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按月考核每條線路臺區(qū)線損的情況,按照措施落實的實際情況和指標(biāo)完成情況來兌現(xiàn)獎罰??己诉^程中的公正嚴(yán)明,不僅保障了各項制度順利的進(jìn)行,也調(diào)動了職工的降損節(jié)能的積極性,又對線損率不斷下降起到了良好效果。
2依靠技術(shù)措施降損
2.1理論損耗的降低
理論損耗是在電能輸送過程中,所通過的線路、設(shè)備中固有的消耗。要降低理論損耗,就必須加大技術(shù)的改造和革新,使供電半徑縮??;科學(xué)合理選用導(dǎo)線截面;既經(jīng)濟又節(jié)能型的供配電設(shè)備是不二選擇,且要減少空載損耗,杜絕“大馬拉小車”現(xiàn)象發(fā)證。如2009年,XX供電所通過改造10kV線路12.5km,低壓線路55km,更換高能耗配電變壓器12臺,新增配電變壓器5臺,奠定了降低損耗的基礎(chǔ)。
2.2運用無功功率就地補償?shù)姆椒?/p>
如通過提高負(fù)荷的功率因數(shù)(負(fù)荷的有功功率不變)可以減小負(fù)荷所需的無功功率,從而達(dá)到減少線路及變壓器無功功率的消耗的目的。今年年初,我縣供電企業(yè)通過組織人員對用戶無功補償裝置的使用方法進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和講解,使廣大用戶基本懂得了正確使用(投切)該裝置的目的和意義,用戶端的科學(xué)降損水平得到了提升。
2.3進(jìn)行電網(wǎng)升壓改造
在保持負(fù)荷功率不變的情況下,電網(wǎng)中的負(fù)荷損耗隨著電壓等級的提高而減少。隨著電網(wǎng)的電壓的提升,通過電網(wǎng)元件的電流就會相應(yīng)減小,負(fù)載損耗也隨之降低。由此可見,升壓是降低線損的有力措施。升壓改造可以根據(jù)實際情況,把升壓改造和舊電網(wǎng)的改造結(jié)合起來,減少重復(fù)的變電容量,降低電壓等級,簡化電力網(wǎng)的接線,以滿足負(fù)荷增長的需要,達(dá)到最終降低電力網(wǎng)的損耗的目的。
2.4降低電能泄漏,提高線路的絕緣水平
首先,要重視設(shè)計方案的優(yōu)化,在電網(wǎng)建設(shè)與改造及大修開始前,注意絕緣子的使用,按照地形特征,力求選擇高一個電壓等級的絕緣子;其次是要做好一年一度的登桿檢查工作,全面檢查和清掃絕緣子;第三是要加強線路的巡檢工作,最大限度地清除樹竹障礙,減少線路放電。
3落實降損措施,做好用電管理工作
3.1強化計量管理,落實責(zé)任
首先要制定計量安裝、故障表計等管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行封印管理制度,實行專人管理,記錄在案,按照誰負(fù)責(zé)誰封表的原則來操作。為保證計量的準(zhǔn)確性,有計劃有步驟地淘汰舊式電能表,盡量采用誤差小、防竊電、超載能力強、可實現(xiàn)抄表自動化管理的新型電能表。同時推廣應(yīng)用集中抄表系統(tǒng),力求實現(xiàn)大用戶和居民用戶遠(yuǎn)程抄表,提高計量工作的準(zhǔn)確性和高效性。還要加強用電維護工作,合理安排檢修,盡量縮短檢修時間,及時清除線路障礙,提高檢修質(zhì)量。
3.2加強抄、核、收的過程管理
我們縣級供電企業(yè)追求利益最大化的主要途徑之一就是加強抄、核、收過程管理,努力增加電能的銷售量。供電區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度和地理條件決定了供電能量的增加,而這對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)且地理條件差的縣級供電企業(yè)來說,更是一個難以改變和克服的難題。所以必須加強抄、核、收過程管理才能使企業(yè)的利益最大化。具體就是要建立同步抄表制度,抄表要確定固定的抄表日期,各臺區(qū)規(guī)定和明確抄表路線,抄表時間及抄表人要向用電客戶公開公布,確保抄表的速度和準(zhǔn)確率。供電局主管部門也應(yīng)該定期、不定期組織抽查,杜絕漏抄、錯抄、估抄情況的發(fā)生。抄表結(jié)果發(fā)行前要嚴(yán)格審查,分析對比,及時發(fā)現(xiàn)用戶用電量異常及原因,確保核算數(shù)據(jù)的細(xì)致無誤。
3.3嚴(yán)厲打擊各種偷竊電行為,加強用電監(jiān)督
首先要建立以用電管理為主體的用電檢查機制,用規(guī)范堵漏洞,內(nèi)查質(zhì)量,對外著重打擊違約用電和竊電行為。作為供電企業(yè)的工作人員,要以身作則,遵守用電制度。且要以制度為依據(jù)進(jìn)行用電宣傳,倡導(dǎo)廣大用戶遵守制度,文明用電,依法用電。同時加強用電監(jiān)督,保證供電設(shè)備的正常運行,詳細(xì)檢測用電量,詳細(xì)記錄信息,防微杜漸,嚴(yán)防竊電和違規(guī)用電行為的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的,要嚴(yán)厲制裁。
3.4按月召開線損分析會,搞好線損統(tǒng)計分析
通過年部署、季總結(jié)、月分析考核,及時發(fā)現(xiàn)并解決線損管理工作中存在的問題。線損工作管理者每月應(yīng)定期組織相關(guān)人員召開線損分析例會,總結(jié)指標(biāo)完成情況,從線路質(zhì)量、表計接線、是否竊電、無功補償?shù)确矫鎸€損較高的線路進(jìn)行討論和分析,找出不足,制定改善措施,確定下月的降損方法。并責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行跟蹤落實,下月線損分析會須通報情況、匯報結(jié)果,從根本上解決問題。
3.5提高管理人員的素質(zhì)
管理的實踐主體是人,供電企業(yè)管理人員的自身素質(zhì)是降低線損的基礎(chǔ),提高管理人員自身素質(zhì)才能降低管理線損。在實際工作中,部分人遇到問題時習(xí)慣歸罪于電網(wǎng)技術(shù)環(huán)境,一味強調(diào)電網(wǎng)建設(shè)與改造在降低線損中的作用,不從自身素質(zhì)找原因,忽視自身素質(zhì)的提高。所以必須加強培養(yǎng)線損管理人員的學(xué)習(xí)能力,克服畏難情緒,增強創(chuàng)新意識,不能一味依賴通過電網(wǎng)的技術(shù)改造或者增加投資、更新設(shè)備等來降低線損,而忽視管理降低線損率。
1.1企業(yè)對線損管理欠缺正確認(rèn)識
線損指標(biāo)完成情況能真實反映供電企業(yè)線損管理水平的質(zhì)量,但存在部分電力企業(yè)在逐項分解線損指標(biāo)后,卻對如何采取措施及早完成線損管理指標(biāo)、應(yīng)為此提供哪些有效物質(zhì)保障和有力技術(shù)支持漠不關(guān)心,未能對線損管理給予足夠認(rèn)識。由于將線損指標(biāo)層層分解后,線損管理工作幾乎涉及到供電企業(yè)日常工作的方方面面,但企業(yè)人員卻沒有為線損管理劃分清晰界限,各單位部門只注重企業(yè)業(yè)務(wù)管理工作,忽視線損管理工作,對企業(yè)發(fā)展造成重大的影響。
1.2線損管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
隨著科學(xué)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,電力行業(yè)逐步落實“一強三優(yōu)”的電力管理目標(biāo),傳統(tǒng)的電力企業(yè)線損管理的組織結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)電力行業(yè)的發(fā)展需求冰不斷涌現(xiàn)出各種問題,如企業(yè)各職能部門過度重視自己的日常工作,經(jīng)常性忽視線損管理工作,根本無法處理好線損管理中與智能部門產(chǎn)生直接利益關(guān)系的問題;而對于與其利益無關(guān)的問題則不關(guān)心,電力企業(yè)各部門、各人員對線損管理工作的參與積極性較低,甚至認(rèn)為線損管理工作是其本職工作以外的額外負(fù)擔(dān),忽視線損管理的整體目標(biāo),導(dǎo)致無法形成良好的跨部門線損管理協(xié)作工作。
1.3線損管理機制缺乏生機活力
由于線損工作涉及眾多部門,因此管理難度較大,而要有效調(diào)節(jié)各部門合作、提高線損管理人員的工作熱情是我們必須重視的問題。作為一項重要的綜合性技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),線損率容易受電網(wǎng)總體規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)運行狀態(tài)、電能計量方式、準(zhǔn)確性等影響。企業(yè)生產(chǎn)運行部門、配網(wǎng)運行管理部門、調(diào)度部門等執(zhí)行工作當(dāng)中存在與線損工作相關(guān)的內(nèi)容,如抄表到位、電量差錯、檢查周期、電表輪換、調(diào)前合格率等,造成線損管理水平低的因素有很多,甚至難以區(qū)分是哪個部門的錯失,但主要都是因為管理人員工作積極性不高,對線損管理工作厭煩,最終導(dǎo)致電能損耗嚴(yán)重。
2加強電力企業(yè)線損管理的有效措施
事實上,供電企業(yè)在建設(shè)我國節(jié)約型社會過程中發(fā)揮著重要作用,它不僅可以優(yōu)化能源配置,還能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活的基本用電需求。我認(rèn)為必須強化供電管理中的線損管理工作,從根本上降低能源損耗,根據(jù)本人多年從事線損管理工作經(jīng)驗,總結(jié)出幾點關(guān)于加強線損管理的實用措施。
2.1明確線損管理方向
線損管理工作的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在它涉及領(lǐng)域廣,包括電網(wǎng)的規(guī)劃建造、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度運行、營銷管理及電能計量等。一直以來,我公司都十分重視線損管理工作的質(zhì)量控制,成立專門的線損管理隊伍管理線路,同時制定科學(xué)合理降損規(guī)劃,定期開展線損分析例會、改造計量裝置,從局部到整體全面抓好線損管理工作的質(zhì)量控制,明確線損管理方向、正確處理線損管理各項工作的關(guān)系,提高線損管理工作的有效性,真正實現(xiàn)電力工業(yè)節(jié)能降耗的目的。
2.2正確處理線損與降損的內(nèi)在關(guān)系
深入研究線損產(chǎn)生原因,針對不同線損產(chǎn)生原因采取不同的降損方式,其中最常用的是管理降損和技術(shù)降損,采用技術(shù)降損措施可有效降低理論線損值,通過管理降損措施能讓實際線損值逐步趨近理論線損值,由此可知,技術(shù)降低損和管理降損對提高線損管理質(zhì)量同樣具有十分重要的現(xiàn)實意義。采用技術(shù)降耗措施需要大量資金,具體措施為改善電力網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化電壓等級、盡可能縮短電力網(wǎng)供電半徑、優(yōu)化整合無功配置等,真正起到降低能耗的根本目的;與技術(shù)降耗相比,管理降耗所需的資金投入量較小,強化線損管理可有效減少供電環(huán)節(jié)人為因素引起的“跑、冒、滴、漏”電量損失,有效降損。雖然技術(shù)降耗與管理降耗在本質(zhì)上存在差異,但兩者又是降損管理工作中兩個重要輪子,相互協(xié)調(diào)且缺一不可。通過組織結(jié)構(gòu)的有效整合、激勵機制的全面構(gòu)建、控制手段的真正落實可保障電力資源的優(yōu)化整合,提高線損管理工作的有效性,確保企業(yè)資金投入獲得良好經(jīng)濟效益,為供電企業(yè)的線損戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
2.3有效調(diào)整線損管理的組織結(jié)構(gòu)
為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則,企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整,對管理活動區(qū)別對待,一方面要確保線損管理工作有組織、有目標(biāo)地開展,但又要避免其涉入到職能部門的具體業(yè)務(wù)中,全面結(jié)合線損運作管理工作與企業(yè)項目管理工作。為有效滿足電力企業(yè)組織一體化的根本性原則,企業(yè)應(yīng)重視線損管理組織結(jié)構(gòu)的完善調(diào)整,為此,大膽引入供電企業(yè)混合型線損管理模式,即在電力網(wǎng)原有組織結(jié)構(gòu)前提下,積極構(gòu)建與職能部門同層次甚至在線損管理上、高于職能部門層次的線損管理部門,充分突出線損管理在企業(yè)日常管理工作中的重要作用。另外,全面考慮我公司的架構(gòu)規(guī)模,線損管理工作可不獨立設(shè)置線損管理部門,只需將線損工作職責(zé)考慮進(jìn)部門發(fā)展策劃即可,充分發(fā)揮企業(yè)各部門的綜合管理職能,將線損戰(zhàn)略目標(biāo)與公司整體戰(zhàn)略有效融合,從公司的整體利益出發(fā),提高線損管理工作的質(zhì)量。
2.4建立完善的線損管理激勵機制
為實現(xiàn)降損戰(zhàn)略的管理目標(biāo),應(yīng)建立科學(xué)合理的線損管理激勵機制,并且注意以下幾方面的內(nèi)容。
2.4.1激勵機制應(yīng)采用多形式表達(dá),并且要滿足不同層次的實際需求事實上,供電企業(yè)的降損策略管理目標(biāo)明確單一,由于各員工個人需求復(fù)雜繁多,為增強企業(yè)凝聚力,企業(yè)可積極構(gòu)建激勵機制,以充分激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情,全面提高線損管理效率。
2.4.2保證激勵機制的公平性、科學(xué)性和合理性不管采取何種激勵手段,必須注重機制本身的公平性、科學(xué)性和合理性,唯有嚴(yán)格遵循公平性、科學(xué)性和合理性的激勵原則,才能更好地鼓勵先進(jìn),以先進(jìn)個人帶動整體,充分發(fā)揮員工工作積極性,讓員工更加投入線損工作中,更好地完善自我,實現(xiàn)個人目標(biāo)。
2.4.3激勵機制要帶有一定時效性為有效保證激勵機制的實施效果,應(yīng)確保激勵機制的應(yīng)用時效性,盡可能保證及時激勵,以更好地發(fā)揮機制的激勵效果,讓員工以飽滿的精神狀態(tài)投入線損管理工作。
2.5強化電量計量掌控,合理改造線路
加強電力能源輸配電量的計量管理,是開展線損管理工作的基礎(chǔ)。因此,我們要合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè),科學(xué)配置輸變電設(shè)備,加強電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度與檢測,根據(jù)實際使用需求及時調(diào)整運行方式。最為有效的方式就是使用集中抄表系統(tǒng),針對電能表的使用情況定期更換淘汰型電能表,有效減少電能計量損失,同時要積極推廣應(yīng)用誤差小、準(zhǔn)確性高、起動電流小、超載能力強、抗傾斜、表損低的電能表,大力應(yīng)用抄表自動化管理的全電子電能表,合理設(shè)置電能計量點,對專線用戶加裝失壓記錄儀,杜絕人為因素影響,及時查處現(xiàn)場各種計量差錯。
3結(jié)語
1.1 監(jiān)理模式
我國推行的監(jiān)理模式是我國電力工程中最常見的管理方式 ,其管理初衷是本著人盡其才 ,相互監(jiān)督的本質(zhì) ,由業(yè)主與施工承包方簽訂合同 ,再由業(yè)主方邀請監(jiān)理方就工程的質(zhì)量、費用、進(jìn)度等方面進(jìn)行監(jiān)督和控制。由于監(jiān)理制度是國家推行的主要管理模式 ,因此在大中型項目中最常見 ,同時 ,從專業(yè)角度出發(fā),監(jiān)理模式有效地避免了傳統(tǒng)自建模式中的管理漏洞,是管理模式中一個很大的突破。其后出現(xiàn)的 DBB 模式 ,也是基于監(jiān)理模式所發(fā)展起來的。
1.2 自建模式
一般的自建模式指的是業(yè)主方自己承擔(dān)工程所需的設(shè)計、施工、管理模式。該模式下的企業(yè)一般有著較高的資質(zhì)和人員儲備 ,以及相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。改革開放之后 ,隨著各類先進(jìn)的管理模式出現(xiàn) ,國家為了激勵企業(yè)本身進(jìn)行技術(shù)改造和管理模式創(chuàng)新 ,對于大中型工程項目必須通過招投標(biāo)方式進(jìn)行 ,并進(jìn)行監(jiān)理制度。
1.3EPC 模式
EPC 即 Engineering+Procurement +Construction,就 是將設(shè)計、采購、建設(shè)等步驟綜合起來 ,也就是通常意義的總承包模式 ,在該模式下 ,通常業(yè)主方和總承包方約定工程總價并簽訂該合同 ,有總承包方負(fù)責(zé)整個工程的勘查、設(shè)計、施工、采購等方面 ,保證項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面。該模式的特點就是 ,總承包單位以項目管理為核心 ,能有效地對質(zhì)量、費用和工程進(jìn)度進(jìn)行綜合控制。
1.4DB 模式
DB 模式即 Design-Build 的英文縮寫 ,也稱之為總承包模式 ,是業(yè)主方通過公開招標(biāo)選定的最符合期望的承包商的一種方式 ,在實際中也是很常見的一種管理模式。該模式在實際工程中 ,由于前期將設(shè)計和施工聯(lián)系起來考慮了 ,省去了工程中常見的工程變更而引發(fā)的索賠 ,因此對整個項目的造價有利。
2 常見的電力工程項目管理模式的缺陷
電力工程項目的建設(shè)方式也分為以下幾個階段 ,分別是前期投資策劃階段、設(shè)計階段、施工階段、使用階段。在我國的現(xiàn)行的管理模式中 ,各方在實際管理中 ,往往容易發(fā)生合同以外的糾紛。綜合來看 ,主要體現(xiàn)在以下幾方面 :首先 ,在建立制度實行過程中 ,監(jiān)理單位的職責(zé)是監(jiān)督項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等三大任務(wù) ,其工作強度與實際的話語權(quán)以及相應(yīng)的收益不一定成正比 ,因此 ,導(dǎo)致了監(jiān)理方的積極性下降 ,容易導(dǎo)致的后果就是項目的質(zhì)量不合格、以及工期的拖延 ,又或者是趕進(jìn)度而導(dǎo)致的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。其次 ,監(jiān)理單位的作為業(yè)主方的代表 ,在工程進(jìn)展方面本應(yīng)該有足夠的管理地位 ,但實際中 ,很多項目的施工方直接與業(yè)主方接觸較多 ,也逐步減弱了監(jiān)理方的管理力度。
3 電力企業(yè)的管理發(fā)展方向
由于我國電力企業(yè)在長期的運營中處于壟斷地位 ,因此在市場中即使不進(jìn)行較大的變革,依然能夠保持企業(yè)的持續(xù)盈利,然而 ,在我國提倡的市場經(jīng)濟改革大流中 ,企業(yè)需要加強自身的核心競爭力 ,才能在變革的潮流中處于優(yōu)勢地位。在我國電力市場中 ,由于電力在國民經(jīng)濟中的實際作用 ,需要對電力工程的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新 ,通過改變管理模式達(dá)到發(fā)揮企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。而在電力工程的管理模式中 ,可以進(jìn)行創(chuàng)新的地方主要體現(xiàn)在以下方面。
3.1 創(chuàng)新管理體制
有效的管理體制能夠約束權(quán)力的濫用和促進(jìn)人才的發(fā)展 ,電力行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位 ,且電力行業(yè)在行業(yè)競爭中一直處于壟斷地位 ,國家對大型電力企業(yè)有著政策傾斜 ,因此 ,在該企業(yè)中 ,一旦體制不夠完善 ,將會產(chǎn)生腐敗的空間 ,不利于企業(yè)的長期發(fā)展 ,因此 ,創(chuàng)新管理體制 ,依據(jù)企業(yè)的特殊形式和目標(biāo) ,具體規(guī)劃 ,堅持科學(xué)發(fā)展觀 ,有效地促進(jìn)人才培養(yǎng)。
3.2 引入現(xiàn)代管理模式
由于傳統(tǒng)的管理模式有種種弊端產(chǎn)生 ,因此 ,需要運用現(xiàn)代的管理思路 ,對現(xiàn)代的管理理念靈活運用 ,融入到電力工程管理模式中。在現(xiàn)代管理模式中 ,往往強調(diào)服務(wù)性 ,即用客戶提體驗來判斷、評價企業(yè)的管理水平 ,從而倒逼企業(yè)在市場競爭中進(jìn)行自身綜合實力建設(shè)。在引入現(xiàn)代管理思維中 ,能夠?qū)疚幕?、工作氛圍等無形資產(chǎn)建設(shè)提供很大的發(fā)展 ,作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中很重要的一項產(chǎn)業(yè) ,電力企業(yè)應(yīng)該對市場環(huán)境保持居安思危的態(tài)度 ,將風(fēng)險應(yīng)對措施提前制定。
3.3 加強企業(yè)社會責(zé)任感
一個長久的企業(yè)必然持續(xù)履行著社會賦予的責(zé)任感 ,因為作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) ,電力行業(yè)的管理原則除了穩(wěn)定國家內(nèi)部的用電需求 ,還應(yīng)該將部分所得利潤回饋社會 ,履行社會企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。電力是人們生活中不可或缺的資源 ,因此電力企業(yè)在社會中同時也扮演者資源分配的角色 ,要從社會大局出發(fā) ,承擔(dān)社會責(zé)任 ,為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.4 加強團隊建設(shè)
團隊成員作為基本的組成部分 ,需要對人的積極性調(diào)動起來 ,因為在任何市場中 ,發(fā)揮最大效益的始終是團隊的成員。因此 ,在現(xiàn)代管理體制中 ,加強員工的管理方式也是很重要的一個環(huán)節(jié) ,力爭達(dá)到企業(yè)的部門與部門之間的關(guān)系良好 ,員工與員工之間的關(guān)系和諧 ,通過各種獎懲措施 ,使員工在工作中能夠發(fā)揮自身最大的潛力 ,繼而增強團隊的競爭力 ,為企業(yè)應(yīng)對各種風(fēng)險做好充分準(zhǔn)備。而加強團隊管理 ,可以從指定獎懲措施、具體組織結(jié)構(gòu)、工作強度安排、員工的優(yōu)勢互補等方面著手 ,增強企業(yè)和職工的凝聚力。
4 結(jié)論
現(xiàn)階段,我國供電企業(yè)缺乏健全的物資管理體系,這主要體現(xiàn)在企業(yè)物資管理部門功能定位不清晰、職能劃分比較分散、其物資管理平臺缺乏有效性等方面上。而在管理機制方面,我國供電企業(yè)的物資管理存在協(xié)調(diào)性低、統(tǒng)一性和計劃性差等問題,這很容易造成企業(yè)供貨短缺、采購周期過長、積壓庫存等情況,造成電力生產(chǎn)因無法滿足社會需求而影響社會發(fā)展的情況。
2企業(yè)物資管理人員素質(zhì)不高
供電企業(yè)物資管理工作因其特征對管理人員的要求較高,但我國供電企業(yè)的物資管理人員卻存在無法熟練應(yīng)用物資管理系統(tǒng)、不清楚物資供應(yīng)程序、缺乏應(yīng)有的管理技術(shù)以及專業(yè)技能較低等問題,進(jìn)而無法為企業(yè)提出建設(shè)性意見,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
3物資采購管理機制有待完善
供電企業(yè)在物資采購管理方面存在成本過高、購入物資質(zhì)量不過關(guān)、供應(yīng)商的選擇與管理不規(guī)范等問題。而且,供電企業(yè)在招標(biāo)管理、采購問價、合同談判、物資性能方面也未做到規(guī)范性,同時對供應(yīng)商未做到有效地監(jiān)督與管理,存在沒有經(jīng)過招標(biāo)和比較直接向某個供應(yīng)商采購的情況。供電企業(yè)的物資存在分布地域廣、專業(yè)性強、物資存儲條件苛刻以及物資生產(chǎn)周期長等情況。所以,在實際工程建設(shè)及應(yīng)對突發(fā)事件的過程中總會出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時的情況,特別是在自然災(zāi)害后的電網(wǎng)搶修中,物資供應(yīng)能力會更低,這就會對供電企業(yè)的修復(fù)工作及電力的生產(chǎn)造成極大的影響。
4供電企業(yè)物資管理工作的優(yōu)化措施
4.1健全物資管理體系及管理流程
健全的物資管理體系是供電企業(yè)做好物資管理工作的基礎(chǔ)。供電企業(yè)若想健全其物資管理體系就必須明確各個部門的職責(zé),嚴(yán)格監(jiān)督物資的采購、儲備及供應(yīng)計劃。在管理流程方面,供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國電網(wǎng)總部申報采購計劃的流程提出采購需求,而后等待基礎(chǔ)建設(shè)和生產(chǎn)等部門匯總審批材料后,將采購計劃送往專門的物資管理部門,最后由物資管理部門依據(jù)相應(yīng)的需求采購申報批次確定相應(yīng)的采購方式,從而實現(xiàn)采購計劃符合供電企業(yè)的實際需求,降低物資采購的成本。
4.2提高人員綜合素質(zhì),提高物資科學(xué)管理的水平
供電企業(yè)在招聘專業(yè)人才的同時還需加大對已有人員的培訓(xùn),提升其工作的綜合素質(zhì)。同時,為提高物資科學(xué)管理的水平,供電企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代物資管理體系,確保能有效管理,控制物資的采購、運輸及倉儲等環(huán)節(jié)。此外,供電企業(yè)還應(yīng)開拓物資流通管理渠道,降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)資金利用率,確保供電設(shè)備更新?lián)Q代的及時性,從而讓供電企業(yè)實現(xiàn)物資科學(xué)化管理。
4.3規(guī)范供電企業(yè)物資采購管理機制
對供電企業(yè)而言,采購是其物資管理中的重要環(huán)節(jié),倘若這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會造成重大經(jīng)濟損失。所以,供電企業(yè)必須科學(xué)規(guī)劃物資采購流程。首先,了解物資供應(yīng)的發(fā)展情況,及時評價供應(yīng)商的整體績效,為下次采購提供參考依據(jù);其次,合理處理同物資供應(yīng)商的關(guān)系,在雙方滿意的情況下爭取合理價格,實現(xiàn)交易透明化并對物資的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān);最后,若采購的物資較為重要需在評標(biāo)專家的協(xié)助下進(jìn)行招標(biāo)。
4.4優(yōu)化供應(yīng)商管理,提高企業(yè)的應(yīng)急能力
為提高應(yīng)急能力,供電企業(yè)需對供應(yīng)商的管理進(jìn)行優(yōu)化,通過科研部門提供的數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控供應(yīng)商的物資質(zhì)量。而且,供電企業(yè)還需構(gòu)建綜合型的評估體系,使企業(yè)能有效確定供應(yīng)商是否合格,從而確保企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,企業(yè)還應(yīng)根據(jù)物資的類別建立存儲基地,如此不但能夠確保及時采購到應(yīng)急物資,還可降低相應(yīng)的費用。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);財管風(fēng)險;管理;控制;體系
1供電企業(yè)財務(wù)管理特點分析
在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下,供電企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模增長顯著,在財務(wù)管理中具有以下特點:
1.1資金高度密集
目前電力企業(yè)處于發(fā)展的黃金時期,電力需求強勁是一種全球性現(xiàn)象。國際能源署(IEA)最近公布的研究報告顯示,在未來30年里,全球私人投資者和政府必須向電力產(chǎn)業(yè)投資10萬億美元,中國電力產(chǎn)業(yè)所需投資也將超過2萬億美元。根據(jù)“十一五”規(guī)劃,全國未來五年電網(wǎng)建設(shè)投資將超過10000億元,平均每年2000多億元。大規(guī)模的城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、縣城網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)展開,盡管如此,電網(wǎng)建設(shè)速度相對經(jīng)濟發(fā)展速度以及居民生活對電力需求的增長速度來說還是稍顯滯后,這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和力度,獲得強大的資金支持,持有大量的貨幣資金也就從可能轉(zhuǎn)化為成為必然。
1.2資產(chǎn)比重較高
供電企業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容是電力銷售和電網(wǎng)維護,各級各類供電設(shè)備、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ),因此,在資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)占有絕對比重。如HB省電力公司2007年固定資產(chǎn)269億,占總資產(chǎn)84%。在企業(yè)財務(wù)管理中,資產(chǎn)流動性和投資風(fēng)險、資產(chǎn)貶值風(fēng)險同時存在。
1.3融資風(fēng)險較大
隨著國民經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的急劇增加,電源建設(shè)投資迅猛增長,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱和供電卡脖子現(xiàn)象日益突出,因此,近年來供電企業(yè)對電網(wǎng)新建和維護投入大量資金,預(yù)計“十一五”期間全國電力公司投資120億元用于電網(wǎng)建設(shè),其中大部分以融資貸款方式取得,造成資產(chǎn)負(fù)債率急劇上升,償債風(fēng)險和還本付息壓力巨大。
1.4投資收益回收困難
由于電網(wǎng)的社會化和公益性,國家對電網(wǎng)投資制定了明確的指導(dǎo)性意見,包括城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、村村通電、戶戶持卡、同網(wǎng)同價等,造成一些電網(wǎng)投資帶有明顯的德政工程目的,不符合企業(yè)投資收益的風(fēng)險控制原則。特別是電力銷售價格受國家控制,企業(yè)無法根據(jù)投資行為回收合理收益,造成很大的潛在風(fēng)險。
2供電企業(yè)財務(wù)風(fēng)險成因分析
在列示供電企業(yè)財務(wù)特點及其管理中面臨的嚴(yán)峻形勢后,筆者進(jìn)行分析歸納,將供電企業(yè)基于上述特點所產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險概括為以下四個方面:
2.1政策風(fēng)險
政策性風(fēng)險是國家政策對企業(yè)資本運營和經(jīng)營活動產(chǎn)生的風(fēng)險,諸如利率調(diào)整、匯率變動、財政稅收政策等方面。供電企業(yè)作為國家骨干企業(yè),其經(jīng)營發(fā)展必然和國家政策要求有密切關(guān)系,供電企業(yè)的發(fā)展必須以滿足國民經(jīng)濟整體利益為出發(fā)點,這樣必然面臨政策性層面的財務(wù)風(fēng)險。
2.2自然風(fēng)險
供電企業(yè)屬于典型的高危行業(yè),目前電力設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍,諸如自然災(zāi)害、人為破壞等會造成設(shè)備的損毀報廢。自然災(zāi)害引發(fā)的電網(wǎng)崩潰、大面積停電等事故也屢見不鮮。供電企業(yè)只能通過提高抵御自然風(fēng)險的技術(shù)能力和加強企業(yè)管理來規(guī)避這種風(fēng)險,并將風(fēng)險造成的損失降低到最低。
2.3籌資風(fēng)險
企業(yè)因籌資活動而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險。供電企業(yè)屬于微利企業(yè),自有資金匱乏,償債能力不足。一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程的巨大資金投入,絕大部分依靠銀行貸款,資產(chǎn)負(fù)債率過高,還本付息的壓力相當(dāng)大。再加上電力企業(yè)屬于高投入的技術(shù)密集型企業(yè),設(shè)備更新較快,自有資金不足,影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,面對銀行利率上調(diào)的趨勢,勢必增加還貸壓力。
2.4營銷市場化風(fēng)險
目前電力交易逐步趨向市場化,在這種交易模式下,電價體現(xiàn)電力商品的需求彈性,在電力供需的動態(tài)平衡過程中電力現(xiàn)貨價格必然上下波動,形成電價方面的風(fēng)險。同時廠網(wǎng)分開、直供大用戶的分割、用戶需求、市場購買力等因素造就了客戶市場資源風(fēng)險。
2.5資產(chǎn)風(fēng)險
農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)總量并沒有給電力企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益,且資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未徹底理順,產(chǎn)權(quán)主體不明晰,管理職責(zé)不到位。不能給企業(yè)帶來效益的大量的不良資產(chǎn)長期掛賬,賬面資產(chǎn)與實際發(fā)揮效能的資產(chǎn)存在很大的數(shù)量和質(zhì)量方面的差異,資產(chǎn)收益率低,速動資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比率小,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面也存在風(fēng)險。
2.6成本控制風(fēng)險
成本控制是企業(yè)財務(wù)管理工作中的重點,包括對工程成本的控制和生產(chǎn)費用的控制。企業(yè)成本不實,會計信息失真,將直接誤導(dǎo)供電企業(yè)的有效管理和科學(xué)決策,最終影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,給企業(yè)經(jīng)營成果帶來風(fēng)險。
3供電企業(yè)應(yīng)用財務(wù)風(fēng)險的管理策略
市場經(jīng)濟條件下,供電企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜,更需要我們制定企業(yè)財務(wù)管理戰(zhàn)略,為正確進(jìn)行各項決策的風(fēng)險預(yù)防與控制創(chuàng)造條件。常見的風(fēng)險策略有:
3.1風(fēng)險回避策略
風(fēng)險回避(RiskAvoidance)是考慮到風(fēng)險事故存在的可能性較大時,主動放棄或改變某項可能引起風(fēng)險損失的方法。就風(fēng)險管理的一般意義而言,回避風(fēng)險是一種最徹底處置風(fēng)險的方法。通過回避風(fēng)險,可以在風(fēng)險事故發(fā)生之前完全徹底地消除某種風(fēng)險可能造成的損失,而不僅僅是減少損失的影響程度。然而,回避風(fēng)險終究是一種消極控制風(fēng)險的方法。采取風(fēng)險回避的方法,最好在某一項經(jīng)濟活動尚未進(jìn)行之前。為此,要放棄或改變正在進(jìn)行的經(jīng)濟活動,要付出巨大的代價,所以它具有一定的局限性。具體表現(xiàn)為:第一,回避風(fēng)險是人們感知風(fēng)險存在并且對損失的嚴(yán)重性完全有把握的基礎(chǔ)上,才具有實際意義。第二,對某一具體的風(fēng)險單位來說,有些風(fēng)險是無法避免的。例如,全球性經(jīng)濟危機、地震、瘟疫等。第三,避免某種風(fēng)險,又可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險。一般來說,只有在特殊情況下,才采用風(fēng)險回避策略。如某風(fēng)險帶來的損失概率和損失幅度相當(dāng)高,或者在控制風(fēng)險時使用其他的方法控制風(fēng)險所需成本相當(dāng)大,甚至超過了其產(chǎn)生的效益值。
3.2風(fēng)險接受策略
風(fēng)險接受也稱風(fēng)險自留(RiskRetention),它是一種由企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險事故所致?lián)p失的一種財務(wù)風(fēng)險管理技術(shù)。其實質(zhì)是將企業(yè)自身承受的風(fēng)險以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可避免的財務(wù)風(fēng)險承受下來,并采用必要的措施加以控制,以減少風(fēng)險或減少不利事項的發(fā)生。企業(yè)可在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上確定特定財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵變量并加以控制,以減少風(fēng)險程度或減少不利事項的發(fā)生,使財務(wù)活動朝有利于企業(yè)的方向發(fā)展。第三,風(fēng)險管理缺乏處理風(fēng)險的知識和經(jīng)驗,疏忽處理或沒有意識到風(fēng)險的存在,無意識地承擔(dān)風(fēng)險。3.3風(fēng)險防范策略
風(fēng)險防范是在損失發(fā)生前消除或減少可能引起損失的各項因素,避免損失的產(chǎn)生。它是風(fēng)險管理中最積極、最主動的風(fēng)險處置方法。風(fēng)險策略的實施,應(yīng)從以下幾方面入手:第一,制定適當(dāng)?shù)姆婪洞胧7婪洞胧┑卯?dāng),可以減少損失發(fā)生的概率。第二,風(fēng)險分離。風(fēng)險分離是將企業(yè)面臨損失的風(fēng)險單位分離,從而達(dá)到縮小損失幅度的目的。我們通常講的“不要把全部雞蛋放在一個籃子里”就是這個道理。第三,分析事故成因。對于同行企業(yè)所發(fā)生的風(fēng)險損失進(jìn)行分析研究,探尋事故成因,進(jìn)而采取有針對性的措施,從根本上減少或消除風(fēng)險損失。第四,應(yīng)急計劃。企業(yè)的經(jīng)營者為應(yīng)付潛在的嚴(yán)重?fù)p失環(huán)境而制定的應(yīng)急的計劃,包括搶救活動及企業(yè)在發(fā)生損失后如何繼續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的計劃。第五,教育與培訓(xùn)。教育與培訓(xùn)的目的在于通過教育與培訓(xùn),使財務(wù)管理人員了解風(fēng)險、防范風(fēng)險,知道在風(fēng)險事故實際發(fā)生時如何處置風(fēng)險,樹立風(fēng)險意識。
3.險轉(zhuǎn)嫁策略
風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁策略是指企業(yè)將風(fēng)險損失通過一定方式有意識地轉(zhuǎn)移給與其有利益關(guān)系的另一方承擔(dān),自己不承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的方式有以下幾種:第一,財產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁策略。這是將存在風(fēng)險的財產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人或其他群體的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。第二,財務(wù)成果轉(zhuǎn)嫁。這是將存在風(fēng)險及其損失的財務(wù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁的方式。但這種轉(zhuǎn)嫁方式是在轉(zhuǎn)嫁的同時可能付出一定費用,支出代價。具體有保險轉(zhuǎn)嫁、非保險轉(zhuǎn)嫁兩種形式。
3.5衍生性工具避險策略
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)的只用生產(chǎn)不管銷售的情況已經(jīng)不再可能。在市場競爭日益激烈的情況下,廠家既要擔(dān)心生產(chǎn)又要計劃銷售,以占有更大的市場份額。企業(yè)經(jīng)濟管理的基本流程是:根據(jù)企業(yè)的特性及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律,控制產(chǎn)品的成本,制定合理的價格,合理分配企業(yè)的各項資產(chǎn)。當(dāng)然,價格越低越有市場競爭力,以此來占據(jù)更多的市場份額。在注重生產(chǎn)銷售的同時,企業(yè)還必須要為員工提供優(yōu)厚的薪酬福利,來獲得員工對于企業(yè)的認(rèn)同感,更樂意為企業(yè)服務(wù)。合理分配各項資產(chǎn)的意義在于提高資金的利用率和投資的有效收益率。
二、我國供電企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
目前大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識到了在市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中經(jīng)濟管理創(chuàng)新與變革的重要性,也進(jìn)行過一些嘗試,但是成果不是很明顯。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是改革的程度不夠,沒有從本質(zhì)上改變經(jīng)濟管理的方式方法。企業(yè)對經(jīng)濟管理缺乏有力的組織協(xié)調(diào),對經(jīng)濟管理的戰(zhàn)略性與緊迫性仍然缺乏足夠的重視和認(rèn)識。而一些已經(jīng)有了先進(jìn)經(jīng)濟管理理念的企業(yè)又不懂得如何去結(jié)合本企業(yè)的具體實踐,科學(xué)、能動地運用先進(jìn)經(jīng)濟管理理念。經(jīng)濟管理的不科學(xué)、流程較為隨意等甚至已經(jīng)成為我國很多企業(yè)的通病。當(dāng)然,企業(yè)的內(nèi)部管理也是經(jīng)濟管理中很重要的一個方面,但是很多企業(yè)都沒有意識到內(nèi)部管理的重要性,部分中小型企業(yè)甚至就認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部管理僅限于對于財務(wù)的管理控制,視野過于狹窄。內(nèi)部控制的目標(biāo)定位比較簡單,基本上屬于流于形式,不利于高效的內(nèi)部控制規(guī)范體系的形成??陀^的經(jīng)濟規(guī)律告訴我們,隨著企業(yè)的規(guī)模的擴大,企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險更大,企業(yè)的管理水平也應(yīng)該更高。企業(yè)想要而長久地全面發(fā)展,必須進(jìn)行經(jīng)濟管理的創(chuàng)新和變革。
三、供電企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新與變革的重要性
作為優(yōu)化企業(yè)資源配置的主要手段,管理與生產(chǎn)力可以說是呈正相關(guān)的,管理水平越高,企業(yè)的生產(chǎn)力也越高。而隨著經(jīng)濟形勢的改變,供電企業(yè)的一家獨大的局勢也受到了挑戰(zhàn),電力市場的競爭也開始日益激烈,對電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟管理創(chuàng)新與變革就顯得很有必要了。不同企業(yè)涉及的行業(yè)可能有所不同,但是在管理體系和企業(yè)運作方式上并沒有太大的差別,影響經(jīng)濟管理的因素也大致相同。目前對企業(yè)經(jīng)營影響最大的因素有以下幾項:(1)以知識經(jīng)濟作為主體的新經(jīng)濟特性影響。(2)改革開放的深入,經(jīng)濟全球化趨勢的加強。(3)互聯(lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)經(jīng)營方式的挑戰(zhàn)。在上述因素的共同作用下,各行各業(yè)面臨的競爭日益激烈,誰能夠最先適應(yīng)新環(huán)境,誰就能最先占有市場份額??梢哉f,當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境對于電力企業(yè)既是機遇,又是挑戰(zhàn)。激烈的競爭勢必造成企業(yè)管理方面的改革,通過加強企業(yè)自身的經(jīng)濟管理來促使企業(yè)發(fā)展壯大。
四、供電企業(yè)經(jīng)濟管理有效的創(chuàng)新和改革措施
(一)加快思想觀念上的改變
針對上文提到的很多企業(yè)都沒有意識到內(nèi)部管理的重要性,部分中小型企業(yè)甚至就認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部管理僅限于對于財務(wù)的管理控制,視野過于狹窄,內(nèi)部控制的目標(biāo)定位比較簡單,基本上屬于流于形式的情況,需要企業(yè)進(jìn)行觀念上的改變。企業(yè)的管理層必須做到與時俱進(jìn),及時更新自身的經(jīng)濟管理理念,為新的經(jīng)濟管理奠定基礎(chǔ)。
(二)建立健全的經(jīng)濟管理體制
健全的企業(yè)經(jīng)濟管理體制是企業(yè)進(jìn)行有效的經(jīng)濟管理的制度依據(jù)。完善了企業(yè)的經(jīng)濟管理體制,能夠保證企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟管理時有理可循,保證企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟管理時始終朝著正確的方向,幫助企業(yè)真正實現(xiàn)經(jīng)濟管理上的成功轉(zhuǎn)型,為企業(yè)今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。當(dāng)然,這種經(jīng)濟管理體制并不是一成不變的,企業(yè)還必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀對經(jīng)濟管理體制進(jìn)行改革,創(chuàng)造出最適宜本企業(yè)的經(jīng)濟管理體制。
(三)加強對于企業(yè)員工的培訓(xùn)力度,建立高素質(zhì)的經(jīng)濟管理隊伍
供電企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟管理時,擁有一支可靠的經(jīng)濟管理的隊伍對于電力企業(yè)的發(fā)展將是非常有利的。當(dāng)今的市場競爭說到底就是對于人才的競爭,哪個企業(yè)擁有的人才越多,經(jīng)濟管理越先進(jìn),就越能實現(xiàn)利益的最大化,占據(jù)最大的市場份額。因此電力企業(yè)不妨加強對于經(jīng)濟管理相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,及時更新隊伍自身的經(jīng)濟管理觀念和方法,既保證了企業(yè)的經(jīng)濟管理工作擁有堅實的基礎(chǔ),也讓企業(yè)的實力更上一層樓。當(dāng)然,加強對于經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)還能夠有效避免人員腐敗情況的產(chǎn)生,保證企業(yè)的財產(chǎn)安全。
五、小結(jié)
針對供電企業(yè)來說,對固定資產(chǎn)的管理是其中一項較為重要的環(huán)節(jié),同時技改和大修項目的改造費用也是對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)支出的重要手段之一,技改和大修項目同時也是電力企業(yè)正常運行時的重要保證,因而強化對技改和大修項目的管理也是十分必要的。另一方面,加強對電力企業(yè)中技改和大修項目的管理,也能保障電力企業(yè)實現(xiàn)利益最大化。合理地進(jìn)行技改和大修項目的管理,對電力企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營也具有十分重要的作用。
2技改和大修項目管理在電力企業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.1合同管理意識薄弱
導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的原因主要表現(xiàn)在以下三個方面:第一,在對合同的管理的過程中,企業(yè)管理者往往忽略了對合同采用動態(tài)式的管理,使得在對合同進(jìn)行管理時的體制不夠健全,致使在對合同進(jìn)行跟蹤管理的過程中,表現(xiàn)出一定的難度性;第二,供電企業(yè)在對其進(jìn)行管理時,對合同成本的管理成本狀況沒有進(jìn)行綜合方面的分析,在對合同進(jìn)行簽訂時,并沒有對供電企業(yè)的成本控制情況進(jìn)行詳細(xì)的分析,致使合同管理中的一些條款制定的不太清晰,就會導(dǎo)致出現(xiàn)一定的歧義性;第三,在對合同進(jìn)行簽訂時,簽訂合同雙方對合同中的條款沒有嚴(yán)格執(zhí)行,并任意改變合同中的內(nèi)容。
2.2成本控制意識薄弱
針對供電企業(yè)在進(jìn)行技改以及大修項目環(huán)節(jié)中,基礎(chǔ)性質(zhì)的工作做的不到位,也沒有對整改項目內(nèi)容進(jìn)行整合和優(yōu)化,從而導(dǎo)致工程項目經(jīng)常會出現(xiàn)超支的狀況。
2.3在技改以及大修項目中缺少工時定額
針對目前的供電企業(yè)來說,都是采用固定的單價計費的方式實行外包的模式,針對這種只是包工而不包料的工程結(jié)算方式來說,對供電企業(yè)中的管理造成了一定的影響。由于有一些企業(yè)缺少相應(yīng)的[1]檢修工時的定額計算手段,只是單純地按照其他類型的供電企業(yè)公司中的工時定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算,但卻往往忽視了不同供電企業(yè)之前具有的設(shè)備狀況以及施工技術(shù)水平都是不相同的,因而就會造成技改和大修缺乏一定的針對性和準(zhǔn)確性。
2.4技改和大修管理體系薄弱
現(xiàn)階段,針對我國供電企業(yè)進(jìn)行技改和大修項目的管理工作中的制度都是依據(jù)維修的計劃來進(jìn)行制定的,這也使得供電企業(yè)中的其他管理項目像工期安排、檢修周期以及檢修的具體內(nèi)容都是依據(jù)以前工作中的經(jīng)驗來制定的,就會使得其管理體系變得十分薄弱。另外,加之在供電企業(yè)中一些維修人員的技術(shù)工作水平不夠,就會對企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失,也會給技改以及大修管理工作的開展帶來一定的難度。
2.5項目實施過程中的問題
在供電企業(yè)在實際施工的過程中。一些看似合理的施工項目,在具體的實踐過程中,常常會出現(xiàn)各種突發(fā)性的因素,例如,在施工時出現(xiàn)的原材料不足以及自然天氣變化所導(dǎo)致的情況的出現(xiàn),在施工之前的計劃工作中,并沒有對這些因素進(jìn)行提及,從而在實際施工過程中很多項目都不能正常實施。針對項目施工中的結(jié)算問題,在大多數(shù)情況下都是依據(jù)合同以及各種發(fā)票的單據(jù)才能對項目資金進(jìn)行計劃和支配,這樣往往會造成施工資金不到位,以及設(shè)備和招標(biāo)的具體方案不能滿足具體的施工計劃。
2.6對固定合同之間內(nèi)容的變化不能及時掌握
現(xiàn)階段,大多數(shù)供電企業(yè)都是采用固定單位進(jìn)行計價的方式對項目進(jìn)行承包和管理,在綜合形式的單位進(jìn)行計價的過程中,通常包括有材料費、人工費、機械費以及和其管理過程相互聯(lián)系的利潤水平。針對固定合同的單價進(jìn)行審核的過程中,要時刻注意合同文件中明確規(guī)定的每個合同依據(jù)甲方的要求對工程設(shè)計提出的主要內(nèi)容和具體要求。但是有的供電企業(yè)在進(jìn)行施工的過程中,會將在綜合性計價已經(jīng)包括的內(nèi)容又在單價計價中羅列出來,若是供電企業(yè)在審核時不夠認(rèn)真,就會導(dǎo)致出現(xiàn)成本增加的狀況。
3強化技改以及大修項目管理的具體措施
3.1強化合同管理制度
合同管理制度的制定主要是包括以下幾方面的內(nèi)容:第一,合同雙方進(jìn)行簽訂的過程中,要嚴(yán)格按照具體的合同簽訂程序進(jìn)行執(zhí)行,在經(jīng)過具體的相關(guān)部門的審核之后,才能在合同上進(jìn)行蓋章,同時這也保證了合同在簽訂過程中的全面性,避免發(fā)生補簽狀況的發(fā)生。另外,針對那些[2]敏感性質(zhì)的經(jīng)濟性問題,可以在工程實施結(jié)束之后,再進(jìn)行詳談;第二,針對供電企業(yè)中應(yīng)當(dāng)制定的合同規(guī)范和制度,可以提高其進(jìn)行簽約的成功率;第三,對于已經(jīng)簽訂完成的合同來說,合同制定中的金額已經(jīng)不能改變,若是做出相應(yīng)的變動,就需要另外補充合同進(jìn)行制定;第四,要充分保證合同制定內(nèi)容的全面性和清晰性。
3.2對供電企業(yè)核算制度進(jìn)行完善
在對供電企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中,要建立起一套完整的資金預(yù)留改造方式和相應(yīng)的監(jiān)督管理體系,從而及時掌握核算不能完成的原因以及資金的結(jié)余的具體狀況,針對概算復(fù)批制度應(yīng)當(dāng)建立起一套完整的資金運行的手段,這樣不但可以簡化技改以及大修項目中的審批程序,還能提高供電企業(yè)在進(jìn)行管理時的效率。對核算體系中資金的流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行審批,并將技改中使用的資金歸結(jié)到輔的賬目之中,做到將核算體系及時反映在技改以及大修項目的過程中,對供電企業(yè)的管理運行具有十分重要的意義。
3.3對成本控制制度進(jìn)行健全
針對供電企業(yè)的管理來說,需要制定具體的檢修項目以及具體的維修費用情況,從而對其能夠進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在對設(shè)備進(jìn)行日常檢修的工作中。要依據(jù)維修中的具體費用情況制定具體的維修計劃,因而,針對供電企業(yè)中的技改和大修項目的檢修工作要針對實際施工時的具體費用支出狀況,對成本控制的力度進(jìn)行嚴(yán)格審查。
4結(jié)語
萊蕪電業(yè)局營銷工作原全部歸口于兩個部門:客戶服務(wù)中心和農(nóng)電公司,全地區(qū)供電全部為直管直供,機構(gòu)設(shè)置上的簡單為萊蕪電力營銷管理實行一體化帶來了便利條件。所謂"一體化"即通過推行城鄉(xiāng)電力營銷管理體制改革,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力營銷工作的管理一體化、服務(wù)一體化、電價一體化、裝備一體化,提高電力營銷工作質(zhì)量,為所有客戶提供合格的電能和滿意的服務(wù)。
管理一體化就是實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)電力營銷管理的統(tǒng)一,達(dá)到同機構(gòu)、同模式管理。
2001年3月11日,萊蕪電業(yè)局組建成立了覆蓋全萊蕪供電區(qū)域的客戶服務(wù)中心分站(城鄉(xiāng)供電公司),為城鄉(xiāng)電力營銷管理一體化提供了組織保證,走出了城鄉(xiāng)營銷管理體制統(tǒng)一的第一步。第二步實現(xiàn)了營銷工作的統(tǒng)一,業(yè)擴報裝及日常營業(yè)全部由營業(yè)工程科牽頭辦理,實現(xiàn)了真正意義上的一口對外;第三步實現(xiàn)了配電線路及客戶配電設(shè)施安全管理的統(tǒng)一,配電線路及客戶配電設(shè)施全部由配電工程部管理,達(dá)到了安全的一條龍管理;第四步實現(xiàn)了調(diào)度的統(tǒng)一,35千伏及以上變電站全部由地調(diào)統(tǒng)一調(diào)度,達(dá)到了電網(wǎng)與客戶輸變電設(shè)施的一條龍管理,減少了停電時間;第五步實現(xiàn)信息的統(tǒng)一,建設(shè)"農(nóng)電信息高速公路",用光纜聯(lián)通所有供電所及部分電工組;拓展客戶服務(wù)中心分站系統(tǒng)功能,在所有供電所和電工組安裝工作站,逐步實現(xiàn)服務(wù)信息的共享;拓展用電MIS系統(tǒng),達(dá)到供電所與城區(qū)營業(yè)共同使用用電MIS系統(tǒng),實現(xiàn)用電MIS系統(tǒng)共享,年底全部達(dá)到實用化條件;延伸局MIS系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、Internet到供電所、電工組,目前已聯(lián)通了兩個供電所,實現(xiàn)了信息的共享;第四是實現(xiàn)與所有銀行的銀電聯(lián)網(wǎng),在實現(xiàn)與工行銀電聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,今年開通與其它銀行的聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)客戶可在任一銀行交費,并開展網(wǎng)上交費業(yè)務(wù),方便客戶交納電費。
服務(wù)一體化就是實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)電力營銷服務(wù)的統(tǒng)一,達(dá)到同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量服務(wù)。
一是實現(xiàn)供電服務(wù)人員的統(tǒng)一,繼續(xù)加強對農(nóng)電工的培訓(xùn),逐步按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、考核供電服務(wù)人員,全部實行平等競爭上崗、持證服務(wù),并逐步實現(xiàn)供電服務(wù)人員同崗?fù)?;二是實現(xiàn)供電營業(yè)場所的統(tǒng)一,按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范營業(yè)場所,公開電價、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序,實行無周休日制度;三是實現(xiàn)服務(wù)電話的統(tǒng)一,免費服務(wù)電話全天24小時受理咨詢查詢、投拆舉報、用電變更、業(yè)擴報裝、緊急服務(wù)等所有供電服務(wù)業(yè)務(wù);四是實現(xiàn)了搶修指揮的統(tǒng)一,客戶代表直接指揮市中搶修中心和14個供電所,為客戶提供快捷的搶修服務(wù);五是實現(xiàn)了辦理用電業(yè)務(wù)的統(tǒng)一,在全供電區(qū)域,按照統(tǒng)一的時限、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)辦理用電業(yè)務(wù);六是實現(xiàn)了計劃檢修兌現(xiàn)率的統(tǒng)一,供電設(shè)施計劃檢修停電,全部提前7天向社會公告,計劃檢修兌現(xiàn)率不低于98%;七是實現(xiàn)了居民電費張榜公布率和客戶電費微機制單率的統(tǒng)一,居民電費張榜公布率和客戶電費微機制單率全部達(dá)到100%;八是實現(xiàn)監(jiān)督統(tǒng)一,公開投訴舉報電話8008601188或6242434,24小時受理所有客戶投訴舉報;九是實現(xiàn)了投拆舉報處理的統(tǒng)一,所有投拆舉報全部由監(jiān)察室統(tǒng)一處理;十是實現(xiàn)了負(fù)荷管理系統(tǒng)、公安110二級接警站由客戶代表統(tǒng)一操作,提高了對客戶的綜合服務(wù)水平。
電價一體化,就是實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)用電分類電價的統(tǒng)一,達(dá)到城鄉(xiāng)"同網(wǎng)同價"。
裝備一體化,就是實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)供電設(shè)施的統(tǒng)一,達(dá)到同能力、同質(zhì)量供電。
2000年7月萊蕪電業(yè)局成立了電能計量中心,全市城鄉(xiāng)校表業(yè)務(wù)全部歸口客戶服務(wù)中心管理,貿(mào)易結(jié)算及關(guān)口計量裝置全部由計量中心校檢;新設(shè)立了電能計量檢測中心,專門為客戶提供校驗計量裝置服務(wù),已實現(xiàn)了電能計量管理的統(tǒng)一。
建成了覆蓋全營業(yè)區(qū)的負(fù)荷管理系統(tǒng),客戶服務(wù)中心直接管理到所有客戶終端設(shè)備,可以快速反應(yīng),及時調(diào)整用電負(fù)荷,提高供電可靠性,實現(xiàn)了負(fù)荷管理的統(tǒng)一。
實現(xiàn)了城農(nóng)網(wǎng)輸變電裝備的統(tǒng)一,1OkV及以上開關(guān)無油化率達(dá)到100%,35kV及以上變電站運行全部由變運工區(qū)管理、由檢修公司統(tǒng)一檢修,全部實現(xiàn)了無人值班;實現(xiàn)輸變配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一,加大農(nóng)村供電設(shè)施投入,輸配電網(wǎng)滿足"n-1"準(zhǔn)則,逐步縮小城鄉(xiāng)供電設(shè)施差距;實現(xiàn)安全可靠供電的統(tǒng)一,線路實現(xiàn)手拉手供電,配備了發(fā)電車、帶電作業(yè)車,提高農(nóng)村線路供電可靠性,縮小城鄉(xiāng)供電可靠性差距;實現(xiàn)居民客戶端電壓合格率的統(tǒng)一,供電不超半徑,逐步縮小城鄉(xiāng)電壓合格率差距。
萊蕪電業(yè)局推行城鄉(xiāng)電力營銷管理一體化,為供電企業(yè)改革注入了新的活力,提高了電力營銷水平,對加快電力事業(yè)發(fā)展、對整個電力行業(yè)也有很大的借鑒意義。
一是推行城鄉(xiāng)電力營銷一體化管理,可以提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容上要有新的突破、新的提高和新的進(jìn)步,促使電力服務(wù)承諾的落實,全面提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,在最大限度地滿足客戶需求中開拓電力市場,實現(xiàn)行風(fēng)的全面好轉(zhuǎn);可以充分發(fā)揮客戶服務(wù)中心規(guī)范化管理的作用,全面整頓發(fā)電市場、用電市場,依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,建立良好的電力生產(chǎn)、消費和經(jīng)營新秩序,實現(xiàn)電力市場的規(guī)范運營,最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
二是推行城鄉(xiāng)電力營銷一體化管理,可以更好地滿足社會用電需求。通過實行城鄉(xiāng)電力營銷管理一體化,改進(jìn)供電設(shè)施和服務(wù)手段,滿足農(nóng)村用電需求。
三是推行城鄉(xiāng)電力營銷一體化管理,可以實現(xiàn)電力營銷體制創(chuàng)新。通過實行城鄉(xiāng)電力營銷管理一體化,推行電力營銷管理體制創(chuàng)新,實現(xiàn)了電力營銷的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,業(yè)擴裝、電費電價由營業(yè)部負(fù)責(zé),實現(xiàn)了業(yè)擴報裝、電費電價的一口管理;客戶的安全用電由配電工程部負(fù)責(zé),實現(xiàn)從配電線路到客戶配、用電設(shè)施的一口管理,減少了中間管理環(huán)節(jié),精減了機構(gòu),使管理更加科學(xué)、高效,達(dá)到了減人增效的目的,為實現(xiàn)電力營銷的集約化與專業(yè)化管理奠定了基礎(chǔ),為建立新型的營銷機制提供了組織保證。
四是推行城鄉(xiāng)電力營銷一體化管理,可以促進(jìn)"同網(wǎng)同價"的實施。五是推行城鄉(xiāng)電力營銷一體化管理,有利于開拓電力市場。通過推行城鄉(xiāng)電力營銷一體化管理,實現(xiàn)電力營銷"一口管理"可以真正實現(xiàn)電力營銷的"一口對外",集中人力,發(fā)揮整體優(yōu)勢,以市場需求為導(dǎo)向,以滿足客戶需求為中心,進(jìn)一步增強市場意識,從政策、管理、服務(wù)等方面采取措施,實現(xiàn)增供擴銷;隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村用電在用電結(jié)構(gòu)中所占比例會越來越高,通過一體化管理,降低農(nóng)村電價,提高電力能源在農(nóng)村的競爭力,可有效擴大農(nóng)村電力市場。
1.1供電企業(yè)電力基建工程的重要性電力企業(yè)為千家萬戶提供高質(zhì)量的電能供應(yīng),為人們生產(chǎn)和生活提供充足的能源,電能已成為人們?nèi)粘I钌a(chǎn)中不可或缺的重要能源,所以可以說供電企業(yè)是為經(jīng)濟發(fā)展及人民生活服務(wù)的部門。一旦電力系統(tǒng)無法正常的運行,則會導(dǎo)致大面積的停電發(fā)生,所帶來的經(jīng)濟損失是無法估量,同時人們的正常生產(chǎn)和生活也會受到極大的影響,不利于社會的安全團結(jié)。電力基建工程是確保電力基礎(chǔ)設(shè)施能夠高質(zhì)量運行的重要項目,也是電力企業(yè)生產(chǎn)、電能傳輸及轉(zhuǎn)換的重要基礎(chǔ)工程,直接關(guān)系到電力系統(tǒng)能否正常的運行,關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展及社會穩(wěn)定團結(jié),所以電力基建工程的重要性不言而喻。
1.2電力基建管理和工程質(zhì)量之間的關(guān)系電力基建工程無論是在勘察、設(shè)計、施工還是驗收階段都需要做好基建管理工作,加強基建工程的質(zhì)量控制,所以可以說電力基建工程質(zhì)量的好壞直接與電力基建管理水平息息相關(guān),只有基建管理水平較高,才能更好的確?;üこ痰馁|(zhì)量,才能更好的確保電力可靠和安全的提供電能的供應(yīng)。特別是在當(dāng)前電力基建工程項目不斷增加的情況下,各基層電力企業(yè)不僅承擔(dān)著電力供應(yīng)的重要責(zé)任,同時在電力基建工程中也發(fā)揮著非常重要的作用,所以需要進(jìn)一步加強電力基建管理,努力提高電力基建管理水平,確保管理體制的完善,管理方法的科學(xué),這樣才能更好的確保電力基建工程的質(zhì)量。
2當(dāng)前電力基建工程管理存在問題及原因分析
2.1管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實不到位基建工程管理不到位主要來自于兩方面的原因,其一是管理人員自身,部分電力基建管理人員由于自身法律意識較為薄弱,責(zé)任心較差,對自己應(yīng)該承擔(dān)的管理職責(zé)不是很清楚,時常抱有僥幸心理,從而導(dǎo)致管理不到位,給工程質(zhì)量留下較大的隱患;其二是管理制度不科學(xué),管理方法沒有得到徹底的貫徹落實,從而導(dǎo)致管理人員不能更好的對自身的管理職責(zé)進(jìn)行履行。
2.2電力基建工程的合同糾紛電力基建工程中合同糾紛是較為常見的問題,由于在工程建設(shè)之初,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間需要簽訂合同,由于在合同簽訂時存在較大的盲目性,部分合同條款存在著不科學(xué)、不合理的地方,再加之合同本身存在較大的漏洞,甚至部分合同在簽訂時還存在著互相欺瞞的情況,從而導(dǎo)致合同糾紛的發(fā)生。
2.3管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理,而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì),或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗。更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗,從而出現(xiàn)在其位不謀其職,或是心有余而力不足,這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。
2.4電力基建管理體制的不完善目前電力基建管理體制還存在許多不健全的地方,這對于電力基建管理工作的開展帶來了較大的制約作用,勢必會導(dǎo)致工程的質(zhì)量受到一定的影響,給電力基建工程留下安全隱患。
3基層供電企業(yè)強化電力基建工程管理的思考
3.1強化電力基建工程管理的重點必須遵循客觀規(guī)律,完善電力基建管理制度,嚴(yán)格按電力基建程序辦事,從可行性研究階段開始抓起,加強對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、制度等,大力提高招投標(biāo)的透明度。參與工程建設(shè)的各方認(rèn)真履行合同條款,依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開展工作,嚴(yán)格工程質(zhì)量的事前、事中,事后控制。工程竣工驗收嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn),編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀(jì)要及相關(guān)資料。
3.2落實基建管理人員責(zé)任制基建管理水平的提升,需要強化基建管理人員自身的綜合素質(zhì),只有管理人員自身能力提升了,才能更好的在管理工作中確保各項制度和措施的落實,才能更好的確?;üこ痰馁|(zhì)量,更好的應(yīng)對風(fēng)險。所以對于管理人員需要進(jìn)一步對其責(zé)任制度進(jìn)行完善,明確分工,確保責(zé)任能夠完全落實到位。
3.3加強對基建工程合同簽訂、履行的管理基建工程的設(shè)計、施工決定了工程質(zhì)量的好壞,而合同恰好是這三者的紐帶,因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位?;üこ痰膮⑴c單位必須樹立有效的法制觀念,做到依法經(jīng)營。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款,體現(xiàn)法律的強制性。
3.4嚴(yán)格基建管理人員資質(zhì)認(rèn)定的措施因為基建工程的質(zhì)量直接關(guān)系到電力企業(yè)以后的安全穩(wěn)定運行,所以為了確?;üこ痰氖┕べ|(zhì)量,要加強對管理人員的資質(zhì)審查,只有具備相關(guān)的資質(zhì)才可以上崗,能夠更好的將理論與實踐相結(jié)合,提高工程的施工管理質(zhì)量。在施工的過程中,對管理人員進(jìn)行定期或者不定期的核查,嚴(yán)禁虛假冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生,為工程管理工作的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)的保障。
3.5嚴(yán)防不良風(fēng)氣的滋生,不斷加強廉政建設(shè)要想提高工程管理的水平,還應(yīng)該加強思想工作的開展,因為工程管理的水平直接影響到工程的建設(shè)質(zhì)量,所以要對管理人員開展思想教育工作,提高其法制觀念,引導(dǎo)正確的價值觀,在思想上抵制不良風(fēng)氣的滋生。充分的發(fā)揮正能量,弘揚社會主義價值觀,開展黨風(fēng)廉政建設(shè),是提高工程管理水平的重要手段。
4結(jié)束語
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國電力企業(yè)聯(lián)合會供電分會主辦
預(yù)計1-3個月審稿 統(tǒng)計源期刊
中國南車集團公司主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司主辦
預(yù)計1-3個月審稿 部級期刊
中國電力企業(yè)職合會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
北京電力電子學(xué)會主辦
預(yù)計1-3個月審稿 部級期刊
中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦