時間：2023-03-23 15:19:26
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一、普通發票控制與管理中存在的一些問題
第一，重增值稅專用發票輕普通發票管理。現在稅務部門已建立起以信息技術為依托，覆蓋全國的、統一的、比較先進和完善的增值稅發票管理系統，對增值稅發票管理實行以信息化為主的全過程管理。而在普通發票的管理方面，全國各地之間、國稅與地稅部門之間還處于“諸侯割據”、以手工操作為主的狀態。不可否認，增值稅專用發票違法相對于普通發票違法而言，涉案金額往往較大，管理上應當有所區別。但現實生活中，只重視對增值稅專用 發票的管理而輕視對普通發票的管理，割裂了增值稅專用發票與普通發票之間的有機聯系。現在增值稅專用發票違法行為與普通發票違法行為往往互相滲透、相互促進，普通發票違法的嚴重性已經不亞于增值稅專用發票違法。第二，職務分工不明晰。發票的購買與使用是一個人，這種情況會產生發票數量與交款數量不對等，造成漏洞；在我們的會計檢查中，曾經發現，部分建制較小的單位，因財務人員較少，將發票的購買與使用交由一人負責，少了審核與監督的程序，這種情況有可能無人知曉收款者所收款項是否及時交存，造成現金留于賬外。第三，以犧牲國家利益為代價，過分強調部門利益。大概是受商品經濟影響，曾幾何時，由無償供應發票，到今天發票按成本價加上適當的費用，作為一種商品出售，當然也是考慮稅收成本核算，由于增值稅專用發票不敢亂賣，那么就存在鼓勵多購買普通發票的怪現象，從某種意義上講，賣得越多差價就越多，而不考慮對賣出的普通發票如何進行管理和監督。第四，行政事業性收費收據、其它不合法收據不斷侵蝕發票應用領域。行政、事業單位從事經營性活動。往往利用到當地財政部門領取由省級財政部門監制的行政事業性收費收據收取款項，從而逃避納稅義務。掛靠行政、事業單位的企業。利用經濟利益上的聯系，通過其所掛靠的行政事業單位，獲取從財政部門取得合法的行政事業性收費收據收取款項，進而逃避納稅義務。第五，對于制造、販賣假發票的打擊力度和懲罰力度不夠導致了制造、販賣假發票活動異常猖獗。販賣假發票的現象，在許多地方都存在。
制造、販賣的假發票品種齊全、種類繁多，幾乎稅務機關管理的所有發票在制、售者手中應有盡有，假發票的品質已經達到真、偽難辨的境地。販賣的對象主要為偷漏稅款的企業主、個體工商戶。猖獗制造，販賣假發票活動，嚴重沖擊著規范、合法發票的使用，稅收監控手段被大大削弱。第六，票據的使用范圍不規范。根據《中華人民共和國發票管理辦法》規定：任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票；未經稅務機關批準，不得拆本使用發票，不得自行擴大專業發票使用范圍。在我們檢查中發現，部分單位的個人承包部門使用發包單位票據，這會造成發票的法律責任不明確，給消費者的售后服務帶來扯皮，更有甚者，會造成稅費管理混亂。例如，有的單位包括學校、醫院等專業收費票據，讓其所屬的已由個人承包的單位(培訓站、食堂等)使用，顯然是不合適的。在檢查中，我們還發現有的單位，已過期作廢的票據，沒有及時繳銷，而是交由下屬食堂使用，使得食堂所收資金完全在賬外，無法確認食堂的經濟性質。第七，銷售商品或提供勞務不開具發票。一是未向稅務部門辦理稅務登記、未按規定申報納稅的個體工商戶和私營企業主，為逃避納稅義務，銷售商品或應稅勞務時不可能開具正規發票，或開具購買的假發票。二是因個體工商戶和相當比例的私營企業普遍都不建賬或做假賬，稅務部門只得采取“定期定額”的征收辦法征收稅款，對發票實行控制配售。個體工商戶和私營企業主為逃避納稅義務，銷售商品或應稅勞務時盡可能不開或少開發票，或開具購買的假發票，或用商品信譽卡代替發票，或用“收據”、“白條”代替發票。三是經營者與消費者共同作弊，在銷售商品或提供勞務時，不開發票的價格比開發票的價格優惠。第八，不按規定開具或套開發票。相當比例的經營者不按規定開具發票。采用“大頭小尾”、盜開發票、借用發票、借開發票等手段偷逃稅款。有的經營者為招攬生意，迎合顧客，虛開、亂開發票，在為消費者虛報冒領、貪污公款犯罪提供方便的同時，逃避納稅義務。
二、對加強普通發票的管理幾點看法
第一，加強普通發票有關知識的宣傳與教育加強發票管理，首先要提高用票單位和廣大納稅人對 發票的認識，在充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、公告、標語、專欄、傳單等固定媒體 的基礎上采取各種渠道和形式宣傳發票法規知識，使廣大消費者和用票單位能真正了解發票的用途，發票取得使用、保管以及如何識別真假發票等方面的知識，鼓勵消費者在購物時索要發票，積極動員社會各界力量支持協助搞好發票管理工作。其次是提高用票單位和財務人 員、發票管理員和開票員的發票業務知識水平。要求企業發票管理的崗位盡量固定，不得隨意調整，稅務機關要定 期舉辦企業發票管理培訓班，向他們系統地講解發票管理法規和有關業務知識，使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識票，督促和幫助他們建立健全內部發票控制與管理機制。第二，加強法制化建設。發票被有關專家和業內人士稱為“第二鈔票”，加強此項法制化建設，是從根本上抑制發票違章、違法猖獗現象的有效措施。要借鑒金融系統對金融票據管理的成功經驗，總結近年來稅務部門對增值稅專用發票管理和普通發票管理的經驗教訓，加快發票的法制化建設進程。一是統一普通發票和增值稅專用發票管理，切實解決發票管理上 的厚此薄彼帶來的諸多問題二是提高對發票違法犯罪的懲處標準。增大發票犯罪的風險成本，震懾發票違法犯罪。三是嚴格規范發票、行政事業性收費收據的使用范圍，對利用行政事業性收費收據進行偷、逃稅的經營者及相關部門單位給予嚴厲懲罰。第三，推進發票形式創新，有效防范發票開具活動中“大頭小尾”行為。一是進一步擴大定額發票的應用范圍，以發票定額計算應納稅額，建立起“以票管稅”機制。二是針對不同行業特點。對不同納稅信用等級的納稅人，印制、發售不同最高限額(百、千、萬、十萬、百萬等)的發票，降低“大頭小尾” 發票的風險。三是積極推行裁剪式發票和計算機發票，努力化解發票“大頭小尾”行為。四是對某些難以管控的特殊行業，由主管稅務部門代開、代保管發票。第四，加大對普通發票檢查力度。應重點加強對使用發票的個體工商業主、不建賬或建假賬的私營企業、納稅信譽較差企業發票的管理。通過對開具普通發票的記賬聯、發票聯、存根聯之間相互檢查、比對，建立起“稅務部門——發票開具單位——發票接受單位”相互制約的高效制衡機制，努力縮小稅務部門“ 雙定”額（納稅人納稅申報額、賬面反映額)與納稅人實際生產經營額的差距，走出稅務部門無法比較準確地核定納稅人應納稅額的困境，努力構建起以票管稅”的良性互動的制衡機制。
電子商務的發展前景無疑是非常遠大的，但是鑒于我國起步較晚，信息化和網絡化程度不高等原因，要在全國順利普及，還有很多問題需要解決。
一、網絡基礎設施建設問題
要想實現真正實時的網上交易，要求網絡有非常快的響應速度和較高的帶寬，這必須由硬件提供對高速網絡的支持。而我國由于經濟實力和技術方面的原因等，網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡其質量離電子商務的要求相距甚遠。另一方面，上網用戶少，網絡利用率低，致使網絡資源大量閑置和浪費，投資效益低，嚴重制約著網絡的進一步發展。同時，與銀行、稅務等十幾個部門的聯網尚未實現。因此，如何加大基礎設施建設的力度，提高投資效益，改變網絡通信方面的落后面貌，應是促進電子商務應用普及的首要問題。
二、政府的角色定位問題
Internet是一個跨國界的網絡，建立在其上的電子商務活動必然也具有同樣的特點。如果各個國家按照自己的交易方式運作電子貿易，必然一事無成。所以必須建立一個全球性的標準和規則，以保證電子商務的順利實施。同時，政府對電子商務活動不應過多地干涉，而應遵循電子商務的國際準則，盡量放權于企業。政府在其中起的作用應是扶持和服務，而不是控制和干預。當然，當交易中出現侵犯知識產權等現象時，政府應有及時、準確的行動。在我國，目前的電子商務應用普及面臨的社會環境是：政企不分，信用制度不完整，流通秩序比較混亂，地方利益和部門利益縱橫交錯而滋生出形形的保護主義，面對如此境況，政府如何管理才能化消極因素為積極因素，推進電子商務應用普及，值得好好思忖。
三、安全問題
安全問題是企業應用電子商務最擔心的問題，而如何保障電子商務活動的安全，將一直是電子商務的核心心研究領域。作為一個安全的電子商務系統，首先必須具有一個安全、可靠的通信網絡，以保證交易信息安全、迅速地傳遞；其次必須保證數據庫服務器絕對安全，防止黑客闖入網絡盜取信息。對于中國來說，網絡產品幾乎都是"舶來品"，本身就隱藏著不安全隱患，加之受技術、人為等因素的影響，不安全因素更顯突出。目前，電子簽名和認證是網上比較成熟的安全手段，而在我國大多尚處在對SSL協議的應用上，在SET協議上的應用試驗剛剛成功，而要完全實現SET協議安全支付，就必須有一個CA認證中心，而目前在我國CA認證權的歸屬問題尚未確定，在信息安全保密體制上究竟誰來管理?怎么管理?采取什么有序的管理辦法?這些問題亟待解決。
四、網上支付問題
電子商務的核心內容是信息的互相溝通和交流，交易雙方通過Internet進行交流，洽談確認，最后才能發生交易。這時對于通過電子商務手段完成交易的雙方來說，銀行等金融機構的介入是必須的，銀行所起的作用主要是支持和服務，屬于商業行為。但從整個電子商務網絡的發展來看，將來要在網絡上直接進行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國際貿易中通過與金融網絡的連接來支付和收費。而目前我國各個國有專業銀行網絡選用的通信平臺不統一，不利于各銀行間跨行業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。另外，各行信用卡標準不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網
五、電子商務法律問題
作生意就避免不了發生糾紛，而網上糾紛又有其獨特性。Internet是一個缺乏"警察"的信息公路，它缺少協作和管理，信息的跨地區和跨國界的傳輸又難以公證和仲裁，而如果沒有一個成熟的、統一的法律系統進行仲裁，糾紛就不可能解決。那么，這個法律系統究竟應該如何制定，由誰來制定，應遵循什么樣的原則，其效力如何保證?這些都是現在制定法律時應該考慮的問題。
1、企業計算機應用水平落后、網絡意識淡薄
目前我國絕大部分企業正忙于解決吃飯問題，信息部門設在總工程師辦公室，大部分企業缺乏計算機，少數企業擁有計算機也主要應用于文字處理和計算，產、供、銷、人、財、物等重要資源的管理，大多未實現電子化。信息加工和處理手段落后，信息處理能力僅是世界平均水平的2.1％，且仍以提供單純的技術產品信息為主，不擅長動態信息的跟蹤和獲取。企業對電子商務的需求非常淡薄，12億人中僅有210萬網絡用戶，除去免費用戶外，真正交費上網者很少，企業用戶還沒大量出現。企業的信息化只是在理論界、信息產業界熱度很高，而在企業中熱度并不高，從而造成經營決策的被動局面。
2、企業管理水平落后、經營方式陳舊
我國許多企業的管理處于主觀、隨意的經驗管理階段，而管理程序化、科學化是實現電子商務的基本要求。目前的不規范管理，只能使計算機簡單模擬原來手工操作流程，從而加大系統實現的難度，增加投資成本，降低電子商務的投資收益率。電子商務的應用也會因公司的不同而五花八門，不僅不能提高工作效率，相反還會降低原來工作效率。同時，幾千年來留下的傳統的手工作業的商業模式在人們頭腦中根深蒂固，要在現階段改造這樣的商業環境，以適應電子商務產生的新的市場競爭格局，是相當艱巨的。
作為依法治理工作的首要任務的法制宣傳教育，如何適應當今社會的發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”的新型公民，這是新形勢下擺在我們面前的重要課題。回憶過去，我們對廣大公民法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從長遠的角度來看，還有許多不相適應的地方。表現在法制宣傳教育的目標上，“一般高”，講遠近不夠；教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；教育內容上，“一陣風”，抓經常不夠；教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們的薄弱環節，也是我們對廣大公民法制宣傳教育工作改進和創新的著力點。必須在內容、方法、手段、機制等方面進行創新和改進，特別要在增強針對性、趣味性、實效性上下功夫。
法制宣傳教育本身是一門面向人的應用科學。人民對法制宣傳教育認識總是有一個由低到高的發展過程，同時又是多方面因素交互作用的結果，這就要求我們必須以科學的態度來認識和對待它，克服“走過場”和“教條主義”，注重抓好法制宣傳教育系統性建設。所謂系統性建設，就是用系統論的觀點，將法制宣傳教育看作是一個多方面、多層次相互聯系，相互作用的有機整體，強調依據“以人為本”和“科學發展觀”的理念，順應新形勢發展要求，針對不同教育對象特點，開展目標環環相扣，內容層層遞進，方法包羅萬象的法制宣傳教育，逐步建立起與社會主義市場經濟和改革開放相適應的公民法制宣傳教育的新體系。
一、目標上的遠近配套。目標是法制宣傳教育活動的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。按照目標的實現時間、可能程度，可以分為根本目標和具體目標、長遠目標和近期目標等等。改進法制宣傳教育，首先就是要分層次設置目標，要從公民各自不同的特點開始，根據培養廣大公民“知法、懂法、守法、護法”的總目標。設計出切合不同群體的分目標，由近及遠、階梯式、連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。在不同群體的分目標下，各群體中的教育對象又分別有不同的具體目標，有的要著重提高依法行政能力，有的要提高公正執法能力，有的要提高依法經營、依法管理能力，有的要提高法律素質，有的要著力培養法制觀念等等。所有這些分支目標、近期目標，都是對總目標、長遠目標的分解和具體化，他們都是最終指向總目標和長遠目標并成為其基礎。我們在確定目標時，就應該做到既立足現實找對策，突出針對性；又把握未來求發展，看到遠近目標之間的連貫性，使二者上下相接，互相配套。
二、對象上的分層有序。法制宣傳教育的對象是一個多層面的復合體，包括一切有接受教育能力的中華人民共和國公民都是普法教育對象。按每一輪五年普法工作綜合情況考察，可分為重點普法對象和一般普法對象。重點普法對象類別可分為領導干部、公務員、司法人員、青少年、企業經營管理人員、村級組織領導。領導干部還可分為地（廳）級、縣（處）級、科級；公務員還可分為行政執法人員、無執法職能的公務員；司法人員還可分為法官、檢察官、司法行政干警；青少年還可分為青少年學生、社會青少年；企業經營管理人員還可分為企業經營管理者、企業員工；村級組織領導還可分為村黨支部書記，村委會主任。一般普法對象類別可分為工人、農（牧、漁）民、城鎮街道居民、個體工商業者、常住外來人口。這些類別和層次既有共性，又有個性。表現在公民作為社會成員上，他們有共同的基本需求和行為規范；表現在公民作為獨立個體上，他們又千差萬別、各不相同。成功有效的法制宣傳教育，就是要抓住公民的共同規律，把握整體性的同時，仔細分析公民不同特點和實際接受能力，對癥下藥，因人施教。
三、內容上的系統銜接。法制宣傳教育內容的確定，很大程度是受教育對象不同特點的制約和影響。具體到公民的法制宣傳教育，就是一方面要適應社會改革、發展、穩定大局和“法治社會”的需要，為黨的中心工作服務；另一方面要著眼于培養全面發展的公民，為公民的健康成長服務。根據這兩個方面的要求，法制宣傳教育的內容既要鮮明地體現時代特色，緊跟形勢的發展，又要從實際出發，保持一種動態的穩定性和連貫性。就法制宣傳教育內容的總體框架而言，可以概括為四個大方面：一是要深入學習《憲法》。《憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要將學習宣傳《憲法》，作為法制宣傳教育的基礎性和根本性工作擺上日程，努力提高廣大公民的《憲法》意識。要學習宣傳國家基本法律，進一步培養公民法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。二是要深入學習宣傳與經濟社會發展密切相關的法律法規。圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，引導經濟主體依法進行經營和管理，推動經濟又好又快發展。積極開展人口、資源、環境、公共衛生和文化，體育等方面法律法規宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型建設，推進文化和體育 事業發展。三是要深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強安全生產，勞動和社會保障，社會救助以及知識產權等方面法律法規宣傳教育，進一步增強全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念。同時，在城鎮建設、新農村建設、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等工作中也要加強法律法規的宣傳教育，努力預防和解決社會矛盾。四是要深入開展“一學三講”為主要內容的公民法制宣傳教育。即：“學法律、講權利、講義務、講責任”，加強對公民守法和依法維權觀念的培養，引導公民依法表達自己利益訴求、依法解決各種矛盾糾紛，進一步提高公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為的能力，促進遵守法律、崇尚法律、依法辦事等良好社會風尚的形成。應該看到，法制宣傳教育的內容要素根據它本身所要解決的問題，又表現出等級有序的層次性。比如，同屬法制教育對象的領導干部和農民教育就是兩個不同的層次，領導干部是提高依行政的能力，農民是提高法律素質的問題，領導干部教育層次要高于農民教育層次。法制宣傳教育的全過程就是一個有序遞進的運動過程，它立足于公民不同特點的實際，有的放矢；又根據人的認識規律，循序漸進。
四、方法上的生動多樣。法制宣傳教育的方法，就當前而言，我們要以開展“法律六進”活動為主線，以靈活性、針對性和實效性為原則，力求通過開展群眾喜聞樂見、通俗易懂、內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育載體，把抽象的法律條文形象化、生動化。具體至少要落實五項宣傳教育載體：一是“法律廣場”。在城鎮人群密集地設立固定“法律廣場”，如：休閑廣場，影劇院露天廣場等分別設立法律宣傳處，定期組織法律服務工作者開展法律宣傳及法律咨詢解答活動。二是“法制文藝”。要與文化、劇團等部門共同創作編排一臺高水平高質量的法制文藝節目，在城、鄉、村、屯巡回演出，擴大法制宣傳教育輻射面，推動“法律六進”活動有效開展。三是“普法專欄”。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開辟“普法專欄”，采取銀幕字幕、宣傳口號、法律條文、法律講座、以案說法等形式，通過電視等覆蓋面，把法律知識傳送到千家萬戶，達到“家家戶戶是課堂，隨時隨地學法律”，以此解決人員難集中和死角盲區的問題。四是“法律大集”。在農村鄉（鎮）集貿市場設立“法律大集”宣傳處，以各鄉（鎮）集貿市場日定為“法律大集”活動日，縣依法治縣辦統一制作一整套關于“法律大集”活動的形式，力求圖文并茂、形式多樣、通俗易懂，到各鄉（鎮）巡回宣傳。五是“法律櫥窗”。充分利用鄉村公開欄，開設鄉村“法律櫥窗”，鄉（鎮）每周一期并輪換一次內容，村每半月一期并輪換一次內容，廣泛宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，推動法律進鄉村活動有效開展。不僅僅如此，還有很多方法，但各種方法的運用都應該與內容相適應，符合廣大公民的認識規律和心里活動規律、要適時、適度、不能脫離實際，或千人一面，或生搬硬套。同時，由于廣大公民特點不同和復雜性，也決定了方法運用的多樣綜合性，既要針對不同對象，一把鑰匙開一把鎖，又要多路出擊，優勢互補，以實現法制宣傳教育的總目標。
新形勢下如何加強法制宣傳教育工作，是擺在我們普法人面前的重要課題，我們要以科學發展觀為指導，對法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進行了必要的審視與思考，以適應時代的發展需要。
一、法制宣傳教育工作指導思想必須與時俱進
全民普法二十多年來，人民法律素質得到了很大提高，國家民主與法治進程取得了巨大進步。進入新世紀新階段，必須確立與之相適應的法制宣傳教育工作指導思想，做到與時俱進。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項功在千秋，利在當代的偉大事業，其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對廣大群眾的潛移默化和潤物細無聲上。二是樹立科學的普法理念。要從側重普及(來源：文秘站 ）法律知識，轉到培養公民的法律意識、法治精神和法律信仰上來；要從側重履行法律義務方面教育，轉到增強公民積極的法律意識上來，尤其是要用現代法治理念教育引導公民的權利意識和義務觀念；要從側重法制教育的普及率，轉到強化公民自覺自愿參加法治實踐活動上來。
二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創新
法制宣傳教育工作的規律要求我們必須將普法活動有機地融入到公眾物質生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系，因此，我們必須突破慣性思維，進一步創新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創作和演出。充分挖掘城市街道、社區民間文化資源，鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法制文藝節目，讓群眾在日常文化活動中實實在在感受法律的存在。二是加強與現代媒體聯手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報刊、網絡和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動漫圖片等形式開展法制宣傳活動，還可以嘗試市場化運做的方式，組建法制文化藝術傳媒公司，編寫拍攝播出法制文化藝術影視作品和組織舞臺演出活動，編導有關法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會發展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節的社會性、參與性。好的影視作品既可以產生社會效益，也可以產生經濟效益，有了經濟和社會效益，就可以使法制文化藝術的創作活動產生良性循環，就可以產生更多的有影響力的法制藝術影視作品。
健全統計立法加強制度建設
省統計局積極配合國家,對《統計違法違紀行為處分規定》、《統計行政處罰案卷評查標準》、《統計法(修訂草案)》和《統計法實施條例(征求意見稿)》,認真組織調研和論證,及時提出修改意見。
2009年,省統計局已爭取省政府下發了《關于進一步加強統計工作的意見》,并積極爭取省人大將修訂《湖北省統計管理條例》納入規劃。對于統計行政處罰、法制工作考核評比、巡查、違法案件查處、執法案卷評查和行政審批崗位、基礎工作驗收評比等,都制定和完善了相關辦法。各市州局也據此著力加強。
普法多管齊下力求深入人心
2007年11月,在全省范圍內開展了統計法制優秀論文的評選推薦活動,遴選出3篇參加國家局組織的評選,2篇論文和1幅書畫作品獲獎。此外,還積極參與了全國統計法制宣傳作品征集活動和第六屆全國法制動漫作品征集活動。
2007年“12?4”全國法制宣傳日及統計普法宣傳旬期間,省統計局在辦公樓前懸掛大型橫幅,開辟“弘揚法治精神、推進依法統計”的宣傳專欄,圖文并茂,引人入勝。各地還采取召開座談會、統計法現場咨詢等形式大張旗鼓地宣傳。
2007年底前,全省統計普法培訓會議上,國家統計局政法司、省法制辦的領導講授統計法律法規知識,并請市州有關人員結合實際講解,100多名基層骨干參加。各市州相應完成了本地區培訓,建立起普法骨干隊伍。
2008年,在第二次全國經濟普查單位清查階段,全省各級統計部門出動宣傳車80多輛,懸掛標語2000多條,舉辦宣傳櫥窗近200個。通過報刊、廣播、電視以及廣告欄、宣傳欄等各種媒體,以貼近群眾的語言和形式,努力宣傳統計法律法規。湖北統計信息內網“統計法規”欄目,內容豐富、時效性強,起到了宣傳、交流和學習的作用。各地在黨校開辦專題講座、建立聯系點、開展“校園法律服務行”活動等等,提高了針對性和實效性。
2008年6月,省統計局精心組織開展系統內 “五五”普法中期督導檢查。通過自查和抽查,真實全面掌握工作開展情況,推動了經濟普查工作。
2009年3月,新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》相繼出臺,省統計局分類采取有針對性的培訓,并特邀國家統計局政法司副司長劉恒作輔導講座。省統計局向各市州縣發放《統計法》單行本500余冊、《統計法律法規學習手冊》8000冊。大部分市州還另外印制各類宣傳資料給調查對象。
2009年10月、11月,省統計局局長毛鳳藻、副局長李克勤分別做客省廣電總臺和省政府門戶網站,加強與社會公眾的交流、溝通。
省統計局社情民意調查中心還對統計系統落實《統計法》和《處分規定》等統計普法宣傳工作進行電話訪問調查。各地采取多種形式,如舉辦培訓班,制作宣傳廣告牌、橫幅、版塊、標語及電視游動字幕,設立咨詢臺,擺放宣傳展板,發放宣傳資料,聘用法律顧問,開展知識競賽等,開展統計法制宣傳教育活動。
創新統計執法推動科學發展
兩年來,省統計局加強統計調查和執法隊伍建設,嚴格規范自身行為。按照國家要求,省統計局在完成登記、審查統計調查和行政執法人員資格后,全部換發新證,依法示證執法有了保證。
2008年,全國開展了統計行政處罰案卷評查工作。湖北全省各級統計部門認真組織自查和抽查,發現統計執法存在程序意識和執法水平有待提高的問題。省統計局邊查邊改,通過抓緊制定配套的法規制度、編輯系列權威資料、加強對基層工作的指導,取得良好效果,積累了寶貴經驗。
為確保第二次全國經濟普查工作順利開展,省統計局成立執法工作組,對外公開舉報電話。9月份開展全省統計執法檢查月活動,分赴各市州縣開展督查,主要檢查各機關企事業單位、社會團體、其他組織和個體經營戶貫徹執行統計法律法規情況。
2009年,全省各級統計部門緊緊抓住新《統計法》和《處分規定》出臺的有利時機,加大執法力度。4月下旬,省經濟普查辦公室組織60余人,分赴17個市州開展經濟普查數據質量抽查工作。針對有關問題,專門下況通報,提出整改意見。11月3日至15日,省統計局領導帶兩個組分赴黃岡、孝感、咸寧、隨州4市,開展首次統計巡查。在各地的密切配合下,收到很好的效果。
兩年來,全省共檢查4682個單位,立案696起,結案672起,其中給予警告的198起,經濟處罰41起,行政處分2起,通報批評184起,責令改正等其他處理247起,較好地維護了統計法的權威。
夯實統計基礎規范行政許可
1.堅持規范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執法情況統計報告制度。根據形勢變化，年內修訂完成《區交通局行政執法職責匯編》、《區交通局行政執法職權和責任分解》及有關行政執法監督制度，健全法制工作制度。
2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作，按照市對我局行政執法評議考核的要求，加強執法監督，落實行政執法責任制，不斷提高依法行政水平。
3、積極做好行政復議應訴工作。
二、做好規范執法工作
1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》，實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節，依法確定相應的處罰基準，堅持在事實和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當。
2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規范執法活動的通知》，堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證，促進對法律知識的理解和運用，保證依法行政落到實處。
3.規范執法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準，進一步完善我局執法文書，規范執法文書制作歸檔。年內在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。
三、嚴格依法行政，加強交通運輸環境綜合整治
嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規定，繼續查處未取得經營許可從事道路運輸經營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”，規范執法行為，嚴格依法行政，建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》，加強貨運源頭治理力度，嚴格執行超限車輛有關檢測、卸貨規定，定期開展超限車輛集中整治，保持公路運輸安全有序。
四、加強執法培訓，夯實執法隊伍基礎
貫徹執行區政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》，認真落實《交通行政執法十條禁令》，提高執法人員的綜合素質，做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法。
1.建立健全執法人員法制教育培訓考核長效機制，堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合，提高學習效果。分層次舉辦各類執法人員培訓班，開展執法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動，全面提升執法人員的執法能力。年內擬舉辦3次行政執法培訓班或崗位技能競賽。
2.做好執法證件胸牌管理工作。規范執法證件、胸牌號碼的發放、審驗等工作，建立行政執法人員證件、胸牌管理動態檔案，認真做好執法證的換發、審驗和新增執法人員崗前培訓、考試發證工作。根據上級統一部署，年內做好IC卡式執法證件換發、審驗工作。
3.積極開展依法治理調研活動。通過開展交通依法行政論文征集活動，探討新形勢下依法行政存在的突出問題，面臨的困難，尋求解決的對策，推動全局依法行政工作上新臺階。
1、深入推進依法行政工作，提高行政執法水平。各級食品藥品監管機構要切實加強對依法行政工作的領導，各單位的主要負責人是推進依法行政的第一責任人，分管領導是直接主管責任人，一級抓一級，逐級抓落實。依法行政工作領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，加強組織、協調、督促和指導，定期聽取依法行政和法制建設工作情況匯報，及時研究解決存在的困難和問題，將依法行政貫穿食品藥品監管工作的始終。認真貫徹落實《安徽省食品藥品監管系統推進依法行政實施方案》，把依法行政作為監管工作的基本準則，按照“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的原則，嚴格履行法定職責，提高行政執法效能，完善依法行政工作機制，落實依法行政考核制度，全面提高各級食品藥品監管機構及其工作人員，特別是各級領導干部的依法行政意識、能力和水平。加強監管能力建設，推進監管制度創新，采取跨區執法、聯合執法等形式，加強區域合作協調，整合行政執法資源，提高行政執法效率，推進全省食品藥品監管再上新臺階。
2、不斷強化法制監督，切實規范行政執法行為。全面落實行政執法監督制度和執法投訴受理制度，提高行政執法監督效能。嚴格執行“五公開、十不準、五監督”等執法監督制度，嚴肅查處“吃、拿、卡、要”等與民爭利，侵害群眾利益的行為。按照《安徽省藥品監督管理行政執法責任制暨法制建設考核暫行辦法》的要求，以健全行政執法責任制、評議考核制和責任追究制為抓手，繼續深入推進行政執法責任制工作。加強對行政執法人員行使職權和履行義務情況的評議考核，嚴格執法過錯責任追究。開展行政執法案卷評查工作，通過組織案例評析、現場會、經驗交流等形式，促進行政執法水平的提高。認真實施《安徽省食品藥品監督管理行政執法督查暫行辦法》，結合本地實際，完善執法督查相關制度，繼續深入開展行政執法督查活動，鞏固“行政執法督查年”活動成果，總結推廣好的經驗、做法，做好督查記錄情況反饋和整改工作，推進監管執法工作不斷深入。采取“業務部門”和“法制部門”兩條線督查的辦法，加強省局對市局、市局對縣局的督查，以及市、縣局相互巡查，以“大監管、大稽查”為重點，將督查和日常工作相結合，保證督查工作有效開展。各地取得行政執法監督證的執法監督人員要充分履行監督職責，定期開展執法督查活動，及時反饋督查中發現的問題，并向省局報送執法督查動態。通過執法督查活動，促進監督制度的創新，盡快建立全系統“大稽查、大監管”的局面。
3、切實做好行政復議應訴工作，化解行政執法爭議。認真學習宣傳貫徹《行政復議法實施條例》，加強行政復議機構和隊伍建設，組織全系統行政復議工作培訓，提高行政復議人員素質。暢通行政復議申請渠道，推行“陽光辦案”，加強復議案件督查督辦，充分保障行政相對人的合法權益。加大現場調查辦案力度，提高協調和溝通水平，提升案件審理效率，及時化解執法矛盾和糾紛。加強行政復議理論研究，歸納整理典型案例，探索新型辦案方式，通過提高行政復議工作水平，促進行政執法水平不斷提升。
4、掀起法制宣傳教育工作新，有力推進“五五”法制宣傳教育工作的開展。今年是實施“五五”法制宣傳教育規劃的第三年，今年的法制宣傳教育工作開展情況，直接關系到“五五”法制宣傳教育任務能否按時完成。全系統要繼續嚴格執行“五五”法制宣傳教育年度計劃，并加強法制宣傳的調查研究和監督檢查，健全法制宣傳的網絡和工作機制，進一步濃厚法制宣傳的氛圍。深入開展以《國務院關于食品等產品安全監督管理的特別規定》、《藥品召回管理辦法》、《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》等新頒布的食品藥品監管法律法規規章為主要內容的食品藥品法律法規宣傳和培訓活動，努力營造良好的執法環境，掀起法制宣傳教育新。組織開展執法人員資格認證換證培訓，抓好執法人員的崗前培訓；組織編印《全省行政處罰典型案例匯編》，開展典型案例評析、案件審理觀摩、執法現場模擬和相互交流考察等活動，抓好執法人員崗位培訓。豐富宣傳手段，創新宣傳形式，改進宣傳方式，增強針對性、實用性和群眾參與性，以安徽普法網“食品藥品”專欄為平臺，積極開展網絡普法。開展“3.15”消費者權益保護日、“9.15”《藥品管理法實施條例》實施紀念、“12.1”《藥品管理法》實施紀念、“12.4”全國法制宣傳日等專題法制宣傳活動。
5、加強制度建設和地方立法。以《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》出臺為契機，建立健全監管執法記錄、規范藥房、基層使用單位涉藥人員資格考試、應急體系建設等配套制度，完善行政復議調查審理、行政處罰案件審核、規范性文件備案審查等辦法，進一步規范行政執法行為。《安徽省藥品監督管理條例》已入省人大地方性法規論證類立法項目，今年，積極配合省人大組織有關部門做好調研論證和征求意見工作，爭取年內向省人大報送較為成熟的立法草案。
6、完善規范性文件審查和備案工作。不斷建立健全規范性文件報備格式、報備內容，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，并對規范性文件制定和落實情況進行跟蹤督查通報。對涉及社會重大事項或者關系人民群眾切身利益的規范性文件，組織聽證或向社會公布征求意見稿，廣泛聽取各方面意見。進一步幫助市局把好規范性文件審查關，提高市、縣局規范性文件制定質量。年內將組織開展規范性文件制定和上報備案情況調研檢查。繼續與各有關職能機構密切配合，做好政策法規的請示答復工作。
一、認真學習《勞動法》、《婦女權益保障法》和《女員工權益專項集體合同》等有關政策，提高法律意識，做到知法、懂法，用法律保護自己的合法權益不受侵犯。簽訂了《女員工權益專項集體合同》。積極參加上級行及地方婦聯舉辦的政治讀書、手工制作活動及知識競賽，通過學習樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了“自尊、自信、自立、自強”的精神，提高政治業務素質。
二、積極開展“成才達標”競賽活動見成效。通過開展自定目標自學，參加各種崗位技能培訓、函授大專、本科學習、各種職稱資格考試及爭先創優活動，不斷提高自身綜合素質。女員工大專以上學歷人；中級職稱人，助理職稱人；黨員人；中層干部以上人中，女干部名，其中2010年提拔副科名，提拔正股級名，副股名。2009、2010年連續兩年女工委選派女員工業務骨干代表市區司法局參加省舉辦的員工行為守則及法律知識競賽，為市區司法局爭得了榮譽。《……》調研報告也獲優秀論文二等獎。每年至少有2名女員工被縣婦聯表彰為“巾幗建功”行業標兵。女司法員們克服了繁重的家務和兒女的拖累、工作繁忙等困難，積極創造條件，做到工作、學習兩不誤。在工作中巾幗不讓須眉，在諸多方面做出了令男司法員汗顏的成績。
三、開展普法服務，受到群眾好評。治標需治本，為了使群眾學法、懂法、守法，從根本上減少糾紛的發生。為了搞好普法工作，女司法員們傾注了多少心血，已無法計算。只是能清楚地記得上級每次發放的普法書籍，她們都要自己看一遍、學一遍、講一遍。還經常自費購買法律書籍，利用節假日和休息時間刻苦自學。厚積薄發。多年來，她們親自撰寫普法講稿有50余萬字，一條條枯燥的法律規定，一個個典型的案例，都被她們用淺顯的語言，通過調頻廣播，送到千家萬戶，送到工廠企業，送到田間地頭。她們知道，普法的深入開展還要靠大家。為此，她們聯合打出一連串普法組合拳。
她們每年都要組織兩次普法骨干培訓班同，村、組三級干部、普法骨干，企事業單位負責人，行政執法人員參加培訓。而她們每次都是教員，以身邊的事教育身邊的人，聯系實際，通俗易懂。“五五”普法期間，她們共組織3000多人次接受培訓，發放宣傳材料25000余份，印發法律問答試卷3萬余份。
她們還組建兩支老年法制文藝演出隊，經常到各村居企事業單位巡回演出，均受到歡迎。而演出的劇本大多都是由她們親自參與編寫的。
她們還建成長880米，由168幅圖文并茂漫畫組成的法制宣傳長廊。
她們還邀請法院、政府法制辦、派出所、團委、關工委、的同志深入企業、學校和有關單位進行有針對性的法律宣傳。近幾年來，她們共組織法制講座20多場次，數萬人接受了教育。
此外，她們還幫助黨委、政府制定普法、依法治理實施規劃，深入村（居）、重點單位、學校，扎扎實實開展依法治理工作，指導幫助全鎮14個村（居）委會全面開展依法治村（居）。在她們的指導下，全鎮14個村居全部通過了區級民主法治村居的達標驗收，其中九個村居被評為市級“民主法治示范村（社區）”，四個社區居委會獲得江蘇省“民主法治示范社區”稱號。
四、廣泛宣傳有關婦女兒童權益保障的法律法規。她們堅持抓住重大節日和各種紀念日等有利時機，有針對性地開展普法宣傳教育活動，先后組織開展了“三八婦女維權周”、法制宣傳日、禁毒日、奧運法制宣傳日等社會宣傳活動，并通過張貼掛圖、發放宣傳單，廣泛宣傳《婦女權益保障法》、《未成年保護法》、《婚姻法》等法律、法規知識。為抓好婦女和未成年人的法制宣傳教育工作，還成立了女律師普法講師團，并組織普法講師團成員深入機關、鄉村、社區、企業進行法制講座，組織開展了“法律伴我行”百場講座活動。全年共為全鎮多家機關、學校、社區、企業進行法律知識巡回講座，為婦女、青少年講法制課場次，發放普法宣傳材料多萬份，有余人次律師參加了婦女、學生的法制宣傳教育和培訓活動，為保護婦女兒童合法權益，預防違法犯罪營造了良好的法制環境。
五、全力以赴做好人民調解工作。年月，遭遇了工作以來最為棘手的一次調解，那是她們在村下鄉時發生的一件事。村村情十分復雜，有23戶人家因歷史原因，十幾年沒批宅基地。為此，在幾個村干部丈量土地時，遭到這23戶村民的圍攻。趕到現場時，只見男男女女30余人，拿著棍棒磚頭打砸成一團。龍曉霞一面擠進人群一面大喊：“快停手，我是鎮里的司法調解員，誰帶頭鬧事，誰要負法律責任！”可憤怒的群眾根本聽不進她們在說什么。“什么調解員不員的，你有房子住，我們批不上地方，住你們家？”為了避免群眾做出什么不理智的舉動，把所有的責任擔在一人肩上，她們鄭重地說：“打架解決不了問題，大家先回去，只要符合條件，我們保證給大家一個滿意答復。”經過一番勸解，總算暫時穩住局面。
在接下來的調查中，發現這個村由于歷史遺留問題太多太復雜，宅基地的事十幾年里解決不了。村里有一家等著蓋房娶媳婦，兒子從16歲一直熬到26歲，有的老人未等住上新房便含恨離世，村民的積怨和不滿可想而知！如果她的保證落不到實處，不僅會使局面更加不可收拾，村民們再也不會相信司法調解員的工作。她們的身上壓著重擔，她們一方面向鎮里領導請示匯報，一方面在縣、鎮、村三級不停地奔波忙碌，白天在村里調查核實，晚上召集村干部一起開會研究，還不時地去縣土地部門詢問有關問題，十幾天下來，她們都瘦了一圈，但事情終于圓滿解決了，23戶農民批上了宅基地。他們逢人便說：“十年無住房，一日得解決。多虧了鎮里的司法調解員辦事公道、負責，把咱的事當成自己的事兒。”
六、情系社區矯正對象。創新是工作的動力。她們在工作中注重學習思考、開拓創新，勤于學習，攝取豐富的理論和業務知識，刻苦學習《社區矯正工作手冊》和《社區矯正的理論與制度》等書籍。社區矯正對象和刑釋解教人員作為特殊管控對象，是違法犯罪的高危人群，但她依然懷著一顆真誠之心，時刻把他們的冷暖掛在心頭。針對社區矯正對象，堅持“三有、四落實、五結合”的工作機制，她們以情感之，以理服之，以法勸之。在重大節日期間，組織集中開展“排查送溫暖走訪慰問活動”，由司法所工作人員、社區（居）干部逐一進行了走訪，了解困難矯正對象的生活及思想狀況，給他們送去慰問金及慰問品，讓他們從中感受到來自政府的關懷，使他們能夠安心接受矯正，盡快回歸社會。
一、從提高執政能力、建設蘇北新昆山的高度，充分認識黨政領導干部、公務員學法用法的重要性和緊迫性
黨政領導干部、公務員是法制宣傳教育的重點對象。近年來，我市通過實施中心組學法、法制講座、集中培訓、任前法律知識考試等措施，認真組織開展黨政領導干部、公務員法制宣傳教育，各級黨政領導干部、公務員的法律知識水平和法律素質明顯提高，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力普遍增強。但是，也要清醒地看到，有些部門學法用法工作抓得不緊、措施不力，有些黨政領導干部、公務員認識還不到位，學法自覺性不高，學用結合不夠好。當前，我市經濟社會發展已經進入新的歷史階段，如何突出科學發展、突出和諧社會建設、突出改善民生，又好又快推進“兩個率先”，對公務員特別是各級黨政領導干部學法用法提出了新的更高要求。依法行政和運用法律管理經濟和社會事務，是加強黨的執政能力和先進性建設的重要內容，更是各級黨政領導干部、公務員加強自身建設、正確履行執政為民使命的迫切需要。因此，要認真學習貫徹總書記關于全黨同志特別是各級領導干部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執政、依法治國、依法辦事的良好氛圍的指示精神。緊緊圍繞我市建設蘇北新昆山的奮斗目標和法治*建設進程，以提高法律素質、依法執政和依法行政能力為重點，認真扎實地開展好全市黨政領導干部、公務員學法用法工作，進而帶動廣大群眾學法用法，在全市形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。
二、堅持理論聯系實際、學用結合，牢牢把握黨政領導干部、公務員學法用法重點
全市各級黨政領導干部、公務員，要按照中央四部門《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》和《全省公務員法制宣傳教育“五五”規劃》明確的學習內容和要求，以全國“五五”統編《干部法律知識讀本》、《法治江蘇建設綱要解讀》及省“百千萬”黨政領導干部培訓工程讀本為基本教材，重點學習和把握以下內容：
1.憲法和社會主義法治理念。牢固樹立憲法權威；牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念；牢固樹立依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證的法治觀；準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。
2.促進經濟社會科學發展、持續發展方面的法律法規。要認真組織學習環境保護、自然資源、土地使用、安全生產等方面法律法規，提高黨政領導干部、公務員落實科學發展觀的能力。
3.規范市場經濟、促進經濟又好又快發展方面的法律法規。要加強有關公司、合同、金融、稅收、政府調控等市場經濟基本法律和誠信原則的學習，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，努力建設與市場經濟相適應的高效精干、公開透明的服務型政府。
4.規范公共權力運行、尊重和保障公民權利方面的法律法規。加強行政處罰法、行政許可法等政府行使管理職能、職責、規則、義務等法律法規的學習宣傳，增強執政為民意識，增強尊重和保障公民的人身、財產等合法權益的意識，確保公共權力依法行使、公開運行。
5.《中華人民共和國公務員法》及其配套法規、與本職工作密切相關的法律法規、有關干部管理的黨內法規性文件、《法治江蘇建設綱要》等。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持廉潔從政、從嚴治政，自覺接受各方監督；嚴格依法行政，改進工作作風，提高行政效率。
三、豐富學習教育形式，切實提高黨政領導干部、公務員學法用法的有效性
學法用法的對象是各級黨政領導干部、公務員，各鎮各部門要緊密結合實際，采取多種形式，扎實推進黨政領導干部、公務員學法用法工作。
1.中心組理論學習。各級黨委（黨組）中心組要把法律知識作為理論學習的重要內容，每年安排學法不少于2次。
2.法制講座。要緊密結合形勢和工作實際，以法制講座形式及時組織黨政領導干部、公務員進行學法，市直和鎮機關分別舉辦領導干部法制講座每年不少于2次。
3.集中培訓學習。要通過脫產培訓、專題研討、菜單式選學、網絡培訓等形式組織開展學法，領導干部“百千萬”培訓工程要把學習法律知識列為重要內容。黨校（行政學院）要把法律知識教育納入培訓課程，按照《全省公務員法制宣傳教育“五五”規劃》的要求，每年集中學法時間不得少于40個小時，由市級機關工委、人事局統一組織輪訓。
4.在職自學。各級領導干部、公務員要立足崗位，結合工作實踐，學習相關法律法規。要聯系工作實際，撰寫學法筆記、心得或論文，增強學習效果。
5.法律咨詢。要積極推進政府法律顧問制度，各級領導干部要切實增強依法決策、依法辦事的意識，在重大事項決策之前深入調研和論證，充分發揮法律專家在決策中的參謀作用。
6.開展機關法治文化建設活動。要把學習法律知識作為創建學習型機關的重要內容，創新載體，創新形式。積極組織開展法律知識考試、法律知識競賽、學法用法演講、法制論壇、法制書畫作品展、法制專欄圖片展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站平臺，開辟法制宣傳教育網頁、專欄，把法制宣傳教育融入到管理和服務的全過程。
四、進一步完善相關制度，推動黨政領導干部、公務員學法用法工作的全面落實
建立和完善黨政領導干部、公務員學法用法考試考核制度。堅持完善人大任命人員任前法律知識考試制度，積極探索實施非人大任命領導干部法律知識任職資格制度，按照“條塊結合，以塊為主”和“誰組織實施，誰負責”的原則，組織領導干部、公務員學法考試考核。把領導干部學法用法情況列入“法治江蘇合格縣（市、區）”考核內容，學法情況和法律素質作為個人年終考核的重要內容，定期對領導干部、公務員完成年度或階段性學法情況、依法決策、依法行政、依法辦事等情況進行考核，同時將考核結果作為干部任免、獎懲的重要依據之一。
建立和完善黨政領導干部、公務員學法登記制度。各級培訓機構和組織實施教育的有關部門，要對黨政領導干部、公務員參加各種培訓、講座、法律知識競賽、學法用法演講比賽、擔任法制講課任務等學法活動認真進行登記，考試成績要記入本人《公務員培訓證書》或培訓情況登記表，作為記載黨政領導干部、公務員學法情況和接受檢查驗收的重要依據。通過對各級黨政領導干部參加學法活動的簽到、筆記、作業、考試以及講課提綱等原始記錄的檢查考核，促進黨政領導干部學法真正落到實處。
建立和完善黨政領導干部、公務員學法用法通報制度。要及時總結和推廣黨政領導干部、公務員學法用法的經驗和做法，善于發現和推廣典型，通過輿論引導，擴大社會影響。每年度要對轄區黨政領導干部、公務員學法用法情況進行通報，推進黨政領導干部、公務員學法用法工作的深入開展。
五、強化組織領導，確保黨政領導干部、公務員學法用法工作取得實效
