時間：2023-03-20 16:22:55
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就目前來說，盡管我國對科研項目的研究和管理已經(jīng)有了較長的發(fā)展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項目相比較，由于科研項目在管理的過程中，不確定的影響因素較多，使得人們對它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點。因此，我國的科研項目中還存在著一些普遍的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.科研人員存在著申請、承擔(dān)科研項目過多的現(xiàn)象
在我國部分科研機(jī)構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個科研項目團(tuán)隊的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請和承擔(dān)的科研項目數(shù)量則高達(dá)十項以上，其中研究團(tuán)隊每年為了獲取新的科研項目資源，平均需要申請六個到八個左右的申請書，經(jīng)過計算，在團(tuán)隊中負(fù)責(zé)申請的科研人員需要用較大的工作時間來完成申請工作，雖然申請科研項目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情，也并沒有脫離工作的范圍之內(nèi)，但是這種過多的申請和承擔(dān)科研項目不僅嚴(yán)重影響到了科研人員正常的科研項目工作時間，導(dǎo)致其它科研項目無法進(jìn)行，還嚴(yán)重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導(dǎo)致科研人員沒有較多的時間對科研項目成本的管理和其它項目的工作，不利于科研人員對已經(jīng)申請過來的科研項目的研究和發(fā)展，對科研項目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。
2.在科研項目成本管理中缺乏科學(xué)的核算方法
在我國，早期對科研項目成本的管理中，尚未形成科學(xué)的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對于間接成本的概念也沒有作出具體的、清晰的認(rèn)識，直到二十一世紀(jì)初期階段，我國才首次在科研項目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項目投資的不斷加大和科研項目數(shù)量的不多增加，科研項目的成本管理就需要利用間接成本來補(bǔ)償，由于目前我國對間接成本的概念和意義認(rèn)識不足，忽略了科研項目成本管理中對間接成本的重視，導(dǎo)致了科研項目間接費(fèi)用不足以充足的補(bǔ)償科研項目所使用科研機(jī)構(gòu)公共資源時而產(chǎn)生費(fèi)用的情況，這嚴(yán)重影響到了科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機(jī)構(gòu)的科研項目的進(jìn)行。而在科研項目成本的核算方法中，直到今天，我國還沒有提出最為科學(xué)的方法和手段來解決科研項目成本問題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費(fèi)分段超額累退比例來計算，目前來說，還沒有形成專業(yè)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的核算方法。
3.在科研項目的成本管理中，對科研項目成本補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T工資不夠明確和規(guī)范
一般來說，我國的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個部分，一部分是與其職位相對應(yīng)的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔(dān)的科研項目等活動的績效工資薪酬，雖然這里設(shè)立了績效形式的工作薪酬，然而，大多數(shù)情況下，科研機(jī)構(gòu)的科研工作人員都會自行的籌集資金。對于我國來說，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績效工作的工資基礎(chǔ)之上加上科研人員承擔(dān)和完成的科研項目任務(wù)所用的經(jīng)費(fèi)，而在科研人員的工作薪酬中，項目經(jīng)費(fèi)就成為了科研工作人員績效工資的主要來源，這就導(dǎo)致了有些科研人員會以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請和承擔(dān)過多的科研項目，出現(xiàn)了科研人員實際的工作薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅對科研機(jī)構(gòu)中的科研項目的研究是十分不利和危險的，并且對科研機(jī)構(gòu)的科研項目進(jìn)程的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
二、針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出一些政策性建議
就目前來說，針對我國科研項目成本管理中出現(xiàn)的問題提出以下三條政策性的建議。首先來說，要加強(qiáng)政府和各個資助方在科研項目中的交流和協(xié)作，針對每個科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實情況，建立有效的、明確的、有針對性的資助機(jī)制，以達(dá)到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機(jī)構(gòu)在科研項目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學(xué)的科研項目成本管理方法，改革原有的科研項目成本管理的方式和手段，轉(zhuǎn)變定額補(bǔ)助加比例限定相結(jié)合的科研項目成本管理的方式，根據(jù)實際的科研活動需求，靈活的調(diào)整成本結(jié)構(gòu)的比例，從而達(dá)到科研機(jī)構(gòu)在每個科研項目中都能充分利用內(nèi)部現(xiàn)有資源的情況，讓每個項目都能得到充分的研究和發(fā)展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機(jī)構(gòu)通過設(shè)置工作薪酬的最高限額，來規(guī)范科研工作人員在科研項目中的成本補(bǔ)償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動力成正比。同時，鼓勵科研工作人員在研究科研項目的前提下，注重社會效應(yīng)，將研究所取得的知識成果應(yīng)用到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，積極的用自己的力量去服務(wù)于社會，讓科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。
三、總結(jié)
項目管理包括項目的范圍、組織、進(jìn)度、質(zhì)量等，項目管理活動貫穿于項目整個壽命周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現(xiàn)項目目標(biāo)。對于科研項目而言，除了一般的項目管理要素和特點外，還包括以下幾點不可忽略的要素。科研項目的實施和管理是一個工作系統(tǒng)執(zhí)行的過程，從項目申請開始、立項論證、組織實施、檢查評估、鑒定檢驗、合同驗收、成果申報、科技推廣、檔案歸檔等進(jìn)行全方位、全過程、全要素的管理。其目的是使科研項目實行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
二、我國科研項目管理特點
通常在項目實施初期，管理者會通過下達(dá)科研項目實施計劃的方法，將整個項目的實施過程進(jìn)行初步的安排，項目承擔(dān)單位需盡量按照工作計劃安排實施。但在項目實施過程中仍存在著風(fēng)險，導(dǎo)致無法按照預(yù)定計劃和節(jié)點完成。通過管理經(jīng)驗來看，科研項目具有自身的特點，具體表現(xiàn)如下:第一，探索性:科研項目的目的在于探索未知，解決尚未解決的問題，尋求解決的途徑與方法。任何科研項目無不處于探索之中。第二，創(chuàng)造性:創(chuàng)造各種新知識(新概念、新思想、新產(chǎn)品、新工藝或新材料、新方法)是科研項目的本質(zhì)要求。第三，不確定性:科研項目的探索性和創(chuàng)造性決定了其具有不確定性。由于科研項目外部環(huán)境的不確定性，科研項目自身的難度和復(fù)雜性，以及科研人員自身的知識、能力水平的有限性，所以科研項目具有較大的風(fēng)險性。(1)零部件設(shè)計。對于半導(dǎo)體分立器件而言，隨著國外禁運(yùn)及國家元器件國產(chǎn)化需求趨勢，下達(dá)的科研項目基本都是替代國外產(chǎn)品的國產(chǎn)化項目，在進(jìn)行產(chǎn)品研制時，不僅電參數(shù)需與國外一致，國外產(chǎn)品大多為塑料封裝或者是灌封結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的外形封裝也要求與國外相同，必須達(dá)到完全替代的效果。因此，在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時，研制單位不僅需對產(chǎn)品電參數(shù)特性進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，在所使用的零部件方面，也需要重新開發(fā)設(shè)計。而許多零部件開模設(shè)計需與零件廠商協(xié)商，一般均需要6～10個月才能完成，但項目整體的研制周期僅有12～20個月，僅零件設(shè)計就花費(fèi)了一半的時間，導(dǎo)致項目實施過程受阻。(2)測試檢驗方法。同前面提到的一樣，在進(jìn)行國產(chǎn)化替代項目研制時，用戶往往要求產(chǎn)品測試和檢驗方法均需與國外產(chǎn)品美軍標(biāo)詳細(xì)規(guī)范一致，但國內(nèi)目前仍有許多參數(shù)無法進(jìn)行測試，且按照國內(nèi)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也不需要進(jìn)行測試。為了保證用戶使用，雖然一些電參數(shù)不影響用戶使用該器件，但用戶要求必須進(jìn)行測試的參數(shù)，工廠不僅要按照國內(nèi)的測試要求對基本電參數(shù)測試，還要四處尋找可進(jìn)行特殊參數(shù)測試的機(jī)構(gòu)對這些參數(shù)進(jìn)行摸底，導(dǎo)致產(chǎn)品測試檢驗周期較長，根據(jù)經(jīng)驗，一個產(chǎn)品的測試摸底周期在12～14個月，嚴(yán)重影響了項目研制周期。第四，表述困難與隱性:從事科研項目的研究人員的行為、科研項目的進(jìn)展過程以及成果表述存在一定困難。研究人員的行為及產(chǎn)出不能用衡量一般項目員工的產(chǎn)出和工資等方法來測度。科研項目的成果并不直接，不同于一般項目那樣有直接的工程進(jìn)度或直接可用經(jīng)濟(jì)單位計量的效益，科研項目的成果是隱性的。
三、我國科研項目管理的必要性和重要性
1、企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的成長不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，但也關(guān)系到區(qū)域和國家的經(jīng)濟(jì)能力的增加。企業(yè)的成長可以為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，為社會進(jìn)步做出更多的貢獻(xiàn)。因此，無論是西方發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，企業(yè)、政府和社會各界都高度重視企業(yè)的發(fā)展問題，也試圖為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在現(xiàn)實中，企業(yè)的成長表現(xiàn)出各種形式，從增長率的角度來看，可分為快速增長和緩慢增長。科技項目對于高新技術(shù)企業(yè)而言往往是決定企業(yè)成長的重要因素之一。國外研究主要內(nèi)容集中在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)還在不斷地改善。企業(yè)在發(fā)展過程中，內(nèi)部因素是決定企業(yè)成功的主要因素，因此企業(yè)應(yīng)把重點放在可增長的內(nèi)部資源和能力方面，通過科研項目進(jìn)行科技創(chuàng)新來促進(jìn)企業(yè)提升核心競爭力。在高新企業(yè)發(fā)展過程中，要密切地關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)情況，尤其是高新技術(shù)企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置時，要特別注重研發(fā)部門的設(shè)立，要配置專業(yè)的研發(fā)人員。有針對性地對科研項目進(jìn)行對接與展開研發(fā)工作，這是企業(yè)科研項目能夠取得成就，實現(xiàn)企業(yè)科技進(jìn)步的組織保障與人力資源保障，在發(fā)展過程中，組織能力及人力資源所發(fā)揮出的作用是一種有特別核心競爭力專業(yè)的結(jié)構(gòu)。會產(chǎn)生一種與組織成長與組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生互動的關(guān)系，由于組織結(jié)構(gòu)與人力資源的專業(yè)配置，可讓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢。在不同的階段采用不同的組織形式，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)與人員的動態(tài)變化，可實現(xiàn)企業(yè)組織的靜態(tài)到動態(tài)的有效的變化，同時實現(xiàn)組織的柔性發(fā)展。
2、科研項目管理就是在科研體系結(jié)構(gòu)設(shè)計的基礎(chǔ)之上，借助信息平臺對科研進(jìn)行的團(tuán)隊建設(shè)、流程設(shè)計、績效管理、風(fēng)險管理、成本管理、項目管理和知識管理等活動。如果把知識看作是科學(xué)研究過程的一個不斷發(fā)展的“流”，并跟蹤剖析這個只是發(fā)展的過程。隨著研究進(jìn)程的深入，研究過程不斷地提高和深化，直至得出最終的產(chǎn)品。可以看到，任何一個研究過程能用來產(chǎn)生最終產(chǎn)品，也可以用來產(chǎn)生另一個研究過程。科研的過程由一系列功能組成，這些功能相互作用，整個科研過程可以看作一條復(fù)雜的知識、信息通道，這條通道包括內(nèi)部與外部的知識鏈接與溝通。研究與開發(fā)項目的成功與否取決于項目團(tuán)隊的組織能力與市場、科研的有效鏈接，在這一復(fù)雜得多階段過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都不能形成有效的科研成果。而科研管理就是要確定科研體系結(jié)構(gòu)，然后按照體系結(jié)構(gòu)組建高水平科研團(tuán)隊，設(shè)計合理高效的科研流程，借助合適的科研信息平臺支持科研團(tuán)隊高效工作，用績效管理調(diào)動科研團(tuán)隊的積極性，用風(fēng)險管理控制科研風(fēng)險，用成本管理使科研在成本預(yù)算范圍內(nèi)完成科研工作，用項目管理確保科研項目的順利進(jìn)行。科研管理方法，通俗地講就是:告訴人們在什么時候做什么事情，而且學(xué)會把事情做好。衡量科研管理優(yōu)劣的三個關(guān)鍵指標(biāo)是:質(zhì)量、進(jìn)度和成果推廣是希望做得好(即質(zhì)量高)、做得快(即時間少)而且能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。如果出現(xiàn)三者難以同時兼得的情況，那么管理者一定要搞清楚質(zhì)量、時間、成本之間的復(fù)雜關(guān)系，判斷孰重孰輕，給出優(yōu)化和折中的措施。
四、個人心得體會
重大科研項目往往對于參與人員要求苛刻，科研種類數(shù)目繁多，并且耗資巨大，相對于中小型項目，規(guī)模大、耗資大是重大科技項目的一個顯著特征。因此，在重大科研項目實施過程中實行責(zé)任明確的規(guī)范管理，建立咨詢、決策、實施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制是十分必要的。重大科技項目的內(nèi)部構(gòu)成，應(yīng)是各子課題之間實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體性項目。
1.1重大科技項目規(guī)模偏大
在我國重大的科研項目往往投入頗多。國家對于急需的科研戰(zhàn)略方向上采取高成本的投入，也基于這個原因，計算投入產(chǎn)出比的時候，這類的大規(guī)模的“重大科研項目”背后卻往往顯得薄弱，給人一種雷聲大雨點小的感覺。而且往往這樣的項目，在管理上并沒有做到公開透明，對于項目中各個方面的支出并沒有與經(jīng)費(fèi)上的細(xì)節(jié)一一對應(yīng)。
1.2跨專業(yè)跨學(xué)科重大科研項目多
科技需要創(chuàng)新，科研人員需要跳出本專業(yè)，尋求新的視角來實現(xiàn)科技工作的突破。因此，重大科研項目尋找一種多學(xué)科交叉的形式來整合資源。這種模式原本無可厚非，但是，不注意科學(xué)規(guī)律，一味的強(qiáng)調(diào)學(xué)科的交叉，反而會浪費(fèi)資源及科研人員的精力。
1.3重大科研項目組織管理的復(fù)雜
重大科研項目的管理與項目組織和實施中的各個細(xì)節(jié)有著充分的聯(lián)系。在管理中，需要一系列的規(guī)定、規(guī)范、準(zhǔn)則和程序，使得項目中各個區(qū)域能夠有條不紊的進(jìn)行，這是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。政府部門科技主管部門需要在政策及管理流程上對科研單位在資金有效地配置積極支持。
2重大科技項目管理模式與對策
鑒于重大科研項目的基本特征以及在實施過程中明確存在的問題，現(xiàn)行的管理有必要進(jìn)行深化改革，建立對于重大科研項目全過程的控制，形成多種手段綜合協(xié)調(diào)過程中的各個細(xì)節(jié)，以提高重大科研項目的管理效率。
2.1實施過程規(guī)范管理
根據(jù)科研項目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，雖然科研項目有總承擔(dān)責(zé)任方，但是合作單位和外部協(xié)助部門的研究經(jīng)費(fèi)確實事先確定下來的，并且在過程前后直接撥給各單位，總承擔(dān)責(zé)任方其實并沒有硬性的管理手段。因此在研究經(jīng)費(fèi)分散使用的條件下，項目在一定研究情況、一定特定時段集中研究力量和部分資源、經(jīng)費(fèi)組織研究成果的凝練是完全有必要的，這對于解決國家緊缺的實驗成果和在短時間內(nèi)使研究成果利益最大化有著直接有效的影響。
2.2實施過程統(tǒng)籌管理
統(tǒng)籌管理是重大科研項目管理中一種重要的方式，立項前，部門要對項目總體實施方案進(jìn)行細(xì)致的論證和審查，待通過后才可以簽訂項目合同，給予經(jīng)費(fèi)。總體實施方案和項目合同是檢查、驗收和績效評估的重要依據(jù)。項目實施方案和合同中應(yīng)具體介紹項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，和方案具體的實施辦法，并且在項目實施中期應(yīng)該建立重大科研項目報告和匯總，為負(fù)責(zé)單位審核和驗收提供一些數(shù)據(jù)上的支持和對于此項目的前景給出更為確定的預(yù)測。并且在項目過程實施中應(yīng)該對于項目實施人員的信用情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查，并作為其參與各級各類科技計劃活動的重要依據(jù)。
2.3實施風(fēng)險預(yù)測管理
重大科研項目在本質(zhì)上決定了它與一般的科研項目有著天壤之別，因此項目必須采取一體化的風(fēng)險管理，對于其在實施過程中全方面的風(fēng)險進(jìn)行分析、預(yù)測，建立明確的風(fēng)險指標(biāo)，要求實施單位根據(jù)管理經(jīng)驗識別項目中潛在的風(fēng)險和產(chǎn)生因素，并對這些風(fēng)險進(jìn)行量化，制定應(yīng)對方案。在簽訂項目合同時，也應(yīng)對重要風(fēng)險進(jìn)行量化和標(biāo)定，保留附加條款使可預(yù)和不可預(yù)的風(fēng)險進(jìn)行明確的規(guī)定，做到規(guī)避和限定，提高整體效益。在實施過程中，應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，提高實施人員對于風(fēng)險的認(rèn)識和防范意識，做到對風(fēng)險的嚴(yán)密監(jiān)控，對于項目過程中的重大事項，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極向科技主管部門報告。
2.4加強(qiáng)成果社會化評估評價
長春師范大學(xué)物理實驗教學(xué)中心成立于2002年，依托自身的優(yōu)勢，已經(jīng)開設(shè)了普通物理實驗、近代物理實驗、模擬電路實驗、數(shù)字電路實驗等實驗課程。這些實驗課程多以大綱內(nèi)要求的基礎(chǔ)驗證性實驗為主，對實驗?zāi)康摹嶒炘怼嶒灢襟E、儀器說明、誤差處理都做了詳細(xì)的規(guī)定，要求學(xué)生按照規(guī)定的步驟進(jìn)行實驗，束縛了學(xué)生的自主創(chuàng)新性。創(chuàng)新物理實驗體系作為原有傳統(tǒng)實驗的有益補(bǔ)充，在形式上靈活機(jī)動，在內(nèi)容上實用性強(qiáng)，既對培養(yǎng)學(xué)生的個性、開發(fā)創(chuàng)造力有利，又為學(xué)生提供了思維的空間和實踐的天地，調(diào)動了學(xué)生的積極性和主動性。
2創(chuàng)新物理實驗體系的建設(shè)
為進(jìn)一步突出專業(yè)特色并結(jié)合就業(yè)市場，以提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識重新對原有實驗體系整合優(yōu)化，削減驗證性實驗，增加綜合設(shè)計性實驗，充分與教師的科研項目、研究方向緊密結(jié)合。第一類實驗是基礎(chǔ)驗證性實驗。這類實驗多屬于大綱要求范圍。考核內(nèi)容以某些原理定理的驗證和基本實驗技能或方法的練習(xí)為主。這類實驗要求學(xué)生能夠熟練掌握基本實驗技能，并規(guī)范儀器的使用。第二類實驗是應(yīng)用綜合性實驗。這類實驗涉及的知識不止局限于某一門課程，而是多個物理原理或概念的綜合。對學(xué)生所使用的實驗方法也沒有過多的限定，只要能夠達(dá)到實驗?zāi)康募纯伞５谌悓嶒炇强茖W(xué)研究性實驗。這類實驗與科學(xué)前沿緊密結(jié)合。學(xué)生可以在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成大學(xué)生創(chuàng)新項目或直接參與教師的科研項目，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。
3創(chuàng)新物理實驗體系的實施
創(chuàng)新物理實驗體系的實施保障主要從政策制定、硬件改造、師資配備三方面開展。首先，在拔尖人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)指導(dǎo)下，對物理專業(yè)的教學(xué)計劃和實驗大綱重新修訂，確定三類實驗的具體實驗內(nèi)容。在內(nèi)容選定上將創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為目標(biāo)，充分體現(xiàn)實驗教學(xué)和科學(xué)前沿的緊密結(jié)合。編寫與創(chuàng)新物理實驗體系相適應(yīng)的指導(dǎo)教材、制作實驗教學(xué)多媒體課件、購買或開發(fā)實驗選課系統(tǒng)以保障體系的順利實施。其次，充分利用吉林省高等教育專項資金對現(xiàn)有的實驗室及儀器進(jìn)行改造更新。一方面改造實驗室的實驗環(huán)境。針對某些實驗對避光、防塵、防潮、排風(fēng)有較高要求的，單獨(dú)實施改造。另一方面對實驗儀器進(jìn)行更新。特別是大型儀器如X射線衍射、激光拉曼光譜等的購買要謹(jǐn)慎對待，購買之前要對國內(nèi)外廠家的參數(shù)和價格進(jìn)行詳細(xì)對比調(diào)研，并進(jìn)行論證投標(biāo)。最后，在現(xiàn)有教師隊伍的基礎(chǔ)上，合理安排學(xué)時及課程安排，并對第三類實驗實施導(dǎo)師制。教師針對自己的科研項目選定適合的實驗題目為學(xué)生開設(shè)，并將畢業(yè)論文設(shè)計、大學(xué)生創(chuàng)新項目與實驗緊密結(jié)合，達(dá)到科研與教學(xué)共同發(fā)展的良好局面。
4創(chuàng)新物理實驗體系的成果
(一)項目預(yù)算項目預(yù)算一般由項目(課題)負(fù)責(zé)人與單位財務(wù)人員共同編制，預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源的配置以及課題研究的需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照經(jīng)費(fèi)支出科目，在科學(xué)的預(yù)測、估算基礎(chǔ)上編制。實際執(zhí)行中存在一些難題，其主要原因：
一是科研工作的不確定性強(qiáng)，難以象工程和產(chǎn)品一樣比較準(zhǔn)確地預(yù)測其進(jìn)度、制定預(yù)算；二是國家財政在核撥的科研單位基本支出預(yù)算中沒有核定足夠的人員經(jīng)費(fèi)，留有較大的缺口；三是國家核撥的人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有體現(xiàn)出不同學(xué)科、不同單位、不同地區(qū)等之間的差別，也很難準(zhǔn)確量化其差別，并判斷這個差額的合理性；四是現(xiàn)行的工資制度及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫離人才市場行情，難以調(diào)動科研人員科技創(chuàng)新的積極性；五是科研單位的管理費(fèi)核算的內(nèi)容多，不確定因素大，很難準(zhǔn)確控制；六是各單位具體情況不一樣，管理水平和能力也存在差異，加上不確定突發(fā)事情等都會增加管理費(fèi)用支出。
(二)成本核算成本核算單位的選擇，調(diào)整的是科研活動的組織單位及科研人員的經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系，對科研活動的開展具有很大影響。探索適合科研單位需要的合適的成本核算單位，是建立研究機(jī)構(gòu)成本核算模式的首要任務(wù)。以中科院所屬的半導(dǎo)體所、空間中心、計算機(jī)所、理論物理所等不同類型研究單位成本核算單位需求情況看，不同類型的單位在成本核算對象的資金、人員規(guī)模上存在較明顯的差異。
根據(jù)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》規(guī)定，實行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位的成本費(fèi)用開支分為三個部分：直接費(fèi)用，間接費(fèi)用，期間費(fèi)用。直接成本與間接成本、費(fèi)用構(gòu)成了科學(xué)事業(yè)單位的科研項目的研究成本，而期間費(fèi)用，不再參與成本計算，直接轉(zhuǎn)入當(dāng)期結(jié)余。實際執(zhí)行中存在一些具體問題，即使是直接成本，如原材料的領(lǐng)用，有的就難以在不同科研項目之間劃分，直接工資一個看似十分簡單的問題在實際操作中就難以確定。
(三)項目經(jīng)費(fèi)這一難題突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一是科研項目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定政出多門，沒有統(tǒng)一規(guī)定。我國科研項目經(jīng)費(fèi)由多個部門安排，各部門分別對自己安排的科研項目制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法；即使同一部門也會因科研項目的類型不同，制定出不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法。經(jīng)費(fèi)來源渠道多元，核算要求不一，相互之間調(diào)賬，人為選擇制度就難以避免。
二是部分科研項目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定內(nèi)容不完善。如設(shè)備購置費(fèi)，雖然各項規(guī)定均明確允許列支設(shè)備費(fèi)，但是科研設(shè)備價值高、使用周期長，設(shè)備購置費(fèi)應(yīng)如何在不同項目中分?jǐn)偟痊F(xiàn)行制度中沒有明確。中科院某研究所有一個1400萬元科研項目，經(jīng)費(fèi)預(yù)算中儀器設(shè)備費(fèi)預(yù)算100萬元，該課題尚未完成，設(shè)備購置支出已達(dá)752.30萬元。再比如招待費(fèi)、禮品費(fèi)等能否在課題經(jīng)費(fèi)中列支?比例多大?有些法規(guī)雖然對支出做出了規(guī)定，但規(guī)定之間不一致，容易引起混亂。
三是一些科研項目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定脫離實際。如人員支出方面，一般制度規(guī)定只能列支5％～10％，最高的也只有15％，而中科院各單位基本事業(yè)費(fèi)嚴(yán)重不足，控制人員經(jīng)費(fèi)支出比例的規(guī)定形同虛設(shè)。中科院某研究所2006年底在職人員273人，離退休人員280人，近3年財政安排的基本事業(yè)費(fèi)分別只相當(dāng)于當(dāng)年離退休費(fèi)用和基本人員支出的53.46％、51.26％、61.05％，在優(yōu)先保證離退休人員經(jīng)費(fèi)支出的情況下，科研人員70％的工資和部分津補(bǔ)貼只能由課題組承擔(dān)。據(jù)對2006年50個課題的支出情況統(tǒng)計，人員支出占項目支出比例普遍大大超過規(guī)定的5％～15％的比例，其中10個課題超過50％，最高的達(dá)到88.16％。
二、科研項目成本管理與核算完善對策
(一)編制和執(zhí)行科研項目預(yù)算第一，在繼續(xù)按照現(xiàn)行方式及標(biāo)準(zhǔn)核定項目預(yù)算的前提下，允許科研單位在人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)方面根據(jù)實際情況執(zhí)行，如實核算項目收支；第二，在控制科研單位人員費(fèi)用總額的前提下，明確在科研項目成本項目中分?jǐn)偟娜藛T經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)必須是扣除基本支出預(yù)算后的余額；第三，預(yù)算項目管理和合同制管理并行并逐步向合同制管理轉(zhuǎn)變。依法簽訂合同，項目立項單位按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)項目預(yù)算，按合同撥付預(yù)算資金，科研單位和科研人員按照合同完成科研任務(wù)，立項單位的檢查控制以是否達(dá)到科研目標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)檢查為主，項目經(jīng)費(fèi)由預(yù)算單位按照基本會計制度和財務(wù)規(guī)定安排使用，改變目前過分強(qiáng)調(diào)收支檢查、忽視科研目標(biāo)完成情況的狀況。提高預(yù)算編制水平，規(guī)范預(yù)算編制行為；第四，科學(xué)、合理的編制預(yù)算是成本核算的前提。科研項目申請論證前，財務(wù)人員應(yīng)協(xié)助課題負(fù)責(zé)人，根據(jù)課題研究的技術(shù)路線或思路，及完成課題費(fèi)用支出科目，編制科學(xué)、合理的課題預(yù)算。
(二)探索科研項目成本核算的具體實施辦法一是建立更加科學(xué)合理的成本核算制度，需要明確劃分必須由基本事業(yè)費(fèi)開支，不得分?jǐn)傔M(jìn)入成本項目的成本費(fèi)用范圍界限。二是按照相關(guān)性原則合理分?jǐn)傞g接費(fèi)用。間接費(fèi)用的分?jǐn)傄话惆凑障嚓P(guān)性原則，首先確定間接費(fèi)用的受益單位，再根據(jù)受益科研項目的經(jīng)費(fèi)收入、直接支出、房屋
面積等進(jìn)行分?jǐn)偂＠缰锌圃喊雽?dǎo)體研究所的間接費(fèi)用具體分?jǐn)偡椒ㄓ腥N類型：
一種類型是為全所服務(wù)的間接費(fèi)用，按照科研收入分?jǐn)偡ê投畏謹(jǐn)偡ㄟM(jìn)行分?jǐn)偂Ｈ缂杉夹g(shù)中心為全所科研提供測試、加工服務(wù)的大型科研平臺，由于集成技術(shù)中心需要在超凈環(huán)境下運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用較高，每年在350萬元以上。對中心的費(fèi)用獨(dú)立核算，并按照科研經(jīng)費(fèi)的收入分?jǐn)偧杉夹g(shù)中心的費(fèi)用。除了收入分?jǐn)偡ㄍ猓€有二次分?jǐn)偡āＨ绻芾碣M(fèi)用采用先按課題經(jīng)費(fèi)收入或支出的比例進(jìn)行一次分?jǐn)偅瑢Τ^計提標(biāo)準(zhǔn)的管理費(fèi)進(jìn)行第二次補(bǔ)貼，即將分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用超出國家專項經(jīng)費(fèi)管理辦法的部分，使用研究所事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼的做法。第二類是只有部分項目受益的費(fèi)用按照受益對象核算。如水分析、環(huán)保處理費(fèi)用等服務(wù)的對象是研究所的一部分課題，而不是全部課題，按照“誰受益誰分?jǐn)偂钡脑瓌t，對這部分間接費(fèi)用進(jìn)行管理與核算。第三類是既有整體受益也有部分項目受益的費(fèi)用分?jǐn)偂Ｈ绶课菥S修費(fèi)用，采取兩種核算方法，一種方法是研究所計提了房屋修購基金的，由修購基金支付，不再進(jìn)行分?jǐn)偂Ａ硪环N方法，為簡化核算程序，對費(fèi)用按照預(yù)計的工作量進(jìn)行劃分，對屬于房屋設(shè)施的維修費(fèi)用并入房屋維修費(fèi)用統(tǒng)一核算；對科研條件保障的維修保養(yǎng)費(fèi)用并入空調(diào)運(yùn)行按照超凈用房的面積確定分?jǐn)偟谋壤y(tǒng)一核算。
(三)建立與固定資產(chǎn)耗費(fèi)相適應(yīng)的折舊制度在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，可采用一般設(shè)備500元，專用設(shè)備800元現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，或直接采用企業(yè)固定資產(chǎn)2000元/臺件的標(biāo)準(zhǔn)；在折舊方法上，可采用直線法、年數(shù)總和法、工作量法、雙倍余額遞減法等方法計提折舊；在折舊年限方面，可按統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)折舊年限執(zhí)行，或根據(jù)科研單位使用特點掌握的儀器設(shè)備使用壽命計提折舊。此外，對已經(jīng)提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，可以比照單獨(dú)估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地一樣不計提折舊。折舊費(fèi)用應(yīng)誰使用誰負(fù)擔(dān)的原則計人有關(guān)項目成本，無人使用的，由資產(chǎn)部門及時處置變現(xiàn)。固定資產(chǎn)處置損失由原使用人和項目承擔(dān)。超級秘書網(wǎng)
管理部門往往局限于職責(zé)分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息不對稱、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因為科研管理部門不了解經(jīng)費(fèi)管理，財務(wù)部門不熟悉項目管理，資產(chǎn)管理部門不掌握項目的資產(chǎn)狀況，各自為政的管理模式，導(dǎo)致項目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點”。科研管理部門主要負(fù)責(zé)項目申報、立項、實施、結(jié)題驗收及成果管理等，對科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算，不了解項目的運(yùn)行情況，還是停留在簡單的會計處理層面。資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實物管理，但科研用儀器設(shè)備大多由項目組自行保管使用，資產(chǎn)管理部門往往對科研資產(chǎn)家底不清、情況不明，難以審核購置科研設(shè)備的必要性，難以防止科研設(shè)備重復(fù)購置，難以實現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享，更難以按照國家政策要求實現(xiàn)重大科研設(shè)備對社會開放。
二、科研項目審計存在的問題
（一）審計滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前，科研項目審計以事后審計為主，即在項目結(jié)題驗收時，對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計，基本不參與項目過程監(jiān)管。由于介入滯后，審計沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險防范作用，無法及時發(fā)現(xiàn)科研項目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實，造成了無法挽回的損失和浪費(fèi)。
（二）審計范圍狹窄，審計方式單一
在審計范圍上，科研項目審計側(cè)重經(jīng)費(fèi)財務(wù)收支審計，主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評價和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計方式上，主要采用賬項基礎(chǔ)的審計模式，對項目申報、預(yù)算編制、項目實施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計范圍狹窄，不夠全面，面對科研項目運(yùn)行中遇到的新情況、新問題，審計部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督職能弱化。
（三）審計深度不夠，審計流于形式
科研機(jī)構(gòu)的審計人員主要來自財務(wù)、審計等專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏科研項目相關(guān)專業(yè)知識，對科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項目審計的權(quán)威性。審計深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會計核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風(fēng)險分析不夠，難以形成針對性強(qiáng)的管理建議書，難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
（一）推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，提升審計層次
內(nèi)部審計是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，就是要在開展科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上開展管理審計，從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價方面轉(zhuǎn)變，把審計與服務(wù)融為一體，寓審計于服務(wù)之中。提升審計層次，就是要在審計工作模式上將審計關(guān)口前移，推動審計范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計模式。
（二）創(chuàng)新審計工作，優(yōu)化審計程序
管理審計是現(xiàn)代審計一種新的審計類別，是對經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言，創(chuàng)新審計工作，重點是要落實管理審計理念，運(yùn)用審計調(diào)查、審計分析、業(yè)務(wù)核對、控制測試、內(nèi)控評價和風(fēng)險評估等技術(shù)提高審計效能，通過審計監(jiān)督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計程序就是要分階段有序開展管理審計：在審前調(diào)查階段，認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項目管理控制關(guān)鍵點編制審計方案；在審計實施階段，注重加強(qiáng)過程把控，采取與科研人員訪談和審計調(diào)查相結(jié)合的方式，重點檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責(zé)情況，對科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評價；在審計報告階段，全面復(fù)核審計結(jié)果，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實做到內(nèi)容完整、事實清楚、定性準(zhǔn)確、評價恰當(dāng)、建議可行。
（三）推動內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容，對于保障運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著社會的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時俱進(jìn)地改變，應(yīng)隨著人們對內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計，有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系；此后堅持開展科研項目管理審計，對現(xiàn)有內(nèi)部控制進(jìn)行評價，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，使其趨于健全有效。因此，內(nèi)部審計部門要積極主動將審計監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風(fēng)險為目的，以完善內(nèi)部控制為抓手，對科研管理內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評價，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實可行的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。
（四）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，打造“大監(jiān)督”格局
科研項目的電子化管理意義巨大。首先，在近年的科研項目申報當(dāng)中，各級各類政府部門組織的縱向科研項目，相繼使用了科研項目申報系統(tǒng)，如國家自然科學(xué)基金申報所使用的ISIS系統(tǒng)在不斷改進(jìn)后已經(jīng)具備了相當(dāng)齊全的管理功能，申報結(jié)構(gòu)模式仍延用傳統(tǒng)的模式:政府—申報單位—二級管理部門—申報人。但是傳統(tǒng)申報程序繁瑣，工作量巨大，浪費(fèi)大量紙張，屬于機(jī)械性的申報，沒有任何技術(shù)要求，信息傳遞具有滯后性。而在電子化申報背景下，所有的參與申報的人員均要學(xué)習(xí)新的技術(shù)操作方法，從政府到申報人每個人的平均工作量大大減少，同時加強(qiáng)了各級單位之間的互動，也使得項目申報公開透明，信息傳遞更加快捷、方便，科研項目的申報實現(xiàn)了自動化、標(biāo)準(zhǔn)化，使得整個申報科學(xué)高效、規(guī)范有序。除了項目的申報、立項、結(jié)題以外，在整個科研項目的過程管理，在電子化與信息化的大前提下，也實現(xiàn)了系統(tǒng)科學(xué)高效，原本需要投入大量人力資源進(jìn)行的工作，現(xiàn)在一個部門僅僅一到兩個掌握信息管理技術(shù)與科技管理方法的工作人員即可實現(xiàn)，同時大量的數(shù)據(jù)管理難免會出現(xiàn)錯誤，電子化管理與單純的人工管理相比，容錯率更高。
在另一個層面上，電子化管理可以更方便管理者進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析是對科研項目管理的過程以及結(jié)果的思考，也是對電子化管理水平的檢驗，可以指導(dǎo)我們分析前一階段管理中存在的不足，探索新的電子化管理模式，在電子信息化的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)統(tǒng)計也由繁瑣變的簡單易行，由以往集中在年底的大量工作，變成了平時的一點一滴的錄入，每次的科研項目申報，又或立項結(jié)題都被信息化，這也要求我們在使用電子化平臺時應(yīng)當(dāng)具備一定的管理思想。同時，由于數(shù)據(jù)的特殊性，很多大量的、隨機(jī)的、模糊的、有噪音的數(shù)據(jù)中隱藏著許多人們不知道又潛在的信息，而這些，我們通過人工統(tǒng)計是無法獲得的。借用電子化系統(tǒng)可以將人工智能與管理者相互結(jié)合進(jìn)行更加科學(xué)的統(tǒng)計學(xué)分析，得出項目管理中的差異性，得出歷年來的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)模型，指導(dǎo)我們進(jìn)行改進(jìn)，開展新的工作，同時也可以進(jìn)一步推進(jìn)電子化管理工作。
自90年代以來高等教育的各領(lǐng)域均出現(xiàn)電子信息化管理模式，各高校在充分考察的基礎(chǔ)上，一般通過吸收與引進(jìn)方式相互結(jié)合，發(fā)展適合本校管理的電子平臺。其中，已有大量學(xué)者對政務(wù)電子化的模式與價值做了分析。各級各類政府立項管理部門在制定電子化模式之前，通過收集各個高校，各直屬單位的信息資料，進(jìn)行加工整合，已經(jīng)建立符合條件的成熟系統(tǒng)，并且，很多情況下為了提高電子信息化水平還進(jìn)行了二次開發(fā)。然而，目前的項目電子化管理仍存在諸如管理者水平有限，電子化平臺建設(shè)速度較慢以及管理模式守舊等問題。因此，加快推進(jìn)科研項目電子化管理顯得更加重要。
2如何加快推進(jìn)高校科研項目電子化管理
電子信息化已經(jīng)開始逐步普及到全國各大企業(yè)，政府事業(yè)單位以及各大高校。在高校中利用信息化進(jìn)行科研項目管理，除了要求普及電子信息化以外，還需要從以下幾個方面為抓手，提高科管人員，科研工作者對其認(rèn)識水平，加快加強(qiáng)電子化的推進(jìn)。
2．1提高高校科研項目管理者以及項目負(fù)責(zé)人的水平
在高校中，管理隊伍作為學(xué)校管理決策的制定者，執(zhí)行者與服務(wù)者，起著至關(guān)重要的作用。很顯然，現(xiàn)在的項目管理工作者是對整個管理提出框架性的思路與要求，而由系統(tǒng)或計算機(jī)執(zhí)行操作，因此，管理者仍然起導(dǎo)向性作用，高校的管理者較傳統(tǒng)相比，除了要了解科研項目以外，還要學(xué)量的信息化知識，目前的科研項目電子化管理并不是完全意義上的自動化，其中必然需要各級管理者的參與，甚至包括項目負(fù)責(zé)人的參與。在這之中，對管理者進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理者的水平顯得至關(guān)重要，高校以及研究所往往舉辦各種科研專業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，卻很少對科管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)培養(yǎng)管理人員“終身學(xué)習(xí)”的理念。在有些情況下，項目負(fù)責(zé)人由于本身年紀(jì)，傳統(tǒng)印象等因素的影響，對新的管理體制完全沒有相應(yīng)的概念，這需要對科管人員其進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)過這樣的過程后，可以大幅度提高直接或間接參與整個科研項目人員的素質(zhì)水平，從而達(dá)到提高管理水平的目的。
2．2加快電子化平臺建設(shè)
如今，在校園網(wǎng)以及院內(nèi)網(wǎng)站信息，指導(dǎo)校內(nèi)教師申報項目已經(jīng)在各大高校普及，幾乎所有高校都有自己的門戶網(wǎng)站，具備新聞，通知公告，提供下載鏈接，實現(xiàn)資源共享等功能。隨著科技的飛速發(fā)展，我們可以對原有管理流程和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行再設(shè)計，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，實現(xiàn)工作方式的并行化、動態(tài)化、集成化。除此之外，也可以將學(xué)校的管理平臺與各級各類政府平臺相互掛鉤，借助優(yōu)勢平臺來彌補(bǔ)自身平臺的弱勢，達(dá)到提高電子化平臺水準(zhǔn)的目的。在此基礎(chǔ)上，通過平臺指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)如何科學(xué)地申報科研項目，何時按期進(jìn)行結(jié)題，什么時間進(jìn)行中期檢查，讓每個人通過平臺對信息有所把握，項目負(fù)責(zé)人成為自己的管理者。除了網(wǎng)站、電子系統(tǒng)等傳統(tǒng)平臺以外，微博、微信、高關(guān)注度的信息軟件已經(jīng)被各級政府、大型企業(yè)所采納，因此電子化平臺的種類多種多樣，通過完善高校的平臺建設(shè)，讓教師與科研人員快速準(zhǔn)確的獲得信息至關(guān)重要。
2．3制作標(biāo)準(zhǔn)化的電子信息化管理模式
目前多數(shù)高校多沿用校—院(系、所)縱向管理模式，科研活動多以學(xué)科專業(yè)為單位開展。其中，各個單位之間信息交叉與合作較少，電子化數(shù)據(jù)的錄入以及新事物的學(xué)習(xí)可能都需要一段時間。這就需要高校的管理者制定一系列的管理制度與要求，加強(qiáng)科研規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任意識，監(jiān)督管理機(jī)制解決好管理與服務(wù)的關(guān)系，使得管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理內(nèi)容包括項目申報計劃、人員管理、財務(wù)管理、中期檢查、項目結(jié)題等。在高校中，從科技管理部門開始，一級管理者應(yīng)當(dāng)從宏觀管理上指導(dǎo)項目申報立項，利用電子化管理信息，提供資料，組織項目工作，同時做好與上級政府部門的銜接以及過程管理工作，再往下到各個單位的二級管理者應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確把握信息，指導(dǎo)單位的老師以及科研工作者使用電子化平臺，解決可能出現(xiàn)的各種問題，直到項目的實際負(fù)責(zé)人能夠無差別的在電子化大背景下順利實施科研項目。
3結(jié)語
（1）學(xué)生重視程度不夠
在最后一學(xué)期，一些工作還沒有落實的同學(xué)比較著急，把找工作放在第一位，白天忙于參加各式各樣的招聘會，就晚上或周末抽點時間來應(yīng)付一下畢業(yè)設(shè)計。落實工作的同學(xué)則急于參加公司的實習(xí)，一來可以早點熟悉環(huán)境，二來也可以增加點收入。而目前高校一般把就業(yè)放在第一位，指導(dǎo)教師也是采取默許的態(tài)度。還有就是學(xué)生從往年畢業(yè)生那邊獲得的信息就是畢業(yè)設(shè)計都能通過，有了這個保底的心里，一些學(xué)生根本就不當(dāng)回事。本人了解到有些學(xué)生畢業(yè)設(shè)計只花了幾天草草完成，論文的質(zhì)量怎么可能高。
（2）學(xué)校的政策法規(guī)落實不不到位
各高校管理部門都很重視畢業(yè)設(shè)計的環(huán)節(jié)，為了提高學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量，教務(wù)處從選題、過程監(jiān)控、答辯、論文格式都制定了詳細(xì)的規(guī)范，同時也提出畢業(yè)設(shè)計不過關(guān)不能拿到畢業(yè)證。然而在實踐過程中往往沒有落實到位。一些質(zhì)量低劣的畢業(yè)論文也最終蒙混過關(guān)，因為畢業(yè)論文質(zhì)量不過關(guān)而沒有拿到畢業(yè)證的少之又少。這也給了學(xué)生的一些僥幸心理，在畢業(yè)設(shè)計上投入的時間和精力都大打折扣。
（3）畢業(yè)設(shè)計的選題過于陳舊
更為重要的是，一下畢業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)教師也不夠重視。最主要的就是體現(xiàn)在畢業(yè)設(shè)計選題大多是“陳年老題”，多年來題目基本沒變，有些為了應(yīng)付學(xué)校的規(guī)定，也只在表面上進(jìn)行修改，內(nèi)容換湯不換藥，指導(dǎo)教師倒是輕松了，可學(xué)生不感興趣，自然也就敷衍了事，以通過為原則。這就造成了許多畢業(yè)生借用上幾屆學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計結(jié)果，抄襲論文的現(xiàn)象就比較普遍。本文探討將畢業(yè)設(shè)計和科研項目有機(jī)結(jié)合起來的新的實踐教學(xué)方法，從科研項目里選取畢業(yè)設(shè)計的題目。并結(jié)合筆者的畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)教學(xué)實踐，通過此方法提高本科畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。
2從科研項目中選題來提高本科畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量
畢業(yè)設(shè)計的課題是決定畢業(yè)設(shè)計好壞的關(guān)鍵，是畢業(yè)設(shè)計能順利進(jìn)行并能達(dá)到預(yù)期效果的前提。從科研項目中選題進(jìn)行本科的畢業(yè)設(shè)計有很多優(yōu)勢，但在實際操作過程中存在一定的難度。一般來說，科研項目難度比較大，實現(xiàn)的周期長，要作為本科畢業(yè)設(shè)計的題目，這要求指導(dǎo)教師精心規(guī)劃、合理安排。同時要付出更多的精力和時間來進(jìn)行指導(dǎo)，下面是筆者在根據(jù)指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計的所采用的幾點方法，希望對以后畢業(yè)設(shè)計的教學(xué)實踐有所啟發(fā)。
2.1因材施教，科學(xué)選題
在確定題目之前，指導(dǎo)教師和學(xué)生進(jìn)行充分的溝通，根據(jù)學(xué)生的特長愛好以及基礎(chǔ)情況進(jìn)行題目分配，難度搭配，對于基礎(chǔ)比較好，創(chuàng)新能力強(qiáng)的學(xué)生可以增加一點難度，并擔(dān)任小組的組長，畢業(yè)設(shè)計的目標(biāo)就是評優(yōu)。對于基礎(chǔ)相對較弱的學(xué)生，可以選取相對容易的題目。筆者近些年來從事的科研項目是柴油機(jī)排放后處理技術(shù)SCR系統(tǒng)的研究。SCR系統(tǒng)包括SCR噴射系統(tǒng)和催化轉(zhuǎn)換系統(tǒng)以及系統(tǒng)在發(fā)動機(jī)上的應(yīng)用研究。而噴射系統(tǒng)的功能是往排氣管內(nèi)噴射定量的霧化良好尿素水溶液，包括尿素供給泵和尿素噴嘴，尿素溶液霧化有壓縮空氣輔助霧化和無空氣輔助霧化兩種形式。而噴射系統(tǒng)完成后，需要對噴射系統(tǒng)的進(jìn)行性能及可靠性試驗，目前國內(nèi)并沒有現(xiàn)成的試驗平臺。根據(jù)項目的內(nèi)容，本人將整個研究項目分成6個畢業(yè)設(shè)計的題目：
（1）柴油機(jī)SCR噴射系統(tǒng)總體方案及結(jié)構(gòu)設(shè)計；
（2）氣動輔助SCR噴射系統(tǒng)總體方案及尿素泵結(jié)構(gòu)設(shè)計；
（3）無氣動輔助SCR系統(tǒng)總體方案及尿素噴嘴結(jié)構(gòu)設(shè)計設(shè)計；
（4）柴油機(jī)后處理SCR噴射系統(tǒng)性能試驗臺的設(shè)計；
（5）柴油機(jī)后處理SCR噴射系統(tǒng)可靠性試驗臺的設(shè)計；
（6）尿素水溶液氣體輔助霧化技術(shù)的研究這幾個題目互相關(guān)聯(lián)，又不重復(fù)，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中可學(xué)習(xí)整個SCR系統(tǒng)的知識，增大知識面，同時聚焦到自己的研究內(nèi)容，提高畢業(yè)設(shè)計的深度。第一個畢業(yè)設(shè)計的題目內(nèi)容最廣，難度自然也最高，筆者安排保研的學(xué)生完成這個課題，該學(xué)生基礎(chǔ)較好，以后研究生期間也是沿著該課題繼續(xù)研究，畢業(yè)設(shè)計的研究可以為研究生階段的學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)無縫對接。
2.2定期檢查，學(xué)術(shù)交流
畢業(yè)設(shè)計課題分配定下來以后，安排學(xué)生獨(dú)立查閱資料，一般要求在寒假完成。第二學(xué)期開學(xué)后學(xué)生對自己畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容有了一定的了解，然后進(jìn)行開題前的準(zhǔn)備，由指導(dǎo)教師進(jìn)行專題講座，將科研項目的背景、研究的重點、難點給學(xué)生進(jìn)行講解，進(jìn)一步加深學(xué)生的印象。經(jīng)過這個階段，學(xué)生從對課題的一無所知到有了一定的了解。后面將將舞臺交給學(xué)生，定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動，一般是一周一次，每次3個同學(xué)匯報半個月來得工作進(jìn)展，同時展開討論，指導(dǎo)教師全程參與，但這個過程以學(xué)生為主導(dǎo)，教師的作用是解決一些疑難問題，同時對后面的工作進(jìn)行布置。畢業(yè)設(shè)計的整個過程本人都參與其中，時刻關(guān)注學(xué)生的動態(tài)。本人特別注重學(xué)生完成任務(wù)的質(zhì)量和速度,制定了定期檢查制度,對每個學(xué)生安排的任務(wù),都明確制定檢查計劃,包括查閱的參考資料,制定的設(shè)計方案、試驗操作、數(shù)據(jù)處理，設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題以及解決，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)等等。
2.3相互把關(guān)，嚴(yán)控質(zhì)量
學(xué)生完成初稿以后，先自行進(jìn)行修改，首先要求格式工整，嚴(yán)格按照學(xué)校的要求。然后兩組學(xué)生互相進(jìn)行修改，當(dāng)然有些學(xué)生也拿不準(zhǔn)，拿不準(zhǔn)的內(nèi)容拿到會上討論，鼓勵學(xué)生暢所欲言，充分表達(dá)自己的思想。經(jīng)過這個階段的，畢業(yè)論文基本成型了，然后指導(dǎo)教師進(jìn)行集中論文修改，一對一的進(jìn)行改進(jìn)。筆者嚴(yán)格控制畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量，從論文結(jié)構(gòu)、邏輯性、試驗數(shù)據(jù)、論文書寫各個環(huán)節(jié)都仔細(xì)檢查，需要修改的地方都要有充足的理由，讓學(xué)生心服口服進(jìn)行修改。其實由于前期工作準(zhǔn)備得很充分，這個時候倒比較輕松。進(jìn)過二年的實踐，該方法效果非常好，特別是保研的學(xué)生，由于已經(jīng)確定本人為碩士生指導(dǎo)教師，等于說提前了兩年進(jìn)入項目，這樣從事碩士研究課題時更容易入手，對指導(dǎo)老師來說也能減輕壓力。并且由于筆者在進(jìn)行試驗時也叫學(xué)生全程參與或進(jìn)行觀摩，他們對整個產(chǎn)品的研發(fā)流程有了深刻的認(rèn)識。由于學(xué)生對整個研發(fā)過程都很清楚，答辯的時候回答問題都比較準(zhǔn)確，給答辯老師留下了很深刻的印象。同時由于論文內(nèi)容新穎、結(jié)構(gòu)清晰，其中很多被推薦參評學(xué)校的優(yōu)秀論文。畢業(yè)設(shè)計完成后座談會上同學(xué)們反饋這幾個月時間沒有白費(fèi)，不僅學(xué)習(xí)了最前沿的知識，還進(jìn)行了系統(tǒng)的科學(xué)訓(xùn)練，獨(dú)立解決問題的能力大幅度提高，也更有自信。他們都自信的表示，到工作崗位上去無需擔(dān)心主管分配自己的任務(wù)己不會，通過畢業(yè)設(shè)計他們掌握解決問題的方法，因為畢業(yè)設(shè)計也是一個全新的東西，這些書上都沒有現(xiàn)成的，自己的老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立的一步一步的完成了。通過從科研項目選題的教學(xué)實踐，發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與興趣很高，同學(xué)們都取得了一定的成績，有的申請了發(fā)明專利和實用新型專利，有的在核心學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了論文。
3結(jié)束語
從研究生導(dǎo)師反饋的情況來看，碩士生也存在著同樣的問題，學(xué)生軟件開發(fā)能力差、沒有系統(tǒng)化軟件設(shè)計的概念、在參與科研項目過程中無法自如地進(jìn)行相應(yīng)的分析和設(shè)計、只能編寫一些特定的小程序等，這些幾乎是計算機(jī)類本科畢業(yè)生的一個通病。一方面，當(dāng)前的計算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)沒有達(dá)到理想的目標(biāo)，另一方面社會需求對計算機(jī)軟件人才的工程化素養(yǎng)提出了更高的要求，而目前的教學(xué)培養(yǎng)現(xiàn)狀還未能達(dá)到這樣的要求。究其原因，目前的教學(xué)環(huán)節(jié)過多地受到傳統(tǒng)思維的約束，許多高校雖然在多年的教學(xué)工作中積累了大量的經(jīng)驗，加強(qiáng)了實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)，合理地梳理出明晰的課程體系和教學(xué)思路，但在整個教學(xué)培養(yǎng)過程中沒有將工程化的思路貫穿始終，使軟件工程思想的培養(yǎng)局限在個別課程中，沒有形成系統(tǒng)，從而限制了學(xué)生工程化素養(yǎng)的養(yǎng)成以及高校教學(xué)師資資源的充分發(fā)揮。筆者針對計算機(jī)專業(yè)的培養(yǎng)特點及行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合普通高校計算機(jī)專業(yè)軟件人才實際情況，提出一種全新的軟件工程師的系統(tǒng)化培養(yǎng)方案，即充分利用學(xué)校科研團(tuán)隊現(xiàn)有的資源及在大型科研項目方面成功的經(jīng)驗，形成系統(tǒng)化的計算機(jī)專業(yè)培養(yǎng)方案和思路，著力于培養(yǎng)學(xué)生軟件開發(fā)能力；重點研究如何將軟件工程的指導(dǎo)思想貫穿于本科教育培養(yǎng)的始終，系統(tǒng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程化素養(yǎng)，使畢業(yè)生更容易融入社會，為后續(xù)工作打下堅實的基礎(chǔ)；采用項目驅(qū)動的思路充分發(fā)揮團(tuán)隊在大型科研項目中的成功經(jīng)驗，將具體的項目分解到學(xué)生各門課程的學(xué)習(xí)和實踐環(huán)節(jié)中，讓學(xué)生在細(xì)節(jié)中學(xué)習(xí)，最終又能宏觀統(tǒng)籌集成為一個實際的項目，從而學(xué)以致用；最終形成實際工程項目驅(qū)動的、軟件工程思想指導(dǎo)的系統(tǒng)化培養(yǎng)軟件人才的基本思路。
2用軟件工程的思想貫穿各門主干課程的教學(xué)實踐，系統(tǒng)化培養(yǎng)學(xué)生軟件實踐能力
在現(xiàn)有的課程體系下，我們試圖找出其中最直接影響學(xué)生軟件開發(fā)能力的各門主干課程，將軟件工程的思想貫穿其中，用軟件開發(fā)生命周期的5個階段（系統(tǒng)規(guī)劃、分析、設(shè)計、實施、運(yùn)行和維護(hù)）指導(dǎo)各門課程的教學(xué)實踐，并著重研究每門課程在整個生命周期中的重要地位和作用，以及該門課程應(yīng)該承擔(dān)的具體培養(yǎng)工作。在此基礎(chǔ)上，重點研究各門課程之間如何更好地銜接，系統(tǒng)化地構(gòu)架學(xué)生的軟件開發(fā)知識體系。
3用科研指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)的具體實踐
高校科研機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的科研項目是一項寶貴的財富，學(xué)生也迫切希望早日加入到科研隊伍中來，而承擔(dān)科研項目的骨干力量與學(xué)生的教授者之間往往密不可分，甚至是同一批人。這給我們帶來新的啟示，現(xiàn)有的科研項目正是對學(xué)生進(jìn)行實踐教學(xué)的生動教材。然而，實際的科研項目往往都是相對復(fù)雜的大型系統(tǒng)，對初學(xué)者來說難以理清頭緒。如何按照各門課程的特點將大型科研項目分解、簡化成一個個子系統(tǒng)，滲透在各門主干課程的教學(xué)實踐中，讓學(xué)生循序漸進(jìn)地參與到大型科研項目的開發(fā)中，既便于學(xué)生學(xué)習(xí)掌握，也有利于隨時采用科研項目實戰(zhàn)訓(xùn)練，修正課堂教學(xué)方法及方向，實現(xiàn)教學(xué)與科研的相互協(xié)調(diào)，最終達(dá)到以培養(yǎng)軟件工程型人才為目標(biāo)的閉環(huán)控制，這是亟待解決的問題。
3.1科研項目的開發(fā)分解成子系統(tǒng)滲透到各門主干課程的教學(xué)實踐中，細(xì)化各門課程實驗環(huán)節(jié)的開設(shè)，形成項目驅(qū)動的軟件人才培養(yǎng)方案
實施過程中，我們選取智能工程實驗室完成的石化行業(yè)大型智能建模優(yōu)化軟件平臺作為經(jīng)典案例。該平臺是一個集數(shù)據(jù)預(yù)處理、過程建模、過程優(yōu)化等多項功能，面向石化行業(yè)的智能集成化系統(tǒng)平臺。教師首先從功能上對其分解，梳理出數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、輸入解析、數(shù)據(jù)建模、優(yōu)化算法、數(shù)據(jù)挖掘等模塊，將這些模塊滲透到各門主干課程的教學(xué)中，以子系統(tǒng)的形式作為各門課程實踐環(huán)節(jié)中的重要訓(xùn)練項目。下面以數(shù)據(jù)預(yù)處理模塊為例，介紹模塊與課程之間的關(guān)系。對采集到的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行初步的處理，并存儲到數(shù)據(jù)庫中，這一工作可以放在數(shù)據(jù)庫原理、算法與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、程序設(shè)計等課程中作為實例講解。由于采集來的數(shù)據(jù)是真實的工業(yè)過程數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)受到各種噪聲的干擾、儀表故障或者數(shù)據(jù)傳輸錯誤等原因的影響，存在很多噪聲數(shù)據(jù)、冗余數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)和不一致數(shù)據(jù)，因此，需要采用各種算法進(jìn)行預(yù)處理，如記錄刪除法、均值填充法、中值填充法和K最鄰近距離填充法等。這些都可以滲透到算法設(shè)計課程中。處理好的數(shù)據(jù)如何進(jìn)行存儲這部分知識可以滲透到數(shù)據(jù)庫原理課程中講解。教師根據(jù)后續(xù)的應(yīng)用需求向?qū)W生介紹選擇哪種數(shù)據(jù)庫工具、采用什么樣的存儲方式、怎樣設(shè)計數(shù)據(jù)庫等。在這一過程中，必然涉及程序設(shè)計的內(nèi)容，如均值填充法、中值填充法等相對簡單的算法，可以讓學(xué)生了解基本算法原理后，進(jìn)行程序設(shè)計的實現(xiàn)。帶著這些實際的問題進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)，顯然會大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
3.2做好子系統(tǒng)的集成與拼裝，用大型項目的科研實踐完善學(xué)生的學(xué)習(xí)過程
在軟件方向的學(xué)習(xí)進(jìn)程中，隨著各門主干課程學(xué)習(xí)的完成，各子系統(tǒng)逐個開發(fā)出來，這些子系統(tǒng)可以作為后續(xù)軟件工程系列課程的重要實踐內(nèi)容。例如建模優(yōu)化平臺項目總體上采用了三層結(jié)構(gòu)，這將成為軟件體系結(jié)構(gòu)課程中重要的典型實例，并以此集成整個系統(tǒng)。軟件工程等課程的開設(shè)將從理論的層面更系統(tǒng)地對前序課程中滲透的軟件工程思想予以科學(xué)的總結(jié)歸納和提高，同時補(bǔ)充大量前序課程中還未涉及的工程化知識，查漏補(bǔ)缺，為走入工作崗位或進(jìn)一步的科學(xué)研究打下堅實的基礎(chǔ)。
4關(guān)鍵問題的解決
在整個方案的實施過程中，指導(dǎo)思想的落實是重中之重，需要學(xué)院、系部等行政機(jī)構(gòu)給予必要的支持和配合，才能整合整個計算機(jī)課程體系，充分協(xié)調(diào)好教師與教師之間、課程與課程之間的關(guān)系。在學(xué)校的實踐過程中，我們組織全系大大小小的相關(guān)課程研討、集體備課多達(dá)20余次，大會確定思路，小會細(xì)化方案，真正將軟件工程的思想落實到各門主干課程的教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)中，最終保證方案的有效實施。其次，學(xué)校組織專門的骨干力量對經(jīng)典的大型工程項目進(jìn)行合理的分解和集成。完成此項工作需要相關(guān)人員既熟悉工程項目，又宏觀把握整個計算機(jī)教學(xué)體系。在此基礎(chǔ)上，對全系相關(guān)課程教師進(jìn)行培訓(xùn)和研討，將正常知識點的教學(xué)與工程素養(yǎng)的培養(yǎng)相結(jié)合，從而將實際企業(yè)工程項目轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新對教學(xué)的促進(jìn)。
5結(jié)語
