時間：2023-05-23 11:31:47
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所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。
盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。
在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。
一、歐盟新經濟的發展
過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。
信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經濟落后的原因
從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。
比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。
經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。
三、歐盟發展新經濟的舉措
雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。
5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。
所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。
盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。
在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。
一、歐盟新經濟的發展
過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。
信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經濟落后的原因
從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。
比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。
經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。三、歐盟發展新經濟的舉措
雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。
5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。
所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。
盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。
在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。
一、歐盟新經濟的發展
過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。
信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經濟落后的原因
從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。
比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。
經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。
三、歐盟發展新經濟的舉措
雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。
5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。
摘要本文結合當前美國經濟發展狀況，對實行新經濟的利弊進行分析，并對美國新經濟的發展進行相關探討。
關鍵詞美國新經濟發展利弊
一直以來，美國的發展撲朔迷離。尤其在短短兩百多年的歷史中，美國已經一躍成為第一經濟強國，可謂創造了世界的奇跡。尤其在20世紀90年代后期，美國出現持續性的高速經濟增長局面。在信息技術引領下，美國的經濟增長率升高、失業率與通脹率有所降低。這種“兩低一高”的局面，即新經濟。新經濟的發展源自美國，如今已席卷全球各個角落。
一、美國新經濟發展的利弊分析
美國新經濟是一種全球化、可持續發展的經濟形式，奠定在全球市場及信息革命基礎上，也是市場經濟與制度發展的必然產物。與傳統的經濟形式相比，美國新經濟具有一定特征：①主要以信息化、高科技為增長的原動力；②打破粗放型管理模式，以集約型管理為主；③“新經濟”發展趨向全球一體化，極大擴展經濟主體的交往空間；④電子商務是“新經濟”發展的重要交換媒介。總的來說，美國“新經濟”的發展，奠定在全新企業制度基礎上，很多企業員工既是勞動者身份，也是股東身份，這將在很長一段時間內維持經濟的高速增長。同時，政府在其中也發揮了重要作用，例如，以網絡為代表性的“新經濟”的發展，政府為其提供了技術與法律方面的支持，擔負起保護網絡安全的重大責任。可以說，美國“新經濟”的發展，就是大規模應用高新技術的產物，對推動國民經濟發展具有重要意義，與“利益最大化”原則相一致，同時符合經濟學的創新性，通過理論、制度、實踐的創新，促進社會與經濟的現代化發展。因此，美國“新經濟”的出現，實現了經濟增長方式的轉變，是推動美國現代化發展的動力。
但是在認識到美國“新經濟”發展的積極意義的同時，也要考慮由“新經濟”帶來的各種風險。雖然新經濟的發展促進了資本主義社會生產力的進步，但是沒有從根本改善社會化和生產資料私人化的矛盾，甚至可能加劇美國與發展中國家的沖突。在美國全面發展“新經濟”過程中，往往市場經濟的盲目性、趨利性、自發性發生作用，給通貨膨脹提供可能性，股市過熱就是最好的體現，由此引發沉重的債務負擔、加大貿易逆差、兩極分化日益加劇。因此，這些弊端也會對美國“新經濟”的順利發展產生影響，美國政府的宏觀調控行為是否能抵御市場自發力量，仍有待進一步觀察。
二、美國新經濟發展的相關思考
（一）知識經濟是發展“新經濟”的基礎
在信息技術革命飛速發展的大背景下，知識經濟時代應運而生。所謂知識經濟，奠定在知識與信息的生產、分配及消費基礎上，著重研究新技術、應用新技術，將高新技術產業、知識產業等作為發展新經濟的重要支柱。正是由于美國首先發展了知識經濟，才為美國“新經濟”的發展奠定基礎。隨著知識經濟的出現與迅速發展，給大規模的科技創新提供了土壤，以創新生產力為前提，開展科學化研究，獲得全新知識進程，其中包含了思想的開發、產生與研究、擴散等一系列內容。
一方面，隨著知識經濟的出現與發展，給大規模實現科技創新，創造了有利條件。知識經濟奠定在生產力基礎上，通過科學的研究過程，獲得系統性知識。知識經濟的產生離不開新思想的研究與擴散。在知識經濟時代，單一化的創新難以確保企業的絕對競爭地位，尤其隨著信息傳播速度的進一步加快，任何創新模式都可能遭到復制或模仿，企業只有維持長久創新能力，才能獲得創新優勢，實現可持續發展。因此在知識經濟時代的發展初期，經濟中心正逐漸由生產轉為創新，而創新意識、創新能力也成為發展知識經濟的關鍵所在；另一方面，知識經濟時代的發展，為經濟制度創新奠定基礎、提供了動力。結合當前新經濟制度定義來看，制度主要用來規范人們的行為，包括正式約束、非正式約束以及實施體制：其一，正式約束主要指國家規定的各種法律政策、規則等，包括政治規則、經濟規則以及相關等級結構；正式約束可細分為界定分工責任、界定產權主體以及界定行為等內容；其二，非正式約束包含了價值觀念、倫理道德、理想信念、風俗習慣等內容，通過應用非正式約束，可補充正式約束難以改善的問題。
（二）技術創新是發展“新經濟”的必要條件
美國“新經濟”的發展，離不開勞動生產率的提高。這也是新經濟與舊經濟的本質區別。只有確保勞動生產率的穩步提升，才能讓企業在保持原有產品價格的基礎上，提高員工福利待遇，為利潤增長提供保障。總之，勞動生產率的提高，是實現企業競爭力的基本前提。如果沒有必要的勞動生產率提高，那么就會出現有形投入的邊際生產效率遞減現象，最終造成物價上漲，失業率提高、經濟發展停滯不前等問題。因此，只有不斷提高勞動生產率，才能保持美國經濟的持續增長，同時促進失業率的降低，維持通貨膨脹率。反過來，勞動生產率的提高，離不開技術創新手段的支持。由于應用新技術，將會給生產函數帶來改變，不斷深化社會分工，實現資源優化配置。因此，以理論研究為出發點，新技術的發展以及技術創新能力的提高，確保了美國勞動生產效率的穩步提升，為美國新經濟發展提供支持。
（三）全球經濟一體化是發展“新經濟”的根本動力
所謂經濟全球化，是世界各國的經濟，通過各種商品、勞務的廣泛交流，而實現大規模的資本流動，不斷更新技術與信息，產生相互依賴、相互促進的關系。實際上，經濟全球化是一個不斷發展、不斷變化的動態過程，需要信息技術的支持與傳播，降低溝通成本，促進投資與貿易的自由化。經濟全球化的發展內容，包括投資全球化、生產全球化、金融全球化、貿易全球化、信息全球化，等等。其中投資全球化以及貿易全球化是非常重要的內容。經濟全球化實際上就是通過商品貿易、服務貿易、跨國資本流動等方式，實現跨國生產要素的流通，實現全球范圍內的資源優化配置。例如，美國通過采取積極的全球性貿易策略，為美國高科技產業的進一步擴展提供空間，實現美國對外貿易的飛速增長。當前，美國穩坐全球第一出口國的寶座，國外不斷擴大的貨幣實力，為美國飛速發展提供條件，推動科技產品的創新，也是推動經濟發展的重要因素。大量的對外貿易行為，給美國提供了價格低廉的進口消費品，既可保持經濟的高速增長，也可避免通貨膨脹問題。
自上世紀90年代初期以后，隨著蘇聯解體、東歐劇變以及市場化改革等一系列變化，推動了全球大市場的形成，為實現全方位、大規模的經濟全球化提供積極條件。而經濟全球化的發展，也為美國“新經濟”發展提供支持，成為推動美國經濟發展的根本動力。
由上可見，隨著“新經濟”的發展，給美國帶來全新發展契機，產生深刻而全面的影響。所謂“新經濟”，奠定在知識經濟基礎上，以科技創新為發展動力，對生產方式、經營理念、管理辦法及經濟結構等，帶來一場深刻革命，推動整個社會的經濟發展。對于美國來說，實現了科學與技術的統一化、經濟與環境的和諧化，不斷優化經濟發展的宏觀環境與微觀環境，促進生產力與社會的同步發展，控制經濟危機，實現美國經濟的可持續發展。
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關鍵詞：經濟；熊彼特創新理論；經濟理論
中圖分類號：F091.354 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-00000-01
一、“熊彼特創新理論”思想之源的傳統路線
在新古典經濟學方興未艾的年代，熊彼特提出的“經濟發展理論”強調了資本主義本質上是創新推動的具有“創造性的毀滅”特征的內生演化過程。資本主義的核心不在于其均衡的力量，而在于使經濟系統不可避免的脫離均衡的系統內生力量，這種內生力量就是創新。20世紀五六十年代以后，創新經濟學興起，熊彼特的創新理論就被普遍視為創新理論的發端，熊彼特則被中外學者廣泛譽為創新經濟學之父。由此也產生了一個重要的經濟思想史問題―熊彼特創新理論的根源何處，由何而來？傳統上，研究者主要由兩條基本路線對這個基本問題進行研究。
第一條是追溯熊彼特創新理論中的某個關鍵概念或某個重要思想的起源，其中最常見的探索是對“企業家”和“創造性的毀滅”這兩個基本概念的追溯。熊彼特在《經濟分析史》中就沿著這個路線對“企業家”概念在經濟學中的發展做過梳理。當代研究則通常將熊彼特的這兩個基本概念最終追溯到尼采。這位德國哲學家強調“超人”，強調“任何創造者必然永遠是一位毀滅者”，創造和毀滅與停滯不前對立。
第二條是從熊彼特的求學和學術經歷入手，考察個別經濟學家或學派對熊彼特的創新理論的影響。目前諸多學者認為，熊彼特創新理論深受馬克思和歷史學派創新和演化思想的影響。費格伯格就認為馬克思內生演化和技術競爭思想對熊彼特產生了重要的影響，他還概括出一種關于持續的內生經濟演化（變遷）的“馬克思―熊彼特模型”。在熊彼特本人的評價中也能得到這種強烈的暗示，他曾經說過：’馬克思所分析的是經濟結構中不斷變化的過程，這一過程永遠不會達到均衡。有關內生動力的演化過程思想是馬克思的獨特貢獻，這種思想在理論目標上與熊彼特自己是相同的。德國歷史學派對創新理論為核心的熊彼特理論的影響則是在相當晚的時期才被關注。熊彼特的理論的在社會整體觀、經濟發展觀、方法論諸方面深受施穆勒及其以后德國歷史學派影響。在中國，圍繞“施穆勒綱領”，賈根良和黃陽黃的研究闡述了“施穆勒綱領”所包含歷史學派研究方法和研究框架經過新歷史學派經濟學家桑巴特、韋伯、斯皮索夫等人發展后，對熊彼特產生了決定性的影響。他們還指出，德國歷史學派在“企業家精神、創造性的毀滅”等關鍵概念上影響了熊彼特創新理論。
二、熊彼特創新經濟思想主要內容
熊彼特創新理論通過三本歷史性的著作《經濟發展理論》《經濟周期》《資本主義、社會主義和民主》解釋了經濟周期的輪轉，資本主義的產生、發展和特征，創新的含義、作用和運作，大公司的創新以及資本主義的毀滅等內容，對經濟現象和本質有這些深刻的洞察力和預見能力。這三部作品均以“創新理論”為核心，樹立了熊彼特傳新理論的崇高學術地位。《經濟發展理論》借助“企業家”的概念首次提出和系統論述了“創新理論”，用以解釋資本主義的產生、發展和特征。熊彼特明確的提出靜態經濟學的研究對象是經濟循環流轉，動態經濟學的研究對象是經濟發展，經濟進化理論既要研究本質問題，也要從實證分析入手，用歷史的統計資料來描述經濟發展的變動規律或模式。在書中，熊彼特論述了創新的含義與作用，實現創新的條件，創新的結果和運作等問題，開創性的論述了“企業家”的特點和功能，“生產要素的新組合”等。在《經濟周期》一書中，熊彼特充分運用“創新理論”解釋了資本主義的運行，并根據工業革命以來資本主義國家的歷史統計資料，以創新概念為基礎，形成熊彼特的“多層次”的經濟周期論。熊彼特首次提出了經濟周期的長、中、短三周期論，并認為周期的交織并存解釋了創新的正確性，而且個別企業家的行為是具備宏觀經濟學基礎的。經濟周期理論表示資本主義的發展離不開競爭的創新，再一次挑戰了新古典主義的完全競爭理論，企業家創新的“模仿穩定”是熊彼特傳新理論撥打、深刻的體現。《資本主義、社會主義和民主》中運用“創新理論”，推斷出資本主義終將走向滅亡，社會主義才是未來的必然趨勢，從而形成了熊彼特式的“自動與和平過渡”的理論。熊彼特認為資本主義制度并不是通過資本家來獲取他的全部前進動力的，而是通過領頭的創新家獲得的，他認為資本主義的衰敗和崩潰并不是應為工人階級的崛起，而是由于環境發生了變化：個性的作用下降，官僚管理的作用加強，創新活動本身變成了制度化得例行公事，企業家的創新職能日漸衰落，利潤將收斂到趨于零。
三、熊彼特創新經濟思想的評價與啟示
熊彼特關于經濟發展的理論、對經濟周期的解釋和對經濟社會學的探索是經濟學乃至管理學的重大精神遺產，位于“創新”學說的核心地位，而且成為21世紀的主要思潮。熊彼特提出提出資本主義經濟發展的動力就是創新，而且資本主義由于企業家新精神的缺失將走向滅亡而社會主義行得通，并指出創造性地破壞市場的均衡才能獲得超額利潤，不過要避免過時的行業一下子崩潰，需要進行有秩序的撤退，這些核心觀點都為我國的經濟調整和產業結構升級等難題指明了方向。
建構主義理論認為，國家發展中，應建構圖式，并且促進個體對世界知覺理解和思考，以創建認知結構。在以色列國家發展中，從一窮二白到科技強國，其中創新經濟發揮著重要的推動性作用。我國與以色列國家之間具有互補性，只有加強二者的合作研究，才能使處于經濟轉型關鍵時期的我國如魚得水，實現健康可持續發展。對此，我國相關部門人員有必要對以色列國家創新經濟問題進行深入分析，并提出對我國經濟發展的啟示，為我國經濟發展提供重要指導。
二、以色列創新經濟
在我國經濟發展，以色列國家是推進我國經濟轉型的重要條件。一方面，以色列國家的創新能力較強和科技水平較高。該國的自然資源十分匱乏，但其堅持走創新經濟之路，實現知識型經濟的成功飛躍。創新是以色列的創新經濟靈魂，依靠創新，逐漸解決生存問題，并且能夠科技競爭實力逐漸增強。在其發展中，政府給予支持、以出口為主、大力發展國內風險投資、注重將風險投資和科技發展相結合，同時堅持科技創新，為國家發展提供智力保障；另一方面，以色列國家重視與中國建立友好關系，將其上升至國家發展的戰略高度，政府對該觀點給予高度認可，為中以兩國之間的經濟技術合作奠定堅實的基礎條件。現階段，我國處于經濟轉型的關鍵時期，以色列國家能夠對我國提供外援式的幫助，是我國經濟發展的最佳伙伴，同時為我國提供有力支持。
三、對我國經濟發展的啟示
從以色列國家創新經濟視角出發可知，對我國經濟發展給予一定的啟示。我國要更好實現經濟轉型，必須堅持與以色列國家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實現及提出促進中以合作的有效策略，對推動國家經濟可持續發展發揮著重要作用。
1.中以合作中的阻礙
首先，中以兩國之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來，雙方合作越來越密切，但仍然對彼此的了解不夠。就兩國思維方式而言，以色列國家遵循“非黑即白”的思維方式，我國堅持“中庸之道”。例如：就兩國農業發展來看，以色列農業設備設施十分完善，但農作物大棚卻樸實；我國農業設備設施相對較為先進，但軟件系統、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農業發展進程。其次，受國關影響相對較大，主要受阿拉伯、美國等方面的影響，中以兩國之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統籌機制相對較為缺失，不能為中以兩國深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關系相對不具備對稱性，受國土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導，以促進兩國之間合作企業的良好發展。
2.促進中以合作的策略
從建構主義和國關理論來看，中以合作是我國經濟轉型時期的必然選擇，我國經濟發展中有必要積極借鑒以色列國家的創新經濟發展模式，以充分激發中以技術合作的潛力。
首先，我國應從戰略高度而對待以色列國家，積極發展雙方合作的項目，如農業中節水技術、海水淡化技術等；公共衛生事業及新能源開發等，并重點突破。我國是農業大國，解決“三農”問題尤為重要。以色列國家的農業相對較為發達，不僅農業設備設施相對較為完善，而且農業管理水平較高，能夠為我國農業發展提供有力借鑒。其次，中以合作中，應加強政府和民間的交流與合作，以夯實合作基礎，為我國提供創新經濟的借鑒。基于此，中以兩國應確立合作機制，并構建合作平臺，促進各層面之間的相互交流和合作。從建構主義理論視角看，能夠為中以兩國合作提供行為路線圖。再次，中以兩國之間應加強FTA的商談，將中以合作推向新的高度。最后，創新中以合作方式和提高合作層次[3]。
立足當前，著眼長遠，在加快發展中調整，在盡快成型中轉型，擴張經濟總量，提升產業層次，切實增強區域競爭力。
——做大做強工業。實施“115588”工業追趕計劃，全年完成工業投資10億元，新增億元企業10家；新落地開工、新增規上企業各50家；新培育省級以上品牌企業等8家，確保工業總產值突破80億元。推進產業集聚。集聚開發“一心五點”，加大基礎設施建設和“一園一業”產業集聚力度,促進新興產業成型定型，爭創“中國汽車空調零部件產業基地”，全年實現五金汽配產值21億元、不銹鋼加工產值6億元；加快傳統產業改造升級，引導企業內部合并、中外嫁接、技術改造，延伸產業鏈，壯大產業群，全年實現竹木加工產值22億元、青瓷寶劍產值6億元。加速產業提升。加快規模企業、千萬元企業、億元企業培育和企業集團組建步伐；實施中小企業成長工程，新建標準廠房2萬平方米；鼓勵企業創牌，推廣企業管理信息化工程，確保50%的規模企業擁有自主商標，加快汽車配件檢測中心建設；鼓勵發展邊界經濟，加速形成總部集聚格局。深化企業幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關于進一步優化環境服務企業的若干意見》和《關于促進金融支持地方經濟發展的若干意見》，切實為企業解難幫困。
——做精做亮農業。繼續按照“大力發展竹產業、提升發展食用菌、特色發展茶蔬果”的思路，建設全省乃至長三角地區綠色農產品基地。開展糧食高產創建活動，穩定糧食播種面積。加快生態產業優化升級。續建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產低效竹林10萬畝。建成食用菌生產標準化示范基地20個、示范村3個，標準化生產率達27%。建成茶葉標準化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現金觀音茶葉產量與產值翻番。建設“萬畝山地蔬菜核心區”和“西街千畝農業科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標準化示范基地各10個，實現商品蔬菜播種面積和產值翻番。建成萬頭生態畜牧小區1個、千頭生態規模豬場10個，發展土雞等特色養殖50戶，實現生態養殖比重90%以上。大力發展木本油料產業，積極推進高產油茶種植。實施農產品品牌戰略。加快香菇、靈芝、筍竹等產品系列開發；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標和“*靈芝”原產地域保護。推進標準化生產，新增無公害放心菜基地5個、農產品產地2個、農產品2個、綠色食品1個。加快服務體系建設。完善政策性農業保險制度。建成省級規范化合作社1家、*市級20家；成立行業協會1家。
——做優做新旅游業。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態游、劍瓷文化游、養生度假游”品牌，努力建設“長三角著名的生態旅游度假基地”，確保實現旅游人次突破100萬。推進*山一期建設，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創意基地、爐田甌江民俗風情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設和4A級景區規劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設，提高業務技能和服務質量。
（二）以激發發展活力為重點，著力推進項目雙進活動
緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發活力，努力打造全面追趕新優勢。
——千方百計引進項目。圍繞產業招商，以科技型、環保型、龍頭型企業為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業項目7個，農業、旅游、基礎設施建設項目各1個。加大借智發展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發揮商會凝聚引導作用，鼓勵*籍在外創業人員回鄉創業。
——強力推進項目建設。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設工程；3、劍瓷基地創建工程；4、工業振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區域中心打造工程；7、城區道路聯網工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉環境整治工程；10、旅游景區提升工程。
——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業銀行合作力度，開展股權質押融資、項目融資、企業上市融資試點，完善權證融資擔保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續發揮省低丘緩坡綜合利用開發試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業園區為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業空間1600畝，其中省級工業園區500畝，蘭巨工業功能區1000畝，塔石工業功能區100畝；盤活現存土地資源，提高土地投入產出率。以企業為主體，加大創新型、技能型、經營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創新創業能力。
——積極推進自主創新。加快創新平臺建設，新增省級高新技術企業、企業研發中心各1家，科技型中小企業2家、農業科技企業2家、專利示范企業1家、高新產品5個，組建校企共建創新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術企業年產值同比增長20％以上；專利申請量和授權量同比增長30％以上。
（三）以夯實發展基礎為重點，著力推進新農村建設
全面落實《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農民增收新的六大目標”，加快社會主義新農村建設。
——強化農業基礎保障。加快耕地林地流轉，推進農業生產要素集聚，耕地林地規模經營結構比例調整到13%以上，耕地林地流轉率比上年各增長3%。深入推進林權配套制度改革，全面開展林權所有權地籍勘界和林權信息化建設工作，實現林權抵押貸款余額8000萬元，其中林農小額循環貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設高效節水灌溉的現代水利科技示范區，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農業主導產業節水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發2000畝。深入開展貧困村村級發展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農村連鎖便利店工程，著力推進農村現代流通網絡建設。
——拓寬農民增收渠道。確保農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續實施“低收入農戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農戶集中村結對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農戶減少20%以上。提升農民就業創業能力，完成農村勞動力職業技能培訓1500人，實現農民轉移就業6500人，幫助解決農民就業崗位1950個，其中異地轉移農民占60%以上；加快發展農村信息服務業，幫助農民掌握更多的就業、致富信息。積極發展來料加工和農家樂旅游，來料加工業覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設，建成省級興林富民示范鄉鎮1個、示范村2個，*市級示范鄉鎮1個、示范村5個。繼續落實移民后扶政策。
——改善農村基礎條件。開工建設城西脫貧小區，做好城東脫貧小區項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現生態移民940戶3700人，整村搬遷人數占50%以上。實施舊村改造26個，農村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設，完成路基183公里、路面119公里，實現35個行政村道路通車；啟動農村聯網公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創建農村新社區1個、新農村示范村2個，農村環境整治村48個。實施“十萬農民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。
（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程
以建設“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區的輻射帶動功能。
——完善基礎設施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設110KV芳野輸變電工程等項目。繼續加快中心鎮、建制鎮建設。
——豐富城市內涵。實施現代物流發展規劃，加快區域性中心市場建設，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設，完成公路養護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結頂，完成青瓷博物館、華嚴塔、歐冶子公園建設和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設，完成浙大主題公園項目前期。
——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛生城市創建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經營行為和規范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉站，提高城市保潔水平。推行經濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設，完成經濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。
——完善交通網絡。開工建設龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。
（五）以建設生態文明為重點，著力推進生活品質提升
全面開展基層創建，扎實推進“811”環境保護新三年行動，進一步提升生態環境的承載力和支撐力，確保建成省級生態市、森林城市。
——全面加快生態創建。完善生態市建設規劃體系，深入推進生態鄉鎮、村創建，創建省級生態鄉鎮8個、生態村55個，省級生態鄉鎮率達80%。開展最美鄉村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉鎮、示范村各1個、*市級56個。
——切實加強節能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產，加快發展循環經濟，確保2家企業通過清潔生產驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發利用普查成果，夯實環保管理基礎。嚴格建設項目環境準入，加強全過程環境監管，組織重點用能、排污企業實施節能減排項目，繼續加快推進重點行業、重點企業、重點監管區污染治理。
——深入推進環境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區南片污水收集管網建設，開工建設安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設，實現8個建制鎮污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導氣、防滲等系統。實施規模養殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農村垃圾集中收集處理村22個。
（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發展
促進城鄉就業，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉的市場就業、社會保障和權益維護體系。
——加強就業再就業工作。推進人力資源市場建設，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務協作基地，組織勞動力培訓6000人，新增城鎮就業1800人，下崗失業人員實現再就業600人，基本消除“零就業家庭”。構筑和諧穩定的勞動關系，確保案件結案率90%以上。
——提升社會保障水平。新增養老保險2000人、醫療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮職工基本醫療保險參保人數1500人，城鎮居民參保率達68％以上，出臺城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險門診政策。確保新增被征地農民“先保后征”。繼續實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。
——完善社會救助體系。提高低保對象保障標準，城鎮居民和農村居民的低保補助標準分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規范化建設,穩步提高供養水平；提高醫療救助標準，實現救助對象全覆蓋；完成社區換屆選舉工作；積極推進社會福利事業發展。
——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設生態移民小區；4、擴大城鄉居民就業；5、提高醫療保障水平；6、優化城區交通秩序；7、完善鄉村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎教育設施；10、保障社會公共安全。
（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業繁榮
堅持統籌兼顧，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，不斷擴大影響力，促進經濟社會協調發展。
——均衡發展教育事業。創建省級教育強市；深入實施“職業教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區域職教中心，完成中等職業學校擴建工程并投入使用；完成東升小學、*歐冶國際學校（原文武學校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續做好中小學生資助及愛心營養餐工作。
——大力發展文化事業。創建省級文化先進市，弘揚傳統特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學70周年紀念活動；舉辦*置縣1250周年慶祝活動暨第四屆中國*青瓷·*寶劍節。繼續抓好青瓷文化創意基地建設；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉鎮文化中心改造項目建設；繼續抓好“*青瓷傳統燒制技藝”申報世界非物質文化遺產工作；繼續開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創作培訓基地、中國美院寫生基地和省作家創作基地。
——加快發展衛生等事業。農村公共衛生服務綜合達標率85%以上，新增農民健康體檢2萬人；繼續提高新型農村合作醫療的補助標準，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮參保居民健康體檢；動工建設人民醫院遷建項目；完善城鄉社區衛生服務體系，開展省、*市級衛生鄉鎮、衛生村創建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優生檢測，深入實施新農村生育示范村建設，穩定低生育水平。繼續重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統計、地方志、物價、體育、社區、科普等工作。
（八）以提升維穩能力為重點，著力推進社會安全保障
開展“平安建設規范深化年”活動，以實現“平安市”五連冠為目標，全力以赴保障生活安全、經濟安全、生產安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設，創建省級平安市。
——全力維護社會穩定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩定因素，全力做好特殊群體的疏導穩控。完善綜治工作中心“五聯”機制，進一步延伸綜治網絡。繼續深化基層平安創建，加強外來務工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構筑社會治安防控體系，完善處置預案，開展“兩搶”打擊大會戰，依法查辦和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設。
——積極應對金融風險。繼續整頓和規范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。加強大額資金監測，努力防范金融風險。正確引導和規范民間融資行為，構建全方位、多層次的企業風險預警系統，妥善處理民間集資問題，加大對經濟犯罪的打擊力度，維護經濟良好運行。
——切實加強公共安全。深入開展“安全生產年活動”，深化安全生產基層基礎建設，落實安全生產責任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發生。加大對小網吧、小音像店等“十小行業”的整頓和監管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監管，嚴密防控各類突發性公共衛生事件；加強應急管理網絡和應急隊伍建設，完善突發事件應急預案，切實提高自然災害、事故災難等突發性事件的處置能力。
三、自身建設：勤政、廉政、善政，
切實增強政府執行力和公信力
發展階段的新特征、宏觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發創造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。
——強化發展意識，提升能力強素質。開展實踐科學發展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創新，增強推動科學發展、促進創業創新、實現社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學發展和應對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。
——強化法治意識，依法行政重規范。全面推進依法行政實施綱要，完善行政執法責任制，規范行政行為，加快建設法治型政府。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質量。建立和完善民主科學的決策機制，積極聽取派、工商聯、無黨派人士、老科協的意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，促進依法決策、科學決策、民主決策。
內容摘要:本文在設計技術進步量和全要素生產率模型的基礎上,分析了蘇州創新經濟的發展現狀,并結合世博會發展歷史,提出蘇州承接上海世博會溢出效應,提高企業創新能力、推動創新經濟整合升級、促進產學研區域一體化聯動創新、完善科技中介服務、加大創新投入、廣攬創新人才等創新經濟發展戰略,以期促進蘇州創新經濟協調和可持續發展。
關鍵詞:創新經濟 世博會 發展戰略
問題提出
迄今有著158年歷史的世博會是一項薈萃世界科學技術與產業技術的盛會,以展示世界科技、經濟、文化最新發展成就為目的。舉辦世博會能在特定時期、特定地區集中各種生產要素,實現經濟資源的優化配置。作為上海大都市圈的第一輻射圈,江蘇省蘇州市與上海地理相鄰,人文相近,經濟相融,2010年上海世博會無疑會對蘇州社會、經濟、文化起到重要推動作用,特別在創新經濟發展方面將產生難得的機遇和巨大效應,促進蘇州創新經濟協調和可持續發展。
蘇州市現階段正處于工業化轉型、城市化加速、國際化提升的關鍵發展階段,市政府明確提出要加速經濟轉型升級,向創新型經濟轉變,全面推進創新型城市建設,提高自主創新能力,強化科技創新對產業升級和經濟發展的支撐作用,這既是調整經濟結構、轉變增長方式、提升蘇州競爭力的中心環節,也是激發產業內部資源活力、保持經濟持續增長、抵御金融危機的根本力量,研究如何有效承接2010上海世博會效應,發展蘇州創新經濟有著十分重要的意義。
蘇州創新經濟發展的數據模型設計
(一)樣本數據選取
由于經濟水平、技術水平、研發資源及區域位置等方面存在不均性,各地需要選擇適合自身的創新經濟發展模式,采用不同的科技政策和科技發展戰略以實現創新模式的耦合管理。
為了更好的研究世博會對蘇州創新經濟發展戰略的影響,本文設計技術進步量以及全要素生產率兩個計量模型,選取創新經濟投入能力指標,包括R&D經費占GDP比重、萬人科學家、工程師人員數、創新活動經費和高新技術產品進口額構成表;創新經濟產出能力指標,包括發明專利授權量、高新產業出口值、高新技術產業產值占當年工業總產值比重、技術市場成交金額以及各產業增加值等數據,通過比較蘇州、上海以及全國的情況并對比美國、日本、德國和韓國其他國家的情況,理性分析現階段蘇州創新經濟發展現狀,樣本數據來源為2004-2008年江蘇蘇州、上海、中國統計年鑒和中國科技部,聯合國教科文組織、世界經濟合作與發展組織相關網站。
(二)模型設計與計量
由于發明專利數已成為衡量一個國家或地區科技創新能力的重要指標,本文使用發明專利數代表技術進步量。在此基礎上,利用全要素生產率TFP全面分析蘇州創新經濟現狀,首先采用Solow余值法Y=F(K,L,t),將總產出的增長率GY設計為技術進步GA、勞動增長率GL、資本增長率GK的綜合貢獻,GY=GA+αGL +βGK,其中α、β為資本和勞動的產出彈性,分別取為0.50、0.50(張欣、高長春,2009),再將進步技術速度作為余值:Y/Y=A/A+αK/K+βL/L。計算時將從業人數作為勞動力投入指標,結果見表1。
由于研究需要考慮蘇州創新經濟發展能否中性規模化發展,因此設計超越對數生產函數模型,以期較好研究全要素生產函數模型中相互影響、差異以及隨時間變化程度,全要素生產率模型函數形式為:
(1)
模型中由于新產品產出沒有統一的劃分標準,且在一定程度上包含過程創新,因此選取R&D經費投入量RD代表自主創新;以萬人科學家、工程師人員數SC代表人力資本;TC為高新技術產品進口額;以人力資源SC分別與高新技術產品進口數TC*SC和外商直接投資數FDI*SC的交互項來描述對國外技術模仿的兩條路徑;TI為技術市場合同成交金額;因本文采用各地區面板數據,故采用截斷正態分布,設λt為截距項,以更好考慮效率變化軌跡;εi,t為誤差項,i代表地區,t代表年度。模型使用永續盤存計算資本存量,資產折舊率定為5%,選取2004年為基準資本存量,使用Stata10.0處理全國以及上海、蘇州2004-2008年的樣本區間數據,利用Hausaman方法檢測P值確定采用固定模式或隨機模型,回歸結果見表2。
蘇州創新經濟發展現狀分析
在相關數據及模型計量基礎上,分析蘇州現階段創新經濟發展的基本情況,具體如下。
(一)創新經濟發展勢頭良好且創新能力逐步增強
2008年,蘇州高新產業出口值為777.89億美元,占全國的14.94%,2004-2008年,蘇州高新產業總產值及占當年工業總產值比例一直高于25%;2007年完成服務業增加值1970億元,其中現代服務業增加值達1240億元;服務業固定資產投資完成1144.2億元,占全社會固定資產投資的48.4%。國家2008年創新城市發展研究報告顯示蘇州城市創新資源指數為31.04%,位居全國城市第7位,其中創新產業指數為47.58%,位居全國第4位,全國為19.43%。當前科技創新對蘇州經濟增長貢獻最大,由表1及(1)計算得2004-2008年資本對蘇州經濟增長平均貢獻分別為42.65%,勞動對經濟增長貢獻為3.19%,科技創新對經濟增長貢獻54.16%,且科技創新貢獻率逐年提高。
蘇州市政府高度重視創新經濟發展,2006年便制定了《蘇州增強自主創新能力行動計劃》,成立了蘇州市高新技術企業申報管理工作協調小組,又先后了《蘇州市緊缺高層次人才引進資助辦法》、《鼓勵人才中介機構大力引進高層次創新創業人才的意見》、《關于吸引國內外高層次人才來蘇工作的意見》等政策,2008年在全省率先實施《推進企業研究開發費加計扣除政策落實專項行動方案》,建立落實創新經濟發展政策的領導機制、協調聯動機制和考核機制,有力改善了蘇州自主創新環境,促進了蘇州創新經濟的發展。
(二)企業成為創新經濟主體但整體水平不高
2008年蘇州科技創新活動經費中企業自籌資金占到了92.76%;2007年蘇州企業創新指數為17.18%,低于同期全國平均水平6.47%,低于同期上海的6.80%;2008年蘇州企業創新指數為21.50%,低于同期全國平均水平3.34%,低于同期上海的1.26%;2008年蘇州大中型企業創新產品產值率平均只有9.32%,遠低于全國的18.23%和上海的43.78%,可見蘇州企業雖然創新能力不斷提高,但創新能力尚未達到全國平均指標,遠低于上海等地區,蘇州企業需大力增強創新能力。
(三)產業結構仍需改進
蘇州經濟發展從鄉鎮企業轉移到開放型經濟,推動蘇州工業化水平不斷提升,但也帶來了產業結構偏硬,制造業依賴高積累、高投入,傳統服務業與制造業協調水平較低等問題。與國內其他大中城市相比,2008年蘇州服務業增加值占地區生產總值為32.1%,僅比全國平均水平高0.3%,而同期上海為58.23%。且蘇州創新經濟與上海有一定的同構性,現階段蘇州與上海重點支持高新技術產業均包括電子信息、新材料、生物醫藥工程,趨同率達到59.24%,產業同構導致地區競爭內耗過大,造成各種資源和優勢的巨大浪費。
(四)現階段自主創新能力與領先國家地區差距明顯
從表2計算結果可見,蘇州及上海顯著的因變量Log (RD)及Log (TC)* Log (SC)系數為正,且在1%的水平下顯著,而Log (FDI)* Log (SC)的系數為正但不顯著;全國Log (RD)為負,Log (TC)*Log(SC)及Log (FDI)*Log (SC)均正且較顯著,表明我國現階段創新經濟中技術創新主要是通過高新技術產品進口的引進和模仿,蘇州、上海技術創新方式為對外模仿和自主創新。
現階段蘇州經濟發展中關鍵技術仍是靠發達國家的技術擴散,從高新技術產值來看,2008年蘇州87.16%的高新技術產業產值由外資企業實現,自主知識產權比重明顯偏低;從專利授權量來看,雖然蘇州2008年在全國城市中處于第三位,但我國在世界范圍內與美國、日本等國差距非常明顯,2007年僅為美國的43.20%,日本的41.19%;且蘇州發明專利申請量在申請總量中的比例很低,2008年蘇州發明專利為645件,在授權專利總量中的比例僅為3.53%,而同期中國為15.56%,上海為17.40%。
(五)創新經濟投入不足且創新型高級人才短缺
2007年蘇州R&D經費占GDP比重僅為1.71%,而同期上海為2.52%,美國達到2.68%,日本3.44%,如果考慮人均因素,則差距更大;2008年蘇州創新投入為28.55%,僅比全國平均水平高4.51%,比上海低12.92%;2008年蘇州大中型工業企業R&D經費總額中,高技術產業R&D經費只占27.3%,同期上海為32.12%,英國、美國和法國超過了40%,韓國高達53.8%;2008年蘇州有43.21%的大中型工業企業沒有建立科技機構,2007年蘇州企業R&D人員占企業職工比重僅為1.1%,在江蘇省排名倒數第三;2007年蘇州萬人科學家、工程師人員數為11.5,上海為16.9,而美國為95.2,日本為105.9,差距非產明顯。
(六)產學研技術轉移效率不高且科技中介服務仍需進一步完善
2008年蘇州全市擁有各類科技創業孵化機構32個,建成17個省級以上公共技術服務平臺,擁有省級以上企業技術中心53個、工程技術研究中心37個、工程中心5個,初步建立了以科技企業孵化和風險投資為標志的科技創業服務,以信息咨詢和公共技術服務平臺為標志的創新技術服務,以技術轉移和技術產權交易為標志的創新資源配置服務的主體框架,但孵化器數量、總銷售收入和在孵企業等與上海相比有明顯差距;2008年蘇州技術市場交易額為108.2億元,遠小于上海的386.1億元;當前蘇州技術轉移與成果轉化在國內同等經濟規模城市中處于中等水平,2004-2008年,蘇州專利申請68.56%來自企業,這說明蘇州企業有較大技術需求的同時,也反映蘇州科研院所和高校的專利數量較少,據蘇州科技投入與成果產出的數據測算表明,2008年蘇州創新產出比例為9.56%,高于全國的6.64%,但遠低于上海的45.12%;2008年蘇州總體創新效率為42.11%,比上海低2.36%,同國際科技型城市則有更大差距。
上海世博會對蘇州發展創新經濟的帶動作用
蘇州非常重視世博會的溢出效應,從2005年起便啟動了蘇州承接世博會計劃,2007年在國內城市中第一個與上海世博局簽訂《接軌上海、服務世博、全面合作框架協議》,有200多個國家和國際組織參加的上海世博會,空前、盛大的規模將直接為上海及蘇州注入創新精神和創新活力,帶來新的發展動力和發展機遇。
(一)借助世博會科技交流平臺提升蘇州企業創新能力
企業是當前蘇州創新經濟發展的主動力,全面參與上海世博會,可以極大的開拓蘇州企業創新眼界,完善企業創新制度,推動企業科技創新。世博會期間國際機構和世界優秀企業將展示最尖端的科技成果,從科技發展史來看,許多劃時代的創新發明,如電話、留聲機、汽車、飛機、電視機等都是在世博會上首先進行展示和推廣的,且歷屆世博會企業主題館均是世博會的主角,如2005年日本愛知世博會三菱、日立、豐田、東芝等等高科技展示館成為世博會最大亮點。
2010年上海世博會提出“科技世博”的理念,將科技完全融入世博,企業全面參與可擴大科技聯系網絡,一定程度上降低了信息交易成本,為創新經濟發展中的隱性知識傳播創造近距離交流機會。通過世博會蘇州企業可以就地飽覽世界科技最新成果,開拓科技眼界,獲得大量科技信息,展現更多的蘇州企業創新成果,提高對科技創新的認識,發展開放式自主創新,促進產品深加工或產品升級換代創新,推動科技成果的應用和產業化。
世博會還可以加速蘇州企業管理創新與制度創新,轉換經營機制。世博會的歷史也是探索更高效率經濟運轉模式和更合理經濟制度的歷史,世博會的召開將使得長三角地區經濟貿易環境更為開放,促進蘇州企業按照國際標準、價格規律、創新市場需求來組織生產經營活動,以科技創新的內在規律為主線,以系統化的管理機制為保障,建立企業科技創新體系和系統化的創新機制。
(二)利用世博會溢出效應推動蘇州創新經濟整合與升級
世博會對創新經濟擁有的巨大溢出效應,將進一步推進世博會舉辦地及周邊地區的產業結構整體整合和升級。例如1970年日本大阪世博會,有力地推動了日本整個關西地區的產業調整,使該地區由原來的重工業產業為中心轉變為高科技產業、信息產業、現代服務等產業,形成了以大阪市為核心的關西經濟帶,推動了整個關西地區乃至全日本經濟的發展。再如加拿大蒙特利爾及魁北克、三河城等周邊地區傳統產業為制煙、食品、紡織、木材等勞動密集產業,1967年蒙特利爾世博會極大的促進了該地區以航天航空業、生物工程為代表的新經濟發展,成功實現產業升級,2008年據WIRED雜志評審,蒙特利爾地區已成為世界上最重要的綜合高科技帶。
預計2010年上海世博會能為上海及蘇州等周邊城市帶來300億美元的經濟效應,為蘇州擴大對外開放、繁榮國際貿易與促進技術交流,開辟更為穩定的國際國內市場,并增強外商投資的信心,吸引高新技術投資。蘇州應進一步接軌上海,制定扶持政策,參與建立與上海乃至長三角地區資源共享機制,積極實施技術跨越戰略,加快科技成果的轉化,發揮創新技術與低成本制造相結合的雙重優勢,在發展生產型服務業基礎上,大力發展附加值高的高科技產業和高水平的承接型、互補型和延伸型現代服務業,并推進創新產業向傳統制造產業和服務業的滲透與融合,與上海及長三角其他城市互補協調錯位發展,構筑產業競爭優勢,從一定程度上改變當前蘇州與上海經濟中存在的重復建設和產業同構現象,形成適合蘇州的布局合理、協作分工、優勢產業和特色產業均衡發展的創新經濟新格局。
(三)發揮世博會優勢以促進產學研區域一體化聯動創新
舉辦世博會會大大推進產學研的發展,例如2005年愛知世博會舉行前,日本中部地區傳統制造業發達,但創新經濟卻比較落后,制約了中部地區的科學持續發展,隨著2005年世博會帶來的巨大效應,出現了由200多家專業高科技研究機構和150多家企業研發中心組成的愛知學術研究開發區,以及周邊的崎高科技園等園區,有力的促進了當地及周邊地區產學研的交流合作,推動了中部地區創新經濟發展水平,優化了這些地區的產業結構。
2010年世博會能大大完善上海與蘇州間的交通網絡、信息基礎設施,增強蘇州與上海之間支持科技進步和創新發展的科技信息聯系。2003年上海明確提出利用世博會加快一區六園建設,蘇州應在園區、新區、昆山等創新園區、高教園區的基礎上,更加積極面向上海,接受輻射,與上海聯合制定、出臺有關跨區域創新經濟發展政策規定,通過跨地區項目合作、開發基地合作、構建創新信息資源共享數據庫等形式建立以市場為導向,以政府支持為輔助,以高校和科研院所為支撐,以企業為主體的聯合創新經濟載體,并加快外資研發本地化,提升科學技術的消化吸收與轉化創新能力,逐步改變當前蘇州創新經濟中關鍵技術主要是模仿創新的現狀,造就蘇州創新經濟技術發展新優勢。
(四)通過世博交流平善蘇州科技中介服務
世博會召開產生的豐富技術流、信息流及資金流大大刺激了科技中介發展,如1993年韓國大田世博會后成立了740多家科研機構與企業研發中心組成的大德科學園區,其中就包括127家科技中介。蘇州應借助長三角區域經濟的實力,與上海等城市分工協作,發揮自身的優勢和特色,借助世博會充分學習國外技術轉移的先進理念和服務模式,吸引國際中介機構和人才進入蘇州開展業務,并把蘇州外資技術服務和技術轉移的機構納入科技中介服務體系,積極鼓勵民間資本進入科技中介業,大力發展各類咨詢機構和建立引進風險投資基金,鼓勵服務機構積極開拓國內外技術貿易市場,并制定切實可行的知識產權政策,加大知識產權保護力度,使得蘇州創新資源物暢其流。
(五)利用世博會廣攬創新人才
科技創新人才是蘇州創新經濟發展的首要資源,世博會有利于培養民眾的創新意識,吸引全球高科技人才,蘇州應借助世博會加強與國內國際的人才培養、聯合和交流,針對蘇州人才存在的結構問題,以創新經濟關鍵領域為集聚,制定統一的人才引進、培養和穩定政策,借鑒日本1975年沖繩世博會采取的“流動性研發體制”,增加蘇州科研組織的開發性和靈活性,加快高層次科技人才引進及培養工作;并大力增加R&D經費的有效投入,改善科研軟硬環境,提高基礎研究和應用研究的投入比例,在技術引進、消化吸收基礎上加強自主創新能力建設的支持力度,為蘇州創新經濟發展提供充足的人才和研究資金保證。
綜上所述,2010年上海世博會是世界各國科技成果和創新理念集中展示的國際舞臺,是蘇州推進創新經濟發展的重大歷史機遇,蘇州應利用與上海相鄰的優勢地理位置,積極承接世博會的溢出效應,在創新經濟發展觀念、制度建設、科技投入、人才引進等戰略方面進行改進和變革,進一步轉變經濟發展方式,優化產業結構,增進產學研區域聯動,加強自主創新能力,更好促進蘇州創新經濟的持續穩定發展。
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2.經濟效益觀念。現代企業作為一個白主經營，自負盈虧、自我、自我約束的經濟實體。取得并不斷提高經濟效益是其最基本特征之一，也是企業生存和發展的內在動力。所以理財人員必須牢固建立經濟效益觀念、在籌資、投資以及資本運營的過程中都要講究“投人產出比”在日常的理財管理中，盡可能降低成本、提高資金使用效率，做到“開源與節流”并舉:
3.信息價值觀念。在新經濟時代。信息產業化的高速發展，要求理財人員關注信息的及時收集與整理，注重對信息價值的分析。須知。信息價值與收益成正比。與信息成本及其質量風險成反比。
4.智力價值觀念。新經濟的本質是知識經濟，而知識經濟是以人力資源為條件的。為此。理財人員應及時轉變傳統的資產價值觀。將智力價值置于特殊重要的地位。財務管理在新經濟條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識;高水平的管理將使得企業獲得更多的超額價值。
5.貨幣時間價值觀念。今天的1元錢同明天的1元錢是不等值的，現代企業理財人員必須樹立貨幣有時間價值的觀念。一定量的貨幣在不同的時點其價值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機會成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現實中看似有利可圖的項目在考慮到資金時間價值問題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財人員必須重視貨幣的時間價值。
6.財務風險觀念。財務風險是指企業在組織生產經營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業有蒙受財務損失的可能性:財務風險是一種客觀存在。要完全消除風險及其影響是不現實的。如何有效地防范或控制這些可能發生的風險是理財人員必須明確的。理財人員在日常理財工作中，應重視對各種可能帶來風險因素的把握，加強財務監管和內部牽制盡可能回避或降低財務風險以減少損失、增加收益:財務風險雖然是客觀存在的。但我們也應看到風險是可以防范的。低風險往往對應的是低回報，取得高報酬就得冒更大的風險、這是理財中的辯證法。如何在風險與報酬之間取得最佳切合點。是新時期理財人員肩負的重任，也是必須面對的挑戰。
7.環境價值觀念。新經濟要求社會經濟實現可持續發展。做到資源有效配置，環境和生態的優化與平衡。理財人員要善于處理和協調好各種公共關系。努力做到:對外，加強與財政，稅務、銀行、物價及上級主管部門的聯系，以便得到他們的指導和支持;對內，協調財務部門與公司內其他部門之間的關系，以便得到他們的理解和配合。
