的生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，讓他們從思想上認識到安全的重要性，從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發生。
三、重視建筑機械設備的維護修理工作
建筑機械設備從投產到報廢的全過程屬于施工現場管理的范疇。從機械設備的全壽命周期來看，這個過程是最長的。而機械設備維護修理管理工作的好壞直接反映了一個企業設備管理工作的好壞。建筑企業應重視機械設備的維護修理工作，機械設備維修中存在的主要問題，從維護修理制度、維護修理模式、維護修理方式、維護修理工藝組織、維護修理管理、維護修理技術等方面的管理。
摘要：本文通過分析建筑工程施工現場建筑機械設備管理存在的問題，提出了解決對策。
Keywords: construction work; machinery and equipment; countermeasures
Abstract: In this paper, by analyzing the problems of building construction site construction machinery and equipment management, the proposed countermeasures.
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
機械設備是建筑施工企業至關重要的施工工具，也是企業的外部形象之一。確保機械設備資源的過程使用能力，以良好的設備經濟效益為企業的生產經營服務，是機械設備管理的主題和中心任務，也是企業管理的重要對象。因此，如何加強建筑施工企業機械設備的管理力度，充分發揮機械設備效能，挖掘機械設備的潛力，具有重要的現實意義。
1. 施工現場設備管理工作存在的問題
1.1 設備管理工作中存在著潛在的安全隱患。
由于目前建筑市場還不甚規范，管理制度還未完全到位，一部分企業的領導為了追求利潤和政績，千方百計降低成本，必須的設備更新改造資金舍不得投入，致使設備異常陳舊、老化現象較普遍的存在，設備中存在著隱患，埋藏著誘發事故的禍根。
1.2 企業的設備管理工作逐步弱化。
企業內不重視設備管理工作這種現象尤其在非公有制的中、小型企業中更為普遍地存在。首先在企業諸多管理工作中，生產經營、安全無疑是被擺在最重要位置上的，而設備管理則成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的“下等”工作。其次，許多企業中缺乏真正既有專業技能，又具備管理協調能力的專項人才。第三，資質高、管理能力強的建筑施工企業目前大都作為施工總承包單位出現，客觀上退出了設備管理工作的一線，這也是該項管理工作正在弱化的重要原因。
1.3 建筑工人隊伍發生了變化，給做好設備管理增加了難度。
我國的建筑工人由原來企業自有的1～8級技術工人，變成了絕大部分是未參加過任何培訓的、游兵散將似的臨時工、農民工。這部分人流動性大、人員素質參差不齊，對機械設備的性能、操作規程、維護保養等基本常識知之甚少。再加上他們的工作內容大部分屬承包性質等客觀條件，決定了本該由這部分人來完成的設備的日常維護、保養工作不會被完整地進行，設備的日常維護工作也只能停留在表面上。
1.4 租賃的設備使用期間，租賃雙方在設備管理上還有脫節的地方。
據調查，目前建筑企業的施工設備主要來自三個渠道：（1）施工企業自有設備。（2）施工人員自帶設備。（3）從租賃公司租賃來的設備。租賃物體的管理，我國的《合同法》和《安全生產法》清楚地界定了租賃各方的責任和義務。對于像電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的管理，《特種設備安全監察條例》第5條規定：特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。目前租賃市場中，各承租企業比較注意對大型設備的管理，租賃合同也將雙方的責任義務劃分得比較清楚，但對一些小型設備、專用設備，就不那么重視了，由于這些設備小，使用頻率高、周期又短，設備的所有權、使用權分屬不同的企業，所以施工單位的有關人員在設備使用中主動維護保養設備的動力明顯不足，設備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認為：設備是你施工企業用，日常的維護當然該你負責。設備的管理在此出現了無人管的真空地帶。
2. 加強設備管理工作的建議
機械安全是從人的需要出發，在使用機械的全過程(使用、維修、保養)的各種狀態下，達到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態和保障條件。針對以上幾個難點問題，結合施工過程的實際情況提出以下幾點解決措施。
2.1 正確選型，合理調配。
任何一種機械由于自身的性能、結構等特性，都有一定的使用技術要求。如能嚴格地按規定合理使用機械，就能充分發揮機械效率，減少機械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。對于各項目之間的機械調配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息，安排好機械設備調用過程中的二次保養維護工作，解決好使用與保養的矛盾沖突。
2.2 正確使用，及時保養，“用養修”相結合。
在機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規程正確使用該設備。
同時，應在保證機械操作人員與施工現場指揮人員正確使用機械設備的基礎上，為了進一步的預防機械事故的發生，管理部門在“管好、用好、養好、修好”的同時，推行機械設備的風險評價工作。
2.3 做好特種設備的安全檢測。
特種設備就是與人身、財產安全，人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成，在生產過程中，比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備，易發生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備，公共設施等重大的財產損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。
2.4 人員培訓，持證上崗。
人員培訓包括作業技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性：一要抓好施工項目機械操作人員的準入關，將上崗前的三級安全教育工作做到位；二是編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊，發給現場的每一位作業人員；三是做好機械設備管理人員的安全培訓工作。同時，對相關人員的安全教育培訓工作應樹立“全員安全教育培訓”的理念。無論什么人，只要直接或間接地參與機械設備相關生產活動，就必須受到安全教育培訓，上至領導，下到一般工作人員，甚至包括生產者的家屬，要讓他們知道所從事的生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，讓他們從思想上認識到安全的重要性，從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發生。
3. 結束語
機械設備的管理是一個復雜的綜合性課題，除了把好管、用、養、修關之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確，做到有章可循、有據可查、記錄清晰、有人操作、有人監督、獎懲分明，專管與群管相結合，并注重強化機務人員的安全意識，提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預防為主”，就一定能夠杜絕重大機械設備事故的發生，保障機械設備安全優質高效地為我們的施工生產服務。
參考文獻
［1］ 杜芬.淺談施工機械設備的維修管理.甘肅科技縱橫，2005（3）.
［2］ 樊江穗.加強施工設備管理、提高企業經濟效益.建設機械技術與管理，2002（7）.
