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第1篇

關(guān)鍵詞：人民幣升值 匯率穩(wěn)定 貿(mào)易順差

一、引言

美國在匯率問題上與世界其他國家爭端歷史已久，從20世界80年代強(qiáng)推日幣升值到90年代末與東亞國家發(fā)生匯率之爭，本世紀(jì)以來則與中國就人民幣幣值問題摩擦不斷。

去年初奧巴馬上臺執(zhí)政以來，美國就在人民幣問題上對中國發(fā)難。第一波是在財政部部長蓋特納上任前后，公然指責(zé)中國是“匯率操縱國”； 第二波則是近期美國在人民幣問題上對中國全面施壓，強(qiáng)推人民幣升值。

中國政府堅決表示，人民幣幣值沒有被低估，人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易不平衡的問題，也解決不了美國的就業(yè)問題，反而會使中國經(jīng)濟(jì)和社會出現(xiàn)動蕩，將會給世界帶來災(zāi)難。

利率歷來是雙刃劍，升值與否都會給中國和世界經(jīng)濟(jì)帶來很大的影響。面對此輪爭端，中國政府應(yīng)當(dāng)采取何種戰(zhàn)略，以下將通過分析人民幣升值和保持穩(wěn)定帶來的影響，淺析中國當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取的匯率及相關(guān)政策。

二、人民幣升值的影響

隨著中國的強(qiáng)勢發(fā)展勁頭使其在世界經(jīng)濟(jì)上的地位越來越重要，人民幣國際化的進(jìn)程也逐漸加快，因此，人民幣匯率的變動將會對國內(nèi)外產(chǎn)生重要的影響，主要有以下幾點。

1、中國的外匯儲備大幅度縮水

美國目前還正面臨明顯持續(xù)上升的債務(wù)增長。根據(jù)奧巴馬政府近期公布的財政預(yù)算案，在2010財年將升至94%，2011財年將達(dá)99%，2012財年將升達(dá)101%，2040年美國債務(wù)將達(dá)到GDP的兩倍。

同時，據(jù)美國財政部3月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國持有的美國國債及其他債權(quán)，總量在1.5萬億美元左右。如果人民幣升值4%，中國持有的美國國債將損失600億美元。如果升值40%，中國將損失6000億美元，即4萬億人民幣。

中國是美國最大的債權(quán)國。而現(xiàn)行情況下，中國大幅拋售美國債券是行不通的。美國國債量大，流動性強(qiáng)，是中國龐大外匯儲備的最可靠投資對象。在沒有其他可選擇的更好投資對象情況下，中國短時間內(nèi)不會大幅減持美元資產(chǎn)。拋售不但會沖擊美國經(jīng)濟(jì)，也會損害中國現(xiàn)存美元資產(chǎn)的價格，甚至造成全球金融混亂，因此在短期內(nèi)減持是不現(xiàn)實的（見表1）

而在人民幣大幅升值后，而美元對人民幣的債務(wù)大幅度減少，美國借此逃避債務(wù)的目的顯而易見。中國的外匯儲備大幅度縮水，長期來看，會對我國經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

2、減少中國的出口和貿(mào)易收支

人民幣升值將直接引起我國出口產(chǎn)品價格的上揚，嚴(yán)重?fù)p害制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，擠壓出口企業(yè)的利潤空間，特別是對勞動密集型企業(yè)造成沖擊，使出口值下降，減少貿(mào)易順差，使中國崛起的步伐迅速放緩下來。

作為一個工業(yè)化正處于中期階段，東中西部差距很大的新興國家來說，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。一旦人民幣升值，中國的制造業(yè)就會因為價格上升，租金上漲而逐步喪失原有的國際競爭優(yōu)勢，直接影響中國的發(fā)展。

3、減少外商直接投資

由于人民幣升值，外商投資中國成本增加，為了降低成本，他們將會把資金投向成本較低的國家，不利于我國引進(jìn)境外直接投資。我國是世界上引進(jìn)境外直接投資最多的國家，目前外資企業(yè)在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域發(fā)揮著日益明顯的作用，對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加勞動就業(yè)、擴(kuò)大出口，從而對促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的影響。

4、增加失業(yè)率

人民幣升值，進(jìn)口產(chǎn)品價格變相下跌，國內(nèi)一些企業(yè)因無力競爭而倒閉，從而減少工作崗位。外資企業(yè)則是提供新增就業(yè)崗位最多的部門之一，外資增長放緩，會使國內(nèi)就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。人民幣升值對出口企業(yè)和境外直接投資的影響，最終將體現(xiàn)在就業(yè)上。

目前，紡織、制鞋、五金、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生存已因

表12000――2010年9月中國外匯儲備 來源：國家外匯管理局

成本上漲和人民幣升值而變得越來越艱難，企業(yè)最直接的手段就是減聘工人，這就會損害基層民眾的利益，使農(nóng)村家庭與城鎮(zhèn)家庭的收入差距越拉越大，不利于國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展。

5、加速國內(nèi)通貨膨脹

從理論上說，由于人民幣升值，進(jìn)口原材料的成本下降。另外，由于出口企業(yè)的發(fā)展減緩，邊際勞動生產(chǎn)率降低，故工人的實際工資下降，即生產(chǎn)成本下降，這些都會造成國內(nèi)物價水平下降，有助于遏制通脹。

但實際上，由于熱錢大量流入推高了房價和工資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏快加劇了能源、原材料緊張的供求關(guān)系，加上人民幣升值提高了出口產(chǎn)品價格，推高了全球物價水平，因此，升值政策的最終結(jié)果反而是助長了通脹。（見表2）

表2 2000――2008年國內(nèi)M0 和M1的流通值

6、擾亂金融市場的穩(wěn)定

當(dāng)前全球流動性極度泛濫，如果人民幣突然升值，會產(chǎn)生一邊倒的心理預(yù)期，必然會導(dǎo)致境外熱錢從各個分散的渠道大規(guī)模地涌入中國，從而助長了經(jīng)濟(jì)過熱和資產(chǎn)價格泡沫現(xiàn)象。過高的房價的直接后果就是企業(yè)的商業(yè)成本因工資和地價上漲而激增，從而進(jìn)一步削弱了制造業(yè)的比較優(yōu)勢。

同時，在中國金融市場發(fā)育還很不健全的情況下，這很容易引發(fā)金融貨幣危機(jī)并有可能帶來系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。而且中國流動性失控，對中國貨幣政策造成干擾，還可能導(dǎo)致資產(chǎn)價格進(jìn)一步上漲，迫使央行采取更加激進(jìn)的貨幣政策，結(jié)果會造成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沉重打擊。

7、擴(kuò)大國內(nèi)消費者需求和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

從積極的方面來看，人民幣升值，使國內(nèi)消費者人民幣的購買力提高，消費進(jìn)口商品的能力增強(qiáng)。對于企業(yè)來說，我國長期依靠廉價勞動密集型產(chǎn)品的數(shù)量擴(kuò)張實行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，使出口結(jié)構(gòu)長期得不到優(yōu)化。人民幣適當(dāng)升值，有利于推動出口企業(yè)提高技術(shù)水平，改進(jìn)產(chǎn)品檔次，從而促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善我國在國際分工中的地位。

8、帶動亞洲貨幣的升值

亞洲地區(qū)的增長在很大程度上依賴于向發(fā)達(dá)國家輸出廉價商品。亞洲地區(qū)的出口國一直將它們的貨幣正式或非正式地與美元這種全球最主要的貿(mào)易貨幣掛鉤。而1997―1998年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)表明嚴(yán)格的固定匯率制存在著很大風(fēng)險，但這并未改變這些國家的基本匯率制度。中國大陸和香港后來并未放棄釘住美元而馬來西亞卻轉(zhuǎn)向了釘住美元的固定匯率制。在過去幾年里，臺灣、韓國和其他地區(qū)一直在采取措施抑制本幣兌美元的升值幅度。

為降低出口成本，亞洲各出口國之間一直進(jìn)行著激烈的競爭，而匯率是決定成本的一個核心因素。然而，即使中國是該地區(qū)成本最低的國家，但維持人民幣釘住美元的匯率制度仍要付出很大的代價。如果人民幣不升值，其他國家不敢貿(mào)然將本幣升值以影響出口，一旦人民幣升值，后顧之憂就一掃而光，亞洲各國紛紛出現(xiàn)升值預(yù)期。

日元在8月兌美元創(chuàng)下15年歷史新高，2010年以來，馬幣升值累計達(dá)9.4%，泰銖兌美元升值7%左右，新元升幅達(dá)4.2%，韓元達(dá)3%，亞洲貨幣呈現(xiàn)強(qiáng)勁上揚的趨勢。

亞洲有龐大的人口，但人均消費卻不高。如果亞洲貨幣升值后，消費者對外國商品的購買力增強(qiáng)，有可能增加在進(jìn)口商品上的開銷，包括購買更多來自美國和歐洲的商品，這將拉動美國和歐洲的出口，有助于全球經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

但是對于出口依賴強(qiáng)烈的亞洲國家，貨幣的升值會造成出口產(chǎn)品競爭力的下降和熱錢的流入，也會帶來經(jīng)濟(jì)的動蕩。

9、不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

美國意圖通過人民幣升值緩解其巨大的貿(mào)易逆差，并且降低國內(nèi)的高失業(yè)率。但是，人民幣大幅升值對美國也是得不償失。如果人民幣升值25%，美國對華出口將會受益，但美國從中國進(jìn)口額是出口的三倍，美國將因進(jìn)口多支付750億美元。

金融危機(jī)時期，為承擔(dān)穩(wěn)定全球金融市場的國際義務(wù)，人民幣匯率在全球新興市場貨幣普遍貶值的背景下，選擇了對美元的匯率穩(wěn)定，同時出臺了全球最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，使中國的國內(nèi)消費增長吸收了其他亞洲國家的出口增長，盡管這對歐美國家的直接影響并不顯著，但這兩項措施使得中國在本輪危機(jī)中起到了穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)基石的作用。

一旦人民幣升值，由于國際貿(mào)易分工，并不能從根本上改善中國與美國和西方國家的貿(mào)易狀況，而且還會使其進(jìn)口成本加大，反而會惡化其貿(mào)易收支。不僅如此，中國經(jīng)濟(jì)剛剛回暖，較為脆弱，如果美國和西方國家忽略中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，一旦中國經(jīng)濟(jì)陷入低谷，西方國家相關(guān)企業(yè)勢必遭受重大損失，對于此番全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是最大的失策。

三、人民幣保持穩(wěn)定的影響

由以上分析看出，人民幣大幅度升值會帶來多方面的影響。但同時，如果人民幣的幣值保持穩(wěn)定，也會造成如下的優(yōu)勢和弊端。

1、有阻于熱錢的流入，保持金融市場的穩(wěn)定

人民幣匯率穩(wěn)定可以避免跨境資金大規(guī)模流動，從而減少了中國不成熟的金融市場可能遭受的動蕩和沖擊，并因此禍及周邊國家乃至全球金融市場。同時，也可以避免歐美國家因國際游資過多地流入中國而陷入流動性不足或投資資金偏少的困難境地。

2、 減緩?fù)浀膲毫?/p>

人民幣匯率穩(wěn)定可以穩(wěn)住制造業(yè)產(chǎn)品的價格，有利于控制當(dāng)前世界性的通脹，避免美國經(jīng)濟(jì)陷入滯脹的困局。

對于國內(nèi)，在2008年7月之前，市場預(yù)期人民幣每年將升值約6%，由此導(dǎo)致國際熱錢不斷涌入中國，同時也阻止了私人資本外流為中國的巨額貿(mào)易順差進(jìn)行融資。為了防止人民幣的不斷升值，央行不得不通過買入美元同時拋售人民幣進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)，對沖操作的結(jié)果之一是導(dǎo)致了國內(nèi)貨幣增長，形成了通貨膨脹的壓力。如果人民幣保持穩(wěn)定，則有利于減少國內(nèi)泛濫的流動性，則在一定程度上會抑制國內(nèi)的通貨膨脹。

3、有利于外國對華投資

人民幣匯率穩(wěn)定有利于外國對華投資，是跨國公司在華業(yè)務(wù)健康發(fā)展，避免匯率波動造成的損失。從而有利于歐美企業(yè)增強(qiáng)能力，抵御次按危機(jī)所帶來的巨大沖擊，為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到推動作用。

4、有助于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

人民幣停止升值可以幫助中國經(jīng)濟(jì)止住剛剛出現(xiàn)的增幅明顯下滑的勢頭，繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度，從而在日美歐經(jīng)濟(jì)不景氣，全球金融市場動蕩不安的情況下起到世界經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動機(jī)的作用，全球經(jīng)濟(jì)將因中國的穩(wěn)定發(fā)展而避免陷入衰退的境地。

匯率長期保持不變，對那些競爭力較弱或經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的國家來說，確實容易引發(fā)出口減少，逆差增加，資金外逃及金融市場動蕩等一系列問題。但對那些整體競爭力上升勢頭較猛的國家而言，匯率穩(wěn)定則可以起到鞏固優(yōu)勢，保持崛起潛能的作用。

5、影響我國貨幣政策獨立性

根據(jù)“不可能三角定理”，匯率穩(wěn)定和貨幣政策的自主性是不可能同時實現(xiàn)的。如果中國保持人民幣匯率穩(wěn)定，面對當(dāng)前人民幣升值的巨大壓力，央行則會回籠美元拋售外幣，從而造成貨幣供給的增加，導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大，影響貨幣政策的獨立性，犧牲國內(nèi)的目標(biāo)以維持固定匯率，進(jìn)一步影響我國宏觀調(diào)控的有效性。

6、引發(fā)國際貿(mào)易爭端

美國眾議院籌款委員會主席桑德•萊文指責(zé)，正是因為人民幣被“低估”，導(dǎo)致在過去3年，美國每年對華外貿(mào)赤字達(dá)到了2200億美元。因此美國要求人民幣升值，使美國的進(jìn)口減少，出口增加，緩和其國際貿(mào)易收支。同時，美國商界認(rèn)為，正式由于美國巨大的貿(mào)易逆差，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)發(fā)展受阻而造成了美國國內(nèi)的高失業(yè)率。

因此，美國政客把國內(nèi)的矛盾指向中國，把其國內(nèi)發(fā)展的硬傷歸咎到人民幣匯率問題上，強(qiáng)迫人民幣升值，轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力，從而保住自己的政治生命。而議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票。

如果此時人民幣保持匯率穩(wěn)定不升值，則會造成中美的關(guān)系緊張，甚至引發(fā)貿(mào)易爭端。美國可能會在關(guān)稅等方面對中國的產(chǎn)品加以限制。同時，中國巨額的貿(mào)易順差也引起了世界各國的不滿，如果人民幣保持穩(wěn)定，不僅會遭到國際經(jīng)濟(jì)制裁，還可能會波及到國際外交的各個領(lǐng)域造成中國國際關(guān)系的緊張。

四、我國應(yīng)當(dāng)實行人民幣的緩慢升值

根據(jù)分析，一旦人民幣升值，特別是大幅度升值，將會給中國的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展帶來毀滅性的影響。

同樣的事例是日本上個世界經(jīng)濟(jì)的破滅。美國在上世紀(jì)八十年代年逼迫日本簽訂了廣場協(xié)議，使日元對美元大幅升值，對于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈依賴出口的日本來說，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨大幅度下滑的文獻(xiàn)。日本政府被迫減息，導(dǎo)致日本國內(nèi)信貸大幅膨脹，此后日本經(jīng)濟(jì)陷入終極泡沫階段，幾經(jīng)波折，最終破滅，徹底終結(jié)了日本爭奪世界經(jīng)濟(jì)霸主的道路，此后日本一蹶不振。

日本和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路有諸多相似之處，因此要避免歷史的重演。但是，如果人民幣不升值，則會造成目前國際關(guān)系的緊張，使中國處于極度不利的位置。從另一方面來說，人民幣升值，雖然不是美國貿(mào)易逆差和經(jīng)濟(jì)問題的根本，確實能帶來一定程度上緩解，而且還能緩解中國的貿(mào)易順差，并且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，人民幣應(yīng)該小幅度的緩慢升值，并配合漸進(jìn)式加息，中國仍在處于低利率的水平，依然有加息的空間，這些都是與日本截然不同的。這樣，對中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)才不會造成嚴(yán)重的沖擊，是中國目前最明智的選擇。

五、解決我國貿(mào)易順差的根本措施

但是人民幣匯率升值問題，并不是解決中國巨額的貿(mào)易順差的主要原因。

中國的貿(mào)易順差是由當(dāng)前國際分工格局形成的。根據(jù)赫克歇爾―俄林模型，中國低廉的勞動力成本決定了在生產(chǎn)勞動密集產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢。中國吸收了亞洲其他國家的半成品，在中國進(jìn)行在加工后出口到美國歐洲的市場，這個循環(huán)說明了中國在全球國際分工中的“世界加工產(chǎn)”的地位，而結(jié)果就是中國得到了就業(yè)和對外貿(mào)易順差。而美國作為經(jīng)濟(jì)中心，在高科技產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，但是美國隨這些產(chǎn)品的出口有嚴(yán)格的管制。國家把加工制造業(yè)的產(chǎn)品出口到美國后卻換不回美國的高科技產(chǎn)品。這才是中國貿(mào)易順差的根本。（見表3）

表3 2000――2009年中國貿(mào)易進(jìn)出口差額

中國巨額的貿(mào)易順差表明了我國成功的打開了國際貿(mào)易市場并占去了相當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易份額，這對拉動我國經(jīng)濟(jì)的增長，就業(yè)的增加起到了積極的推動作用。但是貿(mào)易順差過大則會導(dǎo)致人民幣升值的預(yù)期，轉(zhuǎn)化為貨幣大量投放的壓力，成為通過膨脹率上升的重要因素。同時，大量出口商品的生產(chǎn)會給國內(nèi)的資源環(huán)境帶來巨大的損害，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡，對長期發(fā)展有害。因此，應(yīng)當(dāng)采取正確必要的做法解決貿(mào)易失衡的國際壓力。

1、限制出口，擴(kuò)大進(jìn)口

適當(dāng)限制高耗能，高污染產(chǎn)品的出口，以保持國內(nèi)的資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，西方各國應(yīng)當(dāng)解除對華出口限制，中國政府也應(yīng)降低對高科技產(chǎn)品和奢侈品的關(guān)稅水平，同時也能減少與歐洲各國的貿(mào)易摩擦，增加國內(nèi)進(jìn)口，減少貿(mào)易順差。

2、擴(kuò)大對外直接投資

中國可以直接對美國或歐美直接投資，在其本土上建企業(yè)，這樣既促進(jìn)了我國企業(yè)的發(fā)展，又能躲過貿(mào)易差額。同時，也可以逐漸把高消耗，高污染的企業(yè)逐步向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以維護(hù)國內(nèi)的資源和環(huán)境。

3、解決各國結(jié)構(gòu)性根本問題

中國和美國都應(yīng)當(dāng)立足于解決國內(nèi)各自的結(jié)構(gòu)性或深層次問題。

美國長期以來推行赤字經(jīng)濟(jì)，過度消費及儲蓄率偏低。極低的國民儲蓄率使美國總需求長期超過總供給，全民的支出需要外部融資彌補(bǔ)債務(wù)虧空。在債務(wù)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過程中，一方是美國經(jīng)常項目持續(xù)的巨額逆差和資源性商品輸出國，新興市場國家日益增長的經(jīng)常項目盈余；另一方則是充斥著全世界的美國發(fā)行，美元計價的各種金融資產(chǎn)，尤其美國發(fā)行的巨額債券進(jìn)入到各國官方的外匯儲備和債券市場，為美國財政赤字和債務(wù)融資埋單。這種畸形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了次貸危機(jī)的爆發(fā)，扭轉(zhuǎn)其發(fā)展方式才是美國發(fā)展的方向。資本能否走出金融領(lǐng)域的“自循環(huán)”，已被“空心化”的美國產(chǎn)業(yè)能夠重新振作才是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和提高就業(yè)率的關(guān)鍵。

中國貧富差距過大，社會保障嚴(yán)重不足，導(dǎo)致中國國內(nèi)儲蓄率偏高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)作用不明顯。中國只有完善各項制度，才能刺激國內(nèi)的消費水平，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

六、總結(jié)

根據(jù)以上分析，對于匯率問題，中國政府應(yīng)當(dāng)實行小幅度緩慢升值的政策，但同時要從根本上解決我國貿(mào)易順差巨額，還要各國共同努力，緩解貿(mào)易收支不平衡，促進(jìn)共同發(fā)展。

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第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民市民化，農(nóng)民素質(zhì)， 應(yīng)對

中圖分類號： D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

農(nóng)民市民化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，是城市化的實質(zhì)和必然結(jié)果。特別是對于我國這樣一個二元結(jié)構(gòu)十分明顯的發(fā)展中國家來說是勢在必行的。加大城市化建設(shè)的力度，加快實現(xiàn)農(nóng)民市民化，也是當(dāng)下各個城市建設(shè)的重要任務(wù)之一。

從狹義的角度來看，農(nóng)民市民化主要是指農(nóng)民、城市農(nóng)民工等獲得作為城市居民的身份和權(quán)利(市民權(quán))的過程，如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會福利保障等。在中國，最明顯的標(biāo)志就是獲得所在地的城市戶口及其相應(yīng)的社會權(quán)利。而從廣義的角度來看，農(nóng)民市民化是指在中國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，借助于工業(yè)化和城市化的推動，使現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價值觀、權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等方面向城市市民轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)城市文明的社會變遷過程，這是在社會文化和角色內(nèi)涵層面上的農(nóng)民市民化。

在我國很多地區(qū)在各方面因素的推動下，已經(jīng)實現(xiàn)了狹義層次上的農(nóng)民市民化，即在城市有居住權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會福利保障等。但是由于農(nóng)民內(nèi)在因素的影響，廣義上的農(nóng)民市民化的實現(xiàn)還存在一定的困難和阻礙。

一、現(xiàn)狀分析

鹽城市城南新區(qū)就是這樣一個典型的例子，據(jù)調(diào)查顯示，自2001年鹽城市開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，土地被征用，建設(shè)城南新區(qū)，許多農(nóng)民房屋被拆遷，并由政府統(tǒng)一安置，同時安置房也辦理了土地證、房產(chǎn)證。在這些地區(qū)初步實現(xiàn)了狹義的農(nóng)民市民化。此外，找“十五”期間人口制度改革的腳步也明顯加快，該市取消了非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口登記制度，統(tǒng)一使用居民登記制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員住房、就業(yè)、子女的教育等條件均得到了改善，社會保障也得到逐步解決，此外，在2010年9月，該市還出臺了鹽城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年），并逐步實施，不斷完善教育體制，平衡教育資源。

由于傳統(tǒng)觀念上對于農(nóng)村戶口的歧視，很多農(nóng)民對于擺脫農(nóng)村戶口，脫離土地變?yōu)槌鞘腥丝谄鸪跻彩鞘中老玻侨胱≈螅芏鄦栴}就顯現(xiàn)出來。與小區(qū)原有住戶以及社區(qū)物業(yè)的矛盾日益激化，同時對于新的環(huán)境無法很好的融入給他們本身也帶來了很多的困擾。

在XX小區(qū)調(diào)查的過程中就發(fā)現(xiàn)，脫離了原有的勞動資料，一時間又難以融入城市生活，無法在短期內(nèi)適應(yīng)城市的工作。很多居民對自家房屋進(jìn)行改造，民用房改做商業(yè)用途，將車庫改裝出租，在樓頂搭建陽光房。將一樓的院子改為門面房，開小飯店、水果店甚至是熏燒店。這些行為造成了排污、大氣污染等問題，影響了整個社區(qū)的居住環(huán)境以及社會管理秩序，也給其他居民的生活環(huán)境帶來了影響。

二、問題分析

從農(nóng)民自身來看，由于中國長期積累的小農(nóng)意識的影響，使他們很難適應(yīng)城市有組織的生活。大家只是脫離了原有的土地，從身份和權(quán)力上轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢欢谏鐣巧弦廊粵]有得到及時有效的轉(zhuǎn)變，很多原有的習(xí)慣以及生活方式嚴(yán)重制約了。 觀念上還存在只顧自身利益，市民意識和法律意識淡薄等問題，不能以市民的標(biāo)準(zhǔn)來要求自身，生活習(xí)慣上仍固守一些陳規(guī)陋習(xí)。由于農(nóng)村的教育體制相對落后，也導(dǎo)致他們普遍受教育程度較低，對于新事物的接受適應(yīng)能力相對較差，無形中也影響到就業(yè)、人際等多方面。此外，對于剛剛進(jìn)入城市的他們還無法擺脫階層意識的束縛，有一定程度的自卑，難以主動積極地適應(yīng)到城市生活之中。作為影響市民化進(jìn)程的內(nèi)因，在外因阻礙日益減小的今天，自身素質(zhì)的相對較低已經(jīng)成了影響農(nóng)民市民化的主要障礙。

另一方面障礙來自城市居民。相對于進(jìn)城農(nóng)民，城市居民有一種先天性的優(yōu)越感。對于進(jìn)城農(nóng)民這一個龐大的外來群體，有著一種排斥心理，缺乏包容心，喜歡給他們貼標(biāo)簽，故意排斥或遠(yuǎn)離他們。使矛盾激化發(fā)展，導(dǎo)致一些不必要的沖突，更鮮有人主動去關(guān)心幫助他們。

由于我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，思想上的城鄉(xiāng)對立。城市市民對于農(nóng)民也有一種根深蒂固的偏見，對進(jìn)城的農(nóng)民缺少一種包容心或者認(rèn)為他們好欺負(fù)。很多人把失業(yè)、犯罪率、城市環(huán)境質(zhì)量、交通問題這些本身就存在的問題也全部歸咎于進(jìn)城農(nóng)民。當(dāng)然，不可置否大規(guī)模的農(nóng)民市民化對城市的環(huán)境、治安、交通等各個方面都帶來了負(fù)面的影響，但是走農(nóng)民市民化的道路是我國發(fā)展的必經(jīng)之路，是一件利大于弊的事。

三、解決方法：

農(nóng)民要市民化就必然要先融入市民之中，這是不可或缺的一步，要成為真正意義上的新市民，要經(jīng)過一個文化重建的過程，這是一個漫長的過程。在這個漫長緩慢的進(jìn)城之中，既需要農(nóng)民自身的努力，也需要政府、市民等多方面的幫助。

加強(qiáng)法制意識傳播，要提高市民化過程中的農(nóng)民素質(zhì)，必須要加強(qiáng)法制意識的傳播。加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民的法制意識，不但有利于執(zhí)法人員的執(zhí)法，也有利于農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益。定期開展法制宣傳活動，相關(guān)部門需要出臺一套有效的政策體系，為未來鋪路。此外還要加強(qiáng)立法，讓農(nóng)民市民化應(yīng)通過立法賦予農(nóng)民更多的權(quán)利。

端正態(tài)度，發(fā)揚主人翁精神。身為城市居民要有主人翁精神，幫住市民化過程中的農(nóng)民，要理解他們，而不是嘲笑或者厭惡，要端正自身態(tài)度。對于一些可避免的沖突要盡量避免，有錯誤的地方可以指出。

充分發(fā)揮加強(qiáng)傳媒效應(yīng)，多方位宣傳。媒體在人們的生活中起著舉足輕重的影響，傳媒主要通過輿論導(dǎo)向與輿論監(jiān)督、社會暗示及教育實現(xiàn)其社會控制功能。所以有學(xué)者將大眾傳媒機(jī)構(gòu)稱為“政府的第四部門”。 大眾傳媒權(quán)力是一種無形的權(quán)力, 也是一種柔性的權(quán)力, 它以其特有的方式廣泛滲透到社會生活的每一個角落, 改變著人們的社會環(huán)境、生活方式、思維方式、價值觀念, 推動著人類教育的發(fā)展, 豐富著人們的文化生活, 于潛移默化中達(dá)到對人們思想和行為的有效控制, 從而成為現(xiàn)代社會控制體系的重要組成部分。

第3篇

關(guān)鍵詞:文化民生；公共文化服務(wù)體系；關(guān)系；以人為本

一、文化民生與公共文化服務(wù)體系的含義

民生，是人民的生計。文化民生，是指文化層面的人民生計。文化民生建設(shè)的目標(biāo)是讓人民群眾共享國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時， 共享文化發(fā)展成果，獲得精神生活的豐富和提升。在和諧社會背景下，民生建設(shè)的文化目標(biāo)是通過建設(shè)社會主義和諧型民生文化，提升民眾在文化層面的福利狀況。文化民生作為公民的“文化生存”條件，既包括人民群眾的精神支柱，也包括人民群眾的文化權(quán)利，是公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的有機(jī)組成部分。

公共文化服務(wù)，就是公共部門和準(zhǔn)公共部門，以滿足社會基本文化需求為目的，共同生產(chǎn)和向社會提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的行為總稱。公共文化服務(wù)體系是政府主辦的、非贏利性的、傳播先進(jìn)文化、保障大眾基本文化需求的文化機(jī)構(gòu)和文化服務(wù)的總和。具有保障公民文化權(quán)利、滿足公民文化需求、傳播先進(jìn)文化、推動文化創(chuàng)新等功能。

二、文化民生與公共文化服務(wù)體系的關(guān)系

1.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾精神文化生活需求的現(xiàn)實任務(wù)

隨著物質(zhì)水平的提高，人們對物質(zhì)財富的需求已得到較高滿足,對精神財富的需求相應(yīng)上升。隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的休閑時間大大增加，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的精神文化需求。人們不再簡單地滿足于唱歌跳舞，不再簡單地要求建設(shè)一兩座文化活動中心，而對更加全面、更加系統(tǒng)、更加完善的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系提出越來越迫切的要求。

2.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑

公共文化服務(wù)體系是保障公民基本文化利益的社會福利事業(yè)。在政府主導(dǎo)下, 積累社會各界力量，建設(shè)能夠服務(wù)全體公民的文化服務(wù)系統(tǒng)，能夠讓人民群眾充分共享文化發(fā)展成果,保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、成就感和幸福感, 促進(jìn)民生的極大改善和全面發(fā)展。人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼聲也越來越高，加快構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。

3.公共文化服務(wù)體系, 是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)

在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，關(guān)注民生日益成為一種新的執(zhí)政理念和社會共識。在興起社會主義文化建設(shè)新中，關(guān)注民生的聚焦點不能忽視文化民生。公共文化服務(wù)體系建設(shè)堅持以民生理念為主導(dǎo), 重在解決群眾在文化方面最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最能體現(xiàn)文化的民生精神和人民群眾的幸福指數(shù),它是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，大力發(fā)展公益性文化事業(yè), 加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，探索民生文化建設(shè)的新途徑與新載體，是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)公共文化體系，改善文化民生的幾點建議：

1.加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長, 公民權(quán)利意識迅速覺醒, 公共文化服務(wù)的需求急劇增長。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇, 精心設(shè)計, 適時出臺各項政策法規(guī),使公共文化服務(wù)提供在量上和質(zhì)上都有一個大的飛躍。以保障公民文化權(quán)利為核心，加緊制定、修訂相關(guān)法律法規(guī)，形成較為完備的公共文化法律體系。依法保障對公共文化設(shè)施建設(shè)與利用，扶持優(yōu)秀作品和重大文化項目，加強(qiáng)文化資源保護(hù)，盡快出臺文化投入和扶持、社會捐助和社會保障等相關(guān)政策，逐步形成科學(xué)完善的宏觀政策調(diào)控體系，使各類主體有法可依，有章可循，進(jìn)入規(guī)范運行的良性軌道。

2.加強(qiáng)公共文化設(shè)施體系建設(shè)

面向所有社會群體、面向基層, 以農(nóng)戶、居民為對象, 建設(shè)城鄉(xiāng)文化設(shè)施和文化場所。，大中城市要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書館、博物館、文化館，大劇院、音樂廳、美術(shù)館，縣要建文化館、圖書館或綜合性文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建文化站, 村里要建文化活動室，保證一定人口數(shù)量的群眾擁有一個公共圖書館( 室)、電影院和文化廣場。確保公共文化單位正常運轉(zhuǎn), 重點保障免費向社會開放的各級博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、美術(shù)館以及農(nóng)村和城市社區(qū)的文化活動中心。

3.加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給體系建設(shè)

要在群眾看書、看戲、看電影等方面, 保證人民群眾能定期看戲、看電影, 定期參與文化活動等，要把“送文化”、“送科技”下鄉(xiāng)等活動制度化、規(guī)范化。在保障公共文化產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，以實施“精品工程”為入手，建立健全文藝精品規(guī)劃、選題、創(chuàng)作、演出、宣傳、申報和表彰等環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。要激發(fā)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情、創(chuàng)作靈感，發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力，多出產(chǎn)品、多出精品，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮。

4.加強(qiáng)人力資源體系建設(shè)

人才是文化建設(shè)的有力保障,是公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。為此, 要不斷壯大公共文化服務(wù)隊伍。充實文藝骨干隊伍，鼓勵文藝類大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)，鼓勵民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊, 積極發(fā)展文化志愿者和文化義工隊伍。提高文化活動的覆蓋面，堅持在活動中發(fā)現(xiàn)人才。充分挖掘農(nóng)村的草根人才, 通過他們來充分了解群眾的文化需求, 向群眾輸送最需要的文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人的積極作用, 為文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳連生:要更加重視文化民生建設(shè).世紀(jì)行，2008，2.

第4篇

從閑暇時間和工作強(qiáng)度情況反映，新生代農(nóng)民工休閑時間少，導(dǎo)致體育文化生活缺乏，同時，易產(chǎn)生孤寂感、自我封閉以及對城市產(chǎn)生對立情緒和報復(fù)心理，進(jìn)而可能容易引發(fā)心理問題。從訪談中了解到，新生代農(nóng)民工渴望休閑，而且希望企業(yè)能經(jīng)常性地組織體育文化活動，這樣他們對企業(yè)更有歸屬感，生活更充實。在調(diào)查“當(dāng)?shù)卣块T、公益事業(yè)單位(如學(xué)校)或企業(yè)舉辦過一些體育文化活動嗎”，有88．4%被調(diào)查者認(rèn)為“從未舉辦過”。新生代農(nóng)民工享受不到應(yīng)有的人文關(guān)懷，不利于新生代農(nóng)民工與城市的和諧相處。在調(diào)查“生活的社區(qū)中，您參加過由該社區(qū)組織的體育文化娛樂活動嗎”，有94．5%的人回答“知道社區(qū)組織活動，但沒有被邀請參加”或者“根本不知道”，“沒參加過”和“每年1—2次”占89．7%。企業(yè)或社區(qū)提供的體育文化活動內(nèi)容單一、貧乏，不能滿足他們的需求，甚至有些根本沒提供過任何體育文化活動。因農(nóng)民工的文化素質(zhì)水平相當(dāng)較低，在組織體育文化娛樂活動時項目往往比較單一，僅僅通過播放專場電影、唱唱跳跳之類的活動，與之新生代農(nóng)民工多樣化休閑文化生活需求相比還有一定的差距。

2當(dāng)前新生代農(nóng)民工體育文化需求缺位的原因

2．1政府缺乏對新生代農(nóng)民工體育文化設(shè)施建設(shè)的力度

政府往往只關(guān)注新生代農(nóng)民工“物質(zhì)”權(quán)利，然而忽略“精神”層面的需求。隨著社會的快速發(fā)展，新生代農(nóng)民工不再僅僅滿足物質(zhì)權(quán)益的保障，更多的是要求精神生活最基本的滿足。由于政府對新生代農(nóng)民工公共體育文化服務(wù)的重視程度不夠，往往呈現(xiàn)重“經(jīng)濟(jì)提升”輕“文化建設(shè)”、重“物質(zhì)權(quán)益”輕“精神滿足”、重“現(xiàn)實效益”輕“潛在受益”的現(xiàn)象較為常見。盡管各級政府對體育文化事業(yè)大力宣傳，但不少政府部門對體育文化建設(shè)仍缺乏必要的關(guān)注，在一定程度上也影響了新生代農(nóng)民工體育文化事業(yè)的發(fā)展，在某種意義上講，對社會主義文化大發(fā)展大繁榮的認(rèn)識不夠具體和全面，對體育文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮的重要作用理解不夠深刻，因而出現(xiàn)對體育文化建設(shè)資金投入不足、時間安排不夠、工作落實不到位、活動安排不積極等問題。

2．2企業(yè)偏重企業(yè)利潤，缺乏對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷

企業(yè)總是以自身利潤最大化為目標(biāo)，對新生代農(nóng)民工業(yè)余體育文化生活則是關(guān)注不夠，不能認(rèn)真履行自身的應(yīng)當(dāng)?shù)牧x務(wù)與責(zé)任。盡量降低自身的投資成本，企業(yè)體育文化嚴(yán)重缺乏。企業(yè)對新生代農(nóng)民工像機(jī)器一樣對待，新生代農(nóng)民工就會以工資來決定去與留，為什么有些企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)缺乏對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷缺失也不能不說是一個重要原因。新生代農(nóng)民工是企業(yè)的“鏈條”，是企業(yè)的“發(fā)動機(jī)”。讓員工與企業(yè)產(chǎn)生感情，讓他們覺得自己的命運是與企業(yè)連接在一起的。只有新生代農(nóng)民工對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，企業(yè)才有生機(jī)。企業(yè)只有讓新生代農(nóng)民工產(chǎn)生歸屬感，才能在經(jīng)濟(jì)困難時期度過難關(guān)。企業(yè)只有多增加體育文化投入，多組織一些體育文化娛樂活動，員工才能在活動中體驗到企業(yè)的溫暖，企業(yè)的體育文化魅力，感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，企業(yè)的團(tuán)結(jié)等。

2．3新生代農(nóng)民工對體育文化娛樂生活需求自身意識的缺失

體育文化作為新生代農(nóng)民工的生活狀態(tài)的反映指標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，物質(zhì)滿足已經(jīng)不再是他們唯一的需求，作為精神滿足的體育文化需求也是其健康成長的重要組成部分。但是，由于經(jīng)濟(jì)原因和工作動機(jī)，農(nóng)民工的體育文化需求意識相對較弱，消費層次大多居于較低水平;體育文化娛樂生活極其單調(diào)，而相對單調(diào)的體育文化生活致使他們在價值觀上也產(chǎn)生消極、保守的特點，進(jìn)而形成不良的循環(huán)趨勢，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程大潮中，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)變。

3推進(jìn)城市公共體育文化服務(wù)的舉措

要推進(jìn)城市公共體育文化公共服務(wù)體系建設(shè)，有效實現(xiàn)農(nóng)民工市民化發(fā)展步伐，需要“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”三位一體的方式構(gòu)建一個完整的公共體育文化服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，縮減社會距離。

(1)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。作為體育文化的主導(dǎo)者，政府是扮演者重要的角色，公共服務(wù)范疇要充分容納體育文化的相關(guān)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能，建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制。通過加強(qiáng)公共體育文化設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新體育文化服務(wù)方式、開展體育文化知識普及與培訓(xùn)，完善公共體育文化服務(wù)體系。政府要根據(jù)新生代農(nóng)民工業(yè)余時間少、生活工作較偏僻，消費能力低的情況，有選擇，有目的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局公共體育文化設(shè)施，為新生代農(nóng)民工提供滿足自身需求的公共體育文化設(shè)施。各體育文化、職能部門要根據(jù)實際情況將體育文化服務(wù)送到企業(yè)、送到新生代農(nóng)民工身邊。多開展一些新生代農(nóng)民工體育文化活動，如新生代農(nóng)民工體育文化節(jié)、送溫暖等活動。政府要整合政府部門資源，為新生代農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)，體育文化知識講授等，讓新生代農(nóng)民工能夠得到政府的科學(xué)技能培訓(xùn)。

(2)突顯企業(yè)的主體地位。企業(yè)要樹立新生代農(nóng)民工也是企業(yè)的一員，企業(yè)的發(fā)展離不開他們的理念。一是通過舉行體育文化活動，增進(jìn)新生代農(nóng)民工與企業(yè)的感情。如多開展休閑趣味運動會，舉辦文藝晚會，組織休閑茶話會等;二是企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工需求，增加建設(shè)體育文化設(shè)施，提供體育文化產(chǎn)品，倡導(dǎo)體育文化活動，豐富新生代農(nóng)民工業(yè)余生活，營造積極、團(tuán)結(jié)的氛圍。

(3)調(diào)動新生代農(nóng)民工和社會共同參與積極性。新生代農(nóng)民工問題是社會的最關(guān)注的問題。對于文化服務(wù)主體的農(nóng)民工，要積極參與到體育文化建設(shè)中，提高自身的體育文化水平，增強(qiáng)休閑體育技能，不斷融入城市的文化生活中，進(jìn)而為社會作出自己最大的貢獻(xiàn)。全社會共同參與新生代農(nóng)民工體育文化建設(shè)，推進(jìn)體育文化體制改革，將是一個重大任務(wù)。事業(yè)單位積極主動的為新生代農(nóng)民工提供一些體育文化服務(wù)或者體育文化服務(wù)產(chǎn)品。比如大中院校體育體育文化設(shè)施有條件的向新生代農(nóng)民工開放，定期去到新生代農(nóng)民工所在的生活、工作社區(qū)舉辦聯(lián)誼會等，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢。另外，允許一部分私人或個人去建設(shè)、經(jīng)營體育文化產(chǎn)品和服務(wù)，為新生代農(nóng)民工提供更多、更好的體育文化服務(wù)和產(chǎn)品。同時，新生代農(nóng)民工也要自立自強(qiáng)，自覺地融入到城市當(dāng)中去。

4結(jié)語

第5篇

論文關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工 代際傳承 階層固化 經(jīng)濟(jì)法

在我國，新生代農(nóng)民工既是一個重要的社會群體，又是一個明顯的弱勢群體。由于歷史和現(xiàn)實的原因，這一群體存在的代際傳承和階層固化問題制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對于我國堅持走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路形成不利影響。本文試從經(jīng)濟(jì)法視角對依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵談點認(rèn)識。

一、新生代農(nóng)民工問題的實質(zhì)

改革開放前，我國各階層群體之間的社會落差不大，經(jīng)濟(jì)資本差距很小，不同家庭文化資本的作用幾乎為平等的國民教育所消解，家庭資本對下一代社會地位的影響并不顯著。改革開放后，各階層群體之間社會的、經(jīng)濟(jì)的、政治的距離開始拉大，從而導(dǎo)致家庭資本影響力增強(qiáng)，這在代際流動和代內(nèi)流動中均有體現(xiàn)，尤其是權(quán)力地位對家庭資本的綜合作用表現(xiàn)得更加突出。但到目前為止，在單純經(jīng)濟(jì)地位的實現(xiàn)過程中家庭背景的影響依然式微，這就使得那些缺乏優(yōu)勢家庭背景而又具有強(qiáng)烈上升愿望的人，更多地去選擇改善自身經(jīng)濟(jì)地位以實現(xiàn)家庭資本的擢升。新生代農(nóng)民工正是這樣的一個族群。

本文語境中的新生代農(nóng)民工問題，專指新生代農(nóng)民工代際傳承和階層固化問題。代際傳承，即祖輩世代相傳，系指家庭中每一代人和上一代人之間社會地位的相似性。階層固化，即社會流動喪失，系指若干代人持續(xù)停留在某種社會階層中的穩(wěn)定性。應(yīng)當(dāng)說，新生代農(nóng)民工代際傳承和階層固化問題并不是嚴(yán)格意義上的“三農(nóng)”問題，而是更加接近于城市問題但又不是城市問題。雖然農(nóng)民外出務(wù)工既是增加農(nóng)民收入的一個渠道，又是提高農(nóng)民增加收入幅度的一種有效方式①，但是農(nóng)民一旦進(jìn)城務(wù)工就變成了“半個城市人”，特別是新生代農(nóng)民工中的絕大多數(shù)人已有破釜沉舟的“融城”意識和行動，與之相關(guān)的就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)等又無一例外地屬于城市問題，因此這一問題事實上已經(jīng)超越了“三農(nóng)”問題的時間范圍和空間范圍。農(nóng)民工問題超越“三農(nóng)”問題的時間范圍，是指兩個問題并非完全同生同滅，“三農(nóng)”問題的解決并不等同于農(nóng)民工問題的解決。農(nóng)民工問題超越“三農(nóng)”問題的空間范圍，是指兩者并非同處一個地域，解決農(nóng)民工問題的重心越來越轉(zhuǎn)向城市，已經(jīng)進(jìn)入“城市解決”的框架中。這是因為在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民工將持續(xù)不斷地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即便將來“三農(nóng)”問題解決了，這一進(jìn)程還會繼續(xù)。必須指出，新生代農(nóng)民工問題的實質(zhì)在于城鄉(xiāng)一體化，是一個實踐性、綜合性很強(qiáng)的新課題，需要運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科知識加以分析提煉。

二、依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵

隨著第一代農(nóng)民工年齡增大、逐步返回農(nóng)村，上世紀(jì)80年代后出生的第二代農(nóng)民工（新生代農(nóng)民工）陸續(xù)進(jìn)入城市，并成為億萬農(nóng)民工的主力。由于這一代農(nóng)民工所成長的社會環(huán)境、家庭環(huán)境和其父輩相比發(fā)生了很大變化，他們在文化程度、打工目的、城市認(rèn)同感等方面也和父輩迥然不同。所以，依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵已經(jīng)不再是“農(nóng)村包圍城市”式的遷徙（經(jīng)濟(jì)）問題，而是平權(quán)（法律）問題，即讓新生代農(nóng)民工和市民一樣享受國民待遇問題。

具體講，依法破解新生代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵主要有以下幾點：（1）實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證制度。作為戶籍制度改革的內(nèi)容和“綠卡”制度嘗試的形式，居住證制度目前已在上海、深圳等城市實行。凡持有居住證的人，在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦拇觥?010年5月27日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，首次以法規(guī)形式提出將在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，它將尋求解決農(nóng)民工融入城市和外國人技術(shù)移民等問題。當(dāng)然，這離城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住證制度還有很大差距，但已是歷史性進(jìn)步。（2）采取農(nóng)民工子女中小學(xué)就近入學(xué)制度。教育權(quán)是一種基本人權(quán)，應(yīng)當(dāng)奉行“有教無類”②，追求教育平等。將中小學(xué)就近入學(xué)變成制度，充分考慮了農(nóng)民工進(jìn)城后城市建設(shè)的需要與可能，事實證明是可行的。目前教育不公現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教育資源城鄉(xiāng)分布不均，這也是新生代農(nóng)民工往往攜子女同入城的一個重要原因，農(nóng)民工子女中小學(xué)就近入學(xué)能夠解決他們的后顧之憂。由于我國新生代農(nóng)民工貧困代際傳承相當(dāng)牢固而普遍，因此2011年兒童早期發(fā)展國際研討會的與會專家呼吁，必須注重農(nóng)民工子女早期發(fā)展教育，打破貧窮的代際傳承。③（3）落實城鄉(xiāng)相同的計劃生育政策。計劃生育是我國的一項基本國策，這項政策落實得最好的是城市公職人員，廣大農(nóng)民特別是身居城郊或“城中村”的農(nóng)民工家庭計劃生育意識比較淡漠，需要加強(qiáng)管理，實行必要的獎懲措施。公職人員的處罰措施之一是開除公職，與此相應(yīng)，對于違反計劃生育政策的農(nóng)民和農(nóng)民工建議收回其承包土地、解除其勞動合同，并載入誠信不良記錄。（4）切實解決新生代農(nóng)民工城市住房問題。將新生代農(nóng)民工城市住房問題納入城市廉租住房保障制度，可以首先在中小城市試行。（5）實現(xiàn)新生代農(nóng)民工醫(yī)療保險城鄉(xiāng)遷移中的無縫銜接。例如，實行“醫(yī)療保險一卡通”或“農(nóng)民工醫(yī)療保險定點醫(yī)院”制度，就是很好的方法。（6）著手解決農(nóng)民社會養(yǎng)老問題。目前“雙軌制”退休養(yǎng)老金制度帶有明顯的歧視性，應(yīng)予廢除。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老制度的最終目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化，但鑒于我國諸多現(xiàn)實困難和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，宜先進(jìn)行多層次社會養(yǎng)老制度改革，然后逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老一體化。我們認(rèn)為，要從制度入手，把政策創(chuàng)新和法律跟進(jìn)結(jié)合起來，依法建立保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制。為了達(dá)到這個目標(biāo)，有必要深入查找新生代農(nóng)民工問題形成的原因，關(guān)注和鼓勵新生代農(nóng)民工融入城市的不懈奮斗，保護(hù)新生代農(nóng)民工維權(quán)的積極努力，促進(jìn)和完善事關(guān)新生代農(nóng)民工切身利益的包括法治在內(nèi)的制度建設(shè)。惟其如此，才能從根本上解決新生代農(nóng)民工問題。

三、經(jīng)濟(jì)法能為新生代農(nóng)民工做些什么

經(jīng)濟(jì)法是溝通公法與私法的橋梁，是解決新生代農(nóng)民工問題的“達(dá)摩克里斯”之劍。筆者認(rèn)為，它能為新生代農(nóng)民工做三件事：

第一，創(chuàng)造公平的社會競爭環(huán)境。為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造更多的公平競爭機(jī)會，讓他們盡快融入城市，是我國政府面臨的一項新任務(wù)。我國現(xiàn)有1.5億農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工占到其中的60%還多。作為農(nóng)民工的主體，他們是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是城市居民生活不可須臾離開的“街坊鄰居”。我們應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出的改變自身命運獲得人生發(fā)展的沖動和渴望已勝過父輩。與父輩相比，他們受教育時間較長，接受新事物更快；他們勞動合同簽訂率有所增長，維權(quán)意識增強(qiáng)；他們頻繁跳槽，希望盡快融入城市。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，新生代農(nóng)民工的身份處境和生存狀況至今依然處于劣勢，需要引起高度重視。與父輩一樣，他們至今仍舊游走在城市與農(nóng)村的邊緣，面對整體收入不高、工作穩(wěn)定性差、勞動合同不規(guī)范、社會保障水平偏低等窘迫問題。大多數(shù)人的職業(yè)命運，仍是在不情愿的低端產(chǎn)業(yè)崗位上賣苦力，而且職業(yè)安全性差。過去30年中，農(nóng)民工經(jīng)歷了從“離土不離鄉(xiāng)”到“離土又離鄉(xiāng)”、從“第一代”到“新生代”，從“暫住”到“常住”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策也在不斷調(diào)整和完善。然而，新生代農(nóng)民工生存環(huán)境的根本改善是一個艱巨、長期的工程，不僅需要制度關(guān)懷，還需要從政府、社會、市民層面——包括新生代農(nóng)民工自身——進(jìn)行全方位的人文調(diào)適。社會要為他們創(chuàng)造更多的公平競爭機(jī)會，讓他們通過努力盡快融入城市，追求自己的幸福生活。

第二，扶危濟(jì)困，幫助就業(yè)擺脫困境。對新生代農(nóng)民工來說，缺少向社會上層流動的渠道，缺少融入城市的基本能力，就業(yè)和再就業(yè)難，是他們面臨的現(xiàn)實困境。新生代農(nóng)民工是生活在城市中的特殊一群。他們徘徊在城市的邊緣，被城市排斥，被制度限制，沒有得到社會應(yīng)有的尊重。從一定意義上講，新生代農(nóng)民工問題的解決事關(guān)農(nóng)村、城市乃至國家的發(fā)展，事關(guān)社會的文明進(jìn)步，事關(guān)國家的長治久安。解決新生代農(nóng)民工問題不僅需要政府的力量，而且需要我們每一個人的付出。我們這個社會一定要有一種仁愛情懷，大力消除市民與農(nóng)民工的隔絕感，幫助他們?nèi)诤稀＝獬律r(nóng)民工的后顧之憂，應(yīng)當(dāng)成為我們的工作目標(biāo)。例如，建立“農(nóng)民工公益基金”就是一項很好的選擇。

第6篇

國際上關(guān)于人民幣匯率升值的議論持續(xù)了一段時間后，隨著中國維持人民幣匯率基本穩(wěn)定的堅定立場而逐漸淡去，但是可以看到人民幣升值的巨大壓力依然存在。2003年11月，美國政府突然宣布對中國所出口的服裝、紡織品、彩電實施配額控制和征收反傾銷稅的進(jìn)口限制措施，這是美國政府看到人民幣升值無望后采用的非匯率手段打擊中國的出口，來解決中美貿(mào)易順差問題；同時在國內(nèi)也有升值的壓力，中國多年來的貿(mào)易順差和巨額資本流入使我們的外匯儲備突破了4000億美元。但是，人民幣匯率目前必須保持穩(wěn)定，國內(nèi)大多數(shù)專家學(xué)者和國外的有識之士都認(rèn)為，人民幣升值將導(dǎo)致瘋狂的投機(jī)，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是災(zāi)難性的。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者蒙代爾教授更是深刻的指出：人民幣升值將帶來弊端，加重通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)增速下降，造成就業(yè)率下降，形成商業(yè)銀行不良貸款，外商直接投資下降，貨幣政策失控等等，產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果。因此，目前維持人民幣匯率的穩(wěn)定是明智之舉。但是一方面我們必須從實務(wù)對策的角度研究人民幣升值的化解之道，積極為人民幣匯率保持穩(wěn)定創(chuàng)造條件；另一方面，也要未雨綢繆，在理論上分析在人民幣升值的狀態(tài)下人民幣升值的可替代性，探討如何削減人民幣升值給貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。畢竟伴隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)、綜合國力的提升，人民幣匯率必然有一個上升的過程，只是我們需要選擇一個合適的時機(jī)。

一、本幣匯率升值的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

匯率，又稱匯價，表示的是一個國家貨幣折算成另一個國家貨幣的比價。它表示的是兩個國家之間的互換關(guān)系。匯率的標(biāo)價方法主要有兩種：一是直接標(biāo)價法，用一單位的外國貨幣為標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)額的本國貨幣來表示的匯率；另一種方法是間接標(biāo)價法，它用一單位的本國貨幣作標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)量的外國貨幣來表示。無論哪種標(biāo)價方法，本幣的對外升值都是對于以前而言，現(xiàn)在能用較少的本幣兌換較多的外幣，從而影響著兩國商品的價格對比關(guān)系。一般說來，本幣匯率升高，有利于進(jìn)口，不利于出口；反之，則有利于出口，不利于進(jìn)口。因為在本幣匯率高的情況下，進(jìn)口同樣的商品，要少支付本幣；出口同樣的商品，要少收入本幣，這有利于進(jìn)口商，不利于出口商。對于外商直接投資，本幣匯率高，相對于外幣而言意味著，本幣標(biāo)示的土地、房屋、勞動力價格、設(shè)備等等價格就高，因而投資在東道國的企業(yè)的經(jīng)營成本、財務(wù)成本、勞動力成本都會上升，在同樣的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外資。同樣，本幣的匯率的上升也就是外國貨幣的貶值，在外國的投資成本隨之下降，使向國外投資變得更經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本國國內(nèi)的資本轉(zhuǎn)向國外投資，而投資是一國經(jīng)濟(jì)增長的前提，投資的減少也就影響了經(jīng)濟(jì)增長的速度。尤其對發(fā)展中國家而言，引進(jìn)外資更重要的是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理經(jīng)驗，提升市場化程度和現(xiàn)代化程度，但本幣的升值為外資的進(jìn)入設(shè)置了羈絆。這樣，匯率的高低就歸結(jié)到一點，能否更充分地利用本國資源，贏得更多的國民產(chǎn)出，爭取更多的就業(yè)機(jī)會，所以任何國家的政府都要爭取有利的匯率條件。因而說匯率是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的核心要素，本幣匯率的高低，關(guān)系著國家之間的貿(mào)易往來，即商品和勞務(wù)的進(jìn)出口；關(guān)系資本流動，不僅對直接投資產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且匯率的變動能誘發(fā)大批短期資本進(jìn)行套利活動，沖擊正常的經(jīng)濟(jì)生活。在本幣升值的狀況下，對本國的貿(mào)易和資本流入產(chǎn)生很大的沖擊，1985年日本迫于西方主要國家的壓力，簽訂了《廣場協(xié)定》，使日元的匯價飆升了三倍，結(jié)果貿(mào)易形勢發(fā)生急轉(zhuǎn)，大批資本為壓縮成本也跨出國門到發(fā)展中國家投資辦廠，固然攫取了可觀的投資利潤，但也影響了國內(nèi)的就業(yè)水平和發(fā)展后勁，埋下了后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患，可以這樣說，日元升值是日本近年來揮之不去的通貨緊縮的根源所在。因此在本幣升值的情況下需要采取一定的措施和辦法對進(jìn)口商進(jìn)行限制，對出口商進(jìn)行補(bǔ)償，限制或補(bǔ)償?shù)霓k法有政府行為和市場行為。

二、政府行為對本幣升值的可替代性

政府為了削弱匯率變動的負(fù)面影響，可以通過行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，主要有關(guān)稅、出口退稅、配額等。關(guān)稅和出口退稅是政府運用稅收的辦法調(diào)整進(jìn)出口商品的價格。關(guān)稅就是對進(jìn)口商品課稅，向外國物品征收，提高了國外商品的銷售價格，減少了國內(nèi)消費者對它的需求，所以提高關(guān)稅是對進(jìn)口商的限制。出口退稅補(bǔ)貼是政府對出口企業(yè)進(jìn)行稅金返還，是對出口商的一種補(bǔ)償，提高出口退稅率，實質(zhì)上相當(dāng)于本幣貶值，這是用國內(nèi)的貨幣補(bǔ)貼國外消費者，用來對沖本幣名義上對外升值而形成的對出口的沖擊。這表明：本幣匯率變動(升值)，對出口商說，能夠通過提高出口退稅補(bǔ)償，對進(jìn)口商說，能夠通過提高關(guān)稅進(jìn)行抵消。進(jìn)一步說，本幣升值的效應(yīng)能夠通過提高有效出口退稅率來抵消，也能夠通過提高關(guān)稅抵消。但是采取關(guān)稅或補(bǔ)貼兩種手段各有其特點，效應(yīng)是不同的。如果貿(mào)易保護(hù)的目標(biāo)是刺激國內(nèi)產(chǎn)出，補(bǔ)貼要優(yōu)于關(guān)稅，因為關(guān)稅加大了進(jìn)口消費成本，卻無助于對國內(nèi)貿(mào)易部門的產(chǎn)出。如果貿(mào)易保護(hù)的目標(biāo)是減少進(jìn)口或增強(qiáng)自力更生的能力，那么關(guān)稅的代價最小，而補(bǔ)貼較為不利，原因在于關(guān)稅能同時起到進(jìn)口消費品和增加國內(nèi)生產(chǎn)的雙重作用，這比補(bǔ)貼僅能增加國內(nèi)外向型產(chǎn)出的單一作用更為有效。簡單地說，可以認(rèn)為關(guān)稅是一種“內(nèi)向型”政策，即保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展，而補(bǔ)貼是一種“外向型”政策，它刺激出口生產(chǎn)的發(fā)展。另外，兩者作用的后果也不一致，關(guān)稅限制了國內(nèi)消費者需求，國外生產(chǎn)者亦支付了更高的進(jìn)入成本，約束了國際間比較成本優(yōu)勢的發(fā)揮，對整個社會而言，只會引起社會整體福利的凈損失，普遍提高關(guān)稅這個效果是應(yīng)當(dāng)防止的。而且，一國關(guān)稅的提高，往往會遭致貿(mào)易伙伴國報復(fù)性關(guān)稅反擊，造成“雙輸”的局面。特別是發(fā)展中國家從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的商品通常是技術(shù)含量高、附加值高的商品，依賴性強(qiáng)，進(jìn)口彈性差，提高關(guān)稅只會加重國內(nèi)消費的負(fù)擔(dān)，自身的福利損失更大些。出口退稅補(bǔ)貼的實施要有政府財力做為保障。在財力不足的情況下，出口退稅補(bǔ)貼會成為一張空頭支票，對外貿(mào)易企業(yè)不能得到及時的貨幣補(bǔ)償，引起企業(yè)支付能力和周轉(zhuǎn)能力下降，陷入生產(chǎn)危機(jī)。另外，出口退稅補(bǔ)貼的多少，即出口退稅率的確定，還要考慮外匯緊缺程度，如果外匯短缺、儲備不足時，提高出口退稅率，能夠調(diào)動出口企業(yè)的積極性，增加創(chuàng)匯；反之，就有條件訂得低些。

以上兩種措施是政府在改變進(jìn)出口商品的價格上施加影響，政府還可以通過配額在進(jìn)口商品數(shù)量上直接控制，來抵消由于本幣升值使得進(jìn)口商品成本低，進(jìn)口商品有條件降價而形成的對國內(nèi)生產(chǎn)廠商的沖擊。配額的使用有一個特點：彈性較差，進(jìn)口配額上升會受到貿(mào)易國伙伴的歡迎，但下降就會招致強(qiáng)烈的抗議，因為配額的數(shù)量是透明的，貿(mào)易伙伴按照原本配額設(shè)定產(chǎn)品數(shù)量組織生產(chǎn)進(jìn)行供給，配額減少后，進(jìn)口數(shù)量遭到強(qiáng)制壓縮，無疑會使其生產(chǎn)能力閑置，形成投資浪費、加大失業(yè)。所以，配額增加容易減少難。

綜上所述，政府在對本幣升值進(jìn)行政策抵消時就可以綜合考慮三個因素，即關(guān)稅調(diào)整、出口退稅率和配額。假設(shè)在人民幣升值情況下，我們能否還用這幾種措施進(jìn)行抵消呢?首先，從關(guān)稅上講，加入WTO后，我國鄭重承諾大幅降低整體關(guān)稅水平，再次提升關(guān)稅水平勢必影響大國的誠信和形象，配額也是如此，只能是一個逐步擴(kuò)大、放松，乃至取消的趨勢。從出口退稅上來講，出口退稅率調(diào)整確實對出口增長的影響非常直接，中國出口企業(yè)對稅收成本的增減非常敏感。1999年在東南亞國家貨幣相繼貶值的浪潮中，我國保持了人民幣匯率的堅挺，事實上是人民幣升值的過程，外貿(mào)部門的出口形勢變得異常嚴(yán)峻，于是將出口退稅率平均由6%提高到15%，政策效果顯著，當(dāng)年出口額為1949億美元，到2002年底增加到3256億美元，年均增長速度為18.6%。據(jù)有關(guān)專家測算，平均出口退稅率上調(diào)一個百分點，中國出口增速將增加4.9個百分點，出口退稅對本幣升值的作用可見一斑。但應(yīng)該看到，我國目前擴(kuò)張的財政政策已形成巨額赤字，財政狀況比較薄弱，出口退稅的拖欠問題越來越嚴(yán)重。前不久，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文下調(diào)了出口退稅率，平均水平降低了3%左右。毫無疑問，動用出口退稅政策來沖銷本幣升值必須有充足的財力作后盾，況且近幾年外匯儲備高速增長，由短缺變?yōu)橛啵惹行枰鈪R的壓力變小，政府不愿在出口退稅上再做文章。

三、市場自我調(diào)節(jié)對人民幣升值的可替代性

市場運行機(jī)制的自我調(diào)整是指在本幣升值后，影響了出口商的經(jīng)營行為，進(jìn)而改變國內(nèi)市場供求狀況，帶來物價的全方位下跌，進(jìn)而又為出口改善了貿(mào)易條件，市場自身的力量使本幣升值后盡可能回落。這一機(jī)理作用過程如下：本幣的匯率升值，首先影響到進(jìn)出口價格，使得進(jìn)口價格降低，出口價格上升。出口價格上升，削弱了出口商品的競爭力，會很快喪失國際貿(mào)易中的份額，這一點在某些發(fā)展中國家身上體現(xiàn)的尤為明顯。進(jìn)口商品價格下跌，排斥了本國商品供給，使得本國商品生產(chǎn)萎縮，喪失出口能力，使進(jìn)出口失衡，這一點在某些發(fā)展中國家也產(chǎn)生過。發(fā)展中國家的出口貿(mào)易往往是傳統(tǒng)的日用品制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附加值低，他們之間的產(chǎn)品出口替代性強(qiáng)，因而其出口貿(mào)易不僅要接受發(fā)達(dá)國家的歧視性定價，還面臨著其它發(fā)展中國家的激烈競爭。一旦本幣匯率升值，價格優(yōu)勢丟失，原來擁有的國際市場會迅速被其它發(fā)展中國家所占領(lǐng)。本國貿(mào)易部門生產(chǎn)出的龐大產(chǎn)品規(guī)模只得轉(zhuǎn)銷入國內(nèi)市場，加劇國內(nèi)商品市場的競爭，競爭的結(jié)果只能是日用品市場價格水平的下跌。出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場銷售帶來國內(nèi)產(chǎn)品價格下跌，這和本幣對外升值帶來的進(jìn)口商品價格下跌共同形成了物價水平整體下降，是同樣的效應(yīng)，即意味著本幣對內(nèi)升值。同時，由于發(fā)展中國家的勞動力素質(zhì)較低，科學(xué)技術(shù)不很發(fā)達(dá)，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在適應(yīng)新的出口形勢而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時顯得更為漫長，物價往往持續(xù)地滑坡，低迷不振，把經(jīng)濟(jì)拖入通貨緊縮的泥潭。因此在外匯匯率管制的情況下，如果本幣升值一步到位不再調(diào)整，可以說本幣的對外升值也會通過市場自身的機(jī)制誘發(fā)貨幣對內(nèi)升值。按照前面的假設(shè)，名義匯率不再調(diào)整，貨幣對內(nèi)升值，根據(jù)購買力平價理論，就意味著實際匯率下跌，因而可以抵消名義匯率在前期上升的部分幅度。前文已經(jīng)論述過，對內(nèi)升值可以起到減緩進(jìn)口商品涌入的速度，為出口商壓縮生產(chǎn)成本擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件；其實質(zhì)是市場通過自身的力量影響貨幣價值而進(jìn)行的自我恢復(fù)性調(diào)節(jié)。這種市場性的調(diào)節(jié)會帶來市場機(jī)制的通病：作用鏈條長，時間緩慢、形成資源的浪費。要充分認(rèn)識到市場自我的調(diào)節(jié)機(jī)制對貨幣對內(nèi)價值的作用，使之盡量為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加正面影響。1997年東南亞金融危機(jī)時，人民幣堅持不貶值，一時間大量商品出口受阻，積壓嚴(yán)重，只有拿到國內(nèi)市場上出售，致使供過于求，物價下跌。而貨幣當(dāng)局沒有預(yù)測到這種現(xiàn)象，實行了適度從緊的貨幣政策，加劇了通貨緊縮的程度，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，只有依靠后來加大財政貨幣政策的力度去刺激經(jīng)濟(jì)增長。應(yīng)當(dāng)說，市場機(jī)制的自我調(diào)節(jié)會產(chǎn)生負(fù)面作用。

四、本幣對內(nèi)價值變動對人民幣升值的可替代性

在國內(nèi)市場上可以運用貨幣政策使貨幣價值變動，即使其對內(nèi)貶值或升值，對沖本幣對外的升值或貶值。比如，在國內(nèi)市場上，使貨幣貶值的方法是造成國內(nèi)物價上漲，形成通貨膨脹。通貨膨脹造成的國際貿(mào)易的后果一般說來，有利于進(jìn)口，不利于出口，因為進(jìn)口商品在國內(nèi)市場上銷售能隨著物價的上漲趨勢多賣錢，出口商卻因為原材料、能源、勞動力工資等因素的上漲而加大生產(chǎn)成本，以本幣計算的出口換匯收益就要下降，減弱出口產(chǎn)品的競爭力，使出口數(shù)量減少。所以，在外匯匯率管制的條件下，本幣對外升值，而對內(nèi)貶值，對出口商會產(chǎn)生雙重利空，但對進(jìn)口商而言，卻是雙重利好，這樣會迅速惡化國際收支狀況，導(dǎo)致貿(mào)易失衡，所以應(yīng)該采用貨幣對內(nèi)升值的辦法來抵沖對外升值給出口帶來的影響。這樣，出口商便能以低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，以低的價格出口，改善本幣升值的不利局面。但是，又可能出現(xiàn)另一個問題，本幣的對內(nèi)升值，即通貨緊縮，會造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，是貨幣當(dāng)局不愿看到的。這樣的貨幣政策操作便是以犧牲國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來保證貿(mào)易部門的利益，對此需要在這兩者之間根據(jù)實際進(jìn)行利弊權(quán)衡、政策取舍。兩害相權(quán)取其輕，如果在一個外貿(mào)依存度高的國家，外貿(mào)部門對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，貨幣政策則優(yōu)先考慮的應(yīng)該是外貿(mào)部門的利益，阻止貿(mào)易狀況因本幣升值而過度惡化，通過貿(mào)易部門平穩(wěn)發(fā)展來帶動整體經(jīng)濟(jì)；反之，如果外貿(mào)依存度不高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行對通貨緊縮反應(yīng)強(qiáng)烈，則貨幣政策要側(cè)重考慮整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，不宜使貨幣對內(nèi)升值，要暫時犧牲外貿(mào)部門的利益來保證整體經(jīng)濟(jì)的健康運行。

五、利率調(diào)整對人民幣升值的可替代性

匯率是貨幣資金的對外價格，利率是貨幣資金的對內(nèi)價格。如果本幣匯率上漲，則持有本幣多的人在賺錢，持有外匯多的人吃虧，因此會影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的意愿。如果利率下跌，則持有本幣多的人吃虧。運用這一機(jī)理，在人民幣匯率上調(diào)的情況下，出口企業(yè)的損失可調(diào)節(jié)利率杠桿來彌補(bǔ)。也就是說，作為出口型的企業(yè)，本幣的升值，意味著財務(wù)環(huán)境惡化，外幣收入轉(zhuǎn)化為本幣收入后減少，為了保證他們獲得合理的利潤，要使用利率手段增加擁有外幣的收益，減少運用本幣的成本，可謂堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)。操作的手法有：一方面，上調(diào)外匯存款利率，增加持有外匯的收益，使之相對于人民幣存款更具有吸引力，變相提高外匯對本幣的兌換價格，增強(qiáng)企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性；另一方面，針對外向型企業(yè)，提供人民幣的優(yōu)惠貸款，考慮允許外向型企業(yè)在一定范圍內(nèi)公開發(fā)行債券直接融資，降低外向型企業(yè)的財務(wù)成本和運營成本，創(chuàng)造低成本的融資環(huán)境。這些措施屬于結(jié)構(gòu)性的，目的明確，針對性強(qiáng)，不會干擾其他經(jīng)濟(jì)變量，也無關(guān)國際經(jīng)濟(jì)利益。尤其是我國很多出口企業(yè)是中小型企業(yè)，要對沖人民幣升值的負(fù)面效應(yīng)，尤為重要的是解決他們的融資困境，降低融資成本，在出口中獲得更多的金融支持。

第7篇

雖然國家一直在增加對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生相比，還是存在明顯的差距，2008年到2012年財政用于農(nóng)村醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療方面，差距在不斷地增大，主要體現(xiàn)在：①農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件極其有限，特別是一些鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、私立診所。現(xiàn)有的醫(yī)療器械基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，這些與城市醫(yī)療情況相比懸殊很大。②農(nóng)村的合作醫(yī)療保障水平有限，從總體來看由于其籌資規(guī)模較小，渠道有限，保障的程度較低，難以根本解決農(nóng)民大病的風(fēng)險。③衛(wèi)生所從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，法制不夠健全，醫(yī)學(xué)知識缺乏，由于各方面條件的限制，如經(jīng)濟(jì)落后，交通閉塞，生活條件困難，造成骨干人才流失的現(xiàn)象。

2加大公共財政對民生支出的對策

公共財政是政府保障和改善民生的重要手段，是解決民生問題的必由之路。針對南寧市良慶區(qū)的民生問題，提出幾個方面的建議。

2.1對現(xiàn)行公共財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立與公共財政相適應(yīng)的公共支出結(jié)構(gòu)，才能使民生問題得到更全面的解決。合理界定財政支出的范圍，科學(xué)的界定財政的支出范圍是指科學(xué)性的把財政收入有效的分配給各個財政支出項目，即將最有用的支出用在最需要的地方。①規(guī)范財政資金供給范圍，是構(gòu)建公共財政基本框架、提高財政保障能力和支出效率的基礎(chǔ)和前提保障。科學(xué)界定財政支出范圍，明確政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職責(zé)的領(lǐng)域。公共財政支出范圍應(yīng)該限定在公共安全、公共社會事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，集中財力，明確財政供給范圍，努力提高財政支出的公共性。

2.2健全轉(zhuǎn)移支付力度政府的轉(zhuǎn)移支付，就實質(zhì)而言，很大程度上具有福利支出的性質(zhì)，如社會保險福利津貼、養(yǎng)老金、農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、撫恤金、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金及各種補(bǔ)助費用等；廣西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)因素、社會環(huán)境、財力物力等多種因素的制約，當(dāng)前情況下較為有效的方式就是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，健全轉(zhuǎn)移支付力度。具體而言：第一，深化地方政府支出體制，轉(zhuǎn)變地方政府職能，建立與之相適應(yīng)的財政體制。由于財政供養(yǎng)范圍過大，超出政府職能范圍和財力承受力度，財政供給存在著“越位”和“缺位”的問題，具體表現(xiàn)在社會保障覆蓋范圍較小、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)水平差距較大，用于行政管理支出費用較高等，因此，科學(xué)的、規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度是前提條件；第二，在轉(zhuǎn)移支付的資金結(jié)構(gòu)安排上，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付制度。依據(jù)民族政策、社會經(jīng)濟(jì)政策，對于符合目標(biāo)的政府行為給予財力上有力的支持，解決專項轉(zhuǎn)移管理上存在擠占和挪用的現(xiàn)象，進(jìn)行有效約束和效益評估，使專項轉(zhuǎn)移支付更能有效地配置資源，保障經(jīng)濟(jì)的高效運行；第三，強(qiáng)化法制管理，是完善轉(zhuǎn)移支付的重要保證。轉(zhuǎn)移支付制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，只有建立健全相關(guān)法律、政策才能更好地發(fā)揮其調(diào)控的作用，提高資金使用效率。

2.3住房保障的優(yōu)化調(diào)整

“十二五”規(guī)劃開始，國家將大規(guī)模的、集中的保障性工程投入建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價房、公共租賃房、租金補(bǔ)貼等多種住房保障體系已經(jīng)形成，這反映了國家對住房保障的不斷認(rèn)識和不斷深入，加快建設(shè)住房保障體系，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧的穩(wěn)定具有重大意義，政府應(yīng)該調(diào)整安排一定比率的財政資金支持住房保障，運用多渠道給予人均收入較低人群的不同支持力度，使得低收入者獲得基本的住房保障。根據(jù)南寧市良慶區(qū)財政局的實際情況，加大住房保障體系可以從以下幾個方面實現(xiàn)：①進(jìn)行多方位融資，建立穩(wěn)定的財政融資渠道，地方政府在保證提供基本的資金情況下，可以利用銀行金融機(jī)構(gòu)提供金融支持，通過信貸解決資金不足難題。②加大規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，滿足各種不同層次的人群需求，城鎮(zhèn)中低收入的家庭可以按照規(guī)定進(jìn)行申請經(jīng)濟(jì)適用房，保證在有效的時間內(nèi)基本解決經(jīng)濟(jì)適用住房供需不平衡的問題。③普及廉租房建設(shè)，加大覆蓋范圍。廉租房制度是解決我國目前生存問題的重要舉措，也是住房保障體系的載體。低收入人群或者困難的家庭，政府可以給予廉租房補(bǔ)貼。為此我們要完善財政、稅收政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)新房的范圍，強(qiáng)化地方政府的監(jiān)管力度和責(zé)任范圍，只有確保有穩(wěn)定的資金來源，才能促進(jìn)廉租房制度的有效構(gòu)建。

2.4建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

2.4.1保障基本醫(yī)療水平保持穩(wěn)定、合理的財政支出比例，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和保障的覆蓋面，一方面應(yīng)當(dāng)加大對基層農(nóng)村醫(yī)療的投入，建立多元化的醫(yī)療制度；另一方面，地方政府在每年的財政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基層醫(yī)療這一項納入到重點規(guī)劃范疇，進(jìn)而有效保障農(nóng)村的基本醫(yī)療水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生格局。2.4.2將基層農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行規(guī)范化加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革和發(fā)展。同時要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，要定期進(jìn)行考核，其中包括專業(yè)技術(shù)水平，又要包括個人醫(yī)德方面的考核，還要注重從業(yè)人員的健康狀況，加大對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，要將監(jiān)督責(zé)任落實到具體的單位和個人，強(qiáng)化監(jiān)管力度。2.4.3建立新型醫(yī)療衛(wèi)生體制完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度有機(jī)結(jié)合。通過各種方式予以補(bǔ)助，比如降低農(nóng)村藥物價格水平，加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，使農(nóng)民的醫(yī)療問題得到切實的保障，還能進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時提升人員的素質(zhì)。

2.5高度重視“三農(nóng)”問題

第8篇

摘要：21世紀(jì)是人性化的社會，也是個性化的社會，包括旅游消費在內(nèi)的任何消費都形成了個性化取向。這是符合人類社會發(fā)展潮流的,也表現(xiàn)出社會進(jìn)步的價值取向。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)在飯店服務(wù)中受到廣泛的挑戰(zhàn)，個性化服務(wù)在滿足客人各種特殊,復(fù)雜的需求,提高飯店的經(jīng)營效益,提升競爭力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文主要從個性化服務(wù)的定義,內(nèi)涵,特點和必要性,與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的關(guān)系及飯店個性化服務(wù)的策略等方面對當(dāng)前飯店個性化服務(wù)的研究做了綜述，以期能對我國飯店的個性化服務(wù)發(fā)展提供依據(jù)和借鑒，促進(jìn)飯店個性化服務(wù)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：飯店；個性化服務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；策略

回顧世界飯店業(yè)發(fā)展的百年歷史，伴隨著每一次飯店經(jīng)營思想的創(chuàng)新，在飯店服務(wù)方面，不論是內(nèi)容還是形式都實現(xiàn)了一次又一次的突破，服務(wù)水平不斷提高。從飯店業(yè)初級階段的情緒化服務(wù)到現(xiàn)代占主導(dǎo)地位的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，直到如今跨越新世紀(jì)的個性化服務(wù)的提出，給飯店業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來無限的生機(jī)與活力。百分之百的規(guī)范服務(wù)并不能換來百分之百客人的百分之百的滿意，而旅游者的需求是形形、各種各樣的，因此，個性化服務(wù)將是新時期旅游飯店服務(wù)的發(fā)展方向和競爭重點。通過對這個問題的大量文獻(xiàn)研究，從個性化服務(wù)的定義、內(nèi)涵、特點、必要性、和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的關(guān)系，以及個性化服務(wù)的策略等方面把握到今后需要進(jìn)一步重視的理論和實踐問題，希望能對我國的飯店個性化服務(wù)提供借鑒，在國際競爭中穩(wěn)步發(fā)展，提高競爭力。

一、個性化服務(wù)定義

個性化服務(wù)，作為一種服務(wù)思想和經(jīng)營理念，不同的學(xué)者都提出了自己的見解。史丹（2006）指出所謂個性化服務(wù)（PersonalService），是指以顧客需求為中心，在滿足顧客共性需求的基礎(chǔ)上，針對顧客的個性特點和特殊需求，主動積極的為顧客提供差異性的服務(wù)，讓顧客有一種自豪感、滿足感，留下深刻的印象，贏得他們的忠誠而成為回頭客。[14]蘇洪文（2002）認(rèn)為個性化服務(wù)，是服務(wù)人員根據(jù)每位賓客的特別要求，提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使其在接受服務(wù)的同時滿足生理、心理要求。[3]邱萍（2004）認(rèn)為個性化服務(wù)又稱特殊服務(wù)，是服務(wù)人員在標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)基礎(chǔ)上，針對客人不同的興趣愛好和個別要求所提供的服務(wù)，具有鮮明的針對性和靈活性。張延、金惠君（2005）認(rèn)為：個性化服務(wù)(PersonalizedService或IndividualizedService)有兩層含義:一是指以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為基礎(chǔ),但不囿于標(biāo)準(zhǔn),而是以客人需要為中心去提供各有針對性的差異化服務(wù)及超常規(guī)的特殊服務(wù),以便讓接受服務(wù)的客人有一種自豪感和滿足感,并贏得他們的忠誠;二是指服務(wù)企業(yè)提供有自己個性和特色的服務(wù)項目。[23]

以上所列的四種定義是比較有代表性的。業(yè)界對個性化服務(wù)沒有統(tǒng)一的定義，很多研究者都認(rèn)為個性化服務(wù)是針對客人的個別的、特殊的需求提供的。邱萍和張延等人認(rèn)為個性化服務(wù)是以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為基礎(chǔ)，蘇洪文認(rèn)為個性化服務(wù)是滿足客人生理、心理要求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把心理要求的滿足突出來。史丹則是從顧客需求的角度，指出個性化服務(wù)能夠使顧客獲得自豪感和滿足感而成為回頭客，這是個性化服務(wù)的結(jié)果和目標(biāo)。相比蘇洪文，史丹把客人心理精神方面的滿足更加具體化。張延的定義還擴(kuò)展到飯店本身的個性和特色項目，比起其它三個定義內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展，這個定義也更加符合個性化服務(wù)的發(fā)展方向。

二、個性化服務(wù)內(nèi)涵

蘇洪文（2002）認(rèn)為個性化服務(wù)內(nèi)涵包括兩個方面：滿足顧客的個性化需求和體現(xiàn)員工的個性。并把它分為：靈活服務(wù)、癖好服務(wù)、意外服務(wù)、自選服務(wù)、心理服務(wù)和全能大師服務(wù)。蘇洪文從員工與顧客的服務(wù)關(guān)系的角度來說明個性化服務(wù)的內(nèi)涵，并且最先把個性化服務(wù)的內(nèi)容分為六種形式，基本把個性化服務(wù)的內(nèi)容包括進(jìn)去。

和蘇洪文的觀點不同，李晴（2006）認(rèn)為個性化服務(wù)的內(nèi)涵有3層：一是服務(wù)人員根據(jù)服務(wù)對象的特別需要提供有針對性的服務(wù)，并對客人的各種個別的需要進(jìn)行歸類、整理與分析,推出符合不同客人個性要求的服務(wù)；二是針對客人個性需要提供“特別關(guān)照”和“區(qū)別對待”的服務(wù)；三是既滿足客人的個性化,又發(fā)揮企業(yè)和服務(wù)人員的個性特色。以上三方面的內(nèi)容比起蘇洪文內(nèi)涵擴(kuò)大了，指出要對客人的各種需求進(jìn)行個歸類、整理分析，找出規(guī)律以便為更多客人提供個性化服務(wù)。內(nèi)容有獨到之處，不過表述上有點過于繁雜。

李晴（2006）把個性化服務(wù)分為四種類型：靈活服務(wù)與超常服務(wù)，主動服務(wù)與超前服務(wù)，細(xì)節(jié)服務(wù)與超值服務(wù)，情感服務(wù)與特色服務(wù)。錢學(xué)軍（1999）把個性化服務(wù)分為：靈活服務(wù)與超常服務(wù)；超前服務(wù)與主動服務(wù)；溫暖服務(wù)與情感服務(wù)；心理服務(wù)與超值服務(wù)。錢學(xué)軍沒有對這些內(nèi)容做出解釋。李晴和錢學(xué)軍的兩種分法較相似，他們都認(rèn)為個性化服務(wù)包含：靈活服務(wù)與超常服務(wù)；主動服務(wù)與超前服務(wù)；超值服務(wù)和情感服務(wù)，但李晴強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)服務(wù)和特色服務(wù)，而錢學(xué)軍則指出心理服務(wù)和溫暖服務(wù)的方式，筆者認(rèn)為可以把他們綜合起來。顯然，錢、李二人和蘇洪文對個性化服務(wù)內(nèi)涵分析的角度和層次是不同的，蘇主要基于顧客的角度和服務(wù)的內(nèi)容出發(fā)，而錢、李則從飯店的角度和服務(wù)的方式出發(fā)。

有關(guān)個性化服務(wù)內(nèi)涵這方面研究比較少，不同的研究者從不同的角度和層次進(jìn)行分析。業(yè)界應(yīng)該加強(qiáng)這方面的研究，明確個性化服務(wù)的內(nèi)涵，才能更好地發(fā)展個性化服務(wù)。

三、個性化服務(wù)特點

個性化服務(wù)的特點研究也不多，沒有統(tǒng)一的定論，主要選取三個有代表性的觀點進(jìn)行分析。

李晴（2006）指出個性化服務(wù)特點包括：多樣性、意外性、開拓性、風(fēng)險性。李晴從服務(wù)員的角度出發(fā)指出在我國個性化服務(wù)處于初期發(fā)展階段，有些個性化服務(wù)是違反常規(guī)操作的，個性化服務(wù)風(fēng)險性和開拓性并存。

和李晴的觀點不同，王斌（2002）認(rèn)為個性化服務(wù)特點包括：主動性，多樣性，超滿足性。在多樣性上，李晴明確指出要在服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)項目、產(chǎn)品設(shè)計等方面提供多樣性，比起王斌的觀點更具體明確。王斌的超滿足性和李晴的意外性在內(nèi)涵上是一致的。

史丹（2006）提出的個性化服務(wù)的特點包括：靈活性、特殊性、多樣性、全能性、情感性和超滿足性。史丹的六個特點與蘇洪文的個性化服務(wù)內(nèi)涵的“六個服務(wù)”是基本對應(yīng)的，在超滿足性上和王斌是一致的。上述學(xué)者都同意個性化服務(wù)具有超滿足性。

上述三種觀點從不同的角度進(jìn)行分析，以這些觀點為基礎(chǔ)，可以把個性化服務(wù)的特點歸納為：靈活性、主動性、多樣性、特殊性、情感性、開拓性和風(fēng)險性、全能性和超滿足性。這樣就較完整地概括了個性化服務(wù)的特點，這些特點和個性化服務(wù)的內(nèi)涵是相對應(yīng)的。

四、飯店個性化服務(wù)的必要性

傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手段受到廣泛挑戰(zhàn)，已不能適應(yīng)飯店業(yè)日益激烈的競爭（蘇洪文2002）。個性化服務(wù)提供有針對性的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，滿足旅游者求新、求奇、求變的要求，凸現(xiàn)飯店經(jīng)營的特色,展現(xiàn)出飯店的核心競爭力（程興2001）。個性化服務(wù)成為新時代飯店業(yè)競爭優(yōu)勢的核心武器，成為飯店業(yè)縱深發(fā)展的航標(biāo)。

陳穎（2005）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品同質(zhì)化外部環(huán)境的角度分析了個性化服務(wù)的必要性，認(rèn)為中國飯店業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，飯店產(chǎn)品同質(zhì)化情況嚴(yán)重，市場細(xì)分不充分，飯店業(yè)處于低利潤甚至虧本狀態(tài)，因此，中國飯店業(yè)求突破和發(fā)展的一個有利途徑就是開發(fā)個性化、人性化服務(wù)產(chǎn)品，提高客人忠誠度。陳穎的研究角度較為宏觀。

李炳武（2005），從管理學(xué)和營銷學(xué)兩方面提出推行個性化服務(wù)的理論依據(jù)。在管理學(xué)上，采用赫茲伯格的雙因素理論，將激發(fā)顧客消費的動機(jī)因素分為兩類,一類是“避免不滿意”的因素,稱為保健因素；另一類是“贏得滿意”的因素,稱為魅力因素。標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)是必要因素,個性化服務(wù)是魅力因素,使客人享受到“專門為我提供的服務(wù)”,產(chǎn)生被“優(yōu)待、重視”的良好感覺,達(dá)到滿意。利用雙因素理論分析個性化服務(wù)的必要性是非常具有代表性的，很多研究者在文章中都采納引用這個觀點。在營銷學(xué)上，李炳武將顧客需求滿足分為3個發(fā)展階段:即量的滿足時代、質(zhì)的滿足時代和個性化滿足的時代，指出個性化服務(wù)是滿足顧客需求的高級階段,能把飯店服務(wù)水平提升到一個全新的層面。

張浩清（2006）從個性化服務(wù)的作用出發(fā)，指出個性化服務(wù)有利于增強(qiáng)飯店競爭力，培養(yǎng)顧客忠誠，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)人員的服務(wù)技巧。李炳武（2005）認(rèn)為實施個性化服務(wù)有以下優(yōu)勢：凸顯現(xiàn)代營銷理念；增強(qiáng)競爭力，區(qū)別于競爭對手；提高經(jīng)濟(jì)效益。張浩清和李炳武分別從個性化服務(wù)的作用和優(yōu)勢來說明個性化服務(wù)的必要性，在提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的觀點上是一致的。張浩清提出的個性化服務(wù)能提高服務(wù)人員的服務(wù)技巧方面，是別的研究者沒有說明的，視角獨到。

上述學(xué)者從不同的角度，不同的層面分析了飯店發(fā)展個性化服務(wù)的必要性，及個性化服務(wù)在增強(qiáng)飯店競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益上的重要作用，分析了個性化服務(wù)的發(fā)展趨勢。在這些觀點和理論中，以雙因素理論的應(yīng)用最廣，使用最多。

五、飯店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與個性化服務(wù)的辯證關(guān)系

鄭向敏、沈岳陽（1998），從差異關(guān)系和辯證關(guān)系兩方面來分析飯店的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個性化服務(wù)。在差異分析上，指出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，注重規(guī)范和程序,強(qiáng)調(diào)整體的形象和效率，是保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，需要服務(wù)人員強(qiáng)烈的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。而個性化服務(wù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)的靈活性和有的放矢，提倡主觀能動性和效益，能帶來顧客忠誠，需要服務(wù)人員更強(qiáng)的情感投入，分析得當(dāng)。在辯證關(guān)系上，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是基礎(chǔ)，個性化服務(wù)是必要準(zhǔn)備,能促進(jìn)服務(wù)的后標(biāo)準(zhǔn)化,為新的個性化服務(wù)開拓道路，二者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)。這種分析方法觀點明確，邏輯清晰，表述完整。

王伯啟、潘瀾（2006）從雙因素理論來解釋飯店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和個性化的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是“避免顧客不滿意”的保健因素，個性化服務(wù)是“贏得顧客滿意”的魅力因素。同時還借鑒國外的發(fā)展歷程指出標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)永遠(yuǎn)是最重要的，是個性化服務(wù)基礎(chǔ)的，飯店不能忽視標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

程興（2001）從核心競爭力的角度探索標(biāo)準(zhǔn)化與個性化的關(guān)系。程興先分析了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)所具有的優(yōu)點，如管理方便、成本節(jié)省、溝通容易，有章可循等，再把兩者進(jìn)行對比，指出個性化服務(wù)的優(yōu)勢。程興認(rèn)為個性化服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是一對矛盾統(tǒng)一體。做好基礎(chǔ)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和印象競爭的個性化，將個性化注入到標(biāo)準(zhǔn)化之中,核心競爭力就產(chǎn)生出來了。程興是第一個具體分析了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的優(yōu)點的研究者，核心競爭力的探索角度也和其他學(xué)者不同。

李樂京（2006）從旅游心理均衡機(jī)制出發(fā)，和程興一樣他也認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個性化服務(wù)是一對矛盾統(tǒng)一體。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是個性化服務(wù)的基石，個性化源于標(biāo)準(zhǔn)化，是標(biāo)準(zhǔn)化的提升。李晴（2006）認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是保障服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，個性化服務(wù)源于規(guī)范化服務(wù),高于規(guī)范化服務(wù),規(guī)范化服務(wù)是以個性化服務(wù)為發(fā)展趨勢及歸宿。李晴的觀點和程興等人本質(zhì)是一致的，只是表述不同而已，把標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)稱為規(guī)范化服務(wù)。

對上述觀點的綜合理解，學(xué)者們對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個性化服務(wù)的辯證關(guān)系的看法是一致的，都認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化與個性化是一對矛盾統(tǒng)一體，既相互區(qū)別又相互依賴、相互轉(zhuǎn)化。只是各自的切入點不同，引用不同的理論加以論述。通過對二者的對比分析，把二者完美結(jié)合起來，才能更好地提供個性化服務(wù)。

六、飯店個性化服務(wù)的策略和方法

飯店個性化服務(wù)的策略是研究者探討最多的方面。個性化服務(wù)最終還是要落實在操作層面上。下面把研究者的觀點進(jìn)行歸納，從十個方面分析個性化服務(wù)的策略和方法。

（一）建立顧客資料庫和客史檔案

占有充足的顧客資料是了解顧客需求、提供個性化服務(wù)的基礎(chǔ)。史丹，張浩清（2006）提出全程跟蹤,建立常客檔案，并應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā),建立顧客需求檔案,最終建立顧客信息庫。李原（2005）提出客史檔案要包括三方面內(nèi)容：客戶的常規(guī)檔案，客戶消費個性化檔案和客戶信息分析檔案。這方面其他的研究者沒有涉及，屬李原首創(chuàng)。顏文華（2006）提出采用PSM系統(tǒng)建立客史檔案，包括常規(guī)檔案，個性檔案，習(xí)俗檔案，反饋意見檔案及其他檔案。這兩種客史檔案的內(nèi)容略有差別，李原的更強(qiáng)調(diào)信息分析，比只收集不分析的檔案建立更進(jìn)一步，更能挖據(jù)銷售機(jī)會。

（二）保證員工素質(zhì)和數(shù)量

個性化服務(wù)的目標(biāo)是維護(hù)一對一的個人服務(wù)，具有高接觸性，高員工顧客比是個性化服務(wù)的基礎(chǔ)(蘇洪文2002)。為了提供高質(zhì)量的服務(wù)，就必須充分激勵員工發(fā)揮主觀能動性，充分信任他們，進(jìn)行必要的授權(quán)，使員工有更大的自我控制感、自我決定感與個人成就感（史丹2006）。

（三）結(jié)合內(nèi)部營銷和全員營銷

內(nèi)部營銷是基于“員工是飯店的第一顧客，贏得員工，才能最終贏得顧客”的營銷理念，針對飯店內(nèi)部員工所進(jìn)行的營銷。飯店應(yīng)盡可能滿足員工的需求，充分調(diào)動員工的積極性和主動性，通過員工的真誠服務(wù)去感染顧客（張浩清2006）。全員營銷是指所有員工在各自的工作崗位上各司其職,積極地利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造聲譽(yù)，留住客人（史丹2006）。內(nèi)部營銷和全員營銷雖然對象都是員工，但是要先做好內(nèi)部營銷才能實現(xiàn)全員營銷。

（四）培育細(xì)節(jié)文化

細(xì)節(jié)就是商機(jī)，是飯店個性化服務(wù)質(zhì)量和水平的體現(xiàn)。細(xì)節(jié)最富有表現(xiàn)力，最容易形成口碑宣傳和新聞效應(yīng)。因此，飯店要十分注重利用細(xì)節(jié)文化來提升自身的競爭力（史丹，張浩清2006）。

（五）運用情感戰(zhàn)略

消費者已不僅僅滿足于自己被當(dāng)作上帝，更希望出門在外時能體驗到親情般的關(guān)懷，而不是冷漠而周全的照顧。溝通顧客情感尤其是親情的情感戰(zhàn)略將發(fā)揮越來越重要的作用（史丹，張浩清2006）。

（六）建立保障機(jī)制

不論是以天數(shù)還是以客人入住的次數(shù)來記錄，只要是同一個客人對他所提供的個性化服務(wù)都應(yīng)該是持續(xù)性的。凡是通過主動拜訪、客人告知、員工反映等途徑獲得的客人喜好、習(xí)慣、忌諱等資料信息，都要整理成文字保存起來。然后按照該客人的客史記錄，安排相關(guān)事宜，這是很多學(xué)者都贊同和引用的。

李秀菊（2001）認(rèn)為，飯店提供個性化服務(wù)要從柔性化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織結(jié)構(gòu)建設(shè)開始，建設(shè)以服務(wù)文化為核心的企業(yè)文化，樹立新的人力資源管理理念，重視知識管理。李秀菊主要從組織內(nèi)部管理的角度進(jìn)行闡述，比起史丹等人，更深入到組織的內(nèi)部，具有更長遠(yuǎn)保障性。

（七）提高服務(wù)人員的素質(zhì)和加強(qiáng)員工培訓(xùn)

在服務(wù)意識和職業(yè)素養(yǎng)上，邱萍（2004）指出服務(wù)人員要熟悉和掌握飯店的標(biāo)準(zhǔn)化程序和各崗位的運作規(guī)程，熟悉和了解相關(guān)知識，具有超前意識，用最短的時間減少與客人的陌生感，具有敏銳的洞察力。曹小萍（2005）則從交流藝術(shù)的角度提出飯店員工的應(yīng)具備的基本素質(zhì)：廣博的知識，隨機(jī)應(yīng)變的能力，良好的服務(wù)意識。從交流藝術(shù)角度分析是一個全新的視角。李炳武（2005）提出要提高飯店培訓(xùn)的針對性和實用性，收集個性化服務(wù)的典型案例，不斷積累總結(jié)上升為經(jīng)驗，組織員工進(jìn)行培訓(xùn)考核。李炳武還列舉了具體的措施，具有較強(qiáng)的針對性和實用性。

（八）設(shè)立專門的服務(wù)項目

楊雁（1999）提出“私人管家”是飯店提供個性化服務(wù)重要手段和方式。王木樹（2001）提出金鑰匙服務(wù)（全能大師服務(wù)）在滿足個人個性化需求上有著舉足輕重的作用。顏文華（2006）提出私人管家和金鑰匙是實現(xiàn)個性化服務(wù)的有效手段，但不是唯一的手段，要開拓視野，開發(fā)其他的服務(wù)項目。

（九）開展網(wǎng)絡(luò)營銷

蘇洪文（2002）指出網(wǎng)絡(luò)營銷以消費者需求為導(dǎo)向，是個性化服務(wù)的理想手段和重要趨勢。顧揚（2001）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是規(guī)模化個性化服務(wù)的基礎(chǔ)，電子商務(wù)平臺是企業(yè)獲得顧客信息的有效渠道，網(wǎng)絡(luò)營銷在提高服務(wù)的準(zhǔn)確性和經(jīng)營效率上將發(fā)揮巨大的作用。

（十）正確運用個性化服務(wù)策略

王斌（2002）提出個性化服務(wù)有不同的實現(xiàn)形式和選擇，需要每個飯店結(jié)合本飯店實際，統(tǒng)籌把握。并分析了4種組合方式：非個性化即全部標(biāo)準(zhǔn)化；零點個性化即顧客有多種選擇；資源約束個性化即個性化和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合；完全個性化。王斌的策略對于不同類型的飯店選擇合適的服務(wù)方式有很重要的指導(dǎo)意義，并非所有飯店對所有客人都實行個性化服務(wù)，要考慮成本和效益的統(tǒng)一。這是很多學(xué)者都沒有做出分析的，具有創(chuàng)新性。

此外，程興（2000）指出在個性化服務(wù)中要融入綠色和環(huán)保意識，要把科技發(fā)展應(yīng)用在服務(wù)項目上，為客人而設(shè)計飯店。與程興不謀而合的是，邱萍（2004）認(rèn)為提供個性化服務(wù)要強(qiáng)化民族特色，提倡旅游創(chuàng)新意識。

如何提供個性化服務(wù)，研究得最多，也最深入。在一些共識的基礎(chǔ)上，也有一些獨特的見解。史丹提出的策略比較全面，程興的觀點體現(xiàn)了與時俱進(jìn)，王斌分析了不同飯店應(yīng)合理選擇服務(wù)方式。個性化服務(wù)方興未艾，如何使個性化服務(wù)步入正軌，將是未來一段時間內(nèi)的討論重點。

七、總結(jié)

隨著社會的進(jìn)步,人們的消費觀念和消費方式經(jīng)歷了從基本消費時代到理性消費時代,直到目前的感性消費時代三個重要的階段。感性消費時代最大的特點就是,人們在購買商品時常常訴諸于情感，逐漸摒棄了“從眾心理”而轉(zhuǎn)向“求異心理”，個性化服務(wù)正是在這種時代背景下應(yīng)運而生。綜合眾多學(xué)者的研究可以看出在飯店個性化服務(wù)的策略研究上內(nèi)容比較豐富，但在個性化服務(wù)的定義，內(nèi)涵上研究得不是很透徹。隨著個性化服務(wù)的不斷深入開展，研究的深度和廣度將不斷地擴(kuò)大。個性化服務(wù)在國外發(fā)展的時間比國內(nèi)來得長，也來得成熟，因此，在飯店個性化服務(wù)研究應(yīng)該多關(guān)注國外的發(fā)展和研究進(jìn)程，同時要發(fā)展自己的民族特色，提升中國飯店的國際競爭力。如何實施個性化服務(wù)在很長一段時間內(nèi)仍將是談?wù)摰臒狳c。個性化服務(wù)沒有固定的模式可循，我國飯店的個性化服務(wù)剛剛起步，與真正的個性化服務(wù)有一定的差距，要不斷地探索前行，尋找一條富有民族特色、充滿活力的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊雁.飯店業(yè)的個[J].渝州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),1999(2).

[2]邱萍.飯店“個性化服務(wù)”[J].飯店現(xiàn)代化,2004(9).

[3]蘇洪文.飯店中的個性化服務(wù)[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報,2002（10）.

[4]王斌.飯店個性化服務(wù)淺析[J].湖北商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報,2002(9).

[5]李晴.旅游飯店個性化服務(wù)探討[J].地域研究與開發(fā),2006(25).

[6]張浩清.飯店經(jīng)營中的個性化服務(wù)淺析[J].商場現(xiàn)代化,2006(6).

[7]錢學(xué)軍.論飯店個性化服務(wù)的理論依據(jù)[J].旅游科學(xué),1999(2).

[8]李秀菊.對飯店個性化服務(wù)的若干問題探討[J].商場現(xiàn)代化,2001.

第9篇

【關(guān)鍵詞】自媒體 民生新聞 電視

數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，催生了新媒體的異軍突起，自媒體極強(qiáng)的互動性，打破了傳統(tǒng)電視媒體的線性傳播方式，為全民皆信息傳播者提供了可能性，這對傳統(tǒng)的電視媒體造成了巨大的沖擊，電視民生新聞節(jié)目不得不應(yīng)勢而為，積極探索與自媒體的關(guān)系，以期獲得更好的發(fā)展機(jī)會。

一、自媒體概念及特征

1.自媒體的概念。自媒體，我們可以作這樣的理解，它是以微博、博客、博客、論壇、微信、QQ等新媒體形式為載體信息的個人媒體的總稱。

2.自媒體的特點。首先，信息傳播不受時空和職業(yè)身份限制。在自媒體時代，每個人都能成為信息的制造者和傳播者，只需借助一個手機(jī)移動終端就可以隨時隨地記錄事發(fā)現(xiàn)場的實況，發(fā)表自己的觀點，發(fā)信息、曬實況，而不受時間、空間限制，也不受條條框框的束縛。其次，信息傳播的交互性。自媒體的出現(xiàn)，極大地滿足了受眾群體參與感，能夠在媒體平臺上自由地參與討論、分享，從而提升了受眾地位。第三，信息傳播零門檻、草根化。網(wǎng)絡(luò)傳播以“零門檻”的方式吸引了眾多的用戶，能夠輕松讓用戶成為信息傳播者和制造者，而不再像以前一樣，只由專職身份的人來做這些事。

二、電視民生新聞的概念及其現(xiàn)狀

電視民生新聞播報的是百姓身邊發(fā)生的各種事或是與百姓生活工作密切相關(guān)的熱點政策，其特點是充分體現(xiàn)了“民生民意民情”。其新聞采訪制作是以調(diào)查、跟蹤等多種方式為主，內(nèi)容多是為百姓排憂解難、的事件并以百姓的立場來播報各種新聞信息，是一種價值豐富的電視新聞。

隨著各種新媒體的出現(xiàn)，記者不再是主宰整個新聞事件的身份，而是更多地作為一個傾聽者的角色去了解人民各個層面的需求。但一個突出的問題是，電視民生新聞只是反映了新聞事件，但卻沒有像自媒體那樣能夠讓廣大群眾參與進(jìn)來評論，這就成為了其重要的短板。現(xiàn)在的電視民生新聞節(jié)目內(nèi)容冗雜、重復(fù)、瑣碎化，而且過于娛樂性，對情節(jié)過于渲染、煽情，比較重視視覺沖擊而缺乏人文性和責(zé)任心。

三、自媒體給電視民生新聞帶來的沖擊

自媒體的蓬勃發(fā)展無疑給傳統(tǒng)電視民生新聞節(jié)目帶來了嚴(yán)重的沖擊，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

第一，自媒體挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)媒體的新聞話語權(quán)。2009年發(fā)生的“央視配樓失火”事件，最先火災(zāi)現(xiàn)場的不是主流媒體，而是一位恰巧路過的市民拍下并到網(wǎng)上的，成為了先于傳統(tǒng)主流媒體消息的第一位。這條信息在半天的時間里就被訪問了37萬次，跟帖發(fā)表評論有1700多條。而主流媒體是在事件發(fā)生后一天才了這一消息。

第二，自媒體對敏感新聞具有很強(qiáng)的挖掘能力。“隨手拍照解救乞討兒童”這個事件最先是由社科院學(xué)者發(fā)帖在網(wǎng)絡(luò)傳播開來的，在受到關(guān)注后，一場“微博打拐”的互聯(lián)網(wǎng)行動蕩漾開來，在民眾輿論呼聲和關(guān)注極高的情況下，傳統(tǒng)電視民生新聞節(jié)目才陸續(xù)報道了此事。

第三，自媒體的草根性，決定了其姿態(tài)平民化，更能吸引廣泛民眾的參與。自媒體開創(chuàng)的公民新聞，全民皆記者，對民生新聞的切入視角更獨特，用詞簡單質(zhì)樸接地氣，更能引起廣泛的認(rèn)同感，并吸引著眾多的人參與評論、轉(zhuǎn)發(fā)，從而使該新聞得到更廣泛、更快速的傳播。

四、自媒體的缺陷性又為傳統(tǒng)電視民生新聞提供了突破契機(jī)

任何新生事物都有其缺陷和不足，而自媒體的這些缺陷和不足反而會成為傳統(tǒng)媒體發(fā)展的突破口。

第一，自媒體在傳播新聞時是無序的、良莠參半的，而傳統(tǒng)電視民生新聞卻有著較好的公信力。自媒體信息傳播速度雖快，但是呈碎片化傳播形式，其真假性、客觀與否都取決于用戶的自律，者有可能造謠，轉(zhuǎn)發(fā)者也僅是跟風(fēng)，不會去考究其是否真實，因此一些造謠信息也隨之得到了廣泛傳播。這種誤導(dǎo)大眾、失信于眾的行為也就自然損害到自媒體的公信力。自媒體的這種缺失，就需要傳統(tǒng)電視民生新聞欄目來為網(wǎng)傳事件正名，還原事實、引導(dǎo)輿論，重新占領(lǐng)輿論制高點。

第二，自媒體僅限于對新聞事件的快速傳播，并不會對傳播的信息進(jìn)行深度的挖掘和解讀，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足受眾對新聞事件來龍去脈了解的需求的，這也是自媒體的致命點。傳統(tǒng)電視民生新聞欄目在這方面卻有著其優(yōu)勢。電視民生新聞欄目會通過實地暗訪走訪、咨詢專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見、主持人的剖析解讀等多種方式相結(jié)合磯韻喙厥錄事實進(jìn)行還原，這種專業(yè)的新聞素養(yǎng)和深刻紀(jì)實的報道風(fēng)格成為傳統(tǒng)媒體的核心優(yōu)勢，在以內(nèi)容為王的媒體競爭中，專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的新聞報道無疑成為了其制勝法寶。傳統(tǒng)電視民生新聞欄目制作是由專業(yè)設(shè)備、專業(yè)采編隊伍來完成的，不管是對深度新聞的把握還是對常規(guī)新聞的追蹤報道都是自媒體所無法企及的。

第三，自媒體的傳播優(yōu)勢可以為傳統(tǒng)電視媒體新聞傳播服務(wù)。首先，自媒體可以成為原始新聞來源。縱觀不少熱點民生新聞事件，我們發(fā)現(xiàn)很多最先都是在微博、微信廣泛傳播的。比如2014年《機(jī)場如廁環(huán)境調(diào)查》這個民生新聞就來源于網(wǎng)友爆料，后經(jīng)過專業(yè)采編、追蹤、暗訪，對新聞細(xì)節(jié)進(jìn)行還原后才制作成完整詳實的報道。其次，自媒體為增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與受眾之間的溝通提供了渠道。現(xiàn)在，不少民生新聞欄目都開通了官方微博和微信公眾號，這就為受眾參與對事件的評論提供了平臺，而且開設(shè)了二維碼，方便手機(jī)用戶參與實時新聞互動。龐大的微信、微博用戶群在第一時間接收了解節(jié)目動態(tài)，因此有效提升了民生新聞欄目的品牌形象。

借助數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，自媒體已經(jīng)逐漸發(fā)展為重要的媒體傳播形式，其以信息來源渠道多元化、受眾廣泛、傳播速度快的優(yōu)點得到了迅速的發(fā)展，并呈現(xiàn)出了區(qū)別于傳統(tǒng)媒體與部分新媒體的新特征。因此，傳統(tǒng)電視民生新聞欄目制作團(tuán)隊要辯證地看待自媒體與電視民生新聞欄目的關(guān)系，既要認(rèn)識到自媒體的相對優(yōu)勢，又要善于抓住自媒體自身的缺陷，并以這些缺陷和不足為契機(jī)來尋找突破口，從而重拾失地，更好地發(fā)展，以圖再現(xiàn)輝煌。

（作者單位：營口廣播電視臺）

【參考文獻(xiàn)】

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