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第1篇

1主要問題現(xiàn)有課程體系大體上按學(xué)科建立，課程體系方面與就業(yè)要求，特別是與“卓越計劃”不相符的地方，主要在：一是全日制“應(yīng)用研究型”研究生課程設(shè)置與“學(xué)術(shù)研究型”研究生課程差別不大，所使用教材和授課內(nèi)容基本相同；二是專業(yè)課中缺少實驗教學(xué)環(huán)節(jié)及缺乏工程技術(shù)的訓(xùn)練環(huán)節(jié)，這與“應(yīng)用型”所要求的重視實踐環(huán)節(jié)相背離；三是“應(yīng)用研究型”研究生主要以學(xué)校教師的指導(dǎo)為主，缺乏企業(yè)導(dǎo)師的實質(zhì)指導(dǎo)。

2課程體系的構(gòu)建我校環(huán)境工程專業(yè)的研究生教學(xué)體系已經(jīng)歷了幾輪的修改，基本形成了比較完善的課程體系?！皩W(xué)術(shù)型”研究生應(yīng)修滿課程學(xué)分≥34分；“應(yīng)用型”修滿課程學(xué)分≥32。依據(jù)環(huán)境工程學(xué)科特點構(gòu)建課程體系，課程設(shè)置主要包括學(xué)位課(公共學(xué)位課、專業(yè)學(xué)位課)、非學(xué)位課、實踐環(huán)節(jié)為必修課(含學(xué)術(shù)活動、科研實踐、社會實踐)及專業(yè)補(bǔ)修課。其中公共學(xué)位課是國家規(guī)定的必修科目，主要包括自然辯證法概論、英語讀寫、數(shù)學(xué)類課程(如數(shù)理統(tǒng)計與隨機(jī)過程等)，其目的是使學(xué)生構(gòu)建基礎(chǔ)知識體系，掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本方法。在專業(yè)學(xué)位課的設(shè)置上，對環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)計劃中的化學(xué)類課程進(jìn)行了整合和系統(tǒng)優(yōu)化，強(qiáng)化了環(huán)境工程理論基礎(chǔ)和工程專業(yè)基礎(chǔ)，提升環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)研究能力及綜合競爭力。選修課分為專業(yè)選修課和一般選修課。專業(yè)選修課主要根據(jù)學(xué)生不同的研究方向，開設(shè)多種應(yīng)用性強(qiáng)的課程由學(xué)生選修。包括油田污水處理、石油與環(huán)境微生物技術(shù)、石油污染土壤修復(fù)的原理與技術(shù)等。一般選修課主要包括一些通用的課程，包括知識產(chǎn)權(quán)法、科技論文寫作等，主要是為了拓寬學(xué)生的知識面，增加學(xué)生分析及解決問題的能力。

二、課程體系呈現(xiàn)的特點

1課程設(shè)置層次分明環(huán)境工程專業(yè)課程體系中四類課程層次分明，體現(xiàn)研究生教育循序漸進(jìn)規(guī)律，授課內(nèi)容各有側(cè)重，充分考慮各類課程之間的區(qū)別、聯(lián)系，考慮碩士生課程與本科課程之間的區(qū)別、聯(lián)系。一級學(xué)科平臺課程是本科課程的延續(xù)、深化，講授從事學(xué)科研究必須掌握的基礎(chǔ)知識、基本理論、方法技能，注重學(xué)科交融。二級學(xué)科選修課程著重介紹學(xué)科發(fā)展趨勢、發(fā)展動態(tài)、研究成果，指導(dǎo)碩士研究生開展具體的科研活動，完善知識體系，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。三級學(xué)科可以是原有的二級學(xué)科，可以由一級學(xué)科內(nèi)各個二級學(xué)科重組而成，也可以是新的學(xué)科生長點或交叉學(xué)科的研究范圍。

2課程設(shè)置彈性化課程設(shè)置要充分體現(xiàn)“選”字，并且打通院系之間、專業(yè)之間的壁壘，同時整體化、彈性化地設(shè)計課程，增加選修課比例，選修課廣泛覆蓋環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)科的各個方面和學(xué)科前沿，滿足應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的需要。分類培養(yǎng)，實行真正的選修制，研究生充分擁有選修自，能夠根據(jù)個人學(xué)術(shù)背景和發(fā)展需求，選擇適當(dāng)課程，以增強(qiáng)碩士生對未來工作和研究的廣泛適應(yīng)性。對學(xué)術(shù)型培養(yǎng)模式重在理論問題、前沿問題的理解和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；應(yīng)用型培養(yǎng)模式重在動手能力和解決實際工程問題能力的培養(yǎng)。

3縮短集中上課時間，強(qiáng)化研究生活動課程新一輪培養(yǎng)方案要求各類課程的設(shè)置依據(jù)環(huán)境工程學(xué)科的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科特點，將原來的三學(xué)期授課時間調(diào)整為二學(xué)期授課時間。通過整合教學(xué)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，規(guī)定各學(xué)科最低學(xué)分要求，突出導(dǎo)師在碩士研究生培養(yǎng)中的主導(dǎo)地位。研究生活動課程指在培養(yǎng)方案中沒有明確要求、在課外實施、并由學(xué)生自愿參與的各類課程。主要包括：各類學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)會議以及學(xué)生間的課余學(xué)術(shù)討論等。這些活動課程在課程內(nèi)容和組織方式等方面具有前沿性、自主性、探究性、開放性，集中體現(xiàn)了研究生教育的學(xué)術(shù)探究性和研究生的自主學(xué)習(xí)性。

三、環(huán)境工程學(xué)科形成的優(yōu)勢

我校環(huán)境工程專業(yè)經(jīng)過28年的建設(shè)，在能源環(huán)境科學(xué)、石油與環(huán)境微生物技術(shù)、水處理工程與技術(shù)及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面顯現(xiàn)了自身特色。

1能源環(huán)境科學(xué)主要以石油工業(yè)等行業(yè)污染物的處理為主要目標(biāo)，尤以注重石油開采過程中“儲層保護(hù)”和“環(huán)境保護(hù)”的“雙保”問題，開展了油氣田緩蝕技術(shù)、三維電極電化學(xué)、含油污泥無害化等方面的研究，其相關(guān)研究已在能源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域形成鮮明的優(yōu)勢。

2石油與環(huán)境微生物技術(shù)面對日益嚴(yán)重的石油工業(yè)污染，微生物降解技術(shù)由于其成本低廉，原位性及無二次污染，應(yīng)用越來越廣泛。我校在廢棄鉆井物生物評價、微生物采油、海洋石油污染的生物修復(fù)技術(shù)等方面形成獨特的優(yōu)勢。

3水處理工程與技術(shù)主要針對油氣田勘探開發(fā)過程中產(chǎn)生的石油工業(yè)污水(含油污水等)，利用先進(jìn)的物理化學(xué)新理論和新方法達(dá)到消除污染，綜合利用水資源的目的。目前已在油田水處理工程、水處理劑的開發(fā)等方面形成獨特的優(yōu)勢。

第2篇

為使保護(hù)城市水環(huán)境的理念深入人心，我們應(yīng)積極健全水環(huán)保稅收制度。其一，擴(kuò)大征稅范圍，動員全社會成員共同承擔(dān)水環(huán)保責(zé)任，無論是企業(yè)還是居民，都應(yīng)納入征稅范圍，把收費改成征稅，以有效限制企業(yè)、居民浪費水資源。其二，城市水環(huán)保稅收標(biāo)準(zhǔn)需要改善，針對企業(yè)及個人消耗水資源的實際情況進(jìn)行區(qū)別對待，一旦發(fā)生破壞水環(huán)境的行為就提高稅收標(biāo)準(zhǔn)。其三，完善相關(guān)水環(huán)境污染稅費政策。一直以來，城市環(huán)保部門的工作難點就是征收稅費，應(yīng)真正落實污染罰單，跟法律部門協(xié)商進(jìn)行強(qiáng)制征收，以有效約束企業(yè)及居民的污染行為。另外，城市不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需加強(qiáng)調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、技術(shù)含量等，鼓勵企業(yè)啟用綠色環(huán)保設(shè)備，努力降低企業(yè)對城市水環(huán)境造成的污染。

2科學(xué)治理城市水環(huán)境

2.1嚴(yán)格控制污染源

河流、湖泊等最主要的污染源之一就是城市生活污水及工業(yè)廢水等。所以，城市有效治理水環(huán)境的先決條件是嚴(yán)格控制污染源。這不僅需要政府相關(guān)部門及時完善法律法規(guī)，還需要城市的水務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法辦事，嚴(yán)格限制居民及企業(yè)的污染排放，嚴(yán)厲打擊違法的水體污染行為。同時，城市應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)處理污水的設(shè)施，擴(kuò)大污水處理廠的規(guī)模，爭取將整個城區(qū)覆蓋，確保一切生活污水、工業(yè)廢水等經(jīng)過有效的污水處理后才排放到河流、湖泊里，促使城市從根源處治理水環(huán)境污染問題。

2.2綜合整治水環(huán)境

城市水環(huán)境的治理不能只在城區(qū)進(jìn)行，而應(yīng)實施綜合整治，認(rèn)真貫徹引、截、治、疏、保、管得六字方針，并以先城區(qū)后農(nóng)村、先上游后下游、先重點后一般為綜合整治原則，始終堅持引疏結(jié)合、截污先行、治保并重、多管齊下，有效實施城市水環(huán)境的綜合治理措施。當(dāng)然，水環(huán)境的綜合整治需要各部門協(xié)調(diào)合作，重點推進(jìn)建設(shè)城市截污管網(wǎng)及污水處理廠等，確保企業(yè)工業(yè)廢水的排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，爭取對城市水環(huán)境進(jìn)行長效管護(hù)。

2.3加強(qiáng)雨污資源化

在城市水環(huán)境的治理中，污水回收利用也占據(jù)著重要的位置[2]。目前，城市水資源日趨貧乏，污水經(jīng)過二次安全處理后可回收利用于市區(qū)的綠化、公園景觀等，還可用于工業(yè)及道路噴灑，在投資較小的基礎(chǔ)上將收獲較可觀的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。同時，城市新建的小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)水循環(huán)系統(tǒng)，完善小區(qū)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，通過滲水管道、植樹種草等方法有效控制雨水滲透，充分利用雨水資源，有效緩和城市水資源貧乏的困境，從而減輕城市水體污染。

3加強(qiáng)公眾參與城市水環(huán)境治理

3.1強(qiáng)化城市水環(huán)境治理決策民主化

治理城市水環(huán)境是一個長期的過程，需要全社會的共同參與，努力實現(xiàn)公眾參與治理水環(huán)境的權(quán)利，促使他們共同參與決策[3]。其一，城市水環(huán)境治理決策的過程應(yīng)民主化，確保居民履行自己的民利，參與制定水環(huán)境的治理決策；其二，水環(huán)境治理的內(nèi)容應(yīng)民主化，促使治理決策及治理內(nèi)容的制定能充分考慮公眾的利益，重視群眾給出的意見、建議，提高城市水環(huán)境治理決策的民主化程度。

3.2加強(qiáng)宣傳教育，公開環(huán)境信息

保障公眾的言論自由，并給予新聞媒體一定程度的言論自由，有效利用微信、微博等新型社會媒體為公眾宣傳水環(huán)境保護(hù)觀念。建立信息平臺，定期公布相關(guān)的環(huán)境信息，促使公眾能及時了解城市水環(huán)境動態(tài)，從而有效提高水環(huán)境保護(hù)信息的公開度、透明度，鼓勵公眾監(jiān)督非法污染企業(yè)及個人等，并通過獎勵等手段有效激發(fā)出公眾的監(jiān)督熱情，實現(xiàn)城市水環(huán)境治理的全員參與性。

3.3建立健全公眾參與渠道

當(dāng)然，如果參與渠道不暢通，公眾就無法有效參與城市水環(huán)境治理。公眾不管是參與水環(huán)境治理的決策還是監(jiān)督，都需要政府相關(guān)部門建立健全參與渠道，邀請公眾參加定期舉行的信息會、聽證會等，并鼓勵他們?yōu)槌鞘兴h(huán)境的治理提出建議；官方設(shè)立舉報平臺，針對公眾舉報的信息進(jìn)行公開，并告知公眾后續(xù)的處理辦法，定期收集公眾意見，確保公眾切實履行自己的監(jiān)督權(quán)等。

4結(jié)語

第3篇

1．1滿足河道行洪要求，保證城市防洪安全

石阡縣城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，要使河道的防洪排澇能力達(dá)到相應(yīng)要求，單純依靠修建防洪堤，河流水面高程將高于城區(qū)地面約1～2m，將造成河流與城區(qū)被人為阻隔，嚴(yán)重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求，需采取堤防和上游水庫蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)在沿河兩岸修堤護(hù)城，并通過在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫，攔蓄上游洪峰水量，使城區(qū)河道達(dá)到五十年一遇防洪目標(biāo)。

1．1．1防洪水庫木瓜溪水庫位于石阡縣城上游約13km，壩址以上集雨面積335km2，占縣城以上集雨面積719km2的46．6%。水庫正常蓄水位為550m，非溢流壩壩頂高程557．41m，最大壩高61m，水庫正常蓄水位以下庫容2970萬m3，有效庫容2800萬m3，為年調(diào)節(jié)水庫。

1．1．2堤防護(hù)岸滿足洪水期、枯水期不同水位時河流功能要求，適應(yīng)城市景觀、休閑、安全等需要。考慮與周邊景觀及地區(qū)特點的協(xié)調(diào)，以生態(tài)型堤防護(hù)岸為主，創(chuàng)造出一種使得人們更覺親近的水邊空間，以滿足人們對環(huán)境的需求，構(gòu)造親水性強(qiáng)、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。

1．2完善城市排水體系，加強(qiáng)污水治理

根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃，完善排水系統(tǒng)。主要通過沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理，并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設(shè)，清除河道內(nèi)污染。

1．2．1截污溝及污水處理廠工程沿龍川河兩側(cè)修建截污干管，接納城區(qū)污水管排入污水，河西的污水最終通過倒虹管接入河西的污水處理廠，城區(qū)污水管敷設(shè)在人行道下。污水管管材采用鋼筋混凝土管。新建污水廠位于城區(qū)排水系統(tǒng)下游，城區(qū)北面3．00km處的北塔北—泉都礦泉水廠對岸處，修建城市二級污水處理廠一座，污水廠處理規(guī)模1．8萬m3/d，占地2．54hm。石阡縣河?xùn)|城區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)城區(qū)污水管網(wǎng)收集后，采用DN700～DN400L=15．61km的截污管道重力輸送至污水處理廠。處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級B類標(biāo)準(zhǔn)，處理后的污水可作為城市綠化、澆灑道路、農(nóng)灌等用水，也可排入龍川河作為景觀用水。

1．2．2底泥清淤工程由于縣城區(qū)排水管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，尚為合流制，且無垃圾填埋場，河道中漂浮物、沉積物較多，為滿足河道水環(huán)境的景觀要求，避免長期淤積的底泥形成二次污染源，需清除縣城區(qū)河道內(nèi)底泥。底泥清淤工程結(jié)合防洪河漫灘清理一同開展。

1．3建設(shè)生態(tài)景觀河流，增加水的流動性及城區(qū)水域面積

修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。

1．3．1閘壩結(jié)合，擴(kuò)展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩，增加城區(qū)水域面積和水深，橡膠壩正常蓄水位為447m;另對原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩，增加汛期過水?dāng)嗝?。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋，以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。

1．3．2沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設(shè)，盡可能擴(kuò)大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫縣城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上，發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系，綠化系統(tǒng)中采用樹、花、草并茂，堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹為主)，以種植較低灌木為輔的原則，增強(qiáng)濱水綠化空間的層次感，使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌，又有層次分明，富有變化的節(jié)奏感，增強(qiáng)濱水空間的視覺效果。綠地中適當(dāng)設(shè)置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設(shè)置噴泉等以豐富園林綠化景觀。

1．3．3濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設(shè)置聯(lián)通的親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(如平臺、親水步道等)，又有動態(tài)觀景點(如人、車、水生動物等)。動靜景觀相互穿插，給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場所，產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。

1．4已建硬質(zhì)防洪堤改造

對已建成的硬質(zhì)防洪堤實施改造，變“銅墻鐵壁”為綠化墻、景觀墻。如采用防洪堤頂設(shè)置種植槽，內(nèi)種懸掛植物向下垂生，或利用堤腳河灘、種植槽，在下方種植攀爬植物，讓其沿防洪堤順勢而上，逐步形成綠色表面;或借鑒巖石邊坡綠化中常用的掛網(wǎng)噴播方法。

2結(jié)語

第4篇

城市環(huán)境治理是指多元利益主體對環(huán)境污染這一公共事務(wù)進(jìn)行管理的過程，以達(dá)到有效解決城市環(huán)境污染問題，維護(hù)人們享有清潔環(huán)境的公共利益。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為利益相關(guān)者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并將其定義為“組織沒有這些群體的支撐將無法存在”，包括股東、員工、客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人和社團(tuán)。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，學(xué)者們提出了不同的利益相關(guān)者定義，其中Freeman（1984）的定義最具影響力。Freeman將其界定為“能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體”，這個定義被應(yīng)用于許多研究中。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和重要性，尤其是牽涉到一系列利益，利益相關(guān)者管理開始流行于環(huán)境治理領(lǐng)域。城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理能夠提出一套分析框架，分析者可以據(jù)此勾畫出城市環(huán)境治理多元利益主體的行為關(guān)系，通過理性地處理這些關(guān)系，達(dá)成“共贏”的合作方案和環(huán)境“善治”的目標(biāo)。隨著社會-政治學(xué)理論（如治理理論）在某些關(guān)鍵主題上的概念化，如自反性現(xiàn)代化、協(xié)商民主、徹底的多元主義和生態(tài)民主等，該理論逐漸融入到傳統(tǒng)管理理論中，以提供一個更好治理環(huán)境風(fēng)險的分析框架（Benn等，2009）。利益相關(guān)者管理理論的發(fā)展是遵循著個體-關(guān)系-網(wǎng)絡(luò)的邏輯線索，體現(xiàn)了研究者對于利益相關(guān)者管理行為的理解和認(rèn)識是一個漸次發(fā)展的過程（林曦，2010）。這也反映了相對于個體視角和關(guān)系視角的研究，網(wǎng)絡(luò)視角更加符合實際的利益相關(guān)者管理情境。但是，這并不是意味著排斥個體和關(guān)系視角的研究，因為個體和關(guān)系是構(gòu)成整個網(wǎng)絡(luò)的基本單元，而應(yīng)將其作為網(wǎng)絡(luò)視角的基石。因此，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理理論的構(gòu)建和發(fā)展也應(yīng)圍繞著網(wǎng)絡(luò)視角展開，并且個別學(xué)者已在該領(lǐng)域進(jìn)行了初步的探索。

二、利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型再思考

利益相關(guān)者理論的前提條件是清楚的，即一個好的運行環(huán)境是有利的，而一個壞的運行環(huán)境則是有害的。但是，針對組織問題和目標(biāo)，人們喜歡聚焦于利益相關(guān)者及其關(guān)系的影響，而盡量簡化利益相關(guān)者所處的混亂和復(fù)雜的背景環(huán)境。許多學(xué)者就這一問題展開了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關(guān)者定義為能夠影響一個人類或非人類組織單元的政策，或者受到一個人類或非人類組織單元的政策影響的所有人類或非人類組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對利益相關(guān)者所處環(huán)境因素的重視。盡管Rowley從社會網(wǎng)絡(luò)的視角切入了對利益相關(guān)者管理理論的研究，重點關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)密度和中心性，實現(xiàn)了對于二元關(guān)系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的整體屬性而忽視了利益相關(guān)者分析所堅持的主體屬性分析，使得網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點間互動關(guān)系中的結(jié)構(gòu)和行為要素?zé)o法進(jìn)入分析范圍。林曦以企業(yè)為研究對象，通過融合關(guān)系行為和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)維度，得出了一些整體結(jié)構(gòu)分析無法得出的結(jié)論和啟發(fā)（林曦，2013），但是她并無法清晰闡釋利益相關(guān)者互動行為的發(fā)生機(jī)理及其過程。這種情況的出現(xiàn)在很大程度上是因為該利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型缺乏對利益相關(guān)者主體行為的影響、承受和表現(xiàn)載體的考察，即利益相關(guān)者行為運行環(huán)境。基于此，本文試圖引入行動者網(wǎng)絡(luò)理論重新構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型，彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)模型的缺陷，拓寬對于利益相關(guān)者及其行為分析過程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關(guān)者（人類主體）和其運行環(huán)境（非人類主體），其貢獻(xiàn)在于明確了利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其形成機(jī)理，因為它強(qiáng)調(diào)談判和協(xié)商的作用，并承認(rèn)非人類主體作為組織、群體和個體環(huán)境的重要性，將人類主體和非人類主體共同納入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)模型當(dāng)中。

三、行動者網(wǎng)絡(luò)理論及城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)譯過程

20世紀(jì)80年代中期，由法國學(xué)者M(jìn)ichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學(xué)派）的社會科學(xué)家共同提出了行動者網(wǎng)絡(luò)理論，為諸多學(xué)科領(lǐng)域的研究帶來了新的思想和理論。ANT認(rèn)為應(yīng)該平等地看待“人”與“非人”的網(wǎng)絡(luò)要素，通過“異質(zhì)性”網(wǎng)絡(luò)模型刻畫社會實體之間的關(guān)系，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)環(huán)境對單一行動者提供了機(jī)會和限制，以及個人、群體或組織的行為受到了其他網(wǎng)絡(luò)行動者關(guān)系的影響。此外，ANT強(qiáng)調(diào)聯(lián)合整個行動網(wǎng)絡(luò)的價值，重視行為主體之間的利益協(xié)調(diào)與整合，主張通過社會行動者之間的溝通、談判、協(xié)作等社會互動行為來將社會沖突轉(zhuǎn)化為秩序，為研究利益聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的形成提供獨特的視角和方法（王愛民等，2010）。行動者網(wǎng)絡(luò)理論是以三個核心概念為基礎(chǔ)，分別為行動者、廣義對稱性和轉(zhuǎn)譯。ANT將有主觀目的和意圖的人類主體和非人的觀念、資本、科技等主體認(rèn)為是行動者，即任何可以改變事物狀態(tài)的東西。這些“異質(zhì)性”行動者構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對稱性認(rèn)為應(yīng)該克服傳統(tǒng)社會學(xué)中的二元劃分，整合自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)，以完全平等的方式對待網(wǎng)絡(luò)中的“異質(zhì)性”行動者，打破以人類行動者為中心的傳統(tǒng)思維。轉(zhuǎn)譯概念是ANT的中心，是事實建構(gòu)者給出關(guān)于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋，反映了行動者之間相互作用的途徑以及其網(wǎng)絡(luò)形成的過程，并且刻畫出在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)過程中利益嵌入的特征。轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于每個行動者都獲得滿意的角色，將處在各個領(lǐng)域的異質(zhì)性行動者聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起一個處于動態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)理論，又稱為轉(zhuǎn)譯社會學(xué)，認(rèn)為只有過轉(zhuǎn)譯才能構(gòu)建起行動者網(wǎng)絡(luò)。行動者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建并不是原有預(yù)定的行動者簡單組合，而是每一個行動者的利益、角色、功能和地位都在新的行動者網(wǎng)絡(luò)中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過對圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個由海洋學(xué)家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是如何建立起來的，并辨出五個轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動員和異議。在此轉(zhuǎn)譯過程中，還應(yīng)設(shè)立一個強(qiáng)制通行點（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動者的問題成為實現(xiàn)其他行動者目標(biāo)或利益的必經(jīng)之點，是所有行動者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的唯一選擇。在此研究基礎(chǔ)上，許多學(xué)者通過結(jié)合特定的研究問題和情景進(jìn)行了對應(yīng)的行動者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯分析，那么針對城市環(huán)境污染問題，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯和構(gòu)建過程可如圖2所示。根據(jù)圖2可知，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)的人類行動者包括政府、企業(yè)和公眾，分別代表國家、市場和社會力量，而非人類行動者則包括生態(tài)、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門承擔(dān)著核心行動者的角色，因此OPP可設(shè)定為治理環(huán)境污染，實現(xiàn)清潔環(huán)境。盡管這些轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)看似分開的，但是它們并不總是可分的，有些環(huán)節(jié)可能會重疊。此外，成功轉(zhuǎn)譯后所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的轉(zhuǎn)譯將重新開始，更多利益需要再次協(xié)商?？傊?，轉(zhuǎn)譯是一個實體引導(dǎo)其他實體朝其所期望的目標(biāo)前進(jìn)而必須經(jīng)過的路徑，并最終說服其他行動者被征召和動員進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

四、城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析

城市環(huán)境治理是一個基于“滿足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過程，其中多方利益相關(guān)者的訴求和知識將被關(guān)注和采納，而不僅僅只是規(guī)則制度（Parr等，2003）。城市環(huán)境治理的概念內(nèi)涵表明其需要解決兩個基本問題：多元利益主體的作用范圍和正當(dāng)角色；多元利益主體采取什么樣的行為來達(dá)到城市環(huán)境治理的目標(biāo)。同時，多方利益相關(guān)者參與過程還應(yīng)充分考慮某些條件影響因素，如社會文化、政治、法律、技術(shù)、時空和生態(tài)等。也就是說，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理應(yīng)該符合地方背景和實際環(huán)境情況。那么，行動者網(wǎng)絡(luò)理論通過平等地看待人和非人行動者，將所有影響核心組織目標(biāo)實現(xiàn)的要素納入到網(wǎng)絡(luò)中，因此城市環(huán)境治理也可認(rèn)為是人類和非人類行動者網(wǎng)絡(luò)組構(gòu)過程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式在其運行環(huán)境背景和條件下透過轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起一個動態(tài)穩(wěn)定的異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)。基于此，本文提出了一個基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析框架，并說明了其具體步驟和詳細(xì)內(nèi)容，請見表1。根據(jù)表1可知，基于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程試圖將治理理論、利益相關(guān)者管理理論和行動者網(wǎng)絡(luò)理論融合在一起，通過良好的城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理，提升城市環(huán)境治理效率和水平，以期創(chuàng)建一個推進(jìn)城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐過程，其具體步驟如下：

1.明確治理對象并界定所需解決的核心問題。

目前，我國城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重?？紤]到不同的環(huán)境污染問題具有不同的屬性特征，如污染來源、途徑和方式等，明確具體的治理對象是有必要的。ANT表明應(yīng)該將問題呈現(xiàn)作為轉(zhuǎn)譯的第一階段，而問題呈現(xiàn)是圍繞核心行動者進(jìn)行的。盡管政府不再是城市環(huán)境治理的唯一主體，但是以政府主導(dǎo)的國家力量依然是城市環(huán)境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環(huán)保部門為代表的國家力量應(yīng)認(rèn)定為核心行動者，即核心利益相關(guān)者，其急需解決城市環(huán)境污染問題，以實現(xiàn)城市環(huán)境清潔的目標(biāo)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，設(shè)置一個強(qiáng)制通行點（OPP），將核心行動者的問題成為其他行動者目標(biāo)實現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

2.識別利益相關(guān)者的關(guān)鍵利益以及各自差異。

城市環(huán)境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動者參與到治理過程中。Carole提出在城市治理過程中政府應(yīng)將更多基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供義務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他組織，如企業(yè)、NGO和公眾，強(qiáng)調(diào)開發(fā)和管理不同類型的組織間網(wǎng)絡(luò)的必要性（Carole，2001）。同時，國家、市場和社會三元理論也表明了城市環(huán)境治理不僅只是政府干預(yù)，還應(yīng)該發(fā)揮市場和社會的調(diào)節(jié)作用?；谶@一宏觀選擇范圍，并結(jié)合核心行動者的問題，辨識出城市環(huán)境治理的利益相關(guān)者，并明確各自的關(guān)鍵利益。其次，界別利益相關(guān)者在資源、權(quán)利、意識和知識等方面所存在的差異，有利于進(jìn)行合理的利益賦予、征召和動員。此外，還應(yīng)明確利益相關(guān)者在網(wǎng)絡(luò)中為了達(dá)到其所期望的目標(biāo)所需排除的主體障礙。

3.勾畫人和非人異質(zhì)行動者的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

城市的可持續(xù)發(fā)展要求城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且這種平衡會在一定程度上約束城市環(huán)境治理利益相關(guān)者的行為取向和選擇。因此，城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)效率、社會公平和生態(tài)和諧三者應(yīng)該確定為異質(zhì)行動者網(wǎng)路的系統(tǒng)屬性，即系統(tǒng)行動者。一般而言，利益相關(guān)者行為分析包括利益相關(guān)者的實際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關(guān)者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識出能夠影響利益相關(guān)者行為的其他非人類行動者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類行動者和非人類行動者的基礎(chǔ)上，初步勾畫出行動者之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜。

4.賦予利益并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行動者的征召和動員。

根據(jù)資源依賴?yán)碚?，依賴體現(xiàn)了組織與其環(huán)境之間的利益交換關(guān)系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進(jìn)行的。分析利益相關(guān)者之間的資源依賴，有利于理清利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系和行為關(guān)系，以進(jìn)一步識別利益相關(guān)者行為支持/反對態(tài)度和認(rèn)知相似度，為轉(zhuǎn)譯過程中的賦予利益環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。然后，根據(jù)核心行動者的目標(biāo)，賦予其他網(wǎng)絡(luò)行動者利益或角色，以激起其加入網(wǎng)絡(luò)的興趣，并召集所有異質(zhì)行動者，進(jìn)行初步的討論和協(xié)商，以達(dá)成行動共識。從國家、市場和社會的邏輯出發(fā)，設(shè)計人類和非人類異質(zhì)行動者的互動機(jī)制，并動員所有行動者進(jìn)入到治理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，實現(xiàn)城市環(huán)境治理行動者網(wǎng)絡(luò)的初步建構(gòu)。最后，辨析和評估核心利益相關(guān)者目標(biāo)與其他利益相關(guān)者目標(biāo)的內(nèi)在契合度，并重新識別和定位利益相關(guān)者群體的核心價值，以鞏固和穩(wěn)定異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)。

5.制定具體的利益相關(guān)者管理策略和計劃。

如何制定利益相關(guān)者管理策略是利益相關(guān)者管理研究的重要問題，特別是不同利益相關(guān)者類型匹配不同的管理策略。因此，結(jié)合異質(zhì)行動者網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)過程，分別從個體（合作意愿和沖突威脅）、關(guān)系（兼容性和必要性）和網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)密度和核心組織的網(wǎng)絡(luò)中心性）角度，制定具體的利益相關(guān)者管理策略。然后，分別針對整體和具體的利益相關(guān)者，制定詳細(xì)的利益相關(guān)者管理計劃，以利于城市環(huán)境治理工作的有序進(jìn)行。此外，通過采用聽證會、座談會和專家論證會等，評估城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理策略和計劃可行性。

6.執(zhí)行決策和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第5篇

環(huán)境工程地質(zhì)屬于一項綜合的研究領(lǐng)域，主要研究地質(zhì)結(jié)構(gòu)與環(huán)境之間的關(guān)系，同時涵蓋地質(zhì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)影響因素等，隨著城市建設(shè)越來越多，對地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響也越來越嚴(yán)重，從而使得環(huán)境工程地質(zhì)研究的范圍日益廣泛。

1、水資源相關(guān)問題研究我國屬于缺水性國家，水資源在我國的分布又極其不均，從而導(dǎo)致地下水含量明顯降低，對地質(zhì)結(jié)構(gòu)也帶來了很多的不利影響，所以，環(huán)境工程地質(zhì)注重研究水資源問題，包括城市建設(shè)中地下水源的分布和走向研究，以及在施工過程中對地下水的選擇和利用研究，還包括對地下水源的保護(hù)研究等，從而綜合評價城市水資源，使之得到合理的開發(fā)和使用，同時又要起到相關(guān)的保護(hù)作用，進(jìn)而實現(xiàn)在城市建設(shè)中，水資源的問題得到很好的解決，實現(xiàn)水資源的綜合利用。

2、地基結(jié)構(gòu)相關(guān)問題研究城市建設(shè)中，地基結(jié)構(gòu)作為整個建設(shè)的核心設(shè)施，其作用尤為重要。而環(huán)境工程地質(zhì)對于地基結(jié)構(gòu)問題的研究更為細(xì)致化，涉及地貌結(jié)構(gòu)研究、巖土結(jié)構(gòu)研究、水文地質(zhì)研究和相關(guān)力學(xué)結(jié)構(gòu)研究等，從而全面細(xì)致的研究地基結(jié)構(gòu)，使得城市建設(shè)更加穩(wěn)固。在城市建設(shè)實施前，對地基結(jié)構(gòu)做到詳細(xì)周全的研究，會全面的提高建筑的質(zhì)量安全，確保地基穩(wěn)固，降低意外風(fēng)險的發(fā)生概率，從而全面的保證城市建設(shè)順利實施。

二、城市建設(shè)環(huán)境引發(fā)的地質(zhì)問題

城市建設(shè)對環(huán)境造成了較大的損害，尤其引發(fā)了較多的地質(zhì)問題，從而對整個城市的建設(shè)帶來不利的影響，甚至阻礙了城市的發(fā)展。

1、水質(zhì)污染加重環(huán)境地質(zhì)壓力我國由于水資源嚴(yán)重短缺，使得很多地區(qū)的城市建設(shè)發(fā)展速度逐步減慢，再加上近些年由于各項建設(shè)的實施，對水資源造成較大的污染，從而加重了整個城市環(huán)境地質(zhì)壓力，使之面臨較為嚴(yán)峻的考驗。有些地區(qū)對水資源過渡浪費，造成水資源短缺現(xiàn)象加劇，使得當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展腳步緩慢，發(fā)展水平無法得到提升，人們的生活質(zhì)量也相對降低；而有些地區(qū)，對水資源的保護(hù)力度較差，工業(yè)垃圾導(dǎo)致水質(zhì)污染情況嚴(yán)重，使得當(dāng)?shù)氐乃臈l件首要嚴(yán)重威脅，致使城市環(huán)境地質(zhì)問題日益加重。

2、環(huán)境工程建設(shè)影響地質(zhì)結(jié)構(gòu)城市要實現(xiàn)快速發(fā)展，要實現(xiàn)人民生活水平的提升，就必須要增加施工項目，而這些建設(shè)工程對地質(zhì)結(jié)構(gòu)的破壞程度卻在逐步加劇，有的地區(qū)由于施工時前期勘測不規(guī)范，使得建筑施工時大量的挖掘泥沙，從而對地低下巖土結(jié)構(gòu)帶來變化，使得地基穩(wěn)定器降低，巖土松軟，建筑物容易塌陷；同時，城市建設(shè)中的廢棄物也影響了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，一些化工生產(chǎn)和生活垃圾的堆砌，造成環(huán)境污染加劇，有些高污染的液體流入地下水，從而對整個地質(zhì)結(jié)構(gòu)帶來不利影響，使得環(huán)境遭到破壞。

三、改善城市環(huán)境地質(zhì)問題的措施

只有重視環(huán)境工程地質(zhì)問題，制定相應(yīng)的解決措施，才能真正的保證城市建設(shè)發(fā)展有條不紊，使之與環(huán)境協(xié)同并存。

1、城市發(fā)展與環(huán)境地質(zhì)和諧統(tǒng)一城市發(fā)展的過程中，要正確對待發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，不能過于追求發(fā)展的速度，而忽略了環(huán)境的影響，要充分保障二者和諧發(fā)展，統(tǒng)一有序。城市建設(shè)時，既要保證建設(shè)的質(zhì)量合格，也要兼顧建設(shè)施工對周遭環(huán)境帶來的破壞，盡量減少污染物的排出，降低能源的消耗，同時，要做好工程前期勘測工作，保證巖土結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，從而確保建筑物更加穩(wěn)固，進(jìn)而實現(xiàn)城市與環(huán)境和諧的發(fā)展。

2、合理控制城市發(fā)展與地質(zhì)容量城市發(fā)展固然可以帶動經(jīng)濟(jì)提升，但是，每個城市的發(fā)展要兼顧地質(zhì)的容量，也就是要考慮地質(zhì)結(jié)構(gòu)的承受力度，不能過去開發(fā)，忽略環(huán)境保護(hù)。在城市建設(shè)時，要考慮城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)的承受水平，制定合理的規(guī)劃方案，以保護(hù)環(huán)境為首要條件，在地質(zhì)容量正常的情況之下，穩(wěn)健的發(fā)展城市建設(shè)，有效的控制城市污染，降低城市廢棄物帶來的環(huán)境破壞，從而保證地質(zhì)容量得到有效利用和監(jiān)控，城市發(fā)展又可以實現(xiàn)穩(wěn)步前進(jìn)，使得城市建設(shè)與環(huán)境工程地質(zhì)之間的關(guān)系更加和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、總結(jié)

第6篇

我國的水污染問題普遍存在，如何保障飲用水水質(zhì)合格和污水達(dá)標(biāo)排放是人們共同關(guān)注的問題水處理技術(shù)需要廣泛應(yīng)用和發(fā)展進(jìn)步，目前我國的水處理技術(shù)已經(jīng)比較成熟，在各個行業(yè)的水污染控制中發(fā)揮著重要的作用水污染控制工程涉及解決水污染問題的關(guān)鍵技術(shù)手段課程內(nèi)容針對性強(qiáng)，應(yīng)用性強(qiáng)，不僅是對水處理理論方法的總結(jié)，更是對水處理工程實踐的有效指導(dǎo)。

2傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問題

在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，水污染控制工程部分的課程教學(xué)主要著重于介紹水處理的各種技術(shù)方法和工藝，學(xué)生的感覺就是在學(xué)習(xí)知識然而，經(jīng)過課程學(xué)習(xí)后，學(xué)生存在的疑惑是不知道在哪些工作崗位上能夠使用這些技術(shù)，也不知道今后如何為就業(yè)方向做準(zhǔn)備也就是說，傳統(tǒng)的教學(xué)模式并不能發(fā)揮課程的實踐作用，所以，針對性的教學(xué)改革是有必要開展的。

3將“崗位指向教學(xué)法”引入教學(xué)過程

環(huán)境工程學(xué)是一門具有很強(qiáng)應(yīng)用性的課程，課程內(nèi)容中涉及很多可能的就業(yè)崗位方向崗位指向教學(xué)法，即在教學(xué)過程中將相關(guān)的理論、方法、工藝與實際生產(chǎn)實踐中的工作崗位緊密地聯(lián)系在一起，使學(xué)生能夠直觀地體會課程學(xué)習(xí)對今后相關(guān)工作的起到的作用，從而實現(xiàn)更好的教學(xué)效果，同時調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性水污染控制工程部分的課程教學(xué)中，崗位指向教學(xué)法的應(yīng)用點比較多在介紹水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時，可以將我國現(xiàn)行的各項水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，使學(xué)生了解到環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以考慮在各個地區(qū)的環(huán)保部門從事水環(huán)境管理工作，依據(jù)的規(guī)范就是各個行業(yè)相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在格柵、沉砂池、沉淀池、污水泵站等污水處理構(gòu)筑物的教學(xué)過程中，指出這些構(gòu)筑物的位置關(guān)系及污水處理廠的廠址選擇原則，使學(xué)生對污水處理過程有直觀的認(rèn)識，了解到污水處理設(shè)計可以在各個市政設(shè)計院或有設(shè)計資質(zhì)的環(huán)保公司開展，也就是說，環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以將污水處理廠水泵站、市政設(shè)計院和環(huán)保公司作為就業(yè)崗位，在大學(xué)期間為某個崗位方向做準(zhǔn)備，積累經(jīng)驗在沉淀理論的教學(xué)過程中，通過沉淀規(guī)律和理想沉淀池分析，鼓勵有興趣的學(xué)生鉆研專業(yè)理論知識，為將來在研發(fā)部門研制更高效的水處理沉淀池打基礎(chǔ)在混凝凈水的教學(xué)過程中，分析各種無機(jī)鹽類混凝劑和有機(jī)高分子類混凝劑的優(yōu)缺點，引導(dǎo)學(xué)生選擇和判斷混凝劑的適用條件及在實際水處理中存在的不足，指出研制新型高效混凝劑的必要性和現(xiàn)實意義，鼓勵有讀研志向的學(xué)生積極準(zhǔn)備報考水處理相關(guān)專業(yè)研究生，將來為我國的凈水事業(yè)貢獻(xiàn)力量在吸附和膜分離技術(shù)的教學(xué)過程中，指出目前市售的瓶裝飲用水主要是通過活性炭吸附和反滲透膜過濾進(jìn)行的處理，也就是說，瓶裝水和各種飲料的生產(chǎn)主要是水處理的過程，環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以考慮將這些制水企業(yè)也作為就業(yè)的目標(biāo)在活性污泥法和生物膜法凈水工藝的教學(xué)過程中，指出哪些工藝適用于大型污水處理廠哪些工藝適用于工業(yè)廢水處理生產(chǎn)單位的生產(chǎn)廢水必須進(jìn)行污水處理，達(dá)標(biāo)才允許排放，否則將繳納排污費或被勒令停產(chǎn)整頓污水處理工藝的設(shè)計和運行管理對于大部分生產(chǎn)單位都有重要的意義，很多企業(yè)都設(shè)置有環(huán)保部門，所以，這為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供了大量的工作崗位在水處理構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)組成的教學(xué)過程中，采用CAD工藝圖和構(gòu)筑物仿真圖進(jìn)行展示，幫助學(xué)生直觀的理解水處理構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)特點，同時，引導(dǎo)學(xué)生鍛煉CAD制圖能力，鼓勵有興趣或者數(shù)學(xué)方面有特長的學(xué)生深人鉆研數(shù)學(xué)建模仿真方法，為將來在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展打基礎(chǔ)在水污染控制原理和相關(guān)概念的教學(xué)過程中，對于重要的專業(yè)名詞給出其英文單詞，鼓勵有意向報考研究生學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)英語，查閱專業(yè)領(lǐng)域前沿的英文文獻(xiàn)，為將來時的科學(xué)研究打基礎(chǔ)。

4結(jié)語

第7篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境犯罪；嚴(yán)格責(zé)任；功利主義；刑罰權(quán)力；環(huán)境刑法行政化

一、學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀與理論展開

當(dāng)代工業(yè)社會在過去一百年改變自然的能力在人類歷史上是空前的。然而，我們在天氣、地震、閃電、火山、颶風(fēng)、洪水、干旱等面前仍然受到自然的統(tǒng)治。因此，無論如何努力，我們從未能通過預(yù)斷的作用而超越對地球生態(tài)系統(tǒng)的基本依賴。底線是，人類是自然的一部分，人類可以改變自然的一部分，自然可以改變?nèi)祟惿畹囊徊糠?。改變了的自然無情地侵犯著人類的生活，環(huán)境問題凸顯。

面對高速發(fā)展的工業(yè)社會帶來的環(huán)境問題，各國環(huán)境保護(hù)立法滯后。獨立、充分運用刑法實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)則起步更晚，其肇始于二十世紀(jì)七十年代奧地利修改刑法以增設(shè)與環(huán)境相關(guān)的犯罪。面臨不斷肆虐的環(huán)境問題，人們嘗試通過在環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任制度降低主觀罪過的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由更為嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)有力打擊環(huán)境犯罪。對于在環(huán)境犯罪懲治中是否適用嚴(yán)格責(zé)任制度的研究，逐步引起各國學(xué)界的重視。

在環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任制度首先為英美法系國家所倡導(dǎo)。英美法系國家對功利主義價值的追求是促使人們將嚴(yán)格責(zé)任制度適用于環(huán)境犯罪懲治的動力。這種努力使各國看到了其嚴(yán)密環(huán)境犯罪懲治刑事法網(wǎng)的效果。因此，各國包括大陸法系國家對環(huán)境犯罪懲治中應(yīng)否適用嚴(yán)格責(zé)任展開了熱烈討論并嘗試進(jìn)行相關(guān)立法實踐。英國法律對環(huán)境犯罪懲治規(guī)定了嚴(yán)格責(zé)任制度，但是嚴(yán)格責(zé)任制度對于主觀罪過原則的突破又引起了新一輪的爭議。美國學(xué)者也在努力推進(jìn)嚴(yán)格責(zé)任制度在環(huán)境犯罪懲治中的適用，但是更多的刑法學(xué)者和環(huán)境法學(xué)者認(rèn)為時機(jī)并不成熟。因此，美國個別環(huán)境保護(hù)法規(guī)有關(guān)于嚴(yán)格責(zé)任制度的規(guī)定，但是很少有將其作為普遍刑事制裁責(zé)任基礎(chǔ)的規(guī)定。作為大陸法系國家的法國，其農(nóng)業(yè)法以實質(zhì)的犯罪或者客觀上的實際侵害事實為基礎(chǔ)確立了客觀污染的概念，做了類似英美法系國家嚴(yán)格責(zé)任制度的規(guī)定。但是，對于上述規(guī)定是否是類似于嚴(yán)格責(zé)任制度的規(guī)定、該規(guī)定是否合理等問題法國學(xué)界也存在諸多爭議。

我國學(xué)界對嚴(yán)格責(zé)任制度的關(guān)注大致始于二十世紀(jì)九十年代。而對于在環(huán)境犯罪懲治中是否適用嚴(yán)格責(zé)任制度的研究非常薄弱。隨著對英美法系國家法律制度的深入探討，嚴(yán)格責(zé)任制度的價值、嚴(yán)格責(zé)任制度引入我國刑法的必要性、嚴(yán)格責(zé)任制度在認(rèn)定具體犯罪中的適用等問題逐步進(jìn)入了我國學(xué)者的研究視閾。其中對嚴(yán)格責(zé)任制度的肯定性評價和借鑒性觀點占相當(dāng)比例。以提高懲治犯罪的司法效率、節(jié)省刑事司法資源為意旨的嚴(yán)格責(zé)任制度是否應(yīng)當(dāng)適用于環(huán)境犯罪懲治值得深思。

我國學(xué)界關(guān)于在環(huán)境犯罪懲治中是否適用嚴(yán)格責(zé)任制度的現(xiàn)有研究多從嚴(yán)格責(zé)任制度本身的應(yīng)用性價值、嚴(yán)格責(zé)任與主觀罪過的關(guān)系、刑事責(zé)任原則的突破等方面論述，而對我國刑罰權(quán)力的運行、法官自由裁量權(quán)的行使、環(huán)境法律調(diào)整的體系性以及經(jīng)濟(jì)性沒有關(guān)注。面對英美法系國家對于在環(huán)境犯罪懲治中是否適用嚴(yán)格責(zé)任制度的實踐和理論態(tài)度的反復(fù)與動搖，針對新近我國刑法學(xué)界研究該問題出現(xiàn)的肯定結(jié)論，本文創(chuàng)新性的從我國刑罰權(quán)力的制衡機(jī)制、法官自由裁量權(quán)的有限性、環(huán)境刑法的行政化以及環(huán)境侵害行為的經(jīng)濟(jì)性視角逐步展開對我國環(huán)境犯罪懲治中應(yīng)否適用嚴(yán)格責(zé)任問題的探討。

二、嚴(yán)格責(zé)任制度本體論

嚴(yán)格責(zé)任制度作為一種特殊的刑事歸責(zé)制度，主要產(chǎn)生、發(fā)展于英美法系國家的判例之中，具有鮮明的英美法文化特色。英美法系國家嚴(yán)格責(zé)任制度的產(chǎn)生，主要基于訴訟經(jīng)濟(jì)的需要，即和審判便利的需要。這與英美法系國家重視功利和效率的司法傳統(tǒng)有密切的關(guān)系。嚴(yán)格責(zé)任制度的適用使控訴人證明案件更加容易，也提高了法律實施的靈活性。這是在法律實施機(jī)構(gòu)能夠以特殊犯罪行為或者特別犯罪人為目標(biāo)的意義上而言的。例如，很多環(huán)境犯罪都是對嚴(yán)格責(zé)任制度的違犯這一事實，解釋了此類案件成功率很高（大約95%）的原因，但這也為有些觀點認(rèn)為法院判處的刑罰太低提供了解釋的理由。英美法系國家刑事法律并沒有關(guān)于嚴(yán)格責(zé)任制度的規(guī)范界定，其內(nèi)涵要通過一系列的判例進(jìn)行歸納推理。一般而言，英美法系國家的嚴(yán)格責(zé)任制度兼具刑事實體法要素和訴訟程序法要素。嚴(yán)格責(zé)任制度中的刑事實體法要素是對與犯罪行為相對應(yīng)的犯罪心態(tài)的描述。嚴(yán)格責(zé)任制度中的訴訟程序法要素主要是通過辯護(hù)理由的運用實現(xiàn)。

對于嚴(yán)格責(zé)任的內(nèi)涵，主要存在以下觀點：（1）有觀點認(rèn)為，“刑法中的嚴(yán)格責(zé)任，是指對于缺乏主觀罪過或主觀罪過不明確的特殊侵害行為追究刑事責(zé)任的刑罰制度”。此種觀點強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任制度包括“缺乏主觀罪過”和“主觀罪過不明確”兩種情形。（2）有觀點認(rèn)為，在某些特殊的犯罪中，即使被告的行為不具有對被控犯罪必要結(jié)果的故意、放任或過失，即使被告的行為是基于合理的錯誤認(rèn)識即認(rèn)為自己具有犯罪定義所規(guī)定的某個特殊的辯護(hù)理由，他也可被定罪。這種情況下被告人雖然沒有任何過錯，但卻要承擔(dān)刑事責(zé)任，這種責(zé)任稱為嚴(yán)格責(zé)任。此種觀點強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任制度對不具有主觀罪過的行為追究刑事責(zé)任，作為“辯護(hù)理由”的認(rèn)識錯誤是不具有主觀罪過的特殊表現(xiàn)形式。（3）有觀點認(rèn)為，“刑法中的嚴(yán)格責(zé)任，是指在行為人主觀罪過具體形式不明確時，仍然對其危害社會并觸犯刑律的行為追究刑事責(zé)任的制度”。此種觀點強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任制度是對“主觀罪過具體形式不明確時”實施的行為追究刑事責(zé)任。同時，此觀點強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任制度適用的法定性。（4）有觀點認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任“是法律對某些沒有規(guī)定犯罪心態(tài)即許可對缺乏（無需控方證明）犯罪心態(tài)的行為追究刑事責(zé)任?！睆淖置嫔峡?，此種觀點強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格責(zé)任制度中主觀罪過的缺乏“無需控方證明”。此處“主觀罪過的缺乏”是一種程序意義上的缺乏，是證據(jù)甄別的結(jié)果，具有不確定性。（5）有觀點從單位責(zé)任與個人責(zé)任關(guān)系的角度論述了嚴(yán)格責(zé)任制度。瑞典學(xué)者在論述單位應(yīng)與個人同時承擔(dān)環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任時，認(rèn)為其理由之一在于侵權(quán)法上有一項重要原則即“長官負(fù)責(zé)”（RespondeatSuperior）。長官負(fù)責(zé)意指雇主對其雇工在工作時的侵權(quán)行為承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。不過，只有當(dāng)這種損害是出于雇員的疏忽而發(fā)生時，雇主才承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。

嚴(yán)格責(zé)任制度主要是基于社會防衛(wèi)的目的，對主觀罪過難以確定的行為控訴方不必證明主觀罪過存在即可追究該行為刑事責(zé)任的制度。嚴(yán)格責(zé)任制度是主觀罪過在法律事實意義上具有不確定性時對證明規(guī)則重新配置而產(chǎn)生的新的證明責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任制度中“責(zé)任是嚴(yán)格的，其原因在于控訴方被免除了證明伴隨犯罪行為的犯罪罪過因素的必要”，即只要行為人實施了危害行為且符合刑法規(guī)定的其他要件，無論主觀上是否存在罪過，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任制度的適用不僅是一個實體法問題，而且是一個程序法問題，這體現(xiàn)了英美法系國家刑事法律制度對程序正義的強(qiáng)調(diào)。嚴(yán)格責(zé)任制度中的訴訟程序法要素主要體現(xiàn)為控辯雙方舉證責(zé)任的重新分配。具體而言，這包括無需控訴方證明犯意、但被告人可通過自證其主觀無罪過而進(jìn)行辯護(hù)的嚴(yán)格責(zé)任和無需控訴方證明被告人犯意、被告人自己也不得以無過錯為由進(jìn)行辯護(hù)的嚴(yán)格責(zé)任兩種形式。前者稱為相對嚴(yán)格責(zé)任，后者稱為絕對嚴(yán)格責(zé)任。

三、環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任適用的立法與司法梳理

英國法律對環(huán)境犯罪懲治規(guī)定了嚴(yán)格責(zé)任制度。英國環(huán)境法律規(guī)定，成立環(huán)境犯罪唯一需要證明的是犯罪行為或者不履行法律責(zé)任事實的存在，而沒有必要證明行為人的過失或者過錯。盡管主觀上不具備過失或者過錯與很多環(huán)境犯罪沒有關(guān)系，但是在司法實踐中，主觀上的過失或者過錯與刑事可歸責(zé)性的關(guān)系往往通過刑事程序加以考慮。首先，法律執(zhí)行各方在決定是否能夠執(zhí)行以及如何執(zhí)行嚴(yán)格責(zé)任制度方面非常謹(jǐn)慎，他們經(jīng)常不情愿的在道德責(zé)備已經(jīng)到了最大限度時使用這一最后的制裁方式。其次，為了使行為的刑事可歸責(zé)性成立，使法院能夠恰當(dāng)、審慎的審判，過失或者過錯與刑事可歸責(zé)性之間關(guān)系的證據(jù)由執(zhí)行官一方負(fù)責(zé)收集和展示。從存在范圍上來說，英美刑法中的嚴(yán)格責(zé)任主要適用于一些違反工商管理和交通管理有關(guān)規(guī)定的犯罪。在英國，嚴(yán)格責(zé)任與絕對責(zé)任是有嚴(yán)格區(qū)別的。雖然有時使用“絕對責(zé)任”一詞來表達(dá)嚴(yán)格責(zé)任，但這是錯誤的。因為這就等同于承認(rèn)適用嚴(yán)格責(zé)任的犯罪之成立不允許提出任何的特殊辯護(hù)理由。英國刑事司法實踐中，環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度的適用范圍較之于法律規(guī)定更為廣泛。

在英國，環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任制度主要基于以下理由：嚴(yán)格責(zé)任制度有利于促進(jìn)環(huán)境立法固有的公共利益目標(biāo)；嚴(yán)格責(zé)任制度是提高環(huán)境風(fēng)險保護(hù)措施質(zhì)量的制止措施；嚴(yán)格責(zé)任制度的適用有利于增加的容易程度，增加刑法的威懾效果；嚴(yán)格責(zé)任制度的適用與污染者付費原則相協(xié)調(diào)。其中值得一提的是，嚴(yán)格責(zé)任制度作為提高環(huán)境風(fēng)險保護(hù)措施質(zhì)量的制止措施，要求法律適用的對象即行為人在遵守法律的努力中應(yīng)特別謹(jǐn)慎。嚴(yán)格責(zé)任制度是確保避免環(huán)境風(fēng)險而采取廣泛解釋的威懾力量。英國法院強(qiáng)調(diào)對環(huán)境案件中的犯罪行為進(jìn)行廣泛解釋。見AlphacellVWoodward（1972）AC824案例。在這個案件中，上議院強(qiáng)調(diào)需要做“每一件可能的事情”（相對于只是采取合理的步驟而言）預(yù)防環(huán)境污染。最近，“每一件可能的事情”已包括對沒有實施與他人行為有關(guān)的風(fēng)險評估行為適用刑事責(zé)任。而這一觀點的反對方認(rèn)為，作為一種威懾，嚴(yán)格責(zé)任制度事實上削弱了辨別和區(qū)分作為嚴(yán)重犯罪的環(huán)境犯罪的道德力量基礎(chǔ)。該反對觀點低估了刑事法律追訴環(huán)境危害重大案件的作用，因為依據(jù)其觀點，刑事法律僅應(yīng)在追溯最嚴(yán)重的環(huán)境危害案件中適用。但是我們必須看到，即使對環(huán)境危害的刑事規(guī)制歷史相對較長，但是仍沒有確切的證據(jù)表明適用了嚴(yán)格責(zé)任制度與法律的遵守情況究竟存在何種關(guān)系，因為有多種因素會影響該關(guān)系，包括輕刑或者低率等因素。

美國《模范刑法典》規(guī)定的主觀罪過要件不適用于構(gòu)成違警罪的犯罪，除非在該犯罪的定義中包含了主觀罪過要件，或者法庭認(rèn)為適用主觀罪過要件能夠有效執(zhí)行法律，或者該法以外的其他法律所界定的犯罪，只要立法目的是或者明顯表明對這些犯罪的任何實質(zhì)要件追加嚴(yán)格責(zé)任。根據(jù)該規(guī)定，違警罪一般可以適用嚴(yán)格責(zé)任制度。同時，《模范刑法典》還以類似于兜底條款的形式規(guī)定了基于立法目的或者條文明確規(guī)定的嚴(yán)格責(zé)任制度的適用。盡管美國個別環(huán)境保護(hù)法規(guī)也有關(guān)于嚴(yán)格責(zé)任制度的規(guī)定，但是很少有將其作為普遍刑事制裁責(zé)任基礎(chǔ)的規(guī)定。

對環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度的適用，美國眾多學(xué)者關(guān)注的焦點在于環(huán)境刑事法律中廣泛的責(zé)任體系在司法實踐中的效果。環(huán)境犯罪懲治的司法實踐通常要求至少應(yīng)以過失作為環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件。聯(lián)邦法院已經(jīng)對環(huán)境犯罪執(zhí)行了更為嚴(yán)格的判決標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境犯罪強(qiáng)加了嚴(yán)厲的裁判。美國的司法已經(jīng)侵蝕了對環(huán)境主觀意圖的定義。在主觀意圖概念之下的“目的”標(biāo)準(zhǔn)正在被新的觀念挑戰(zhàn)：嚴(yán)格責(zé)任，不考慮疏忽學(xué)說和集中的認(rèn)識學(xué)說。在美國，環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度的適用是對制定法傳統(tǒng)的偏離，這使得對環(huán)境侵害行為人的刑事追究更為容易，刑事司法資源得到了有效利用，符合美國注重法律適用效果的法文化傳統(tǒng)。

近期美國聯(lián)邦和各州刑事立法要求被追究刑事責(zé)任的行為人應(yīng)具備主觀罪過，這種主觀罪過往往表現(xiàn)為明知的形式。在美國《空氣凈化法》（CleanAirAct）中，這種主觀罪過可能是“有意的或者疏忽的”。的確，如果威懾是環(huán)境法律中刑罰條款的主要動力，那立法的適用如何能擴(kuò)展至相同的無辜者和有罪者的刑事責(zé)任？工業(yè)發(fā)展本身似乎對聯(lián)邦刑事法中廢除危害健康和安全的嚴(yán)格責(zé)任制度起著主要作用。當(dāng)美國關(guān)于環(huán)境侵害的刑事立法將主觀意圖原則擴(kuò)展至所有的侵害行為，似乎加拿大五十余年的環(huán)境刑事法律仍然適用著嚴(yán)格責(zé)任制度。美國對于環(huán)境犯罪懲治中是否適用嚴(yán)格責(zé)任制度的立法與司法在不斷變遷，這是由其普通法傳統(tǒng)、功利主義的刑罰價值取向等等多種因素決定。

在加拿大，對于適用嚴(yán)格責(zé)任的犯罪而言，如果被告人能夠舉證證明其由于認(rèn)識錯誤或者其他無法控制的原因?qū)е滦袨楫a(chǎn)生則可以免除刑事責(zé)任的追究；但是，對于適用絕對責(zé)任的犯罪而言，只允許被告人提出一般的辯護(hù)理由作為免責(zé)的理由，如精神病、無意識行為或者緊急避險。加拿大刑法理論與實踐對嚴(yán)格責(zé)任與絕對責(zé)任做了嚴(yán)格區(qū)分，二者的區(qū)別在于允許被告人進(jìn)行辯護(hù)的理由范圍不同。

四、我國環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度適用之否定

（一）刑罰權(quán)力制衡機(jī)制與我國環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度適用之否定

英美法系國家的刑事法網(wǎng)較之于我國刑事法律的規(guī)定更為寬泛，從整體上看其刑事權(quán)力的調(diào)整范圍較大。以美國《模范刑法典》為例，其規(guī)定的犯罪包括重罪、輕罪、微罪和違警罪。其中的違警罪依據(jù)我國刑事法律的規(guī)定一般不認(rèn)為是犯罪。通過美國《模范刑法典》可對英美法系國家刑罰權(quán)力的調(diào)整范圍略窺一斑。英美法系國家刑罰權(quán)力的擴(kuò)張性通過權(quán)利體系的完善進(jìn)行抑制。在對犯罪行為追究刑事責(zé)任的過程中，權(quán)利體系的完善主要體現(xiàn)為被告人有權(quán)進(jìn)行合法辯護(hù)。英美法系國家的刑事法律在刑罰權(quán)力與辯護(hù)權(quán)利的消長與制衡中實現(xiàn)著其社會防衛(wèi)與人權(quán)保障的雙重功能。刑罰權(quán)力通過構(gòu)成犯罪的本體要件實現(xiàn)著刑事法律的社會秩序的維護(hù)功能，辯護(hù)權(quán)利通過責(zé)任充足要件實現(xiàn)著刑事法律的人權(quán)保障功能。

嚴(yán)格責(zé)任制度產(chǎn)生的制度環(huán)境是英美法系國家刑事法律規(guī)定的犯罪構(gòu)成雙層模式。在英美法系國家刑法中，犯罪構(gòu)成的第一層次即犯罪本體要件一般包括犯罪行為和犯罪心態(tài)，第二個層次的責(zé)任充足要件主要是諸種合法辯護(hù)理由的排除。英美法系國家犯罪構(gòu)成要件中的第一層次即犯罪本體要件主要表述著刑罰權(quán)力的調(diào)整范圍，其編織了較我國刑事法律規(guī)定較為泛化的刑事法網(wǎng)，這種刑罰權(quán)力的擴(kuò)張通過犯罪構(gòu)成要件第二個層次的責(zé)任充足要件即被告人的權(quán)利體系構(gòu)建實現(xiàn)制衡。嚴(yán)格責(zé)任制度包含對犯罪構(gòu)成雙層模式的第一個層次即犯罪本體要件中犯罪心態(tài)的描述。從權(quán)力與權(quán)利的消長與制衡體系看，嚴(yán)格責(zé)任制度的適用是主觀罪過難以確定時，控訴方不必證明被告人主觀罪過的存在即可追究其刑事責(zé)任的制度。具體而言，這包括無需控訴方證明犯意、但被告人可通過自證其主觀無罪過進(jìn)行辯護(hù)的情形即相對嚴(yán)格責(zé)任和無需控訴方證明被告人犯意、被告人自己也不得以無過錯為由進(jìn)行辯護(hù)的情形即絕對嚴(yán)格責(zé)任兩種形式。對于相對嚴(yán)格責(zé)任而言，無需控訴方證明被告人犯意即可對被告人追究刑事責(zé)任實質(zhì)上是刑罰權(quán)力的擴(kuò)張，而被告人可通過自證其主觀無罪過進(jìn)行辯護(hù)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)被告人權(quán)利的固守。對于絕對嚴(yán)格責(zé)任而言，無需控訴方證明被告人犯意即可對被告人追究刑事責(zé)任是刑罰權(quán)力的擴(kuò)張，而被告人自己也不得以無過錯為由進(jìn)行辯護(hù)則是被告人權(quán)利的萎縮。面對嚴(yán)格責(zé)任制度適用造成的刑罰權(quán)力的擴(kuò)張，刑事法律并沒有調(diào)整被告人權(quán)利使之更為強(qiáng)大。這種權(quán)力與權(quán)利的失衡造成了法官在對公平價值與效率價值進(jìn)行衡量后的裁判會踐踏社會法治的危險。英美法系國家的刑事法理論似乎意識到這個問題，因此，將這種風(fēng)險一般集中在違警罪懲治領(lǐng)域，通過縮小適用嚴(yán)格責(zé)任制度時刑罰權(quán)力調(diào)整的范圍，實現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利的制衡。

我國刑罰權(quán)力調(diào)整的范圍較之于英美法系國家較窄，我國刑事法律懲治的環(huán)境犯罪是具有嚴(yán)重社會危害性的行為。由于我國刑法規(guī)定的環(huán)境犯罪具有相當(dāng)?shù)纳鐣：π?，如果在我國環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任制度，其適用的對象不是違警罪意義上的環(huán)境犯罪，而是具有嚴(yán)重社會危害性的環(huán)境犯罪。這使得在環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任可能造成的效率價值吞噬公正價值的風(fēng)險不是局限于違警罪這類社會危害性和處罰方式都較為輕緩的犯罪，而是將其擴(kuò)大至將要受到嚴(yán)厲刑事處罰的犯罪。這在前科消滅制度不完善的中國無疑會進(jìn)一步加大在環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任的社會成本和法治風(fēng)險。在追究刑事責(zé)任的過程中被告人雖然可以進(jìn)行排除行為違法性的辯護(hù)，但是這種辯護(hù)很少有雙方當(dāng)事人的對抗性參與，其一般僅是法官進(jìn)行的一種實體意義上的判斷，而非程序意義上的判斷。由于我國沒有與英美法系國家相類似的關(guān)于責(zé)任充足要件的規(guī)定，因此在環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任制度難以通過被告人辯護(hù)權(quán)利的行使進(jìn)行充分的人權(quán)保障。

（二）法官自由裁量權(quán)與我國環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度適用之否定

嚴(yán)格責(zé)任制度最初源于普通法，是法官在審理具體案件的自由心證過程中，通過對公平價值與效率價值的衡量，做出的有利于保護(hù)公共利益的價值選擇。嚴(yán)格責(zé)任制度的形成與發(fā)展是法官不斷造法的過程，其成長土壤是制定法與普通法并存的英美法系國家的法治環(huán)境，其中法官具有較大的自由裁量權(quán)是其重要特色。法官具有較大的自由裁量權(quán)不僅是嚴(yán)格責(zé)任制度形成與發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是嚴(yán)格責(zé)任制度在司法實踐中不斷運用的前提。正是由于此，英美法系國家法律中并沒有關(guān)于嚴(yán)格責(zé)任的確切定義，而只有不斷發(fā)展的嚴(yán)格責(zé)任判例和理論。如果沒有賦予法官較大的自由裁量權(quán)，則嚴(yán)格責(zé)任制度只能是僵化的死法，在司法實踐中無法真正運用。為了規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，英美法系國家形成了與之協(xié)調(diào)的法官任職制度、權(quán)力制衡規(guī)則和監(jiān)督制約措施等配套舉措。

我國環(huán)境犯罪裁判權(quán)的行使不具備英美法系國家的條件。在我國，刑事法律的實施要以罪刑法定原則為依據(jù)，司法的過程是嚴(yán)格適用刑事法律的過程。裁判權(quán)的行使要嚴(yán)格以刑事法律的規(guī)定為底線，法官享有有限的自由裁量權(quán)。我國法官享有有限的自由裁量權(quán)，如果在環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任制度，則需要法官根據(jù)現(xiàn)實的利益進(jìn)行考察，對法律的公平價值與功利價值進(jìn)行衡量，經(jīng)過細(xì)致甄別和自由心證后做出裁判。嚴(yán)格責(zé)任制度的適用一般需要法官根據(jù)立法意圖推斷嚴(yán)格責(zé)任，不同的法官素質(zhì)可能導(dǎo)致裁判結(jié)果的大相徑庭。保障環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度適用的科學(xué)性、有效性就需要法官任職制度、權(quán)力制衡規(guī)則和監(jiān)督制約措施的制度化、規(guī)范化。而我國當(dāng)前的法治狀況并不具有這些配套措施，環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度的適用缺乏應(yīng)有的法治環(huán)境。因此，如若在環(huán)境犯罪懲治中強(qiáng)行適用嚴(yán)格責(zé)任制度勢必會造成刑罰處罰的不公正，從而使法治的權(quán)威不斷消弱，從長遠(yuǎn)看在環(huán)境犯罪中適用嚴(yán)格責(zé)任制度的功利效果難以實現(xiàn)。

（三）環(huán)境刑法的行政化與我國環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度適用之否定

在現(xiàn)階段的環(huán)境法律體系中，環(huán)境行政管制是環(huán)境保護(hù)的重要手段。環(huán)境保護(hù)具有預(yù)防性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及高科技性等特征，環(huán)境行政權(quán)的靈活性和細(xì)密性特點能夠適應(yīng)上述特征，這使得環(huán)境行政管制是我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)的重要手段，環(huán)境刑法體現(xiàn)出了行政化的傾向。環(huán)境刑法的行政化一方面表現(xiàn)為環(huán)境刑法中的專業(yè)技術(shù)名詞需要依據(jù)環(huán)境行政法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋，環(huán)境刑法要依據(jù)環(huán)境行政法的規(guī)定進(jìn)行具體適用，另一方面環(huán)境行政管制在環(huán)境保護(hù)中的主體作用要求環(huán)境刑法在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)當(dāng)盡可能的保持克制，只有環(huán)境行政法難以作為時才能通過環(huán)境刑法進(jìn)行調(diào)節(jié)。環(huán)境刑法的行政化傾向要求在環(huán)境侵害行為的懲治過程中要充分尊重環(huán)境行政權(quán)。

在我國環(huán)境犯罪懲治中適用嚴(yán)格責(zé)任制度，環(huán)境刑罰權(quán)力的啟動條件更為寬松，主觀罪過一旦難以確定便減輕或者免除控訴方的證明責(zé)任，環(huán)境刑事追訴變得更為容易，這勢必擴(kuò)大了刑罰權(quán)力的調(diào)整范圍。在以環(huán)境行政管制為主要手段的環(huán)境保護(hù)階段，過分?jǐn)U大刑罰權(quán)力的調(diào)整范圍會造成不必要的重刑、泛刑的后果，這不僅難以實現(xiàn)對環(huán)境的預(yù)防性保護(hù)，而且會使社會公眾對動用刑罰處罰在證據(jù)形式上不具有可責(zé)難性的行為產(chǎn)生不滿、對行為人產(chǎn)生同情。我國現(xiàn)階段環(huán)境刑法的行政化特征表明環(huán)境犯罪懲治中不宜適用嚴(yán)格責(zé)任制度。

（四）環(huán)境侵害行為的經(jīng)濟(jì)性與我國環(huán)境犯罪懲治中嚴(yán)格責(zé)任制度適用之否定

第8篇

1．1滑雪場能耗成本控制現(xiàn)狀

能源是滑雪場得以運轉(zhuǎn)的核心，可以說滑雪場所有經(jīng)營活動和能源的消耗息息相關(guān)，因此在滑雪場的成本控制中，控制了能源的消耗就控制了大半的成本。目前，我國滑雪場使用的能源還比較單一，主要以電、煤、油、水為主，單位能源消耗比較大，滑雪場的能源消耗主要集中在以下四大供能系統(tǒng)上。2.1.1供熱系統(tǒng)供熱系統(tǒng)是滑雪場能源的消耗大戶，以供暖系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)和烹飪系統(tǒng)為核心。在大部分的雪場中，供暖系統(tǒng)都采用煤供暖的形式，在少部分小型的雪場采用電供暖的形式，在大型的滑雪場，供暖系統(tǒng)占據(jù)整個供能系統(tǒng)的15%。由于我國的滑雪場主要集中在高寒地區(qū)，供暖系統(tǒng)成為滑雪場必不可少的系統(tǒng)之一。

1.1.2供電系統(tǒng)造雪系統(tǒng)和照明系統(tǒng)以及電動力設(shè)備系統(tǒng)和索道運輸系統(tǒng)是滑雪場的四大供電系統(tǒng)，其中造雪系統(tǒng)是整個雪場能源消耗系統(tǒng)中最大的部分，由于我國滑雪場基本上都采用人工造雪的方式，造雪系統(tǒng)的設(shè)備運轉(zhuǎn)需要電能的運轉(zhuǎn)，這部分的電能占了整個雪場電能消耗的70%以上;電動力設(shè)備系統(tǒng)指的需要電帶動運轉(zhuǎn)的設(shè)備，如電腦系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等;索道運輸系統(tǒng)是指滑雪場用于運送游客的運輸設(shè)備，索道運輸系統(tǒng)是雪場重要的系統(tǒng)之一，它從滑雪場開始營業(yè)到營業(yè)結(jié)束，有的大型雪場索道運輸系統(tǒng)的耗電量占滑雪場日均耗電量的1/2，同時供電系統(tǒng)的特點是能耗大，價格高，是滑雪場能耗成本控制的重點，同時加強(qiáng)供電系統(tǒng)的能源控制，對提高滑雪場的營業(yè)利潤有著重要意義。

1.1.3供水系統(tǒng)在滑雪場中，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的滑雪場水的消費較高，在很多地方，由于滑雪場都建于山區(qū)，基本上用的都是水庫水和深挖井水，每年向水資源管理部門繳納水資源費，不單獨繳納水費，同時由于水費的價格較低，因此未受到管理者的重視，但是滑雪場是高耗水的企業(yè)，由于滑雪場一般都建有大型的客房系統(tǒng)，一般的滑雪場的餐飲和客房在規(guī)模上都相當(dāng)于一個三星級的酒店。據(jù)統(tǒng)計，一般小型滑雪場平均每間房每天耗水1000L，而大型滑雪度假中心每房每天的耗水量則可高達(dá)2000～2200L?；﹫龅乃闹饕獊碜杂?客用水、廚房用水、職工生活用水、洗衣房洗滌用水、衛(wèi)生間及公共區(qū)域的清潔用水、造雪系統(tǒng)用水等。

1.1.4供油系統(tǒng)滑雪場在供油方面具有自己的獨特性，由于滑雪場是向游客提供優(yōu)質(zhì)滑雪服務(wù)的場所，為了保持雪的滑行感覺，滑雪場每周都需要用壓雪機(jī)對雪進(jìn)行壓制和整理，一臺壓雪機(jī)工作3個小時的油耗成本都達(dá)上千元，一般規(guī)模較大的滑雪場壓雪油耗成本上都達(dá)40萬元左右。目前，很多滑雪場的管理者開始意識到，對于能源管理的好壞直接關(guān)系到滑雪場整體的經(jīng)濟(jì)效益，但是在使用管理和節(jié)約方面存在很多的不足，通常一個中型的滑雪場能耗高達(dá)數(shù)百萬元，能源占其營業(yè)收入的比例高達(dá)20%～25%，如果采用較好的節(jié)能措施，滑雪場能耗至少可降低20%～30%。

1．2滑雪場物耗成本控制現(xiàn)狀

滑雪場除了能源的消耗，在滑雪場的日常管理過程中，餐飲、客房和日常辦公方面都需消耗大量的餐飲原料、客房用品、日常辦公用品、后勤耗材等，在滑雪場的實際運營過程中，對于餐飲成本、客房成本以及日常維修成本的控制都極其重要，對于滑雪場日常物耗進(jìn)行科學(xué)的管理和控制是滑雪場日常成本控制的關(guān)鍵。一般的滑雪場都有餐飲部，餐飲成本是滑雪場成本支出較大的部分，客房物耗、后勤物耗、管理辦公物耗，構(gòu)成滑雪場物耗成本的四大部分，是滑雪場主營業(yè)務(wù)成本、管理費用和經(jīng)營費用的重要組成部分?，F(xiàn)有的滑雪場餐飲規(guī)模的大小決定餐飲成本的控制模式，但很多滑雪場的餐飲部門采取粗放式的管理模式，采購、驗收、庫存、發(fā)貨、保管、領(lǐng)用、成本核算等各方面存在問題，成本差異分析環(huán)節(jié)薄弱，滑雪場餐飲收入一般占滑雪場總收入的30%，利潤占滑雪場總利潤的20%，創(chuàng)利水平僅次于滑雪。因此，加強(qiáng)餐飲成本控制是提高滑雪場整體經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。客房物耗方面，固定成本較高，變動成本較低，但是在客房物耗方面，一次性客房用品的使用加大了客房物耗成本，客房的服務(wù)方式使客人耗材使用浪費，比如布草的一日一洗等。在后勤物耗方面，維修材料隨意領(lǐng)用和庫房的管理松懈都是滑雪場物耗成本高的原因，管理辦公物耗方面，打、復(fù)印機(jī)、電話的任意使用，紙張的隨意丟棄都造成管理費用的提高。

1．3滑雪場人力資源成本控制現(xiàn)狀

滑雪場作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對人員的數(shù)量上需求較多，在滑雪場的人力資源成本構(gòu)成中，特別是大型滑雪度假中心，人力資源成本是一項重要的支出，大約要占到全部支出的20%。人力資源成本一般由取得成本、開發(fā)成本、使用成本、保障成本、離職成本五部分構(gòu)成，取得成本是為了招聘員工所發(fā)生的手續(xù)費、廣告費等，是為得到人力資源所付出的代價;開發(fā)成本是為使員工達(dá)到崗位需求所發(fā)生的各項費用，如培訓(xùn)費;使用成本是在使用人力資源的過程中，補(bǔ)償員工的體力或腦力勞動所付出的代價，包括工資、獎金等支出;保障成本是為保障員工喪失價值后所必須支付的費用，通常為各類保險;離職成本為員工離職時所發(fā)生的各項費用。同時，在人力資源的管理方面，由于專業(yè)的雪場管理人才不足，加上滑雪場一般建在較偏僻的地區(qū)，在專業(yè)人才的招聘方面成本較高，導(dǎo)致人力資源成本的增加。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀下的滑雪場成本控制存在的問題

2．1缺乏能源危機(jī)意識

由于滑雪場管理者缺乏能源危機(jī)意識，在很多滑雪場，還實行粗放式管理，電表、水表、燃油統(tǒng)計等計量設(shè)備缺失，無法找到能源消耗點，沒有進(jìn)行分區(qū)能源控制，不能形成能源成本控制責(zé)任制，同時在員工的日常操作中缺乏能耗節(jié)約意識，廚房、客房服務(wù)員，餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)沒有能源節(jié)約意識，導(dǎo)致用電用水等能耗成本的增加;同時對不用的設(shè)備沒有及時的停止運轉(zhuǎn)，有資料反映，電腦顯示器、打印機(jī)的待機(jī)功耗都為5W左右，下班后不關(guān)閉電源開關(guān)，一晚將至少待機(jī)10h，全年將因此耗電36．5度，按照國內(nèi)辦公設(shè)備保有量電腦1600萬臺、打印機(jī)1894萬臺測算，每年將浪費12．775億度電。同時不重視設(shè)備的維修保養(yǎng)，這些都導(dǎo)致滑雪場的能耗成本增加。

2．2滑雪場建筑設(shè)計忽視節(jié)能要求

我國建筑能耗占全社會能耗的32%，高于發(fā)達(dá)國家2～3倍，建筑本身采暖、通風(fēng)、空調(diào)的能耗占建筑總能耗的2/3，而且還在不斷提高。我國在滑雪場的建筑設(shè)計方面，往往注重以后建筑的使用功能，而忽視建筑的節(jié)能要求，由于滑雪場都處于較寒冷地區(qū)，對于節(jié)能的要求較高，但是很多滑雪場都追求獨特性，加之不考慮房屋朝向和色彩對于能耗的影響，例如建筑的外墻可以因地制宜采用淺色涂料，白色墻面的反射系數(shù)可達(dá)70%，提高陽光反射率可減少能耗，室內(nèi)采用淺色調(diào)可以節(jié)約1/2的照明電。同時，由于滑雪場設(shè)計過程中對于建筑物的房屋頂層、墻窗比例等各方面考慮不全，導(dǎo)致能耗增加，同時由于滑雪場造雪供水供電系統(tǒng)較多，對于能源中心選址不當(dāng)，管線設(shè)計不合理，導(dǎo)致大量的供水、供電浪費。

2．3設(shè)施耗能與滑雪場實際經(jīng)營能力不匹配

現(xiàn)有的中國滑雪場都不愿意因為節(jié)能而減少供給，降低滑雪場的服務(wù)水平，因此在經(jīng)營過程中，往往關(guān)注的是不滿足的情況，而較少的關(guān)注過度滿足情況下資源的浪費情況，從而導(dǎo)致很多滑雪場由于高耗能存在無法維持的情況。因此滑雪場耗能設(shè)備存在設(shè)計容量過大，設(shè)備設(shè)施本身的設(shè)置缺少節(jié)能保障，燈具不節(jié)能，設(shè)備的能耗方式?jīng)]有根據(jù)客流量、季節(jié)、氣候等情況進(jìn)行針對性設(shè)計，比如對于壓雪次數(shù)的固定，不會根據(jù)游客數(shù)量和氣候及時對雪質(zhì)進(jìn)行檢測，從而安排合理的壓雪次數(shù)。

2．4能源缺少循環(huán)利用處理

滑雪場在實際的運營過程中，存在鍋爐在沒有利用的情況下直接外排、管道散熱嚴(yán)重的現(xiàn)象，有的時候一個小的方面，累計起來就是能源的巨大浪費。歐盟的專家在對我國一家飯店進(jìn)行CP(清潔生產(chǎn))審計，發(fā)現(xiàn)了廚房有7m多長的蒸汽管道沒有保溫，經(jīng)過專家測算，這部分管道每年的耗能費用約1200美元，如果算上管道散發(fā)的熱能再用空調(diào)降溫的費用，還不止這個數(shù)。同時在小型滑雪場管理中，缺少中水處理系統(tǒng)，污水直接排放，導(dǎo)致供水的浪費。

2．5采購中的個體行為和短期行為

滑雪場由于自身經(jīng)營特點決定其采購對象的復(fù)雜性，由于滑雪場對于設(shè)備的特殊性，大型造雪設(shè)備和壓雪設(shè)備，國外價格都較昂貴，國內(nèi)在質(zhì)量上得不到保障。因此滑雪場在固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的采購過程中，要求采購人員具備專業(yè)的知識。同時由于滑雪場在日常經(jīng)營過程中，在餐飲和客房方面需要采購種類繁多的原材料，如肉、菜等食品原料以及客房用品，這些原材料都沒有統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，給采購帶來了很大的困難，往往存在采購的材料因不滿足游客的要求而造成浪費。

2．6成本控制意識薄弱，缺乏有效監(jiān)控手段

滑雪場由于專業(yè)管理人才的缺少，導(dǎo)致成本控制意識薄弱，在成本的核算過程中，目前的滑雪場都只關(guān)注總成本的核算，它反映的是從采購、生產(chǎn)、銷售全過程的一個總的成本率，而沒有成本差異分析，對于實際成本率和標(biāo)準(zhǔn)成本率之間的差距，原因分析不明，同時在物耗成本方面缺少有效的監(jiān)控手段，成本管理方法簡單等原因，導(dǎo)致成本的增加。

2．7專業(yè)人才短缺，人員配置不經(jīng)濟(jì)

滑雪場作為新的企業(yè)形態(tài)，我國在專業(yè)雪場管理人才培養(yǎng)上存在滯后的局面，由于滑雪場不同于一般的酒店，它兼具運動和旅游的特征，因此要求滑雪場管理人員具備滑雪的基本知識和酒店管理知識，對于人員有著特殊要求。在人力資源配置方面，短期用工和長期用工規(guī)劃不明，缺少計劃性。同時由于滑雪場存在季節(jié)營運的特點，大部分都集中在使用成本上，缺少對員工的保障、激勵，同時也缺少對于員工長期保障的考慮，導(dǎo)致滑雪場人員配置不經(jīng)濟(jì)，員工素質(zhì)整體偏低。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀下的滑雪場成本控制對策

3．1強(qiáng)化能源危機(jī)、成本規(guī)劃和控制意識

滑雪場從業(yè)人員應(yīng)有能源危機(jī)意識，在滑雪場的設(shè)計過程中，做到提前規(guī)劃，對建筑設(shè)計選擇、建筑材料選擇、功能局域的布局和節(jié)能設(shè)計方面。建設(shè)好滑雪場的中水處理系統(tǒng)和滑雪場的雨水收集系統(tǒng)，建立大型蓄水池，加大對雪融水和地表水的收集力度，加大使用風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?。加?qiáng)對于員工成本規(guī)劃、成本控制意識，避免無節(jié)制的浪費，通過獎勵等方式提高員工的成本控制理念。

3．2提高滑雪場設(shè)施的能源利用率

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，滑雪場管理者，應(yīng)學(xué)習(xí)國外的能源，使用先進(jìn)經(jīng)驗，大力提倡綠色生態(tài)滑雪場建設(shè)，結(jié)合自身情況，為滑雪場購置更能控制能源成本的有效設(shè)施，積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備減少資源的浪費。加大節(jié)能燈改造，使用各種節(jié)水設(shè)置，使用經(jīng)濟(jì)且污染環(huán)境小的供熱方式，對現(xiàn)有的設(shè)備要加大節(jié)能改造力度。重視設(shè)備的維修保養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)的設(shè)備操作方法，減少失誤操作對于設(shè)備的損壞，延長設(shè)備使用壽命。

3．3加強(qiáng)能源的信息化管理

滑雪場管理人員總是關(guān)注日常能源管理，但是在日常管理過程中，卻很難做到全局性和精細(xì)化的管理，因此應(yīng)該利用現(xiàn)有的計算機(jī)技術(shù)，開發(fā)能源管理信息系統(tǒng)，建立能源使用的日常管理體系，在管理制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理網(wǎng)絡(luò)的建立方面下功夫，使各種有關(guān)能源利用狀況的信息流程規(guī)范化，獲得最能夠反映系統(tǒng)本質(zhì)特征的數(shù)據(jù)，為管理者的管理決策提供合理保障。

3．4量體裁衣，注重服務(wù)的實效性

滑雪場應(yīng)根據(jù)自身特點，定位目標(biāo)市場，根據(jù)游客的要求和消費特征，制定合理的服務(wù)項目和價格，關(guān)注服務(wù)的實效性，滑雪場在服務(wù)項目的設(shè)置方面要有自身特點，應(yīng)充分考慮到游客的消費特點、檔次，滑雪場的最大資源是在于滑雪場地的提供，要最大限度的提供滑雪場地的增值效應(yīng)，最有效的方式就是增加消費項目，利用建設(shè)刺激的單板公園、雪地摩托場地、雪地球類場地、兒童雪場等方式來增加滑雪場的效益，保障服務(wù)得到最佳的效益。

3．5對滑雪場工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化再造

滑雪場為了滿足游客的要求，在成本的消耗方面是多方面的，給成本的控制帶來了很大的困難，標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程再造能夠有效提高滑雪場的經(jīng)濟(jì)效益，提高利潤，可以通過各部門工作的科學(xué)化和條理化，提高各部門的運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化的管理;可以為滑雪場制定合理的定價策略，提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從整體上降低滑雪場的成本。工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化再造，將有利于保持成本控制的一致性、可控性、效率性、科學(xué)性、安全性。

3．6實行環(huán)境友好型采購，控制物資采購成本

所謂環(huán)境友好型采購是指提前做好采購加護(hù)，采購一些企業(yè)急需的，同時對環(huán)境影響較小的或無影響的產(chǎn)品。環(huán)境友好型采購能降低成本，提高資金效率并減少廢棄物。在采購過程應(yīng)堅持識別采購需要、保證采購質(zhì)量、就地采購、批量平均、簡單化采購、采購節(jié)能產(chǎn)品、租用、減少一次性產(chǎn)品、減少包裝等原則。建立物資采購計劃和審批制度，建立物資采購的詢報價制度、采購物資的驗貨制度、嚴(yán)格控制采購物資的庫存量。在采購過程中，直接將上述原則和制度應(yīng)用于采購中，從源頭上減少物資采購成本。

3．7加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，合理化配置雪場人員

加強(qiáng)對于滑雪場的人力資源管理，合理配置滑雪場人員，做好人員的“淡旺季”計劃，制定合理的薪酬體系和激勵機(jī)制，提高員工的積極性。同時在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面，通過培訓(xùn)將滑雪場當(dāng)?shù)氐墓と撕娃r(nóng)民轉(zhuǎn)化成雪場專業(yè)技術(shù)人員，制定優(yōu)惠政策，穩(wěn)住人才，留住人才，防止人才過分流動，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。

4結(jié)語

第9篇

為了準(zhǔn)確掌握隧道區(qū)工程地質(zhì)特點、水文地質(zhì)環(huán)境、不良地質(zhì)情況，對圍巖狀況進(jìn)行級別分段，為隧道工程的建設(shè)與設(shè)計提供科學(xué)的工程地質(zhì)資料與合理有效的處理方案，地質(zhì)勘察基于遙感判釋運用了隧道工程地質(zhì)調(diào)繪、地質(zhì)鉆探、高密度電物探法、地震勘探與鉆孔超聲波檢測、抽水與壓水試驗、瓦斯檢測等多種方式予以綜合勘察。

1．1隧道工程地質(zhì)調(diào)繪地質(zhì)調(diào)繪的方法主要包括追索法與路線穿越法，對工程整個地質(zhì)單元與隧道區(qū)兩部分控制地質(zhì)體與不良地質(zhì)。與以往的方法進(jìn)行比較，打破了調(diào)繪范圍的限制，讓調(diào)繪內(nèi)容更細(xì)致、更準(zhǔn)確。通過調(diào)繪方式，能夠查明巖堆、危巖、軟土、瓦斯、地下水等不良地質(zhì)的分布情況，尤其是在隧道中部發(fā)育的巖溶管道水水流方向。隧道工程的地質(zhì)調(diào)繪為下一步工作的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1．2地質(zhì)鉆探由于隧道區(qū)域地層與巖性變化的多樣性，進(jìn)行地質(zhì)鉆探時需要布置多個鉆孔，加大鉆孔分布范圍。鉆探方式主要是采用金剛石或合金鉆進(jìn)，一部分煤系地層地帶的巖石粉碎，采用的是無水反循環(huán)鉆進(jìn)工藝。鉆孔的深度除有特殊要求的鉆孔外，都應(yīng)當(dāng)深入隧道設(shè)計標(biāo)高2m～3m以下。鉆進(jìn)巖芯采取率要求破碎巖層與強(qiáng)風(fēng)化層不小于50%;完整基巖不小于80%;覆蓋層不小于50%。鉆探鉆進(jìn)過程中，仔細(xì)測定地下水位，并及時記錄，記錄內(nèi)容包括巖土分層、地下水位、鉆進(jìn)速率、水的顏色等。利用詳細(xì)與具有代表性的鉆探方式，隧道洞室圍巖的巖性與整體情況能夠直觀顯示;利用鉆孔實施抽水、鉆孔聲波測試、壓水測試、煤層瓦斯檢測等一系列工作，以定性與定量兩方面為隧道圍巖的分段與分級帶來有效的地質(zhì)依據(jù)。

1．3高密度電物探法若存在鉆探方式難以查證的地質(zhì)，則能采用高密度電物探法，物探儀器為擁有我國先進(jìn)水平的重慶奔騰數(shù)控技術(shù)研究所研究的WGMD-1型高度探測系統(tǒng)，方法是用α排列方式予以高密度數(shù)據(jù)采集，采用國際水平的Surfer軟件與RES2DINV軟件進(jìn)行二維電阻率成像反演。能夠準(zhǔn)確判斷地質(zhì)情況，改善隧道工程施工的危險性，降低嚴(yán)重社會問題的發(fā)生率，有時還能避免路線更改，從而節(jié)約建設(shè)項目的投資資本。

1．4地震勘探與鉆孔超聲波測井以及探測巖石波速因其隧道區(qū)域地層巖性多樣化，地表風(fēng)化程度嚴(yán)重，鉆探取芯能力弱，巖芯大多為碎塊、砂狀以及塊狀。地質(zhì)人員大都是通過人為因素來判斷巖石風(fēng)化程度，很少客觀判斷巖體基本質(zhì)量，未能科學(xué)劃分隧道圍巖類型。因而，地震勘探與鉆孔超聲波測井以及探測巖石波速技術(shù)逐漸被應(yīng)用。地震勘探儀器采用的主要方式為折射波法，通過定性劃分結(jié)合定量指標(biāo)的整體分析，確定了巖石風(fēng)化情況與隧道圍巖類型，該方式更為合理，更具創(chuàng)新特色。

1．5抽水與壓水檢驗方式若隧道區(qū)域?qū)儆跅l帶狀巖層組成的山嶺，其水文地質(zhì)單元更加復(fù)雜，含有較多含水單元與隔水層，其透水性與含水單元具有較大差異。為了能檢驗出準(zhǔn)確的洞身段各巖石的裂隙性與透水性，準(zhǔn)確預(yù)判隧道涌水量，于鉆孔施工結(jié)束后分別實施抽水與壓水試驗。抽水及壓水試驗使用的是自制提桶與專業(yè)高揚程空氣壓縮機(jī)抽水與壓水設(shè)施，其中提桶抽水試驗應(yīng)用于地下水位淺的地段，空氣壓縮機(jī)抽水和壓水設(shè)施應(yīng)用于地下水位深或不存在地下水的巖層內(nèi)。并且還對一些鉆孔實行了將抽水與壓水相整合的試驗，以便同單一試驗進(jìn)行對比。

1．6瓦斯檢驗對專門施工的ZK11鉆孔，采用一套煤管、一套瓦斯解吸儀、兩個取樣瓦斯灌予以瓦斯檢驗，其具體方法為:在鉆孔鉆遇煤層后，下采煤管采煤同時迅速裝灌后封閉，5min內(nèi)進(jìn)行解吸，獲得現(xiàn)場瓦斯解吸量，最后采用圖解法算出瓦斯耗損量，二者相加即為煤層瓦斯逸出量。該方式簡易可行，結(jié)果接近實際情況，具有相對開拓性。

2關(guān)于工程地質(zhì)環(huán)境對隧道工程的影響

在建設(shè)長隧道、深埋隧道以及大隧道過程中，會遇到各種各樣的地質(zhì)環(huán)境問題，不僅會對工程工期與造價造成影響，還會給隧道的施工與運行帶來安全隱患。下述對影響隧道工程的幾種地質(zhì)環(huán)境作了探討。

2．1軟土地基在湖相與濱海相等古地質(zhì)環(huán)境中，軟土大都沉積在相對停滯與相對運動遲緩的水環(huán)境內(nèi)，此類沉積軟土顆粒細(xì)軟、土質(zhì)軟弱、孔隙度大、含水量高、容易形成蠕變、凝聚力小幾乎可以被忽略。在這種地質(zhì)條件上建設(shè)隧道，必須考慮工程的地質(zhì)問題。

1)該地質(zhì)土性較軟，受到隧道重負(fù)荷時容易發(fā)生沉陷，從而厚度發(fā)生改變，形成不均勻沉陷，導(dǎo)致隧道內(nèi)襯砌等結(jié)構(gòu)發(fā)生形變;

2)隧道結(jié)構(gòu)會受軟土蠕變的影響，及時進(jìn)行支護(hù)與襯砌有重要作用;

3)軟土一般存在于地下還原環(huán)境中，微生物作用容易形成甲烷氣體，聚積在軟土層孔隙內(nèi)，隧道挖進(jìn)時工作人員可能會受甲烷氣體的危害，若遇到火源還可能引起爆炸。建設(shè)隧道時，對于軟土地基，長度不長的隧道應(yīng)采用盾構(gòu)穿越更為簡易;然而長度過長的隧道，因其軟土的蠕變特點，會形成超量切削，導(dǎo)致在隧道盾構(gòu)掘進(jìn)的前端會出現(xiàn)蠕變凹槽，如果軟土層厚度不夠，容易使得上方活河水與海水大量潛入隧道。因此，在海域上存在眾多沉積軟土地帶時，借助盾構(gòu)穿越軟土層，必須充分重視所存在的安全隱患。

2．2砂卵石層地基在多樣化地質(zhì)條件如平原、河流、濱海、盆地中，會存在不同成因的砂卵石沉積層。各地砂卵石層的結(jié)構(gòu)由于沉積時受到古地質(zhì)地理環(huán)境的影響，各結(jié)構(gòu)間存在差異。砂卵石層的沉積韻律和顆粒級配受到沉積時水動力條件的影響。砂卵石層危害隧道工程的幾個方面主要是:

1)因為隧道施工排水，使得周邊砂層的機(jī)械塌陷與管涌;

2)砂層涌入會引發(fā)豐富地下水;

3)砂層地質(zhì)結(jié)構(gòu)的不同，形成不規(guī)則沉陷，為隧道帶來安全隱患;

4)砂層內(nèi)夾雜的大塊卵石，影響盾構(gòu)施工，嚴(yán)重時會卡住刀片。采用沉管法在湍急河流的砂卵石層中建設(shè)隧道，容易使沉管下砂層形成沖刷，損害沉管隧道。

在厚砂層上建設(shè)隧道時，要注重下述幾點:

1)抽水起始水位降低引發(fā)地面沉降、沖刷、潛蝕;

2)進(jìn)行大量抽水后，水位降低遲緩，產(chǎn)生壓力水頭，極易使得下方的大量砂層潰入;

3)下方存在相對隔水層時，因為上方隧道抽水降低水壓，下方高壓水匯合;4)透水層凸起，形成眾多越流向上補(bǔ)給，影響隧道運行。

2．3碳酸鹽巖地層在分布有可溶碳酸鹽地層地區(qū)，受到不同程度的喀斯特化作用，作用結(jié)果為在地表上形成奇特山峰，地下形成多個洞穴與通道?；钴S在洞穴和通道中的喀斯特水包括孔隙水與裂隙水等，存在不同的特點?？λ固厮形鍌€對立統(tǒng)一的特點，具體包括:

1)獨存與半獨存的管道水流和擁有統(tǒng)一水力相關(guān)的地下水力面與擴(kuò)散流同時存在;

2)不含水巖體與含水巖體同時存在;

3)非承壓水流同承壓水流之間互相變換;

4)層流運動和紊流運動同時存在;

5)非均質(zhì)含水性和均質(zhì)含水性復(fù)雜變化。在喀斯特化地層中，具有相當(dāng)明顯的三相流，即是氣體、固體、液體三相物質(zhì)混合形成的三相流。三相流具備一個重要特性，泥砂等固體流與水等液體流是不能被壓縮的，而氣體能被壓縮，受壓氣體還會發(fā)生多種變化。

3結(jié)語