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第1篇

一、明確目標(biāo)，穩(wěn)步推進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

1.加快學(xué)前三年教育發(fā)展。到2007年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達到96%以上，其中農(nóng)村達到90%以上。各縣區(qū)建成3－5所以上省級示范幼兒園，6所以上市級示范幼兒園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準》。到2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達到市等級幼兒園標(biāo)準。

2.推進學(xué)前教育低齡化發(fā)展。到2007年，全市城鎮(zhèn)學(xué)前第四年幼兒入園率達到40%，到2010年達到50%以上。依托社區(qū)開展0－5周歲兒童家長和看護人員培訓(xùn)，城市受訓(xùn)率達到90%，農(nóng)村受訓(xùn)率達到70%以上，基本形成0－3周歲早期教育體系。

二、明確職責(zé)，完善學(xué)前教育管理體制

3.要認真貫徹落實國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，完善“政府負責(zé)、分級管理、部門分工負責(zé)”的學(xué)前教育管理體制。縣區(qū)政府負責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和管理，制定扶持發(fā)展幼兒園、托兒所的有關(guān)政策，辦好公辦示范幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理。

4.教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，負責(zé)貫徹學(xué)前教育方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；落實各級學(xué)前教育職能部門和專職管理人員；負責(zé)各類托幼園所的審批、管理和督導(dǎo)工作；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園園長、教師；建立園長、教師考核和資格審查制度，重點抓好示范、骨干幼兒園建設(shè)。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、人事(編委)、勞動保障、物價、衛(wèi)生、民政、總工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門要按照有關(guān)文件規(guī)定，明確職責(zé)，分工合作，加強指導(dǎo)和服務(wù)，共同推進我市學(xué)前教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.全面推進幼兒教育辦園體制改革。各級政府繼續(xù)加強公辦幼兒園建設(shè)。嚴禁出售和變相出售公辦幼兒園。公辦幼兒園的改制要按照國家規(guī)定審核批準。積極鼓勵社會力量捐資、投資舉辦民辦幼兒園，推進以公辦為示范、民辦為主體的多元化辦園體制，形成公辦與民辦幼兒教育共同發(fā)展的格局。民辦幼兒園在建設(shè)用地、立項和減免收稅、建設(shè)規(guī)費等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇，在審批注冊、等級評估、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表彰獎勵、參與社會活動等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。

6.落實以教學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)片管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭的業(yè)務(wù)管理體制。縣區(qū)教育行政部門要健全網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實行教育教學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)片和業(yè)務(wù)管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園規(guī)范建設(shè)，大力發(fā)展邊遠山區(qū)、經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，落實1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實行統(tǒng)一管理，發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

7.構(gòu)建社區(qū)、托幼園所互動的早期教育體系。教育部門要推進托幼一體化建設(shè)，初步形成家庭、幼兒園和社區(qū)相結(jié)合的早期教育網(wǎng)絡(luò)，主動與衛(wèi)生部門、社區(qū)、村民自治組織密切合作，充分利用社區(qū)資源，組織開展早期教育。依托社區(qū)、面向0-5周歲兒童家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，促進家庭教育質(zhì)量的不斷提高。

三、健全投入機制，進一步加大學(xué)前教育投入

8.加大學(xué)前教育投入。縣區(qū)政府要在財政性教育經(jīng)費預(yù)算中安排一定數(shù)額的學(xué)前教育經(jīng)費，并做到逐年增長，專款專用，保障公辦幼兒園的正常運轉(zhuǎn)及教職工工資、安全和培訓(xùn)等所需資金的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費，辦好中心幼兒園，改善農(nóng)村辦園條件，資助農(nóng)村嬰幼兒家長培訓(xùn)，提高幼兒園教師福利待遇。堅持政府撥款、業(yè)主投入、幼兒家長繳費和社會捐助等多種渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費，增加投入。公辦幼兒園的事業(yè)經(jīng)費，按照管理體制，由財政統(tǒng)籌安排，并做到逐年增長。有關(guān)部門、企事業(yè)單位、群眾團體等也要積極扶持學(xué)前教育。村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)積極支持學(xué)前教育發(fā)展。大力倡導(dǎo)和鼓勵社會各界捐助托幼教育事業(yè)。

9.合理核定收費標(biāo)準。針對我市托幼園所的實際，允許按照培養(yǎng)成本收費。價格管理等部門要采取分類分級、核定基準、允許在一定幅度內(nèi)浮動等辦法，根據(jù)托幼園所的等級確定收費標(biāo)準，使托幼園所能以收抵支，收支平衡，略有積余，以利滾動發(fā)展。有關(guān)部門要加強對托幼園所經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費的使用效益。

四、規(guī)范管理，確保學(xué)前教育健康發(fā)展

10.規(guī)范幼兒園的行政許可、執(zhí)法制度。各級教育行政部門負責(zé)各類托幼園所的行政許可，頒發(fā)辦園許可證，并定期組織復(fù)核審驗。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦托幼園所；對擅自辦園所、擅自招生、擅自制定收費標(biāo)準的，由縣區(qū)政府牽頭，教育、衛(wèi)生、民政、物價、工商、公安和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合執(zhí)法組，依法取締，切實保障兒童和家長的合法權(quán)益。教育行政部門要做好托幼園所的年檢年審工作，把安全、飲食衛(wèi)生、收費、幼兒伙食管理等工作納入年檢年審的重要內(nèi)容，規(guī)范幼兒園、托兒所的辦園辦所行為。

11.規(guī)范配套幼兒園建設(shè)和管理。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。國有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國有資產(chǎn)管理部門委托無償實行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。

12.嚴禁各類不合理收費。任何單位(包括托幼園所的主辦、主管部門)不得擅自向托幼園所收取國家規(guī)定以外的各種費用。對以各種名義克扣、挪用托幼園所經(jīng)費的單位和個人，要堅決查處，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班為由，向?qū)W生收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。

五、加強師資隊伍建設(shè)，努力提高學(xué)前教師素質(zhì)

13.保障教師合法權(quán)益。依法保障各類托幼園所教職員工的工資、福利待遇、社會保障等。按照“誰舉辦誰負責(zé)誰保障”的原則，托幼園所的舉辦者要按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，依法與教職員工簽訂勞動用工合同，并為其繳納基本的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。農(nóng)村及偏遠山區(qū)、經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)托幼園所的工資不得低于城鎮(zhèn)職工的平均水平。依法保障幼兒園教師進修培訓(xùn)、先進評選、專業(yè)技術(shù)職稱評聘雙向選擇、合同聘用制度。

14.加大教師培訓(xùn)力度。教育行政部門要將托幼園所教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，有計劃地組織培訓(xùn)。到2007年，全市幼兒園專任教師合格學(xué)歷比例達到98%，其中大專以上學(xué)歷達到40%以上。學(xué)歷還未達標(biāo)的，不再繼續(xù)聘用任教。

15.嚴格實行幼兒園、托兒所“舉辦者”資格準入和園長、教師資格證書制度，做好幼兒園園長的選配和后備力量的培養(yǎng)工作，不斷提升園長的管理和教學(xué)水平。到2010年，完成新一輪幼兒園園長崗位培訓(xùn)任務(wù)。幼兒園實行教師持證上崗、雙向選擇、合同聘用制度。重視幼兒園特級教師、教壇新秀、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。定期開展名園長、名教師評比表彰獎勵活動。

六、加強管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量

16.全面實施素質(zhì)教育。幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，堅持以人為本，推進教育改革和創(chuàng)新，嚴禁舉辦各種違背學(xué)前教育規(guī)律的實驗班和興趣班活動，尤其要防止學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向。要積極開展教育教學(xué)改革，全面提高全市學(xué)前教育質(zhì)量，提升辦園水平。

17.全面推進課程改革。要積極開展學(xué)前教育教學(xué)改革和科學(xué)研究，探索符合0—3周歲嬰幼兒生理特點的課程體系和“托幼一體化”教學(xué)模式，編寫0—6周歲兒童家長、看護人員培訓(xùn)教材，積極組織學(xué)前教育論文撰寫和課題研究，逐步推進早期教育向低齡化、社會化發(fā)展。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進學(xué)前教育健康有序發(fā)展

18.增強加快學(xué)前教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展學(xué)前教育，對促進兒童身心健康，普及十五年基礎(chǔ)教育，構(gòu)建終身教育體系，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。各級各部門要進一步加強對學(xué)前教育改革發(fā)展的認識，真正把學(xué)前教育納入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，納入全市新一輪基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的范疇，切實解決當(dāng)前學(xué)前教育面臨的一些突出問題，促進學(xué)前教育全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，讓幼兒公平接受良好的教育。