時間：2023-04-03 09:57:19
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一、在體系建設的基調上，將構建社會治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持
社會治安防控體系建設是一項系統復雜的社會工程，需要調動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對轄區治安狀況充分調查研究的基礎上，積極主動向鎮黨委、政府多請示、多匯報，取得黨委、政府對派出所構建社會治安防控體系工作的領導、重視和支持，把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構建社會治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領導，以派出所為核心協調，以社會各階層力量為基礎的防控體系建設框架。一是專門成立了由鎮分管綜治副書記為組長，派出所所長為副組長，各有關單位領導為成員的工作領導小組，具體負責方案的制定、實施和管理，有利于更好地發動社會各界防控力量。二是建立定期匯報制度，定期向鎮黨委、政府主要領導和分管領導匯報，對工作中出現的問題由黨委、政府協調解決，把各項防控措施落到實處。三是積極爭取鎮黨委、政府在人、財、物上給予大力支持。鎮政府在鎮財政困難的情況下，專門撥出開展防控工作專項經費8000元。
二、在體系建設的內容上，根據轄區治安特點，建立了點、線、面結合的治安防控體系
㈠突出點的防控。點的防控就是把轄區需要重點防控的對象（如重點部位、重點人員）作為整個防控體系的點來進行重點防控，提高派出所對這些點的情況掌握和控制能力。點的防控在整個治安防控系中處于支點的位置，是防控的重點。我所從以下三個方面加強點的防控。一是增設治安報警點。在轄區治安復雜地區和重點村增設一個治安報警點，進一步方便群眾報警。同時，使派出所對轄區發生的刑事、治安案件能在最短時間內掌握。二是建立防控支點。將轄區內28個重點單位、行業、場所作為防控支點，逐點建檔，跟蹤管理，以加強派出所對這些重點防控支點情況的及時掌握。三是針對重點人員建立控制點。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍，通過布建耳目等手段，對其進行全方位秘密控制，及時掌握動態。在今年夏季百日會戰初期，通過加強點的控制，先后抓獲上網逃犯高忠東、高忠玉兩人。
㈡抓好線的防控。點的防控需要線來連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強了點的防控。線的防控在整個體系建設中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環。對線的防控，主要是通過加強路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮治安巡邏隊。目前有隊員4名，主要負責對轄區治安復雜區域和重點路段的治安巡查，加強線上防控，強化打擊現行犯罪的力度。二是組建護村（廠、校）巡邏隊。以村治保會、廠礦和學校保衛科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點地義務開展治安巡邏。三是規范巡邏方式。針對轄區治安狀況的變化，及時調整、確定巡邏防范的重點路段和區域，組織民警、巡邏隊員進行車巡、步巡。同時，將巡邏分為2個時段：白天為常規段，由責任區民警帶領一名巡邏隊員結合日常工作在本轄區巡邏；夜間為重點段，由2名民警帶2名巡邏隊員對重點區域開展巡邏，以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作，提高了轄區的“見警率”和“管事率”，增強了公安機關對社會面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場所發案、提高群眾安全感方面發揮了重要作用。特別是建設鎮公共娛樂場所較多，打架滋事等案件時有發生，通過開展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來，集鎮所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點等公共場所發生打架案件2起，其中1起被當場制止，發案數與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時許，池某在相約酒吧過生日時與同在該場所跳舞的鄭某因小事發生爭吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊員當場予以制止。6月23日凌晨2時許，巡邏人員在建設糧站院內當場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效，使民警認識到改革舊有的警務模式的必要性，促進了思想觀念的轉變，為今后總體警務制度改革打下良好的基礎。
㈢開展面的防控。面的防控就是對整個社會面的防控，在整個體系建設中，點和線的防控是重點，但僅有點和線的防控，這個體系是不健全的，只有加上面的防控，整個體系建設才是完整的。我所主要從以下三個方面開展面的防控：一是著力編織情報信息網。通過布建治安耳目和信息員，形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報信息網，及時掌握轄區內的各種治安信息。二是努力構建三級聯防機制。初級聯防即“戶戶聯防”，本著“警力有限，民力無窮”的指導思想，在相鄰的店鋪或農戶之間開展聯防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吳士昌在聯防守護中發現吳學榜家中有一行跡可疑少年，經盤問將其扭送到派出所，從中破獲盜竊自行車案件3起。二級聯防為中級聯防，由責任區民警分頭負責，廣泛開展村與村、廠礦與村、學校與村的聯防機制。三級聯防為周邊聯防，與毗鄰的本縣廣平、文江、奇韜、太華及永安市槐南鄉等周邊地區開展廣泛而有針對性的治安聯防協作機制，達到案件協查、信息共享、共同防控的目標。通過建立三級聯防，使派出所對社會面的防控能力大大增強。三是抓好治保調解會建設。加強對兩會業務指導，每月召開治保調解主任例會，充分發揮“兩會”作用。各村成立了調解小組，聘請3—4名德高望重的群眾作為調解員，及時調解糾紛，把矛盾化解在本村，消除在萌芽狀態，有效防止“民轉刑”案件的發生。今年來全鎮12個治保調解會共調解民間糾紛23起，沒有發生一起“民轉刑”案件。
三、在體系建設的特色上，突出加強了流出人口管理。
加強人口管理是治安防控工作的一項重要內容。在人口管理上，我所注重從源頭上開展防控工作，在加強常住人口、外來人口的基礎管理，以及違法青少年、所外監管人員、兩勞釋放人員等違法犯罪高危人群的重點管理的同時，突出加強了對流出人口的管理。近年來，我鎮富余勞動力大量外出務工經商，人數達數千人之多，在促進我鎮及流入地經濟建設的同時，也使我鎮治安形勢出現新動向：一是流出人口在外違法犯罪增多；二是無人監護的在校學生參與違法活動增多；三是農村糾紛矛盾及家庭婚姻問題時有發生。對此，我所在今年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”大討論活動中，將派出所是否要開展流出人口管理作為一個主題，組織全所民警進行討論。通過討論，大家一致認為，雖然上級公安機關沒有要求流出地公安派出所對流出人口進行管理，而是以流入地公安機關為主，流出地公安機關協助管理，但管好流出人口可以有效預防流出人員違法犯罪，促進流入地公安機關加強對流動人口管理，服務流出地、流入地的治安工作和經濟發展。于是，我所決定率先將流出人口管理作為派出所的一項重要基礎工作來抓，并取得了鎮黨委、政府和相關部門重視、支持和配合，成了我所抓治安防控建設的一個特色。主要做法是：
㈠建立臺帳，對流出人口情況做到底數清、情況明。即：及時掌握、核對流出人口的底數及流向。對流出人員的姓名、年齡、原籍住址、流出時間、流入詳細地址、從事職業、經濟情況、現實表現、發復函情況一一作了登記，建立完整基礎臺帳。⑴由責任區民警深入各村詳細了解流出情況，并登記造冊；⑵通過計生辦辦理流動人員婚育節育證掌握育齡人員外出情況；⑶通過鎮勞務站掌握流出人口從事職業及分布情況；⑷每學期到中小學了解學生父母是否外出及流入地址、從事職業；⑸每月核對流出人口一次，即依托村治保主任和戶口協管員對每月流出人員變動情況進行重點掌握登記，與派出所進行核對；⑹及時掌握流出人口返鄉時間、返鄉原因，對流出人口做到底數清、去向明。目前，全鎮現共登記流出人口2937人。
㈡防范在先，對流出人口開展法制教育和培訓。一是在每年春節后，由派出所和計生辦集中一定的時間對擬外出打工、經商的人員組織進行一次法制教育，組織他們學習《刑法》、《治安管理處罰條例》、《人口與計劃生育法》、《勞動者權益保護法》等相關法律，并逐人發放派出所統一編印的宣傳手冊，提高流出人員的守法意識和自我保護意識，使流出人員在外能夠遵守法律法規，為流入地經濟發展作貢獻，在受到不法侵害時，能夠運用法律武器維護自身的合法權益。二是流出人口在辦理《流動人口婚育節育證明》、《外出務工人員證明》時，由派出所和鎮綜治辦與外出人員簽訂《流出務工、經商遵紀守法責任書》，要求其在外出期間能遵守法律法規。三是對集中輸出勞力和流出人員較多的地方，在流出人員中指定組織能力強的人為義務法制宣傳員，一方面配合流入地公安機關對外出人員進行法制教育，另一方面及時掌握流出人員表現情況并及時反饋。四是在每年年底外出人員大量返鄉之際，依托村治保會和責任區民警對流出人員進行再教育。
㈢跟蹤管理，確保管得住，控得嚴。主要是強化與流出地公安機關的聯系和信息反饋。流出人口在外違法犯罪不在少數，我所從維護穩定的大局出發，對流出人口進行分類管理，將流出人口分成四類：一類是指一般群眾；二類指有違法犯罪記錄的人員；三類是指需要納入視線人員即重點人口；四類是涉嫌違法犯罪人員。對一類人員僅一般掌握，對二、三、四類人員由派出所逐人寄發通報協查函到流入地公安機關，向其通報基本資料，提供相關信息，請其將有關對象納入視線，重點管理。對流出人員較集中的省內三明、沙縣、泉州、晉江、石獅、廈門等地，我所與所在地公安機關有針對性地簽訂互通情況、共同管理的協議，建立協作機制，使流出地流入地共同承擔管理責任，確保建設籍流出人口少發案，不作案。對流出人口實行分類管理、通報協查制度，不僅為流入地公安機關加強流動人口管理提供服務，同時還直接服務于本轄區的治安防控。減少了人口管理方面存在的漏洞。
㈣親情幫扶，努力為流出人口排憂解難。民警在工作中發現，流出人口均有一個擔憂和一項困難。擔憂的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顧，孩子容易變壞，甚至走上違法犯罪道路；困難的是在外打工經商，人生地不熟，合法權益受到侵犯怎么辦？我所想流出人員之所想，急流出人員之所急，與相關部門一道，對流出人員提供親情般的幫助，努力為他們排憂解驗。一是主動與學校配合，將父母外出打工學生列為重點幫扶對象，加強教育和監護，及時發現其不良行為，對個別有輕微違法行為人員逐個與老師成立幫教小組及時幫教，同時對侵害青少年合法權益的違法犯罪活動加大查處力度，為青少年健康成長創造良好的外部環境，并定期主動上門家訪，力所能及幫助解決一些實際問題，解決外出務工、經商人員的后顧之憂。二是為外出人員提供法律幫助，力所能及保護流出人口的合法權益，幫助他們解決外出務工遇到的實際困難。流出人口的權益受到侵害時，積極協調，為流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在為老板干了半年后，老板找了種種理由克扣高某二個月工錢，我所民警在下村時聽到高某的訴求后，民警當天就同勞務站向縣勞動和社會保障局反映這一情況并通過勞動部門解決，同時向三元警方通報這一情況，最后在三元警方和勞動監察部門的干預下，被無故克扣的工錢終于如數領回。高某對此感激不盡，寫了一封感謝信寄到我所表達謝意。
一、應加強立法及法律責任的研究,注重政府對企業建立內部控制的推動作用
從西方國家內部控制發展的歷史看,除了企業內部管理自身因素外,政府的推動作用是關鍵因素。我國政府從20世紀90年代起,開始加大對企業內部控制的推動作用。1997年5月中國人民銀行頒布的《加強金融企業內部控制的指導原則》,是我國第一個關于內部控制制度的行政規定。目前,我國相關付率制度都對內部控制制度提出了相關的規定或要求。如,2001年實施的《會計法》、《公司法》、《國有大中型企業建立現代化制度和加強管理的基本規范》等等法律法規,都明確要求各單位應當建立、健全本單位的內部會計監督制度,為內部控制制度體系的建立健全打下了法制基礎;為了規范內部控制制度的建立和實施,中國證監會于2000年11月份,了《公開發行證券公司信息披露編報細則》,財政部于2001年6月份,了《內部會計控制規范——基本規范(試行)》和《內部會計控制規范——貨幣資金(試行)》,這些規范的和實施,對于強化企業內部監督,整頓和規范社會主義市場經濟秩序,都有著十分重要的意義,是我國走向規范內部控制的開端,必將有力的推動企業內部控制的發展。
二、加強企業內部控制的內部環境的建設
內部控制的完整性包含兩層涵義:一方面是指企業根據生產經營的需要,應該設置的內部控制都已設置;另一方面是指對生產經營活動的全過程進行自始自終的控制。完整性是內部控制評價一般標準中首要的一條,也是其他一般標準的基礎。若內部控制的完整性都達不到,則內部控制的合理性與有效性就無從談起。
(一)加強企業內部控制,應規范各部門、各環節、各崗位的職責權限
明確規定處理各種經濟業務的職責和程序方法,并對處理各項業務的全過程或重要環節都規定有兩個或兩個以上的人員分工負責;明確資產記錄與保管的分工,內部規定管錢、管物、管帳人員的相互制約關系;明確規定保證會計憑證、會計記錄完整性和正確性;明確規定建立財產清查盤點制度和計算機會計信息系統操作。
(二)突出企業內部控制人的因素在內部控制中的重要地位
根據國際慣例和我國審計準則的規定,內部控制包括控制環境、會計系統和控制程序三個構成要素。控制環境是指一個單位對內部控制的一種氛圍,即管理當局對內部控制的重視程度。控制環境作為內部控制的組成部分,擴大了控制范圍,尤其是把管理當局對控制的態度和認識作為內部控制環境的首要內容,更加突出了人的因素在內部控制中的重要地位。
作為活因素,一方面,內部控制成敗的關鍵取決于員工素質的高低。企業必須重視對管理人員的選用,制定良好的用人政策,嚴格招聘程序,吸收有較高能力的人員執行內部控制制度,確保內部控制制度發揮作用。另一方面,企業管理者對內部控制的自覺控制意識和行為是內部控制實施與否的更為關鍵的因素。還有,確定企業管理者與會計機構會計人員的制約關系,也是保證企業內部控制的關鍵因素。只有這樣,才可能建立企業內部相互監督、相互制約的內部控制機制。
(三)企業必須充分發揮內部審計的作用
內部審計是企業強化內部控制制度的一項基本措施,內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目,還包括稽查、評價內部控制制度及審核企業內部組織機構執行職能的效率,由企業最高管理部門提出報告,從而保證企業內部控制制度更加完善、嚴密。
三、建立對內部控制的外部監督約束機制
內部會計控制因制度本身及人為因素的制約,存在固有的局限,企業能否建立完善的內部控制系統并切實予以實施,還必須依賴于外部的監督。單位內部的會計監督、政府部門監督、社會監督構成了符合社會主義市場經濟要求的三位一體的會計監督體系,其中社會審計監督和政府部門監督就屬對內部控制的外部監督約束機制。
(一)加大社會監督的鑒證、服務功能
注冊會計師審計是社會監督的重要組成部分,注冊會計師出具的內部控制評價報告是評價企業信譽高低的標志,這就督促會計主體從自身利益和社會形象出發,自覺實施內部控制。會計事務所也要積極開展對內部控制制度的咨詢工作,為企業建立和實施內部控制提供人力、技術等方面的支持和服務,從而促進內部控制制度的有效實施。
(二)加強政府的監督力度,嚴格執法機制
（1）在車站站位基本確定的基礎上，合理選擇并盡量采用較大的曲線半徑，以提高列車運行時的舒適性及減少對軌道的磨損。（2）盡量采用地面道路路中的方案使線路通過，避免過于貼近紅線而造成對既有建筑物的影響。（3）合理選擇線間距，對于部分困難路段采用適當增大或減小線間距的辦法以降低工程實施難度及減少工程量。（4）在允許的條件下，區間縱斷面盡量采用節能坡，以滿足節能的需要。（5）考慮縱坡折減等因素，區間最大縱坡采用28‰，小于規范的極限值。（6）在可能的前提下，盡量減少埋深，尤其是明挖區間，以減少工程量。（7）當無法采用節能坡時，盡量選擇較小的坡度值，以避免過大坡度造成車輛運行能耗增加。
2線路調整方案
（1）站位優化。江廈橋東站、彩虹北路站均適當北移，考慮南側管線遷改空間及減少對江東規劃分局建筑物的影響。（2）區間線路優化。天一廣場站－江廈橋東站區間。江廈橋東站北移后，天－江區間需下穿北側建筑物，據調查，此建筑物無基礎，區間下穿需將其拆除，實施性較差；故線路調整為從江廈橋南側通過，過江后下穿寧波國際銀行（樁基）。為使線路不過多穿過建筑物樁基，同時在江西側不影響東門郵政支局（混凝土9層），通過調整線間距、左右線不平行等方法，使線路避開江廈橋橋樁、江廈橋防撞墩樁基，同時最小程度影響寧波國際銀行樁基。本區間右線最小平曲線半徑為350m。彩虹北路站－櫻花公園站區間。本區間主要控制點為江東規劃分局（混4層，樁基）及中山東路后塘河橋。結合彩虹北路站站位調整，本區間左線從江東規劃分局與其北側建筑物（混6層）之間穿過，不影響兩建筑物樁基，通過后設置半徑400m平曲線右轉，與櫻花公園站左線相接。同樣為避開規劃局建筑樁基，右JD33曲線半徑由450m增大到700m。原線路方案見圖1，線路優化成果見圖2．2．3多方案的車站、線路方案比較天一廣場站為地下3層車站，江廈橋東站為地下2層車站，且線路從江廈橋南側下穿奉化江，根據河床沖刷線高程（－11m）且區間盾構頂覆土厚度不小于5m的要求，對區間高程進行控制。從天一廣場站出來后采用28‰下坡（坡長204m），在控制區間最大埋深的前提下采用17．52‰上坡（坡長164m），最后采用28‰上坡（坡長250m）接至江廈橋東站。江廈橋東站與彩虹北路站車站中心軌面高程相差僅0．14m，2站基本持平。因此在該區間內設置節能坡。同時考慮為使區間埋深不致過大，區間最大縱坡采用17．72‰上坡（坡長290m），江廈橋東站前坡度采用15‰（坡長340m）。櫻花公園站站前設置單渡線，因此配線范圍內縱坡坡度采用與車站同坡（2‰）。因區間最低點需設置橫通道，而其位置需避開規劃局建筑范圍，同時考慮到區間埋深不致過深，所以彩虹北路站出站后采用3‰下坡（坡長170m），然后設置8．74‰上坡（坡長260m）接至櫻花公園站坡度。同時依據規范要求，豎曲線之間夾直線應不小于50m。因奉化江處坡差較大（45．52‰）、坡長較短（204m、164m），故該變坡點處（K11＋486）設置豎曲線半徑為3000m。最終，線路從江廈橋南側穿過奉化江，充分利用橋南側沖刷較淺的有利條件，適當抬升了車站高度。同時保證最低點設置在江岸處。結合車站高程，合理控制車站埋深，有效地使用節能坡，減少了行車過程中的能耗。靈活利用豎曲線半徑，保證豎曲線間夾直線長度滿足規范要求。同時，我們還根據線路穿越奉化江這段的地勢特點，結合隧道在江底處埋深的情況，對天一廣場站和江廈橋東站的不同的車站組合形式進行了對比分析。（1）方案一。車站“2＋3＋2”組合，見圖3。優點：江廈橋東站2層，規模小，附屬設置條件好；地下空間利用率高（商業開發面積約13000m2），綜合經濟效益高。缺點：天一廣場站3層，使用功能較差；3站2區間總規模較大，投資較高。（2）方案二。車站“2＋2＋3”組合，見圖4。優點：3站2區間土建規模小，投資較方案一稍少。缺點：地下空間利用少（商業開發面積約8000m2），經濟效益較方案一差；江廈橋東站需做成3層站，使用功能較差，附屬設置困難，對周邊環境影響大。通過綜合比較，方案一車站、區間可實施性強，且地下開發面積大，總體經濟效益好，選為設計方案。
3建筑方案的設計
從控制性因素中我們還看出，沿線密集的建筑、復雜的地下管線，對車站建筑方案選擇的影響最大，也是控制車站方案能否實施的重要因素。還是以本標段的江廈橋東站的車站建筑方案為例（結構設計同）。江廈橋東站在中山東路下，鄞州人民醫院前，跨大河巷設置，沿中山東路東西向布置。中山東路是該市的主要交通干道，在老城區內，現狀道路比較窄，且交通繁忙，鄰街建筑多在規劃道路紅線以內，周邊客流較多，商業發達。根據現場踏勘和本次招標提供的管線資料，中山東路的管線主要有給水管、排水管、電信光纖、燃氣管等，其中對車站有影響的主要控制性管線為道路南側的埋深3m的DN300的污水管和道路北側的埋深3．12m的DN1200的雨水管。由于道路現狀，以及規劃的實施目前沒辦法落實，因此車站的埋深根據管線情況適度調整控制在3．3m，這樣的埋深還是經濟合理的。在平面布置中，根據規劃資料，站位南側遠期為下沉商業步道系統，同時結合現狀對車站的站位出入口、風亭地面部分的位置進行適當的調整，做到不因地鐵建設而對城市產生較大的影響，能不拆遷則不拆遷，本站拆遷面積僅有190余m2，從而降低工程造價；同時又結合遠期周邊地塊的規劃情況，在道路南側利用鄞州人民醫院空地，設置2個出入口、2組風亭，并且在車站的南側墻體預留暗梁暗柱結構體系，預留與遠期規劃結合的改造條件，使地鐵車站能夠在近期正常使用，在遠期能夠與規劃有機地銜接。車站在北側設置2個出入口，均設置在規劃道路紅線以外，不影響道路交通的建設，同時也預留與遠期規劃建筑的連通條件。見圖5、圖6．
4結構方案的選擇
根據該市的地質條件，本站所處地層屬濱海淤積型平原，由于堆積年代及固結條件不同，性質不一，豎向由松散至中密狀態變化，工程地質條件較差。（1）水文地質條件。與工程相關的主要為場地淺部地下水，其屬孔隙潛水，含水層介質為淤泥質土和粉質粘土，主要接受大氣降水等入滲補給，水位隨季節變幅較大，因其滲透性差，富水性差，故水量較貧乏。潛水位埋深一般在0．2～2．3m。場地內地下水對混凝土結構及混凝土結構中的鋼筋一般無腐蝕性；對鋼結構具弱腐蝕性。另據《X市工程地質圖說明書》，平原區有泥炭分布區潛水中SO2－含量大于1000mg／L，具有結晶蝕。屬不良水文地質情況。（2）主體結構方案選擇。車站總長度168．7m，標準段為單柱雙跨2層矩形框架結構，橫向凈寬度為17．3m。車站東端設盾構始發和吊出井；車站西端為盾構調頭；考慮區間過奉化江覆土厚度以及站位處管線影響，頂板覆土厚度為3．3m。考慮遠期與規劃設置在其車站南側的下沉式廣場的接駁，在站廳側墻中預留暗梁暗柱，便于遠期結構打開與下沉式廣場結合。根據站址周圍地形、地貌、地面交通情況、地質條件，本站采用半蓋挖順做法施工。（3）圍護結構方案比選。基坑的圍護結構主要承受基坑卸載所產生的土壓力和水壓力并將此壓力傳遞到支撐，是穩定基坑的一種施工臨時措施。根據場地工程地質及水文地質條件、基坑周邊環境情況、開挖深度、施工方法、工期、工程造價以及地區常用的支護結構型式作綜合的技術經濟比較后選用，達到技術先進、安全可靠、經濟合理、施工便捷、環保文明施工等要求。根據國內多個城市修建地鐵車站采用的圍護結構型式，并結合該本地區以及本站區域水文地質條件、周邊邊界條件等具體特點，經過分析、比較，本站可采用的圍護結構型式分為放坡開挖、水泥土重力式擋土墻、型鋼水泥土擋墻（SMW工法）、鉆孔灌注樁＋止水帷幕、鉆孔咬合樁、地下連續墻等幾種結構形式。由于本站主體結構基坑深度標準段為16．71m，2端盾構工作井基坑深18．31m。而放坡開挖、水泥土墻及型鋼水泥土墻（SMW工法）僅適用于較淺的基坑，放坡開挖更需要開闊的場地，對本站主體結構基坑均不適用。故車站圍護結構主要在鉆孔灌注樁＋止水圍幕、鉆孔咬合樁及地下連續墻間進行比較。本站周圍樓房林立且距基坑距離很近，地面以下地層主要為填土、淤泥質粉質粘土及淤泥質粘土，而淤泥質粉質粘土及淤泥質粘土當土體原有應力狀態發生變化后，墻后土體勢必向基坑方向發生位移，而且變形歷時較長，若采用人工挖孔樁必須進行人工降水，考慮車站周圍建筑安全及施工人員安全，不適宜選用此種工法。連續墻、鉆孔樁（止水帷幕止水或樁間咬合止水）都有著成熟的技術和經驗，鉆孔樁的造價較連續墻要低，但考慮到本站的地質情況和基坑深度，鉆孔樁的樁間止水不易保證，咬合樁對豎向垂直度要求較高，施工不到位容易產生漏水涌泥的問題，而連續墻＋工字鋼接頭從防涌水涌泥、控制基坑變形、保護基坑周邊建筑物等方面均較鉆孔樁有利。因此，圍護結構采用連續墻＋內支撐的支護體系，連續墻厚度取0．8m，同時考慮到基坑周遍建筑物密集、地下管線很多，為有效控制基坑變形，基坑內支撐采用鋼筋混凝土支撐與鋼管支撐結合使用，第一道支撐采用鋼筋混凝土支撐，其余支撐采用直徑×壁厚＝609mm×16mm的鋼管支撐，接頭為工字鋼接頭。對于出入口結構，基坑深度為8m，基坑圍護結構采用型鋼勁性水泥土擋墻（SMW工法）＋鋼管內支撐。
5結語
【關鍵詞】艾滋病；護理人員；職業暴露；防護措施
艾滋病(AIDS)是由于機體感染了人類免疫缺陷病毒(HIV)而引起的傳染病。是致命性惡性疾病，具有很強的傳染性。隨著艾滋病的迅速蔓延，HIV感染者高危人群已擴展到社會各階層，(2007年中國艾滋病防治聯合報告》顯示，截至2007年底我國現存艾滋病病毒感染者和患者約70萬。由于艾滋病的臨床癥狀不典型，患者常到各科就醫，工作在臨床第一線的護理人員，不可避免地會在不知情的情況下接觸到艾滋病患者和HIV攜帶者，因此普通科室護理人員在臨床工作中面對更多的是潛在的傳染源。他們與艾滋病專科護士相比防護意識淡漠，相關知識缺乏且對艾滋病患者的心理承受能力較低口J，應予以重視。本文從分析艾滋病對護理人員的職業暴露著手，探討相應的安全防護對策，旨在避免艾滋病對護理人員造成的職業暴露。
一、艾滋病對護理人員的職業暴露
1．1因職業暴露造成護理人員感染HIVHIV職業暴露是指在從事艾滋病防治工作或其他工作過程中，被HIV感染者或艾滋病患者的血液、體液污染了破損的皮膚或非胃腸道粘膜，或被含有HIV的血液、體液污染了的針頭及其它銳器刺破皮膚，而具有被HIV感染可能性的情況Hj。有研究\"’證明，醫務人員HIV／AIDS的職業暴露程度由高到低依次為護士、檢驗人員、醫師，接觸患者分泌物、血液、體液越頻繁者，感染風險越高。由于護理人員每天都要進行多種有創操作，直接接觸患者的血液、體液、分泌物、醫療廢棄物和污染物，所以護理人員是發生HIV／AIDS職業暴露的高危人群。Ippolito等報道的94例由職業因素感染的醫務人員中49例為護士(占52．1％)∞J，美國疾控預防中心(CDC)報道的270例醫務人員患者中有232例為護士i占85．2％)，其中23例是通過職業暴露而感染的。
1．1．1HIV職業暴露的危險因素護理人員安全防護意識淡漠、HIV／AIDS相關知識缺乏、標準預防原則落實不到位等都是職業暴露的危險因素，這些危險因素直接導致護理人員發生職業暴露的可能性增加。有調查發現55．1％的護士在接觸患者的血液、體液、排泄物、分泌物時不采取防護措拖，在可能接觸患者體液、血液時帶口罩、手套者只占29．O％沛J。基層醫院護理人員在診療或護理患者前后洗手者占34．5％，接觸血液、體液后進行手消毒者占10．1％。大多數情況下，職業暴露是由于操作過程或整理用物過程中疏忽大意或沒有嚴格執行標準預防原則而造成的。李曉亮和肖霞等¨刈調查醫護人員注射后對針頭處理不當，如回套針帽和用手給針頭毀形，分別占23．5％和33．3％。
1．1．2HIV職業暴露的途徑(1)被HIV陽性的血液或體液污染的銳器損傷是護理人員發生職業暴露的主要途徑。據鄭曉瀾和邱英如等報道，在1年內有64．8％的醫生和79．36％的護士發生過醫療銳器損傷，醫生平均每人損傷1．07次，護士平均每人損傷2．88次¨“。護理人員發生銳器傷的情況主要有：給病人注射藥物、配制藥物或抽血時；抽血后取下針頭將血液注入試管時；給使用過的針頭套回針帽時；對用過銳器進行分類和處理時均易造成刺傷。(2)破損的皮膚和粘膜接觸HIV陽性的血液和體液是護理人員發生職業暴露的又一主要途徑ll3I。發生血液、體液污染的情況有：給患者喂飯、擦洗、翻身、拍背；整理用具、工作臺、為患者整理床鋪；留取標本時將血液、體液從一個容器到人另一個容器；抽血或輸液后，穿刺部位按壓不當會造成出血液污染；在緊急情況下，為患者清理呼吸道分泌物和做人工呼吸時均易使護理人員受到污染。
1．2心里壓力增加艾滋病的不可治愈，隱蔽艾滋病患者和HIV攜帶者的廣泛存在以及艾滋病癥狀的不典型性，護理工作中隨時都會遇到艾滋病患者，稍有不慎就有可能發生HIV職業暴露，這些情況無疑使護理人員的心里壓力增加，產生恐懼緊張心理¨“。護理人員的恐懼緊張心理易導致注意力不集中，工作效率低．因操作失誤而發生職業暴露的幾萬方數據率增加，對護士的工作、生活、學習都會產生不良影響。一旦暴露發生，將對護士產生極大的心里壓力。有一位護士在給患者抽血時不小心手沾到了患者的血液，在得知該患者是艾滋病患者后大哭大鬧，認為自己要感染HIV。在這種情況下多數護士都會產生中或重度焦慮及悲觀情緒，長期的心理高壓力狀態極易導致心理疲勞，造成心理性的危害，可使護士產生習慣性便秘、經前緊張綜合癥、神經衰弱等，出現精神萎靡，食欲不振，并導致機體免疫力下降。
二、安全防護措施
2．1設立專門機構預防和處理HIV職業暴露工作各醫療單位均應設立專門機構負責預防和處理HIV職業暴露工作。為預防職業暴露的發生，定期檢查醫療器械的安全性能和護理人員安全操作情況，負責各種安全宣教工作。一旦職業暴露發生要規范職業暴露后的處理程序，及時提供咨詢。
2．2樹立安全防護意識艾滋病的潛伏期較長，在窗口期內檢測不到HIV抗體，卻具有傳染性。感染者從外表無法識別，醫護人員要確切知道就診的每個患者是不是感染者是不可能的，護理人員更多的是面對潛在的傳染源，因此要定期進行有關安全防護的培訓和大型的艾滋病科普宣傳，動員護理人員積極參與，使護理人員認識到艾滋病就在身邊，在護理患者之前先做好自己的安全防護，樹立良好的安全防護意識，在任何時候操作時都能采用符合規定的安全操作技術和防護措施。
2．3加強艾滋病相關知識宣教前世界衛生組織總干事中島宏博士曾尖銳地指出：“艾滋病主要死于無知”。臨床護士如能很好地學習和掌握關于HIV／AIDS傳播的相關知識，切斷HIV／AIDS傳播的一切途徑，免遭AIDS的威脅是完全可能的。例如：HIV的體外生活力弱，對理化因子的耐受力不及HBV，因此，凡是用于滅活HBV的方法均可將HIV滅活.HIV對熱和化學試劑敏感，對紫外線不敏感。0．2％的漂白粉溶液、0．2％的次氯酸鈉、0．3％的雙氧水、0．5％的來蘇爾、75％的酒精處理5min既可滅活病毒。56℃30min即可將病毒滅活。pH值小于6或大于lO的溶液，在10min內可滅活病毒HJ。這些知識的掌握可為制定有效的安全防護措施提供依據。
2．4加強標準預防原則的掌握標準預防原則規定“醫護人員對所有患者的血液、體液及被血液、體液污染的物品均視為具有傳染性的病原物質，醫護人員接觸這些物質時，必須采取防范措施”，這是護士在護理操作過程中安全操作的行動指南¨引。可通過以下具體措施使護士掌握標準預防原則：(I)定期組織護士進行標準預防知識和防護技能的培訓；(2)編發防護職業暴露小手冊，將一些常用的職業暴露防護知識以通俗易懂，便于理解的形式編寫成小手冊，方便護理人員攜帶和參考；(3)將標準預防原則的要求、措施、流程以及職業暴露處理流程和預31案圖表化并貼于墻上；(4)定期舉辦相關知識競賽并設獎項。
2．5預防銳器刺傷為預防銳器刺傷應注意以下幾點：(1)嚴格執行操作規程，不要將針帽套回針頭，禁止用手直接接觸針頭、刀片等銳器。(2)執行注射、抽血等操作時應戴手套，并攜帶銳器盒，隨時將用過的針頭放人銳器盒內，放置量不超過3／4¨“，手持無針帽的注射器時，行動要特別小心，以免刺傷別人或自己。(3)對不合作的躁動患者護士在行靜脈穿刺或拔針時應由技術熟練的兩人配合。(4)所有操作完畢，應由操作者自己整理用物，針頭等銳器不要留在治療臺、治療車上，用過的一次性注射器、輸液器應隨時處理、浸泡、毀形。
2．6預防血液、體液的污染為避免血液、體液的污染要注意以下幾點。(1)洗手：接觸患者后要用肥皂常規洗手，如果手被血液和體液污染，要立即洗手。(2)戴手套：預料到有可能接觸患者的血液、體液、分泌物、排泄物或其他被污染的物品時，要戴手套，必要時雙層。帶乳膠手套或聚乙烯手套可以降低醫務人員發生職業暴露時感染H1V的幾率¨9‘。研究表明，被血液污染的鋼針刺破一層乳膠手套，醫護人員接觸到的血量比未帶手套減少50％。(3)戴口罩、防護眼罩和穿隔離衣：處理血液、體液、分泌物或執行特殊操作時，預料到可能被血液、體液、分泌物或排泄物污染，應戴口罩、防護跟罩并穿隔離衣。(4)搶救時盡量避免做口對口呼吸，用導管和復蘇囊以及人工呼吸機進行搶救H¨。
2．7職業暴露后的處理(1)局部緊急處理：如果不幸發生HIV職業暴露應作緊急處理，首先沖洗被污染處的皮膚、粘膜或傷口，并迅速盡可能擠出損傷處的血液再沖洗；然后用75％的酒精或0．5％的碘伏消毒mj。(2)報告與危險性評估：護理人員在發生針刺或黏膜接觸患者血液、體液等職業暴露后要及時向單位負責人和當地疾病控制中心報告。局部處理完成后，要及時向有關專家咨詢并請專家進行風險評估和確定暴露級別和病毒載量水平，決定是否進行抗逆轉錄病毒預防性治療和選擇合適的治療方案HJ。(3)暴露后的藥物預防：根據評估的結果實施必要的藥物預防，預防用藥的時間越早越好，最好在暴露發生后1～2h內。輕度低危暴露使用基本用藥，即兩種逆轉錄酶抑制劑，如雙汰芝(AZT+3TC)300mg／次，每日2次，連服28d；嚴重暴露要基本用藥加一種蛋白酶抑制劑，常規治療劑量，連服28d。及時處理，及早用藥可降低HIV感染的危險，四川省疾病預防控制中心于2001～2004年對42例醫務人員、公安司法干警職業暴露后，及時處理和預防性抗逆轉錄病毒藥物治療(ART)，在6個月的隨訪結束時均未發生血清陽轉拉3l。(4)給予咨詢和監測：護理人員發生HIV職業暴露后都非常緊張，甚至是極度恐慌，心理壓力很大．因此要及時向被暴露者提供咨詢，幫助他們穩定情緒，配合醫生檢查治療、定期監測、隨訪以及樹立生活、工作信心.HIV職業暴露發生后都應作HIV抗體本底檢測，如檢測結果陰性，不論經過危險性評估后是否選擇暴露后預防用藥，均應在事故發生后第6周、3個月、6個月和12個月時分別抽取血樣檢測HIV抗體，以明確是否發生HIV感染HJ。每一個得到信息的機構或個人均應對職業暴露者的整個處理過程進行保密。
2．8心理壓力的防護措施(1)根據工作的具體情況，有預見性的調配工作人員，減輕護士的工作強度和心理壓力，保證足夠的休息和睡眠，避免因工作忙亂或身心疲憊而發生職業暴露Ⅲj。(2)改善、優化環境，營造一種寬松、愉悅、的工作氛圍，培養護理人員積極樂觀的心態。(3)加強職業暴露防護教育，使護理人員掌握HIV／AIDS的流行形式、消毒隔離方式、職業暴露防護措施，在臨床工作中減少恐懼感和盲目性L25J。(4)提高護士評判性思維的能力及處變不驚的能力，認識到雖然因職業暴露而感染HIV，后果不堪設想，但是只要我們強化自我保護意識，在操作中嚴格執行標準預防原則，繁忙中規范操作，就能杜絕或減少HIV職業暴露的機會。(5)如果不慎發生職業暴露，有關部門除要提供必要的處理措施外還要及時提供相應的心理咨詢，并不是所有暴露都會感染HIV，針刺的傷口接觸污染血液而感染HIV的概率為0．3％，眼、鼻、口腔暴露于污染血液和體液而感染HIV的概率為0．1％，皮膚暴露感染HIV的概率為0．1％。如果心理壓力太大，可引導其看心理醫生或向親密好友傾訴，緩解心理壓力，還可通過具體心理減壓措施(聽音樂、跳健美操、回憶最近生活和工作中愉快的事情等)，將心理損傷降到最低限度。
總之，艾滋病對護理人員造成的職業危害是不容忽視的，要采取積極的防護措施。通過安全教育使護理人員樹立安全防護意識，嚴格遵守安全操作規范，全面了解艾滋病的相關知識，可大大減少發生職業暴露的可能，如果意外發生了職業暴露就要立即進行暴露后的處理措施。使暴露后感染HIV的概率降到最低；針對護理人員的心理壓力采取相應的防護措施，緩解他們對艾滋病的恐懼感，保證其正常有序地工作，從而避免艾滋病對護理人員的職業危害。
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關鍵詞：瑞安市；疾病預防控制中心；公共衛生項目經費；績效評價；預算編制
浙江省溫州市瑞安市疾病預防控制中心是根據國家衛生防病和衛生監督體制改革的要求，在原瑞安市衛生防疫站基礎上，于2000年8月經市人民政府批準建立的全民事業單位，是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理服務的公益機構。中心現有在編職工68人，專業技術人員64人，硬件設施較為齊全，技術力量雄厚，在全市疾病控制、衛生應急、公共衛生信息管理等方面發揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運轉，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對公共衛生事業十分重視，近年來省財政對省疾控中心的經費投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎上增長了12.5％，為全面完成疾病預防控制工作提供了經費保障。同時，浙江省各級疾病預防控制中心從2004年開始按照部門預算的要求，除對人員經費及日常公用經費支出之外的專項經費全部按項目編制預算，進行項目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛生項目經費對瑞安市疾病預防控制中心有效開展工作具有關鍵性的作用。但在實際運行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對此進行了探討，并提出相應的三點對策。
一、省撥公共衛生項目經費使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預防控制中心對省撥公共衛生項目經費的使用情況來看，目前存在的主要問題是項目經費不能及時、完全地使用。其原因有以下三點：
首先，省撥公共衛生項目經費一般在每年的9月、10月份下達文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時間緊迫，當年度下撥的經費不能及時在當年度使用。
其次，實行財政支出項目管理是目前財政預算的一種重要方式，也是疾控中心將經費、人員、任務相融合、提高工作效率、確保重點工作按時完成的一項重要管理措施。但由于疾控系統的工作特點，突發性、臨時性等工作較多，對這些工作很難在經費上進行準確的預算。因此，在出現一些突發性公共衛生事件時，存在經費缺口的問題。同時，財政支付的經常性的公用經費不足，“干活錢”就只有專項經費。這種財政支付結構容易導致疾病預防控制機構的工作跟著專項經費走。專項經費有限，不能覆蓋所有的公共衛生服務，結果是安排專項經費的工作重點做，沒有專項經費的工作少做甚至不做。而疾病預防控制工作重在平時預防，如傳染病危害因素監測和控制、健康教育等，即使社會沒有大規模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會使很多傳染病死灰復燃。
第三，瑞安市財政局對經費使用把關很緊，如外出防治、監測、督導的車輛費用(汽車燃料費、過橋過路費、防疫車輛的維修費等)、相關的儀器設備購置費、疫情暴發期間的加班補貼費及外地專家親臨疫情地區指導的相關住宿費、招待費等一律不能列支，在一定程度上，影響了項目經費的合理使用。
二、相關對策建議
針對省撥公共衛生項目經費使用中存在的上述問題，筆者提出三點對策建議：
首先，瑞安市疾病預防控制中心內部及上級主管部門的預算編制工作應盡量提前。
浙江省的財政公共衛生項目支出預算是實行“二上二下”的制定流程。即由預算單位的有關業務科室，根據工作規劃與任務制定項目及項目支出預算，然后由預算單位統一將匯總的項目及項目支出預算上報主管部門衛生廳與財政廳審批；財政廳與衛生廳根據本省社會發展的實際情況，確定項目并提出建設性的修改意見后將項目支出預算返回預算單位；預算單位再根據財政廳與衛生廳的意見，認真調整項目支出預算后再上報財政廳與衛生廳審核，財政廳與衛生廳根據修訂后的項目支出預算，最終確定項目支出預算，然后報省“人大”通過后下達到預算單位。
目前編制下一年度公共衛生項目經費預算的時間是在每年8月份。但是，此時當年預算執行才剛過一半，中心無法全面了解項目執行情況。另外，由于上級有關部門下一年度工作任務尚未下達，使預算編報與實際情況會有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項目支出的資金不到位，現行的項目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經費墊支，勢必影響項目工作整體的正常進度與質量。當項目支出預算下達后，有些項目組為了追回已失去的三、四個月時間，就會趕進度做項目工作，造成突擊使用項目資金的情況發生，影響了項目支出預算安排的計劃性和使用的合理性，最終影響項目工作的整體質量。因此，為了使預算的編制更加準確，中心內部及上級主管部門的工作計劃應盡最提前。
其次，應加強科室的成本核算，提高經費投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預防控制中心由于經費來源于財政撥款，資金壓力不大，所以在財務管理上成本意識普遍較為淡薄。公共衛生產品和服務在市場經濟條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價值規律，應注重成本控制。開展衛生事業財政支出績效評價，對于強化政府公共衛生管理、促進衛生事業發展具有十分重要的作用。通過績效評價，能夠全面反映疾控中心運作財政經費實施各項工作任務取得的成效和產出的公共產品，使財政每年對疾控中心的投入效益得到體現。從2004年開始，浙江省財政廳、省衛生廳連續幾年都聯合組織對省疾病預防控制中心財政支出進行績效評價，取得了良好的效果和社會反響。參照該績效評價體系，瑞安市疾病預防控制中心也應提高經費投入的績效考核，提高經費使用效率。同時，通過績效評價，也能提高廣大職工對經費使用和管理的責任心，使他們及時了解中心在財務管理和業務活動中所取得的成績、面臨的困難及今后應努力的方向，為中心來年更好的制定工作計劃和資金預算提供依據。
為此，應開展和加強科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學化、規范化、理性化的管理體制和有責任、有約束、有競爭、有活力的運行機制，從根本上降低科室到單位的運行成本，促進科室管理水平和經濟效益的提高。
目前，瑞安市疾病預防控制中心現下設有疾病防制、衛生監測、生化檢驗等九個科室，同時掛牌結核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個科室應樹立成本意識和投入產出回報意識，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責任制和目標成本考核獎勵制度，使目標成本與目標利潤密切掛鉤，把部門的指標定額成本與其應取得的效益指標和職工的經濟利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負責對辦公用品進行招標采購，既能保證辦公用品的質量，又能杜絕浪費。
此外，中心在實行成本核算和控制時，當然要將經濟效益作為管理工作的重點之一，但同時也要堅持社會利益是作為衛生事業單位的疾控中心的首要任務，既要防止單純追求經濟利益而不顧社會利益，也要防止追求社會利益而不講經濟利益，只有兩者有機地結合起來，才能優化結構、提高經費的使用效率。
論文摘要 近年來隨著經濟的快速發展，我國的城市化進程也在不斷地加快。城市化進程在促使人口流動的同時，還產生了一系列的社會治安問題，如城市中的群體性事件和各種違法犯罪問題，從而給城市的健康發展造成了極為不利的影響。針對城市化進程中產生的社會治安問題不僅需要政府部門加大對城市的宏觀調控，保證人口的合理流動，還需要相關部門加強對城市治安防控體系的建設，妥善處理城市中的不穩定因素，從而促使我國城市的和諧穩定發展。
論文關鍵詞 城市化進程 社會治安 問題
我國城市化發展中出現的各類社會治安問題是當前影響我國社會和諧與安定的重要問題。針對城市中頻繁發生的群體性事件和城市犯罪問題，城市中的公安機關等部門必須加強對城市的治安防控體系建設，并積極動員全體公民參與到城市的治安管理中，從而從根本上化解城市面臨的系統性風險。加強城市中的治安防控體系建設不僅可以維護城市的穩定與和諧，還可以改善城市自身的發展環境，從而為城市的健康發展提供保障。本文主要從當前城市化進程中出現的社會治安問題和解決對策進行分析，以期更好地維護城市的社會治安秩序，推動我過城市的現代化建設進程。
一、城市化進程中出現的社會治安問題
城市中社會治安問題的出現與城市化進程的發展有著較大的關聯。由于城市人口的急劇膨脹和過分集中，再加上城市治安管理體系的不健全，從而使得城市化進程中出現了一系列的社會治安問題。
（一）城市化發展與社會治安問題的關系
一般來說，由于城市是人口、財產和各類物品的聚集地，因此，因為侵害人財物而發生的違法犯罪活動和災害事故的概率均高于農村地區，而且常常表現為城市越大，各種社會治安問題就越顯得復雜。城市中出現的社會治安問題不僅數量大，而且種類繁多，其基本上包含有人類社會發展中的出現的各類犯罪活動。而城市化進程的加快不僅意味著大量農村人口和外來人口的涌入，還加速了各類違法犯罪活動的出現，從而對城市社會治安秩序的穩定造成了威脅。
大量農村人口和外來人口涌入城市一方面促進了新城鎮的形成，另一方面還擴大了城市的用地空間，改變了城市原有居民的生活環境。就城市的治安防控來說，由于城市人口的急劇增加和過分密集，使得人們的心理空間和生活方式等各個方面都發生了較大的變化。首先，隨著大量的人口涌入，城市的土地利用也更加緊張，人們在住進高樓大廈的同時也更疏于往來交流，從而使得鄰里之間的關系也更為淡薄和陌生。其次，人口的頻繁流動和大量增加也使得城市人口住房和就業難度的增加，相比于農村來說，城市中的人們更顯得陌生、自私、麻木和缺乏責任心，這也使得城市中的社會治安問題更為嚴峻；最后，由于城市中存在著大量的娛樂場所和繁華商業店鋪，這就為各類犯罪活動的出現提供了條件。此外，城市化進程中存在的貧富差距，就業困難、環境污染和交通擁擠等問題都會導致社會治安問題的出現。
（二）城市化進程發展中社會治安問題所面臨的系統性風險
1.城市各類犯罪活動不斷增長
據資料統計，自上個世紀70年代末期以來，我國城市中各類犯罪活動的發案率在全國的總數中不斷攀升，其中1985年我國城市中的犯罪發案率達到全國發案總數量的39.56%，而在1990年城市中的犯罪發案率又上升到了47.51%，1995年上升為57%，到本世紀初我國城市中的犯罪發案率占到全國總數的63.35%。同時我國社會科學院在在2010年出臺的《法治藍皮書》中強調指出，從2000年以來中國城市中的各類犯罪活動一直處于較平穩的態勢，但在2009年城市中的犯罪活動與往年相比出現了較大幅度的增長，其中財產犯罪和各類暴力犯罪增長幅度較大。
2.城市中外來人口犯罪活動高發
在城市的各類犯罪人員中，由外來人口引起的犯罪常常成為影響城市社會治安的一項重大問題，而這一問題的出現與城市化進程的加快有著密切的關系。隨著城市化的發展，城市中大量外來人口的涌入已成為城市犯罪率增加的主要原因。以上海為例，據調查顯示，2000年上海市的外來流動人口總數目為387.11萬人（指居住一年以上的外來人員），與上個世紀80年代末期相比增長了2.65倍，其中外來流動人口占上海常住居民的比重也由上個世紀80年代末期的11.2%增長到了23.6%。同時，據資料顯示從上個世紀90年代初期到本世紀初期，上海外來流動人口犯罪率一致保持在50%到60%之間，而從本世紀初期以來，外來流動人口的犯罪率又達到了60%以上，其中在外來人口的聚集區域犯罪比率高達70%，有些區域甚至達到了80%之多。
由上海市外來人口的流動量和犯罪率的日益上升看出，城市中外來人口犯罪活動的高發與城市化進程有著密不可分的關系。外來流動人口犯罪案例的頻發有著多方面的原因，其主要表現在：外來人口大都以青壯年為主；外來流動人口來城市之后主要以事務工經商為主，他們來城市的主要目的是獲得經濟利益；外來流動人口的戶口基本上都為農村戶口。由城市外來人口的犯罪活動可以發現，在外來流動人口犯罪人員中，未婚者的犯罪率常常要高于已婚者，而且犯罪活動的高發區域為城鄉結合部，犯罪人員以農民為主。外來流動人口從事的犯罪活動主要為盜竊、兇殺、搶劫和詐騙等，而在這些犯罪形式中以流竄作案給城市社會治安帶來的危害最大。由此可見，城市化的發展為大量農村人口涌入城市提供了方便，但也是導致城市犯罪活動增加的重要原因。
3.城市中群體性事件在規模和數量上呈現出不斷增長的趨勢
群體性事件主要是指在某一階段或某一時期內因為某種利益而結成聯盟的人群，其包括有群體性暴力事件，如打斗、爭執和對抗活動等，而群體性非暴力事件主要有群體性的集會、游行、上訪和示威罷工等。當前在城市中頻繁發生的群體性事件以非暴力事件為多，大都表現為各地群眾的集體上訪事件，并且規模和數量也在不斷的擴大。如在1993年全國共發生各類群體性事件8700起，而到2003這一數字增長到了6萬起，到2006年全國共發生各類群體性事件高達9.4萬起，而有些城市甚至在一天之內發生多起較大規模的群體性事件。由以上的數字可以看出，在短短的13年間全國發生群體性事件的數量增長了10多倍，而參與群體性事件的人數也從最初的幾十萬人增長到了300多萬。而從事件發生的起因上來看，大多數群體性事件的發生都是因為群眾自身的利益訴求問題在長時期內不能得到有效地解決而造成的。
此外，與以往自發型、松散型的群體性事件相比，當前城市中的群體性事件更趨于多元化和組織化。如一些城市中的群體性事件在行動之初會成立自發型的組織，并且有幕后的指揮人物來進行周密的策劃。在區域和空間上，當前出現的群體性事件大都是跨區域的聯動和串聯，并且持續事件長，參與人數多。隨著城市化進程的加快，在大量外來人口涌入城市的同時，城市中出現的各類破壞性和暴力性群體性事件也在逐漸增多。近年來，城市中的群體性事件出現了較為明顯的技術化和過激化傾向，從而使政府和城市治安部門的治理難度加大。城市中群體性事件的不斷增長與城市化的發展有著密切的關系，并對城市正常的社會治安秩序造成了嚴重的影響。
二、城市化進程中加強社會治安管理的對策
（一）增強城市的治安防控意識，做好外來流動人口的管理工作
對于當前城市化進程中出現的各類影響社會治安的系統性風險，在城市的日常治安管理中，政府和公安機關等部門要增強城市的防控意識，積極部署城市的治安防控工作。城市化作為現代化發展進程中的一個環節，其在帶動經濟和社會快速發展的同時也帶來了一些影響社會穩定的治安問題，這是世界上許多國家在城市化發展中出現的共同問題。針對這種狀況，我國可以借鑒一些其他國家的城市治安防控經驗，并在結合我國城市發展自身情況的基礎上，不斷加大政府的宏觀調控，以確保治安防控工作效率的提升。
在外來人口的管理方面，政府可以成立專門的人口管理機構，加強對外來流動人口流向、流量和流速的管理和控制，并積極協調不同區域之間的勞動力供求數量和供求矛盾，同時還要制定人口跨區域流動的相關政策和法規，以保障外來人口的合理流動和正常就業。此外，政府還要與公安機關、勞動部門以及保安公司等部門和組織之間加強配合，建立多方參與的治安管理網絡，并加強對外來務工人員的戶籍管理，從而保證外來人口流動的合理化和有序化，以減少違法犯罪活動的產生。
（二）加強城市的治安防控管理，建立健全治安防控體系
加強城市中的治安防控管理不僅需要政府部門、公安機關以及城管部門等部門的強力配合，還需要積極動員和組織城市全體公民的參與，增強公民的自我保護意識。當前城市化進程中社會治安的綜合治理首先需要政府加強對相關部門具體職責的劃定，并在執行的過程中對各部門工作的開展進行監管和治理，以切實保障公眾的人身安全，維護城市穩定與和諧。
此外，政府和公安機關等部門還要建立相應的城市防控組織，以健全和完善城市中的治安防控體系。當城市發展中出現違法犯罪和群體性事件等威脅城市居民安全的治安問題時，防控組織要積極進行城市的治安布控，以降低城市居民面臨的風險。加強源頭上的化解是對城市中系統性風險防控的有效措施。在當前的城市化發展中，政府和公安機關等部門要增強從源頭上化解系統性風險的意識，建立健全城市治安防控體系，并加強對城市居民的安全意識宣傳，鼓勵全體公民積極地參與到城市的治安管理中，以避免或減少各類治安問題的出現，從而有效地保障城市的和諧與穩定。
（三）擴寬治安防控渠道，妥善處理城市發展中的各類不安定因素
【Abstract】When coal enterprises facing the baptism of its operation， the reduction of the capacity and optimization of the structure become the normal. Meanwhile， with the deepening reform and development of enterprises ，various social contradictions are also increasing ，this situation puts forward new and higher requirements for the internal security work .In order to adapt to the new normal，this paper takes the XinTun mine as an example， and makes some brief analysis ，for reference.
【關鍵詞】新常態 ；保衛工作；新途徑
【Keywords】new normal； security work； new ways
【中圖分類號】G647 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0110-02
1 抓好三項建設，夯實隊伍建設基礎
1.1 加強隊伍建設，培訓過硬的經濟保衛團隊
工作中應結合上級要求和企業實際工作需求，開展“七教、四保”活動，從政治理論、法律法規、規章制度、工作作風、工作技能、責任意識、職業道德等方面對隊伍進行培訓教育，做到人員、時間、內容、效果四保證。同時，積極開設“理論1+2”課堂，把政治理論學習和法律法規、規章制度學習等結合起來，不斷提高隊伍成員的理論素養和法制意識。在加強工作作風建設中，要定期開展“思想紀律作風教育整頓”活動，提升隊伍素質，從而為企業穩定提供堅強保障。另外，要堅持開展軍事化訓練，提高隊伍成員處置突發事件的快速反應能力和并樹立良好的執勤形象。
1.2 加強制度建設，做到有規可依，有制可循
為適應新形勢，保衛部門應根據本單位治安保衛工作的實際情況，不斷的制定和完善各項治安管理制度，并把管理制度的標準落實到安全保衛工作當中，真正發揮制度的作用，用規章制度管人、管事、管物，堵塞各種漏洞，解決問題，杜絕不安全行為，同時要用規章制度檢驗管理行為的正確性，規范企業的經濟保衛管理工作。
1.3 加強陣地建設，樹立良好的經濟保衛形象
為適應新的發展形勢，應加強保衛工作的基礎設施建設，對基礎的治安防范設施、辦公環境和警營文化陣營進行改造，籌建辦案區、辦公區、等待區。如新屯礦保衛科在基礎化設施建設中安裝了公安網電腦4臺，互聯網12路，并購置了刑事勘察箱、指紋采集儀、照相機、執法儀、錄像機、對講機、復印機、警械器具，同時投入專項資金20萬元，籌建了110視頻監控指揮中心，確保經濟保衛工作的總體協調。
2 深化三個防范，構建防控網絡體系
采取人防、技防、物防管理機制，不斷細化防控工作措施，不定期的組織警員對轄區重點、要害、易發案部位進行巡邏檢查和蹲守，從而構建治安防控工作的網絡體系，為企業穩定做出積極貢獻。
2.1 夯實人防基礎
堅持開展階段性消防安全隱患大排查，制定實施方案。對確定的重點防控部位，制定周檢查推進表和周一聯查的工作機制。同時，加大門崗安監工作力度，實施“驗、查、詢、記、跟”五步工作流程，對外來人員和車輛等，必須檢驗有效證件，詢問家庭住址、工作單位和來礦事由，并認真查看有無可疑物品攜帶進礦，確認無誤后登記在冊，并電話聯系當事人進行跟蹤管理。
2.2 加強物防保證
添置安保器材，在保衛室配發橡膠棒、防暴盔、武裝盾牌，并自制防爆叉等，同時開展以“防搶、防爆、防火及突發事件”為內容的應急預案演練，通過模擬演練，提高正確操作和使用各種自衛武器、報警裝置、滅火器等物防工具的能力，增強案件防范意識以及提升應急逃生救助能力的成效。
2.3 完善技防手段
建立“天眼”工程，在重要部位安裝視頻監控探頭36路，全面覆蓋職工工人村生活區和生產辦公廠區的主要部位和路段，實現天網全覆蓋，從而起到時時監控和報警作用，防止企業和居民產的丟失。
3 突出四項措施，確保企業安全穩定
經濟保衛工作是一項只有起點，沒有終點的安全工作，只有不斷地提高防范意識，才能確保企業的安全穩定。因此，我們要從“重、巡、危、打”四個方面，不斷加強企業的安全保衛工作，確保企業生產經營工作的穩定運行。
3.1 開展重點防范工作
針對重大節日、重要會議、大型活動期間的安保工作，與基層單位黨政領導簽訂《治安綜合治理責任狀》、《消防安全管理責任狀》和《危爆物品管理責任狀》，以明確職責和責任。同時，對全礦實行“雙值、雙檢”工作措施，及時發現安全防范工作中的隱患和問題，及時整改各類治安安全隱患和問題，要特別加強對“重點要害部位”、“消防重點部位”、“火工品”、“危化物品”的安全防范力度。
論文關鍵詞 流動人口 犯罪 犯罪原因 防控對策
現階段我國正處在社會的轉型時期，在社會經濟、政治、文化等各方面向著現代化發展的同時，也伴隨著各種社會矛盾與問題的頻發。相對于其他傳統犯罪現象，流動人口犯罪在這一特定時期最能體現社會的發展狀況。因此，通過對流動人口犯罪問題的研究，可以發現轉型時期社會中存在的不和諧因素，分析原因，研究對策，找出最佳的社會防控管理措施，實現社會的順利轉型。
一、流動人口概念
犯罪學是研究犯罪現象發生、發展的特點、原因和規律，以及預防和減少犯罪的對策的科學。預防、控制流動人口犯罪，是研究流動人口犯罪這一現象的的根本目的。但是流動人口數字龐大，主體種類紛繁復雜，將所有流動中的人員一概納入流動人口的研究范圍既是不現實的，也是不科學的。首先，排除職務性的流動人口；其次，將流竄作案的犯罪人列入流動人口犯罪也是不正確的，這一區分在于流動這一表面現象僅僅是流竄犯罪利用的工具，而不是造成流竄犯罪的原因。
由此我們可以從犯罪學研究的角度對流動人口下一個基本的定義，即為了正當的經濟目的，離開戶籍所在地或經常住地的人員。
二、流動人口犯罪的特征
（一）行為特征
流動人口犯罪行為特征是指在社會轉型過程中，流動人口犯罪行為所具有的某些能夠作為犯罪行為特點的標志或征象。主要表現如下：
1．犯罪活動的侵財性
流動人口大多以進城務工、發家致富為目的，因此，在流動人口犯罪活動中，以經濟利益為目的的犯罪占了大多數。
2．犯罪活動的暴力性
暴力性表現為犯罪分子在實施犯罪行為時主要以實施暴力，或以暴力相威脅，不計后果，只圖一時之快，犯罪手段一般較為殘忍。
（二）組織特征
社會轉型過渡期流動人口犯罪的組織特征主要表現在犯罪的團伙性不斷增強。有親戚之間、同鄉之間、城市不法犯罪分子與外來人員之間或者氣味相投的外來人員之間等等結成的團伙。流動人口犯罪團伙基本上都是比較穩定的犯罪團伙，從而對社會轉型期的社會安定帶來極其負面的影響。
（三）主體特征
1．犯罪主體的復雜化
流動人口犯罪的主體特征首先表現為犯罪主體的復雜化。目前，流動人口犯罪成員的構成大體上有三種類型。一是“三逃”人員。即批捕在逃人員，負案在逃人員，服刑或羈押在逃人員。二是城市流動人口中的“四無”人員。即無身份證明，無固定職業，無固定住所，無固定收入的人員。三是中途輟學的未成年人。
2．犯罪主體的低齡化
流動人口犯罪的主體特征另一個突出的表現為犯罪成員的低齡化。流動人口以青年人居多，他們當中有許多都是未成年人。
三、流動人口犯罪的成因
（一）社會原因
1．城市與農村相互隔絕的封閉性社會結構被打破
改革開發后，由于市場經濟的長足發展，傳統的城鄉隔離狀態逐漸被打破，大量農村人口涌入城市務工，社會流動程度大大提高。從社會學的角度看，流動人口的增加，社會流動程度的提高，是一個社會發展、進步的標志。然而，由于我國社會轉型一開始就具有不平衡性，所以人口流動也呈現出一種盲目性和單向性的特點，從而使社會流動呈現出一種無序、混亂的局面。在這種無序狀態下，大量流動人口犯罪行為便不可避免的出現了。
2．流動人口社會地位的二元分割
在社會轉型過程中，中國的社會階層結構發生了重大的變化。一方面，各階層內部出現分化。另一方面，在社會各階層之間，原有的“階層壁壘”被打破，在各階層之間出現了許多所謂的“灰色地帶”，其中，人數最多，規模最大的就是農民身份的工人。在城鄉二元結構政策下，城市居民的社會地位要遠遠高于農村居民。而農民工由于自身素質所限，所從事的主要還是法律上明文規定為“苦、臟、險、累”的建筑、煤礦、環衛等職業，無力在短期內改變現狀，因此，一部分農民工為了發家致富，便不得不“挺而走險”，走上了犯罪的道路。
（二）經濟原因
1．城鄉經濟發展的嚴重失衡使流動人口的相對剝奪感增強
首先，城鄉居民收入差距不斷增大。我國城鄉居民的收入差別一直存在，農村居民的收入增長速度遠遠落后于城市居民。其次，城鄉巨大的經濟反差，造成流動人口“相對剝奪感”的增強。相對剝奪感會引發個人或群體產生壓抑情緒或自卑感，極易引發個人甚至集體的暴力行動，甚至還會引發社會革命。對“相對剝奪感”體驗最強烈的就是流動人口中的農民工群體，從而導致種種犯罪行為的發生。
2．城鎮化與工業化發展的不同步導致城鎮化水平嚴重不足
我國在改革開放后的經濟發展過程中，城鎮化與工業化發展不同步，導致我國城市化水平嚴重不足。城市化速度的過緩導致城市不可能提供充足的基礎設施和公共服務，無法滿足廣大流動人口舉家定居城市的需要，這是社會轉型期流動人口犯罪的深層次的經濟原因。
（三）文化原因
犯罪既然是一種社會現象，必然會與其所處社會的社會文化背景密切相關。在對外開放的過程中，資本主義意識形態和價值觀念也趁機侵入，造成許多人價值觀念出現混亂，甚至對我國現行的社會關系及規范產生否定傾向。同時外來文化垃圾也大量輸入我國。流動人口作為一個文化素質相對較低的群體，更容易受到西方價值觀念以及文化垃圾的不良影響，因此導致了社會轉型期流動人口犯罪行為的不斷增加。
（四）主體原因
1．流動人口自身素質偏低
流動人口自身素質偏低主要表現在文化素質偏低和生存技能的素質偏低兩個方面。從而使得他們在城市激烈的社會競爭中處于劣勢，再加上戶籍、醫療、就業以及遭到某些不公正待遇等等，久而久之，一些人就會產生反社會情緒，從而導致違法犯罪現象的發生。
2．流動人口法制觀念淡薄
流動人口的大部分人法制觀念都十分淡薄，甚至有些人根本不懂法。因此，在遭到不公正待遇，或自身權利受到不法侵害時，流動人口往往選擇忍。由于內心不滿被長期壓抑，積累到一定程度，他們往往就會采取一些偏激的做法，甚至是實施犯罪。而這類犯罪往往都是惡性的暴力犯罪，對社會會造成極其惡劣的影響。
四、流動人口犯罪的防控
流動人口犯罪的防控應該從預防和控制兩方面著手。本文從三個方面提出對流動人口這一特定主體的犯罪的預防和控制的措施：
（一）社會防控
1．改革戶籍制度打破形式意義上的城鄉之分
現有的戶口大致上可區分為農業戶口和非農業戶口，現有的許多制度如住房、就業、醫療保險等等都與之相銜接，而且表現出二者的差別待遇，這就賦予了這種戶口劃分以特殊的意義。因此，改革戶籍制度，使外來打工者也能享受或者適當享受城里人的保險、福利等政策對他們而言是很重要的，至少他們的生活可以得到一定程度的保障，心理不至于太失衡。
2．建立統一的勞動力市場加強對流動人口的管理和保護
當前外出務工的流動人口具有明顯的盲目性。因此，建立統一的流動人口管理制度非常迫切。首先，最主要的是在勞動力輸出地建立統一的、專門的勞務輸出機構。這些機構最好能夠與勞務輸入地的正規用人單位取得直接聯系，將工資、保險、福利等條件明確清楚，然后組織人員統一輸出。這樣可以避免務工人員上當受騙，也可以保證他們的正常的工作待遇。同時勞務輸出機構的工作還有一項重要內容就是對勞動力進行培訓，這可以與當地的技術學校聯合進行，以保證勞務輸出的質量。
（二）主體防控
主體防控就是指通過對流動人口本身采取一系列措施，使其從自身主體因素出發，避免違法犯罪的發生。
1．加強道德規范教育尤其是傳統文化教育
現在許多社會問題尤其是刑事犯罪都在很大程度上與人們的道德意識退化有密切的關系。筆者以為有必要從各個方面入手加強對流動人口的道德教育。當然這還主要以農村為陣地，而且具體的形式必須靈活多樣，以避免大家對呆板的說教的反感。此外還要加強對流動人口的職業道德教育。
2．加強職業技能培訓
建立統一的勞務輸入輸出管理機構和技術學校，提供專業性技術性的培訓。通過提升他們的專業技能，促使其更好的在社會上生存，更容易在城市找到工作，從而減少了城市里無業人員流動人口的數量，在一定程度上保證了社會秩序的穩定，也可以使他們更快融入城市生活。
3．加強法制意識培養
防控流動人口犯罪，必須向流動人口進行普法宣傳教育。加強普法宣傳教育可以從兩方面入手：一方面要大力普及法律常識，另一方面當地流動人口主管部門可以重點針對關系他們切身利益的法律規定及政策進行普及宣傳，提供法律咨詢或者無償的法律援助，以使他們更快的適應當地的生活，維護自己的切身利益。
（三）法律防控
法律防控是法治社會對流動人口犯罪預防和控制的主要手段，是與培養法律意識相對應的另一面。法律防控不僅包括具體刑事案件下的偵查、定罪與量刑，還包括一般意義上的治安管理等方面。具體措施如下：
1．調整刑事政策加強刑事防控
針對流動人口犯罪這一問題最直接的就是刑事政策，它包括了很多方面，主要是定罪量刑問題。但同時它又是國家的一項政策，體現了國家對于犯罪所持的立場。針對流動人口犯罪，應當以寬嚴相濟的刑事政策為主。此外，剛剛通過的刑八修正案確立了社區矯正制度，這同樣有利于減少流動人口犯罪現象的發生。針對流動人口犯罪這一現象，我國刑法可以借助社區矯正，不斷完善緩刑考驗期的規定，擴大緩刑的適用范圍，給流動人口等弱勢群體犯罪人一次改過自新的機會。
2．加強治安防控提高社會防控能力
進行社會治安綜合治理，才是我國解決社會治安問題的基本方針，也是預防和打擊流動人口犯罪的有效手段。
【關鍵詞】聯防聯治；治安保衛；一體化；應用
海洋鉆井公司機關總部和樁西生產基地分處東營開發區和臨港開發區內，轄區周邊社會環境復雜，給公司的治安保衛工作帶了沖擊和挑戰。結合油田治安保衛一體化建設的新形勢，在擴大和深化“聯防聯治”上下工夫，營造平安穩定和諧環境，為公司生產經營建設服務。
“聯防聯治”主要是公司轄區內公司單位和人員在突發治安消防穩定事件時，在信息受控、常態溝通、高效防范、預警有序、力量整合等方面得到及時控制，最大限度降低治安事件損害擴大化，保障公司和職工權益。“聯防聯治”關鍵在“聯”，結合公司實際，具體應達到兩個目標：一是完善公司所屬單位的“內聯”措施，形成反應機制常態化，增強對突發事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區內治安派出所的“外聯”渠道，強化并豐富承載形式，提高處置各類治安穩定事件的能力。
1.深化“內聯”，夯實治安保衛基礎
1.1完善內部聯防聯治領導體系
借鑒聯防聯治工作中取得的經驗，以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機，深化公司社會管理綜合治理委員會責任主體，重新梳理各單位綜合治理領導小組職責，突出領導責任制和目標管理責任制、重大案件防范、責任追究、一票否決等制度落實，為有效開展公司聯防聯治工作奠定堅實組織保障。
1.2建立有效的內部穩定信息采集渠道
分級建立治保信息員制度，強化各單位治保信息月度、季度上報制度，在信息摸排上，及時掌握各個時期誘發突發事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數明，認真研究制定應對措施，為公司黨委決策提出建議、當好參謀。
1.3重新劃定單位治安消防保衛工作管片范圍
根據“各負其責，齊抓共管”原則，統籌規劃公司內治保工作防范轄區，明確治安消防保衛責任區，實行黨政領導負責制。在具體責任落實上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛中心牽頭負責，明確各單位治保工作管片責任，要求各家“看好自己的門，管好自己的人”，并自行對責任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎上，制定完善《海洋鉆井公司應急預案》、《特殊群體人員穩控工作應急預案》、《海洋鉆井公司治安突發事件應急預案》、《海洋鉆井公司火災爆炸應急預案》，各單位成立治安突發事件應急分隊和民兵應急分隊，有針對性開展集訓演練。
1.4建立常態化、密集化巡邏機制
治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅持24小時不定時巡查，特定時期實行領導和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機動和徒步巡邏相結合的方法，實行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛“人防”水平。
1.5強化公司轄區內部技防聯控力度
公司充分發揮“技防”優勢，增加電視監控、紅外線監控布點30余處，確保公司監控覆蓋率。嚴格監控人員上崗培訓、規范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。
2.完善與濱東分局及相關派出所“外聯”，為治安保衛提供支援
2.1發揮公司萊州灣警務室和樁西前線警務室作用
發揮公安警務室在公安和企業聯防聯治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業聯防聯治力量，發揮以派出所為指導、快速高效處置為目標的新型警務聯動機制，聯合派出所在公司轄區內開展治安巡邏防控工作。公司警務室納入油田東片區和海港油區警務協作區，既縮短了接處警時間，提高了出警的到位準確率，達到了“糾紛聯調、維穩聯管、治安聯防、整治聯動、輿情聯控”的良好效果。
2.2促成并推動濱東分局轄區治安消防工作常態化互動機制
濱東分局轄區共包括海洋鉆井、勝東社區、勝大集團、測井公司、勝利醫院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經驗各有所長，為更好發揮“外聯”作用，制定了治安消防保衛工作“月度例會”制度，由濱海局主管部門牽頭組織，每年分別在轄區二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度，公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動，擴大了聯防范圍，與轄區各兄弟單位也建立了緊密聯系，擴大公司“外聯”范圍，提升了業務水平。
3.聯防聯治的有效銜接，在公司營造了平安和諧的社會環境
3.1深化了綜合治理統籌管理能力
開展聯防聯治工作，實行綜合治理，整合統一各系統、單位治安防范的力量、方法和優勢，形成維護公司社會治安穩定合力，通過積極主動地分析、發現和及時制止各種違法犯罪苗頭，公司持續保持了“零發案”的良好態勢，實現全年無重大治安案件、無重大火災、無內部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“”事件。
3.2保持了內部治保隊伍臨戰狀態
聯防聯治工作增進了公司治安保衛力量的業務交流和相互促進，通過不斷完善的各項治安保衛制度，進一步提高公司的應急突發事件應對處置能力。結合應急預案的相關內容，公司每年至少組織開展治安反恐演練3次，組織民兵應急分隊演練1次，保持了較好的隊伍臨戰狀態。
3.3有效預防和打擊各類治安案件發生
以建設治安保衛一體化為契機，不斷完善聯防聯治工作，保障公司治安保衛備勤出勤率，治安穩定環境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內部24小時備勤巡邏值班720余次，機關門衛接訪登記2600多人次。
3.4消防安全管理更加有力
公司消防部門主動參與濱東轄區月度例會，力爭公司消防管理與油田的總體部署和上級部門的要求保持一致。通過主動與濱東轄區各兄弟單位的溝通和互動，參與兄弟單位消防演練觀摩，學習了消防管理方面的先進經驗，完善了公司消防安全管理中的不足，提升了消防安全管理全盤監控能力，持續保持了公司消防安全管理重大火災事故零的記錄。
