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第1篇

基于生態(tài)環(huán)境與路向優(yōu)化的探討

長久以來，海岸帶資源的生態(tài)價值一直被忽略，事實上，海岸帶的生態(tài)價值絕不亞于經(jīng)濟(jì)價值。有學(xué)者對海岸帶生態(tài)價值做了具體量化分析，楊金森等在《海岸帶和海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理》一書中展示了這樣一組數(shù)據(jù)：“沿海地區(qū)每平方千米平均每年給人類提供的生態(tài)服務(wù)價值大約為405200美元。以中國沿海灘涂面積計算這種價值，灘涂面積20779．3km2，生態(tài)服務(wù)價值約為84．2億美元，約為697億元人民幣”［16］。正是基于這種價值取向上的認(rèn)識轉(zhuǎn)換，近幾年來，生態(tài)系統(tǒng)理念在海岸帶綜合管理中的影響日益凸顯，因而基于生態(tài)角度所進(jìn)行的研究也越來越多。在具體論述中，大致又從生態(tài)系統(tǒng)管理的應(yīng)用、戰(zhàn)略環(huán)境評價機(jī)制的引入和海岸帶環(huán)境危機(jī)管理等幾個方面切題。

1生態(tài)系統(tǒng)管理在海岸帶綜合管理中的應(yīng)用

生態(tài)系統(tǒng)管理“不是一般意義上對生態(tài)系統(tǒng)的管理活動，而是人類重新審視自己的管理行為，從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及資源的可持續(xù)利用角度出發(fā)來重新認(rèn)識并管理人類的行為”［17］。目前，生態(tài)系統(tǒng)理念和方法成為海岸帶綜合管理研究的一個側(cè)重點。葉屬峰、溫泉等提出海岸帶綜合管理應(yīng)以EBM為指導(dǎo)原則，且以此為分析框架。陳寶紅、周秋麟等則將海岸帶綜合管理與生態(tài)系統(tǒng)管理相契合作為論述的邏輯主線，“通過對生態(tài)系統(tǒng)管理與海岸帶綜合管理的比較分析，指出生態(tài)系統(tǒng)管理正是生態(tài)學(xué)中有助于海岸帶綜合管理的最佳工具，海岸帶綜合管理應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)”［18］。秦艷英等認(rèn)為EBM理念的融合對ICM的實施產(chǎn)生了積極的效果，不少海岸帶管理，尤其是成功的ICM，都自覺或不自覺地融入了EBM理念［19］。丘君等“結(jié)合EBM所提倡的原則、方法以及我國國情，提出為實施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理，應(yīng)制定科學(xué)的管理目標(biāo)，建立涉海機(jī)構(gòu)和部門之間的有效合作機(jī)制以及擴(kuò)展公眾參與管理的渠道”［20］。郭境等還認(rèn)為“開展以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理是保護(hù)海洋生物多樣性的有效方法”［21］。趙鳴、鄭偉等認(rèn)為“針對我國海洋生物多樣性喪失的原因和面臨的威脅，應(yīng)采取海岸帶現(xiàn)代管理模式，即面向海岸帶可持續(xù)發(fā)展和基于生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行海岸帶綜合管理，構(gòu)建海岸帶現(xiàn)代管理技術(shù)體系”［22］。可以說，此類研究均強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)管理是海岸帶和諧發(fā)展的重要維系工具。

2海岸帶管理決策中戰(zhàn)略環(huán)境評價機(jī)制的引入

戰(zhàn)略環(huán)境評價是指對政策、規(guī)劃或計劃及其替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)和綜合的評價過程，包括根據(jù)評價結(jié)果提交的書面報告和將評價結(jié)果應(yīng)用于決策中［23］。持該論點的學(xué)者認(rèn)為，運用戰(zhàn)略環(huán)境評價機(jī)制不僅能為海岸帶綜合管理決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐，而且能有效地評價海岸帶綜合管理的實踐效能。張珞平、洪華生等學(xué)者認(rèn)為“決策的失誤遠(yuǎn)比項目的失誤造成的后果要嚴(yán)重得多。如何保護(hù)好海岸帶的資源與環(huán)境，加強(qiáng)海洋管理，完善海岸帶綜合管理機(jī)制，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，SEA是一個不可或缺的有效工具”［24］。有學(xué)者對這一機(jī)制在海岸帶綜合管理中的重要作用做了具體描述：“它能客觀、全面和科學(xué)地了解環(huán)境狀況及變化趨勢，同時也是從整體、綜合的視角考察環(huán)境狀況及變化趨勢的意義所在。目的是提高利益相關(guān)者對環(huán)境狀況和變化趨勢的了解，同時也為決策者提供根本的依據(jù)”［25］。可以說，海岸帶管理中戰(zhàn)略環(huán)境評價機(jī)制的引入為解決海岸帶資源開發(fā)利用與環(huán)境破壞之間的沖突指明了前進(jìn)方向，也為人類社會與自然界的和諧發(fā)展提供了一個可行性路徑。但這一視角的探討目前還未形成研究的自覺意識，相關(guān)文獻(xiàn)并不多見，尚需進(jìn)一步提升理論的發(fā)展空間。

3海岸帶環(huán)境危機(jī)及海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)管理

作為海岸帶綜合管理的重要研究范疇，海岸帶環(huán)境管理已成為一個重點話題，基于此視角進(jìn)行研究的學(xué)者一致認(rèn)為，目前中國海岸帶可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。胡晴暉基于生態(tài)環(huán)境的視角認(rèn)為，中國海岸帶危機(jī)主要體現(xiàn)在3個層面：“①近岸海域污染問題仍然嚴(yán)重，近岸海域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；②陸源污染物入海總量仍然居高不下；③缺乏區(qū)域性污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制與河海統(tǒng)籌的綜合治理措施”［26］。鹿守本認(rèn)為，“正是在自然和人類雙重力量的有害影響作用下，海岸帶的環(huán)境與資源正經(jīng)歷著前所未有的異常變化，發(fā)生了許多有礙可持續(xù)利用的嚴(yán)重問題，如不采取有力的對策措施，海岸帶的可持續(xù)發(fā)展，將是一句空話”［27］。劉蘭等也認(rèn)為，我國海岸帶環(huán)境“總體質(zhì)量仍不容樂觀。沿海灘涂濕地、紅樹林和珊瑚礁均遭受不同程度的破壞，若不采取更嚴(yán)格的管理措施，必將直接影響到沿海地區(qū)的健康發(fā)展”［28］。在海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)管理上，學(xué)者們提出了諸多建設(shè)性的觀點。葉功富等“根據(jù)海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)的特點，闡述了紅樹林海岸、沙質(zhì)海岸和濕地海岸退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建的理論和實踐，并提出進(jìn)行海岸帶綜合管理的途徑和具體措施：①制定海岸帶綜合管理規(guī)劃；②海岸帶開發(fā)與恢復(fù)相協(xié)調(diào)；③加強(qiáng)沿海防護(hù)林的經(jīng)營管理”［29］。為避免海岸帶資源破壞和生態(tài)進(jìn)一步惡化，有研究者指出，需要利用人工措施對已受到破壞和退化的海岸帶進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)管理［30］。還有研究者認(rèn)為，劃分景觀生態(tài)功能區(qū)，建立若干典型的景觀生態(tài)保護(hù)區(qū)，適度開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、河海牧場、生態(tài)旅游資源，實現(xiàn)河海陸一體化規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)是恢復(fù)退化的海岸生態(tài)的重要途徑［31］。彭本榮基于經(jīng)濟(jì)效益的維度提出了修復(fù)受損海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的方式與手段。他認(rèn)為除政府投資以外，通過經(jīng)濟(jì)手段刺激海岸帶生態(tài)的保育（Conservation）或者受損海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，即通過海岸帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的受益者對正外部性的產(chǎn)生者進(jìn)行付費，將正的外部性內(nèi)部化［32］。左平等研究者也是基于經(jīng)濟(jì)維度對海岸帶資源恢復(fù)管理進(jìn)行了研究，他認(rèn)為“海岸帶資源受到破壞時，一般不易被察覺；一旦被破壞，恢復(fù)又極為緩慢，甚至具有不可恢復(fù)性。大多數(shù)的海岸帶資源屬于這種類型，所以我們在進(jìn)行ICZM時，需要對其進(jìn)行正確的定價，使整個管理體系建立在正確的經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)之上”［33］。應(yīng)當(dāng)說，這些理論探討為海岸帶生態(tài)問題的有效解決提供了重要的價值，在一定程度上拓展了我們對海岸帶退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)管理的思維路徑。

空間區(qū)域特殊性的視閾

區(qū)域特殊性是我國海岸帶綜合管理研究的一個重要面向，該視角的研究充分注意到地域分異在海岸帶綜合管理中的影響地位。其核心的立論邏輯是：中國擁有32000km（含島嶼岸線14000km）的海岸線，約285000km的海岸帶，遼闊的“海岸帶沒有單一的基質(zhì)，而是由兩種基質(zhì)組成。作為其中的一個基質(zhì)———海洋是同一的，而其他景觀基質(zhì)則因地而異，表現(xiàn)為不同的形式”［34］，呈現(xiàn)出明顯的地域特征。目前，這類論述主要是基于3個地域空間而展開，采取的技術(shù)路線多是以地方海岸帶的不同資源類型及特征作為研究思路，著重探討區(qū)域特有的矛盾。

1河（江）口海岸帶區(qū)域

作為地質(zhì)活躍和敏感地區(qū)，河口、江口海岸帶對于整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有著非同尋常的意義。因此，諸多研究者都以此為題展開理論探索。陳吉余等指出，“河口海岸是地球四大圈層交匯、能量流和物質(zhì)流的重要聚散地帶。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中、開發(fā)程度高，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境變異、資源破壞，對區(qū)域持續(xù)發(fā)展造成重大影響，特別是我國流域高強(qiáng)度開發(fā)對河口和近海岸帶有直接和深遠(yuǎn)的影響。為此，開展河口海岸環(huán)境變異的研究，為解決國家目標(biāo)和海岸帶資源可持續(xù)利用，無疑是非常重要而迫切的問題”［35］。周曉光對海河流域的河口海岸問題及其成因進(jìn)行系統(tǒng)梳理和論究，強(qiáng)調(diào)“河口海岸帶成為眾多社會經(jīng)濟(jì)問題的集中點，所以河口海岸帶綜合管理是一個重大的時代課題”［36］。陳國強(qiáng)等認(rèn)為，“萬泉河口是一個脆弱的快速變化的地域系統(tǒng)，大量的建設(shè)項目將不可避免地對港口沿岸的自然環(huán)境造成影響。因此，他們從萬泉河口沿岸的沉積物分布特征、口門演變和穩(wěn)定性等方面探討了萬泉河口發(fā)育和演變規(guī)律，從而為萬泉河口海岸帶建設(shè)與綜合管理提供科學(xué)依據(jù)”［37］。基于長江口海岸的地質(zhì)特征，有學(xué)者對這一區(qū)域海岸帶綜合管理進(jìn)行了實證研究。葛向東等提出長江口海岸帶生態(tài)環(huán)境較之于一般沿岸更加脆弱，“長江口沿岸是受河流水沙變化影響的前沿地帶。自徐六涇以下陸島岸線共約550km，地勢低平，河灘沙地均是由現(xiàn)代泥沙淤積而成，結(jié)構(gòu)松散、易受侵蝕，不少岸段灘窄坡陡，甚至無河灘，因河流供沙減少引起的侵蝕將對岸帶的穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅”［38］。張琦等以崇明島的管理現(xiàn)狀及問題為例，對長江口海岸帶綜合管理對策進(jìn)行了探討。“崇明島位于長江入海口，崇明島海岸帶資源開發(fā)利用中存在的問題顯示實行海岸帶綜合管理是一種迫切的現(xiàn)實需要”［39］。

2灣口區(qū)域海岸帶

海灣是海水、水盆、鄰近陸域及其空間共同組成的綜合自然體，在海岸帶開發(fā)建設(shè)中有著極為重要的價值。張靈杰以樂清灣特有的海洋地質(zhì)地貌以及動力沉積環(huán)境演變?yōu)榉治霰尘埃饰隽藰非鍨澈０稁ч_發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題。在此基礎(chǔ)上，提出完善海岸帶綜合管理的具體實踐路徑［40］。車斌則對環(huán)北部灣海岸帶的特殊資源環(huán)境進(jìn)行了較為深入的分析：“環(huán)北部灣地區(qū)是我國唯一的‘熱帶性’和‘海陸界面性’重合地區(qū)。該區(qū)域物質(zhì)資源之豐富是我國其他同等規(guī)模海岸帶不能相匹比的”。他通過省察近些年海岸帶開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的一系列矛盾，設(shè)計出環(huán)北部灣海岸帶綜合管理的策略選擇［41］。易亮等在對萊州灣海岸帶的特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面考察和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“萊州灣是中國典型的粉砂淤泥質(zhì)海岸，區(qū)域內(nèi)的晚更新世海侵地層中殘留大量高濃度古鹵水，加之改革開放以來社會經(jīng)濟(jì)活動的不斷拓展，造成區(qū)域淡－咸水的平衡嚴(yán)重失調(diào)，萊州灣海岸帶也因此成了我國海水入侵災(zāi)害最為嚴(yán)重的區(qū)域”［42］。李振等則運用地學(xué)知識構(gòu)建決策樹對1989—2000年膠州灣海岸帶變遷的軌跡進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出“膠州灣作為半封閉的淺海灣，人類對其影響明顯。膠州灣海岸帶土地利用變化特點主要為：耕地迅速減少，城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)增，養(yǎng)殖及鹽田用地迅速增加，其他用地迅速增加，海域呈萎縮態(tài)勢”［43］。也有學(xué)者以膠州灣海岸帶為研究對象，認(rèn)為“膠州灣是山東省的重要海灣，由于近些年圍填海造地面積不斷擴(kuò)大，使得納潮量減小，海灣自凈能力變差，灣內(nèi)污染嚴(yán)重，2008年膠州灣周邊出現(xiàn)滸苔大量暴發(fā)的現(xiàn)象與灣內(nèi)營養(yǎng)鹽含量高，水交換能力弱不無關(guān)系”［44］。

3沿海城市海岸帶

近年來，中國沿海城市高強(qiáng)度的開發(fā)活動打破了海岸帶自身的平衡機(jī)制，使得沿海地區(qū)的發(fā)展與海岸帶生態(tài)機(jī)制的脆弱性及資源有限性之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，然而在城市化快速發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，各地區(qū)在建設(shè)中面臨的問題卻又迥然各異。楊圣云等認(rèn)為，作為海島城市，廈門具有“城在海上，海在城中”的特點，其城市的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本是在有限的海岸帶空間中進(jìn)行，從這一意義上而言，對于廈門市海岸帶綜合管理的探究尤為重要［45］。劉興坡等則是立基于上海市地理區(qū)位的特點，“上海市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，海岸帶開發(fā)活動密集，近海環(huán)境與生態(tài)承受著巨大壓力”［46］。所以，迫切需要對上海海岸帶綜合管理進(jìn)行理論探討，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會公共空間和生態(tài)自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。張靈杰“以縣城空間尺度為研究對象，分析了浙江省玉環(huán)縣實施ICZM的基礎(chǔ)條件”認(rèn)為“玉環(huán)縣在開發(fā)利用海岸帶過程中面臨的資源與環(huán)境問題，既有普遍的共性，又有地方的個性”［47］。同春芬等通過對轄區(qū)海岸帶陸源污染現(xiàn)狀及深層原因的剖析，認(rèn)為“威海應(yīng)借鑒廈門在海岸帶綜合管理方面創(chuàng)造的‘立法先行、集中協(xié)調(diào)、科學(xué)支撐、綜合執(zhí)法、公眾參與’的先進(jìn)經(jīng)驗，建立一個以海洋與漁業(yè)局為行政管理主體，環(huán)保、規(guī)劃、科技等有關(guān)部門共同參與、分工負(fù)責(zé)的海岸帶綜合管理體制”［48］，高曉路等則借助政策選擇實驗的分析工具，對天津市海岸帶綜合管理進(jìn)行了實證探究，定量考察了天津市海岸帶環(huán)境的價值及其在不同地區(qū)呈現(xiàn)的空間差異，對不同類型經(jīng)濟(jì)開發(fā)的空間影響強(qiáng)度及海岸帶開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的效果進(jìn)行了比較分析［49］。羅章仁則對香港海岸帶建設(shè)與管理進(jìn)行了詳細(xì)的解析，他指出“香港海岸為山地丘陵溺谷海岸，沿岸平地狹小，建設(shè)用地不足。香港自開埠以來，填海造地補(bǔ)沿岸用地之不足，但是也造成了負(fù)面的影響：①維多利亞港運作環(huán)境受到嚴(yán)重威脅；②港九海峽束窄變成‘河’；③海港環(huán)境污染加重，人們的生活環(huán)境進(jìn)一步惡化。這些影響已引起廣泛的關(guān)注。現(xiàn)在，應(yīng)對香港海岸管理進(jìn)行認(rèn)真的反思與檢討”［50］。上述以地域特殊性為視角開展的理論探討，盡管選取的空間有所不同，但學(xué)者們認(rèn)為，學(xué)術(shù)界應(yīng)從區(qū)域海岸帶的獨特性出發(fā)，通過實踐性研究，探尋走出管理困境的可行性途徑，毫無疑問，在這一點上已取得了共識。

利益沖突與協(xié)調(diào)論的維度

在海岸帶管理和開發(fā)建設(shè)過程中，涉海管理部門與行業(yè)眾多，因其各有一套獨立的法律規(guī)則和體制機(jī)制，故此呈現(xiàn)出所謂的“孤島”現(xiàn)象，即部門之間、行業(yè)之間均持有不同的利益偏好，以至于利益紛爭是困擾我國海岸帶綜合管理的主要矛盾，也是學(xué)術(shù)界亟待突圍的一個重大課題。對此許多專家、學(xué)者都進(jìn)行了卓有成效的探討，并得出了大體相同的結(jié)論。黃康寧等通過對我國海岸帶綜合管理現(xiàn)狀的深刻分析，提出“我國的海洋管理體制是分散型行業(yè)管理體制。在眾多的部門中，涉及海岸帶開發(fā)與管理的則多達(dá)20余個，各部門因職責(zé)和分工不同，都對海岸帶地區(qū)進(jìn)行不同目標(biāo)或?qū)ο蟮墓芾怼！煌牟块T因其職責(zé)不同，在管理中往往會造成管理上的‘真空’或重疊，使得各利益相關(guān)者之間矛盾不斷”［51］。婁成武基于行政管理學(xué)的學(xué)科視角，認(rèn)為“我國政府目前對于海岸帶資源的管理體制主要有兩種：一是中央政府設(shè)置的行政部門負(fù)責(zé)相關(guān)資源的宏觀管理；二是各級地方政府設(shè)置的行政或業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域海岸帶資源的具體管理。在這眾多的政府部門中，一方面很多部門的管理范圍出現(xiàn)重疊；另一方面不同部門擁有對不同資源的管轄權(quán)，經(jīng)常造成部門之間缺乏協(xié)調(diào)，所以難免會存在著政府部門之間、中央職能部門的統(tǒng)一管理與地方政府利益之間的矛盾”［52］。趙明利等也認(rèn)為，“隨著海岸帶開發(fā)利用的不斷深入，參與海岸帶開發(fā)管理的部門日漸增多，僅在海岸帶地區(qū)范圍內(nèi)，我國涉海部門就有20個左右。不同的部門根據(jù)自己的職能，對同一地區(qū)往往從不同的目標(biāo)進(jìn)行管理，或?qū)ν粚ο髲牟煌慕嵌然蚍椒ㄟM(jìn)行控制等，再加上有些地區(qū)管理分工不明，由此則容易造成部門間的不協(xié)調(diào)”［53］。在如何協(xié)調(diào)利益沖突方面，有學(xué)者提出要建立跨政府部門的海岸帶管理機(jī)構(gòu)，對既有的管制權(quán)進(jìn)行整合，調(diào)整部門利益，以此達(dá)成部門的利益均衡發(fā)展［54］。也有學(xué)者主張，“盡快建立海岸帶統(tǒng)一管理體制，以改變分散型的海岸帶管理模式。包括行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制、資源開發(fā)利用管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、海岸帶執(zhí)法3個方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，并通過制定法律來加強(qiáng)海岸帶執(zhí)法隊伍及各部門執(zhí)法隊伍之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，完善海岸帶綜合執(zhí)法體系”［55］。還有研究者立足于山東省實際，提出要劃定轄區(qū)，設(shè)立海岸帶管理委員會，強(qiáng)調(diào)地理區(qū)域上的突出和明確，進(jìn)而在集中的區(qū)域內(nèi)對各種權(quán)力進(jìn)行協(xié)調(diào)［56］。除了上述的幾種主要研究路向，還有學(xué)者對海岸帶管理中產(chǎn)權(quán)的問題進(jìn)行了研究，如中國海洋大學(xué)王淼教授采用定性思辨的分析技術(shù)，強(qiáng)調(diào)形成海岸帶公地悲劇的根本原因在于產(chǎn)權(quán)界定不清。他指出，“由于國家所有權(quán)長期缺乏人格化的代表，致使海洋資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)能缺乏有效界定，使得我國海洋資源資產(chǎn)的現(xiàn)實產(chǎn)權(quán)不明晰，造成各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，權(quán)益糾紛迭起”［57］。

第2篇

海洋生物活性物質(zhì)獲取用海

從國內(nèi)幾家從事海洋生物醫(yī)藥研究的科研院所了解到，所涉及的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)幾乎都以養(yǎng)殖、捕撈作為產(chǎn)品原料來源，而且原料多數(shù)為常見、成本低廉的海洋生物及衍生物。例如，中科院海洋所以蝦、蟹殼為原料提取殼聚糖，制成海洋生物保健品，主要用來提高機(jī)體免疫力；提取水母毒素用以研究水母蜇傷；從海帶、紅藻、綠藻、褐藻中提取藻類多糖用來治療慢性腎衰；從卡拉膠藻中提取卡拉膠，主要功效是抗腫瘤。而單獨申請某一片海域作為原料供給的案例很少，從調(diào)研情況來看，只了解到中科院南海海洋研究所為提取海馬體內(nèi)生物活性物質(zhì)和養(yǎng)殖螺旋藻而申請海域。

由于海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的原料來源幾乎都取自海水養(yǎng)殖和捕撈，備擇性相對較大，對用海要求也就相對較低。從某種意義上說，能夠進(jìn)行海水養(yǎng)殖和捕撈的海域也就都能夠滿足相關(guān)海洋生物醫(yī)藥的原料供給。海洋環(huán)境因素對海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響主要是水體中重金屬的含量對生物資源的影響。海洋水體中重金屬含量超標(biāo)，會影響海洋生物個體生長，從而影響到體內(nèi)生物活性物質(zhì)的生成。例如，卡拉膠藻的生長會受重金屬影響，但可以在富含氮和磷的水環(huán)境中生長，和魚類、貝類混養(yǎng)會吸收水體中的氮、磷元素，防止水體富營養(yǎng)化，而且釋放能夠殺死致病弧菌的物質(zhì)。但通過一定的化學(xué)方法可以將重金屬從活性物質(zhì)中分離，從而得到含量較純的活性物質(zhì)。

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用海應(yīng)參考海水養(yǎng)殖、捕撈用海的管理政策，保證該海域的海洋環(huán)境質(zhì)量，要禁止圍填海等嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動，濱海城鎮(zhèn)的生活污水、垃圾處理和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，污水排放口位置要嚴(yán)格論證，保持海洋生物物種豐富，生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

此外，也要加強(qiáng)養(yǎng)殖用海自身廢水排放的監(jiān)督、控制和管理。某些海洋生物活性物質(zhì)在提取、合成和制備過程中會對附近海域環(huán)境造成一定程度的影響。例如，從蝦、蟹殼中提取甲殼素，其生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生污染物排入海洋。

針對此類情況，應(yīng)該要求這種生產(chǎn)過程嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放，做到對海域環(huán)境影響最小。在開發(fā)和利用海洋生物資源時，要充分考慮海洋環(huán)境的承載能力，堅持海洋生物資源可持續(xù)利用的理念。海洋生物活性物質(zhì)大多含量甚微，如果大規(guī)模提取、純化進(jìn)行商品化生產(chǎn)，有可能破壞海洋生物資源的生態(tài)平衡，以至于對環(huán)境造成不可逆的惡性影響。

罕見基因種質(zhì)資源獲取用海

某些海洋生物活性物質(zhì)的提取和研發(fā)要應(yīng)用一些特定海洋生物的基因資源和特殊活性物質(zhì)，而這些海洋生物只生存在某一特定環(huán)境下的海域，這些海域往往是海洋自然保護(hù)區(qū)或特殊海洋環(huán)境類型的海域。對于這種用海，除了應(yīng)考慮保證周邊海域海洋環(huán)境質(zhì)量，還應(yīng)該考慮與省級海洋功能區(qū)劃的結(jié)合，將該海域設(shè)定為海洋保護(hù)區(qū)或保留區(qū)，海洋保護(hù)區(qū)需嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行Ⅰ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

有計劃地對重要經(jīng)濟(jì)魚蝦越冬、產(chǎn)卵場投放人工魚礁，嚴(yán)格控制陸源污染物超標(biāo)向近海水域排放，對重要魚蝦產(chǎn)卵場的水質(zhì)要嚴(yán)格檢測，保護(hù)魚蝦類的正常繁殖生長，保護(hù)該海域的特殊基因種質(zhì)資源。

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用海應(yīng)全面規(guī)劃、合理布局

第3篇

1.1海事信息化管理存在的問題

為迎接海洋21世紀(jì)，我國很早便提出構(gòu)建“數(shù)字海洋”的戰(zhàn)略設(shè)想，并將其列入2015年國家海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃中，在這一國家戰(zhàn)略目標(biāo)和總體規(guī)劃下，數(shù)字海洋信息基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入試點性節(jié)點部署階段，各地區(qū)海事局也相應(yīng)提出了“數(shù)字海事”的發(fā)展目標(biāo)。就全國范圍來看，海事信息化建設(shè)取得的成就是有目共睹的，但是海事信息化管理存在的問題也不容忽視，首先，過去海事建設(shè)模式與當(dāng)前海事業(yè)務(wù)發(fā)展相背離，這在很大程度上影響了海事信息化建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)信息系統(tǒng)逐級推廣雖然能夠滿足各業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)的需要，也便于執(zhí)法工作的開展，但是數(shù)據(jù)的共享以及部門之間的協(xié)同受到這種“垂直體系”的限制，無法滿足橫向業(yè)務(wù)需求，并不利于海事信息資源的整合；其次，海事信息化管理機(jī)制有待完善，現(xiàn)行的預(yù)算管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展要求，只有改變當(dāng)前的預(yù)算管理模式，才能更好地推動海事信息化的健康、持續(xù)發(fā)展；再次，海事信息化管理缺少統(tǒng)一的行動準(zhǔn)則和規(guī)范，因系統(tǒng)功能重疊，各部門步調(diào)不一致，管理效率低下；最后，海事信息化管理人才相對缺乏，相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到信息化建設(shè)的成敗，因缺少專業(yè)人才，相關(guān)工作的開展并不順利。

1.2海事通信的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，海事通信技術(shù)雖然取得了很大的進(jìn)步，但是海事通信仍存在一些不足，除管理體制、機(jī)制有待進(jìn)一步完善、海事通信專業(yè)人才難以滿足需要等海事管理中普遍面臨的問題外，限制海事通信發(fā)展的因素集中體現(xiàn)在兩個方面，一是投入不足，技術(shù)設(shè)施建設(shè)仍很滯后，與世界上一些主要海洋國家相比，我國海事部門無論是在投入水平、發(fā)展程度還是設(shè)施覆蓋方面，都存在很大的差距，以日本為例，沿海各搜救站均配有獨立的集成通信控制系統(tǒng)，海事通信技術(shù)設(shè)施覆蓋率在90%以上，而且覆蓋距離以及每年通信技術(shù)設(shè)施維護(hù)費用也遠(yuǎn)超過我國，這也使得我國水上安全信息的傳播以及定位搜救反應(yīng)時間遠(yuǎn)不及日本。二是應(yīng)急和預(yù)控能力還有待進(jìn)一步提升，由于管理和技術(shù)的落后，海事通信的應(yīng)急反應(yīng)存在很大的缺口，預(yù)控信息能力有限，難以滿足我國當(dāng)前的海上交通發(fā)展需求。

1.3海事通信在海事信息化管理中的重要性

海事通信是水上運輸?shù)纳€，其在雷達(dá)導(dǎo)航、船舶避讓、遇險搜救、港口調(diào)度、氣象信息等方面發(fā)揮著“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，大量海上突發(fā)事件的經(jīng)驗證明，海事部門搜救的有效性直接取決于收發(fā)信息的準(zhǔn)確性，對于突發(fā)事件的處理，很多時候都是分秒必爭，信息存在微小誤差都會導(dǎo)致不同的結(jié)果，甚至?xí)劤珊艽蟮臑?zāi)難，這也是將海事通信系統(tǒng)比作海事系統(tǒng)建設(shè)的神經(jīng)樞紐系統(tǒng)的原因所在。海事通信不僅關(guān)系到水上運輸?shù)陌踩仓苯佑绊懙胶Ｊ滦畔⒒芾淼捻樌_展，是實現(xiàn)海事信息化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海事信息化管理的信息來源于海事通信，海事通信系統(tǒng)實際上構(gòu)成了海事信息化管理獲取信息的重要載體。近年來，隨著以“數(shù)字海事”為目標(biāo)的海事信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，海事通信系統(tǒng)的覆蓋范圍越來越廣，鑒于海事信息化管理面對的對象具有流動性特征，而海事通信系統(tǒng)能夠提供及時、穩(wěn)定、全面的信息，因此也成為了海事信息化建設(shè)的重要技術(shù)支持。與此同時，海事通信也是有效實現(xiàn)信息資源整合以及價值轉(zhuǎn)換的重要途徑，在信息化時代，信息被視為資源，其在利用過程中會發(fā)揮出很大的價值，但是前提是要保證信息資源的時效性和可傳播性，因此，信息化建設(shè)除了要能夠及時收集和監(jiān)管信息外，還重要的是能夠及時處理獲取的信息并對這些信息進(jìn)行有效利用，即要實現(xiàn)信息資源價值的轉(zhuǎn)換。對于海事部門而言，海事通信的暢通能夠創(chuàng)造出更大的價值，有助于提高海事部門的服務(wù)水平。

2關(guān)于海事通信建設(shè)的幾點建議

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)通信技術(shù)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)行的與海事管理相關(guān)的法律法規(guī)有《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》等，主要涉及的是人員登記、海難救助、船舶及設(shè)施管理、事故調(diào)查等內(nèi)容，而對于海事通信管理的相關(guān)規(guī)定卻不夠完善，很多法規(guī)對這方面的規(guī)定都存在一定的漏洞，法律法規(guī)的滯后與海事通信的發(fā)展不相適應(yīng)，使其在水上運輸中難以發(fā)揮重要的作用，因此，有必要完善海事通信管理方面的法律法規(guī)，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，并明確通信管理執(zhí)行部門的權(quán)責(zé)范圍，對存在的擾亂海事通信的行為必須給予嚴(yán)厲的打擊，加大處罰力度，以此來推進(jìn)海事通信建設(shè)。隨著通信技術(shù)的不斷進(jìn)步，海事部門有必要對現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行更新，不斷引入和利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如目前應(yīng)用比較普遍的公眾通信網(wǎng)絡(luò)、3G通信技術(shù)以及今后可能廣泛應(yīng)用的衛(wèi)星定位技術(shù)；加強(qiáng)海事通信技術(shù)設(shè)施建設(shè)，包括水上交通安全電視監(jiān)控系統(tǒng)、船舶管理交通系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)、全球海上遇險與安全系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提高這些系統(tǒng)的覆蓋范圍，尤其是加強(qiáng)對重點水域的布控，不斷縮小盲區(qū)；同時還要提高技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量，確保在發(fā)生設(shè)備故障以及遭受外界環(huán)境干擾時仍能夠正常通信，注重對相關(guān)技術(shù)的自主研發(fā)，提升系統(tǒng)軟件的實用性。

2.2完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)

對于海事通信部門而言，完善相關(guān)管理制度與加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)應(yīng)同步進(jìn)行，其原因在于二者存在很大的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，管理制度的完善有利于塑造優(yōu)秀的人才隊伍，同時管理制度的執(zhí)行也依靠優(yōu)秀的人才隊伍，從這二者的關(guān)系來看，管理制度與隊伍建設(shè)是并重的。首先，應(yīng)加強(qiáng)日常工作的管理，促使日常工作逐步實現(xiàn)責(zé)任化和制度化，可吸收事業(yè)單位以及企業(yè)的一些日常工作管理制度，明確責(zé)任、規(guī)范程序，引入績效制度，實現(xiàn)績效指標(biāo)化，同時也要結(jié)合海事通信部門自身的實際情況，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、岸臺值守、設(shè)備使用保養(yǎng)等細(xì)節(jié)管理，從各環(huán)節(jié)的逐一優(yōu)化來實現(xiàn)整個工作質(zhì)量的提升。其次，注重對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，通信行業(yè)有其自身的特殊性，其技術(shù)發(fā)展迅速、知識更新速度也快，對相關(guān)人員也提出了更高的要求，為此，可通過考察、學(xué)習(xí)、交流等多種形式，不斷提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)技能，應(yīng)采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，讓海事通信部門的工作人員能夠緊隨通信技術(shù)發(fā)展的趨勢，對先進(jìn)的通信技術(shù)和設(shè)備有所掌握，并通過實戰(zhàn)演練及應(yīng)急預(yù)演來增強(qiáng)相關(guān)人員的防范意識和處置突發(fā)事件的能力。再次是要完善人才引入機(jī)制和干部選拔機(jī)制，目前海事通信專業(yè)人才相對匱乏，所占引進(jìn)人才的比重也比較少，還難以滿足當(dāng)前以及今后海事工作的發(fā)展需要，應(yīng)拓寬通信人才的引入渠道，除了通過考試這一途徑外，也可以根據(jù)部門的實際需要以及相關(guān)工作的具體需求來選用一些政治合格、業(yè)務(wù)素養(yǎng)較高、專業(yè)過硬的人員，可通過聘用、借調(diào)以及特殊人才引入等多種方式來引進(jìn)富有通信相關(guān)工作經(jīng)驗且技術(shù)水平高的專業(yè)人才，并完善相關(guān)薪酬制度，應(yīng)給予高素質(zhì)人才相適應(yīng)的待遇，并為其提供施展才能的空間，盡量做到人盡其才，減少優(yōu)秀人才的外流。對于干部的選拔和任用，應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，采取績效考核、競爭上崗等方式，促使相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好地投入到工作當(dāng)中。

2.3轉(zhuǎn)變預(yù)算管理方式，將通信建設(shè)納入海事信息化發(fā)展規(guī)劃中

為確保信息化建設(shè)預(yù)算的準(zhǔn)確性，應(yīng)改變當(dāng)前基建工程式的項目建設(shè)預(yù)算管理方式，同時將信息系統(tǒng)建設(shè)引入回溯機(jī)制，為信息化工作的有序開展提供必要的技術(shù)支持，根據(jù)系統(tǒng)運行需求和維護(hù)情況來對系統(tǒng)的各個層面做出相應(yīng)的調(diào)整，不斷完善海事通信系統(tǒng)功能，牢牢掌握海事信息化建設(shè)的主動權(quán)。海事信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)的功能，并不能一蹴而就，不應(yīng)盲目追逐新興的通信技術(shù)，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到自身實際情況，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)海事信息化基礎(chǔ)建設(shè)。海事信息化建設(shè)雖然要依靠先進(jìn)的海事通信技術(shù)來實現(xiàn)，但這只是其中的一個影響因素，還涉及到規(guī)劃、組織、實施等多項工作，受到主客觀等多種因素的影像，因此并不是單純引入通信技術(shù)便能夠?qū)崿F(xiàn)的，應(yīng)有步驟的實施。通信技術(shù)與信息化密不可分，但是通信技術(shù)的更新速度較快，在信息化建設(shè)過程中要追求新技術(shù)，但是在規(guī)劃中又不能被技術(shù)所束縛，應(yīng)將通信建設(shè)納入海事信息化發(fā)展規(guī)劃中，以通信技術(shù)為支撐，以此來達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃效果。

3結(jié)論

第4篇

海水淡化的國內(nèi)外發(fā)展

1國際海水淡化的發(fā)展情況

最早記錄的海水淡化是17世紀(jì)初期日本海員使用陶器壺蒸餾海水并用竹筒收集其冷凝物。世界上第一個海水淡化工廠1954年建于美國德克薩斯的弗里波特。從20世紀(jì)80年代開始，全球累積海水日淡化能力開始快速增長，1985—1994年，年均增長率約為6．41％，1995—2004年，年均增長率達(dá)到7．32％，2004年全球累積海水淡化能力達(dá)到3563萬m3／d。根據(jù)國際脫鹽協(xié)會的統(tǒng)計，截至2008年年底，世界范圍內(nèi)共有14100個淡化工程，總裝機(jī)容量約為6348萬m3／d。其中，80％以上用于飲用，解決了2億多人的飲水問題。淡化海水代替?zhèn)鹘y(tǒng)淡水作為飲用水的新水源已在世界沿海地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用，成為解決全球水資源短缺的重要途徑。據(jù)國際脫鹽協(xié)會（IDA）2002年的統(tǒng)計，全球50％左右的淡化能力發(fā)生在中東地區(qū)，之后是北美（16％）、歐洲（13％）、亞洲（11％）、非洲（5％）和加勒比海地區(qū)（3％），澳大利亞和南美洲各占1％。

2我國海水淡化事業(yè)的發(fā)展

我國從1958年開始進(jìn)行海水淡化技術(shù)的研究與開發(fā)，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已具備了較大規(guī)模海水淡化的能力。國家環(huán)境膜分離工程技術(shù)中心的中國海水淡化發(fā)展研究分析報告披露，截至2010年10月，中國已建成海水淡化裝置65套，日淡化海水能力接近61．26萬m3。雖然與《海水利用專項規(guī)劃》提到的2010年中國的海水淡化規(guī)模達(dá)到日產(chǎn)80萬～100萬m3的指標(biāo)存在一定差距，但國際行業(yè)研究組織依然認(rèn)為，中國是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｋ瘶I(yè)務(wù)市場（圖1）。

海水淡化的用海特征

海水淡化的用海特征包括對海洋環(huán)境的影響和用海選址要求。選址要求包括取水口選址和排水口選址，對海洋的影響包括取水、排水和取排水工程建設(shè)施工影響。

1海水淡化對海洋環(huán)境的影響

1)取水影響

首先，取水結(jié)構(gòu)可能會影響水體交換和沉淀物運動，類似于人工魚礁存在的問題；另外，取水結(jié)構(gòu)還可能干擾航線或其他海上用途。其次，取水卷載效應(yīng)會造成鄰近局部海域的魚卵、仔稚魚和浮游生物等數(shù)量減少。海水淡化廠可以接收來自不同來源的給水，最常見的取水方式是開放式海水取水口，使用開放式的取水口可能會有水生生物撞到取水口過濾網(wǎng)上面，或者和源水一起進(jìn)入海水淡化廠，導(dǎo)致生物的損失。

2)排水影響

海水淡化排水對海洋環(huán)境的影響主要是排放的海水成分及物理性質(zhì)與周圍海水不同，表現(xiàn)在溫度、鹽度、密度高于環(huán)境海水，排放水中含有海水淡化過程中添加的化學(xué)成分，根據(jù)采用的技術(shù)方法不同，這些排放水含有的化學(xué)成分也會不同。

(1)海水淡化排放水與環(huán)境海水的差異

海水淡化又稱海水脫鹽，是分離海水中鹽和水的過程，從海水中取出水或除去海水中的鹽都可以達(dá)到海水淡化的目的，按分離過程分類，海水淡化方法主要有蒸餾法、膜法、結(jié)晶法、溶劑萃取法和離子交換法等。其中蒸餾法又有多級閃蒸（MSF）、多效蒸發(fā)（ME）和壓汽蒸餾（VC）之分；膜法海水淡化技術(shù)則包含了反滲透法（RO）和電滲析法（ED）；結(jié)晶法則由冷凍法和水合物法構(gòu)成。雖然淡化方法有許多種，但多年的實踐表明，真正實用的海水淡化方法只有MSF、ME、VC和RO等幾種方法（表1）。無論采用哪種技術(shù)方法，海水淡化過程中都會產(chǎn)生大量的鹽水廢棄物（濃海水），通常的處理方式，就是將其沖入大海，但這些濃海水中往往都含有海水預(yù)處理和清潔作業(yè)所使用的化學(xué)劑成分，不同技術(shù)方法產(chǎn)生的濃海水成分也不同。熱法淡化廠的濃海水通常還含有殘留的氯、氯化物副產(chǎn)品、阻垢劑、消泡劑和某些重金屬（例如，銅或鎳），且溫度較高，膜法淡化廠產(chǎn)生的濃海水通常含有阻垢劑、天然的固體和混凝劑、化學(xué)清洗液等。這些不同的污染物成分還可能對海洋生物造成潛在的協(xié)同效應(yīng)。例如，氯殘留物和高溫的協(xié)同效應(yīng)。

(2)海水淡化排放水對海洋環(huán)境的影響

（1）排放水鹽度升高對海洋環(huán)境的影響。海水淡化排放的濃海水的鹽度一般是取用海水的2倍。若這些濃海水排放方式不當(dāng)會導(dǎo)致排放海域鹽度的升高。海水鹽度升高將改變海洋生物本身體液與其生活環(huán)境海水中滲透壓的平衡，從而降低海洋生物的繁殖力，甚至使其滅絕。此外，由于底棲生物無足夠的移棲能力，濃海水排放對排水口附近的底棲生物的影響尤其嚴(yán)重（表2）。（2）排放水中化學(xué)添加劑等污染物的影響。海水淡化排放水中污染物來源主要有兩類：一類是化學(xué)添加劑，如生物殺滅劑（通常為氯氣或次氯酸鈉）、抑垢劑（通常為聚磷酸鹽）、防沫劑、防蝕劑、酸洗劑等；另一類是由管路腐蝕產(chǎn)生的毒性重金屬，如Cu、Ni、MO、Cr、Zn等，這些污染物都會對海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害。（3）排放水物理性質(zhì)變化對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。排放水物理性質(zhì)的改變主要有兩點：溫度升高和密度增大。排放水密度的增大主要影響接受水體的物理性質(zhì)，高密度的濃海水入海后易于沉降在水底，阻礙了海水的垂直混合，并在排水口附近形成高鹽沙漠。另外，高密度的鹽水沉降到海底，使底棲生物因細(xì)胞脫水、組織膨壓降低而死亡，并改變其原有生境，從而給底棲生物帶來傷害。溫排水會對海洋環(huán)境產(chǎn)生熱污染。溫排水進(jìn)入受納水體后，將直接影響海洋生物的生長和繁殖，使排水口附近浮游動物的種類和數(shù)量減少，降低群落的物種多樣性，引起群落結(jié)構(gòu)的變化。此外，溫排水還會導(dǎo)致接受水體溶解氧含量的降低，而間接對海洋生物和水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。

(3)排放水對海域的影響范圍

海水淡化排放水影響的海域范圍因海域環(huán)境條件和排水量的不同而有很大差異，目前對于海水淡化排水影響范圍方面的研究較少，其影響范圍研究大多體現(xiàn)在環(huán)境影響評價論證報告中。

2海水淡化的選址要求

1)取水口選址

取水口附近海域水質(zhì)要求較高。一般來說，海水淡化要求取用的海水中夾帶的海洋生物盡可能少，以減少對取用海水的預(yù)處理。此外，海水淡化取水時會有卷載效應(yīng)，會造成鄰近局部海域的魚卵、仔稚魚和浮游生物等數(shù)量減少，因此，取水口設(shè)置應(yīng)避開生物敏感區(qū)和保護(hù)區(qū)等海域，盡量采用在深水區(qū)、遠(yuǎn)離岸邊或灘井的取水方式，既能防止對浮游生物、卵和幼蟲的影響，所取的海水水質(zhì)也往往比岸邊和表層水水質(zhì)好，不需或僅需最小量的化學(xué)預(yù)處理。

2)排水口選址

海水淡化后的排放水會對海域產(chǎn)生多種不利影響，如溫排水、有害化學(xué)添加劑、高鹽度和高密度等物理化學(xué)特征會損害生態(tài)系統(tǒng)。為使排放水溫度、濃度、密度等盡快降低，排水口附近要有充足的混合速率和淡化體積來最小化不利沖擊，最好能避開潟湖、半封閉性海灣等水文條件不宜和生物敏感度較高的水域，選擇在開放性、水交換通暢的海域，以利于排放水濃度的快速降低。

海水淡化的海域管理政策建議

1海水淡化的政策支持

多年來，我國對海水淡化的政策一直持支持和鼓勵態(tài)度。2000年，海水淡化被列入《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》；2001年，海水淡化作為先進(jìn)環(huán)保和資源綜合利用領(lǐng)域的高技術(shù)，被列入國家計委、科技部聯(lián)合的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》；2003年，海水淡化被寫入《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中；2005年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于做好節(jié)約型社會近期重點工作的通知》，明確提出要推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。2005年8月18日，國家發(fā)展改革委、國家海洋局和財政部聯(lián)合了《海水淡化專項規(guī)劃》；2006年1月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、國家海洋局聯(lián)合《海水淡化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計劃》；2006年，科技部《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，將海水淡化列入重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題；2008年2月，國家海洋局《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出海水淡化對沿海缺水地區(qū)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到16％～24％；2008年10月，國家海洋局和科技部聯(lián)合《全國科技興海規(guī)劃綱要》，提出要推進(jìn)海水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化和海水綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范工程。此外，沿海多個省市如遼寧、大連、天津、舟山等還出臺了適合本地特點的海水淡化政策。

第5篇

加強(qiáng)海洋管理的政策保障

美國、日本等世界海洋強(qiáng)國都建立了較為完善的海洋資源管理的政策支撐體系。相比之下，目前我國還缺乏統(tǒng)一、完整、清晰的可指導(dǎo)海洋事業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的國家海洋總體政策，缺乏從整體上對我國海洋工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的能力［8］。因此，應(yīng)樹立全局觀念，考慮長遠(yuǎn)利益和整體綜合利益，協(xié)調(diào)各利益者之間的關(guān)系，提出完整的海洋資源管理的政策方針，促進(jìn)我國海洋資源科學(xué)、合理地使用。

完善海洋資源管理的法律法規(guī)體系

海洋立法是世界海洋國家促進(jìn)海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基本保障［9］，也是海洋資源管理體系的形成、鞏固和完善的條件［8］。目前，美國、日本、加拿大海洋資源管理的法律法規(guī)較為完善，韓國、越南、英國也十分重視利用法律法規(guī)手段加強(qiáng)對海洋資源的管理。我國已先后制定了一批專項海洋資源保護(hù)的法律法規(guī)，取得了可喜成就［10］。建議我國在現(xiàn)有專項法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷完善、充實該法規(guī)體系。積極參與國際海洋事務(wù)活動，建立與國際公約對接的法律。制定《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)的配套制度。出臺與國家相配套的地方管理的法律法規(guī)，并不斷修訂已經(jīng)公布、執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)。

構(gòu)建完備的海洋資源管理規(guī)劃體系

海洋規(guī)劃是海洋資源管理的重要手段，對于保障海洋資源開發(fā)活動有序有度進(jìn)行、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。美國、日本、加拿大、韓國、越南等世界主要海洋國家在不同時期制定相應(yīng)的海洋資源開發(fā)規(guī)劃。在我國有關(guān)海洋資源的規(guī)劃中，中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃結(jié)構(gòu)性問題突出，且相互間存在著不匹配的矛盾。因此，我國各級海洋政府應(yīng)在制定相關(guān)海洋資源規(guī)劃中，盡早解決該問題，構(gòu)建完備的海洋資源管理規(guī)劃體系，更好地服務(wù)于我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

提高海洋資源管理的執(zhí)法能力

第6篇

1.1分層設(shè)計動態(tài)管理

依據(jù)國家相關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)要求，結(jié)合海上油氣田的實際情況，制定了《節(jié)能減排管理規(guī)定》、《能源計量器具管理辦法》、《節(jié)能減排項目管理辦法》等管理制度，使得現(xiàn)場生產(chǎn)單位在節(jié)能管理中有章可循，按章辦事。在能源體系建設(shè)中按照管理的層級不同，體系的設(shè)計也是分層控制，主要涵蓋管理層手冊、執(zhí)行層程序文件、生產(chǎn)作業(yè)層的作業(yè)文件，做到層級分明、責(zé)權(quán)利清晰透明、專業(yè)細(xì)致精準(zhǔn)全面、可操作性強(qiáng)，保證各個層級無縫銜接，有的放矢。通過對管理流程的梳理、細(xì)化，大大提高了管理效率同時也降低了管理成本。由于海上油氣開采具有高風(fēng)險、高投入、開采周期長，生產(chǎn)平臺分布相對獨立、點式分散等特點，在制定相關(guān)管理制度和規(guī)定時，主管部門就更要“接地氣”、“看長遠(yuǎn)”，把握精細(xì)化管理思想的精髓，將其中的“精”和“細(xì)”加以合理運用。具體于能源管理體系中就是“抓大不放小，輕重兼顧”。重點用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程都相應(yīng)制定了配套的管理制度，如《耗能設(shè)備能源管理規(guī)定》、《重點工藝流程能源管理規(guī)定》等。能源管理體系設(shè)計中本著“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”的原則，并不拘泥于只單純完成各項考核指標(biāo)，而忽視能源管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃，減少因規(guī)劃設(shè)計不合理造成的追加成本，在產(chǎn)能和能耗之間尋求平衡，不同節(jié)點間有機(jī)可循，規(guī)避程序銜接不暢、重復(fù)管理等弊端。作業(yè)文件制定時，靈活運用規(guī)則，動態(tài)管理。對于不同區(qū)域、不同開發(fā)階段、不同作業(yè)地點等影響因素在管理時應(yīng)因地制宜，避免“一刀切”，本著共同而又有區(qū)別的原則，細(xì)化作業(yè)文件，動態(tài)跟蹤，隨時調(diào)整，避免“閉門造車”。所有文件都要滿足生產(chǎn)一線的實際需求，不具備可操作性和可執(zhí)行性的內(nèi)容一律剔除。“精”和“細(xì)”并重的體系設(shè)計思路，減少了管理層和作業(yè)層間的相互制約，使管理層和作業(yè)層的銜接更加緊密，動態(tài)管理提高了管理的精準(zhǔn)和時效，避免因脫離生產(chǎn)實際，盲目出臺一些不合乎實際需求的管理制度，有的放矢地開展節(jié)能減排工作。

1.2分類控制，細(xì)化權(quán)重

在能源的使用中采用分類管理，這在《能源使用管理辦法》中充分體現(xiàn)。依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)的實際需求，公司日常使用的能源主要集中在自產(chǎn)的天然氣、原油、成品柴油和外購的電力，細(xì)化這幾種主要能源的使用規(guī)范，制定定額管理標(biāo)準(zhǔn)成為必要，對于主要的用能設(shè)備也制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，為能源的合理使用和設(shè)備的有效管理提供制度保障，為進(jìn)一步提高用能效率打下基礎(chǔ)。能源的分類管理清晰了用能權(quán)重，通過區(qū)別控制，集中精力管控重點能源品種，但這并不意味著放松對用量少的能源品種的管控，即“抓大不放小”。對中小用量能源的利用更要細(xì)化管理，有分類又有側(cè)重，使得各項節(jié)能指標(biāo)得以順利完成，對簡化管理流程也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，同時規(guī)避了由于多頭的模糊式管理所造成的人員和資源浪費，這些在天然氣的綜合利用中尤為突出，取得滿意的實際效果。公司通過建立長效的天然氣利用治理機(jī)制，大大提高了伴生天然氣的綜合利用水平，有力推動了區(qū)域開發(fā)的進(jìn)程，使原有的點式分布的開發(fā)模式向區(qū)域化，點面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，能源利用效果得到顯著提升，精細(xì)化管理的思想理念再次在實踐中得到檢驗。各項制度的建立一定是服務(wù)于現(xiàn)實的需要，精細(xì)化管理融入了細(xì)節(jié)意識、服務(wù)意識、規(guī)則意識、系統(tǒng)意識等管理理念，將細(xì)節(jié)管理運用到常規(guī)管理當(dāng)中，精益求精，優(yōu)化管理程序，細(xì)化管理手段，最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本，在已有注重量化的管理向注重質(zhì)、量相并重的管理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)能源管理質(zhì)量的有效提升。

2實踐中的精細(xì)化管理經(jīng)驗與探討

管理的提升需要技術(shù)的支持，理論的創(chuàng)新需要實踐來驗證。

2.1天然氣區(qū)域開發(fā)與綜合利用

海上油氣田在開采過程中會產(chǎn)生大量的伴生天然氣，如何高效利用這些不可再生的資源，一直是管理局能源管理的重點，隨著開發(fā)格局逐步擴(kuò)大、技術(shù)儲備的不斷提升，加之質(zhì)量效益工程的開展，油田伴生氣綜合利用有了新的突破，節(jié)能減排效果明顯，集中體現(xiàn)在以下三方面：

2.1.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化供氣，資源互補(bǔ)

通過建立天然氣管網(wǎng)，使得各個油田群之間的能源通道得以聯(lián)通，合理分配天然氣成為現(xiàn)實。這些決策的有效落實，都離不開精細(xì)的數(shù)據(jù)分析，對油藏的地質(zhì)儲量、開發(fā)前景預(yù)測、經(jīng)濟(jì)評價等諸多方面的精、細(xì)分析，依此助推決策的科學(xué)、合理，使原有各自為營的能源管理向系統(tǒng)化、模塊化、統(tǒng)籌化管理轉(zhuǎn)變。初步形成了大區(qū)塊、連片式的開發(fā)格局，無論在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)質(zhì)量、成本控制還是社會效益上都得到了顯著提升，特別對溫室氣體排放的治理效果明顯，在實現(xiàn)資源的共享、互補(bǔ)的同時也提高了有限資源的利用效率。

2.1.2回注地層，擇機(jī)開發(fā)

對于尚不具備有效利用和剩余的伴生氣則采用注氣工藝，回注地層，擇機(jī)開發(fā)。在實施回注中精細(xì)化管理更是廣為運用于各個環(huán)節(jié)和階段。受限于海上地理條件，實施過程中不可預(yù)測因素和風(fēng)險很多，正因于此，要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格細(xì)致，精益求精，不能有絲毫的疏漏，特別是對地震、測井、油藏等數(shù)據(jù)采集分析必須詳實，精準(zhǔn)。與地質(zhì)、油藏數(shù)據(jù)模擬對比仔細(xì)研究評估，制定實施預(yù)案，實施中還要充分精算產(chǎn)氣量、回注量和自用氣量，最大限度減少誤差，平衡壓力，防止油井出現(xiàn)嚴(yán)重氣竄、油氣比增大等諸多風(fēng)險，通過反復(fù)細(xì)致的研究，降低回注風(fēng)險。

2.1.3優(yōu)化燃料設(shè)計，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)

油田富裕伴生氣的處理一直是公司節(jié)能減排工作和能源綜合利用的重點和難點，作為海上主要動力來源的燃料氣源（發(fā)電機(jī)、鍋爐等），該部分伴生氣的利用效率也隨著技術(shù)進(jìn)步、管理質(zhì)量的提升，得到了較大的改觀。通過對供氣管網(wǎng)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、儲氣裝置等的細(xì)化改造，進(jìn)一步拓寬了富裕伴生氣的利用空間。對動力燃料結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)高天然氣的比重，減少原油、柴油、渣油的使用，既增加了產(chǎn)量又降低了能耗，大大減少了溫室氣體排放量，同時減少了操作和維修成本，一舉多得。

2.2電力組網(wǎng)，統(tǒng)籌調(diào)度，資源共享

受限于海上獨立供電模式，加之氣量的自然遞減，氣源缺口和電量需求壓力不斷加大，安全穩(wěn)定供電面臨挑戰(zhàn)。隨著公司滾動開發(fā)、區(qū)域開發(fā)力度不斷深入，打破這一困局的客觀條件已經(jīng)具備。通過細(xì)化開發(fā)區(qū)域，精準(zhǔn)計算各個能效中心和供電模塊的電力數(shù)據(jù)，分析各種影響因素，制定出科學(xué)合理的聯(lián)網(wǎng)方案，具體實施中精準(zhǔn)設(shè)置電力調(diào)度中心，細(xì)化流程，合理調(diào)度各區(qū)塊的天然氣和電量，實現(xiàn)了按需供電、精準(zhǔn)供電、錯峰供電，困擾生產(chǎn)的“大馬拉小車”、“小馬拉大車”和“無馬拉車”等問題得到了根本解決，電力輻射區(qū)域數(shù)倍增加，節(jié)能減排和環(huán)保效應(yīng)明顯。通過對能源管理實踐的細(xì)化和精準(zhǔn)把控，逐漸形成了以電力組網(wǎng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌調(diào)度為手段，資源共享為目的的資源開發(fā)利用格局，這其中精細(xì)化管理功不可沒。

2.3余熱回收及利用

精細(xì)化管理的核心體現(xiàn)于精和細(xì)，日常管理中細(xì)致用心，善于發(fā)現(xiàn)身邊一切可以利用的資源，挖掘潛力，并合理開發(fā)利用，實現(xiàn)節(jié)能減排效益最大化。海上油氣田開采中，發(fā)電機(jī)組是主要的用能設(shè)備，其機(jī)組排煙溫度一般在350℃～450℃，余熱利用的潛力巨大。據(jù)現(xiàn)有研究統(tǒng)計，機(jī)組燃油/氣產(chǎn)生的熱能只有約30%～35%轉(zhuǎn)化為電能，約有30%隨尾氣排出，35%～40%通過機(jī)身散發(fā)和冷卻系統(tǒng)帶走。通過細(xì)致調(diào)研和技術(shù)分析，采用加裝余熱利用裝置充分利用這部分余熱，為下游用熱單元提供可靠熱源，實現(xiàn)資源再利用，多方收益。

3結(jié)語

第7篇

關(guān)鍵詞：通關(guān)效率；通關(guān)環(huán)節(jié)；影響因素

中圖分類號：F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、 問題的提出

國際物流就是組織貨物在國際間合理地流動。這種物流方式中有一個不可忽視的重點就是貨物在國家間流動的時候，必須經(jīng)過國家的大門：“海關(guān)”，并且需要辦理一系列手續(xù)才能繼續(xù)流動。貨物通關(guān)效率高則貨物可以快速通過“海關(guān)”這個節(jié)點，如果通關(guān)效率低，就會使貨物在進(jìn)出口港口滯留的時間長。貨物通關(guān)效率的高低并不是簡單地取決于海關(guān)的作業(yè)速度，而是取決于包括海關(guān)、港口、商檢、貨主在內(nèi)的多個部門的協(xié)調(diào)程度和整個系統(tǒng)的效率。所以對影響貨物通關(guān)效率的因素進(jìn)行合理適當(dāng)?shù)姆治鲇质鞘直匾摹?/p>

二、 貨物通關(guān)效率影響因素概況

國際物流中的貨物通關(guān)過程本身就是一項系統(tǒng)工程，由于涉及的范圍廣，相關(guān)操作人員數(shù)量大，所以影響其效率的問題也是十分廣泛的，宏觀上看，影響貨物通關(guān)效率的主要問題為法律法規(guī)環(huán)境、外部環(huán)境、組織因素、商業(yè)過程四個方面。微觀上看，則包括風(fēng)險管理問題、系統(tǒng)問題、資源管理、數(shù)據(jù)管理問題、機(jī)構(gòu)間的問題等具體方面。

三、 貨物通關(guān)效率影響因素分析

從影響要素概況中可看出，貨物通關(guān)效率涉及的問題很多很雜。如何為企業(yè)和海關(guān)抓出重點并做好分析是關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為貨物通關(guān)效率有關(guān)的最主要以下幾方面因素，這些因素是貨物通關(guān)效率優(yōu)化的主要對象，也是文章研究的重點所在。

1.通關(guān)環(huán)節(jié)分析

我國通關(guān)環(huán)節(jié)與國際標(biāo)準(zhǔn)的申報、審單、查驗、放行四個環(huán)節(jié)一致，但與其它國家相比，又有自身的特點。分析如下：

（1）在體制上長期采取由計劃經(jīng)濟(jì)時期延續(xù)而來的“串聯(lián)式”的辦事方式，即只有在有關(guān)單位進(jìn)行申報后，海關(guān)才會進(jìn)行審單，只有審單之后，海關(guān)才會處理查驗環(huán)節(jié)，查驗符合標(biāo)準(zhǔn)再予以放行。這種模式手續(xù)復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，前一道環(huán)節(jié)中存在的問題會對下一道環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響，經(jīng)常導(dǎo)致很多貨物在港口延誤最佳售賣時機(jī)。

（2）在結(jié)構(gòu)上，我國大部分海關(guān)實行的是貨物運抵港口后才能開始辦理各種通關(guān)手續(xù)，不允許人們進(jìn)行事先申報，預(yù)先估價或預(yù)先分類。

（3）在貨物通關(guān)手續(xù)的辦理地點來看，我國海關(guān)通關(guān)手續(xù)一般是“多站式”，即客戶需要分別到海關(guān)、檢疫檢驗、港口、稅務(wù)部門辦理各種手續(xù)，遞交各種不同的單據(jù)。

由上述分析可知，通關(guān)時各個環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)程度和各個環(huán)節(jié)自身的效率是影響貨物通關(guān)效率的重要因素。

2.海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險管理

海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險管理對于貨物通關(guān)來說是一把“雙刃劍”，因為良好的貿(mào)易環(huán)境和有效的貨物通關(guān)需要海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險管理，但相對應(yīng)的，海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險管理越簡單，當(dāng)然通關(guān)的物流過程會越快捷。所以說海關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險管理在影響通關(guān)效率方面是辯證的。

海關(guān)監(jiān)管對通關(guān)來說意義非常重大。我國以往的監(jiān)管模式主要是在傳統(tǒng)的海關(guān)貨、征、統(tǒng)的三大業(yè)務(wù)體系的條塊分割下形成的。這種監(jiān)管模式下海關(guān)監(jiān)管存在的主要問題在于：各環(huán)節(jié)之間的條塊分割把貨物流動的連續(xù)過程分割開來，無法系統(tǒng)監(jiān)管；審單和貨管權(quán)力各集中于某一個部門，缺乏制約；風(fēng)險管理手段落后；監(jiān)管手段單一，以人工操作為主等。解決海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)在存在的問題并構(gòu)造與現(xiàn)代物流發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)監(jiān)管模式顯然有助于貨物通關(guān)效率的提高。

海關(guān)風(fēng)險管理是通過分析海關(guān)監(jiān)管對象對海關(guān)監(jiān)管可能構(gòu)成的風(fēng)險因素及程度，使海關(guān)管理更加科學(xué)有效的一種方法。實施風(fēng)險管理是在通關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域正確把握把關(guān)與服務(wù)動態(tài)平衡，實現(xiàn)通關(guān)效率與監(jiān)管質(zhì)量同步提升，解決好日益增長的通關(guān)工作量和現(xiàn)場人力不足矛盾的形勢下，實現(xiàn)有效監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)控的唯一有效途徑。可見，風(fēng)險管理對貨物通關(guān)意義重大，而現(xiàn)階段高效風(fēng)險管理的研究對提高貨物通關(guān)效率來說，是重點因素之一。

3.海關(guān)制度

對于守法企業(yè)提供一定的便利，實行便捷通關(guān)制度對于貨物通關(guān)效率來說，有較大的影響。“便捷通關(guān)” 就是海關(guān)為進(jìn)出口物流提供簡單、方便和快速的通關(guān)程序。海關(guān)要做到科學(xué)監(jiān)管、措施到位、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的要求，首先就應(yīng)該在通關(guān)制度上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

某關(guān)區(qū)目前通過年檢的AA類企業(yè)有111家(含27家便捷通關(guān)企業(yè))，A類企業(yè)292家，B類企業(yè)4582家，C類企業(yè)17家，D類企業(yè)6家。AA類及A類企業(yè)僅占8%。隨意截取2005年4月23日的通關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)日共有455家企業(yè)向天津海關(guān)申報了1419票貨物，其中AA及A類企業(yè)占了申報票數(shù)的58%，統(tǒng)計美元數(shù)的35%。可以看出AA及A類企業(yè)業(yè)務(wù)量在通關(guān)環(huán)節(jié)所占比例較大，做好他們的工作是通關(guān)改革成功的關(guān)鍵。為了計算簡便，現(xiàn)假設(shè)每票貨物按照常規(guī)制度通關(guān)的平均耗時是14小時/票；而對A類及以上守法情況較好的企業(yè)采取便捷通關(guān)制度通關(guān)的平均耗時是6小時/票。則通關(guān)對比時間如下表所示。

可見，實施合適的海關(guān)制度，給予守法企業(yè)一定的優(yōu)惠通關(guān)措施可以大幅提高通關(guān)效率。

4.通關(guān)要素

通關(guān)要素主要指的是海關(guān)的硬件設(shè)施、報關(guān)系統(tǒng)設(shè)施等，好的報關(guān)系統(tǒng)和服務(wù)平臺能大大的提高通關(guān)效率，而我國通關(guān)要素方面整體水平還是和發(fā)達(dá)國家有所差距，這也成了制約我國貨物通關(guān)效率的一個重點因素。

我國僅有少量海關(guān)運用了電子報關(guān)系統(tǒng)；并且電子商務(wù)應(yīng)用過少，甚至空缺；是在一站式服務(wù)方面，我國暫時涉及的有關(guān)部門過多，單據(jù)繁雜，極大的影響了通關(guān)效率。只有多借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，依據(jù)本國國情，開發(fā)出適用的先進(jìn)的通關(guān)要素，才能為通關(guān)效率的提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)。這也是影響貨物通關(guān)效率的重要因素。

5.人員素質(zhì)

現(xiàn)代化的海關(guān)需要高素質(zhì)人員來運營管理，人員素質(zhì)達(dá)不到要求會大大影響到貨物通關(guān)效率，而我國在人員素質(zhì)方面與其他國家是存在差距的。

（1）我國海關(guān)人員隊伍龐大、人員結(jié)構(gòu)老化、文化程度偏低。截至2002年，全國海關(guān)共有45000余人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員僅占25 %左右，人員素質(zhì)良莠不齊。而且有些海關(guān)關(guān)員對部分行業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)不熟悉，影響海關(guān)的服務(wù)與監(jiān)管。

（2）進(jìn)出口商、報關(guān)員素質(zhì)不高，造成報關(guān)單制作差錯不絕。許多貨物在經(jīng)過審價、征稅程序后，通過查驗環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有大量的錯報，使審價、征稅人員重復(fù)勞動，致使海關(guān)工作效率低下，使正常貨物的通關(guān)速度得不到有效保障和提高。

現(xiàn)代化的海關(guān)制度終歸需要由人來執(zhí)行，自動化的信息系統(tǒng)需要人來操作，在海關(guān)通關(guān)中，人員素質(zhì)也是影響通關(guān)效率的一個不可忽視的因素。

四、結(jié)束語

文章對影響貨物通關(guān)效率的重要因素進(jìn)行了詳盡的分析，為企業(yè)和海關(guān)改革提供了切入點；為口岸規(guī)劃提供了基礎(chǔ)；針對這些因素，通過定性或定量的方法，利用一些優(yōu)化模型對貨物通關(guān)效率或國際物流整體效率進(jìn)行優(yōu)化研究是進(jìn)一步的研究方向。

作者單位：王婧 西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

甘蜜西南交通大學(xué)物流學(xué)院

參考文獻(xiàn)

第8篇

[關(guān)鍵詞]數(shù)據(jù)挖掘 風(fēng)險評估 集裝箱

一、引言

隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，進(jìn)境箱量顯著增長。“十一五”期間，檢出攜帶疫情及有毒有害物質(zhì)箱數(shù)呈持續(xù)增長趨勢。僅2010年度，共受理進(jìn)境集裝箱申報3699.06萬箱，同比增長14.04%，檢出攜帶疫情或有毒有害物質(zhì)的43.66萬箱，比去年同期提高了28.20%。進(jìn)境檢出疫情箱數(shù)占查驗箱數(shù)的比例（即查驗檢出率）為3.26%，同比提高0.43個百分點。這反映出進(jìn)境集裝箱攜帶疫情及有毒有害物質(zhì)情況十分普遍，進(jìn)境集裝箱檢疫面臨形勢十分嚴(yán)峻。

目前，在進(jìn)境集裝箱檢疫工作中主要采用以人工判斷為主的經(jīng)驗式方法，效率比較低，工作量繁重，經(jīng)驗知識傳承性差。但是在多年來的實踐過程中，我們已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在已有的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)未知的模式和知識可以為入境集裝箱風(fēng)險進(jìn)行評估，并為檢疫業(yè)務(wù)決策提供輔助支持。

二、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining）就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的實際應(yīng)用數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。簡而言之，數(shù)據(jù)挖掘其實是一類深層次的數(shù)據(jù)分析方法。數(shù)據(jù)挖掘已廣泛應(yīng)用于生物醫(yī)學(xué)、金融、零售業(yè)、電信業(yè)、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域，并產(chǎn)生了巨大的效益。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)同樣能夠?qū)⒋罅康臋z疫數(shù)據(jù)提煉、轉(zhuǎn)化為可以理解和應(yīng)用的模式和知識來指導(dǎo)檢疫業(yè)務(wù)。

數(shù)據(jù)分類（DataClassification）是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的一個重要分支。從根本上說，數(shù)據(jù)分類就是通過對源數(shù)據(jù)的特點進(jìn)行歸納和描述。要進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，必須使用特定的分類工具，方法主要包括：ID3算法、C4.5算法、SPRINT算法、SLIQ算法、EM算法、AQ算法、CN2算法等。數(shù)據(jù)分類是數(shù)據(jù)挖掘的基本功能、重要功能，目前在商業(yè)、工業(yè)、軍事、生活、海關(guān)監(jiān)管上應(yīng)用最多，具有非常高的使用價值。

三、數(shù)據(jù)概念模型

根據(jù)從進(jìn)境集裝箱中檢出疫情及有毒有害物質(zhì)情況的不同，將檢出問題分為7類，分別是：①人類傳染病和動物傳染病病原體；②植物危性病、蟲、雜草以及其它有害生物；③嚙齒動物、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物；④土壤、動物尸體等禁止進(jìn)境物；⑤動植物殘留物；⑥生活垃圾及其他有毒有害物質(zhì)；⑦其他問題——7類問題，對應(yīng)每一類問題需要建立一個可用于數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)概念模型，其主要包括：

（1）7大類問題集裝箱同諸如：①來源地；②箱主公司；③承運人；④貨運方式等特征數(shù)據(jù)存在哪些未知的、潛在有用的模式和知識，明確對每類問題集裝箱產(chǎn)生影響的特征數(shù)據(jù)，建立一套對應(yīng)各類問題集裝箱的風(fēng)險數(shù)據(jù)字典；

（2）CIQ數(shù)據(jù)庫中并不包含所有的特征數(shù)據(jù)，一些重要的特征數(shù)據(jù)需要通過與場站、貨運公司的比對才能獲得。同時，要對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗、轉(zhuǎn)換等步驟，建立可以用于數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)概念模型。

四、風(fēng)險評估模型

對進(jìn)境集裝箱進(jìn)行風(fēng)險評估主要用到數(shù)據(jù)挖掘中的重要分支——分類技術(shù)，建立和完善風(fēng)險評估模型關(guān)系到風(fēng)險評估系統(tǒng)研究的成敗，主要研究內(nèi)容如下：

（1）分類技術(shù)有ID3算法、C4.5算法、SPRINT算法、SLIQ算法等，結(jié)合檢疫工作實際選擇合適的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，并在實踐中對模型進(jìn)行修正和完善；

（2）選擇和使用SAS公司提供的SAS/BASE、SAS/STAT、SAS/LAB等模塊化分析工具對7類問題集裝箱進(jìn)行逐類數(shù)據(jù)挖掘、建模。

五、典型系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)

基于上述的研究成果，設(shè)計實現(xiàn)一個基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的進(jìn)境集裝箱風(fēng)險評估管理系統(tǒng)，重點關(guān)注下面系統(tǒng)，如圖1所示：

（1）面向檢疫查驗人員設(shè)計并實現(xiàn)一個基于Web技術(shù)的軟件系統(tǒng)，通過此軟件，檢疫管理人員可以將已有風(fēng)險評估模型軟件化，系統(tǒng)接收進(jìn)境集裝箱特征數(shù)據(jù)，自動對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)評估。同時，將用于風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)獨立于CIQ數(shù)據(jù)庫存在，為以后進(jìn)一步完善風(fēng)險評估模型提供數(shù)據(jù)庫支持。

（2）面向檢疫查驗人員設(shè)計并實現(xiàn)一個軟件終端，考慮到檢疫查驗一線人員工作環(huán)境分散、移動的特點，重點面向主流嵌入式系統(tǒng)（Apple、Angel、Symban、Windows-Mobile等）和移動終端（如手機(jī)、PDA、iPOD等）展開研發(fā)。

圖 基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的風(fēng)險評估系統(tǒng)

六、結(jié)論

針對出入境檢驗檢疫部門在對進(jìn)境集裝箱檢疫查驗中盲目性大、工作效率低等客觀實際，研究一個基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的進(jìn)境集裝箱風(fēng)險評估模型，并將其軟件化、實用化，通過軟件自動對進(jìn)境集裝箱進(jìn)行風(fēng)險等級評估，指導(dǎo)日常檢疫查驗工作，降低檢驗查驗的盲目性，提升檢疫查驗人員的工作效率，提高把關(guān)成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]舒軍生.數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在企業(yè)信用分類管理系統(tǒng)中的應(yīng)用.安徽：安徽大學(xué)碩士論文.2010

[2]高燕. 基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的海關(guān)執(zhí)法評估系統(tǒng)的研究與開發(fā).武漢：武漢理工大學(xué)碩士論文.2002

第9篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科；報關(guān)實務(wù)；教學(xué)模式；三融合

作者簡介：曲國明（1978-），男，河北灤平人，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院商學(xué)院講師，碩士，研究方向：國際貿(mào)易。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.86 文章編號：1672-3309（2013）09-197-03

加入WTO后，隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的徹底放開，我國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，對外貿(mào)易報關(guān)業(yè)務(wù)量越來越大，行業(yè)內(nèi)對報關(guān)員的需求日益增多。為適應(yīng)社會需求，很多相關(guān)高等職業(yè)院校均推出了報關(guān)與國際貨運等新專業(yè)來適應(yīng)市場需要。近年來，在嚴(yán)峻的畢業(yè)生就業(yè)形勢下，多數(shù)普通本科院校的相關(guān)專業(yè)，如國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，也對原有人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂，開設(shè)了報關(guān)實務(wù)等相關(guān)課程。獨立學(xué)院等應(yīng)用型本科院校成立較晚，相關(guān)專業(yè)基本上都開設(shè)了報關(guān)課程。然而由于學(xué)校定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)差異等原因，應(yīng)用型本科院校報關(guān)實務(wù)課程教學(xué)存在諸多困境，教學(xué)效果未能令人滿意。

一、應(yīng)用型本科《報關(guān)實務(wù)》課程特點

（一）課程體系具有很強(qiáng)的規(guī)范性

《報關(guān)實務(wù)》是為培養(yǎng)掌握各項報關(guān)制度以及通關(guān)程序合格的報關(guān)人才而開設(shè)的課程，因此主要內(nèi)容與報關(guān)業(yè)務(wù)緊密相連，包括報關(guān)與海關(guān)管理、報關(guān)與對外貿(mào)易管制、海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費、進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制等，內(nèi)容相對固定，具有規(guī)范性。

（二）教學(xué)目標(biāo)要求重實踐

《報關(guān)實務(wù)》內(nèi)容涉及到一整套操作流程，這門課所介紹的每一個知識點在報關(guān)實踐中都有具體的操作環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)就是平時在真正的報關(guān)工作中會經(jīng)常遇到的，這就要求在報關(guān)教學(xué)過程中多模擬報關(guān)實踐，通過模擬角色扮演等方式，操作多個模擬進(jìn)出口報關(guān)流程，在完整的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中真正掌握外貿(mào)技能。

（三）涉及理論面較廣

《報關(guān)實務(wù)》課程不但涉及國際貿(mào)易理論、國際貿(mào)易法和對外貿(mào)易管制政策等基礎(chǔ)理論知識，還涉及如外貿(mào)實務(wù)、外貿(mào)單證、英文函電等知識，是一門理論與實務(wù)兼具的課程。課程學(xué)習(xí)的知識點必須借助于相關(guān)課程的知識，因此在制定專業(yè)教學(xué)計劃時就必須考慮到先修課程的安排，才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)報關(guān)課程時具備足夠的預(yù)備知識，便于更好地學(xué)習(xí)這門課程。

（四）受政策影響大

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷發(fā)展變化的條件下，國家進(jìn)出口貿(mào)易政策也會相應(yīng)改變，海關(guān)對相關(guān)報關(guān)政策措施每年都會進(jìn)行一定調(diào)整，這就導(dǎo)致該課程教材內(nèi)容每年都應(yīng)有一定的變化，但教材內(nèi)容往往具有滯后性，這種滯后性又直接影響到教學(xué)。所以，任課教師必須及時關(guān)注相關(guān)政策調(diào)整動態(tài)，及時更新教學(xué)內(nèi)容。

二、應(yīng)用型本科院校《報關(guān)實務(wù)》課程教學(xué)中的矛盾

由于各學(xué)校定位的差異、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，在《報關(guān)實務(wù)》課程教學(xué)中存在著諸多矛盾。

（一）應(yīng)用與應(yīng)試之間的矛盾

應(yīng)用型本科主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在教學(xué)過程中應(yīng)該重點培養(yǎng)學(xué)生熟悉報關(guān)業(yè)務(wù)操作程序和操作方法。所以，在《報關(guān)實務(wù)》課程教學(xué)中，重點內(nèi)容是應(yīng)該教會學(xué)生如何進(jìn)行具體業(yè)務(wù)操作，這就要求在教學(xué)中必須安排大量的“實操”訓(xùn)練，即教學(xué)以“應(yīng)用”為重。

學(xué)生如果想從事報關(guān)工作，必須考取報關(guān)員從業(yè)資格證書。而報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試的合格率極低，一般在10%左右，2006 年的合格率僅為8%，為歷史最低，最高年份為2012年，合格率也僅為15%。因此，要幫助學(xué)生順利通過報關(guān)員從業(yè)資格考試，任課教師必須花費大量的時間用于分析和講解考試重點、難點及試題上，不得不讓學(xué)生做大量的專項練習(xí)和模擬試題以應(yīng)對考試，這就要求教學(xué)應(yīng)以“應(yīng)試”為重。

如何解決應(yīng)用與應(yīng)試之間的矛盾已成為擺在授課教師面前的難題。絕大部分學(xué)生希望通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得職業(yè)資格證書，使之成為從事報關(guān)職業(yè)的“敲門磚”。如果教師將大量學(xué)時安排在實踐教學(xué)上，必將占用大量的理論教學(xué)時間，有可能使學(xué)生對實踐教學(xué)產(chǎn)生抵觸情緒，這不僅不利于學(xué)生通過職業(yè)證書考試，還難以保證實踐教學(xué)效果；另一方面，如果將教學(xué)重點放在報關(guān)員從業(yè)資格考試上，雖有利于學(xué)生通過考試獲取資格證書，但卻與應(yīng)用型本科“應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)相違背。因此，“應(yīng)試”與“應(yīng)用”目標(biāo)的錯位讓《報關(guān)實務(wù)》課程的教學(xué)陷入兩難困境

（二）本科教育與職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的矛盾

《報關(guān)實務(wù)》是一門操作性很強(qiáng)的應(yīng)用型課程，主要針對報關(guān)行業(yè)，最初此課程主要由職業(yè)技術(shù)學(xué)校或?qū)？崎_設(shè)。近十年，隨著高等教育的發(fā)展，高等教育由精英教育變?yōu)榇蟊娊逃恍┤竞投緦W(xué)院也開設(shè)了該課程。由于學(xué)校定位的差異，這門課程在教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容設(shè)置上，產(chǎn)生了矛盾：專科或職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)崗位業(yè)務(wù)知識和實踐操作技能，理論以“夠用”、“實用”為度；而本科教育集中于認(rèn)識世界的范疇，是相對完整的理論體系和相對不完整實踐體系的統(tǒng)一。在這種情況下，只能是對不同類型的教育群體，采取差異化的教學(xué)內(nèi)容。而應(yīng)用型本科在我國成立只有十幾年時間，基本上定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但對“應(yīng)用型”的定位一直沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為是介于本科和專科之間。這就要求學(xué)生既要有一定的理論水平，也要有一定的實際操作能力。

（三）實踐與理論研究背離

《報關(guān)實務(wù)》課程主要培養(yǎng)學(xué)生報關(guān)業(yè)務(wù)的操作能力，主要課時安排在講授報關(guān)流程、規(guī)范及報關(guān)單填制等內(nèi)容，比較側(cè)重“WHAT TO DO”和“HOW TO DO”，進(jìn)行理論研究的內(nèi)容很少。而本科教育要求培養(yǎng)較扎實地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論，知識的講授要向?qū)W科的縱深發(fā)展，要培養(yǎng)具有一定從事科學(xué)研究的工作能力。這樣的培養(yǎng)目標(biāo)在當(dāng)前《報關(guān)實務(wù)》教學(xué)中很少能夠達(dá)到。

三、“三融合”的教學(xué)模式設(shè)計

南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)經(jīng)過幾年探索，根據(jù)課程特點和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，設(shè)計出“課證融合”、“學(xué)練融合”、“學(xué)研融合”的《報關(guān)實務(wù)》課程教學(xué)模式，把報關(guān)的理論知識、相關(guān)內(nèi)容拓展知識、報關(guān)技能和報關(guān)員從業(yè)資格考試有機(jī)結(jié)合在一起，實現(xiàn)理論—實踐—技能—考證—研究一體化。

（一）課證融合

“課證融合”是指課程的設(shè)置與職業(yè)考證相對應(yīng)，課程教材和教學(xué)內(nèi)容與考證內(nèi)容相一致，通過課程學(xué)習(xí)，學(xué)生就能直接參加相關(guān)職業(yè)證書考試。南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)《報關(guān)實務(wù)》課程按照課證融合的模式進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，目標(biāo)是平均通過率高出全國平均15-20個百分點。在此目標(biāo)引導(dǎo)下，從學(xué)習(xí)時間安排、課程大綱、教材、習(xí)題、考試等方面進(jìn)行改革。

教學(xué)時間的安排上，由于目前的政策限制，只有大四的學(xué)生才能參加考試，所以將《報關(guān)實務(wù)》課程安排在大三下學(xué)期。學(xué)生經(jīng)過一個學(xué)期的學(xué)習(xí)后，在6月底參加考試報名，再經(jīng)過4個月的考前準(zhǔn)備，通過的成功率較高。此外，報關(guān)員考試的內(nèi)容涉及國際貿(mào)易實務(wù)的相關(guān)知識和報關(guān)實務(wù)的相關(guān)知識，在大三上學(xué)期已經(jīng)先行開設(shè)了國際貿(mào)易實務(wù)這門先導(dǎo)課程，講述了有關(guān)國貿(mào)實務(wù)的知識點，所以這部分知識可以免講。

教學(xué)大綱方面，以《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試大綱》為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)分安排及已修課程情況適當(dāng)調(diào)整。主要講授報關(guān)與海關(guān)管理、報關(guān)與對外貿(mào)易管制、海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費和進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制六大部分，其中重點內(nèi)容為海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序和進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制。

教材選用方面，根據(jù)本科教學(xué)特點，不可能選用報關(guān)員考試教材作為上課用教材，所以只能選用與課程大綱吻合度高的教材。我們選用了顧曉濱主編、由復(fù)旦大學(xué)出版社出版的《進(jìn)出口報關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與實務(wù)》，該書內(nèi)容主要涵蓋了大綱中的六大部分，重點與報關(guān)員考試大綱要求基本一致，而且沒有國際貿(mào)易實務(wù)等已學(xué)知識內(nèi)容，能夠很好地滿足教學(xué)的需要。

習(xí)題方面，將歷年報關(guān)員從業(yè)資格考試習(xí)題按章節(jié)進(jìn)行歸類，并區(qū)分難易程度及常考知識點，使學(xué)生在復(fù)習(xí)時容易抓住重點。

考試方面，基本以報關(guān)員從業(yè)資格考試的題型為主，難度有所降低。因為僅通過2個學(xué)分的理論學(xué)習(xí)，不可能達(dá)到考證所需要的知識廣度和深度。

（二）學(xué)練融合

《報關(guān)實務(wù)》課程的鮮明特色就是實踐性強(qiáng)，專業(yè)技能要求高，具備實施工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的條件。但是，大多數(shù)三本院校學(xué)生人數(shù)眾多，大部分學(xué)校沒有能容納所有學(xué)生實習(xí)的實踐基地。針對這一普遍存在的問題，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院采取“學(xué)練融合”的模式，即購買報關(guān)模擬實習(xí)平臺，安排4學(xué)分的實踐課程。該模擬實習(xí)平臺還原了一個報關(guān)行日常工作的真實場景與實際的業(yè)務(wù)流程，根據(jù)“屬地申報、口岸放驗”的通關(guān)模式，根據(jù)不同貨物、不同貿(mào)易方式，完成包括一般進(jìn)口貨物、一般出口貨物、外商投資減免稅進(jìn)口貨物、科教用品減免稅進(jìn)口貨物、保稅加工貿(mào)易等不同類型的通關(guān)模式。學(xué)生所扮演的報關(guān)員能夠在各個場景中隨意的走動、與海關(guān)、客戶等角色對話，通過對話獲得信息和幫助，從而完成業(yè)務(wù)，大大增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。由于現(xiàn)在很多海關(guān)實施無紙化通關(guān)，大部分業(yè)務(wù)作業(yè)可以用電腦來完成，所以這種形式既在一定程度上與實際接軌，又解決了學(xué)生實習(xí)的困境，能夠提高學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力，使學(xué)生從學(xué)校步入職業(yè)生涯時就有一定的專業(yè)經(jīng)驗，具有一定的社會適應(yīng)能力。該模擬實習(xí)平臺采用B/S構(gòu)架，學(xué)生可以從任意校院網(wǎng)端口進(jìn)入練習(xí)，提高了軟件的利用率，方便有興趣的同學(xué)花更多的時間進(jìn)行練習(xí)。

（三）學(xué)研融合

雖然《報關(guān)實務(wù)》實踐性強(qiáng)，但其中包含了很多與理論研究相關(guān)的課題方向及研究素材的支撐材料，這一點被絕大部分學(xué)院所忽視。例如，可以讓學(xué)生對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷、保稅區(qū)“一日游”等當(dāng)前熱點問題產(chǎn)生更深刻的認(rèn)識；在“進(jìn)出口商品歸類”部分，可讓學(xué)生通過聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展數(shù)據(jù)庫查詢數(shù)據(jù)，為分析產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品國際競爭力等理論問題提供現(xiàn)實數(shù)據(jù)。通過以上練習(xí)，不但可以擴(kuò)展學(xué)生畢業(yè)論文寫作的范圍，提高畢業(yè)論文的理論深度，還為考取研究生的學(xué)生進(jìn)一步深造打下基礎(chǔ)。

四、“三融合”教學(xué)模式的成效

南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)在《報關(guān)實務(wù)》課程實施“三融合”的教學(xué)模式以來，收到了良好效果：一是報關(guān)員考試通過率大幅提升，由原來的不足5%，上升至近兩年的30%以上；二是學(xué)生就業(yè)順利，只要通過報關(guān)員考試又想從事報關(guān)工作的學(xué)生，均能較順利地找到相關(guān)工作，用人單位評價良好；三是學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量明顯提高，論文選題向多樣化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、出口競爭力、出口二元邊際等方面理論性較強(qiáng)的論文比重有所增加，數(shù)據(jù)資料詳實，研究深度不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全立新、董展眉.高等職業(yè)教育“應(yīng)用”與“應(yīng)試”困境分析[J].職教論壇，2008，（01）.