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第1篇

一、實(shí)證結(jié)果分析

1.土地資源儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的DEA模型分析

由于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析可以處理多投入多產(chǎn)出的復(fù)雜系統(tǒng)評(píng)估問(wèn)題，符合儲(chǔ)備土地項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的特征；另外，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析無(wú)需量綱的轉(zhuǎn)化，更不需要人為地賦予各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；而且，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析無(wú)需設(shè)定投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的具體形式，可以有效地避免認(rèn)為模型設(shè)定時(shí)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，也不需要進(jìn)行參數(shù)的顯著性檢驗(yàn)；最后，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析需要數(shù)據(jù)比較簡(jiǎn)單，大大降低本文所給數(shù)據(jù)的冗余。根據(jù)模型計(jì)算結(jié)果，用EXCEL對(duì)項(xiàng)目計(jì)算效率進(jìn)行排序，剔除效率值最低的十個(gè)儲(chǔ)備方案分別為下表：對(duì)上述靈敏度分析的解釋是（以項(xiàng)目8為例）：其他項(xiàng)目（不包括項(xiàng)目8）的有效線性組合可以達(dá)到與項(xiàng)目8相同的單位面積預(yù)期收益，而單位面積的還款額度為62.937元/米2（比項(xiàng)目8低了36.431元/米2）；單位面積出資額度為41.624元/米2（比項(xiàng)目8低了24.094元/米2）。

2.土地資源儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的spss軟件分析

這是運(yùn)用同一份數(shù)據(jù)資料，對(duì)我國(guó)土地資源的儲(chǔ)備項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，以下是運(yùn)用了因子分析的方法進(jìn)行分析。因子分析：對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行適用性檢驗(yàn)，通過(guò)計(jì)算得到0.581〉0.5，巴特利特球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量對(duì)應(yīng)的P值為0.00<0.05,說(shuō)明滿足因子分析的前提條件，根據(jù)因子分析的原理，可以知道相關(guān)矩陣或協(xié)方差矩陣的特征值，其中包括各因子的特征、各因子所解釋的方差，占總方差的百分比、各因子方差占總方差的累積百分比，還可以知道提取若干因子后的特征值、方差百分比和累積方差百分比。提取的前3個(gè)特征值的因子累積貢獻(xiàn)率達(dá)到86.6816>85%，符合要求。因此提取3個(gè)因子加以分析。為使提取的因子更具有可解釋性，采取方差最大法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化因子載荷矩陣的結(jié)構(gòu)，從結(jié)論可見(jiàn)，每個(gè)因子只有少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)的因子載荷較大，因此可根據(jù)上表進(jìn)行分類，將10個(gè)指標(biāo)按高載荷分成三類：第一個(gè)因子在指標(biāo)X2、X5、X6、X7、X9、X10有較大的載荷，這些是財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目投資總額估算、申請(qǐng)貸款額度、銀行批復(fù)額度、總收儲(chǔ)成本估算、預(yù)期收益等六個(gè)方面反映現(xiàn)金數(shù)額，因此命名為財(cái)務(wù)因子。第二個(gè)因子在指標(biāo)X3、X4有較大的載荷，財(cái)務(wù)內(nèi)部受益率、動(dòng)態(tài)回收周期反映流動(dòng)速率狀況的，因此命名為速率因子。第三個(gè)因子在指標(biāo)X1、X8有較大的載荷，反應(yīng)的是收購(gòu)的情況，因此命名為收購(gòu)因子。運(yùn)用回歸法計(jì)算因子得分系數(shù)矩陣，進(jìn)而得到各因子得分。利用各因子得分，以方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，計(jì)算因子綜合得分。根據(jù)得分及排序結(jié)果，我們將這74個(gè)項(xiàng)目綜合實(shí)力分為四個(gè)等級(jí)：72、74、73、71、57、48、66、70、68、56、69是風(fēng)險(xiǎn)程度較為安全的等級(jí)；67、64、50、22、59、60、61、53、20、58、55、6、63、19、52、43是風(fēng)險(xiǎn)程度比較安全的等級(jí)；44、47、51、34、46、65、17、5、40、29、62、42、37、49、54、15、12、23、33、28、39、45、41、32、25、21、35、1、18、31、38是風(fēng)險(xiǎn)程度較高的安全等級(jí)，16、27、30、26、10、8、36、9、24、3、14、13、11、4、7、2是風(fēng)險(xiǎn)程度最高的項(xiàng)目。

二、原因與影響分析

上訴結(jié)果表明近年來(lái)我國(guó)土地儲(chǔ)備的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度各不相同。但是通過(guò)分析劃分的四類有較大的差異。以下對(duì)產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因和影響進(jìn)行分析。根據(jù)結(jié)果，我們將這74個(gè)項(xiàng)目綜合實(shí)力分為四個(gè)等級(jí)分別是:風(fēng)險(xiǎn)程度很安全的等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)程度比較安全的等級(jí),是風(fēng)險(xiǎn)程度較高的安全等級(jí)，是風(fēng)險(xiǎn)程度最高的安全等級(jí)。每個(gè)等風(fēng)險(xiǎn)程度較低的等級(jí)的項(xiàng)目中它們的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)回收期較短，銀行批復(fù)額度較大，預(yù)期收益較高。而安全較低的項(xiàng)目的特點(diǎn)是涉及拆遷的補(bǔ)償人口數(shù)較大，申請(qǐng)的貸款額度較大而批復(fù)額度較小，他們之間的差距較大。因此我們應(yīng)該還需要盡力加強(qiáng)下列措施。關(guān)于土地制度的完善。正確認(rèn)識(shí)城市土地儲(chǔ)備面臨的風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避與預(yù)防規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，是保證城市土地儲(chǔ)備的高效運(yùn)營(yíng)，完善土地儲(chǔ)備制度的一項(xiàng)必要手段。合理的分析不同行政區(qū)、不同土地級(jí)別和不同特征區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，更好的為城市土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、土地儲(chǔ)備實(shí)踐與土地儲(chǔ)備制度提供借鑒。關(guān)于土地儲(chǔ)備的管理。國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲(chǔ)備管理辦法》第二章第七條指出，土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

第2篇

關(guān)鍵詞：儲(chǔ)備方案；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；原因

中圖分類號(hào)：G353文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

1、土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)類型

1.1、政策風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)的土地儲(chǔ)備法律法規(guī)還不夠完善，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有詳細(xì)的描述和應(yīng)對(duì)。如《土地儲(chǔ)備管理辦法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律都沒(méi)有針對(duì)土地儲(chǔ)備的激勵(lì)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、土地資源的配置和土地的利益分配等方面沒(méi)有明確的規(guī)定。雖然全國(guó)各地都擁有一些針對(duì)土地儲(chǔ)備管理成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，但是由于缺少相應(yīng)法制法規(guī)地約束，使土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在進(jìn)行土地儲(chǔ)備管理時(shí)遇到相當(dāng)大的困難，有時(shí)候強(qiáng)制收購(gòu)?fù)恋氐男袨檫€受到合法性的質(zhì)疑，土地儲(chǔ)備管理工作處于被動(dòng)的局面。

1.2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

第一，房地產(chǎn)泡沫會(huì)使土地儲(chǔ)備管理產(chǎn)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其形式的變化會(huì)直接決定土地價(jià)格的走向。然而有些房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為會(huì)使土地的價(jià)格超過(guò)其合理的市場(chǎng)價(jià)格，使土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的收益和按期歸還產(chǎn)生不確定性。

第二，土地儲(chǔ)備的信息不對(duì)稱也會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)大部分的閑置土地仍握在開(kāi)發(fā)商的手中，其回收的成本過(guò)大，回收的難度較大。而土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)于開(kāi)發(fā)商手中握有多少閑置土地沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)信息，在進(jìn)行土地市場(chǎng)預(yù)測(cè)時(shí)無(wú)法做到準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)決定和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的供地計(jì)劃不能順利對(duì)接，一旦開(kāi)發(fā)商手中大量的閑置土地投入市場(chǎng)，會(huì)給土地市場(chǎng)帶來(lái)巨大的沖擊。

1.3、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

土地市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)的各個(gè)階段也會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，包括收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備和出讓四個(gè)階段。在收購(gòu)階段，如果土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和原土地使用單位的信息不對(duì)稱的話，就會(huì)使其收購(gòu)行為在一定程度上存在盲目性，沒(méi)有明確土地的產(chǎn)權(quán)歸屬和地塊周邊地理環(huán)境等方面，就會(huì)遇到不必要的法律糾紛；在整理階段，主要是對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因?yàn)橥恋鼐哂泄潭ㄐ缘幕咎卣鳎坏╉?xiàng)目資金投入就很難轉(zhuǎn)移，容易產(chǎn)生沉淀成本。在儲(chǔ)備階段，由于不能及時(shí)盤活推向市場(chǎng)而引起的一系列風(fēng)險(xiǎn)。如積壓風(fēng)險(xiǎn)，它是土地儲(chǔ)備制度實(shí)施中最大的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)巨大的籌資風(fēng)險(xiǎn)。在土地出讓階段，也可能面臨因?yàn)橐恍┮蛩氐姆穷A(yù)期變動(dòng)形成的風(fēng)險(xiǎn)。如土地流拍，都會(huì)產(chǎn)生土地的價(jià)格低于收購(gòu)的價(jià)格或者土地被積壓的不良現(xiàn)象。

1.4、融資風(fēng)險(xiǎn)

主要是指因?yàn)槿谫Y而產(chǎn)生的債務(wù)嚴(yán)重影響土地儲(chǔ)備管理中心的運(yùn)營(yíng)，甚至因?yàn)闊o(wú)法支付相關(guān)到期債務(wù)而被債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)由于其自身的性質(zhì)限制，沒(méi)有太多的營(yíng)運(yùn)資金，營(yíng)運(yùn)資金大部分都是靠銀行貸款來(lái)獲取的。而土地需要的融資數(shù)額是比較大的，所以在土地貸款上數(shù)額比較大，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的負(fù)債比率也比較大，長(zhǎng)期的相對(duì)較大的負(fù)債比率會(huì)使土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、研究方法、指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

2.1、研究方法

對(duì)城市土地儲(chǔ)備的分析進(jìn)行評(píng)估，本文運(yùn)用因子分析相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。上述因子分析是利用降維的思想，在損失很少信息的前提下把多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元方法。本文運(yùn)用DEA模型進(jìn)行敏感性分析和因子分析法等對(duì)土地儲(chǔ)備方案對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究。

2.2、.指標(biāo)體系構(gòu)建

選擇變量與構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面、科學(xué)、簡(jiǎn)練的進(jìn)行可操作的研究對(duì)象。前人已經(jīng)研究的一些文獻(xiàn)中的指標(biāo)體系為本文提供了借鑒，但都還存在值得改進(jìn)的地方。本文的指標(biāo)體現(xiàn)最大的創(chuàng)新是運(yùn)用了真實(shí)的項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，具有真實(shí)的可實(shí)用價(jià)值。根據(jù)上述建立的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系（見(jiàn)表1），分別用模型一和模型二所運(yùn)用的方法，對(duì)我國(guó)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。

3、原因與影響分析

我們將項(xiàng)目綜合實(shí)力分為四個(gè)等級(jí)分別是:風(fēng)險(xiǎn)程度很安全的等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)程度比較安全的等級(jí),是風(fēng)險(xiǎn)程度較高的安全等級(jí)，是風(fēng)險(xiǎn)程度最高的安全等級(jí)。每個(gè)等風(fēng)險(xiǎn)程度較低的等級(jí)的項(xiàng)目中它們的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)回收期較短，銀行批復(fù)額度較大，預(yù)期收益較高。而安全較低的項(xiàng)目的特點(diǎn)是涉及拆遷的補(bǔ)償人口數(shù)較大，申請(qǐng)的貸款額度較大而批復(fù)額度較小，他們之間的差距較大。因此我們應(yīng)該還需要盡力加強(qiáng)下列措施：

關(guān)于土地制度的完善。正確認(rèn)識(shí)城市土地儲(chǔ)備面臨的風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避與預(yù)防規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，是保證城市土地儲(chǔ)備的高效運(yùn)營(yíng)，完善土地儲(chǔ)備制度的一項(xiàng)必要手段。合理的分析不同行政區(qū)、不同土地級(jí)別和不同特征區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，更好的為城市土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、土地儲(chǔ)備實(shí)踐與土地儲(chǔ)備制度提供借鑒。

關(guān)于土地儲(chǔ)備的管理。國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲(chǔ)備管理辦法》第二章第七條指出，土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。

關(guān)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，如何有效的優(yōu)化土地儲(chǔ)備資源的配置才是當(dāng)下需要考慮的問(wèn)題。今后社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)特性，應(yīng)用自組織理論、模糊集合論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)對(duì)區(qū)域土地利用優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新研究，從而提出從定性到定量綜合集成方法、區(qū)域總體規(guī)劃決策支持系統(tǒng)、SD模型，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下土地利用優(yōu)化配置提供新的思路和方法，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地優(yōu)化配置方法研究奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、土地儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)采用合理的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范與處理，以最小的成本獲得最大的收益保障。政府作為土地儲(chǔ)備的實(shí)施主體，主要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略有以下幾種。

規(guī)范政府職能，調(diào)整政府行為。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)的從事土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非盈利性事業(yè)單位，具有行政性與市場(chǎng)性。儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)既要嚴(yán)格執(zhí)行政府的土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓計(jì)劃，在很多情況下，又要尋求社會(huì)資本，借助市場(chǎng)力量進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。在與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位建立合作關(guān)系時(shí)，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)借助法律手段和行政手段約束開(kāi)發(fā)單位的行為。通過(guò)完善的法律文件，又配合行政監(jiān)督，有效約束了土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)行為，值得各地政府借鑒。

完善土地儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理制度。土地儲(chǔ)備過(guò)程包括土地收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)整理、出讓環(huán)節(jié)，土地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、土地物理形態(tài)的改變，伴隨著大量資金的投入與轉(zhuǎn)移，所以，土地儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理非常重要。財(cái)務(wù)管理手段主要包括：建立和完善成本控制機(jī)制，合理確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)多渠道的、穩(wěn)定的資金體系。

建立土地儲(chǔ)備的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分借助市場(chǎng)力量進(jìn)行土地整理風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以與某開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理合作，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)借助開(kāi)發(fā)單位的資金、人員、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，完成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作。

結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)行土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的時(shí)候，將各項(xiàng)指標(biāo)按照對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行分類，分類過(guò)程中需要人為給一定的權(quán)重，這部分主觀判斷可能會(huì)對(duì)結(jié)果有一些干擾，采取一定的措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜敏,張明月.土地儲(chǔ)備方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢,2014,04:38-39.

第3篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃方案;適應(yīng)性;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;蒙特卡羅模擬;電網(wǎng)運(yùn)行;電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM715 文章編號(hào)：1009-2374（2015）02-0142-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0168

在電力規(guī)劃工作中，需要對(duì)電力規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估。在實(shí)際的電力系統(tǒng)運(yùn)行中，盡管很有可能其真實(shí)運(yùn)行環(huán)境與進(jìn)行電力規(guī)劃工作時(shí)的環(huán)境大相徑庭。在新的環(huán)境下，整個(gè)電力系統(tǒng)將會(huì)出現(xiàn)一些新的變化和所未考慮到的情景。在這些變化及情景下，電力規(guī)劃方案是否仍能達(dá)到預(yù)想的目的，是否仍能提高整個(gè)電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電資源的配置效率，是否仍能具備良好的開(kāi)放性、經(jīng)濟(jì)性和安全性指標(biāo)，將是電力工作者最為關(guān)心的問(wèn)題之一。由此，電力規(guī)劃方案的適應(yīng)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和電力系統(tǒng)規(guī)劃工作一樣具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市場(chǎng)模擬技術(shù)簡(jiǎn)介

電力市場(chǎng)是一個(gè)非線性、大跨度、多控制變量的復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)其未來(lái)的走勢(shì)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，無(wú)法利用數(shù)學(xué)建模的方法予以抽象描述與研究，使得市場(chǎng)模擬成為研究電力市場(chǎng)發(fā)展與演化規(guī)律的有效方法。市場(chǎng)環(huán)境下的不確定性因素較多，比如市場(chǎng)主體的報(bào)價(jià)行為，在模擬現(xiàn)實(shí)電力市場(chǎng)的同時(shí)，如何有效處理這些不確定性因素，使得市場(chǎng)模擬平臺(tái)能夠充分反映出電力市場(chǎng)中不確定性，成為市場(chǎng)模擬技術(shù)研究中無(wú)法回避的問(wèn)題。

2 電網(wǎng)規(guī)劃方案適應(yīng)性評(píng)估

為了確保發(fā)電公司能夠?qū)ξ磥?lái)時(shí)間內(nèi)對(duì)用電計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)安全、檢修計(jì)劃有著科學(xué)決策，電力公司市場(chǎng)運(yùn)行部需要對(duì)未來(lái)中、短期時(shí)間內(nèi)的供應(yīng)狀況進(jìn)行信息搜索和分析，并公布預(yù)測(cè)結(jié)果，從而為公司進(jìn)行投資和發(fā)電決策提供信息。

2.1 規(guī)劃方案適應(yīng)性評(píng)估的分析計(jì)算

發(fā)電公司對(duì)未來(lái)運(yùn)行計(jì)劃方案的評(píng)估必須要收集相關(guān)的運(yùn)行計(jì)劃信息，一般來(lái)說(shuō)需要搜集未來(lái)一年內(nèi)的包括發(fā)電公司、用戶及輸配電網(wǎng)絡(luò)等方面的信息。搜集的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全約束情況，發(fā)電和輸配電設(shè)備的建設(shè)、投產(chǎn)、停運(yùn)計(jì)劃，電能量約束，負(fù)荷預(yù)測(cè)等。

通過(guò)對(duì)以上數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估，可以為發(fā)電公司制定未來(lái)電網(wǎng)規(guī)劃方案提供依據(jù)，同時(shí)數(shù)據(jù)的公布也便于發(fā)電公司了解在規(guī)劃方案中可能出現(xiàn)的用電安全問(wèn)題及發(fā)電機(jī)組的發(fā)電情況。

2.2 中期規(guī)劃方案適應(yīng)性評(píng)估

電網(wǎng)規(guī)劃方案的中期適應(yīng)性評(píng)估是指在未來(lái)的第8天起到24個(gè)月后為止的時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)運(yùn)行部門要對(duì)這段時(shí)間范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和評(píng)估，并及時(shí)公布。

對(duì)中期電網(wǎng)方案數(shù)據(jù)的計(jì)算主要包括以下方面：負(fù)荷預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)內(nèi)的備用容量的安排、系統(tǒng)最大可用發(fā)電容量之和、可能發(fā)生備用短缺時(shí)段和因網(wǎng)絡(luò)約束對(duì)發(fā)電調(diào)度時(shí)間的影響、發(fā)電機(jī)組和輸配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀況、預(yù)計(jì)可能發(fā)生的電力系統(tǒng)破壞等，通過(guò)相應(yīng)的中期適應(yīng)性評(píng)估程序計(jì)算后，市場(chǎng)運(yùn)行部門要將結(jié)果公布給所有發(fā)電公司，發(fā)電公司根據(jù)結(jié)算結(jié)果對(duì)相應(yīng)的規(guī)劃方案進(jìn)行修訂和實(shí)施。

2.3 短期方案適應(yīng)性評(píng)估

短期方案的適應(yīng)性評(píng)估是指對(duì)未來(lái)一個(gè)月內(nèi)一個(gè)星期的系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，每天都要公布運(yùn)行結(jié)果，即短期適應(yīng)性評(píng)估。對(duì)中期電網(wǎng)方案數(shù)據(jù)的計(jì)算主要包括以下方面：負(fù)荷預(yù)測(cè)、預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的電網(wǎng)運(yùn)行破壞、預(yù)測(cè)因網(wǎng)絡(luò)約束引起的電網(wǎng)調(diào)度的時(shí)間、輸配電網(wǎng)的運(yùn)行情況、機(jī)組所允許的并網(wǎng)停機(jī)次數(shù)、預(yù)測(cè)系統(tǒng)可用發(fā)電容量總和等。市場(chǎng)運(yùn)行部門需要將通過(guò)計(jì)算程序得出的結(jié)果每日公布出來(lái)，供電公司根據(jù)公布結(jié)果對(duì)申報(bào)的用電計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1 電力規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究現(xiàn)狀

目前關(guān)于發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)策略的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究甚多，而對(duì)于電力規(guī)劃方案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究則相對(duì)較少。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法有風(fēng)險(xiǎn)概率、影響評(píng)估矩陣、波動(dòng)性分析、敏感性分析、VaR模型等。波動(dòng)性分析通過(guò)實(shí)際結(jié)果偏離期望結(jié)果的程度衡量風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估指標(biāo)主要為方差。VaR模型是指在一定概率水平（置信度）下，利用某一風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)在未來(lái)特定的一段持有期內(nèi)的最大可能損失評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有的規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法一般建立各類評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)電價(jià)的波動(dòng)或者市場(chǎng)主體的收益變化情況，衡量市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估算法的計(jì)算方法主要有三種：非參數(shù)法、參數(shù)法和隨機(jī)模擬法。其中，非參數(shù)法通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的頻率統(tǒng)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;參數(shù)法假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)因素的分布已知，通過(guò)統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)估計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)因素的分布參數(shù)，并以此通過(guò)一定的數(shù)學(xué)推導(dǎo)求解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題;隨機(jī)模擬法是建立系統(tǒng)或決策問(wèn)題的數(shù)學(xué)或邏輯模型，通過(guò)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行重復(fù)的模擬，獲得對(duì)系統(tǒng)行為的認(rèn)識(shí)或幫助解決決策問(wèn)題的方法，適用于沒(méi)有充足數(shù)據(jù)或現(xiàn)有數(shù)據(jù)無(wú)法滿足需求或者難于對(duì)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)構(gòu)造解析模型等情況。在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)損失概率，這就要求選取的統(tǒng)計(jì)資料具有代表性及時(shí)限的合理性，否則，計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)損失概率可能出現(xiàn)為0的情況。定性的風(fēng)險(xiǎn)損失概率描述一般分為4種情況，即不可能發(fā)生、可能但未曾發(fā)生、發(fā)生數(shù)次、經(jīng)常發(fā)生。定量的風(fēng)險(xiǎn)損失概率一般以數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的概率形式給出。例如，在競(jìng)價(jià)中的電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)可表達(dá)為成交概率為80%或60%等。兩種描述可以通過(guò)層次分析法或群決策等方法進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

電網(wǎng)規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體步驟為：（1）將被評(píng)估電網(wǎng)規(guī)劃方案報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)視為常量，對(duì)于其他市場(chǎng)主體所申報(bào)的電價(jià)和電量以概率性序列進(jìn)行表示，從而可得到各市場(chǎng)主體所申報(bào)電價(jià)、電量的序列;（2）根據(jù)各市場(chǎng)主體的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)序列，來(lái)計(jì)算各購(gòu)電主體之間、各售電主體之間的電量成交價(jià)之差的序列和期望值;（3）對(duì)各交易對(duì)按照成交價(jià)差期望值的大小作排序，模擬市場(chǎng)出清過(guò)程，并計(jì)算各交易對(duì)之間的成交概率以及對(duì)應(yīng)的成交電量序列及期望值;（4）計(jì)算已成交的交易對(duì)雙方剩余未成交電量序列、成交電價(jià)序列及期望值;（5）重續(xù)以上步驟，直至所有價(jià)差期望值大于零的交易均成交完畢后或者被評(píng)估市場(chǎng)主體的交易均完成方可結(jié)束循環(huán)步驟;（6）計(jì)算被評(píng)估市場(chǎng)主體各次交易后平均成交電價(jià)序列及總成交電量序列;（7）根據(jù)成交結(jié)果計(jì)算電網(wǎng)規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估該方案所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案的適應(yīng)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即是提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，又是確保電力系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。同時(shí)由于電力系統(tǒng)自身的非線性、多變量和復(fù)雜性，對(duì)其選擇方案的計(jì)算也就更加復(fù)雜，對(duì)電力市場(chǎng)中不確定性因素概率特性的描述也更為復(fù)雜，無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)的解析方法去描述，各項(xiàng)指標(biāo)和參數(shù)也難以進(jìn)行求取。因此需要針對(duì)整個(gè)電力市場(chǎng)的模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并作出量化的評(píng)估，才能避免負(fù)荷過(guò)快增長(zhǎng)、市場(chǎng)成員不理智報(bào)價(jià)等問(wèn)題的產(chǎn)生。并且通過(guò)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)規(guī)劃適應(yīng)性及風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，也是提高企業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的重要手段，對(duì)于確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定高效的運(yùn)行具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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[4] 康重慶，楊高峰，夏清.電力需求的不確定性分析

第4篇

一、指導(dǎo)思想

為深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確處置改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，從源頭上預(yù)防和削減體裁事業(yè)發(fā)展中各類矛盾糾紛和嚴(yán)重不穩(wěn)定要素，堅(jiān)持以人本、和諧發(fā)展，預(yù)防在先、重在化解，腳踏實(shí)地、客觀公平，屬地治理、分級(jí)負(fù)責(zé)的準(zhǔn)則，提高科學(xué)決定計(jì)劃、民主決定計(jì)劃、依法決定計(jì)劃的程度，為我縣直在山區(qū)縣市前列和領(lǐng)先小康營(yíng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)情況。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）各單位改革中觸及的人員安頓、資產(chǎn)處置和社保關(guān)系、職工人事準(zhǔn)則改革和待遇調(diào)整等；

（二）舉行演唱競(jìng)賽、匯報(bào)上演、送戲下鄉(xiāng)等各類群眾文明活動(dòng)；

（三）舉行農(nóng)民活動(dòng)會(huì)、職工活動(dòng)會(huì)、元旦長(zhǎng)距離跑、各類賽事等群眾體育活動(dòng)；

（四）其他觸及群眾好處和安全的嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)。在進(jìn)行嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，要對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的正當(dāng)性、科學(xué)性、清廉性、可行性、可控性和其他能夠影響社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主體為政策的制訂部分，改革的啟動(dòng)單位、活動(dòng)的主辦單位。即：誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定計(jì)劃、誰(shuí)評(píng)價(jià)。

三、評(píng)價(jià)順序

（一）各單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。各單位凡觸及嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)都要制訂社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案，需要時(shí)經(jīng)過(guò)民意檢驗(yàn)、重點(diǎn)走訪、座談評(píng)論、媒體公示等方法，普遍聽(tīng)取所涉群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的決定計(jì)劃事項(xiàng)，組織專家和群眾代表進(jìn)行聽(tīng)證，具體精確地評(píng)價(jià)潛在的不穩(wěn)定要素，在此基本上響應(yīng)作出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)很大、有必然風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)論。

（二）體裁局進(jìn)行審查。體裁局對(duì)評(píng)價(jià)申報(bào)觸及的不穩(wěn)定狀況和問(wèn)題認(rèn)真分析研判，科學(xué)論證，按照有關(guān)順序和民主集中制準(zhǔn)則，對(duì)決定計(jì)劃事項(xiàng)作出不施行、暫緩施行或施行的決定。需要時(shí)，報(bào)縣維穩(wěn)辦同意。

（三）反應(yīng)審查后果。體裁局實(shí)時(shí)將審查決定意見(jiàn)反應(yīng)給各相關(guān)單位，對(duì)預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)定工作提出詳細(xì)意見(jiàn)。

（四）落實(shí)維穩(wěn)辦法。各相關(guān)單位和體裁局對(duì)已同意施行的決定計(jì)劃事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，親密監(jiān)控活動(dòng)狀況，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)能夠發(fā)生的不穩(wěn)定要素，并采取有用辦法化解。對(duì)能夠呈現(xiàn)的嚴(yán)重不穩(wěn)定問(wèn)題要制訂應(yīng)急預(yù)案，謹(jǐn)防群體性事情的發(fā)生。

（五）堅(jiān)持“第三方”社會(huì)調(diào)停機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)重事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)“第三方”調(diào)停機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)工會(huì)、女工小組等組織參加化解矛盾的積極效果。

四、評(píng)價(jià)責(zé)任追查

（一）切實(shí)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。體裁局成立嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)小組，同志為指導(dǎo)小組組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人指導(dǎo)小構(gòu)成員。各二級(jí)單位要認(rèn)真實(shí)行本單位嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)把相關(guān)工作落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真落實(shí)立案準(zhǔn)則。要依照?qǐng)?jiān)持嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)申報(bào)及審查決定意見(jiàn)要求實(shí)時(shí)上報(bào)上級(jí)維穩(wěn)辦立案。

第5篇

一、嚴(yán)重事項(xiàng)社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指在制訂或施行觸及人民群眾親身好處的嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)時(shí)，對(duì)能夠激發(fā)影響社會(huì)不變的嚴(yán)重事情或危及公共安全等要素，進(jìn)行先期猜測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和化解，以防備、降低或消除施行進(jìn)程中的涉訴涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，保證決定計(jì)劃事項(xiàng)既有利于促進(jìn)改革發(fā)展，又有利于維護(hù)社會(huì)不變。

二、嚴(yán)重事項(xiàng)社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)該當(dāng)堅(jiān)持的準(zhǔn)則是：以人本，促進(jìn)和諧；預(yù)防在先，重在化解；腳踏實(shí)地，科學(xué)決定計(jì)劃；誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)負(fù)責(zé)；不評(píng)價(jià)、不上會(huì)、不決定計(jì)劃。

三、本施行方法所稱社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)嚴(yán)重事項(xiàng)，是指在住建日常工作中有能夠影響社會(huì)不變和公共安全，事關(guān)人民群眾親身好處的嚴(yán)重決定計(jì)劃、嚴(yán)重改革、嚴(yán)重項(xiàng)目、嚴(yán)重活動(dòng)等。以下工作內(nèi)容符合前列要求的納入評(píng)價(jià)范圍：

（一）城市規(guī)劃編制和修訂、施行與治理；

（二）城市基本設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備建設(shè)；

（三）房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)與治理和保證性住房建設(shè)與治理；

（四）重點(diǎn)工程和大型項(xiàng)目建設(shè)及建筑業(yè)治理；

（五）生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和城區(qū)綠化亮化工程；

（六）工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃；

（七）景色區(qū)規(guī)劃編制與施行；

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、調(diào)整與施行和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)；

（九）城市供水、供氣行業(yè)安全治理；

（十）其他觸及群眾好處及安全需求評(píng)價(jià)和決定計(jì)劃的嚴(yán)重事項(xiàng)。

四、嚴(yán)重事項(xiàng)社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是依法行政、源頭維穩(wěn)和作決定、搞改革、出政策、上項(xiàng)目標(biāo)前置順序和必備前提；普通采取尋求群眾意見(jiàn)、組織專家評(píng)斷、提交集體評(píng)論和審查機(jī)關(guān)決定計(jì)劃、責(zé)任主體施行相結(jié)合的辦法進(jìn)行。首要評(píng)價(jià)內(nèi)容是；

（一）對(duì)事項(xiàng)能否符合國(guó)家司法法律和有關(guān)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)事項(xiàng)能否符合各方好處群體的正當(dāng)訴求進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)事項(xiàng)能否存在激發(fā)群體性事情的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)事項(xiàng)能否存在嚴(yán)重公共安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)有能夠激發(fā)不不變要素的其他方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（六）對(duì)事項(xiàng)決定計(jì)劃順序和緊密性、可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（七）對(duì)事項(xiàng)決定計(jì)劃后果和公平性、清廉性進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（八）對(duì)各類不安全、不不變問(wèn)題的應(yīng)對(duì)處置方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、評(píng)價(jià)責(zé)任主體是嚴(yán)重政策的制訂部分、決定計(jì)劃事項(xiàng)的提出部分、項(xiàng)目標(biāo)報(bào)建部分、改革的牽頭啟動(dòng)部分、工作的施行部分、嚴(yán)重活動(dòng)的舉行或主管部分。一個(gè)事項(xiàng)觸及多個(gè)股室、單位的，由住建局指定評(píng)價(jià)責(zé)任主體；觸及多部分、跨行業(yè)、較復(fù)雜的嚴(yán)重事項(xiàng)，由住建局報(bào)縣縣政府指定評(píng)價(jià)責(zé)任主體。

六、社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和化解工作按以下順序進(jìn)行：

（一）責(zé)任主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。由評(píng)價(jià)責(zé)任主體組織或約請(qǐng)有關(guān)專家及直接好處群體的代表，對(duì)嚴(yán)重事項(xiàng)的社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)或有能夠影響群眾好處、危及公共安全的要素，采取問(wèn)卷、走訪、座談、評(píng)斷、論證、公示等方式，進(jìn)行深化調(diào)研，制訂處理方案。責(zé)任主體的評(píng)價(jià)要響應(yīng)作出社會(huì)不變風(fēng)險(xiǎn)很大、有必然風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)論。

（二）組織綜合審查。對(duì)責(zé)任主體提交的評(píng)價(jià)申報(bào)，由住建局評(píng)論和綜合審查。對(duì)評(píng)價(jià)申報(bào)中脫漏或未思索到的問(wèn)題，可以要求責(zé)任主體增補(bǔ)和完善評(píng)價(jià)意見(jiàn)。綜合審查對(duì)決定計(jì)劃事項(xiàng)要作出不施行、暫緩施行、局部施行、調(diào)整施行或施行的決定。

責(zé)任主體和主管部分競(jìng)應(yīng)時(shí)，辨別作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和審查意見(jiàn)。

（三）反應(yīng)審查后果及立案。經(jīng)由評(píng)價(jià)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、審查決定施行的事項(xiàng)，由決定機(jī)關(guān)將審查意見(jiàn)和相關(guān)要求予以反應(yīng)，交責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織施行。評(píng)價(jià)申報(bào)、審查意見(jiàn)、施行狀況寬和決方案等綜合伙料，由住建局統(tǒng)一立案并報(bào)縣委維穩(wěn)辦；需求報(bào)經(jīng)縣委、縣政府贊同的嚴(yán)重事項(xiàng)，由住建局將評(píng)價(jià)申報(bào)、審查意見(jiàn)予以上報(bào)。

七、嚴(yán)重決定計(jì)劃社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)執(zhí)行一事一檔，其材料包括嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)可行性分析申報(bào)（調(diào)研申報(bào)），嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)正當(dāng)性、科學(xué)性、清廉性、可行性、可控性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)申報(bào)（結(jié)論），主管部分綜合審查意見(jiàn)，應(yīng)急處置預(yù)案等。嚴(yán)重決定計(jì)劃事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和矛盾化解的督辦檢查，由局相關(guān)本能機(jī)能部分詳細(xì)負(fù)責(zé)。

第6篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定，為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍

重大工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。

（二）重大工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級(jí)部門要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則，從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估：

1、資金（含專項(xiàng)資金）的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；（3）資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用；

2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）征地是否報(bào)批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí)；（2）失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位；（3）符合“低保”條件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處；

4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：（1）安置資金是否落實(shí)到位；（2）過(guò)渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批；（5）安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見(jiàn)等。

5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項(xiàng)存儲(chǔ)，過(guò)度方案能否落實(shí)；（6）拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；

6、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題；（2）周邊社會(huì)治安情況分析。

7、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：（1）生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過(guò)上級(jí)審批；（2）對(duì)地形、地貌有無(wú)較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)等。

8、工程管理。主要測(cè)評(píng)：在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；

9、其他。主要測(cè)評(píng)：除前8個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題；

三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟

第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實(shí)情

通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請(qǐng)專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取收集意見(jiàn)；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認(rèn)真開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面，對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估。

第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)工作措施

針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

2、預(yù)防和處置工作的具體措施；

3、獎(jiǎng)懲措施；

第四步：編制和報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：

1、該工程的基本情況；

2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

3、化解較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作方案；

4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作預(yù)案；

第7篇

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；方法

1網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)概述

1.1網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)最大的特點(diǎn)便是自身的靈活性高、便利性強(qiáng),其能夠?yàn)閺V大網(wǎng)絡(luò)用戶提供傳輸以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能,網(wǎng)絡(luò)安全主要包括無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全和有線網(wǎng)絡(luò)安全。從無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全方面來(lái)看,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全主要是保證使用者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通話以及信息傳遞的安全性和保密性,其能否保證使用者的通話不被竊聽(tīng)以及文件傳輸?shù)陌踩珕?wèn)題都是當(dāng)前研究的重要課題,由于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸?shù)倪^(guò)程之中有著相當(dāng)嚴(yán)重的局限性,其在安全方面面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn),如何對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防直接關(guān)乎著使用者的切身利益。想要對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行全面正確的評(píng)估,單純的定量分析法已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的需求,因此,本文更推薦將層次分析法和逼近思想法進(jìn)行雙重結(jié)合,進(jìn)一步對(duì)一些不確定因素進(jìn)行全面的評(píng)估,確保分析到每一個(gè)定量和變量,進(jìn)一步計(jì)算出當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)值。而對(duì)于有線網(wǎng)絡(luò),影響其安全風(fēng)險(xiǎn)的因素相對(duì)較少,但是依然要對(duì)其進(jìn)行全面分析,盡最大可能得到最準(zhǔn)確的數(shù)值。

1.2網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)最重要的核心目標(biāo)便是安全。在網(wǎng)絡(luò)漏洞日益增多的今天,如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位無(wú)死角的漏洞安全排查便顯得尤為重要。在網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)的各個(gè)方面均有著不同的要求,而借助這些各方面各個(gè)層次的安全目標(biāo)最終匯集成為一個(gè)總的目標(biāo)方案,而采取這種大目標(biāo)和小目標(biāo)的分層形式主要是為了確保網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估的工作效率,盡最大可能減少每個(gè)環(huán)節(jié)所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),從而保證網(wǎng)絡(luò)的合理安全運(yùn)行。1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)在本論文的分析過(guò)程之中,主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分了三個(gè)系統(tǒng)化的指標(biāo),即網(wǎng)絡(luò)層指標(biāo)體系、網(wǎng)絡(luò)傳輸風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系以及物理安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,在各個(gè)指標(biāo)體系之中,又分別包含了若干個(gè)指標(biāo)要素,最終形成了一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,進(jìn)而避免了資源的不必要浪費(fèi),最終達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估是當(dāng)前備受關(guān)注的研究課題之一。筆者結(jié)合了近幾年一些學(xué)者在學(xué)術(shù)期刊和論文上的意見(jiàn)進(jìn)行了全面的分析,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題,最終在確定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上總結(jié)出了以下幾種方法,最終能夠保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。

2.1網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分析

作為網(wǎng)絡(luò)安全第一個(gè)環(huán)節(jié)也是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分析的成敗直接決定了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成敗。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,不單單要涉及指標(biāo)性因素,還有將許多不穩(wěn)定的因素考慮在內(nèi),全面的徹底的分析網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題發(fā)生的可能性。在進(jìn)行分析的過(guò)程之中,要從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行入手分手,最大程度的保證將內(nèi)外部因素全部考慮在內(nèi),對(duì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)有一個(gè)大致的判斷,并借此展開(kāi)深層次的分析和研究。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之中,可以說(shuō)整個(gè)活動(dòng)的核心便是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性以及并發(fā)性相對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)較高,這便進(jìn)一步的體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程之中,我們主要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)誘導(dǎo)因素進(jìn)行定量和定性分析,在此分析的基礎(chǔ)上再加以運(yùn)用逼近思想法進(jìn)行全面的驗(yàn)證,從而不斷的促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的效率以及安全性。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程之中,要充分結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)所處的環(huán)境進(jìn)行分析,將工作思想放開(kāi),不能拘泥于理論知識(shí),將實(shí)踐和理論相結(jié)合,最終完成整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2.3安全風(fēng)險(xiǎn)決策與監(jiān)測(cè)

在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)決策的過(guò)程之中,對(duì)信息安全依法進(jìn)行管理和監(jiān)測(cè)是保證網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)安全的前提。安全決策主要是根據(jù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)所面對(duì)的具體狀況所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)方案決策,其具有臨時(shí)性和靈活性的特點(diǎn)。借助安全決策可以在一定程度上確保當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的穩(wěn)定,從而最終保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得以平穩(wěn)進(jìn)行。而對(duì)于安全監(jiān)測(cè),網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任何一個(gè)過(guò)程都離不開(kāi)安全檢測(cè)的運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)的不確定性直接決定了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)的必要性,在系統(tǒng)更新?lián)Q代中,倘若由于一些新的風(fēng)險(xiǎn)要素導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估出現(xiàn)問(wèn)題,那么之前的風(fēng)險(xiǎn)分析和決策對(duì)于后面的管理便已經(jīng)毫無(wú)作用,這時(shí)候網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)所起到的一個(gè)作用就是實(shí)時(shí)判斷網(wǎng)絡(luò)安全是否產(chǎn)生突發(fā)狀況,倘若產(chǎn)生了突發(fā)狀況,相關(guān)決策部門能夠第一時(shí)間的進(jìn)行策略調(diào)整。因此,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)在整個(gè)工作之中起到一個(gè)至關(guān)重要的作用。

3結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜且完整的系統(tǒng)工程,其本質(zhì)性質(zhì)決定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程之中,要有層次的選擇合適的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估,確保風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作的有序進(jìn)行,同時(shí)又要保證安全決策和安全檢測(cè)的完整運(yùn)行,與此同時(shí),要保證所有的突發(fā)狀況都能夠及時(shí)的反映和對(duì)付,最終確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的平穩(wěn)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]程建華.信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)估與控制研究[D].吉林大學(xué),2008.

[2]李志偉.信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究[D].北京交通大學(xué),2010.

[3]孫文磊.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助管理軟件開(kāi)發(fā)研究[D].天津大學(xué),2012.

[4]劉剛.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制和預(yù)測(cè)技術(shù)研究[D].南京理工大學(xué),2014.

第8篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 方法

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）11-0210-01

1 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)概述

1.1 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)最大的特點(diǎn)便是自身的靈活性高、便利性強(qiáng)，其能夠?yàn)閺V大網(wǎng)絡(luò)用戶提供傳輸以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能，網(wǎng)絡(luò)安全主要包括無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全和有線網(wǎng)絡(luò)安全。從無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全方面來(lái)看，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全主要是保證使用者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通話以及信息傳遞的安全性和保密性，其能否保證使用者的通話不被竊聽(tīng)以及文件傳輸?shù)陌踩珕?wèn)題都是當(dāng)前研究的重要課題，由于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸?shù)倪^(guò)程之中有著相當(dāng)嚴(yán)重的局限性，其在安全方面面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防直接關(guān)乎著使用者的切身利益。想要對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行全面正確的評(píng)估，單純的定量分析法已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的需求，因此，本文更推薦將層次分析法和逼近思想法進(jìn)行雙重結(jié)合，進(jìn)一步對(duì)一些不確定因素進(jìn)行全面的評(píng)估，確保分析到每一個(gè)定量和變量，進(jìn)一步計(jì)算出當(dāng)前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)值。而對(duì)于有線網(wǎng)絡(luò)，影響其安全風(fēng)險(xiǎn)的因素相對(duì)較少，但是依然要對(duì)其進(jìn)行全面分析，盡最大可能得到最準(zhǔn)確的數(shù)值。

1.2 網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)最重要的核心目標(biāo)便是安全。在網(wǎng)絡(luò)漏洞日益增多的今天，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位無(wú)死角的漏洞安全排查便顯得尤為重要。在網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)的各個(gè)方面均有著不同的要求，而借助這些各方面各個(gè)層次的安全目標(biāo)最終匯集成為一個(gè)總的目標(biāo)方案，而采取這種大目標(biāo)和小目標(biāo)的分層形式主要是為了確保網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估的工作效率，盡最大可能減少每個(gè)環(huán)節(jié)所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，從而保證網(wǎng)絡(luò)的合理安全運(yùn)行。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)

在本論文的分析過(guò)程之中，主要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分了三個(gè)系統(tǒng)化的指標(biāo)，即網(wǎng)絡(luò)層指標(biāo)體系、網(wǎng)絡(luò)傳輸風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系以及物理安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，在各個(gè)指標(biāo)體系之中，又分別包含了若干個(gè)指標(biāo)要素，最終形成了一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)而避免了資源的不必要浪費(fèi)，最終達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估是當(dāng)前備受關(guān)注的研究課題之一。筆者結(jié)合了近幾年一些學(xué)者在學(xué)術(shù)期刊和論文上的意見(jiàn)進(jìn)行了全面的分析，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題，最終在確定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上總結(jié)出了以下幾種方法，最終能夠保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。

2.1 網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分析

作為網(wǎng)絡(luò)安全第一個(gè)環(huán)節(jié)也是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分析的成敗直接決定了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成敗。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，不單單要涉及指標(biāo)性因素，還有將許多不穩(wěn)定的因素考慮在內(nèi)，全面的徹底的分析網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題發(fā)生的可能性。在進(jìn)行分析的過(guò)程之中，要從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行入手分手，最大程度的保證將內(nèi)外部因素全部考慮在內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)有一個(gè)大致的判斷，并借此展開(kāi)深層次的分析和研究。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之中，可以說(shuō)整個(gè)活動(dòng)的核心便是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性以及并發(fā)性相對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)較高，這便進(jìn)一步的體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程之中，我們主要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)誘導(dǎo)因素進(jìn)行定量和定性分析，在此分析的基礎(chǔ)上再加以運(yùn)用逼近思想法進(jìn)行全面的驗(yàn)證，從而不斷的促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的效率以及安全性。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程之中，要充分結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)所處的環(huán)境進(jìn)行分析，將工作思想放開(kāi)，不能拘泥于理論知識(shí)，將實(shí)踐和理論相結(jié)合，最終完成整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)決策與監(jiān)測(cè)

在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)決策的過(guò)程之中，對(duì)信息安全依法進(jìn)行管理和監(jiān)測(cè)是保證網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)安全的前提。安全決策主要是根據(jù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)所面對(duì)的具體狀況所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)方案決策，其具有臨時(shí)性和靈活性的特點(diǎn)。借助安全決策可以在一定程度上確保當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而最終保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得以平穩(wěn)進(jìn)行。而對(duì)于安全監(jiān)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任何一個(gè)過(guò)程都離不開(kāi)安全檢測(cè)的運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)的不確定性直接決定了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)的必要性，在系統(tǒng)更新?lián)Q代中，倘若由于一些新的風(fēng)險(xiǎn)要素導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全評(píng)估出現(xiàn)問(wèn)題，那么之前的風(fēng)險(xiǎn)分析和決策對(duì)于后面的管理便已經(jīng)毫無(wú)作用，這時(shí)候網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)所起到的一個(gè)作用就是實(shí)時(shí)判斷網(wǎng)絡(luò)安全是否產(chǎn)生突發(fā)狀況，倘若產(chǎn)生了突發(fā)狀況，相關(guān)決策部門能夠第一時(shí)間的進(jìn)行策略調(diào)整。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)在整個(gè)工作之中起到一個(gè)至關(guān)重要的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜且完整的系統(tǒng)工程，其本質(zhì)性質(zhì)決定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程之中，要有層次的選擇合適的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作的有序進(jìn)行，同時(shí)又要保證安全決策和安全檢測(cè)的完整運(yùn)行，與此同時(shí)，要保證所有的突發(fā)狀況都能夠及時(shí)的反映和對(duì)付，最終確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的平穩(wěn)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]程建華.信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)估與控制研究[D].吉林大學(xué)，2008.

[2]李志偉.信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究[D].北京交通大學(xué)，2010.

[3]孫文磊.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助管理軟件開(kāi)發(fā)研究[D].天津大學(xué)，2012.

第9篇

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;信息安全;評(píng)估技術(shù)

中圖分類號(hào):TP309文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1007-9599 (2010) 11-0000-01

Information System Security Risk Assessment Methods StudyChen Liandong1,Lv Chunmei2

(1.Hebei Electric Power Research Institute,Shijiazhuang050000,China;2.North China Electric Power University,Baoding071003,China)

Abstract:The scientific risk assessment is essential to the protection of information systems security,the paper on information security risk management has been introduced,and the variety of risk assessment methods are analyzed and compared.

Keywords:Risk assessment;Information security;Assessment techniques

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒破壞、電腦黑客等信息竊取和破壞事件越來(lái)越多,信息安全問(wèn)題日益突出,因此進(jìn)行信息系統(tǒng)安全管理具有重要意義。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息安全管理的依據(jù),信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在問(wèn)題,對(duì)于保護(hù)和管理信息系統(tǒng)至關(guān)重要。

一、信息安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理

信息安全是保護(hù)信息系統(tǒng)抵御各種威脅的侵害,確保業(yè)務(wù)保密性和連續(xù)性,使系統(tǒng)遭受風(fēng)險(xiǎn)最小化[1]。信息系統(tǒng)安全包括安全管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、策略標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施控制等多方面的內(nèi)容。信息安全管理體系(Information Security Management System,ISMS)是信息系統(tǒng)管理體系的一個(gè)部分,包括建立、實(shí)施、操作、監(jiān)測(cè)、復(fù)查、維護(hù)和改進(jìn)信息安全等一系列的管理活動(dòng),涉及策略準(zhǔn)則、計(jì)劃目標(biāo)、人員責(zé)任、過(guò)程和方法等諸多因素[1]。ISO27001是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的關(guān)于建立和維護(hù)信息安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)。ISO27001要求建立ISMS框架過(guò)程為:確定管理體系范圍,制定安全策略,明確管理責(zé)任,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定信息安全控制目標(biāo)和控制方式[2]。當(dāng)信息管理體系建立起來(lái),則可以循環(huán)實(shí)施、維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)ISMS,保持體系運(yùn)作的有效性。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法概述

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠檢測(cè)系統(tǒng)面臨的威脅、潛在的安全漏洞和脆弱性,針對(duì)性地提出防護(hù)和整改措施,保障系統(tǒng)安全。完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程包括:前期調(diào)研,了解需求;制定項(xiàng)目計(jì)劃,明確范圍,確定各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系,成立評(píng)估小組;識(shí)別并評(píng)估信息資產(chǎn);估算威脅發(fā)生的可能性;識(shí)別脆弱點(diǎn)及其嚴(yán)重成度;進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述,計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值,劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),得出評(píng)估分析報(bào)告;制定風(fēng)險(xiǎn)控制方法,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理。

風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算描述如下:Risk=R(A,T,V)

其中R是安全評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)函數(shù),A是資產(chǎn),T是威脅,V是脆弱性。由此公式可以計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值,估計(jì)信息系統(tǒng)的安全等級(jí),以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)系統(tǒng)的破壞程度或者可能造成的損失程度。下面從不同的角度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,得到劃分如下。

(一)基于技術(shù)評(píng)估和基于整體評(píng)估

基于技術(shù)評(píng)估是指對(duì)信息系統(tǒng)現(xiàn)有的技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估,包括信息安全人員技術(shù)水平、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)、信息系統(tǒng)抗攻擊能力等方面進(jìn)行評(píng)估。基于整體評(píng)估是從信息系統(tǒng)整體分析,確定信息系統(tǒng)所屬等級(jí),參照等級(jí)保護(hù)劃分規(guī)則,在對(duì)系統(tǒng)定級(jí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(二)基于知識(shí)分析和基于模型分析

基于知識(shí)分析的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是依靠評(píng)估者經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,采用獲取專家評(píng)估經(jīng)驗(yàn),對(duì)評(píng)估指標(biāo)因素進(jìn)行分析,評(píng)估信息系統(tǒng)安全。基于模型分析的評(píng)估方法采用建模的方法,分析系統(tǒng)內(nèi)部以及和外部交互時(shí)可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素,從而完成資產(chǎn)、威脅和脆弱性的分析。

(三)定性評(píng)估、定量評(píng)估和綜合評(píng)估

定性評(píng)估是指對(duì)評(píng)估對(duì)象各個(gè)因素進(jìn)行相應(yīng)價(jià)值的判斷。需要評(píng)估者對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行定性描述,如只關(guān)注威脅事件帶來(lái)的損失,忽略了威脅發(fā)生的概率,因此得出的評(píng)估結(jié)果主觀性強(qiáng),具有數(shù)量化水平低等特點(diǎn)。定量評(píng)估主要分析資產(chǎn)的價(jià)值,威脅發(fā)生概率和脆弱點(diǎn)存在的可能性,用量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行表示,但是量化數(shù)據(jù)具有不精確特點(diǎn)。綜合評(píng)估方法采用定量和定性結(jié)合的方法,通常是先進(jìn)行總體性質(zhì)的確定,然后進(jìn)行定量分析,在量化基礎(chǔ)上再進(jìn)行定性分析。

三、典型評(píng)估方法比較

下面列出幾種典型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,有故障樹分析、事件樹分析等,趨于定性分析,BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)方法趨于定量分析,還有一些綜合評(píng)估方法,如層次分析法[3]。

(一)故障樹分析:通過(guò)對(duì)可能造成系統(tǒng)危險(xiǎn)的各種初始因素進(jìn)行分析,畫出故障樹,計(jì)算整體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。特點(diǎn)是簡(jiǎn)明形象,邏輯關(guān)系復(fù)雜,適用于找出各種實(shí)效事件之間的關(guān)系。

(二)事件樹分析:是一種邏輯演繹法,它在給定的一個(gè)初因事件的前提下分析此事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果,可用于找出一種實(shí)效引起的后果或各種不同的后果,提高業(yè)務(wù)影響分析的全面性和系統(tǒng)性。

(三)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò):是一種按誤差逆向傳播算法訓(xùn)練的多層前饋網(wǎng)絡(luò),具有自學(xué)習(xí)能力,能夠?qū)崿F(xiàn)輸入和輸出之間的復(fù)雜非線性關(guān)系。缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)值確定較難,優(yōu)點(diǎn)是有自學(xué)能力,問(wèn)題抽象化,適用于事故預(yù)測(cè)和方案擇優(yōu)。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)方法:通過(guò)模擬實(shí)際系統(tǒng)研制時(shí)間、費(fèi)用及性能分布,針對(duì)不同條件對(duì)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),需多次訪問(wèn),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性要求高。

(五)層次分析法:是一種多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法。首先將相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素按它們之間的隸屬關(guān)系排成若干層次,再利用數(shù)學(xué)方法,對(duì)各因素層排序,最后對(duì)排序結(jié)果進(jìn)行分析。特點(diǎn)是減少了主觀因素中的影響,需求解判斷矩陣的最大特征根以及對(duì)應(yīng)的特征向量。適用于為決策者提供定量形式的決策依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文介紹了信息系統(tǒng)安全管理,分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法整體從不同角度的進(jìn)行劃分,其中對(duì)幾種典型的評(píng)估方法進(jìn)行了比較和分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于信息安全管理具有重要的意義,相信以后還會(huì)出現(xiàn)新的,更加科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

參考文獻(xiàn):

[1]宋曉莉,王勁松.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用,2006,12:67-68