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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟發(fā)展；應(yīng)對策略

我國幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導(dǎo)致了各個區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。我國東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟相比還有巨大的差距。當前我國中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟對于長遠的發(fā)展是不利的。

1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對城市較小，從中看出我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達也拖了農(nóng)村經(jīng)濟的后腿。同時，無論是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)均存在內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個自然村之間，因為過多原因有著顯著的經(jīng)濟差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調(diào)。

2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遭遇的問題及困難

隨著我國經(jīng)濟深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)可持續(xù)型經(jīng)濟等眾多挑戰(zhàn)。

2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟整體落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量相對比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當中，有比較大的一部分并不是來自于農(nóng)村，而是來自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實影響著農(nóng)村人口的物質(zhì)生活。目前我國東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟較為落后的主要原因。當前，我國農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時缺少專業(yè)化管理及標準化運營等特點。同時和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導(dǎo)致了生產(chǎn)，供應(yīng)，銷售，服務(wù)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因為受到生產(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比例依然偏低，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然困難。

2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟增長的重要因素。但我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當落后，無法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠遠得不到滿足。我國大多數(shù)的金融機構(gòu)都在城市中，農(nóng)村的金融機構(gòu)少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務(wù)相當有限，根本無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。經(jīng)濟發(fā)展與金融支持息息相關(guān)，沒有相對應(yīng)的金融服務(wù)支持，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展腳步。比如，一個農(nóng)民想要承包水塘，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴大生產(chǎn)所需的材料，設(shè)備等。科技是第一生產(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質(zhì)量不高等因素嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質(zhì)量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才的途徑。同時農(nóng)村因條件限制對人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見肘，給農(nóng)村經(jīng)濟的進步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因為人才資源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。

2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后。在城鎮(zhèn)化進程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為落后。“想要富，先修路”在一定程度上說明了交通對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及道路設(shè)施的落后嚴重影響著物資的運輸與流通，同時對于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎(chǔ)建設(shè)及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無法便捷的運往各地，這會極大地影響產(chǎn)品銷售。

3、應(yīng)對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的對策

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學(xué)發(fā)展計劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部作為試點，嘗試以城帶動村，以點帶動面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。政府部門應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐奶攸c，制定科學(xué)有效的發(fā)展計劃。另外，政府還要加大對本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時鼓勵有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應(yīng)的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過剩勞動力就業(yè)問題，幫助農(nóng)民增加收入。

3.2加大金融支持，開發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性日益凸顯。針對農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關(guān)部門應(yīng)當積極建設(shè)能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點相融合的金融體系。國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)當相應(yīng)的向農(nóng)村傾斜；國家應(yīng)推出對應(yīng)的金融扶持政策，從而吸引各種金融機構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展帶來足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開發(fā)力度。政府應(yīng)當加大對教育的投入，提高教育質(zhì)量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)的專業(yè)人才。同時要通過給人才建立優(yōu)秀的工作平臺及發(fā)展空間，增強農(nóng)村本身對人才的吸引力。

3.3加速城鎮(zhèn)化，加強優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計規(guī)劃方面一定要有長遠的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎(chǔ)設(shè)施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的助力。

4、結(jié)束語

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一項持續(xù)且艱巨的任務(wù)，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認知到經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機遇。從制定科學(xué)的發(fā)展計劃，加強對人才資源的開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通建設(shè)等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路上的問題和困難，為實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

作者:楊國梁 單位:福建農(nóng)林大學(xué)

第2篇

在改革開放早期，國家為了搞活經(jīng)濟，通過實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，以使珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)加快對外開放。三十年間東南沿海地區(qū)成為中國經(jīng)濟的“隆起”地帶。該地區(qū)的加速發(fā)展確實帶動了全國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了既定的目的。但是這種發(fā)展也因為政策性傾斜等方面原因加劇了中國不同地區(qū)、不同經(jīng)濟板塊之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡性，從而也不利于中國經(jīng)濟的長期發(fā)展。

中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面：東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的不平衡；中國南方經(jīng)濟板塊和北方經(jīng)濟板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，國家首先實施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，為的是實現(xiàn)東中西部地區(qū)的互補發(fā)展；其次為了振興北方經(jīng)濟，國家加大對環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

中國北方經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展與布局必須立足于東北亞區(qū)域經(jīng)濟板塊。要想在東北亞區(qū)域經(jīng)濟整合過程中發(fā)揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國地區(qū)，使之形成統(tǒng)一的協(xié)同體。東北亞中國地區(qū)包括環(huán)渤海地區(qū)和中國東北地區(qū)，具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環(huán)渤海遼寧地區(qū)和其他東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，京津冀板塊有北京和天津濱海新區(qū)的強力拉動，山東半島城市群有青島和濟南的帶動，這兩個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀良好，而另外兩個板塊卻發(fā)展緩慢。即東北地區(qū)的振興事關(guān)中國北方經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展大局。

東北地區(qū)兩個板塊，環(huán)渤海遼寧地區(qū)的核心城市是大連，而另一地區(qū)的核心城市則是沈陽。這兩個板塊無論從行政區(qū)劃上還是從文化歷史傳統(tǒng)上都是一脈相承的。但是在具體發(fā)展過程中這兩個地區(qū)，或者說大連和沈陽兩個城市的協(xié)同發(fā)展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽的組合模式及協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海地區(qū)各板塊間的有效整合，有利于改變中國經(jīng)濟“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、東北區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析

對一個區(qū)域進行空間結(jié)構(gòu)分析最重要的就是評價該地區(qū)城市的競爭力狀況，從而能夠找到該區(qū)域經(jīng)濟增長的動力引擎，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

城市的競爭力受多方面因素的影響，中國社科院倪鵬飛教授認為，城市競爭力系統(tǒng)構(gòu)成是復(fù)雜的，其眾多的要素和環(huán)境系統(tǒng)以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構(gòu)成城市綜合競爭力，決定城市的價值收益。根據(jù)這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競爭力報告》一書，表1即根據(jù)該書資料編制而成。

從表1可以看出，大連市無論是在綜合競爭力排名還是各單項指標排名上都遙遙領(lǐng)先于東北地區(qū)其他城市。由此，我們有充足的理由認定大連市就是東北地區(qū)的唯一經(jīng)濟增長極。

但是在具體運行過程中，大連的這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)化成實際上的優(yōu)勢。表2中的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006《中國城市生活質(zhì)量報告》中的資料編制而成，這些數(shù)據(jù)能更加清楚地說明東北地區(qū)城市競爭力狀況。從影響一個城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標來看，大連和東北地區(qū)其他城市尤其是和沈陽市來比，其領(lǐng)先優(yōu)勢并不明顯，也可以說兩者處于均勢狀態(tài)。因此大連市的純經(jīng)濟實力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動配合大連市的經(jīng)濟發(fā)展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區(qū)的凝聚力和輻射力。

綜上所述，在東北區(qū)域經(jīng)濟板塊中，大連和沈陽中任何一個城市都不可能憑一己之力帶動?xùn)|北地區(qū)的全面振興。大連市的優(yōu)勢在于其本身的區(qū)位優(yōu)勢上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒有大連的開放，遼寧經(jīng)濟的振興只能是封閉式的。而沈陽的優(yōu)勢在于其雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施和其工業(yè)經(jīng)濟實力，沒有沈陽的積極參與，遼寧經(jīng)濟的發(fā)展也不可能落到實處。

綜合考察東北地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，要想推動本地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。

三、沈陽-大連城市產(chǎn)業(yè)分工選擇

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，既然在遼寧地區(qū)存在大連和沈陽兩個核心城市，那么在這兩個城市之間進行合理地專業(yè)分工，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展就成了當前必須要解決的一個現(xiàn)實問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大連市大力發(fā)展軟件外包業(yè)的各方面條件已經(jīng)成熟。首先，大連市的地理位置條件的優(yōu)越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術(shù)的機會。在國際軟件市場上，日本是除美國之外的第二大軟件產(chǎn)業(yè)及服務(wù)需求國。同時日資企業(yè)進入大連市又比較早，投資范圍也

很廣泛。這些都是大連市特有的優(yōu)勢，能夠為企業(yè)更緊密的接觸國際市場提供各種機會。

其次，通過近幾年的發(fā)展，大連市形成了一些有較強適應(yīng)能力的公司。隨著對日外包業(yè)務(wù)的不斷壯大，大連市已經(jīng)有26家企業(yè)通過了CMM認證，拿到了從事離岸外包業(yè)務(wù)的國際通行證。與此同時，大連市軟件企業(yè)也開始跨出國門，到美國尋找商機。為了提高國際競爭力，大連華信、海輝、中聯(lián)電腦等多家明星企業(yè)還自發(fā)結(jié)成“IT外包聯(lián)盟”，開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。

再次，大連市擁有一支潛在的適應(yīng)能力強的勞動群體。大連市不僅擁有軟件從業(yè)人員4萬多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓(xùn)體系，計算機軟件類人才的外語語言應(yīng)用培訓(xùn)也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業(yè)人員的適應(yīng)能力，為大連軟件外包業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。

對于沈陽市來說，該城市的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國重要的工業(yè)基地之一。2004年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2288.6億元，在15個副省級城市中排名第8位。有些專家學(xué)者認為：沈陽市應(yīng)該改變以往的“工業(yè)興，沈陽興”的舊觀念，進而認為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業(yè)文化情結(jié)，因此他們比較傾向改變原來地“重工輕商”的發(fā)展思路，而代之以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。筆者經(jīng)過研究認為沈陽市經(jīng)濟發(fā)展面臨的根本問題不是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選擇問題而是工業(yè)企業(yè)的整合問題。

隨著沈陽市工業(yè)布局規(guī)劃的總體推進，通過工業(yè)區(qū)的重新整合來實現(xiàn)沈陽工業(yè)振興的時機已經(jīng)成熟。近幾年沈陽的工業(yè)布局呈現(xiàn)出由中心集中型向周圍集中型過渡的發(fā)展趨勢。根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集約化的需求，沈陽市通過整合郊區(qū)原有工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)了功能明確的地域組團——重化工業(yè)向西部遷移，汽車產(chǎn)業(yè)在北部發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向南部集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)向北部擴展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農(nóng)”的工業(yè)區(qū)域格局。這種格局的形成有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的整合，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體能力的增強。

四、關(guān)于籌建“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的建議

經(jīng)濟特區(qū)是指在一定地域空間范圍內(nèi)形成的經(jīng)濟地域單元，在該區(qū)域范圍內(nèi)國家政府會給予其管理部門一定的政策制定權(quán)，進而使本地區(qū)在競爭中擁有更多優(yōu)惠條件，以實現(xiàn)既定目的。按照功能的不同，經(jīng)濟特區(qū)可以劃分為以下不同的類型：貿(mào)易型經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)型經(jīng)濟特區(qū)、科技型經(jīng)濟特區(qū)、金融型經(jīng)濟特區(qū)和綜合性經(jīng)濟特區(qū)等。

在大連和沈陽設(shè)立專業(yè)經(jīng)濟特區(qū)有利于遼寧經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在東北區(qū)域經(jīng)濟板塊中要想真正實現(xiàn)大連和沈陽之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須實行專業(yè)分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說，在大連和沈陽分別設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)是協(xié)調(diào)東遼寧經(jīng)濟發(fā)展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和沈陽市整合工業(yè)區(qū)的實際現(xiàn)實，大連和沈陽已經(jīng)具備了分別設(shè)立“大連軟件特區(qū)”和“沈陽工業(yè)特區(qū)”的所有條件。

參考文獻：

1、倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].社會科學(xué)文獻出版社,2004.

2、武步躍.強力打造中國的“班加羅爾”[J].大連發(fā)展研究,2007(5).

3、延善玉.沈陽市工業(yè)空間重組及其動力機制[J].人文地理,2007(3).

第3篇

［關(guān)鍵詞］ 江西；內(nèi)河港口；區(qū)域經(jīng)濟

［中圖分類號］ F572.88 ［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0076-02

一、江西省內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀

(一）港口發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，江西省的港口面貌發(fā)生了明顯的變化，無論是港口的規(guī)模、吞吐能力，還是港口的機械化程度、裝卸效率都獲得了較大的改觀，面貌煥然一新。國家投入了大量的資金，重點改建、擴建了南昌、九江、樟樹、吉安、贛州、鄱陽六大港口，同時新建、擴建了景德鎮(zhèn)、彭澤等數(shù)個中小港口。2009年底，全省有內(nèi)河港口59個，擁有各類生產(chǎn)性泊位1713個，泊位總長度63426米，擁有千噸級以上泊位112個，最大靠泊能力5000噸級；港口生產(chǎn)性倉庫面積244982平方米，生產(chǎn)用倉庫面積477758立方米，堆場面積1119371平方米；鐵路專用線總長度14795米，其中裝卸線長3931米；港口裝卸機械2528臺，其中起重機械1314臺、裝卸搬運機械570臺、輸送機械393臺、專用作業(yè)機械30臺、其他裝卸機械192臺，最大起重能力60噸。

(二）水運量現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，2009年，江西省內(nèi)河貨運量4408.2萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量566787萬噸公里，同比分別增長9.4%和21.9%；全省港口完成貨物吞吐量15009.36萬噸，同比增長25.15%，其中出口9977.35萬噸，同比增長41.0%，進口5032.01萬噸，同比增長2.3%；旅客吞吐量401.56萬人次，同比下降14.1%，其中出港182.85萬人次，同比下降20.2%，進港218.71萬人次，同比下降8.3%；完成集裝箱吞吐量15.07萬TEU，同比增長19.9%，其中九江港完成集裝箱吞吐量10.07萬TEU，同比增長24%，南昌港完成集裝箱吞吐量5萬TEU，同比增長12%。

(三）江西省港口生產(chǎn)經(jīng)營的特點

2009年，江西港口生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)以下幾個特點：一是江西省港口的主要貨物是礦建材料(砂石），年吞吐量達到12229萬噸，占全省港口吞吐量的81.5%，同比增長29.3%。原因是從2009年6月份開始，鄱陽湖部分湖區(qū)砂石恢復(fù)采運以及江西省部分城市在2009年增加了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運動場館建設(shè)，礦建材料需求量大幅度增加；二是隨著全球金融危機的逐漸回暖，金屬礦石的進口量增加幅度比較大，2009年，江西金屬礦石的進口量同比增長89.7%，散裝水泥、液化天然氣及制品、鋼材、煤炭、化肥等大宗貨物的港口吞吐量分別為361.69萬噸、22.95萬噸、29.66萬噸、307.12萬噸、24.66萬噸，同比分別增長63.5%、32.7%、17.4%、9.1%；三是全省成品油港口吞吐量為134萬噸，同比下降22%，原因是南京至九江及九江至南昌、樟樹的成品油管道運輸?shù)拈_通，使得江西成品油港口吞吐量逐年大幅度減少；四是集裝箱吞吐量完成15.07萬TEU，同比增長19.9%，其中：九江港完成10.07萬TEU，同比增長24.4%，其外貿(mào)集裝箱隨著國際需求逐漸回暖，同比增長20.98%，內(nèi)貿(mào)集裝箱受國內(nèi)擴大內(nèi)需的拉動，同比增長54.4%；南昌港集裝箱吞吐量完成5萬TEU，同比增長12%，其中進、出口箱量分別為2.66萬、2.34萬TEU，同比分別增長10%和12%。

二、江西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展概況

(一）江西省總體經(jīng)濟概況

1.國民經(jīng)濟持續(xù)增長。圍繞中部崛起目標，江西省不斷推進“全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛”戰(zhàn)略，加大了對外開放力度，經(jīng)濟快速持續(xù)增長。生產(chǎn)總值每年均以兩位數(shù)的增長速度迅速提升(見表2）。

江西省國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。2005—2009年，生產(chǎn)總值以年均14.38%的速度向上遞增，2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7589.2億元；外貿(mào)進出口總額126.65億美元，年均增長率達到31.73%；社會消費品零售額2484.4億元，年均增長率18.28%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高。圖1顯示了2005—2009年江西省三大產(chǎn)業(yè)變化趨勢，三產(chǎn)比重由2005年的19.0:47.2:33.8調(diào)整為2009年的14.5:51.2:34.0，第二產(chǎn)業(yè)所占比重突破了50%，成為推動經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量。

(二）江西省經(jīng)濟發(fā)展布局

江西省經(jīng)濟布局以中心城市，交通線，港口和省域邊界線為依托，以園區(qū)為主要載體，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、差異化和可持續(xù)發(fā)展等實際情況，合理配置資源，逐步形成“一核二心四帶”的空間布局。

1.“一核”即南昌市城區(qū)，“二心”即九江市、贛州市城區(qū)。南昌市城區(qū)是省會城市，具有綜合優(yōu)勢，重點以金融業(yè)為核心，可以形成金融中心、商貿(mào)中心、物流中心和信息中心。九江市城區(qū)是鄂皖贛交界區(qū)域性中心城市，可以發(fā)揮北大門區(qū)位優(yōu)勢，重點以物流業(yè)為主，形成港口物流中心，旅游娛樂休閑中心。贛州市城區(qū)是贛粵閩湘四省通衙區(qū)域性中心城市，可以發(fā)揮南大門區(qū)位優(yōu)勢，利用特色資源優(yōu)勢，重點以商貿(mào)流通文化旅游為主，形成商貿(mào)中心、文化旅游中心。

2.“四帶”即昌九、樟樹、吉安和贛州經(jīng)濟帶。昌九經(jīng)濟帶的中心是南昌市城區(qū)，副中心是九江市城區(qū)，發(fā)展主軸是南昌市環(huán)城輻射高速公路，九江市沿江沿路型高速公路及昌九高速公路，經(jīng)濟帶是樟樹市、高安市、靖安縣、武寧縣、瑞昌市、九江縣、湖口縣、都陽縣、余干縣、東鄉(xiāng)縣、臨川區(qū)等縣市。這個經(jīng)濟帶區(qū)位條件優(yōu)越，開放層次較高，經(jīng)濟資源豐富，綜合實力雄厚，要素集聚能力和輻射帶動能力較強。可以發(fā)揮其港口、江河開放等優(yōu)勢，建立江西省產(chǎn)業(yè)基地，形成制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、物流中心，成為長江中下游最具活力的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)之一，帶動全省對接長珠閩，銜接武漢城市群，尤其是融入長江三角洲。

羅 紋:江西省內(nèi)河港口與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析樟樹經(jīng)濟帶的中心是樟樹、新余市，經(jīng)濟帶是宜豐縣、上高縣、新干縣、樂安縣、崇仁縣、宜黃縣等。該區(qū)域巖鹽資源豐富，位居全國第四，可開采性很好。可重點打造鹽化工業(yè)，對產(chǎn)業(yè)資源進行整合，促進生產(chǎn)要素集聚，成為區(qū)域發(fā)展的強有力拉動因素。同時，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、城市特色和人文環(huán)境，結(jié)合長遠發(fā)展需要，可以沿105國道大力發(fā)展醫(yī)藥流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沿樟觀線大力發(fā)展保險、設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，沿清宜線發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地種養(yǎng)業(yè)，沿樟店線發(fā)展以旅游業(yè)為主，形成四條延伸線，輻射周邊縣市。

吉安經(jīng)濟帶的中心是吉安市城區(qū)，經(jīng)濟帶是吉安縣、永豐縣、峽江縣、安福縣、萍鄉(xiāng)市、永新縣、泰和縣等。吉安是交通部規(guī)劃的公路交通樞紐之一，在江西省的地理上占有特殊位置。該區(qū)域自然礦產(chǎn)資源豐富和要素成本低，可以利用這些優(yōu)勢承接長珠閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以食品、醫(yī)藥、電子等輕型制造業(yè)為重點，在該區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代輕型制造業(yè)基地；利用國家大力發(fā)展紅色旅游的契機，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；利用農(nóng)產(chǎn)品豐富、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越進行農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)向內(nèi)河輸出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；利用吉安承東啟西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢，把吉安建設(shè)成為江西省重要交通樞紐和物流集散基地。

贛州經(jīng)濟帶中心是贛州市城區(qū)，發(fā)展主軸是京九鐵路，經(jīng)濟帶是南康市、贛縣、興國縣、于都縣、上猶縣、信豐縣、大余縣、崇義縣、遂川縣、萬安縣等縣市。這個經(jīng)濟帶是江西省與珠閩協(xié)作的樞紐，省際交流的紐帶，應(yīng)該打破行政區(qū)域的界限，促進省際聯(lián)動，以各級園區(qū)為依托，不斷推進內(nèi)河產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地資源向內(nèi)河集聚，形成集礦產(chǎn)開采，生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和科研為一體的有色冶金產(chǎn)業(yè)基地，承接珠閩內(nèi)河勞動密集型產(chǎn)業(yè)和工序的重要加工基地，輻射周邊及大城市的綠色、有機食品生產(chǎn)基地。

［參考文獻］

第4篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；資源；合理利用；現(xiàn)狀；對策

一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年，中國逐步實現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略，四大區(qū)域經(jīng)濟格局的形成在促進區(qū)域間和諧發(fā)展的同時也加強了區(qū)域間的協(xié)作，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。從東部沿海的經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)的市場經(jīng)濟體制已基本形成，并與國際市場迅速接軌。國民經(jīng)濟更是超過全國平均水平2個百分點以上，以年均10％～11％的速度在飛速增長，這一切表明，東部沿海地區(qū)已進入工業(yè)化的起飛階段，并走在了全國前列。從西部大開發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展看，西部大開發(fā)的所帶動的投資達7000億元人民幣，西氣東輸、西電東送、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進展順利。從振興東北的經(jīng)濟發(fā)展看，東北地區(qū)制造業(yè)有著東部沿海地區(qū)所不具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，振興東北老工業(yè)基地這一決策的出臺，是解決東北問題的一次新機遇。振興東北老工業(yè)基地，目前已進入實質(zhì)性操作階段，不同于西部大開發(fā)的是，振興東北老工業(yè)基地的核心內(nèi)容是用新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，采取直接面對各個企業(yè)的政策和方法，用市場化的管理模式取代傳統(tǒng)的管理模式利用包括引進外資和民間則本等多渠道籌集資金。從中部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，中部六省實施區(qū)域經(jīng)濟不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，依托若干大、中城市，建立經(jīng)濟增長區(qū)域，重點放在促進中部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標上，并兼顧經(jīng)濟發(fā)展中的公平與效率問題，通過中心城市的集聚作用和輻射作用來推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（1）區(qū)域管理及政策體系不完善。由于區(qū)域政策是以東部地區(qū)、西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起這四大板塊為基礎(chǔ)制定的，每個板塊的區(qū)域面積都很大，內(nèi)部性質(zhì)也有極大的差異，因此依其所制定的區(qū)域政策難免有失針對性。（2）地區(qū)分割化嚴重。在地區(qū)差異日益擴大的背景下，地方利益驅(qū)動使各地政府以公開或隱藏的形式實行地方保護主義。為爭奪緊絀的資源，區(qū)域間構(gòu)筑眾多的貿(mào)易和行政壁壘，相互實行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護地區(qū)利益。流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素?zé)o法自由流動，致使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，從而造成資源浪費，并最終導(dǎo)致難以形成競爭、統(tǒng)一、開放的國內(nèi)大市場。（3）東西部市場經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。東部地區(qū)的市場發(fā)達，資源配置效率高，經(jīng)濟的發(fā)展依靠內(nèi)在的動力來拉動，西部地區(qū)的市場欠發(fā)達，資源配置效率低，經(jīng)濟的發(fā)展依靠外部的力量來推動，所以一旦外力作用被切斷，就會給西部地區(qū)的發(fā)展造成巨大的損害。與此同時，東部地區(qū)優(yōu)越的市場條件勢必會吸引更多西部地區(qū)的人才和資源流入，按照這樣的發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)的經(jīng)濟越繁榮，西部地區(qū)的經(jīng)濟就會越低迷。因此，要解決西部地區(qū)的問題，必定需要國家給予大力的扶持，從而控制西部生產(chǎn)要素的流出，實現(xiàn)西部地區(qū)的全面快速發(fā)展。

三、推動我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（1）加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變政府職能。雖然我國社會主義市場經(jīng)濟已初步形成，但我國目前正處于體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期，市場發(fā)育并不充分，各地的經(jīng)濟市場化水平差距也很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以必須通過政府職能的轉(zhuǎn)變來改善政府縱橫向的權(quán)力結(jié)構(gòu)。強化政府的宏觀調(diào)控職能，利用市場來配置資源，促進市場發(fā)育，從而為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。（2）促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化進程。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機遇，制定具體實施方案，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，有序地推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。大力支持中西部地區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體和平臺，培育具有承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c經(jīng)濟區(qū)，以促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中西部各地要加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護，同時在條件較好的地方建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以達到充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動的作用。（3）加強東、中、西部企業(yè)合作。當前最現(xiàn)實以及最重要的就是引入中部和東部的市場主體，在東中西聯(lián)動中推進西部的快速發(fā)展。這樣不僅滿足了東部優(yōu)強企業(yè)低成本擴張的需求，還擴大了市場空間和原材料來源，解決了西部工業(yè)崛起過程中受到的技術(shù)、資金、經(jīng)營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進程，取得雙贏效果。

參 考 文 獻

[1]黃抗生 葉曉楠．區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)跑中國發(fā)展[N]．人民日報

第5篇

關(guān)鍵詞:成渝經(jīng)濟區(qū);區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0093-02

1 成渝經(jīng)濟區(qū)形成的歷史條件

從古至今,巴蜀兩地就有著千絲萬縷的聯(lián)系,同屬西南內(nèi)陸地區(qū)的重慶和四川地域范圍廣,人口數(shù)量多,經(jīng)濟體量大,工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好,科技力量雄厚,發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大,在自然條件,社會文化,歷史發(fā)展等各方面都有著很多相似之處,地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通。這些因素共同構(gòu)成了成渝經(jīng)濟區(qū)形成的歷史條件:

(1)成渝地區(qū)都處于西南這一特殊區(qū)位,經(jīng)過五十多年的發(fā)展,特別是國家改革開放之后,成渝兩地已經(jīng)成為了西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟文化中心。是其他各省無法比擬的,從經(jīng)濟實力來看,成渝兩地2007年的GDP是1.3萬億元,已居全國第四位。故成渝兩地肩負著振興我國西部的重要使命。

(2)成渝兩地資源豐富。在我國甚至全世界來看都是水能資源比較密集的地區(qū),礦產(chǎn)資源也非常豐富,除石油資源之外的各種能源都是位居全國前列的。人文景觀方面,重慶有壯美的三峽,成都有世界水利工程的奇跡都江堰等,這些都為兩地經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展找到了契機。

(3)兩地的勞動力資源豐富。四川是我國第一勞動力大省,重慶人口密度也很大,整個經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃人口接近一億。充足的勞動力資源為兩地的發(fā)展創(chuàng)造了人力條件。

(4)相較于長三角,珠三角經(jīng)濟區(qū),成渝兩地還有一個更為重要的歷史淵源:1997年前,成渝兩地同屬四川省,在社會文化,經(jīng)濟生活各個方面聯(lián)系十分緊密,經(jīng)濟布局上也極具互補性。

2 成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1997年重慶直轄以來在包括經(jīng)濟在內(nèi)的各領(lǐng)域的發(fā)展都取得了巨大的成績,城市建設(shè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。書記來到重慶以后,創(chuàng)造出了一個又一個全新的“重慶”模式。2009年以來,“五個重慶”(“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”、“健康重慶”)建設(shè)思想的提出又把重慶發(fā)展推向了一個新起點。同樣,以成都及其周邊為核心的四川今年來發(fā)展也十分迅速,在經(jīng)濟文化的各個方面都取得了很大的成績。四川是我國人口最多的大省之一,擁有包括人文和自然兩大環(huán)境在內(nèi)的雄厚經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

重慶四川的快速發(fā)展以及兩地經(jīng)濟文化的密切聯(lián)系也為兩地的發(fā)展提供了新的思路,成渝經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)可謂是呼之欲出。

其實早在2004年,成都、重慶兩省市就簽訂了“1+6”合作協(xié)議,第一次提出打造成渝經(jīng)濟區(qū),“新增長極”的說法就已經(jīng)出現(xiàn)。2007年4月2日,重慶市政府和四川省政府簽訂《關(guān)于推進川渝合作、共建成渝經(jīng)濟區(qū)的協(xié)議》,確定成渝經(jīng)濟區(qū)將覆蓋成都、重慶為核心的四川14個市和重慶23個區(qū)縣。一紙協(xié)議,令成渝經(jīng)濟區(qū)從猜想走向現(xiàn)實,標志著成渝經(jīng)濟區(qū)的正式成立。在2008年中央政府工作報告中,建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)已被列為本屆中央政府今后5年重點推進的工作之一。成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已寫入2010年國民經(jīng)濟計劃草案,將從政府間合作上升為國家戰(zhàn)略。

但是兩地在發(fā)展中卻并沒有真正地達到雙贏的效益。其原因主要在于川渝兩地同屬西部,在全國布局中產(chǎn)業(yè)層次都比較低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也大致處于同一層次上,在經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求結(jié)構(gòu)方面非常接近,并且對東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接能力也基本處于同一水平。因此,川渝之間非常容易對相似的區(qū)域發(fā)展資源進行爭奪,進一步加深產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相互博弈的困境,產(chǎn)生出兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的突出問題。其次,政府之間簽署的經(jīng)濟區(qū)共建協(xié)議,也僅僅是從交通和基礎(chǔ)設(shè)施合作破題,產(chǎn)業(yè)調(diào)整也許可以稱之為“萌動狀態(tài)”,而最具經(jīng)濟區(qū)意義的、由市場直接推動的產(chǎn)業(yè)合作、統(tǒng)一市場以及具有行政效力的跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)機構(gòu)還有待于進一步發(fā)展。

3 成渝經(jīng)濟區(qū)建立的必要性與可能性

成渝經(jīng)濟區(qū)的建立可謂是成績和不足并行,但是無論如何,成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)都可謂是勢在必行,也就是說成渝經(jīng)濟區(qū)的建立是必要的也是完全可能的。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)成渝經(jīng)濟區(qū)的建立是加強川渝合作也是參與西部大開發(fā)的必然選擇。川渝地區(qū)整體實力都非常突出,川渝兩省市是西部經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域,是國家西部大開發(fā)和主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)。一旦整合聯(lián)動,分工合作,就能形成西部地區(qū)最大的人才、資金、信息、商品等生產(chǎn)要素的集散地,發(fā)揮西部最大市場的作用,并在西部大開發(fā)中發(fā)揮巨大的支撐、帶動作用。對帶動西部大開發(fā)、大開放,推進全國區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進長江流域可持續(xù)發(fā)展意義重大。

(2)區(qū)域合作與區(qū)域一體化已經(jīng)成為當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主流的形勢,以區(qū)域帶動整體已經(jīng)成為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。通過區(qū)域合作和區(qū)域一體化的發(fā)展模式,長三角,珠三角,環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)都取得了舉世矚目的巨大成績,這充分說明區(qū)域合作和區(qū)域一體化路線在我國是完全行得通的。在西部地區(qū)、在中部地區(qū),都應(yīng)該有類似長三角、珠三角當量的增長極。可以促進區(qū)域間的分工與合作,各自發(fā)展自身具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),通過交換合作來達到雙贏的局面。成渝兩地完全滿足區(qū)域合作和區(qū)域一體化的條件,應(yīng)當順應(yīng)潮流和趨勢積極建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)以達到共同發(fā)展共同繁榮的雙贏局面。

(3)成渝經(jīng)濟區(qū)的建立對改變西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升西部地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生巨大的作用。以高技術(shù)領(lǐng)域的IT產(chǎn)業(yè)為例,金融危機使相關(guān)產(chǎn)業(yè)向擁有人力資本優(yōu)勢的西部加速轉(zhuǎn)移,以成渝為代表的西部地區(qū)正在崛起。2009年10月,英特爾宣布對成都工廠增資7500萬美元。11月底,英特爾完成對上海封裝測試廠整合到成都的搬遷。2009年8月,惠普2000萬臺筆記本電腦項目落戶重慶。同時,重慶還進一步與臺灣廣達達成協(xié)議,準備建立4000萬臺筆記本的加工基地。這表明,在金融危機的大環(huán)境下,資源正在向勞動力成本更低的西部地區(qū)流動,成渝地區(qū)應(yīng)該把握好這樣的大好趨勢,做好合作與分工,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是IT等高新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。成渝經(jīng)濟區(qū)應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,與西部其他地區(qū)一道,做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進西部經(jīng)濟的發(fā)展。

(4)國家的政策也積極支持成渝經(jīng)濟區(qū)的建立。特別地,成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已寫入2010年國民經(jīng)濟計劃草案,將從政府間合作上升為國家戰(zhàn)略。90年我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立以后,東部沿海地區(qū)在已有的政策優(yōu)勢的影響下,運用人力資源和制度資源優(yōu)勢,得到了長足的發(fā)展。“前三十年東部、后三十年西部”,政府政策的傾向已經(jīng)開始逐步從東部地區(qū)向西部區(qū)域轉(zhuǎn)移,東部地區(qū)的市場化程度隨著政府干預(yù)的減少而不斷增強,西部也就成為未來經(jīng)濟建設(shè)的重點區(qū)域。成渝經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當把握好國家的政策,立足自身優(yōu)勢,積極參與產(chǎn)業(yè)的分工與合作,使川渝兩地的經(jīng)濟更上一層樓。

(5)成渝經(jīng)濟區(qū)的建立與發(fā)展也會對周邊地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響。首先:就對成渝兩省省內(nèi)各縣市的影響來說,成渝經(jīng)濟區(qū)在空間格局上將形成雙核五帶格局,依托便利的水運和鐵路交通,必將帶動周圍的各個區(qū)域帶,形成聯(lián)動效應(yīng)。其次,就對周邊各省來說,成渝經(jīng)濟區(qū)位于西部地區(qū)從北至南的中心位置,西安――天水經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)則為兩翼,向西北、西南雙向推進。有利的中心區(qū)域位置,成為了連接西北地區(qū)和西南地區(qū)的紐帶,促進資源在西部地區(qū)的流動和分配,帶動整個西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。第三,在西部生產(chǎn)的產(chǎn)品可以從這里走出國門,進入東南亞、南亞、西亞、中亞等亞歐大陸腹地,促進與周邊國家經(jīng)濟的交流和發(fā)展。這將是我國繼沿海開放戰(zhàn)略之后,又一個新的開放戰(zhàn)略舉措,這種發(fā)展趨勢也是勢不可擋的。而成渝經(jīng)濟區(qū)在這個開放戰(zhàn)略中的地位可謂是重中之重。

4 對成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的建議

近年來,成渝兩地的快速發(fā)展及其取得的巨大成績是我們有目共睹的,同時,我們也發(fā)現(xiàn),在成渝經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中依然存在著一些待解決的問題。就此提出以下幾點建議:

(1)從政策方面來講:國家應(yīng)該在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部實行與國內(nèi)其他地區(qū)不同的特殊和靈活的措施,鼓勵成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮西部的中心紐帶作用,形成西部地區(qū)排頭兵,示范區(qū)的作用。可通過政策在稅收、分配等方面給予優(yōu)惠的政策,加大對成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的撥款力度,頒布能夠引導(dǎo)優(yōu)秀人才流動的積極政策,提高西部地區(qū)人民的素質(zhì)。地方政府則首先應(yīng)該正確認識和發(fā)揮上級優(yōu)惠政策的效用。把握優(yōu)惠政策的時機進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進人才,促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的建立。其次,地方政府應(yīng)通過政策內(nèi)生化獲得政策優(yōu)勢能差。要在政策的制定上推進政策方案的地方化科學(xué)化,要推進政策的創(chuàng)新性執(zhí)行,靈活采取各種政策執(zhí)行方式,建立適當?shù)恼邎?zhí)行組織。最后,應(yīng)當向其他地區(qū)學(xué)習(xí)政策制定和執(zhí)行政策的經(jīng)驗,對先進經(jīng)驗中政策本質(zhì)的學(xué)習(xí),掌握政策內(nèi)生化的技巧和規(guī)律。從企業(yè)方面來講,應(yīng)該把握好政府頒布的各項優(yōu)惠措施,利用對自身發(fā)展有利的政策,使企業(yè)從中受益。

(2)成渝地區(qū)應(yīng)加強交通設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。“和諧號”的通車,為兩地的交流提供了便利的條件,但仍然有很多的不足。一是,“和諧號”動車組的車次有限,不能滿足人口的快速流動。并且98元的車費對一般乘客來說還是過高。其次,“和諧號”動車組也只限于對人的運載,貨物的運輸仍然并不迅速,這樣嚴重影響了兩地的物資交流。第三,“和諧號”動車組的提速只限于鐵路運輸,使交通運輸方面呈現(xiàn)出單一化的弊端。所以,成渝地區(qū)交通條件的改善也十分必要。首先,應(yīng)增加“和諧號”動車組的班次,以滿足更多人的需求,同時適當降低價格。第二,發(fā)展貨物運輸專線,提高兩地物流的速度。第三,加強其他交通設(shè)施的建設(shè),是運輸呈現(xiàn)多元化的趨勢。

(3)大力發(fā)展教育,提高兩地的人口的素質(zhì)。在頒布吸引優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策的同時,發(fā)展本地的教育,提高勞動力素質(zhì)。通過政策確實能夠吸引到一定的優(yōu)秀人才投身到西部建設(shè)之中,但是這并不能完全滿足西部地區(qū)發(fā)展的需要,提高整個地區(qū)的人口的素質(zhì)還得從發(fā)展本地教育的根本出發(fā)。在成渝地區(qū),已經(jīng)有像四川大學(xué),重慶大學(xué),電子科技大學(xué),西南財經(jīng)大學(xué)等這樣一流的大學(xué),利用本地的教育資源,發(fā)展多樣化的教育形式,促進成人教育的發(fā)展,通過成教,夜大等形式讓更多的人擁有再次接受高等教育的機會。在中小學(xué)中,要積極解放學(xué)生的思想,倡導(dǎo)創(chuàng)新性啟發(fā)性教育,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會實踐能力。教育乃發(fā)展之本,大力發(fā)展教育,提高勞動力素質(zhì),才能為地區(qū)發(fā)展提供源源不斷地人力保障。

(4)加強成渝兩地的分工與合作,促進產(chǎn)業(yè)的分工與調(diào)整,推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和升級。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵,加快推進新型工業(yè)化。一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中完善產(chǎn)業(yè)體系。要從成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的角度,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育引進新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),做大做強機械汽配、冶金建材、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長極。二是在“抓大扶小”中實現(xiàn)企業(yè)梯度發(fā)展。加快建立面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才培養(yǎng)等社會化服務(wù)體系,形成中小企業(yè)鋪天蓋地的“生態(tài)綠洲”,并推動骨干企業(yè)快速做優(yōu)、做大、做強。三是在科技交流合作中增強自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)中心為主體,以科研院所為依托,以政策引導(dǎo)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是在推進節(jié)能減排中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和推進可持續(xù)發(fā)展的要求,進一步優(yōu)化資源配置,大力發(fā)展“低碳”經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟。

(5)完善成渝地區(qū)區(qū)域管理的體制與機制的配套措施。首先,健全區(qū)域管理的法律基礎(chǔ)。健全法制,保障各項機制的實施。第二,要不斷完善區(qū)域開放的政策體系。在開展主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以劃分明確的主體功能區(qū)位載體,研究與主體功能區(qū)相配套的財稅政策,投資政策,產(chǎn)業(yè)政策,土地政策,金融政策,人口政策等。第三,加強對區(qū)域一體化發(fā)展的支持。中央政府有必要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要,盡快研究出臺促進區(qū)域合作發(fā)展的政策性文件,在政策鼓勵上給予更多的機會和權(quán)力。

參考文獻

第6篇

（2012ZZ27）

中圖分類號：F572.88 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：本文從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的視角入手，研究了中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，對存在的不足展開分析，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對策和措施，如更新流通觀念、調(diào)整流通布局、優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境、整合中部流通資源等。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 中部崛起 流通業(yè)發(fā)展 現(xiàn)代化 整合

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的重要任務(wù)，關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中具有特殊地位，是全國區(qū)域發(fā)展新的增長極，更是縮小區(qū)域差距的突破之地。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高我國國家競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，是東西融合、南北對接，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

流通是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，流通業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，事實證明，流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極的互促作用，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域綜合競爭力的重要因素所在，中部崛起戰(zhàn)略的順利實施和中部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標實現(xiàn)，必然離不開一個暢通、便捷、高效的現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)支撐，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展很大程度上直接影響著中部崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。但由于長期以來受歷史、文化等因素的影響和制約，“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想根深蒂固，且至今尚未完全轉(zhuǎn)變，阻礙了流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)有的導(dǎo)向作用（洪濤，2012）。

中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中部地區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，在交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力資源、土地等方面存在著較強的后發(fā)優(yōu)勢，更因為區(qū)域地理位置，流通業(yè)的發(fā)展在全國有著舉足輕重的地位。在我國經(jīng)濟發(fā)展格局中，中部地區(qū)承東啟西，連接南北，為我國的鐵路、公路、航空、通信樞紐，全國的商品生產(chǎn)及貨物集散地。中部地區(qū)的流通業(yè)的發(fā)展將直接影響著全國流通業(yè)的發(fā)展水平。近年來，中部地區(qū)的流通規(guī)模持續(xù)擴大，流通體制改革不斷深化，多元化的流通格局基本形成（陳棟生，2004）。2011年，我國中部六省社會消費品零售總額增長到35967億元，占全國社會消費品零售總額的近1/5，中部六省限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售額近萬億元，占全國限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售總額的1/6強。由此可見，中部地區(qū)流通業(yè)在我國流通業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。

（二）中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展存在問題

我國已經(jīng)進入了一個憑借流通創(chuàng)新，全面提升國民經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力的新階段。但流通業(yè)在我國得到迅速發(fā)展的同時，還存在諸多不容忽視的問題，對中部地區(qū)而言，中部六省流通企業(yè)“散、小、弱”的問題仍然突出，流通產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不強，商品流通產(chǎn)業(yè)化的水平還有待進一步提高。

1.市場培育和發(fā)展相對滯后。缺乏流通業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。由于流通業(yè)放開較早，較長時間以來，其發(fā)展受市場牽引倚重而受政府規(guī)劃指導(dǎo)倚輕，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，存在著布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，高投資進入，低價位競爭，超低水平回報。

2.流通業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度不高。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，河南、湖北、湖南流通產(chǎn)品較為發(fā)達，安徽次之，江西流通業(yè)較為落后。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)發(fā)展迅速，金融、信息、物流、會展、實物租賃、典當、拍賣、再生物資回收等行業(yè)由于技術(shù)的制約發(fā)展滯后（芩麗陽，2003）。

3.物流技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平較低。中部地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模較小，設(shè)施結(jié)構(gòu)、運輸設(shè)施布局都不合理，而且交通運輸網(wǎng)絡(luò)化程度都不高，路網(wǎng)布局不完善，導(dǎo)致東西向交通流向不暢。鐵路和高速公路尚未溝通和形成能力，缺少干線間聯(lián)絡(luò)線，各種運輸方式的市場范圍交叉嚴重，干線、干支線間存在脫節(jié)現(xiàn)象。主要通道運輸能力嚴重不足，交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性矛盾比較突出（程艷，2000）。

同時中部地區(qū)的現(xiàn)代化物流集散和儲運不足，技術(shù)裝備水平較低，以及不同運輸方式的裝備和物流器具之間的標準不一致，嚴重影響各種物流之間的功能和要素之間的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展、物流效率的提高以及中部地區(qū)統(tǒng)一大市場的形成與發(fā)展。

4.流通業(yè)現(xiàn)代化程度偏低。經(jīng)營理念落后，管理水平較低。商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理上差距較大，管理創(chuàng)新明顯不夠，單憑簡單復(fù)制店鋪布局，只能以豪華的裝修及低水平服務(wù)來面對顧客。企業(yè)在購銷運存甚至日常的行政管理中大多采用人工方式。特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷和服務(wù)方式還未得到充分發(fā)展，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理制度和規(guī)范的操作規(guī)程（芩麗陽，2003）。

發(fā)展中部地區(qū)流通業(yè)促進經(jīng)濟增長的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)變流通觀念，為流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供保證并為區(qū)域經(jīng)濟增長提供支持

首先應(yīng)加強理論研究，實現(xiàn)理論上的突破及對流通業(yè)認識上的統(tǒng)一。在勞動價值理論方面應(yīng)更新觀念：不僅是在制造環(huán)節(jié)，而且在流通環(huán)節(jié)、在服務(wù)領(lǐng)域也產(chǎn)生了大量的國內(nèi)生產(chǎn)總值。其次應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，糾正“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想，在思想上樹立“流通先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的地位，從戰(zhàn)略高度重視流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，通過對產(chǎn)業(yè)地位與作用認識上的統(tǒng)一，為全面推動流通業(yè)的整體發(fā)展提供保證。

（二）突出特色和強化城市群帶動，展開并推進流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

立足特色，規(guī)劃流通主體功能區(qū)。在流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局上，應(yīng)從地理環(huán)境特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、區(qū)域內(nèi)省區(qū)間經(jīng)濟聯(lián)系等多方面特征入手，著力于合理分布流通主體功能區(qū)，即依據(jù)地理交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特征、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ侠泶_定中部區(qū)域大中城市的市場功能定位。形成重點突出、層次分明，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的整體區(qū)域布局。

突出“經(jīng)濟聚集”效應(yīng)，實現(xiàn)整體升級發(fā)展。中部各省都把建設(shè)輻射力、帶動力、影響力強的城市群、經(jīng)濟圈或產(chǎn)業(yè)帶，作為加速崛起的突破口，如中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市帶、太原城市群，目前這些城市群已具有較為明顯的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其隆起帶動效應(yīng)正在凸顯。在突出特色發(fā)展的同時，可充分利用地理因素下的城市群之集聚、輻射區(qū)域的便利，發(fā)展區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化的現(xiàn)代化流通業(yè)，以此帶動整個中部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

加強省際合作，尋求發(fā)展長效機制。省際之間應(yīng)相互開放，擴大臨江、臨線、臨邊開放，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)開放格局。同時，省際間、區(qū)域間要加強合作，建立合作共贏協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。

（三）加快推進城鎮(zhèn)化進程，為區(qū)域流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間和機遇

流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)對流通產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時也創(chuàng)造了發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化帶來的城市人口規(guī)模擴張為流通服務(wù)網(wǎng)點的鋪設(shè)與擴張?zhí)峁┝藙恿Γ怀擎?zhèn)化進程所滋化的消費傾向和消費行為多樣化和層級化，也為流通服務(wù)業(yè)細化、縱深發(fā)展創(chuàng)造空間；城鎮(zhèn)化也為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供動力，聚集效應(yīng)對中部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、優(yōu)勢凸顯提供了機遇。

（四）大力提高流通現(xiàn)代化水平，為地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供有力支持

一是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級。運用現(xiàn)代流通技術(shù)和管理方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，推動商貿(mào)流通、賓館餐飲、文化娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加強物流軟件建設(shè)；加強供應(yīng)鏈管理建設(shè)；創(chuàng)新營銷、流通方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)；推廣物聯(lián)網(wǎng)理念及技術(shù)應(yīng)用。三是發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)，建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系，為流通企業(yè)服務(wù)。鼓勵有條件的流通企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)進行經(jīng)營管理，探索有型市場和電子商務(wù)的結(jié)合模式。四是繼續(xù)推進連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的領(lǐng)域快速發(fā)展，鼓勵發(fā)展物流配送中心。

（五）優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境，為流通業(yè)加快發(fā)展提供健康平臺及指引

改善中部地區(qū)的流通環(huán)境，一方面要積極推進流通網(wǎng)店布局和建設(shè)，使其適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要，體現(xiàn)地域特色。另一方面要營造良好的法律、政策環(huán)境，建立可靠的監(jiān)管、監(jiān)督、誠信、自律支撐體系，建設(shè)市場經(jīng)濟新次序（陳棟生，2004）。另外要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。健全工作機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，強化工作手段，落實專項經(jīng)費，建立健全長效監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。應(yīng)加強流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，重視和加強對知名流通企業(yè)品牌、商標的認定和保護工作。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊各種侵權(quán)行為同時應(yīng)強化重點行業(yè)管理。加強行業(yè)監(jiān)管，強化行業(yè)自律，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

（六）整合流通資源并加強中部合作交流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚及規(guī)模化

整合流通資源，從政府層面來說，主要從改變工作職能入手，建立共同協(xié)商、互通有無、互利互惠，長期合作的施政機制，加強政府間的協(xié)調(diào)，推動各行政部門對流通業(yè)的支持，充分發(fā)揮流通主管部門的積極作用。從企業(yè)層面上說，應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)依靠自身實力，在市場、信息、設(shè)施共享的基礎(chǔ)上，結(jié)合制、配送制、連鎖經(jīng)營方式，開展多邊、雙邊合作，實行跨省的商務(wù)活動和資本運作，聯(lián)合開展國際國內(nèi)貿(mào)易，重點發(fā)展社會化的、跨地區(qū)經(jīng)營的大型流通組織。積極開展中部六省的商業(yè)合作和交流。在中部六省政府間、行業(yè)間、協(xié)會間、企業(yè)間建立定期的協(xié)調(diào)與交流機制。如，可聯(lián)手舉辦跨省商務(wù)交流活動，共同商榷局域商業(yè)發(fā)展的重要議題。

（七）建立流通發(fā)展促進機制并加大投入力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支持

在加速中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)從政策和資金兩個方面給予投入，真正發(fā)揮政府對現(xiàn)代流通發(fā)展的培育、引導(dǎo)和帶動作用。對于一般商品的銷售和服務(wù)貿(mào)易等充分競爭性領(lǐng)域，政府主要是制定競爭規(guī)則，創(chuàng)造公平環(huán)境；對于涉及經(jīng)濟安全、社會安全、資源環(huán)境等的特殊流通行業(yè)，政府應(yīng)在市場準入、規(guī)劃、監(jiān)管方面負起責(zé)任，依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法制定相應(yīng)的措施；對于重要商品儲備、大型流通市場、社會性物流中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等流通基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)通過公共投入方式加強建設(shè)；對于農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。因此，建議中部各省政府設(shè)立、或聯(lián)合設(shè)立促進流通發(fā)展專項基金，每年拿出一定的資金用于流通業(yè)的改造和發(fā)展。

（八）加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，為鞏固中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢提供保證

中部六省是全國最大的商品糧基地，應(yīng)大力開拓農(nóng)村市場，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。中部六省應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點及在區(qū)域經(jīng)濟中的定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，努力培育一批中高級批發(fā)市場，建成高效合理、跨區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，與此同時，應(yīng)規(guī)范農(nóng)村市場次序，建立促進農(nóng)村流通體系建設(shè)的政策法律，建立穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)村流通市場的長效機制。

綜上所述，現(xiàn)代流通業(yè)是中部地區(qū)在市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大社會就業(yè)，實現(xiàn)收入水平的穩(wěn)步提升、消費結(jié)構(gòu)的良性變遷等發(fā)展目標的重要力量，因此，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)是順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。中部六省應(yīng)將流通業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標相結(jié)合，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)滿足區(qū)域經(jīng)濟增長要求的目的。

參考文獻：

1.洪濤.中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國流通經(jīng)濟，2012（1）

2.《中國中部地區(qū)發(fā)展報告（2012年）》（中部藍皮書）

3.湖北省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會.第六屆中國中部地區(qū)商業(yè)經(jīng)濟論壇論文集[A].王淞.中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題分析及流通業(yè)發(fā)展策略[C].2012-11-16

4.陳棟生.中國區(qū)域經(jīng)濟新論[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004

第7篇

回顧

記者:2003年中央對報刊進行治理整頓,全國300多家縣市報最終保留下來的只有48家。當時改革調(diào)整的背景是什么?

王國慶:當時縣市報改革的主要背景是根據(jù)中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行的精神,為減輕基層和農(nóng)村農(nóng)民負擔(dān),開展對黨政部門所辦報刊的壓縮調(diào)整,其中也包括300多家縣市報。這次報刊的調(diào)整不僅僅解決了黨政部門報刊攤派和減輕農(nóng)民負擔(dān)問題,同時從根本上改變了長期以來黨政部門報刊為主的報刊格局,對整個報刊結(jié)構(gòu)的一次重大變革,對未來報刊業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了非常大的影響。

我們首先對300多家的縣市報進行了全面評估,對少數(shù)已經(jīng)具備了自我生存發(fā)展能力和一定實力的報紙,主要包括當?shù)厝丝?0萬以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值在100億元以上,社會消費品零售總額在30億元以上、年廣告收入在400萬元以上的縣(市、旗)所辦報紙,經(jīng)嚴格評估論證后,可由省級報業(yè)集團或地市級黨報進行有償兼并。原則上,縣和城市區(qū)不辦報刊,已辦的要停辦。對解放前由我黨創(chuàng)辦的報紙,民族自治縣(市、旗)的報紙及民族文字報紙,予以保留。(整頓后縣市報名單見表1)

記者:整頓治理后,縣市區(qū)域報的體制有哪些變化?

王國慶:整頓后的縣市區(qū)域報和過去實行的體制完全不一樣,主要有三個特點:第一,主管主辦單位發(fā)生了變化。調(diào)整保留后的縣市報和它原來的縣市黨委機關(guān)報是完全不一樣的,它不再由縣市委機關(guān)來主管主辦,而是把它劃轉(zhuǎn)到了省市報業(yè)集團或黨報社主管,主辦單位是縣(市)報,這是一個辦報體制的創(chuàng)新,既依托集團的優(yōu)勢資源又給它很大的自;第二點,它的經(jīng)營方式獨立自主,無論劃到哪個集團或報社,都作為獨立法人,有自主經(jīng)營的權(quán)力及自我發(fā)展自我生存的能力;第三個特點就是內(nèi)容上,不再作為縣(市)級黨委機關(guān)報,既要服務(wù)于當?shù)氐狞h政部門,同時還要服務(wù)于當?shù)氐纳鐣腿嗣袢罕姷男枨?所以我們稱它為縣域性綜合報紙,它既不是黨委機關(guān)報,也不是都市類報紙,它是一個區(qū)域性的綜合性報紙。這些特點奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

現(xiàn)狀

記者:目前縣市區(qū)域報的總體發(fā)展趨勢及生存狀態(tài)如何?

王國慶: 2003年整頓縣市報,可以說是報刊業(yè)改革的一種新模式的嘗試和探索。實踐證明,改革還是比較成功的,符合時代需求,符合實際。主要有3點成績:一是發(fā)行量得到了長足增長。據(jù)統(tǒng)計,縣市報發(fā)行總量從2006年到2008年的3年,增長都在10%以上;二是經(jīng)營增長方式積極轉(zhuǎn)變,從以往黨報單一經(jīng)營向綜合性多媒體多元化經(jīng)營發(fā)展;三是市場競爭能力不斷增強。

縣市報這樣一個體制機制和模式的發(fā)展前景是大有希望的,一方面是對國家強農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹,讓農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)生了非常大的變化,整個市場的需求,文化建設(shè)的需求,需要這樣。另外,小城鎮(zhèn)的推進比例呈逐年快速上升的態(tài)勢,每個轉(zhuǎn)化中的人都有這種城市化的需求,在這個過程中,人們的生活方式、人們的文化素養(yǎng)等各方面都需要提高。

記者:縣市區(qū)域報在發(fā)展過程中有哪些特點?有哪些優(yōu)勢和劣勢?

王國慶:縣市區(qū)域報在貫徹中央“三貼近”、“兩個面向”方面做得比較好。他們在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下,緊緊圍繞當?shù)攸h委政府的中心工作,服務(wù)于當?shù)匕傩盏纳鐣⒔?jīng)濟、文化生活,特點也是顯著的:第一,區(qū)域特色顯著,縣市區(qū)域報在報道內(nèi)容的本地化方面,具有其他報刊不具備的優(yōu)勢。由于縣市區(qū)域報的讀者對象非常明確,就是本縣域內(nèi)的普通群眾,所以在內(nèi)容安排上表現(xiàn)出了很強的針對性。大部分縣市區(qū)域報的本地新聞?wù)嫉娇偘婷鎯?nèi)容的四分之三以上,表現(xiàn)出了明顯的地域特點。第二,讀者認同感強,由于縣市區(qū)域報在內(nèi)容、版面以及廣告等方面表現(xiàn)出較明顯的地域特點,所以讀者對本縣市報紙的文化認同度非常高,縣市區(qū)域報報道的內(nèi)容都是他們身邊每天都能看到的事情,離他們很近,感到很親切。他們可以從報上了解到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的工作發(fā)展情況,有利于改進自身工作。第三,市場化程度較高,近年來,隨著縣市區(qū)域報市場觀念和意識的逐漸增強,縣市區(qū)域報的廣告、發(fā)行和其他活動也逐漸市場化,其中部分縣市區(qū)域報的市場化運作機制已比較成熟。第四,在群眾與政府間起到了溝通橋梁作用,在多年辦報過程中,縣市區(qū)域報作為縣級黨報在廣大群眾心目中代表著黨和政府的聲音,群眾對報社比較信任;另一方面,報社記者在基層的采訪比較深入,能夠及時了解到群眾的真實想法和實際需要,縣市區(qū)域報逐漸成為當?shù)卣私饷褚獾闹匾緩健Ｔ趯嶋H工作中,縣市區(qū)域報在政府和群眾之間起到了“上傳下達”的作用,既為黨和政府宣傳政策、引導(dǎo)群眾,又為群眾反映問題。

未來

記者:縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,您認為在新的傳媒格局中,報業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮優(yōu)勢?

王國慶:的確,縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,怎樣才能使我們的報紙既能體現(xiàn)宣傳和輿論引導(dǎo)功能,又讓讀者真正喜愛,需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ剿鳌Ｊ紫?我認為面對挑戰(zhàn),最關(guān)鍵的一點還是要堅持“內(nèi)容為王”。只有提高報紙的質(zhì)量,才能吸引更多的受眾前來購買。要發(fā)展,就必須對新聞報道加以研究,進一步拓展新聞思路,改革新聞觀念,挖掘報道深度。讓報紙真正滿足讀者需要,讓讀者愛看。

此外,還可以將傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和新媒體、新技術(shù)的優(yōu)勢相結(jié)合,以內(nèi)容為核心,新的技術(shù)作平臺,并結(jié)合新媒體的特點,將其綜合運用到報紙的經(jīng)營和發(fā)展中去。縣市區(qū)域報打造多媒體,就是要不斷調(diào)整傳播方式,創(chuàng)新內(nèi)容,變革服務(wù)手段。其中最主要的兩點就是要建立適合新媒體的體制和機制,尋求獲取社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的發(fā)展模式。

記者:您認為縣市區(qū)域報未來的發(fā)展方向是什么?

王國慶:我認為縣市區(qū)域報的今后更多的還是要向農(nóng)村拓展,因為縣市區(qū)域報是和農(nóng)村市場最貼近的,而且農(nóng)村的消費市場一直是我們開拓不充分的領(lǐng)域,要加大這方面的力度;第二個是內(nèi)容創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新要進一步加強,滿足社會多樣化的需求。

第8篇

[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)經(jīng)濟；現(xiàn)狀發(fā)展；價值理性回歸；解決措施；未來趨勢

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0265-01

一、我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.泡沫成分呈收縮趨勢，房地產(chǎn)的市場價格在高位運行過程中將面臨著很大的下降壓力，盡管國家已經(jīng)出臺了一些調(diào)整緊縮的政策，使得我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的泡沫成分逐漸開始收縮，但是一些城市房價還是比較高，而且下降壓力依然很大，與此同時下調(diào)的程度也不一樣。

2.成交量出現(xiàn)萎縮，房屋空置率逐年上升。目前房價下調(diào)比例有限，很多購房者普遍存在著觀望的情緒，這就促使房地產(chǎn)行業(yè)的成交量出現(xiàn)大幅度的萎縮，進而導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)中房屋空置率大幅度的上升。

3.在政府緊縮政策下的房地產(chǎn)商普遍面臨著嚴重的資金壓力，而相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險也在不斷增加。

4.房地產(chǎn)市場日前正朝著分化的方向發(fā)展，這就使得一些實力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)逐漸被洗出當前的市場，這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）政府部門加大了土地制度上的監(jiān)管力度，使得一些實力比較弱的房地產(chǎn)開發(fā)商很難競爭到土地，有的即便拿到了土地，也沒有能力及時支付地款。

（2）銀行方面信貸緊縮促使房地產(chǎn)商資金匱乏，一些開發(fā)商沒有雄厚的資金來源，他們又沒有能力借助股市發(fā)行股票以或許大量的資金。

（3）由于一段時期內(nèi)房價的下跌以及成交量的緊縮導(dǎo)致房地產(chǎn)的資金周轉(zhuǎn)比較困難。

（4）銀行利率的相應(yīng)提高促使中小房地產(chǎn)商根本沒有能力支付巨額的房地產(chǎn)信貸所需的利息。

（5）中小房地產(chǎn)商沒有品牌競爭力。大型房地產(chǎn)商憑借自身的品牌以及信譽優(yōu)勢，以雄厚的實力來打價格戰(zhàn)，并借此對市場進行清洗。以上所說的諸多因素共同作用下便使得房地產(chǎn)經(jīng)濟逐漸呈分化的發(fā)展趨勢，而一些實力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)很容易被清洗出市場，進而很難促使市場的集中度提高。

5.房地產(chǎn)中介的經(jīng)營面臨著很大的困難。由于當前當?shù)禺a(chǎn)市場的不景氣因素所致，房屋成交量不穩(wěn)定，再加上市場競爭的激烈以及政府部門規(guī)范制度的不斷加強，便促使一些房地產(chǎn)中介經(jīng)營過程中面臨著很大的困難，有些甚至直接倒閉了。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟中存在的問題和解決措施

1.加強對境外個人和機構(gòu)進入境內(nèi)的房地產(chǎn)市場之后的管理

境外個人和機構(gòu)進入我國的房地產(chǎn)市場之后，我國要加大對他們的監(jiān)控力度，完善境內(nèi)登記制度、購房統(tǒng)計和外資開發(fā)，加強管理跨境的外匯資金流動，嚴厲打擊投機行為和違法違禁流出入行為。

2.重視中低收入者住房問題，加強政策性金融服務(wù)

中低收入人群的住房保障是我國的一項重要社會保障制度，為了解決中低收入者的住房問題，政府應(yīng)該出一份力量，加強對中低收入者的住房政策性金融服務(wù)。有許多國家在這個方面都取得了顯著的成就，比如，在美國，就實行“居者有其屋”；在新加坡，實行住房公積金制度。這些例子都非常成功，可以為我國提供一些借鑒意義，我國也應(yīng)該逐步完善職工的住房公積金制度，向中低收入者購房提供信用擔(dān)保或者貸款貼息等等。

3.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品

相關(guān)人員應(yīng)該將房地產(chǎn)市場進行細分，比如分成剛工作青年消費者、低收入家庭等，開發(fā)適合不同人群的住房金融產(chǎn)品。其次，在房地產(chǎn)管理、租賃、買賣、收購和開發(fā)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)該向人們提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。最后，還應(yīng)該實現(xiàn)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品的多元化，形成資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、投資基金和房地產(chǎn)信托等為一體的新式房地產(chǎn)金融產(chǎn)品。

4.使房地產(chǎn)金融市場的體系多層次化、全方位化

在我國，房地產(chǎn)行業(yè)要建設(shè)全方位的、多層次的金融市場體系，除了由信貸市場進行間接融資之外，還要建立資本市場，進行直接融資；除了由一級市場來提供直接的融資服務(wù)之外，還要建立二級市場來分擔(dān)一級市場的風(fēng)險，從而解決住房貸款的資金流動性問題和期限錯配問題。此外，還要優(yōu)化房地產(chǎn)市場的交易環(huán)境，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場交易制度，積極扶持貸款、擔(dān)保、保險、房產(chǎn)中介和房產(chǎn)評估等為一體的房地產(chǎn)金融服務(wù)市場體系。

三、我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢分析

1.房價理性回歸是行業(yè)發(fā)展的必然方向

在泡沫擠壓以及行業(yè)競爭加劇、國家宏觀調(diào)控政策等多方面因素不斷成熟的情況下，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展將朝著更加健康有序的方向發(fā)展，使得未來房地產(chǎn)市場上的房價更加合理，而房價收入也能在整體上處于可維持的空間中。房地產(chǎn)開放商要在遵循經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用政府部門頒發(fā)的一系列關(guān)注民生政策法規(guī)，合理經(jīng)營，這樣便會促使房回歸到理性發(fā)展的道路上。不過怎樣回歸以及回歸的幅度是由每個地方政府部門所出臺的政策所決定的，但是一定要以維持市場經(jīng)濟的正常發(fā)展以及確保社會穩(wěn)定為前提基礎(chǔ)。

2.市場將逐漸走向成熟化

綜合當前房地產(chǎn)投資的增長速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，中國房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個房市還處在有利的上升階段，但從市場表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期。在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者（有的是城市運營商），而房地產(chǎn)消費屬于長期使用的大宗物品。盲目不得“不管好房、壞房”只要搶到就好，的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。從當前城市居民的經(jīng)濟實力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟形勢保持平穩(wěn)增長和樓市不出現(xiàn)嚴重的供不應(yīng)求，樓市就不會倒掉。近期國家對房地產(chǎn)的調(diào)整！這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進入一個成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的性價比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場將逐漸走向成熟化。

3.房價將繼續(xù)小幅看漲，漲幅漸趨合理

房價是與經(jīng)濟發(fā)展成正比的。只要中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展！國家宏觀控制得當，房價就不會大起大落。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾收入水平的提高！住房仍將是人們消費的熱點。有限的土地資源是市場持續(xù)走高的誘因。

4.政府行為要加以規(guī)范制度

隨著政府自身制度建設(shè)和監(jiān)管的加強，隨著公民和民主的推進及法制、輿論的建設(shè)的完善以及產(chǎn)權(quán)的明晰，政府（尤其是地方政府）及其官員在土地交易、城市拆遷、項目開發(fā)等過程中的腐敗等機會主義行為會逐漸得以規(guī)范。房地產(chǎn)市場在一段時期內(nèi)的降溫，并不是真正意義上的蕭條。這與一些人的對該市場的悲觀預(yù)期不完全相同。從根本上來說，即使樓市保持持續(xù)發(fā)展的勢頭，價格的一度降低也在情理之中。無論樓盤直接出于房產(chǎn)商之手，還是出于炒房者之手，它最終還是要由消費者來接手。而房價到底有多高，則取決于使用者的支付能力。離開了后者的支撐，房價就成了無源之水，無本之木。而最近幾年房價的持續(xù)攀升，已然嚴重偏離了消費者的實際支付能力。

參考文獻

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第9篇

關(guān)鍵詞:邢臺;區(qū)域經(jīng)濟;發(fā)展建言

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0130-02

一、自然條件及特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

邢臺市地處太行山脈和華北平原交匯處,自西而東山地、丘陵、平原階梯排列,三者面積之比為2∶1∶7,以平原為主。西部山區(qū)和山前丘陵區(qū),位于太行山東麓,海拔在100m～1 000m之間;主要山峰有十字格梁、吉道山、紫金山、靈霄山、老爺山、奶奶頂、仙翁山等,最高山峰海拔1 822m。中部、東部為河北平原(華北在平原西北部)的一部分,中部以山前沖積平原為主,東部為子牙河和古黃河系沖積平原,海拔在100m以下。平原區(qū)緩崗、自然堤、廢河道隨處可見,洼地較多;平鄉(xiāng)、威縣、巨鹿、廣宗、臨西、清河、新河、南宮東部八縣屬黑龍江港流域,地勢低洼平坦,有寧晉泊、大陸澤兩大洼地,最低海拔僅20m。

邢臺的礦產(chǎn)資源豐富,分布廣泛,目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)有40余種,以煤、石油、黑色金屬礦產(chǎn)鐵為主,還有建材和有色金屬,地?zé)豳Y源分布廣泛。具體的資源分布情況是:(1)以煤鐵為主體的沙河小區(qū);(2)以煤炭和非金屬礦產(chǎn)資源為主的邢臺小區(qū);(3)以煤、建材和有色金屬為主的內(nèi)丘―臨城―隆堯小區(qū);(4)東部平原為地?zé)豳Y源分布區(qū)。

特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),指既有特色又能在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有決定意義。邢臺市的19個縣、市(區(qū))幾乎都有各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),像清河縣的羊絨、沙河市的玻璃、隆堯縣的方便面、臨西縣的軸承……這些產(chǎn)業(yè)都有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模,在全省乃至全國也有一定的知名度。

二、邢臺區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢

1.邢臺區(qū)域經(jīng)濟對資源選擇的雙重性。首先,邢臺資源豐富,是河北主要的煤鐵生產(chǎn)基地,既有鐵礦,又有煤礦,有利于兩者結(jié)合起來開采,促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。但邢臺并非典型的資源城市,其紡織、機械作為邢臺的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也具有一定的優(yōu)勢和規(guī)模。近幾年,食品、醫(yī)藥、電子等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,增長迅速,后勁強大。由于邢臺經(jīng)濟對資源的利用具有兩面性,在這樣的環(huán)境下形成的產(chǎn)業(yè)集群也具有自己的特色:在國家經(jīng)濟大背景下,各省市都在為進入知識經(jīng)濟時代作充分的準備,因而現(xiàn)代企業(yè)中的信息經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新及人力資本越來越起主要作用,自然資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起的作用已經(jīng)相對次要,而非資源稟賦的產(chǎn)業(yè)集群則更具有發(fā)展優(yōu)勢。在這一點上,邢臺發(fā)展得比較到位,它不僅發(fā)展資源稟賦型的產(chǎn)業(yè)集群,如隆堯的東方食品城、寧晉的紡織、沙河的飼料等,也大力強化了非資源稟賦產(chǎn)業(yè)集群――清河羊絨產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。由此可以看出,邢臺的區(qū)域經(jīng)濟不僅具有資源產(chǎn)業(yè)和非資源產(chǎn)業(yè)的雙重發(fā)展優(yōu)勢,而且其資源稟賦和非資源稟賦產(chǎn)業(yè)集群并存。

2.民營經(jīng)濟在邢臺經(jīng)濟中的重要地位。邢臺近幾十年來形成了一批以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主的民營個體企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計資料,邢臺市有非公有制經(jīng)濟企業(yè)13.2萬家,創(chuàng)造的GDP占全市GDP的80%以上。如清河縣是世界最大的羊絨及制品集散地,具有“世界羊絨之都”美譽的清河縣羊絨年銷售收入達到130億元,占全國收入的66%;寧晉縣的單晶硅產(chǎn)量亞洲第一,是世界最大的綠色能源――太陽能單晶硅生產(chǎn)基地;隆堯縣的華龍集團是中國最大的方便面生產(chǎn)基地,年銷售收入達30億元,“華龍”也已成為中國馳名商標;以隆堯縣為生產(chǎn)基地的中旺集團生產(chǎn)的非油炸方便面――五谷道場,革新了方便面的生產(chǎn)工藝,擴大了方便面的消費群體;邢臺縣的板材,是中國北方最大的生產(chǎn)基地。

三、邢臺區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

1.資源開發(fā)中存在的問題及解決策略。邢臺市作為一定程度上的資源型城市,是河北省主要的煤鐵生產(chǎn)基地,但是隨國民經(jīng)濟的發(fā)展及對能源需求量的大量增加,煤鐵亂采濫伐現(xiàn)象日趨嚴重:一方面造成國家資源的大量浪費;另一方面,由于一些地方開采條件差,帶來了嚴重的安全隱患,給家庭及國家可能造成損失。另外,礦產(chǎn)資源具有不可再生性,相對地球和人類來說,礦產(chǎn)資源永遠是短缺的。為避免資源浪費和在開采中存在的問題,礦產(chǎn)資源開發(fā)要做到科學(xué)、合理、有序地進行,加強資源的有效管理:一是要嚴格審批手續(xù),實行審批責(zé)任制,不符合有關(guān)條件的堅決不批,誰批誰負責(zé)。二是要“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”,堅決制止亂采濫挖、浪費資源的掠奪性開采。三是要根據(jù)市場供需情況,對于一些嚴重過量開采的礦產(chǎn)資源,實行保護性開采,并暫時不再審批新的開采項目。以此來合理的開采和利用有限的資源,以使資源走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.特色產(chǎn)業(yè)存在的問題及解決策略。雖然邢臺的每個縣都有自己的特色產(chǎn)業(yè),但是總體來說它們在發(fā)展中具有一些共同的弱點:邢臺特色產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不強,特別是建立在低廉的勞動力生產(chǎn)成本上的產(chǎn)業(yè);產(chǎn)品檔次低,技術(shù)含量不高,附加值低,個體、家庭企業(yè)生產(chǎn)管理方式占有相當大的比重;其工藝設(shè)備普遍較為落后,技術(shù)熟練工人缺乏,管理水平不高,一些特色產(chǎn)業(yè)鏈不完善。特色產(chǎn)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟起到很大的帶動作用,因此有效地解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,已成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。(1)充分發(fā)揮政府的作用,進行科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)地方經(jīng)濟的特點,提出一些具有自身優(yōu)勢和特色的擬發(fā)展產(chǎn)業(yè),科學(xué)地發(fā)展應(yīng)該建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,而不能憑空的創(chuàng)造集群,畢竟產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展要有一個演化過程。(2)注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平,逐步改變低成本競爭策略。采取為市場提供獨特、優(yōu)異的價值和服務(wù)的“差異性競爭策略”,以贏得更大的市場空間。要通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力,舉辦商品展覽會,提高產(chǎn)品的知名度

3.科技資源力量方面的弱勢及策略。邢臺作為地級市,其地理位置、信息條件、工作環(huán)境和發(fā)展空間都有一定的局限性。由于專業(yè)技術(shù)人才一般原意留在大城市,這使得邢臺的一些企業(yè)缺乏生產(chǎn)上的好幫手和技術(shù)創(chuàng)新意識不強。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,誰擁有了先進的知識、技術(shù),誰就擁有了發(fā)展的基本源泉。因此,要想發(fā)展一個地區(qū)的經(jīng)濟首先要重視科技人才,吸引大批科技人才,為此要力求做到:(1)創(chuàng)造良好的環(huán)境來吸引人才,一個好的工作環(huán)境能使專業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮自己的才能。(2)建立合理的薪資制度,留住人才。在競爭激烈的時代,知識就是財富,合理的薪酬可以使優(yōu)秀的工作者甘心情愿地付出自己的勞動。(3)對企事業(yè)單位員工進行培訓(xùn)和能力開發(fā)。依據(jù)“能者上,庸者下”的原則,采取公開競爭上崗的做法,給更多有經(jīng)驗、有能力的新引進人才提供職位,形成良好的人才競爭機制,加強城市人本文化,增強人本文化凝聚力。

4.縣域之間缺少聯(lián)系,需要加強合作意識。缺少合作的經(jīng)濟是沒有出路的經(jīng)濟,而沒有正確、科學(xué)的合作思路,也難以成為有效的合作。要正確認識區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,因地制宜。不同地區(qū)應(yīng)在充分了解本地地理位置、自然資源、發(fā)展程度、人口素質(zhì)等方面的基礎(chǔ)上,認真考慮,詳細論證,確定具有地方特色的經(jīng)濟發(fā)展模式。邢臺是地級市,轄21縣(市、區(qū)),農(nóng)村人口占70%,地理特點決定了邢臺區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點在縣,權(quán)利在縣。因此縣域經(jīng)濟是邢臺經(jīng)濟發(fā)展的方向。縣域經(jīng)濟的發(fā)展要建立在當?shù)刭Y源的比較優(yōu)勢上,如若縣域之間聯(lián)系較少,各縣產(chǎn)業(yè)類型多,缺乏地域分工意識,無法打破行政分割,必將致使無法調(diào)動縣域各方參與招商引資辦企業(yè)的積極性等。解決這些問題,需要政府之間相互協(xié)調(diào),加強各地之間的聯(lián)系,促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的流動和重新組合,建立區(qū)域市場,推動各區(qū)域之間的資源、要素的合理流動。

四、邢臺區(qū)域經(jīng)濟未來的發(fā)展道路新構(gòu)想

地方政府和學(xué)者應(yīng)該圍繞影響邢臺發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)等主要因素,明確邢臺這個特定區(qū)域在特定的時期內(nèi)進一步加快開放與合作的重要性和必要性,確定邢臺加強合作的指導(dǎo)思想、區(qū)域功能定位、發(fā)展策略、發(fā)展目標和發(fā)展對策。要確立全市重點發(fā)展區(qū)域。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,現(xiàn)階段邢臺仍處于點軸發(fā)展階段,因此可重點發(fā)展“南北軸線”和“東西軸線”兩大重點區(qū)域。以邢臺市為中心,應(yīng)用點―軸開發(fā)模式,加快邢臺經(jīng)濟快速發(fā)展。點―軸開發(fā)模式在不同的區(qū)域范圍內(nèi)有不同的定義,它對邢臺的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

“點”是各級中心城市,它應(yīng)該有自己的吸引范圍。在邢臺這個特定的范圍內(nèi)可以邢臺市為點,它是這個地區(qū)內(nèi)人口和產(chǎn)業(yè)集中之地,有較強的經(jīng)濟吸引力和凝聚力。“軸”是連接點的線狀基礎(chǔ)設(shè)施。在邢臺市這個中心點的周圍,可以以107國道為縱軸,沿線南向的沙河、南和,北向的內(nèi)丘、臨城都分布在此軸線上;橫軸以東向的任縣、巨鹿,西面的邢臺縣為軸,形成十字交錯的南北東西的經(jīng)濟軸線帶。這樣將會形成一個以邢臺市為中心點,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的合作和輻射。這是從地方性區(qū)域角度來定位的點軸發(fā)展模式。從大的方面來說,邢臺市地處河南北部,位于京津冀經(jīng)濟區(qū)邊緣,受京津冀經(jīng)濟區(qū)中心地區(qū)輻射的比較優(yōu)勢較小。在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上,一方面積極融入京津冀經(jīng)濟區(qū),同時還要立足于加強與周邊地區(qū)(冀南、晉南、魯西、豫北)的經(jīng)濟合作。做大做強做活中原經(jīng)濟區(qū),才能實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。依托于中原經(jīng)濟區(qū),積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,形成與周邊地區(qū)的優(yōu)勢互補、資源共享的區(qū)域經(jīng)濟共同體,以建立產(chǎn)業(yè)一體化和市場一體化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

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