時間：2023-04-13 17:27:58
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1.1管理力量不足、檔案建立不完善
管理力量的不足是造成煤礦企業工作出現問題的因素之一。部分煤礦企業只是重視機械設備在煤礦工作中的運行效率，從而在管理和維護工作中投入的力量不足，例如管理維護資金不足、人工力量的不足等，甚至有些煤礦企業為了節省設備運行成本，盲目的裁減管理工作人員，或者沒有單獨地設立設備管理和維護部門，造成了設備管理工作的脫節，長期處于無人管理的地位。還有一部分煤礦企業沒有設置完善的管理制度，從而造成了工作的盲目性，同時煤礦企業沒有建立完整的管理檔案，造成了煤礦企業管理工作的開展困難。
1.2崗位責任制落實不到位
煤礦企業工商管理的具體作用就是將整個煤礦產業的生產過程進行科學合理地規劃，并將具體的責任劃分到具體的崗位。但是，我國煤礦企業的工商管理并沒有將崗位責任制落實到位，使得在煤礦企業運行的過程中遇到問題不能得到及時解決，從而不能體現出工商管理對于煤礦企業的積極作用。
1.3管理制度不合理，造成煤礦設備受損
不少煤礦企業的管理制度存在著較大的誤區，往往是忽視了煤礦企業的工商管理部分。雖然部分煤礦企業也把管理工作進行了合理的分配，不存在工作的死角和推諉現象，但是對于煤礦企業運行中存在的一些小問題，采用忽視的態度，長此以往的病態運行，甚至會導致整個煤礦企業的工作出現停滯等問題。有的煤礦企業不能發揮“點查制度”的實行優勢，在煤礦企業的工商管理工作中，不能及時處理管理工作中存在的問題，以至于造成煤礦企業產生更大的損失。
1.4管理工作人員檔案管理意識較差
在煤礦企業實際檔案管理的工作中，工作人員認為檔案管理無關緊要。管理人員思想松懈，工作態度不認真，導致檔案資料缺失甚至丟失等。在很多單位，工作中文件、資料和證明等造假的行為屢見不鮮。這嚴重破壞了檔案資料的真實性和有效性，并給煤礦企業運行管理帶來了很多麻煩。
1.5煤礦企業工資差距太大
據調查，煤礦企業的一線工人工作最危險最累，但是，他們的收入并沒有與之相對應。私有煤礦企業老板年收入都是幾十萬、上百萬元，甚至更高，一般煤礦企業領導年收入也在幾十萬甚至上百萬。部分煤礦企業的管理人員月收入達到5000元以上，而承擔生命風險的煤礦工人的月收入在2000元左右。因此，煤礦企業工資差距太大，從而影響了煤礦企業的管理水平及其長遠發展。
二、提高煤礦企業管理水平的措施
2.1加快完善管理體制，規范煤礦設備管理工作
煤礦企業要做好工商管理工作，首先就要建立完善的管理體制，規范煤礦企業的工商管理工作。進而實行統一和規范化的管理，進行全面的綜合管理，使得管理工作和施工人員的工作任務更加明確化，以保證煤礦企業的管理工作的順利完成。其次，建立完善的煤礦企業統計制度，加強煤礦企業的統一管理，尤其是要建立詳細的管理檔案，以提高煤礦企業的工商管理水平。同時，完善的管理體制還能夠提高工作人員的積極性，進而提高煤礦企業的工作效率。再次，為煤礦企業配備專門工商管理人員，以保證煤礦企業的工作效率。
2.2煤礦企業的預算管理
預算管理也是煤礦企業工商管理中的重要組成部分，由于煤礦企業的主要業務是提供能源，雖然目前我國的煤礦需求量很大，但是煤礦企業的主要銷售對象還是一些發電廠和企業單位等。然而，煤礦企業的預算管理一般是根據以往的市場情況來進行下一年的預算，從而進行科學合理的預算。由于預算管理是一個企業生產策略和生產計劃的重要保證，從而對煤礦企業的正常運作有著一定的影響。
2.3加強職工培訓與教育，提高煤礦企業管理人員的素質
由于煤礦企業具有其自身的特性，加強職工培訓與教育，提高煤礦企業管理人員的素質顯得至關重要。煤礦企業應該加強管理工作人員的培訓與教育工作，提高煤礦企業管理人員的綜合素質。這就要求煤礦企業的工商管理人員不僅要了解煤礦企業產煤操作原理，還要具有科學化的管理理念。因此，煤礦企業應該從根本上提高其工商管理工作人員的管理水平，努力造就高素質的專業人才隊伍，從而滿足煤礦企業長遠發展的需求。
2.4加強煤礦企業的檔案管理
使煤礦企業管理人員認識到檔案管理的重要性，可以不定期地做有關檔案管理工作重要性的宣傳工作。最好是讓每個工作者都能參與到檔案形成的整個過程中，讓他們對煤礦企業檔案工作有更加深入、更加全面的了解。同時，維護煤礦企業檔案的真實性十分重要，不真實的信息會給煤礦企業的運行管理帶來一連串的麻煩。所以，要認真核實檔案真實性情況，更不能肆意篡改信息。
三、總結
企業工商管理的含義就是企業管理人員通過了解企業的經營狀況、企業的管理方法以及企業的管理制度、模式等，根據國家的相關政策和法律法規，為企業制定出科學合理的過程。對于企業經營來說，企業工商管理能夠規范企業日常經營活動的各種行為標準，主要包括日常工作、財務狀況、人力資源、市場營銷等方面。企業工商管理不僅可以提高企業管理的工作效率，還可以保證管理質量，幫助企業實現利益最大化。由于我國的社會經濟在不斷發展，以往的工商管理方法已經不適應形勢的發展，因此，企業需要與時俱進，改善公司管理的方式，發揮各職能的作用，推動企業持續、穩定的發展。
二、工商管理不同職能之間的關系
(一)工商管理部門管理和引導之間的關系
通常情況下，管理職能屬于工商部門對企業行使的主要職能。但行使該項職能需要工商管理部門進行積極的引導，才能真正發揮職能作用。總體來說，工商部門的管理和引導之間的關系主要分為兩個方面：一方面工商管理部門需要引導所管理的企業在經營過程中按照正確的方式展開工作。此外，還要帶動弱勢產業共同發展，引導企業發展對當地經濟具有促進作用的產業；另一方面，根據當地的經濟發展狀況，將發展飽和的產業進行分流，拓展外地市場。為弱勢產業積極引進資金，采取必要的政策扶持，從而促進企業的全面發展。
(二)工商管理部門管理和服務之間的關系
工商管理部門的服務主要體現在對企業的發展提供支持，服務對象主要是處于困境和發展受到阻礙的企業，根據企業的需求提供對企業提供全面的服務。由此可見，工商管理部門的職能不僅是為監督企業的經營和生產狀況，還需要為企業的發展提供有效的服務。
三、新時期我國工商管理部門在職能發揮過程中存在的問題和對策
(一)我國工商管理體制不夠健全
管理體制對經濟發展具有重要作用，目前，我國社會經濟在不斷發展，對工商管理體制的要求也越來越高。由于我國的工商管理體制按照地區劃分，很容易形成地方保護主義，不利于工管理部門進行統一管理。不僅沒有充分發揮工商管理的職能，還減弱了管理部門的執法力度。針對這些問題，我國相關部門應該建立健全的工商管理體制，為管理部門提供良好的標準，規范企業的工商管理行為。
(二)工商管理專業人才相對缺乏
工商管理是一項相對具有專業技術含量的工作，且涉及內容較多，需要專業的人才進行管理。然而據調查結果顯示，我國的工商管理專業人才相對缺乏，尤其是中高級的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部門在進行人才培訓時，只是單一的傳授書本理念，且教學內容陳舊、考查方式單一，還忽視了市場和企業發展的實際，使得培養出來的人才不能真正的將掌握的管理知識靈活運用到實際管理中。因此，針對這樣的問題，工商管理部門在培訓時，要改變傳統的培訓方式，引導管理人員區分現代的市場經濟與傳統經濟的不同，提高工商管理人員的競爭意識，開闊他們的視野，為我國培養更多的工商管理專業人才。
(三)工商管理部門的工作執法力度不夠
工商管理部門的作用不僅體現在市場和企業兩方面，還是我國依法治國的直接體現。然而目前我國工商管理部門的執法力度相對薄弱，執法手段也比較缺少。根據《反不正當競爭法》得出，工商管理部門的行政處罰權和強制執行權進行了分離，很大程度的削減了執法的權威性。此外，我國的很多地區都出現了地方保護現象，限制了工商管理部門的執法職能，甚至出現私自規定工商管理部門需要通過當地政府的認可才能對企業開展管理工作，這嚴重影響了工商管理部門的執法公正，也對我國依法治國的方針帶來了不利影響。要改變現狀，就需要工商管理部門在執法過程中遵守依法行政的原則，不斷提高管理人員的執法能力和工作效率，運用依法治國的方針對企業進行工商管理。
(四)工商管理部門的內部管理有待完善
工商管理部門的內部管理也是影響職能發揮的重要因素，其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內部管理體制可以協調各部門的管理工作，提高工作效率，不完善的內部管理體制會從根本上影響管理工作的開展，甚至無法發揮管理職能。我國工商管理部門的內部管理不完善的表現主要有兩個方面：職能劃分不明確和內部審計職能不健全。因此，為了完善工商管理部門的內部管理，就要根據管理范圍和內容劃分職能，為審計建立健全的部門職能，從而達到各司其職的效果。
四、結束語
1.高校在工商管理人才的培養上存在不足
學生大多是在學校里接受專業知識的學習，因此，高校在培養人才時發揮了一定的作用，同時也極大地促進了企業的未來發展。但是，我國高校在對企業工商管理人才的培養上仍存在許多問題，導致問題出現的原因是由于教材的更新引起的，許多高校的教材更新速度慢、時間長，因此導致教師在對學生進行教學時與實際脫軌，學生不能及時獲取最新的教材信息。另外，學校在培養企業工商管理人才時，不重視學生的實踐能力的培養，因此，學生的實踐能力較弱，不能把學到的理論知識與實踐相結合。這些問題都嚴重影響了我國工商管理人才的培養。要想解決我國高校在工商管理人才培養上的不足，高校必須深刻認識到實踐的重要作用，將理論知識能夠很好的與市場經濟的變化相結合，同時高校也應在教學方式上進行創新，開設經濟學課程，讓學生了解市場經濟的變化規律，對市場經濟有深刻的認識。學校要讓學生對企業管理工作有一個深刻的了解，在實踐中去豐富自己的閱歷，符合企業的現代化發展的需求。
2.工商管理人才培養方向缺少定位
我國對于企業工商管理人才的培養目標上缺少明確的定位，對于企業工商管理人才的培養，普遍認為只要將工商管理人才培養成為企業的高級人才就可以了，這種培養工商管理人才的定位并不明確，定位方法也比較模糊，不能將理論人才與技術人才進行很好的區分，這樣并不利于企業工商管理人才的應用能力的培養，對實際工作產生一定的障礙。由于傳統的工商管理模式也不能適應社會的飛速發展，工商管理人才的定位也不符合社會發展的需求，因此，為了符合社會發展的需求，我國企業工商管理人才的教育方式也應該進行完善，由原來的企業工商管理的高級人才教育模式開始向精英人才教育模式轉變。
3.培養方法缺少創新
由于我國市場經濟的高速發展，使得我國在金融、經濟以及國際貿易上也取得了極大的進步。在市場經濟繁榮的背景下，我國企業也得到了一定的發展，企業開始向現代化企業過渡，得到了許多發展的機會，但是在發展的同時也伴隨著一定的風險。企業要想更好的適應社會市場的變化發展，就應該對企業進行創新，企業管理者必須具備創新精神，這樣才能保證在市場上不被淘汰。但是，我國很多企業管理者都缺乏創新精神，不能對市場的變化進行預測。企業管理者在管理方式上維持著傳統的工商管理模式，方式老套，并沒有和現代社會市場進行很好的接軌。因此，企業要想在嚴峻的經濟形勢下更好的發展，就應該加強對工商管理人才培養的創新，要求企業工商管理人才必須對市場的變化保持敏銳度，對于學習所學到的工商管理的理論知識要進行靈活的應用，應做到理論與實際相結合，不能用傳統老套的管理模式進行企業的管理，應找到適合符合當今社會經濟市場變化的管理手段。
4.企業工商管理人才缺少實踐經驗
企業工商管理人才主要從事為企業財務管理、人力資源管理以及市場營銷等方面的工作，在企業中工商管理人員屬于企業中高層管理人員。因此，工商管理人才必須具備一定的知識儲備及實際應用能力，要求管理人員要有較強的寫作能力、人機交往能力、以及企業管理能力，同時也能熟練應用計算機技術，現代化管理手段，不管實在中小企業還是外資企業都要求工商管理人員必須具備較強的英語水平。但是目前我國剛從業的工商管理人員已經具備豐富理論知識，但是都缺乏實踐經驗，在實際工作中，不會將理論知識與實際相聯系，他們在企業工作中，只有理論沒有實踐，坐而論道，并且他們并不滿足從事基層的工作，好高騖遠，不能獨自解決工作中所遇到的難題。導致這種現象是因為他們缺少實際工作經驗，不能很好的解決工作中所遇到的困難，并且對自身也沒有一個明確的定位。學校看重的是應試教育，對學生自身的專業實踐并沒有得到重視，這樣就造成了學生空有理論缺少實踐，在實際工作中不能進行理論與實際相結合，因此導致工商管理人員在從業初期由于實踐經驗不足而導致工作出現問題。因此，學校應加強對學生專業實踐的培養。
5.企業工商管理人才的專業水平不高
近幾年，工商管理類專業在我國是比較熱門的專業，很多學生都開設了工商管理專業，但是各學校水平也存在差別。在我國中專、大專以及本科學校都設有工商管理學專業，由于各學校性質不同，在教學模式上也存在差別，對于工商管理人才的培養可以采用全日制以及非全日制的培養方式。有許多學生學習工商管理是通過成人夜大以及自考的方式，最終得到學歷證書。這樣導致在與大專、本科等學歷的學生存在一定的差距，在學生對工商管理專業知識的掌握上、應用實踐能力水平、以及職業道德素質方面都存在較大的差別。有些工商管理專業的畢業生在企業實際工作中變現得并不是很好，缺少工商管理的專業知識，不具備較高的專業水平以及職業道德素質，沒有達到企業的用人基本標準。
二、傳統培養模式存在的弊端
1.單一的培養模式。我國教育大多是重視理論知識的培養而忽視了實踐經驗的積累，這樣導致了學生在學習過程中通過死記硬背理論知識來應對考試，沒有真正理解工商管理的知識。學校忽視了實踐課對學生的塑造，只開設傳統了傳統理論式教學，這種單一的培養模式造成學生空有知識缺乏實踐經驗。
2.松散的培養體系。企業工商管理人才的培養體系過于松散，缺少系統性，有很多從事工商管理工作的人員在工作時會由于管理工作能力差、責任心不強而導致工作的失誤。在培養過程中，教師要傳授給學生實踐經驗以及職業道德素養等方面的內容。系統性的培養體系可以為企業帶來全方面優秀的工商管理人才。
3.落后的培養內容。在培養內容方面上，并沒有與時展同步，對工商管理人才應用能力的培養沒達到與時俱進的目標，因此，要再培養內容上進行創新，跟上時代的腳步。我國很多工商管理專業的教材都是參考曾經老教材進行改編的，在內容上過于落后，不能滿足學生在工作時所掌握的知識。
三、企業工商管理人才培養必須堅持的三原則
1.以學生為本。學校要把學生放在主體地位，根據不同學生的自身需求進行相應的能力培養。將舊的教學體系向培養學生綜合技能提高學生應用能力轉變。學校應多開展實踐活動方便學生提升專業技能，學生在實踐活動中可以對工商管理工作內容有一個全面的認識，對工商管理工作性質也有一定的了解，因此，學校應注重學生的實踐應用能力，在學習理論知識之余，要豐富學生的實踐活動，提高他們的職業能力，增加實踐經驗以此保證能夠勝任企業工商管理工作。因此，培養學生必須應堅持以學生為本的原則。
2.系統性。企業工商管理人才培養必須堅持系統性的原則，通過整體優化對學生應用能力培養進行系統性的建設。第一，在培養工商管理應用能力時，應將不同的培養方法進行聯系配合，對每個培養方法都應該有明確的分工，在企業工商管理人才應用能力上實現優勢互補。第二，從工商管理專業培養的整體考慮，在工商管理人才培養上充分認識到理論教學與實踐教學的實際意義，科學處理二者的關系。
3.靈活性。對企業工商管理人才應用能力的培養應遵循靈活性原則，每個學校要以自身教學條件出發，從而制定相應的培養方案，要考慮每個學生不同的實際情況，針對這些不同的情況采取不同的培養方案，可以針對學生而制定不同的培養方式，也可以將不同的培養方式結合起來，探索更有效的培養措施，進而提升學生的自身專業素質，提高工商管理的應用能力。在課程設置上也應該遵循靈活性原則，根據市場的變化需求從而制定相應的課程體系進行調整。
四、企業在培養工商管理人才應用能力培養的主要措施
1.制定科學的工商管理人才培養計劃
為了適應市場的需求，應制定相適應的人才培養計劃，這需要根據不同特色的工程管理專業課程分門別類的培養學生工商管理應用能力，從而符合企業不同管理部門的相關要求，設置工商管理人才的培養課程。在對工商管理人才進行教學時，可以把不必要的課程適當刪減，分清專業課程的側重點。同時也應建立交叉學科的培養計劃，培養企業工商管理人才的綜合管理能力是交叉學科培養計劃的重點內容，適應社會市場的需求，符合當今經濟社會的發展趨勢。在對公共管理專業課程進行設置的時候，應根據企業與社會的關系進行制定人才的培養計劃，做到學科知識與企業管理相聯系。工商管理人才必須適應社會，因此要根據企業的需求進行制定相應的培養計劃。由于工商管理人才在各企業中職能的差別，因此，要對工商管理專業的課程進行系統的劃分，形成板塊式教學模式，通過這種教學方式對于學科內部專業化人才的培養具有極大的影響，使管理人才更好的為企業日后的發展做出貢獻。
2.加大培養工商管理人才的創新能力
由于我國經濟的飛速發展，企業要想不被現代化市場淘汰，就應該加強工商管理人才的培養，工商管理人才必須具備創新能力與創新意識。在對企業工商管理人才應用能力的培養時，必須加強他們的創新能力的培養。企業管理者應對工作充滿熱情，同時也應保持創新精神。工商管理人才需要及時更新自身的管理知識，并借鑒國內外的優秀管理手段。在工商管理人才應用能力培養的課程設置上，應注重灌輸工商管理專業知識，指導管理人員學會理論聯系實踐的工作模式，在實踐過程中創新理論知識，加強工作經驗的積累。在企業培養工商管理人才的計劃上，應對培養計劃進行思路創新，充分調動裴炎對象的主觀能動性，使自身的創新能力得到充分的發揮。同時也應加強管理人才的人際交往水平以及信息化水平。通過這些培養形式，相信企業定會培養出具備較強的工作能力的工商管理人才，為企業日后的發展提供保障。
3.強調理論知識與實踐經驗相結合
企業工商管理人才應用能力的培養應堅持理論與實踐相結合的培養模式，從事管理工作的人員應具備較強的理論知識，對企業工商管理工作有一個充分的認識，并且具備豐富的實踐經驗，只有這樣才可以為企業提供優秀合格的工商管理人才。在我國現代化社會的建設下，在培養人才上也要求必須采取現代化模式，學校必須認識到實踐活動對學生的專業培養的重要性，學生接受專業實踐活動的培訓，這樣為社會、為企業都塑造了優秀的工商管理人才。教師在授課時也應注重對學生實踐能力的培養，學校開設有關工商管理專業的實踐課程，讓學生全身心投入到工商管理工作的實踐中，學校也應積極為學生聯系實習單位，讓學生在學習理論知識的同時也能有充分的實踐深入到企事業單位進行實習，可以將一學期的課程應分為理論知識與專業實習兩部分，在學期末的成績考核劃分為兩部分，一部分是學習成績，另一部分就是實習成績。用這種培養方式告訴學生理論知識與實踐經驗進行結合的重要性，才能讓學生在日后的工作采取理論聯系實踐的工作形式。
4.提高工商管理人員的職業素養
企業工商管理人員需要有豐富的專業知識、與人交往溝通的能力、以及具備良好的職業道德素質，管理者應擁有較強的管理水平，在進行管理工作時，要發揮充分的耐心與責任心，對待工作態度要兢兢業業，在管理遇到問題問題時要及時解決，并深究出現問題的原因，提高工作的效率以及辦事水平。這些都是需要工商管理人員在日常工作中培養出來的，積累工作經驗。但是我國有一些企業在選擇工商管理人員首先看應聘人員的學歷，而忽視了工作能力方面。因此，在培養企業工商管理人才應用能力時，應加強自身職業素養的培養，在學校時就應該灌輸職業精神、職業素養等方面的知識，并進行強化培訓，幫助學生樹立正確的職業道德觀念，使他們成為優秀合格的工商管理人才。因此，必須提高企業工商管理人員的職業素養，加強職業道德教育，最終成為優秀的管理者。
五、總結
現今的企業登記制度，是指登記機關對申請設立的企業主要審查申請人是否已按法律規定提交各項必要的文件、證件和材料，文件材料是否規范、所載事項是否齊全。只要符合上述程序要求，登記機關即可核準，準予設立。設置企業登記審查制度的目的就在于通過對市場主體資格的審查和確認，維護交易的安全和秩序。安全是企業登記審查制度的一項價值目標。但由于我國社會主義市場經濟建立的時間不長，公民對市場經濟的觀念、意識還較淡薄，同時新開企業大部分是資金實力單薄的個私企業，他們缺乏開業前進行較全面咨詢分析的能力，這就不可避免地會給新開企業帶來一些不利后果。主要表現在：
第一，新開企業具有很大的盲目性。一方面企業自身的市場調查受多方面的限制具有很大的局限性；另一方面，對于中小投資者或對一般的公民大多是憑借自己的感覺來創辦企業。這樣就使新開企業具有很大的風險性。
第二，新開企業很難了解市場行情。隨著我國加入世貿組織，國內市場和國際市場緊密相聯系，國際市場行情的變動對國內市場的影響很大。因此，新開的個私企業不僅難以了解國內市場的行情，比如同業者有多少，他們大致分布在何處，資本實力情況，有多大的生產能力等等，更難了解國際市場對國內市場有多大的影響，從而進一步增加了新開企業的壓力和盲目性。
第三，盲目創辦企業，使投資者產生恐懼心理。目前有很多投資者特別是改革開放初期憑膽量、憑苦干而不是憑知識發財的投資者，面對我國加入WTO，感到無所適從，他們很想投資，又不知把資本投在何處，而一般的公民更缺乏市場經濟的經驗和知識，資本實力又小，更不敢輕易從事生產經營活動。
第四，工商部門在幾天時間內辦完企業登記手續，有利也有弊。從有利的方面看，工商部門提高了工作效率，能較好地吸引和利用外資，從某種意義上看也是為投資者的利益著想，使投資者能在較短的時間內開辦企業，帶來利潤。從不利的方面看，短時間內辦完登記手續，只能進行企業登記的一般形式的審查，只能看看登記的手續是否完備，登記需要的材料是否齊全，不可能對開辦這種企業是否合適等進行分析，這就對投資者的利益沒有起到很好的保護作用。
第五，它會使社會資源造成浪費。由于有些企業事先沒有得到很好的咨詢分析，盲目上馬，在激烈的市場競爭中，不可避免地會出現開業即停業的現象，或者開業后企業很難生存，或者被迫轉產，從而使人力、物力和財力遭受巨大的破壞。
二、工商部門提供開業咨詢的必要性
第一，社會主義市場經濟發展的要求。在市場經濟中，由于市場機制內在的缺陷和受外部條件的影響，市場在很多領域都會出現失靈。因為市場有兩大缺陷，一是信息不完全，二是市場不完善。信息不完全，大家跟著感覺走，難免會有失足。市場不完善，壟斷者操縱市場，“看不見的手”就無法發揮作用。導致市場失靈的根源，說到底，在于沒有人對市場負責，要糾正市場失靈，就得有人出面干預。從理論上講，新的經濟體制的提出和推進必須有相應的行政改革措施來配套。美國有專門鼓勵小企業的機構，專門有鼓勵個人和以家庭為基礎辦公司的政策。因此，如果工商部門能夠在企業登記前為新開企業提供開業前的咨詢分析，一方面可以提高新開企業的安全感，另一方面又有利于社會資源的合理配置，在某種程度上可以防止市場失靈的現象發生。
第二，我國加入WTO的需要。加入WTO后中國面臨著嚴峻的挑戰，我們面臨著周邊國家強有力的競爭。中國在加入WTO談判中承諾了開放市場的義務，“進口替代”與“出口導向”相結合的戰略將難以像過去那樣繼續實施。必須接受世貿組織的規則，這是中國入世的一個重要的義務。但我國實行社會主義市場經濟的時間不長，市場經濟的競爭意識、風險意識、時效意識、成本意識、質量意識等等在我國公民中還不強，特別是加入WTO后，國際市場上的一些游戲規則更不了解。所以政府應該在企業登記前給公民或社會組織對要求登記的企業，在企業的組織結構、產權形式、企業發展的定位等方面給予幫助。
第三，有利于優化產業結構，保持經濟高速增長。產業結構是否合理，對于保持社會總供給和社會總需求的平衡、合理配置和利用資源，提高經濟效益，推動國民經濟持續、快速、健康的發展具有重要意義。工商部門通過對現有企業的分析，結合市場需求、技術進步、創匯作用和經濟效益等因素，安排好產業發展順序，為企業提業發展的方向。有哪些產業需要優先發展，哪些產業需要支持發展，哪些產業需要限制發展，哪些產業需要禁止發展，政府可以按照市場原則和市場信號提供以上經濟信息服務，由此來引導、勸告投資者的行為，使之符合產業政策的要求。
第四，可以更好地實現社會主義宏觀經濟的調控目標。保證社會主義經濟的正常運行，避免或減少波動，保證社會再生產的比例和平衡，客觀上要求社會進行組織和協調生產、交換、分配和消費。如果社會生產處于無政府狀態，單憑經濟主體的自發行為，就難以達到國民經濟的穩定、協調和持續發展。在市場經濟的運行過程中，市場機制在調節社會經濟活動方面雖然起著基礎性的作用，但市場機制有其自發性、盲目性、滯后性的弱點以及市場失靈，比如價格信號雖然能充分反映產品和資源的稀缺程度，但價格信號也有被扭曲的情況，如果任憑公民或現有社會組織盲目根據市場情況來注冊登記企業，政府不給予參謀和幫助，那就勢必會造成社會資源的大量浪費，從而影響社會經濟的高速增長。
第五，有利于保護投資者利益，也是保障公民權利的需要。加入WTO后，將使中國企業更直接面臨國際市場和國內市場的競爭，其主要表現在產品生產周期縮短、用戶需求多樣化、大市場和大競爭、低成本等諸多方面，而企業信息化是迎接經濟全球化的重要對策，是提高企業競爭力的重要途徑，是行業管理的基礎和宏觀調控的重要保障。因此，我認為工商部門如果只負責企業的登記，對前來要求登記的企業來者不拒，也不給公民的投資提出任何意見和建議，不提供要求登記的企業事前的咨詢分析，認為公民創辦企業是公民自己的事情，不關國家和社會的事，這種觀點是應該改變的。政府既然承諾保護公民的利益和權利，就應該為公民做一些實事，對于新開企業就應該為他們提供開業前的咨詢分析。
三、工商部門提供開業咨詢的可能性
第一，政府部門本身要建立和健全信息、告示制度。我們知道，日本比較系統的國家信息政策是從60年代開始，進入經濟高速增長期以后才形成的。日本政府重視對信息系統建設的基本依據是：（1）信息是一種國家資源，它的公共性特別強。信息的積累、處理和開發利用周期長，需要大量的資金，因此，不可能完全依靠民間企業，必須依賴國家的投資。（2）民間企業在研究開發活動中不可能全部依賴內部的信息資源，強有力的外部的信息資源的保障是維持企業信息活力的重要保證。（3）信息資源的開發也是一種社會資本的準備，通過國家信息系統和網絡的建設，提供市場，促進民間信息產業的生產和發展。為了減輕企業的負擔和提高信息活動的經濟效果，政府建立和扶植了行業性的專門信息機構。對公共性很強或者說牽涉到國計民生的行業，以及那些民間企業難于承擔的領域，比如農業、醫藥、宇宙開發、海洋等方面的信息中心的建設主要由政府來擔任。對企業信息能力比較弱的中小企業，日本通產省建立了中小企業技術信息服務中心進行扶植。一些主要的信息政策，都是通過設在日本的總理府及有關省廳的信息政策咨詢機構來組織研究的。這些機構由政府機關、企業、學術界的人士所組成，它不僅具有代表性，而且能夠充分反映各方面的意見。另外，定期地對信息政策進行探討和修改，這就保證了信息政策能夠根據當時的情況變化及時調整。日本政府也是把信息資源作為一種“公共財產”或“社會資本”來看待，強調政府作用，強調了宏觀信息控制的必要性。因此，作為社會主義市場經濟起步較晚的我國，必須充分認識到現代社會是信息社會，及時、準確、系統的信息對一個公民或社會組織至關重要，而政府機關因其職能、地位、工作性質、人員素質等方面的特殊性，在信息收集、整理和運用方面具有相當大的優勢，同時工商部門本身就對已有企業的投資狀況及分布情況有充分的信息資源。所以，盡快建立起行業、地方和全國的各種行政信息、告示制度，為公民或社會組織提供優質、全面的信息服務，對于正確引導公民或社會組織在開業前的投資選擇，保障經濟與社會生活的健康運行，無疑具有重大意義。
第二，工商部門掌握著國家的經濟政策、產業政策、經濟法規等，因此，它能夠建議、勸告公民或社會組織的投資方向。這樣能更好地規范公民或社會組織的行為，使公民或社會組織的投資更合理，更符合國家的經濟政策、產業政策和經濟法規。
第三，工商部門擁有一批經濟管理干部，如果再充實一些經濟專家和經濟學家，就能夠較好地為公民或社會組織在投資方面提供幫助，解決投資者的一些疑難問題。從實際經驗觀察，政府對經濟活動的影響可以說無所不在。例如，政府的宏觀經濟政策影響到國家的總體經濟運行，政府的科技政策影響到技術投入與創造能力，政府的貿易與投資政策直接決定一國經濟的國際化程度，等等。因此，工商部門如果能夠為企業提供開業咨詢服務，解決投資者在作出投資決策前的一些疑難問題，對促進當地的經濟發展將會起到很好的作用。
四、工商部門為新開企業提供咨詢分析的對策
第一種方法，由于工廠和商店主要集中在城市和城郊地區，工商部門可以現有的城市地圖為基礎，以行業或產業經濟地圖方式，在地圖的相應位置上用不同符號來表示不同的行業或產業的分布情況。比如用“G”表示工廠，用“F”表示商店。那么，生產服裝的就可用“Gf”表示，生產玩具的公司就用“Gw”表示，銷售服裝的商店用“Ff”表示，銷售玩具的商店用“Fw”表示，以此類推。鄉鎮個私企業發達的地方，在地圖上標明該鄉鎮支柱產業的分布情況。最后把這些資料輸入電腦，以供人們分析和查詢。這樣做的好處在于直觀性，讓人一看就清楚在本地哪些行業已飽和，不能再投資，哪些行業還可以發展，可以投資，讓投資者在分析投資時可以做到心中有數。采用這種方法盡管比較復雜，繪制地圖有一定的難度，但對于經營者來說，能夠通過對周圍企業布局的分析，決定投資是否有利，比如能否在這個地方形成某一方面產品的市場或某一方面產品的生產基地。
第二種方法，根據不同行業、不同產業來繪制地圖，每一種行業或產業就繪制一張或數張行業或產業地圖，同樣以不同的符號在地圖的相應位置上標明。比如，電子類企業分布圖、機電類企業分布圖、服裝類企業分布圖、食品類企業分布圖等等。行業或產業地圖的繪制，對投資者的投資決策更有利于分析和比較。
第三種方法，可采用圖表分類。圖表也同樣根據行業或產業的不同來制定，具體分類方法可同第二種方法（如可用下面圖表）。在圖表中可注明企業名稱、地址、注冊資本額、備注等要素，這樣對新投資者來說分析就方便。方法，要注意：第一，工商部門要對已有企業進行統計和歸類。比如生產性企業中，電子類企業有多少家，其中投資50萬以下的、51萬～100萬的、101萬～300萬的、301萬～500萬的企業有多少家等等，以此類推，然后再由上級工商部門加以匯總，建立地方性或全國性行業或產業分布的信息網絡。第二，把以上材料輸入電腦，為投資者提供有償或免費查詢，為保密這些信息，也可以到工商部門的專用電腦中查詢。第三，工商部門配備一些經濟專家或學者，對要求提供開業咨詢的投資提供有償或免費咨詢，解答投資者的疑難問題，這樣，才能更好地保護投資者的利益。
【參考文獻】
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關鍵詞：內部控制；控制環境；風險評估；控制活動
一、內部控制產生與發展的歷史回溯
20世紀40年代以后，內部控制實踐與理論得到了廣泛的應用與突飛猛進的發展，內部控制完成了其主體內容的構建，其各項構成要素和控制措施也零星可見，散布于企業各項管理制度和實務中，但未從理論上進行總結，把內部控制當作管理的附屬。1949年美國會計師協會的審計程序委員會在《內部控制，一種協調制度要素及其對管理當局和獨立注冊會計師的重要性》的特別報告中，承認內部控制超越了與財務部門直接相關的事項。1958年10月，該委員會的第29號審計程序公告《獨立審計人員評價內部控制的范圍》，對內部控制的定義重新進行了表述，將內部控制劃分為內部會計控制和內部管理控制兩類。進入20世紀80年代以后，內部控制理論的研究又有了新的進展，西方學術界在對內部控制理論進行研究時，亦已認識到內部會計控制和內部管理控制的不可分割性和相互聯系性，但重點逐步從一般含義向具體內容深化。這一變化的標志是1988年4月AICPA的《審計準則公告第55號》，規定從1990年1月起以文告取代1972年的《審計準則公告第1號》。該公告的頒布和實施是內部控制理論研究的突破性成果，它首次以“內部控制結構”一詞代替原有的“內部控制”。指出：“企業的內部控制結構包括為提供企業特定目標的合理保證而建立的各種政策和程序。”并明確解釋了內部控制結構的三要素，即控制環境、會計制度、控制程序及它們的具體內容。20世紀90年代后，由美國會計學會、注冊會計師協會、國際內部審計人員協會等組織參與的“發起組織委員會”（簡稱為COSO）報告《內部控制———整體框架》。1996年美國注冊會計師協會發《審計準則公告第78號》，全面接受COSO報告的內容，并從1997年1月起取代1988年的《審計準則公告第55號》。公告中指出內部控制是由一個企業董事會、管理階層和其他人員實現的過程。旨在為實現經營的效果和效率、財務報告的可靠性、符合適用的法律和法規等目標提供保證。將內部控制結構分為控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督5個要素。
縱觀內部控制的產生和發展歷史軌跡，其理論和概念的演變就本質而言，可以分為兩個階段，即形成階段和發展與完善階段。20世紀80年代前，人們對內部控制的認識源于內部牽制的理論假設，這一階段的特點為：在企業內部形成了比較系統的內部控制措施、程序和方法，基本上形成了業務處理程序化、業務分工標準化、企業員工間協作與制約制度化，以及與經營目標關聯化的理論格局。另一方面，我們也可以發現這一理論在于以內部會計控制為主，重點集中在如何防弊糾錯上，使內部控制在面對企業管理實際時顯得過于消極和狹窄。鑒于此，20世紀80年代以后，受系統論、控制論等理論的影響，以及90年代信息產業和高風險行業興起的沖擊，學術界對內部控制的研究發生了較大的變化，具體表現為內部控制結構和內部控制整體框架兩種觀點。雖然二者存在有一定的差異，但這一階段的理論特點則反映了人們對內部控制研究重點的轉移，即逐步從一般向具體深化，并將內部控制“要素化”，體現了內部控制源于管理階層的經營方式與管理過程相結合的特點。
二、內部控制理論形成與發展的根源
（一）控制論、信息論和系統論等自然科學理論是企業內部控制建立的方法論
20世紀40年代起，特別是第二次世界大戰結束以后，科學技術的迅速發展，引起了生產技術的空前提高，其結果導致了生產迅速增長。一方面跨國公司大量涌現，形成了跨越地域的經濟壟斷集團；另一方面，由于企業規模擴大，內部職能部門增加，更需要從企業內部進行協調，以達到節約資源、防止差錯和舞弊、提高經營效率等經營目標。因此，在客觀上要求企業建立包括組織機構、業務程序等在內的自我控制和自我調節機制。而此時的控制論、信息論和系統論等自然科學的形成恰好為內部控制的建立提供了理論上和實踐上的支持。就控制論而言，它是一種研究由各種耦合元素組成的系統的調節和控制的一般規律的科學，尤其是以研究系統和經濟過程如何發揮其功能、如何控制經濟過程為目的的經濟控制論，成為內部控制的理論依據之一。這是因為內部控制理論在研究每個具體組織的內部經營管理過程，研究每個單位如何發揮它們應有的管理功能及如何對管理過程進行有效調節和控制時所設立的自我調節、自我控制機制和控制的方法與手段，正是依照控制論的一般原理。產生于20世紀40年代末的信息論也是內部控制的理論基礎。從信息論的角度分析，控制實質上就是一個通過收集、篩選、加工、傳輸的信息反饋的過程，以指導物流和資金流，按預定目標運行的有效調控機制，其中信息是控制的源泉和依據。它的真實性、及時性是內部控制有效性的關鍵因素之一。系統論的誕生，不僅在自然科學和社會科學等領域結出了累累碩果，而且給人帶來了新的思想觀念，引起了管理方式的巨大變化。依照這一理論觀點，把企業當作一個由相互聯系、相互依存的若干要素組成的系統，而內部控制則是這一管理系統中的一個子系統（二）委托理論是內部控制理論發展和完善的內在根源
按委托理論涉及的領域來分析，它主要研究企業內部的一種契約關系。在這種契約下，人根據委托人的委托，在其授權范圍內，以人的名義進行相應的活動。從這一理論形成的現實背景可以看出，資本原始積累的完成，企業從個體業主形式轉向合伙制，最后變成公司制形式，是委托———這一問題產生的源頭；生產社會化程度提高，資本高度聚集和經營職能的高度專業化為其產生創造了條件；企業生產規模不斷擴大，投資主體多元化，以及財產所有權與經營權相分離，是該理論最終形成的內在原因。從企業總體發展的趨勢及實際運行的效果來看，公司制企業是一種最高的企業組織形式，即，投資人或股東將企業資產的經營活動權交由經營管理階層承擔，財產所有權和經營權，特別是它們與控制權的分離，使委托———關系存在成為必然。可見，企業作為一張由各利益相關者組成的契約組織，是多種委托———關系的集合，為使企業持續穩定地發展下去，建立健全一個有效的內部控制系統是解決不利選擇和道德風險問題的內部機理。企業內部控制建設的實踐也證實了委托理論是其發展和完善的內在根源。
（三）審計方法的改變和審計人員法律責任的增強是內部控制理論發展的推進器
在審計發展的初期，審計方法主要采取詳細審查，詳細檢查企業全部會計憑證，計算復核所有賬戶余額，進行賬證、賬賬核對。但隨著企業規模的日益擴大，業務活動日趨繁雜，無疑于對傳統的審計方法形成了極大的挑戰，因此抽樣審計的方法便應運而生。抽樣審計方法的使用，在一定程度上緩解了日益增加的審計任務帶來的難以進行詳細審計的問題，但卻帶來了由于審計人員主觀判斷而形成的審計結論可信度下降的現實情況。另外，如前所述，在兩權分離的情況下，企業凈資產的擁有者（投資者和債權人）迫切要求企業管理階層提供真實可靠的信息。為此，許多國家從法律法規的層面上來督促企業外部審計人員更加注重內部控制的審查，一系列案件的發生和有關法令的頒布，在增強審計人員法律責任的同時，也使企業注重自身內部控制制度的建設，以盡量避免注冊會計師拒絕接受委托審計或提出保留性的審計意見。
（四）政府是內部控制發展的主要推動者
從內部控制發展的實際情況看，之所以如此迅速，除企業內部管理要求的一系列因素外，政府是推動其發展的一種主要外部力量。20世紀70至80年代，美國政府通過一系列措施推動內部控制的實施。如1977年的《反國外行賄法案》中規定了每個企業應建立內部控制制度；針對80年代美國出現的一些舞弊性財務報告和企業“突發”破產事件，招致了國會一些議員對財務報告制度提出了質疑，其中所關注之一，是上市公司的內部控制的恰當性。為此，成立了“反對虛假財務報告委員會”。該委員會的目標之一，就是增加內部控制標準和指南，其工作成果就是著名的COSO報告。從報告的內容來看，既對以往內部控制定義進行了修正，又為設計更廣泛的內部控制系統提供了指南。我國政府于1996年12月，由財政部了《獨立審計具體準則第9號———內部控制和審計風險》，以及1997年5月中國人民銀行頒布的《加強金融機構內部控制的指導原則》等一系列規定和通知，在推動企業加強內部控制建設實踐的同時，也大大地推動了內部控制理論發展和完善的進程。
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從表面上看，這取決于企業是否有能力制定有關產品定位、營銷、組織、財務及人力資源等方面正確的戰略目標并有能力實施這些目標；但是，企業的這些能力將在很大程度上取決于企業看待社會的態度、對待利益的態度、處理風險的態度、學習和創新的態度以及如何積累財富的態度。這些態度構成了企業經營中的核心理念。這些將極大影響企業能否持續發展的核心理念包括：
一、“識時務者乃俊杰”
中國人做事情講究“天時、地利、人和”的條件，講的就是要把行動的目的和環境協調起來。企業生存和發展的社會環境可以包括政治和經濟制度、市場（產品、勞動和資本）以及人的觀念等等。企業和社會環境之間存在著互動發展的關系。每個企業必須根據自己的具體情況和實際所處的環境來決定各自的發展目標。
我國企業所面對的一個事實是，中國經濟無論是在經濟制度、市場還是人的觀念上都是不完善的。我國剛剛加入了世貿組織，這雖然標志著中國經濟開始融入到世界經濟之中，但是，中國經濟與世界經濟之間畢竟還存在著相當的隔閡。這就是中國企業生存環境的基本特點。這種環境對具體的中國企業而言是利弊并存的。
一方面，這些環境限制著中國企業的發展，例如對勞動力流動的限制、社會保障體系和金融信用體系的不完善、地方保護主義盛行、不合理的行業進入限制以及與世界市場的隔閡等。
另一方面，這些不完善的環境又為企業的生存提供了一種特殊條件，甚至可以使得一些企業在一定時期內快速成長。例如，一些企業可以利用政府的特別支持，利用區域性市場的分割或極為低廉的勞動力，甚至利用消費者心理的不成熟（例如通過高額廣告投入來創造銷售奇跡）等條件迅速壯大。
從總體上講，市場不完善所導致的弊端要遠遠大于它為個別企業帶來的利益。隨著中國經濟的不斷發展，企業的生存環境也在發生迅速的變化。中國企業必然是在適應和挑戰這種變化中成長。首先，中國企業在其成長過程中必須面對一個相對不完善的環境，學會在這種環境中生存；其次，中國企業必須清醒地認識到，它現在賴以生存的條件中哪些是落后的，是必然隨著社會的發展而改變的，必須認識到任何力圖維系這些條件的尋租行為在長期都無法拯救企業，企業應該積極地適應市場變化的挑戰。
二、構建均衡利益格局
在企業的經營管理中需要處理復雜的利益關系。例如，企業與國家之間、企業與消費者之間、企業與其他合作者之間、勞資之間、股東與經理人之間，控股者與普通股民之間等等。企業能否生存發展將取決于企業在經營活動中所維系和建立的利益關系或格局是什么？這種利益格局是否對于各種利益相關者具有經濟價值。因此，在企業的經營活動中維系和構建有價值的利益關系是企業發展目標的核心內容。
不能否認的是，在這種利益關系中，企業的核心利益是資本的利益，這是商品經濟制度的本性所決定的。但是，任何企業都不可能僅僅為資本謀取利益，資本的利益是生存在其他人的利益之中的，企業的發展意味著為越來越多的人謀取越來越多的利益。企業能否在經營中維持一個良好的利益關系，其關鍵取決于企業核心成員（他們有能力安排和調整利益矛盾）處理利益矛盾時的基本態度。他們對待自己的利益和他人的利益的態度是什么？這種態度決定了企業基本的道德觀。一個沒有核心利益的企業是沒有發展動力的，而一個沒有社會責任感的企業也不可能有持續的發展。
總之，企業的核心利益是否能夠穩定持續的存在和增長，這將取決于企業核心成員安排的同其他利益相關者的利益格局是什么，而這進一步取決于企業核心成員基本的道德觀是什么。
三、穩健控制和承擔風險
企業的核心利益是資本的利益。資本可以在社會中獲得平均水平的收益，例如利息。而企業帶給資本的回報則應該高于這個水平，否則企業就會虧損。那么，企業為資本獲取高于社會平均收益的原因是什么？一些經濟學家認為，企業的利潤是對冒險的回報。在現實的分配關系中，企業利潤一個直觀的解釋是最后的剩余的收人要求權，這也是其他確定性的收益支付后所剩下的最不確定的收益。因此，從這個角度講，企業的回報是在利益關系中承擔風險的回報。
企業在經營中總是面對各種各樣的風險。控制和降低風險是企業管理的基本內容之一。也就是說，面對充滿風險的世界，控制和降低風險恰恰就是企業的專業能力之一，因此，對于非專業的企業而言是高風險的經營活動對于專業企業而言卻是低風險的。進一步言之，為了尋求新的商機，企業需要進行一些自身也并非完全有把握的冒險，但是，企業可以冒險的程度應該與其承擔風險的能力有關系。
企業的天職是控制風險和承擔風險，在這方面的能力決定著企業所能獲取的利潤。企業因其“藝高”所以才“膽大”，進而“利高”。我們的一些企業家實際上并沒有真正了解利潤和風險的這種內在聯系，只看到了別人“膽大”和“利高”之間的關系，即只看到了別人的“高風險和高收益”，而沒有看到別人“藝高”和“利高”之間的關系，因此誤認為只要敢于冒險就可以獲取高收益。實際上，沒有一定的控制風險和承擔風險的能力，冒險的結果只能有一個，不是獲利的機會更大，而是損失的機會更大。
但在現實中，企業也可以利用其他人對不確定事物判斷上的失誤來獲取利潤，這就是“投機”行為了。例如企業可以“炒熱”某個產品并從中獲利，其實質不過是利用了消費者對產品品質的“幻覺”，當企業獲利時，消費者卻承擔了風險。再例如，企業的管理者可以通過虛假的財務報告或者其他虛假信息給股民造成錯覺，炒熱股票套取現金收益，當他們獲利時，廣大的股民卻遭受了損失。
不能否認，投機活動在一定程度上對市場的活躍和發現具有一定意義，并且也確實可以在短期內為一些個人和機構帶來巨大的財富。但是從社會整體而言，投機行為的本質必然是一種零和的賭博游戲，其過度的繁榮是現代社會力圖鏟除的毒瘤。
沒有什么人能夠成為賭場上的常勝者，一次失敗足以讓上百次勝利毫無意義。企業的天職是控制和承擔風險，這應該是企業基本的道德規范。
四、學會學習與創新
企業的生存發展要求企業具有不斷適應市場變化和超越市場的能力。這就要求企業進行持續不斷的學習和創新活動。企業冒險精神的一個具體內容就是企業的學習和創新精神，也就是不斷超越市場環境和向未知領域挺進的精神。美國經濟學家熊彼特認為，創新才是企業的利潤的源泉。
筆者認為，企業在學習和創新中應該注意以下一些問題：
首先，學習和創新是企業日常經營中的一個組成部分，表現為根據自己的實際情況不斷完善和提高企業各方面的能力。例如，通過消費者對產品的反饋意見不斷提高企業的產品競爭力；通過對企業員工日常工作的考核不斷提高員工的素質；通過檢查企業計劃的執行結果不斷提高企業制定并實施計劃的能力等等。
其次，企業在學習和創新中應該具有一個務實的態度，未必只有搞出高科技產品才算創新，也未必只有知名企業的管理模式才值得學習。企業應該把學習和創新看作是不斷提高企業能力的手段，看作是不斷滿足市場需要和適應社會變化的手段。最后，企業的學習和創新不僅僅是企業成員的個體行為，更應該是企業的整體行為。例如，為了提高企業成員之間的交流和相互配合的能力，就需要讓企業成員具有一定的共同知識，因為共同知識是人與人之間交流的基礎。而這些共同知識的構建應該是企業作為一個整體學習的重要目的。再例如，企業的創新能力在很大程度上依賴于企業中個別成員提出的新想法能否被其他人所重視，能否轉變成企業的決策，并且被企業成員積極地執行。這些都需要企業成員具有愿意接受新物、愿意改變自己的態度。
五、依靠組織和制度積累財富
財富具有各種存在方式，勞動力是財富，專利技術是財富、廠房和機器是財富，貨幣、債券和股票也是財富。但是，企業家必須認識到，勞動力、技術、資金和設備堆積在一起并不能形成一個企業。企業的本質是一個比市場更為有效率的組織生產的單位。而企業本身作為一種具有不斷獲取收益能力的穩定組織，是現代社會最重要的財富。企業家如果希望企業常勝衰，就必須創造企業的組織價值，重視企業的組織建設。
如何建立一個有持久價值的組織呢？這與企業管理者的管理作風有著很大的關系。事必躬親的領導作風實際上妨礙了企業的持久發展，因為這種企業作為一個組織的存在取決于企業管理者的存在。一旦企業管理者由于種種原因離開，企業的繼續生存就依賴于新的管理者是否有足夠威信和能力維持組織的穩定。因此，一個對企業發展真正負責任的企業家應該學會通過制度來構建組織，而不是通過個人來承載企業的組織價值。
1．中小型企業需要什么樣的工商管理人才
工商管理人才是具備管理學、經濟學并知曉與企業有關的法律的綜合型人才。他們的能力主要分為2大部分，首先是理論知識體系部分，不僅要理解當前主要的管理學理論流派的重點理論還要知道當前經濟學的主要理論，并且掌握與企業經營密切相關的法律法規知識，如，商法等。其次是技能體系部分，具有良好的表達能力與語言溝通能力，能夠結合企業的實際情況決定管理方法，能夠收集與企業發展密切相關領域的信息并以此做出建議，能夠對企業的現狀進行判斷并發現其中的問題。這些均屬于工商管理人才的必備素質，但是，由于工商管理人才的專業性非常強，針對不同的社會需求那么培養的重點也會發生改變。具體以那些知識的培養為主還要視市場而定。國企由于規模龐大、生產任務繁重、人事關系復雜導致其所需要的工商管理人才呈現出明顯的金字塔形。即高級工商管理人才起到決定性作用，制定本企業的各種管理規章制度和管理方法。大量的低級工商管理人才具體負責管理政策的執行，起到一個基層管理的作用。而中層工商管理人才則負責對低級工商管理人才的效率和效果進行監督，收集信息并向上報告以及處理緊急事件。這是一個組織嚴密各司其職的系統。對于這個系統而言，它所需要的不是有特別思想的管理人才，而是一名良好的執行者。因此，對于國企工商管理人才的培養要強調其社會性、語言表達和組織以及配合與執行能力。事業單位要從整體上和政策方面對所管轄的范圍內的企業的經濟活動進行管理。收集管轄區域內的企業的經濟信息以及據此判斷當前執行的政策是否得到了有效的執行。正式事業單位的這些工作內容，決定了事業單位所需要的工商管理人才必須具備較好的法律基礎，同時也具有較為豐富的經濟學知識，要有實際調查的能力。中小型企業來講，它們所需要的工商管理人才與國企和事業單位有極大的區別。這主要表現在中小型企業對綜合能力要求較高而并不突出對某一方面專業的要求。中小型企業的要求與其企業規模有著密切的聯系。由于中小型企業的資源非常少，為迅速發展企業規模，它們往往傾向于人員的一專多能。一般而言，一專多能的人才需要昂貴的雇傭費用呈現出人員性價比的降低，但是由于中小型企業所面臨的問題都是非常細微瑣碎難度低的問題，因此，這就降低了對知識的水平高度和技能熟練度和專精度的要求，但是對知識的廣度和技能的種類卻提出了較高的要求。中小型企業由于企業規模小人員少，因此對企業進行管理時，無需采用先進的管理方法和組織手段，采用已經成熟的方法即可。這就進一步降低了所需人員的知識的需求。中小型企業所需的人員少，但是平均到每名管理人員身上所要做的工作卻并不少，因此，管理的效率非常重要，這就提高了管理人員表達和語言組織能力以及實際組織經驗的要求。由于中小型企業的管理人員管理層面十分復雜，既涉及到高級的企業管理制度的制定又涉及到基層的人事管理，那么，管理人員對復雜信息的處理并從中發現問題，尋找解決方案就成為一個相當重要的能力。這不僅對中小型企業的發展有著重要作用，同時對該工商管理人才的事業發展也有著相當重要的影響。
2．如何用教育培養合格的中小型企業工商管理人才
中小型企業對工商管理人才的特殊需求對工商管理人才的教育提出了新的挑戰。在以往的教學中，側重的是對國企和事業單位所需人才的培養，對學生的知識體系的完整投入大量的教育資源。但是，現在的市場需求促使教育工作者加強對學生實踐能力的培養。對學生實踐能力的培養不僅僅包括延長學生的實踐時間，增長其相關的工作經驗，還包括采用案例分析和模擬情景等方法對學生進行教育，提高其感性認識。同時，學校也應當鍛煉學生對工作報告進行總結發現問題的能力。
作者：鄒旭 單位：沈陽師范大學管理學院
電子郵件的特點
電子郵件具有電話通訊的速度與郵政通訊的直觀性，同傳統的通訊方式相比有著巨大優勢。首先是其速度，電子郵件通常是在傾刻之間就送達至收件人的信箱之中。其次是它的方便性，與電話通訊不同，發送電子郵件時不會因“占線”而浪費時間，收件人也無需守候在線路的另一旁，從而跨越了時間和空間的限制。電子郵件最大的優點還在于其低廉的價格，用戶可以低至幾分錢的代價發送用其它通訊方式無法負擔的信息。
Internet的電子郵件軟件是高效的，可信賴的。通常一個電子郵件只需幾秒鐘就可到達目的地。如果目的地的計算機正好關機或暫時從Internet斷開，電子郵件也會存放在提供郵件服務的服務商那里，用戶再次開機上網便可自動獲得郵件。在電子郵件體系中，也可以要求有郵件的回執，使發信人能確認郵件的送達。
電子郵件在高速傳輸的同時允許收信人自由決定在什么時候回復，將即時通信的優點和自由中斷的優點組合在一起，使通訊雙方能更方便地安排工作。電子郵件軟件還能非常方便地按小組成員來發送郵件，電子郵件的這種列表服務，提供了一組成員進行互相討論的方法。電子郵件的內容可以包括文字、圖形和聲音，大量的技術圖紙、工藝資料都可以利用它來傳遞。電子郵件軟件還能夠自動回復電子郵件，可以為企業節省人力而不致影響企業形象。
對于很多Internet用戶，電子郵件已經成為一種必需。確實，電子郵件取代了郵政通信而成為他們的主要通信機制。電子郵件改變了他們的日常生活方式，他們使用電子郵件與朋友、同事、雇員、顧客以及家庭成員進行通信。
電子郵件已經對相當一部分人的生活和工作產生了巨大影響，并且這種影響的人群正逐步擴散。一些國際著名咨詢公司的研究報告表明，電子郵件是廉價高效的網絡營銷工具，在所有互聯網提供的服務中，電子郵件一直占據第一位。由于電子郵件營銷包含著巨大的商機，可以在極短的時間內以極低的成本向數以萬計的用戶發送信息，因而為無數直復營銷商所憧憬。
實施E-mail營銷的主要步驟
E-mail營銷是指把文本、HTMI或多媒體信息發送到用戶的電子郵箱，以達到營銷目的。具體一點就是在電子郵件平臺上電子信息，該平臺專門用于：1、使用戶認識某一品牌；2、使用戶形成對某一產品或服務的興趣或偏好；3、使用戶能與廣告方取得聯系，獲取信息或購買產品、服務；4、管理客戶關系或實現其他相關的營銷目標。
E-mail營銷的最大優點在于企業可利用它與用戶（不論是企業用戶還是普通用戶）建立更為緊密的在線關系。之所以這么說，是因為企業可以通過收集用戶需求信息，然后“投其所好”，向用戶發送定制化郵件，向他們介紹企業的產品與服務。而且，電子郵件可以立即回復，費用也較低。由于這種頗有針對性的主動式營銷迎合了用戶需求，企業同用戶之間的關系也就潛移默化地得到了改善。
與電話推銷、郵寄推銷信等傳統的營銷方法相比，E-mail營銷已逐漸開始體現出其優勢。由于其具有方便、快捷、成本低等特點，這種營銷方式正開始像雨后春筍一般成長。在廣告界，電子郵件被稱為“殺手锏”，因為可以通過對它進行調整，使它適合收件人的興趣愛好。實際上，電子郵件再加上個性化、數據庫營銷、促銷以及創造性網上營銷技巧，已經取代了橫幅廣告，成為更受歡迎的定向營銷通訊工具。那么，企業應該如何實施E-mail營銷呢？
第一、確定目標顧客群。首先考慮是建立自己的郵件列表，還是利用第三方提供的郵件列表服，全國公務員共同天地務。這兩種方式都可以實現E-mail營銷的目的，但各有優缺點。利用第三方提供的郵件列表服務，費用較高，很難了解潛在客戶的資料，事先很難判斷定位的程度如何，還可能受到發送時間、發送頻率等因素的制約。由于用戶資料是重要資產和營銷資源，因而許多公司都希望擁有自己的用戶資料，并將建立自己的郵件列表作為一項重要的網絡營銷策略。
第二、制定發送方案。應盡可能與專業人員一起確定目標市場，找出潛在的用戶。確定發送的頻率。發送E-mail聯系的頻率應該與顧客的預期和需要相結合，這種頻率預期因時因地因產品而異，從每小時更新到每季度的促銷誘導。千萬不要認為發送頻率越高，收件人的印象就越深。過于頻繁的郵件“轟炸”，會讓人厭煩。研究表明，同樣內容的郵件，每個月至多以發送2-3次為宜。
電子郵件應該有明確的主題。郵件的主題是收件人最早看到的信息，郵件內容是否能引人注意，主題起到相當重要的作用。郵件主題應言簡意賅，以便收件人決定是否繼續閱讀。
l、內容要簡潔。電子郵件宣傳不同于報紙、雜志等印刷品廣告，篇幅越大越能顯示出企業的實力和氣魄。電子郵件應力求用最簡單的內容表達出你的訴求點，如果必要，可以給出一個關于詳細內容的鏈接（URL），收件人如果有興趣，會主動點擊你鏈接的內容，否則，內容再多也沒有價值，只能引起收件人的反感。要用通俗易懂的語言介紹你的產品能為客戶帶來什么好處，特別是您的產品與您的競爭對手有什么不同，或許在功能上，或許是在服務上，必須與眾不同。最忌夸夸其談，絲毫不注意客戶有什么感覺。內容一定以客戶為中心，讓人感到你在實實在在的為他著想。
2、郵件格式要清楚。雖然說電子郵件沒有統一的格式，但它畢竟是封郵件，作為一封商業函件，應該參考普通商務信件的格式，包括對收件人的稱呼、郵件正文、發件人簽名等因素。郵件要能夠方便顧客閱讀。有些發件人為圖省事，將一個甚至多個不同格式的文件作為附件插入郵件內容，給收件人帶來很大麻煩，最好采用純文本格式的文檔，把內容盡量安排在郵件的正文部分，除非插入圖片、聲音等資料。
第三、發送E-mail，收集反饋信息，及時回復。可以選定群發郵件，也可針對某些顧客進行單獨發送。開展營銷活動應該獲得特定計劃的總體反應率（例如點擊率和轉化率）并跟蹤顧客的反應，從而根據顧客過去的反應行為作將來的細分依據。當你接到業務問詢時，你應及時做出回復，最好在24小時以內。你拖的時間越長，對你的形象損害越大。注意養成一天查收信件數次的習慣，并做到及時回復。這樣做，不僅表示你重視人家的問詢，也顯示出你的工作高效，顯示出你對顧客服務的重視。在你對潛在顧客的問詢做出及時回復之后，你還應該在兩三天內，跟蹤問詢2-3次。要知道，很多人一天會收到大量的電子郵件，你的回復很有可能被忽略了，或者不小心被刪掉了。跟蹤聯系意在確認人家確實收到了你的回復，同時也給對方受重視的感覺，還傳達出你希望贏得這筆業務的誠意。
第四、更新郵件列表。根據從顧客那兒得到的信息進行整理，更新郵件列表，創建一個與產品和服務相關的客戶數據庫，改善“信噪比”，增加回應率，同時了解許可的水平。客戶許可的水平有一定的連續性，每封發送的郵件中都應該包含著允許加入或退出營銷關系的信息，沒有必要用某些條件限制顧客退出營銷關系。通過這些信息，加深個性化服務，增強顧客的忠誠度。
第五、提供E-mail營銷服務。1、在接到訂單時要及時確認，明確發貨時間。及時做出確認，是一項基本的商業禮節，顧客都有這樣的需求。在你接到訂單時，你應迅速予以確認，對人家表示感謝，明確訂貨詳情和發貨時間。2、提供個人信息保護。據調查，大約有77％的互聯網用戶為避免在一些網站登記個人信息而離開。除了因為登記過程占用時間和精力，更主要是因為牽涉到個人信息。3、開展提醒服務。據統計，半數以上營銷人員已經進行過提醒服務和定制提醒計劃的實驗，包括時間提醒（如生日）、補充（如替換、升級）和服務備忘錄（如預定維護）。提醒服務專注于現行顧客需求并塑造了將來顧客的購買行為。可以考慮發送其它各種免費信息，以增加顧客的認同感。4、對忠實顧客提供更多的優惠服務。獲得一個新的顧客比留住一個現有顧客代價要大得多，這是基本常識。但現實的情況往往是對忠誠顧客投入的服務越來越少，甚至收取更高的費用，特別促銷優惠條款只針對新加入的顧客。
實施E-mail營銷應注意的幾個事項
現在傳統營銷正逐步向網絡營銷發展，而網絡營銷也日益與傳統營銷相結合，要想有效地發揮E-mail營銷功能，也要將E-mail營銷與傳統營銷相結合。企業要成功地進行E-mail營銷，并充分發揮其應有的作用，還應注意以下幾個事項：
1、進行許可E-mail營銷。許可營銷就是企業在推廣其產品或服務時，事先征得顧客的許可，通過E-mail的方式向許可的潛在顧客發送產品或服務信息。許可營銷的主要方法是通過郵件列表、新聞郵件、電子刊物等形式，在向用戶提供有價值信息的同時附帶一定數量的商業廣告。許可營銷比傳統的推廣方式或未經許可的E-mail營銷具有明顯的優勢，有助于顧客在網上尋找產品，減少廣告對用戶的滋擾，增加潛在客戶定位的準確度，增進與客戶的關系、品牌忠誠度等。
2、制定系統的營銷方案。目前，許多公司E-mail營銷手段就是自行收集或者向第三方購買E-mail地址，大量發送未經許可的電子郵件，對自己網站的注冊用戶沒有計劃地頻繁發送大量促銷信息，又不明確給出退訂方法。有的公司雖然根據基于許可的方式建立了郵件列表并擁有一定數量的用戶，但郵件列表質量不高，訂閱者的閱讀率不高，大部分郵件列表訂戶數量很少。因此，不管是傳統營銷，還是網絡營銷，都應該有系統的營銷方案，必須明確目標定位。如果企業得到用戶資源后，也不管是不是自己的目標受眾，不加區分地發送垃圾郵件，這樣的營銷肯定不會有效果。
3、對常問問題有統一的答復。不同的潛在顧客，通常會詢問一些類似的問題。對此，通常有3種高效處理的方式：（1）在你的網站上，開辟一個“常問問題解答（FAQ）”區域；（2）利用大多數電子郵件軟件設有的模塊工具，創建一個這樣的FAQ文件。在你收到有這些常問問題時，你只需將這個預設好的文件發出去即可；(3)設立一個自動回復器。
4、恰當處理顧客意見。你的業務經營得再好，也不可能十全十美，也就是說，總會有顧客（或潛在顧客）給你提意見。當你接到顧客意見時，你絕不應該采取置之不理的態度，而應該及時做出回應，要和接到訂單一樣迅速。如果你處理得當，給你提意見的人極有可能成為你的忠實顧客。
關鍵詞:戰略變革路徑依賴路徑選擇
近年來,企業之間的競爭非常激烈,企業所處的行業與環境都趨向復雜、動態與不確定性的發展中。為了保證企業可持續發展,基于環境的變遷和自身資源與能力的變化,有必要對原有戰略進行重大調整,實施戰略變革。所謂企業戰略變革,是指企業為了獲得可持續競爭優勢,根據所處的環境、自身能力或資源整合與利用已經發生的變化,企業應對其自身整體能力進行評估,以及結合戰略、管理與能力三者之間的動態協調性原則,改變企業戰略內容的發起、實施、可持續化的系統性過程。本文對企業戰略變革過程、路徑依賴與路徑選擇進行闡述。
企業戰略變革過程
關于戰略變革過程有兩種情況:過程的類型及性質;過程的具體內容。已有的研究主要集中在第一種情況。
prahalad和doz(1987)在對上世紀七八十年代的跨國公司戰略問題的研究中區別了兩種戰略變革的過程:公司危機引發的“迅速”、“劇烈”的變革過程;公司主動引發的緩慢的變革過程。后者是戰略變革的基本過程,前者是后者的極端情況。他們通過考慮影響戰略質量的因素,認為劇烈變革過程其效果不及緩慢變革過程。英國戰略管理學教授johnson和scholes(1993)對此問題的觀點是:組織中的戰略變革是漸進式的,偶爾會出現一些轉型式變革,由此認為戰略變革的主導過程是漸進式過程,是因為戰略變革主要是基于企業已有的行事方式或慣例所形成的“影響路徑”或“影響環”上的一個社會系統而進行的。沃爾貝達和巴登富勒在對大型多業務企業如何在變革力量和穩定力量之間的沖突中尋求平衡的戰略更新的文獻綜述中提出,從時間機制而言,學術界認為,戰略更新有兩個過程:一個是非連續的間斷性革命變化過程;另一個是緩慢進化過程。荷蘭學者bobdewit和meyer(1998)通過對大量直接或間接性戰略變革的文獻整理發現,理論界有兩個觀點:非連續性變革視角的革命式過程觀點;連續性變革角度的演進式過程觀點。
關于企業戰略變革的具體過程,prahalad和doz(1987)認為,幾乎所有成功的戰略轉變都發端于一個關鍵的任命程序。然后,新任執行官對各級經理人員的認知過程施加影響。隨后的變革過程分成三個階段:第一階段是戰略和認知產生多樣性;第二階段是系列的決策和執行權力的微調;第三階段是由于戰略變革獲得合法性地位而緊隨的戰略再定位。
企業戰略變革的路徑依賴
20世紀70年代末,美日一些學者在對許多美國或日本企業經營中成功與失敗的案例進行比較分析后,企業管理的理論界與實際工作者就已形成了一種共識:文化對企業經營業績、企業成長與發展水平存在影響。
企業文化對企業戰略變革的影響主要體現在它的三個基本功能上:導向功能、激勵功能以及協調功能。文化的導向功能是指共同接受的價值觀念引導著企業員工、特別是企業戰略管理者自覺地選擇符合企業長期利益的決策,并在決策組織實施過程中自覺地表現出符合企業利益的決策,以及符合企業利益的日常行為;文化的協調功能主要指在相同的價值觀和行為準則的引導下,企業各層次和部門員工選擇的行為不僅是符合企業的長期和短期利益,而且必然是相互協調的;文化的激勵功能主要指員工在日常經營活動中自覺地根據企業文化所倡導的價值觀念和行為準則的要求調整自己的行為。
企業文化是企業戰略變革的主要影響因素,明顯地表現出路徑依賴的特征。路徑依賴本是制度經濟研究中的一個常用概念。企業經營過程中的戰略變革決策及其組織實施也表現出類似的特征。影響企業戰略變革的上述因素明顯地表現出路徑依賴的三個特征:企業文化的組織記憶特征;企業家的行為選擇受過去經驗的制約;核心能力的剛性特點。
企業家在企業文化形成過程中的這種作用,使得企業文化基本上反映了企業組織的記憶。在歷史上形成的企業文化,是在企業經營過程中被實踐證明的一種成功的行為方式,以及這種行為方式所體現的行為準則和價值觀念。文化所倡導的價值觀和行為準則是企業員工普遍認可、廣泛贊同的,異質價值觀基本上是不被接受的。企業文化越強有力,價值觀與行為準則的統一性就越被強調,異質價值觀越受排斥。顯然,作為組織記憶的企業文化,制約著企業員工的思維方式,并通過對員工思維方式的影響,限制著企業員工以及企業的行為選擇,從而制約著企業經營戰略的變革。
企業家的職能或經驗背景可能使其自覺或不自覺地以過去的經歷作為今天行為選擇的參照系,作為組織記憶的文化則對上述因素產生著綜合的作用,企業的戰略變革可能因此而表現出明顯的路徑依賴特征。要超越路徑依賴,使企業成長與發展擺脫過去的陰影,必須運用虛擬組織,構造戰略聯盟,用企業的知識創新,發展企業的核心能力;改造企業文化,促進企業學習;完善公司治理結構,在制度上保證和促進經營者行為的合理化。
核心能力的剛性特點限制著企業戰略變革方案的制定與選擇,為了促進企業核心能力的發展,克服戰略變革中的路徑依賴特征,必須塑造學習型的企業文化。學習型的企業文化可以從兩個不同角度去理解。企業文化所倡導的價值觀念和行為準則必須有利于企業組織及其成員的學習;企業文化本身必須是不斷學習的產物,文化所體現的不再僅僅是企業組織過去的成功經驗,而與戰略變革所需適應的企業內外環境中的價值觀念或思維方式相一致。
企業戰略變革的主要方式
企業戰略變革雖然有很多因素影響,但是只要企業在變革過程中把握好相應的對策和路徑,就能夠持續獲得競爭優勢。企業戰略變革的路徑主要有以下幾個方面:
(一)調整企業理念
企業戰略變革首選的理念是得到社會普遍認同的,體現企業自身個性特征的,促使并保持企業正常運作以及長足發展而構建的反映整個企業經營意識的價值體系。它是企業統一化的可突出本企業與其他企業差異性的識別標志,包含企業使命、經營思想和行為準則三部分。調整企業理念,首先,確定企業使命,即企業應該依據怎樣的使命開展各種經營活動,它是企業行動的原動力;其次,確立經營思想,指導企業經營活動的觀念、態度和思想,給人以不同的企業形象;最后,靠行為準則約束和要求員工,使他們在企業經營活動中必須奉行一系列行為準則和規則。調整企業理念,給企業全新定位,這是一種企業適應社會經濟發展的變革,只有在這種不斷地演化、漸進變革中,才能夠構建新的企業戰略,企業才能重生,才能得到發展和壯大。在重新調整企業理念時,首先與行業特征相吻合,其次在充分挖掘原有企業理念的基礎上賦予其時代特色,最后企業理念和競爭對手有所區別。
(二)企業戰略重新進行定位
如何實施戰略定位是戰略變革的重要內容,根據邁克爾•波特的觀點,幫助企業獲得競爭優勢而進行的戰略定位實際上就是在價值鏈配置系統中從產品范圍、市場范圍和企業價值系統范圍三方面進行定位的選擇過程。產品的重新定位,對于明星產品,由于企業競爭力和市場吸引力強,也是高速成長的市場領先者,對其要多投資,促進發展,擴大市場份額;對于“金牛”產品,由于具有規模經濟和高利潤優勢,但有風險,對其維持市場份額,盡可能多地榨取市場利潤;對于問題產品,雖然產品市場吸引力強,但由于要加大投資,因此主要考慮在盡可能短的時間內收回成本;對于“瘦狗”產品,企業的對策就是盡快地售出剩余產品然后轉產。對于市場和企業價值系統的重新定位,由于企業作為一個獨立的組織,其競爭優勢來源于研發、生產、營銷和服務等過程,來源于企業的價值鏈配置系統,就是這個系統在市場與企業之間不斷地傳遞有關價格、質量、創新和價值的信息,從而為企業營造和保持新的競爭優勢。
(三)重新設計企業的組織結構
在進行組織結構設計時,要圍繞戰略目標實現的路徑來確定不同層級的管理跨距,適當的管理跨距并沒有一定的法則,一般是3至15人,在進行界定時可以依據管理層級的不同、人員的素質、溝通的渠道、職務的內容以及企業文化等因素。在設計組織結構時,還要充分考慮企業各部門順利完成各自目標的可能性,以及在此基礎上的合作協調性、各自分工的平衡性、權責明確性、企業指揮的統一性、企業應變的彈性、企業成長的穩定性和效率性、企業的持續成長性。通過重新設計企業的組織結構,理清各部門的管理職責,改變指揮混亂和權責不對等的現象,從而提高管理效率。
參考文獻:
1.BernardBurnes.變革時代的管理[M].昆明:云南大學出版社,2001
