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第1篇

在教學(xué)中利用校本教材，讓學(xué)生知道家鄉(xiāng)農(nóng)民畫的風(fēng)格，農(nóng)民畫的技法，農(nóng)民畫那大膽夸張變形的特點(diǎn)，大紅大綠的著色，畫面鮮艷、明麗、豐滿，給人以安詳、平靜、輕松的美感，具有現(xiàn)代氣息、民間風(fēng)味、鄉(xiāng)土人情、裝飾性融為一體的畫面深深地吸引了學(xué)生，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)作欲望，這就促使了學(xué)生主動(dòng)參與意識(shí)的形成。

二、利用地域特點(diǎn)進(jìn)行美術(shù)教學(xué)

教師充分利用地域課程資源，結(jié)合學(xué)校實(shí)際的地域特點(diǎn)，依據(jù)一定的教學(xué)目標(biāo)對(duì)地域資源進(jìn)行挖掘、整理并組織成教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)中教師盡量發(fā)掘和利用貼近學(xué)生生活的地域素材，從地域資源中挖掘出豐富的教學(xué)內(nèi)容。在特色教材《美麗的家鄉(xiāng)》一課的教學(xué)中，我讓學(xué)生用農(nóng)民畫和版畫結(jié)合的方式表現(xiàn)建筑風(fēng)格，創(chuàng)作出一幅幅具有當(dāng)?shù)靥厣摹е鴿夂襦l(xiāng)土氣息的作品。這種方式不僅培養(yǎng)了學(xué)生良好的觀察習(xí)慣和觀察能力，發(fā)展了他們的想象力和創(chuàng)造力，提高了用美術(shù)表達(dá)自己感受的能力，同時(shí)也讓學(xué)生在活動(dòng)中增強(qiáng)了愛(ài)家鄉(xiāng)意識(shí)。教學(xué)中我充分利用木屑這一有效資源，教學(xué)生進(jìn)行粘貼畫的創(chuàng)作，引起了學(xué)生的極大興趣，調(diào)動(dòng)了學(xué)生的內(nèi)在體驗(yàn)，收到了很好的藝術(shù)效果。另外在《多彩的花邊》一課，我讓學(xué)生用廢舊報(bào)紙、包裝紙等剪花邊裝飾生活用品。為了提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，我找了很多當(dāng)?shù)刭Y源圖片進(jìn)行欣賞；為了讓學(xué)生獲取最初級(jí)的設(shè)計(jì)體驗(yàn)，真正感受到藝術(shù)美化生活，課前，我將畫紙剪成生活中常見(jiàn)的日用品，請(qǐng)學(xué)生來(lái)做一做小設(shè)計(jì)師，選擇自己喜歡的日用品進(jìn)行裝飾設(shè)計(jì)。結(jié)果顯示這一活動(dòng)是最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的，它不僅內(nèi)化了學(xué)生的各種收獲，還較為成功地使之外化，學(xué)生由始至終處于積極參與的狀態(tài)，他們的心情一直沉浸于快樂(lè)和興奮的愉悅之中，有效地為學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng)、審美經(jīng)驗(yàn)和藝術(shù)表象的儲(chǔ)備提供了一個(gè)有利的發(fā)展空間，穩(wěn)步提升了他們的設(shè)計(jì)意識(shí)。

三、利用當(dāng)?shù)孛袼走M(jìn)行美術(shù)教學(xué)

第2篇

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，橫縣已初步形成甜玉米、茉莉花、桑蠶、蘑菇、甘蔗、優(yōu)質(zhì)稻等生產(chǎn)基地，種植面積約占耕地面積的93%，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這些產(chǎn)業(yè)所在的地區(qū)如馬嶺、石塘、陶圩（局部）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因水庫(kù)少或分布不均，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施年久失修，無(wú)法正常發(fā)揮作用，成為每年受旱最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。即使是幾座中型水庫(kù)、三大電灌站所在地的云表、校椅、橫州、巒城、六景等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都因渠系配套不全、抽水設(shè)備老化年久失修而受到旱情威脅，再者，產(chǎn)值高的經(jīng)濟(jì)作物都是在高坑地上種植，由于沒(méi)有水利灌溉無(wú)法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)增產(chǎn)，而目前縣內(nèi)還是大量種植傳統(tǒng)的耗水量大的農(nóng)作物（如水稻），導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量過(guò)高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家提倡的節(jié)水增產(chǎn)增效的要求。

1.2灌溉設(shè)施老化，水利用率低

蓄、引、提水利工程和渠系配套完好率低、水利用系數(shù)低以及粗放型灌溉調(diào)水，造成渠道無(wú)法正常發(fā)揮灌溉效益，導(dǎo)致抗旱能力大大下降。主要表現(xiàn)在：①蓄水工程遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)的灌溉能力。全縣1768座蓄水工程每年都存在不同程度的病險(xiǎn)，特別是山塘工程幾乎未曾加固過(guò)，為確保工程防洪安全，不得不采取低水位運(yùn)行措施。每年因病險(xiǎn)減少蓄水而影響灌溉面積約4.0萬(wàn)畝。因渠系不完善或產(chǎn)業(yè)改種降低灌溉能力也較明顯，如六藍(lán)水庫(kù)、云表水庫(kù)、青年水庫(kù)、北灘水庫(kù)、望天塘水庫(kù)、湴蓬水庫(kù)等6座中型水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉面積31.55萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積16.84萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積僅達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉面積的50%左右；②引水工程配套不完善。全縣975處引水工程多數(shù)渠系配套不夠完善，加之原來(lái)大部分的引水明渠是環(huán)山而建，易受山洪、滑坡?lián)p毀等影響，大部分已經(jīng)不能使用，完好率、使用率、渠系水利用系數(shù)偏低，全縣減少灌溉面積11.1萬(wàn)畝。如黃村、站周、合江等引水工程設(shè)計(jì)灌溉面積1.52萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積0.57萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積僅占設(shè)計(jì)灌溉面積的1/3；③提水工程使用率低。全縣455處電灌站、機(jī)灌站，由于年久失修，超期服役，許多機(jī)電設(shè)備已是帶病運(yùn)行或已經(jīng)不能運(yùn)行，能耗大，效率低下，正常使用率只占50%，減少灌溉面積18.3萬(wàn)畝。巒城電灌站、甘樂(lè)電灌站、劉村電灌站等3大電灌站原設(shè)計(jì)灌溉面積15.65萬(wàn)畝，特別是甘樂(lè)電灌、劉村電灌，原來(lái)一級(jí)站裝機(jī)為280kW×3臺(tái)，流量為1.5m3/s，現(xiàn)因土地集體化、個(gè)人承包、以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積僅為2.9萬(wàn)畝，不到設(shè)計(jì)灌溉面積的1/5；④渠系配套不完善。全縣灌溉渠系配套極不完善，渠道防滲率僅占20%，利用率很低，完好率更差，如國(guó)營(yíng)灌區(qū)原設(shè)計(jì)渠道總長(zhǎng)為600.6km，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作物或部分經(jīng)濟(jì)作物靠天下雨灌溉，致使渠道工程利用率偏低，投入運(yùn)行的渠道總長(zhǎng)僅為97.568km，不到原設(shè)計(jì)的1/6，面上渠系利用率就更低了。

1.3灌溉工程分布不均，調(diào)配水能力不足

全縣雖有194座水庫(kù)以及1574座小山塘，但分布不均，水庫(kù)山塘大部分分布在山區(qū)地帶，而且水庫(kù)在整體上呈自西北向東方向分布，北部及西南鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布甚少。如平朗鄉(xiāng)有耕地面積2.5萬(wàn)畝，但僅有2座小型水庫(kù)，無(wú)較大規(guī)模電灌工程；馬嶺鎮(zhèn)有耕地面積4.3萬(wàn)畝，雖有10座水庫(kù)，但主要分布在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北部，中部地區(qū)無(wú)水庫(kù)，大部分依靠六藍(lán)水庫(kù)尾水灌溉，如遇干旱季節(jié)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較嚴(yán)重；那陽(yáng)鎮(zhèn)有耕地面積3.9萬(wàn)畝，僅有水庫(kù)6座；南鄉(xiāng)鎮(zhèn)有耕地面積6.5萬(wàn)畝，僅有水庫(kù)8座；石塘鎮(zhèn)有耕地面積6.5萬(wàn)畝，雖有9座水庫(kù)，但也因水庫(kù)分布不均，調(diào)配水能力不足連年受旱災(zāi)。根據(jù)灌溉保證率90%的降水量按干旱地區(qū)蓄滿產(chǎn)流公式徑流量計(jì)算方法，全縣因缺水而需要從其他地域調(diào)水灌溉的大片面積區(qū)域有馬嶺片、百合片、石塘片、平朗片共12.53萬(wàn)畝。這些旱片無(wú)條件興建較大蓄水工程，只能利用郁江及其支流水源建設(shè)流動(dòng)式電灌抽水。

1.4灌溉制度落后，管理粗放

首先是全縣小㈡型水庫(kù)及以下水利工程多數(shù)是村管工程，管理經(jīng)費(fèi)不足，多數(shù)采取租賃、承包方式，沒(méi)有真正落實(shí)工程管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等責(zé)任主體，存在包而不管和有人用水、沒(méi)人管水現(xiàn)象，承包經(jīng)營(yíng)者多以養(yǎng)魚為主，在個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)下，群眾往往得不到灌溉用水，誰(shuí)想用水就放水，沒(méi)有統(tǒng)一的用水調(diào)度計(jì)劃；其次是水資源統(tǒng)一管理體制還沒(méi)有完全建立，現(xiàn)狀的水利工程建設(shè)、維修，還存在“多頭管理、政出多門”的現(xiàn)象，如移民、扶貧、財(cái)政局綜合開(kāi)發(fā)辦，為了改善群眾生產(chǎn)生活條件，也興修各種灌溉設(shè)施，嚴(yán)重影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合平衡，投入建設(shè)維修后的水利工程又不相互勾通、交接等工作，影響了水資源的優(yōu)化配置和綜合效益；第三是橫縣水利工程量多面廣，中央重點(diǎn)扶持大中型灌區(qū)，區(qū)市對(duì)小型灌區(qū)扶持能力有限，縣鄉(xiāng)村配套能力更是難上加難，特別是屬于村管的“五小”水利工程，更是出現(xiàn)了資金投向政策盲點(diǎn)，出現(xiàn)了“政府不來(lái)管、群眾管不來(lái)”的局面，以致這些“五小”工程“病態(tài)百出”，難以維繼，發(fā)揮不了灌溉作用。

1.5水利管理機(jī)制欠缺，未能發(fā)揮群眾積極性

現(xiàn)狀的水利工作是靠各級(jí)政府部門積極爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)水利項(xiàng)目的建設(shè)維修，而對(duì)日常的水利運(yùn)行管理和每年的必要?dú)q修沒(méi)有從根本上去抓，更沒(méi)發(fā)動(dòng)群眾性的水利維修這個(gè)必須手段，各灌區(qū)的水費(fèi)征收還未達(dá)到100%收繳，觀念上還沒(méi)有將水列為商品，導(dǎo)致“政府投資建水利、群眾坐等享水利”的怪現(xiàn)象。

2對(duì)策

2.1發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)糧食（含優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米）、茉莉花、食用菌、甘蔗（含糖料蔗、果蔗）、桑蠶、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)等8大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。橫縣屬丘陵山區(qū)，西部的南鄉(xiāng)、平朗、新福及東部的馬山、北部的鎮(zhèn)龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為山區(qū)，水利灌溉設(shè)施相對(duì)薄弱，高坡地應(yīng)多發(fā)展種植耐旱的經(jīng)濟(jì)作物如豆類、棉花、藥材、茶葉、甘蔗等，近年來(lái)，平朗、南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用高坡地種植甘蔗4.5萬(wàn)畝。校椅、陶圩、六景、蓮塘、平馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利灌溉設(shè)施相對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)多發(fā)展種植甜玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等高產(chǎn)糧食作物及甘蔗、茉莉花等經(jīng)濟(jì)作物，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年增加種植甜玉米2.3萬(wàn)畝，茉莉花1.5萬(wàn)畝。東部的馬嶺、云表等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為沙質(zhì)地，且地下溶洞較多，儲(chǔ)水能力差，近年來(lái)這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為發(fā)展種植桑葉、食用菌、水果、蔬菜等作物，并建立噴淋式節(jié)水澆灌。

2.2加固改造灌溉設(shè)施，提高水利用率

近10年來(lái)橫縣實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉治理總投資為105488.67萬(wàn)元，共開(kāi)展1085項(xiàng)（次）水利項(xiàng)目建設(shè)。其中，實(shí)施283座（次）水庫(kù)除險(xiǎn)加固投入53730.56萬(wàn)元；實(shí)施118處299.2km渠道硬化投入9444.4萬(wàn)元；電灌站技術(shù)改造（如:甘樂(lè)、劉村電灌為適應(yīng)土地承包管理體制需要，將大機(jī)組改為靈活機(jī)動(dòng)、低耗能的小機(jī)組）、水利工程管護(hù)設(shè)施、水庫(kù)清障等71項(xiàng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入211.6萬(wàn)元。實(shí)施治理后，改善灌溉面積22.5萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積2萬(wàn)畝。新增糧食種植面積2.4萬(wàn)畝、甘蔗5萬(wàn)畝、甜玉米3.2萬(wàn)畝、茉莉花1.5萬(wàn)畝，桑園2.1萬(wàn)畝，其它經(jīng)濟(jì)作物8.3萬(wàn)畝，節(jié)約抗旱經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元/a。

2.3發(fā)揮基層政府優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)灌區(qū)群眾積極參與水利建設(shè)與管理

橫縣近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉工程加大了改造，但因小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，3198處水利工程遍布全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加固改造灌溉設(shè)施還有待努力。全縣“十二五”規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程總投資180388萬(wàn)元，其中上級(jí)配套126272萬(wàn)元，縣級(jí)籌集54116萬(wàn)元。這些小型水利工程規(guī)模雖小，但影響面廣，影響程度大，要想能順利地推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉治理，必須盡快彌補(bǔ)政策投資缺位這一根本性問(wèn)題，并進(jìn)行積極的探索和引導(dǎo)。一是建立小型農(nóng)田水利工程財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政在加大對(duì)骨干水利工程投入的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度，公開(kāi)補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)群眾投入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；二是按“一事一議”模式，通過(guò)民主決策的方式，鼓勵(lì)廣大群眾投入小型農(nóng)田水利的歲修，清淤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮效益；三是發(fā)揚(yáng)過(guò)去各級(jí)政府部門齊抓水利維修的優(yōu)良傳統(tǒng)，干部帶頭，更為關(guān)鍵是充分發(fā)揮灌區(qū)群眾的積極作用，按人口或田畝投入一定數(shù)量的資金或勞力進(jìn)行水利維修。通過(guò)多渠道努力改造灌溉設(shè)施，從而提高水利用率。

2.4規(guī)劃灌溉工程，提高調(diào)配水能力，合理利用水資源

豐富的水資源為農(nóng)業(yè)灌溉治理提供了基礎(chǔ)條件。橫縣地表水資源豐富，過(guò)境水資源為珠江流域郁江河段上游，多年平均經(jīng)流量為375.28億m3，境內(nèi)地表水資源為26.2億m3，地下水資源為2.9億m3，可利用水資源為161.2億m3，其中，地表水為160.62億m3，地下水為0.58億m3，而每年農(nóng)業(yè)灌溉用水為2.86-6.06億m3，充足的水資源為橫縣實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉提供基礎(chǔ)保障。因此，首先要堅(jiān)持全面科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉，充分考慮全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水源分布、現(xiàn)狀水利設(shè)施、作物用水量、并兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，編制全面的、科學(xué)的治理規(guī)劃，治理規(guī)劃應(yīng)主要解決現(xiàn)狀灌溉設(shè)施不合理性和實(shí)施治理的主要難題，無(wú)水源地區(qū)要新建灌溉設(shè)施，已有的灌溉設(shè)施要進(jìn)行加固、配套、續(xù)建，干旱缺水區(qū)域要增補(bǔ)骨干治旱工程，從而提高縣域綜合調(diào)水能力。規(guī)劃必須以一級(jí)政府統(tǒng)一審批的規(guī)劃為依據(jù)，任何行政單位不能超越規(guī)劃、盲目批復(fù)；其次要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多渠道、多形式探索籌資、融資渠道。對(duì)大、中型水利工程主要有上級(jí)政策性投資、特大災(zāi)害補(bǔ)投資、國(guó)債資金、銀行支農(nóng)貸款、水利招商投資、各級(jí)配套資金、水規(guī)費(fèi)征用、部門資金整合、市場(chǎng)融資外，對(duì)民營(yíng)的小型水利工程也要發(fā)動(dòng)受益群眾投入，以提高群眾管理水利的責(zé)任感；第三要通過(guò)深化水利管理體制改革，真正對(duì)水利工程確權(quán)劃界，明確所有權(quán)和使用權(quán)，這樣才能真正能確定實(shí)施治理的責(zé)任主體，分級(jí)分步實(shí)施才有組織保障；第四要分步實(shí)施灌溉治理建設(shè)。水利灌溉工程點(diǎn)多面廣，治理難度大，所需資金多，所用時(shí)間長(zhǎng)，只能根據(jù)總體規(guī)劃，抓住新農(nóng)村建設(shè)、桂中治旱、西部大開(kāi)發(fā)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固大會(huì)戰(zhàn)、水利建設(shè)重點(diǎn)縣等大好機(jī)遇，有計(jì)劃有組織地分年度分步實(shí)施。

2.5改革灌溉制度，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)

用水管理模式的改革，農(nóng)業(yè)灌溉管理要從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，把水真正成為商品，水市場(chǎng)的交易活起來(lái)后節(jié)水問(wèn)題就迎刃而解。因此，政府和部門要從以下幾方面進(jìn)行積極的探索和開(kāi)拓：一是強(qiáng)化水費(fèi)征收工作。必須看到，當(dāng)前的水費(fèi)征收是極度背離價(jià)值規(guī)律的水費(fèi)價(jià)格，導(dǎo)致了水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率低下并致使基層水管單位陷入困境。因此，要以強(qiáng)化水費(fèi)征收為突破口，以維持基層水管單位自我生存和發(fā)展為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)水費(fèi)征收改革，積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立“水量控制、定額管理、超用加價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、群眾監(jiān)督”的用水管理機(jī)制；二是要改革灌溉管理體制，這需要積極穩(wěn)妥地建立健全以農(nóng)戶廣泛參與為主要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)參與灌區(qū)管理這一特點(diǎn)調(diào)動(dòng)群眾積極性，重點(diǎn)解決小型農(nóng)田水利工程特別是末級(jí)渠系的歲修、清淤、養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任主體缺失問(wèn)題，維護(hù)末級(jí)渠系用水秩序，加強(qiáng)田間用水管理，促進(jìn)節(jié)約用水；三是積極探索和推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)改革和建立水權(quán)交易市場(chǎng)；四是實(shí)行真正意義上的水務(wù)一體化改革，改變現(xiàn)在對(duì)水事務(wù)的“多頭管理”為“統(tǒng)一管理”；實(shí)現(xiàn)空中水、地表水、地下水資源的統(tǒng)一管理；五是積極推廣科學(xué)灌溉新技術(shù)，水稻種植區(qū)繼續(xù)實(shí)行廣西水利系統(tǒng)的《千萬(wàn)畝水稻節(jié)水灌溉技術(shù)開(kāi)發(fā)》的薄、淺、濕、曬的科研成果，這樣可使每畝節(jié)水150m3左右，又可提高抗倒伏能力，增加作物產(chǎn)量；經(jīng)濟(jì)作物區(qū)實(shí)行噴淋式節(jié)水澆灌或分行交替澆灌方式，可達(dá)增產(chǎn)節(jié)水效益；或引進(jìn)高科技抗旱劑“旱地龍”種植作物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“有旱抗旱、無(wú)旱增產(chǎn)”的雙重效益。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇

經(jīng)過(guò)多年的改革后，目前我國(guó)多元化農(nóng)村金融體制已初步建立，即以合作性金融為基礎(chǔ),商業(yè)性金融、政策性金融分工協(xié)作、證券市場(chǎng)和外資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)村金融體系。同時(shí)，農(nóng)村金融組織民營(yíng)化程度加大，鄉(xiāng)村銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織的試點(diǎn)擴(kuò)大了各類資本合作的參與路徑,并促進(jìn)農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步形成，使得財(cái)政資金、工商資本、民間資本、外資和非營(yíng)利資本角逐農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立起來(lái)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村金融市場(chǎng)農(nóng)信社壟斷農(nóng)村金融市場(chǎng)的局面。隨著國(guó)家財(cái)政管理體制和金融體制改革的不斷深入,農(nóng)村金融主體呈擴(kuò)大化趨勢(shì)，逐步形成了由各級(jí)政府、具備國(guó)有、集體、外資、港澳臺(tái)、私人等各種資本背景的企業(yè)、農(nóng)戶和其他私人投資者構(gòu)成的多元化金融主體格局。

2我國(guó)農(nóng)村金融中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)政投入不足

根據(jù)公共財(cái)政理論，對(duì)于農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，但由于農(nóng)村公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，政府仍然應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)的作用。但據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，建國(guó)以后至2005年，除個(gè)別年份外，我國(guó)政府的財(cái)政支農(nóng)資金絕對(duì)額是增長(zhǎng)的，但財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重卻呈下降趨勢(shì)，財(cái)政投入不足10%的水平與我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位極不相稱。

2.2農(nóng)村金融服務(wù)渠道單一化

雖然經(jīng)過(guò)多年改革，但是農(nóng)村金融服務(wù)渠道單一化的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性的解決。農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行構(gòu)成，而除了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，其他銀行機(jī)構(gòu)很少在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放貸款，大都把資金轉(zhuǎn)到城市。同時(shí)，商業(yè)銀行在農(nóng)村吸收的資金絕大部分流回城市，農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄實(shí)際上也成為農(nóng)村資金流出的重要渠道。現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任只能落在了農(nóng)村信用社的肩上，然而在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)村信用社過(guò)分看重業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，以追求贏利為主要目標(biāo)，偏離了為社員服務(wù)的主要原則，難以達(dá)到支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目的。

2.3農(nóng)村金融產(chǎn)品單調(diào)，業(yè)務(wù)單一

由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村金融業(yè)處于無(wú)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員大多缺乏金融服務(wù)意識(shí),經(jīng)營(yíng)方式粗放,不注意金融產(chǎn)品的需求創(chuàng)新,滿足于坐等顧客上門；農(nóng)村可選擇的金融產(chǎn)品僅有存款、貸款、保險(xiǎn)等，且基本上是城市金融產(chǎn)品的簡(jiǎn)單移植，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有適時(shí)根據(jù)農(nóng)民需求開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，就是在一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上,也缺乏創(chuàng)新。

2.4民間金融組織活躍但缺乏有效監(jiān)管

正規(guī)金融機(jī)構(gòu)缺乏活力，在客觀上為各種民間金融活動(dòng)提供了發(fā)展空間,很多地方民間借貸甚至成為農(nóng)村資金融通的主要渠道。據(jù)調(diào)查，民間借貸占整個(gè)農(nóng)村資金市場(chǎng)總量的30%到70%不等，且越是落后的地區(qū)民間金融組織越為活躍。雖然民間金融活動(dòng)可以在一定程度上緩解了農(nóng)村資金緊張的壓力,但是，民間金融活動(dòng)中存在的不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)高、糾紛多、盲目性大等弊端容易造成社會(huì)動(dòng)蕩,很可能會(huì)加重農(nóng)戶及農(nóng)村中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

3完善農(nóng)村金融的措施

3.1健全農(nóng)村金融組織體系

要進(jìn)一步推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)拓展支農(nóng)金融業(yè)務(wù)，針對(duì)“三農(nóng)”的特點(diǎn),在進(jìn)行農(nóng)村金融體系設(shè)計(jì)時(shí),必須加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策性金融投入,應(yīng)建立以農(nóng)業(yè)政策性金融為主線,符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村特點(diǎn)的新型農(nóng)村金融體系。同時(shí)，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用，商業(yè)性金融是金融體系的主要力量，能夠圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活的發(fā)展,及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)供給,滿足農(nóng)村多樣化的金融需求,這也成為政府支農(nóng)手段多元化的重要政策選擇。另外，我國(guó)還要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革使其充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用社是農(nóng)村現(xiàn)有正規(guī)金融的主體,所以必須堅(jiān)持農(nóng)信社“社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)”的終極定位，只有農(nóng)村信用社發(fā)展壯大,才有能力支持廣大農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),帶來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3.2完善準(zhǔn)入、退出制度

壟斷不利于提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，必須要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，建立適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。要在綜合評(píng)估各地農(nóng)村金融市場(chǎng)容量、條件以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照投資主體多元化、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、組織形式多樣化原則的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建真正的農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)主體。同時(shí)，要抓緊健全市場(chǎng)退出機(jī)制，這也是強(qiáng)化外部約束、保障農(nóng)村金融健康可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)的重要條件。

3.3規(guī)范引導(dǎo)民間金融

盡管民間金融組織不夠規(guī)范而且存在許多弊端，但對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足農(nóng)村資金需求的情況下，民間金融活動(dòng)對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可替代的作用。因此我們要承認(rèn)和正確對(duì)待民間金融,鼓勵(lì)其合法發(fā)展,使其成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，要通過(guò)正確的形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，而非簡(jiǎn)單、粗暴地取締民間金融組織及其活動(dòng)，以達(dá)到讓其填補(bǔ)目前國(guó)家在農(nóng)村金融方面的空白，推動(dòng)現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)正常發(fā)展，保證我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的最終目的。

參考文獻(xiàn):

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第4篇

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，中國(guó)文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費(fèi)達(dá)113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長(zhǎng)幅度為20.8％。2004年全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)則達(dá)到了8.74元，比2001年增長(zhǎng)了3.04元。最近幾年中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。“十五”期間前四年對(duì)農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實(shí)施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實(shí)施了重點(diǎn)文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了一些有重大影響的文化項(xiàng)目，成為推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國(guó)文化信息資源共享工程，對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，并通過(guò)衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會(huì)公眾服務(wù)。該工程實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入1.45億元，地方累計(jì)投入2.5億元，數(shù)字資源量已達(dá)到34TB（1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25冊(cè)電子圖書或926個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室，建成各級(jí)分中心和基層服務(wù)點(diǎn)4756個(gè)；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)14.6萬(wàn)個(gè)，與農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育合作，共建基層服務(wù)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)。

3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和國(guó)辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開(kāi)展文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說(shuō)，農(nóng)村還是我國(guó)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入不足乙文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國(guó)家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.8億元用于支持縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)，安排項(xiàng)目1083個(gè)，但仍有部分縣無(wú)文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化站。

三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，縣級(jí)圖書館購(gòu)書費(fèi)用占經(jīng)費(fèi)總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問(wèn)題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

這些問(wèn)題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題。

改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就。可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長(zhǎng)期以來(lái)我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設(shè)中大搞形式主義，切實(shí)有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)落于實(shí)處。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財(cái)政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實(shí)證明；這塊陣地社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會(huì)占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開(kāi)始對(duì)精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過(guò)去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對(duì)農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對(duì)這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個(gè)健康、向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對(duì)搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問(wèn)題。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍的建設(shè)是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，不知文化工作怎么開(kāi)展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)。本來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級(jí)文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開(kāi)文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開(kāi)文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化市場(chǎng)管理、監(jiān)控也離不開(kāi)文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動(dòng)以及文化體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開(kāi)文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見(jiàn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整個(gè)過(guò)程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個(gè)村組的文化發(fā)展工作？事實(shí)告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動(dòng)“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時(shí)，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴(kuò)大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時(shí)，更為關(guān)鍵的問(wèn)題是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ)設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級(jí)黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實(shí)際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有及時(shí)理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實(shí)，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不解決，指導(dǎo)不到位的種種問(wèn)題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》是推進(jìn)公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)公共文化設(shè)施管理單位改善管理和服務(wù)的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識(shí)，使一些公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施得不到有效的保護(hù)和利用，甚至變賣文化設(shè)施，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施丟失嚴(yán)重。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法管理文化設(shè)施意識(shí)，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅處理破壞和損害文化設(shè)施的行為。通過(guò)強(qiáng)化管理使基層文化設(shè)施進(jìn)入法制化管理的軌道。

5．進(jìn)一步開(kāi)發(fā)民間文化資源，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)的民間文化來(lái)源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個(gè)社會(huì)乃至世界，開(kāi)發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

當(dāng)前我們正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成了文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場(chǎng)空間，同時(shí)我國(guó)各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但卻擁有獨(dú)特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

事實(shí)上，在我國(guó)許多農(nóng)村，特別是山區(qū)單靠農(nóng)業(yè)發(fā)展是很難改變農(nóng)村生活的，我們只有因地制宜，改變觀念，充分開(kāi)發(fā)民族民間文化資源，利用文化旅游、文化服務(wù)、民間工藝加工、民俗風(fēng)情展演等等來(lái)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特性避開(kāi)與大工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓出新的職業(yè)和崗位，進(jìn)而使農(nóng)民在離土不離鄉(xiāng)的情況下，改變了農(nóng)業(yè)人口的身份，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收的“長(zhǎng)效性”。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，客觀上可以提高農(nóng)民的求知欲，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。農(nóng)村文化從業(yè)人員若想不被淘汰，就要不斷提高自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，研究市場(chǎng)的變化和需求。事實(shí)證明，凡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方，農(nóng)民們參加學(xué)習(xí)，崇尚科學(xué)，積極向上的精神已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)，逐漸培育起鄉(xiāng)村文明的新風(fēng)尚。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，還可以有效地保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化。我國(guó)有五千年的燦爛文化，在廣闊的農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)有許許多多的民族文化需挖掘、開(kāi)發(fā)、利用。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)和傳承，讓農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到真正的橋梁作用。

因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責(zé)任。同時(shí)建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)管理和復(fù)合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的高度，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第5篇

其一，使農(nóng)村教育走不出困境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2003年，我國(guó)仍有一千多萬(wàn)兒童少年沒(méi)有完成義務(wù)教育。在此形勢(shì)下，農(nóng)村教育的主要任務(wù)不得不全力以赴放在實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)上，無(wú)暇顧及其他教育目標(biāo)，而由此所產(chǎn)生的教育質(zhì)量則可想而知。

其二，嚴(yán)重制約勞動(dòng)力隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)差是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中凸現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這也必將對(duì)我國(guó)實(shí)施科技興國(guó)、建設(shè)和諧社會(huì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響。畢業(yè)論文下載網(wǎng)

其三，對(duì)下一代的影響。在農(nóng)村，早輟學(xué)必然導(dǎo)致早婚早育。由于類似的早婚早育夫妻自身缺乏基本的生存條件，這又給他們的下一代健康成長(zhǎng)帶來(lái)物質(zhì)的匱乏，其思想觀念也因其知識(shí)文化低也更落后，必將對(duì)中華民族下一代勞動(dòng)者的整體素質(zhì)的提高與改善造成嚴(yán)重的影響。

二、農(nóng)村初中生輟學(xué)的原因

（一）社會(huì)原因

新“讀書無(wú)用論”影響很大。“升學(xué)跳農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念在廣大農(nóng)民的心目中一直占統(tǒng)治地位，這本來(lái)對(duì)其促使其子女上學(xué)具有積極的推動(dòng)作用。然而，隨著目前社會(huì)上繳費(fèi)上學(xué)，人才供求矛盾的日益凸現(xiàn)，這都給農(nóng)民“升學(xué)找出路”的傳統(tǒng)思想帶來(lái)巨大沖擊，這就導(dǎo)致了更多的農(nóng)民對(duì)教育的投資不敢再抱有很大的奢望。

（二）家庭原因

因家庭遭受變故，無(wú)力支持子女學(xué)習(xí)費(fèi)用而輟學(xué)的事實(shí)的確存在，但這只是少數(shù)，家庭不和或父母離異，父母在經(jīng)濟(jì)上盡量滿足子女要求，使孩子產(chǎn)生了依賴的思想，如稍有不順便逃學(xué)，直至輟學(xué)。

（三）學(xué)校原因

教學(xué)方法陳舊。仍在沿用舊的教學(xué)模式，而且初中教材不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)在的教材雖說(shuō)不全是為升學(xué)服務(wù)的，但對(duì)不能升學(xué)或不想升學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)都是學(xué)而無(wú)用或用處不大。

（四）學(xué)生自身原因

1．調(diào)查顯示，98%的輟學(xué)者并不是不想讀書，而是不想在慢班讀。快班生榮譽(yù)感強(qiáng)，不易輟學(xué)；慢班生自卑感強(qiáng)，心理壓力大，極易輟學(xué)（名校普校也是此道理）。學(xué)校分了快慢班后，并沒(méi)有對(duì)所謂的“慢班生”進(jìn)行相應(yīng)的教育引導(dǎo)，相反，在學(xué)科教育和思想教育兩方面都降低要求，這就導(dǎo)致部分學(xué)生結(jié)伙越軌，正常的教育秩序缺乏保障，也挫傷學(xué)生的積極心，使其厭學(xué)輟學(xué)。

2．打工潮吸引了不少后進(jìn)生和貧困生。春節(jié)前后，打工族衣錦還鄉(xiāng)的闊綽勁，刺激了一些家長(zhǎng)和學(xué)生，尤其是那些學(xué)不進(jìn)、基礎(chǔ)差的學(xué)生，一股“外出闖蕩、何必在校受罪”之心便油然而生。

那么，上述社會(huì)、家庭、學(xué)校和學(xué)生四方面因素產(chǎn)生的心理原因是什么呢？筆者認(rèn)為：

（1）社會(huì)的謀利心理。老板愛(ài)用童工、部門愛(ài)多辦證、領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)多賺外地錢等謀利心理，這就使得某些部門沒(méi)有認(rèn)真履行其幫教與助教的社會(huì)職責(zé)，而是從本位主義出發(fā)，從本部門利益出發(fā)。

（2）家長(zhǎng)的失望心理。農(nóng)民實(shí)惠心理歷來(lái)突出，認(rèn)為“讀不讀書、上不上學(xué)”在眼前似乎差別不大，反正都是去打工。加之現(xiàn)在擇業(yè)矛盾的日益凸現(xiàn)，高、中等院校昂貴的費(fèi)用等影響，許多家長(zhǎng)對(duì)教育的自信力下降，從而產(chǎn)生了失望心理。

（3）教師的隨意心理。因?qū)W生基礎(chǔ)參差不齊難教而隨意、因壓力太大精力不足而隨意、因待遇懸殊而隨意……從而引起連鎖反應(yīng)。

（4）學(xué)生的厭學(xué)心理。基礎(chǔ)差、聽(tīng)不懂的厭學(xué)；缺乏理想、得過(guò)且過(guò)的厭學(xué)；家庭條件好、不用去奮斗的厭學(xué)；在家、在校受挖苦歧視的厭學(xué)；受輟學(xué)者影響的更厭學(xué)。主觀厭學(xué)是產(chǎn)生輟學(xué)的主要原因，首位原因。

三、解決農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象的對(duì)策

（一）標(biāo)本兼治，加大教育投入，盡快實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育聯(lián)合國(guó)教育專員托馬舍夫斯指出：中國(guó)在保證基本教育投入方面，還不及非洲的烏干達(dá)。更嚴(yán)重的是目前政府對(duì)農(nóng)村教育投入僅占教育經(jīng)費(fèi)的30%。簽于此，筆者以為：

1

．治本上，國(guó)家盡快在全國(guó)農(nóng)村實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力完全能承受的，并且已經(jīng)在西部農(nóng)村推行了。

2．治標(biāo)上，政府確保教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)4%，并改變教育經(jīng)費(fèi)比例分配，向義務(wù)教育傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。同時(shí)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用并建立相應(yīng)的保障與監(jiān)督體系。

（二）齊抓共管，明確職責(zé)，綜合治理

齊抓共管，就是在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，明確國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校和學(xué)生自身在義務(wù)教育中各自的職責(zé)，綜合治理，共同把農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）落到實(shí)處，深化農(nóng)村教育改革，增強(qiáng)教育的吸引力

所謂落到實(shí)處，就是說(shuō)各級(jí)政府和教育行政部門要?jiǎng)?wù)實(shí)，做實(shí)事，不把義務(wù)教育當(dāng)政績(jī)，要像抓計(jì)劃生育般建立控輟保學(xué)機(jī)制，對(duì)相應(yīng)政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)的考核與考評(píng)實(shí)行一票否決制。

1．管理上，強(qiáng)調(diào)建立以縣市為中心的“控輟保學(xué)”機(jī)制，改變目前以校為重的做法。

2．學(xué)校內(nèi)部，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施素質(zhì)教育，把學(xué)校真正辦成學(xué)生的樂(lè)園。農(nóng)村教育如何提升教育質(zhì)量是緩解目前嚴(yán)峻的輟學(xué)現(xiàn)象的重要保障之一。同時(shí)學(xué)校一定要將控輟保學(xué)落到實(shí)處。結(jié)合我校的一些具體做法，筆者在這方面進(jìn)行了探索，提出了創(chuàng)建“控輟保學(xué)系統(tǒng)工程”的做法：（1）縣鄉(xiāng)政府須出臺(tái)“控輟保學(xué)”鄉(xiāng)規(guī)民約，實(shí)行一票否決制；（2）學(xué)校做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，可出臺(tái)《轉(zhuǎn)化方案》、《幫扶方案》等，同時(shí)舉辦后進(jìn)生轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)班；（3）學(xué)校可制訂《控輟保學(xué)責(zé)任制》、《動(dòng)員流生返校工作方案》、《流生情況跟蹤調(diào)查表》、《流生返校催學(xué)通知書》等措施；（4）定期舉辦貧困生、后進(jìn)生、留守生家長(zhǎng)座談會(huì)；（5）建立教師家訪網(wǎng)絡(luò)；（6）成立控輟保學(xué)基金會(huì)等等。

3．改革課程體系和辦學(xué)體制，深化農(nóng)村教育改革，增加致富門路，提升就業(yè)能力。嘗試普通教育與職業(yè)教育一體化的試點(diǎn)，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部分軌；探索初中（最好是初三）分流，使能升學(xué)的有繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為就業(yè)的開(kāi)設(shè)適合當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程門類（如養(yǎng)殖、家政、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)機(jī)械、無(wú)土栽培等），改變目前課程設(shè)置不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決農(nóng)村教育的“出口”問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村教育的“出口”是解決農(nóng)村教育問(wèn)題的關(guān)鍵，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問(wèn)題。

2003年9月的農(nóng)村教育工作會(huì)議，確立了我國(guó)農(nóng)村教育的兩個(gè)戰(zhàn)略地位：一是把農(nóng)村教育放在整個(gè)農(nóng)村工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；二是把農(nóng)村教育放在整個(gè)教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位。2004年1月，周濟(jì)部長(zhǎng)再一次明確中國(guó)教育今后發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)——包括農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)問(wèn)題”的教育。

筆者上面所談到的農(nóng)村初中輟學(xué)現(xiàn)象僅僅是義務(wù)教育鞏固提高中的一個(gè)突出問(wèn)題，形勢(shì)嚴(yán)峻。我們必須從踐行“三個(gè)代表”和“社會(huì)主義榮辱觀”重要思想的高度出發(fā)，關(guān)注教育，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注弱勢(shì)群體和特別家庭的子女上學(xué)問(wèn)題、教育問(wèn)題，為推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程多做努力！

第6篇

養(yǎng)殖場(chǎng)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通干線和村落，宜選擇空氣新鮮、安寧僻靜的林地，面積大于0．5hm2。為了便于取水，場(chǎng)地周圍必須有清潔水源，如無(wú)污染的池塘或小溪等。可以另建雞舍或?qū)εf房進(jìn)行改造，雞舍宜坐北朝南，背風(fēng)向陽(yáng)，舊房改造而成的雞舍前后應(yīng)開(kāi)地窗和采光窗，采光窗與地面之間的距離不得小于1．5m，地窗與地面之間的距離不得小于20cm。在小雞舍內(nèi)安裝竹編網(wǎng)或彈性塑料網(wǎng)，彈性塑料網(wǎng)的網(wǎng)眼直徑以1cm為宜。飼養(yǎng)場(chǎng)地之間的距離應(yīng)大于200m。土雞的養(yǎng)殖需要選擇合適的場(chǎng)地，并根據(jù)養(yǎng)殖條件確定規(guī)模，這樣不僅能夠保證土雞的良好成長(zhǎng)，同時(shí)還能夠減少土雞疫病的發(fā)生，確保養(yǎng)殖量及養(yǎng)殖水平的提升。

2消毒

對(duì)老場(chǎng)地和新場(chǎng)地采取不同的消毒方式。針對(duì)新場(chǎng)地采用噴霧消毒，消毒液選擇1∶1200消毒威、5%～10%石灰水、2%燒堿。針對(duì)老場(chǎng)地，在噴霧消毒的基礎(chǔ)上，進(jìn)行密閉熏蒸，具體做法為:將14g/m2高錳酸鉀加入28mL/m2甲醛中，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行密閉熏蒸，熏蒸時(shí)將料桶、飲水器等日常用具一同放入。熏蒸結(jié)束后應(yīng)及時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)。熏蒸和通風(fēng)時(shí)間為1～2d。土雞養(yǎng)殖場(chǎng)地消毒的最主要將可能導(dǎo)致土雞發(fā)生疫病的隱患消除，以確保土雞的飼養(yǎng)環(huán)境。

3雞苗選擇及雛雞管理

要想保證土雞養(yǎng)殖的科學(xué)性及養(yǎng)殖水平，首先就應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)良的雞苗品種，并加強(qiáng)雛雞管理。雞苗質(zhì)量是保證養(yǎng)殖成功的基礎(chǔ)。盡量選擇體質(zhì)健壯、品種較純的雞苗。雛雞眼睛凹凸有神、頭大、雞群活潑、身體潔凈、均勻的苗雞為優(yōu)質(zhì)品種。廣西麻雞、三黃雞、福建青雞和浙大黃等品種具有肉質(zhì)良好、適應(yīng)性較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，適宜農(nóng)村養(yǎng)殖。雛雞1周齡后應(yīng)進(jìn)行口哨訓(xùn)練，便于展開(kāi)管理工作。從光照、溫度、濕度等方面做好管理。①前5d光照以每天23h為宜，逐漸減少到每天17h。②提前12h對(duì)雛舍溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)。針對(duì)0～1周齡雛雞溫度控制在33℃左右，并按照每周降低1～2℃，直至室溫。在此期間可采用觀察雞群狀況和看溫度計(jì)兩種方式對(duì)溫度進(jìn)行觀察。當(dāng)雞群緊靠熱源，扎堆、不斷鳴叫，說(shuō)明溫度過(guò)低。當(dāng)雞群分布均勻、活動(dòng)自如、比較安靜，則為溫度適宜。當(dāng)雞群遠(yuǎn)離熱源、分布四周、張口呼吸，應(yīng)考慮溫度過(guò)高。③相對(duì)濕度以55%～65%為宜，10日齡之前調(diào)節(jié)至60%～65%，10日齡之后調(diào)節(jié)至55%～60%。

4疫病防治

必須做好消毒防疫及免疫接種等工作，降低死亡率，控制病原侵入，增強(qiáng)機(jī)體抗病力，提高成活率，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。(1)1日齡雛雞，接種馬立克氏;7～9日齡接種新腎支，滴鼻和點(diǎn)眼;12～14日齡疫苗接種法氏囊病;20日齡接種禽流感油乳劑滅活，皮下注射或肌肉注射;24～28日齡疫苗接種雞新城疫;30～35日齡接種法氏囊病;45～50日齡接種喉氣管炎活疫苗，選擇雞痘凍干苗對(duì)其進(jìn)行皮下刺種;60日齡接種雞新城疫，肌肉注射。(2)雞瘟于一年四季內(nèi)均可發(fā)生，具有死亡率高、高度接觸性特點(diǎn)，是一種毀滅性的傳染病，以夏季多發(fā)。在對(duì)土雞進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖時(shí)，宜采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行防治，不得使用含激素類物品或其他化學(xué)藥劑。

5小結(jié)

第7篇

近年來(lái)，農(nóng)村民間借貸呈快速發(fā)展之勢(shì)，且較之以往出現(xiàn)了新變化。農(nóng)村民間借貸不再局限于本鄉(xiāng)本土的親朋好友，只要可靠，即可發(fā)生借貸關(guān)系。借款用途多由過(guò)去的婚喪嫁娶､購(gòu)買生產(chǎn)資料，發(fā)展到現(xiàn)在的彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)資金不足，受貸主體逐步向私營(yíng)企業(yè)､個(gè)體經(jīng)濟(jì)､種養(yǎng)殖專業(yè)戶集中。借貸期限有長(zhǎng)有短，利率主要參考農(nóng)村信用社貸款利率水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期､資金供求狀況等來(lái)確定的。與銀行貸款相比，民間借貸具有“不交稅､成本低､手續(xù)簡(jiǎn)､包袱輕”等先天優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前農(nóng)村民間借貸呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn):一是地域差異性。民間借貸受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)誠(chéng)信程度影響較大，因地區(qū)不同而不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)村，民間借貸金額小､利率高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快且誠(chéng)信程度較高的鄉(xiāng)村，則金額大､利率低。二是期限趨長(zhǎng)性。隨著借貸用途的變化，民間借貸的期限也發(fā)生了變化，由過(guò)去的兩三個(gè)月的臨時(shí)借用，發(fā)展到現(xiàn)在的一､兩年，長(zhǎng)者三､五年的項(xiàng)目投資。三是金額趨大性。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和借貸項(xiàng)目的變化，民間借貸金額也成倍擴(kuò)大，少則三､五千元，多則五萬(wàn)､十萬(wàn)元。如某縣一農(nóng)藥經(jīng)銷商，在行情好､銷路廣､銀行貸款卻不能滿足的情況下，通過(guò)民間借貸，籌集資金30多萬(wàn)元，其中單筆最大金額達(dá)5萬(wàn)元。四是利率走低性。現(xiàn)行法律規(guī)定:民間借貸雙方當(dāng)事人意思表示要真實(shí)，借貸行為要合法，利率不能超過(guò)同期銀行貸款的4倍。據(jù)對(duì)許昌農(nóng)村調(diào)查，民間借貸利率并沒(méi)有人們傳言的那么高，一年期借貸利率由1999年前的4分之高，一路走低，直至目前的1分左右。個(gè)別鄉(xiāng)村只有5厘，低于農(nóng)村信用社同期貸款利率。

二､農(nóng)村民間借貸快速發(fā)展的原因分析

根據(jù)借貸雙方當(dāng)事人積極程度，民間借貸可以分為主動(dòng)型與被動(dòng)型兩種。傳統(tǒng)意義上的民間借貸屬于被動(dòng)型，一般為生活所困，貸款無(wú)門；主動(dòng)型民間借貸一般出于投資目的，獲取較高利息收入。在當(dāng)今農(nóng)村，由于多種因素，被動(dòng)型民間借貸仍有一定市場(chǎng)，但主動(dòng)型民間借貸更呈高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，主要原因是:

(一)農(nóng)村缺乏有效的投資渠道。沒(méi)有證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，國(guó)債下不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之受思想觀念､思維習(xí)慣､信息渠道等因素影響，銀行存款仍是目前農(nóng)村居民最主要的投資方式。而存款利率則一降再降，加之開(kāi)征利息稅，使存款收益大大降低，成為廣大農(nóng)民較關(guān)注的焦點(diǎn)之一。以整存整取､定期一年存款為例，扣除利息稅后，實(shí)際利率為1.584%，是連續(xù)8次降息前的1/7。由于銀行存款收益過(guò)低，部分存款就尋找其他出路，為民間借貸提供了充足的資金來(lái)源，這是主動(dòng)型民間借貸快速發(fā)展的主要原因。

(二)國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致涉農(nóng)機(jī)構(gòu)銳減。國(guó)有商業(yè)銀行在從原國(guó)家專業(yè)銀行“商業(yè)化”轉(zhuǎn)化過(guò)程中，更加注重集約化經(jīng)營(yíng)，縣域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)大量撤并，紛紛撤出農(nóng)村市場(chǎng)，另外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施撤并，設(shè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社及農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)所也發(fā)生同方向變動(dòng)。廣大的農(nóng)村金融市場(chǎng)尚靠體制不健全，目標(biāo)定位不明確，功能不完全的農(nóng)村信用社支撐。有限的金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)村多元化､分散性的金融需求。這無(wú)疑會(huì)短期地､局部地助長(zhǎng)民間借貸的發(fā)展。

(三)農(nóng)村信用社管理方式滯后。近年來(lái)，農(nóng)村信用社得到了較快發(fā)展，成為支農(nóng)主力軍，但由于內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理體制､方式落后，不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如許昌一基層信用社，現(xiàn)有職工19人，5個(gè)專職信貸員。該社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，6萬(wàn)余人，萬(wàn)人農(nóng)民擁有不足1名信貸員。各村雖然都有代辦員，但代辦員不能發(fā)放貸款。信貸力量不足，信貸員與農(nóng)民溝通不暢，甚至與部分農(nóng)戶素不相識(shí)。在普遍實(shí)行“第一責(zé)任人追究制”的情況下，這部分農(nóng)戶就很難得到信用社的貸款支持，因而被迫向民間借貸轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，隨著國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的逐步淡出，農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸資金供給方面基本上形成一支獨(dú)大的局面，造成了信用社貸款營(yíng)銷觀念不強(qiáng)，缺乏危機(jī)感，坐等上門。為尋求較高收益，一些社會(huì)閑散資金，憑借其先天競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迅速與信譽(yù)高､還款有保證的原信用社的優(yōu)質(zhì)客戶相結(jié)合，促成了民間借貸的快速發(fā)展。

(四)農(nóng)民生活模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。從民間借貸的形成來(lái)看，多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的資金供求不平衡，如個(gè)人興辦的一些工廠､商貿(mào)企業(yè)､各種經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶等，在正常情況下無(wú)法從銀行取得貸款，又急需發(fā)展資金，不得已向民間進(jìn)行借貸。在農(nóng)村，一些農(nóng)戶一時(shí)急需資金又籌措無(wú)著是民間借貸迅速發(fā)展的客觀條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，過(guò)去的那種傳統(tǒng)而單一生活模式已徹底改變，大多數(shù)農(nóng)民已不再僅僅依靠土地為生，而是在從事第二､三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這在一定程度上刺激了民間借貸的發(fā)展。

三､民間借貸的政策取向

2005年末，央行允許個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)，有意把民間借貸變成“只貸銀行”，這使多年的地下民間借貸浮出了水面。從歷史的觀點(diǎn)來(lái)看，說(shuō)明民間借貸還是有它存在的理由的，從當(dāng)前民間借貸日益龐大的市場(chǎng)，可以看出它正以客觀的､難以阻擋之勢(shì)向前發(fā)展，幾乎沒(méi)有禁止的理由。從“農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模超小型化和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化”這個(gè)民間借貸普遍發(fā)生的更深層的原因來(lái)看，已經(jīng)被大量研究證明是“人地關(guān)系高度緊張”這個(gè)基本國(guó)情矛盾制約下的長(zhǎng)期問(wèn)題，那么政府針對(duì)民間借貸問(wèn)題所能夠采取的措施就只能是積極的“揚(yáng)棄”，而不能是消極的“禁止”。

(一)從政策扶持､法律保護(hù)等方面，把民間借貸扶上馬，送一程。一方面民間借貸渴望政策扶持，通過(guò)政策對(duì)其加以引導(dǎo)和監(jiān)控，既要讓這部分資金能夠得到合理､有效利用，又要防止產(chǎn)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)､金融的穩(wěn)定。另一方面通過(guò)法律手段加以保護(hù)與規(guī)范，從法律的角度給民間借貸正確定位，給其一個(gè)合理的生存空間，讓其在盡可能的領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

(二)成立相關(guān)的自律組織，發(fā)展社區(qū)合作，促其健康發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的投資主體已經(jīng)從政府和銀行轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，這就客觀上要求農(nóng)業(yè)走出一條相對(duì)獨(dú)立積累､自我發(fā)展的路子。以“市場(chǎng)內(nèi)部化”的辦法改造已經(jīng)普遍化的民間金融，使之規(guī)范成為社區(qū)合作金融。對(duì)此，政府一方面可以通過(guò)法律形式強(qiáng)調(diào)這種經(jīng)過(guò)規(guī)范改造的合作金融是社區(qū)合作組織內(nèi)部的､不以盈利為唯一目的的非銀行金融機(jī)構(gòu)，另一方面可以引導(dǎo)社區(qū)合作金融組織承接政府支農(nóng)資金，也可以作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行政策資金在鄉(xiāng)村基層的承接載體或二次轉(zhuǎn)貸單位。這樣既能夠保證國(guó)家農(nóng)業(yè)資金至少能夠直接投入到基層村社，又能夠加快對(duì)民間金融向社區(qū)合作金融的改制。

(三)增強(qiáng)利率市場(chǎng)化適應(yīng)能力。我國(guó)利率市場(chǎng)化的步伐正在加快，民間借貸利率一路走低再次證明了這一點(diǎn)。按央行規(guī)定，農(nóng)村信用社貸款利率上限放開(kāi)，但信用社不分客戶優(yōu)劣､金額大小，一律一浮到頂。“一刀切”的做法使信用社失去了一批優(yōu)質(zhì)客戶，人為地把他們趕到民間借貸領(lǐng)域，對(duì)這些被迫進(jìn)入民間借貸的“黃金客戶”，民間借貸要充分發(fā)揮利率市場(chǎng)化的靈活調(diào)劑作用，給予其優(yōu)惠待遇，增強(qiáng)民間借貸的融資能力，提高融資成功率，充分體現(xiàn)民間借貸的優(yōu)勢(shì)。

(四)適當(dāng)調(diào)整土地政策，形成合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建議鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，由一個(gè)家庭或若干個(gè)家庭組合擔(dān)當(dāng)主體；將市場(chǎng)機(jī)制引入土地承包制，推行社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)承包制，加速農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程，提高土地利用率；探索以土地作為資本入股，取得其應(yīng)有的股權(quán)和紅利收入。

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村民間借貸投資渠道農(nóng)村信用社

第8篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村貧困原因分析扶貧

上世紀(jì)80年代，中國(guó)政府開(kāi)始了大規(guī)模的扶貧工作。1986年國(guó)務(wù)院成立了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在全國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模有計(jì)劃、有組織的扶貧開(kāi)發(fā)。1994年又實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》（到2000年底用七年的時(shí)間，解決8000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽）。在近20年時(shí)間里，中國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也取得了舉世矚目的巨大成就。中國(guó)的貧困人口已由1978年的2.5億降到1992年的8000萬(wàn)，再降到2000年3000萬(wàn)人。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的扶貧工作仍然任重道遠(yuǎn)，因?yàn)槭Ｏ碌囊徊糠重毨丝诖蠖际欠植荚谧匀粭l件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，脫貧難度較大；其次，基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，只是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)所取得的一個(gè)階段性勝利。上世紀(jì)末脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，存在返貧現(xiàn)象；第三，新的歷史條件下，貧困原因發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，新的貧困原因不斷產(chǎn)生，如因上學(xué)致貧在上世紀(jì)八、九十年代都是少見(jiàn)的。

為了摸清新的時(shí)期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步扶貧制定切合實(shí)際的戰(zhàn)略決策，安徽省人民政府在2001年七月，組織了省直有關(guān)單位在全省范圍內(nèi)抽取了10個(gè)貧困縣、30個(gè)貧困鄉(xiāng)、60個(gè)貧困村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，收取了471戶的資料。現(xiàn)根據(jù)471戶的資料，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村貧困原因分析如下：

一、被調(diào)查貧困戶的基本情況

在扶貧調(diào)查收取的471戶資料中，人均收入少于826元k的絕對(duì)貧困戶占有440戶。440戶貧困戶共有人口1834人，勞力792人，外出打工173人，人均收入502.5元，其中勞務(wù)收入123.2元，占24.5%，種植業(yè)收入254.6元，占50.5%，養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元，占17.4%，其它38.4元，占7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房108戶，占24.5%，住土瓦房196戶，占44.5%，住磚瓦房及板房104戶，占23.6%，住危房31戶，占7.01%，住樓房2戶，無(wú)房戶1戶。通電384戶，占87.3%，未通電有56戶，占12.7%。有電視機(jī)的有181戶，占41.1%，無(wú)電視機(jī)259戶，占58.9%，通廣播的僅78戶，占17.7%。

二、貧困原因分析

從收入支出角度來(lái)說(shuō)，貧困是收入少，而正常必需的支出相對(duì)收入又較多的情況下產(chǎn)生的，導(dǎo)致不能解決起碼的溫飽問(wèn)題。對(duì)貧困原因調(diào)查主要采取問(wèn)卷方式進(jìn)行，從收入和支出兩方面來(lái)調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的，問(wèn)卷設(shè)計(jì)中不考慮貧困原因的權(quán)重，并且在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)農(nóng)戶個(gè)別訪談。根據(jù)整理問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，貧困原因有：

1、缺文化致貧。文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，423個(gè)貧困戶中家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿ず统踝R(shí)的有81戶，占18.4%，小學(xué)文化程度的有250戶，占56.8%，占一半以上，初中文化程度的95戶，占21.6%，高中以上文化程度的有14戶，占3.2%，高中與初中文化程度之和只占24.8%，比例非常少。資料顯示，家庭主要?jiǎng)诹ξ幕潭仍降停彝ト司杖朐缴伲截毨Вㄒ?jiàn)表1、2）。家庭主要?jiǎng)诹κ歉咧幸陨衔幕潭鹊?4戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿ず统踝R(shí)的81戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5%的家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿ぃ司杖朐?00元以下的家庭中，家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿さ木惯_(dá)36.6%。利用統(tǒng)計(jì)知識(shí)計(jì)算，家庭主要?jiǎng)诹ξ幕潭扰c家庭人均收入有很大的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.85，呈高度相關(guān)。根據(jù)安徽省農(nóng)村隊(duì)1998年調(diào)查安徽省農(nóng)村3100戶資料顯示，勞動(dòng)力文化程度分布是文盲和初識(shí)占10.9%，小學(xué)占32.7%，初中占46%，高中以上占10.4%，與全省平均資料相比，貧困戶勞動(dòng)力文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均值。

缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè)；許多農(nóng)民聽(tīng)天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順；依靠國(guó)家支持，救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

2、自然災(zāi)害致貧。問(wèn)卷結(jié)果顯示（見(jiàn)表3），因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，占26.09%的幾率，在所有的貧困原因中占第一位，在人均收入300～500元的家庭中，因?yàn)?zāi)貧困達(dá)到28.24的概率。因?yàn)?zāi)貧困是目前絕對(duì)貧困最根本的原因，對(duì)這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。如我們調(diào)查的長(zhǎng)豐縣有兩個(gè)村，屬江淮分水嶺地區(qū)，地勢(shì)波狀起伏，蓄水條件差，降雨量少，經(jīng)常受旱，由于干旱已有三年沒(méi)有收成，就連生活用水都要到幾里外的鄰村取水。一年之中，有半年時(shí)間向政府借糧。另外兩個(gè)村屬“兩湖”灣區(qū)，為淮河蓄洪區(qū)，一旦淮河汛情緊張，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不斷上漲的洪水侵害，有時(shí)“關(guān)門淹”長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月，時(shí)常是水來(lái)成湖，水去成灘，先澇后旱，十種九空。另外，因?yàn)?zāi)貧困也是返貧的根本原因，由于國(guó)情所決定，上世紀(jì)我國(guó)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列。

3、因病、殘致貧。因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占第二位，占21.74%的概率（見(jiàn)表3）。在人均收入500～826元的家庭中，病、殘導(dǎo)致貧困的原因占23.62%的概率，而人均收入在300元以下的家庭，占19.53%概率，似乎有下降的趨勢(shì)，這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少的原因。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無(wú)錢醫(yī)治，不管不問(wèn)的貧困戶在農(nóng)村比較常見(jiàn)。我國(guó)農(nóng)民還沒(méi)有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開(kāi)支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來(lái)就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來(lái)更加貧困，如果是大病，只有聽(tīng)天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

4、缺耕地致貧。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒(méi)有耕地，也就無(wú)法生存。我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的扶貧已有近20年了，農(nóng)村不少家庭擺脫了貧困，現(xiàn)在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫(kù)區(qū)和偏遠(yuǎn)的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質(zhì)量差是導(dǎo)致貧困的重要原因。表3中顯示，由于缺耕地導(dǎo)致貧困占15.16%概率，在所有的調(diào)查貧困原因中占第三位。440貧困戶，人均耕地僅有0.89畝，與安徽省平均水平相比，相差0.35畝。這幺少的耕地，加上貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。

5、缺勞動(dòng)力致貧。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，貧困原因中，12.95%的原因是缺勞力，越是缺勞力，越是貧困（見(jiàn)表4），從表4可以看出，家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時(shí)，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動(dòng)力也沒(méi)有出路，勞動(dòng)力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個(gè)家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個(gè)家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。對(duì)表進(jìn)一步分析得出結(jié)論，人均收入高的家庭，勞務(wù)收入越多，占的比例也相對(duì)較多（見(jiàn)表5）；有勞力外出打工的家庭平均人均收入為556.3元，勞務(wù)收入占的比例為47.1%，無(wú)勞力外出打工的家庭平均人均收入為473元，勞務(wù)收入占的比例為9.95%，家庭外出勞力越多，家庭人均收入相對(duì)也就越高，勞務(wù)收入占的比例越多（見(jiàn)表6）。

進(jìn)一步分析缺勞力的貧困戶，這些貧困戶大都是小孩多，且癡呆比例高于其它地區(qū)，勞力少。越是貧困地區(qū)，傳統(tǒng)生育觀念強(qiáng)，計(jì)劃生育工作做得較差，超生現(xiàn)象嚴(yán)重，人口素質(zhì)越差，癡呆現(xiàn)象較多，如我們所調(diào)查的一個(gè)村中，就見(jiàn)到好幾例癡呆。

6、因上學(xué)致貧。因上學(xué)致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現(xiàn)的的。調(diào)查問(wèn)卷顯示，這種原因占整個(gè)貧困原因的11.3%，且家庭越貧困，這種原因出現(xiàn)的概率越高（見(jiàn)表3）。雖說(shuō)我們國(guó)家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少，用在學(xué)校上開(kāi)支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開(kāi)支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來(lái)保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，于是教育亂收費(fèi)在貧困地區(qū)比較常見(jiàn)，有的地方一個(gè)小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)一年要7～8百元，一個(gè)中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個(gè)家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對(duì)收入不高的家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支，會(huì)導(dǎo)致家庭的貧困。如果貧困地區(qū)的孩子考上大學(xué)，在教育體制實(shí)行改革的今天，一個(gè)大學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來(lái)至少要一萬(wàn)元左右，對(duì)一個(gè)貧困家庭更是無(wú)法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

7、因建房致貧。由建房致貧占整個(gè)貧困原因的6.09%，這個(gè)比例不大，這種情況大都是特別貧困的家庭，由于生存問(wèn)題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會(huì)更加貧困。貧困戶的住房條件都是比較差的，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，440戶貧困戶中，有土草房108戶，占24.5%，危房31戶，占7.01%，一戶危房。因建房致貧的，除了極度貧困戶外，還有一部分是返貧戶，這一部分家庭先是脫貧了，可能建房時(shí)借了一些債，后因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導(dǎo)致生活水平下降。調(diào)查中這部分人因此把貧困原因歸功于建房。

8、其它原因致貧。其它原因?qū)е仑毨д?.71%，比例也不大。這通常是受傳統(tǒng)觀念的影響，大辦結(jié)婚、喪事等過(guò)多的消費(fèi)造成的。有的參與封建迷信、賭博、逢年過(guò)節(jié)的大肆鋪張浪費(fèi)造成的。

三、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

在所有貧困原因中，因缺文化、因?yàn)?zāi)、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學(xué)致貧是新的時(shí)期下的兩種貧困原因，這兩種原因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代比較少見(jiàn)，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會(huì)有所突出。

2、思考

（1）改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點(diǎn)。從以上分析我們可以看出，自然條件的惡劣，因?yàn)?zāi)致貧占首位，因此，在今后的扶貧工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善貧困地區(qū)生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時(shí)，首先要考慮到這一點(diǎn)。扶貧首先要考慮到人的生存問(wèn)題。如果這個(gè)地區(qū)生存環(huán)境無(wú)法通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)改善，那只有通過(guò)移民來(lái)脫貧，從根本上解決這個(gè)地區(qū)的貧困問(wèn)題。

（2）要重視文化扶貧。貧困地區(qū)文化都比較落后，農(nóng)民缺文化是貧困的一個(gè)重要原因，農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。90年代，安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員辛秋水同志在安徽省岳西縣蓮云鄉(xiāng)進(jìn)行文化扶貧試驗(yàn)，起得了良好的效果。扶貧工作中應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。針對(duì)因上學(xué)致貧現(xiàn)象，政府應(yīng)在扶貧工作中，專門設(shè)立一塊基金，專門用于支助貧困地區(qū)孩子上學(xué)。這樣做一是使貧困地區(qū)的孩子都有同等的上學(xué)機(jī)會(huì)；二是為國(guó)家培養(yǎng)出更多的人才；三是提高貧困地區(qū)人口的文化素質(zhì)，有利于脫貧致富；四是更有重要的是直接脫貧。如果一個(gè)貧困地區(qū)的家庭有一個(gè)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，這個(gè)家庭就能徹底告別貧困。

（3）建立醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。從上述原因中，我們可以看到，貧困地區(qū)因病、殘貧困的占貧困原因的第二位。造成這種局面是貧困地區(qū)的社會(huì)保障比較落后，醫(yī)療救助幾乎是空白。農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，社會(huì)保障在貧困地區(qū)非常迫切需要。因此，在貧困地區(qū)建立一套醫(yī)療救助是發(fā)展生產(chǎn)、擺脫“因病致貧”、“因病返貧”的需要，也是扶貧工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)實(shí)施的扶貧計(jì)劃，往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)中央政府及發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，首先解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與“缺醫(yī)少藥”問(wèn)題，并且在國(guó)家扶貧專款及有關(guān)扶持資金中劃出一部分，專門解決貧困地區(qū)的醫(yī)療扶貧問(wèn)題。對(duì)于區(qū)域內(nèi)、地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村貧困人口，要實(shí)施醫(yī)療救助計(jì)劃。醫(yī)療救助計(jì)劃是醫(yī)療保障體系的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)把衛(wèi)生扶貧納入社會(huì)保障尤其是社會(huì)救助體系，把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個(gè)社會(huì)保障體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如借助農(nóng)村最低生活保障制度的標(biāo)準(zhǔn)，確定實(shí)施醫(yī)療救助的對(duì)象范圍。這樣既可以真正使貧困者得到救助，又方便可行，減少組織成本。

第9篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村連鎖零售業(yè)態(tài)對(duì)策

在農(nóng)村發(fā)展連鎖零售業(yè)態(tài)是關(guān)系政府、企業(yè)和農(nóng)民的重大項(xiàng)目，它不但有助于建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，也為廣大零售企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，使其既能避開(kāi)大中型城市市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，也可以發(fā)掘農(nóng)村這個(gè)巨大的長(zhǎng)尾市場(chǎng)；同時(shí)，對(duì)提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)民的消費(fèi)質(zhì)量也有重要意義。

一、農(nóng)村發(fā)展連鎖零售業(yè)態(tài)的的理論分析和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.理論分析

連鎖經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今國(guó)際零售業(yè)的主流經(jīng)營(yíng)方式，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，連鎖經(jīng)營(yíng)的商品銷售額一般占到社會(huì)商品零售總額的三分之一以上，在美國(guó)己達(dá)到70%左右。首先，連鎖經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是將現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的原理應(yīng)用于零售業(yè)，通過(guò)聯(lián)合，形成較大的企業(yè)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工，進(jìn)而集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本；統(tǒng)一配送，降低物流成本；分散銷售，降低銷售費(fèi)用；集中決策，降低管理費(fèi)用。其次，連鎖商店總部負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，培訓(xùn)人員，籌措資金，從而實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)、信息、技術(shù)、人才、管理、商譽(yù)等多種資源的共享和有效配置。另外，連鎖的各分店具有高度同一性，從商品、價(jià)格、服務(wù)到店面裝潢、店堂布置，到銷售策略、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)理念都如出一轍，容易擴(kuò)大影響，提高知名度，建立商譽(yù)，積累無(wú)形資產(chǎn)。

連鎖零售業(yè)態(tài)在我國(guó)的發(fā)展非常迅速，但目前連鎖零售企業(yè)集中于大中城市，已經(jīng)形成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民消費(fèi)層次和消費(fèi)水平不斷的提高，為連鎖零售企業(yè)提供了向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。農(nóng)村零售業(yè)走連鎖經(jīng)營(yíng)的道路有助于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建和諧社會(huì)；有助于提高農(nóng)村零售業(yè)管理水平；有助于提高農(nóng)村零售業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是我國(guó)農(nóng)村零售業(yè)的必經(jīng)之路。

2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1995年3月25日，在上海全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)上，李嵐清副總理到會(huì)并作了重要講話，指示把發(fā)展超級(jí)市場(chǎng)和連鎖經(jīng)營(yíng)方式作為流通體制改革的重要方向。此次會(huì)議以后，超級(jí)市場(chǎng)在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來(lái)，僅用了幾年的時(shí)間就走完了國(guó)外幾十年發(fā)展的道路。隨著我國(guó)零售業(yè)市場(chǎng)的全面開(kāi)放,一線城市甚至二、三線城市零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化,各零售企業(yè)面臨著全新的生存考驗(yàn),向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展成為零售業(yè)的重要方向。

隨著城市消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，要想再擴(kuò)大消費(fèi)群體和消費(fèi)市場(chǎng)，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，尋找新的消費(fèi)群體，才能拓展消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)13億人口,農(nóng)村人口有9.5億多,占總?cè)丝诘?3%，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)零售額占整個(gè)零售總額的40%左右，這充分說(shuō)明農(nóng)村是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，購(gòu)買潛力很大的潛在市場(chǎng)。特別近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)者已初步具備與現(xiàn)代零售業(yè)相匹配的購(gòu)買力和消費(fèi)觀念。從以大連為例，2006年大連村人均收入為8434.28元，比上年增加1604.79元，增長(zhǎng)24%左右，2006大連農(nóng)村人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出為3756.11元，比上年增加311.85元，增長(zhǎng)10%左右。從上述數(shù)據(jù)可知,近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民收入不斷增加，手中資金積蓄增加,消費(fèi)需求也隨之不斷增長(zhǎng),為零售業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)提供了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。

二、農(nóng)村連鎖零售業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

從我國(guó)國(guó)內(nèi)的情況看,一些大中型連鎖經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。江蘇蘇果超市是近年來(lái)涌現(xiàn)的具有代表性的企業(yè)。江蘇蘇果早在1998年4月就開(kāi)始進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，注重開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，是蘇果始終堅(jiān)持的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。到2005年蘇果60%的網(wǎng)點(diǎn)布局在縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn),在整個(gè)銷售規(guī)模中,50%多的市場(chǎng)份額在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)。

在大連地區(qū)，目前已有金瑪、旺客隆等幾家連鎖零售企業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展特許加盟連鎖超市，全市農(nóng)村地區(qū)的連鎖店鋪已達(dá)到110多個(gè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋食品、日用品、化妝品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。但在連鎖經(jīng)營(yíng)中仍存在一些制約因素，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)購(gòu)買習(xí)慣、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)成本等問(wèn)題的制約：

1.傳統(tǒng)購(gòu)買習(xí)慣的制約

在農(nóng)村地區(qū)，連鎖超市作為新生事物很吸引當(dāng)?shù)鼐用瘢@種吸引力但還不足以使其改變對(duì)傳統(tǒng)購(gòu)買渠道的依賴，加上經(jīng)營(yíng)者對(duì)這種習(xí)慣的影響認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)策，致使雜貨店、代銷店、農(nóng)貿(mào)大集等傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)仍處于主導(dǎo)地位。根據(jù)調(diào)查農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)大集的消費(fèi)額占家庭消費(fèi)50%左右，購(gòu)買商品主要有蔬菜、肉類、服裝、鞋帽等；油鹽醬醋等日常生活用品主要在附近的雜貨店購(gòu)買。連鎖超市只是走親訪友時(shí)購(gòu)買禮品首選場(chǎng)所，因?yàn)闆](méi)有與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，所以連鎖超市的銷售額一直比較低迷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)連鎖的規(guī)模效應(yīng)。

2.商品結(jié)構(gòu)的制約

根據(jù)調(diào)查農(nóng)村連鎖超市的商品結(jié)構(gòu)非常不合理，脫離農(nóng)村居民的實(shí)際需求，也沒(méi)有解決農(nóng)民買東西難的問(wèn)題。一方面表現(xiàn)為超市商品基本以日用百貨為主，品牌眾多，但很多商品從來(lái)就沒(méi)有被顧客動(dòng)過(guò)，例如咖啡產(chǎn)品包裝盒上經(jīng)常覆蓋著一層灰塵；另一方面，農(nóng)村居民隨著生活水平提高出現(xiàn)一些新需求如電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等耐用消費(fèi)品，以及服裝、床上用品、通訊產(chǎn)品等。這些需求的滿足途徑還是要到城市大中型零售店中選購(gòu)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就近購(gòu)買。這樣不僅增加了農(nóng)民的購(gòu)買成本，而且連鎖超市也失去了與雜貨店和農(nóng)貿(mào)大集差異化經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。

3.誠(chéng)信問(wèn)題的制約

農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)非常不健全，而且農(nóng)民辨別真?zhèn)蔚哪芰ο鄬?duì)較缺乏，給一些不法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行假、冒、偽、劣的商品交易有了可乘之機(jī)，坑農(nóng)害農(nóng)的事件時(shí)有發(fā)生。但隨著農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高，其質(zhì)量意識(shí)也在不斷提高。商品質(zhì)量有保證是農(nóng)村顧客選擇連鎖超市消費(fèi)的最主要原因。但由于客流量少不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和總部集中化管理不力等因素，一些農(nóng)村連鎖超市在經(jīng)營(yíng)中也出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為如銷售過(guò)期的產(chǎn)品甚至經(jīng)營(yíng)假貨。這些不誠(chéng)信的行為影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)熱情，使超市喪失了降低購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)果使一些顧客流失。流失的顧客一部分重回雜貨店消費(fèi)，另外一部分質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的則轉(zhuǎn)向進(jìn)城購(gòu)買。這就使得農(nóng)村連鎖超市處境較為尷尬。

4.經(jīng)營(yíng)成本的制約

從表面上看，在農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)店成本較低，例如農(nóng)村地區(qū)店鋪的建設(shè)或門面租金都很低；農(nóng)村的勞動(dòng)力成本也大大的低于城市。但由于地理位置和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素的影響，使得在現(xiàn)有條件下發(fā)展連鎖超市，就必須在物流、渠道建設(shè)等方面需要投入大筆的資金，這都造成在農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本實(shí)際上要高于城市市場(chǎng)。另外，農(nóng)村連鎖超市的銷售額一直較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模配送，使經(jīng)營(yíng)成本提高。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村超市商品的價(jià)格普遍高于其所屬縣城。因此關(guān)心價(jià)格的農(nóng)村居民更加不愿意進(jìn)入超市消費(fèi)，這樣就形成惡性循環(huán)，不利于連鎖超市在農(nóng)村地區(qū)的成長(zhǎng)。

5.人脈資源的制約

由于特殊文化因素以及農(nóng)村居住特點(diǎn)使農(nóng)村鄰里之間、親朋之間往來(lái)比較頻繁，在農(nóng)村地區(qū)有著錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)，這也影響著居民的購(gòu)買行為。例如你一定要去XXX商店買東西，因?yàn)槟鞘蔷藡尩牡艿芙?jīng)營(yíng)的；另外在農(nóng)村也存在強(qiáng)烈的外鄉(xiāng)人情結(jié)，消除對(duì)外來(lái)人的不信任感需要很長(zhǎng)時(shí)間。根據(jù)調(diào)查大連農(nóng)村現(xiàn)有的連鎖超市的加盟者90%為外地人，80%是沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的城里人。所以經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)貨](méi)有豐富的人際關(guān)系，也不能很快融入當(dāng)?shù)厝说纳鐣?huì)圈，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣和生活水平等相關(guān)的信息了解不多，也沒(méi)有條件利用已有的網(wǎng)絡(luò)等資源，這些因素都

制約著超市的經(jīng)營(yíng)。

三、農(nóng)村連鎖零售業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

連鎖經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村零售業(yè)態(tài)發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)村市場(chǎng)既存在許多制約的因素,但更充滿機(jī)遇。連鎖零售企業(yè)應(yīng)該積極整合資源，抓住機(jī)遇,完善在農(nóng)村市場(chǎng)的銷售體系。

1.引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)習(xí)慣

引導(dǎo)農(nóng)民改變消費(fèi)習(xí)慣，首先要解決的問(wèn)題是普及商品的質(zhì)量和安全知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)他們選擇產(chǎn)品質(zhì)量有充分保證的超市消費(fèi)。同時(shí)連鎖超市要提高產(chǎn)品（服務(wù)）品質(zhì)，并做到持之以恒，杜絕假冒偽劣。

其次，還可以通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的促銷活動(dòng)，如贈(zèng)送禮品等，吸引農(nóng)村居民嘗試進(jìn)入超市消費(fèi)，逐步改變消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣。

最后，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)“超市和農(nóng)戶”的雙贏。通過(guò)“超市＋農(nóng)戶”模式，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入連鎖供應(yīng)體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)戶與超市同步發(fā)展壯大。一方面降低了超市采購(gòu)成本；另一方面，解決農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品難的問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣既培養(yǎng)了超市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能夠得到當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的支持，成為農(nóng)民自己的超市。

2.錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展差別化經(jīng)營(yíng)

在農(nóng)村發(fā)展連鎖超市不能完全把城市貨架“復(fù)制”到農(nóng)村。首先，應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在充分了解當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)心理和消費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，提供消費(fèi)者真正需要的商品。例如與講究包裝和選擇多樣性的城市消費(fèi)者不同，農(nóng)村消費(fèi)者更喜歡簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的產(chǎn)品。其次，針對(duì)目前電視等耐用消費(fèi)品，服裝等選購(gòu)品農(nóng)民一般要進(jìn)城購(gòu)買的現(xiàn)狀，超市可以適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，如在設(shè)立電器賣區(qū)、服裝專賣區(qū)，形成具有農(nóng)村特色的經(jīng)營(yíng)范圍。這樣既可以滿足農(nóng)民日益多樣化的需求,又可以實(shí)現(xiàn)連鎖超市與農(nóng)貿(mào)大集的差異化經(jīng)營(yíng)，減小競(jìng)爭(zhēng)壓力。

3.加強(qiáng)對(duì)加盟商的培訓(xùn)與監(jiān)督管理

連鎖總部在實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，首先要對(duì)加盟商進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容以經(jīng)營(yíng)加盟店的基本能力，公司的經(jīng)營(yíng)理念等為主。培訓(xùn)的方式可以是安排加盟商在其他店鋪實(shí)習(xí)，或者是規(guī)定輔導(dǎo)期，這期間由公司派出團(tuán)隊(duì)在加盟店里指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)。另外，連鎖總部還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村店的監(jiān)督管理。一是不斷加強(qiáng)加盟店供應(yīng)鏈管理；二是加強(qiáng)對(duì)加盟店的檢查和督促，除要求加盟店實(shí)行質(zhì)量承諾外，總部還成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)加盟店實(shí)施分區(qū)域管理和監(jiān)督；三是建立質(zhì)量追究制度，對(duì)銷售假冒偽劣商品的加盟店，堅(jiān)決取消其加盟資格，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

4.構(gòu)建二元農(nóng)村連鎖體系

與城市市場(chǎng)不同，農(nóng)村地區(qū)零售業(yè)的零散度非常高，而且顧客群體分布范圍也十分分散,農(nóng)民難形成集中、強(qiáng)勁的購(gòu)買力。針對(duì)這些特點(diǎn)，在農(nóng)村發(fā)展連鎖應(yīng)該構(gòu)建二元連鎖體系。

(1)在人口流動(dòng)性較大、交通便利的集鎮(zhèn)發(fā)展特許連鎖,設(shè)立連鎖加盟店。加盟店可以獲得連鎖總部輸出的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、統(tǒng)一配送的優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的商品和資金支持，從而更好地發(fā)展；連鎖總部又能夠充分利用已有的銷售渠道和經(jīng)營(yíng)設(shè)施,減少投資,降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

(2)對(duì)周邊村莊分散的雜貨店以采購(gòu)聯(lián)盟的形式輻射.，以連鎖企業(yè)為主導(dǎo)，搭建采購(gòu)平臺(tái)。連鎖企業(yè)利用市場(chǎng)信息、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和批量訂購(gòu)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，為雜貨店、夫妻店提供統(tǒng)一配送服務(wù)；采購(gòu)聯(lián)盟的各成員企業(yè)，仍保持自己的資產(chǎn)所有權(quán)并進(jìn)行獨(dú)立財(cái)務(wù)核算，可以自由退出。通過(guò)采購(gòu)聯(lián)盟整合小規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)分散的農(nóng)村零售商，使配送規(guī)模化，降低連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本有利于連鎖經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

5.充分利用原有商圈

在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)要有效利用原有商圈,其中利用農(nóng)村原有的供銷社系統(tǒng)是最現(xiàn)實(shí)的方式。首先，供銷社曾經(jīng)是農(nóng)村地區(qū)最有影響力的零售商，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。其次，供銷社基層社本身就具有連鎖性質(zhì)，具備統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的某些特征。

參考文獻(xiàn):

[1]李芬儒陳蓉華:農(nóng)村批零業(yè)態(tài)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2006(6)：36～37