時間：2023-03-14 15:19:04
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一、成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領導小組
為確保我市各制漿造紙企業(yè)廢水新標準達標排放工作順利開展，成立市制漿造紙企業(yè)廢水污染治理工作領導小組：
二、工作職責
（一）各級環(huán)保、工信部門要按照各自分工，加強溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，制定本轄區(qū)貫徹執(zhí)行新《標準》的工作計劃和實施方案，明確企業(yè)責任和限期整改要求，督促和指導企業(yè)加大技術改造力度，加快水污染物深度治理設施建設，完善污染防治設施，推進企業(yè)技術進步、清潔生產(chǎn)，扎實推進制漿造紙企業(yè)水污染物達標工作。
（二）強力推進制漿造紙企業(yè)污染減排。各級環(huán)保、工信部門要將制漿造紙行業(yè)列為污染減排重點行業(yè)，實行全行業(yè)廢水深度治理，推進全行業(yè)污染減排，減少水污染物排放量。要依照新《標準》，認真組織對本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)進行調(diào)查摸底，登記建檔，將造紙企業(yè)納入總量減排有效性審核，將企業(yè)水污染物深度治理項目納入年度減排重點工程項目，按減排項目進行監(jiān)督管理和考核，結(jié)合減排督查加強制漿造紙企業(yè)提標改造項目督查，督促企業(yè)加快廢水治理設施提標改造，按期建成減排設施并穩(wěn)定運行，確保污染物去除率和排放達標率，減少廢水污染物排放量。要將企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標排放作為核算企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，對水污染物不能穩(wěn)定達標排放的不予核算該企業(yè)主要污染物總量減排數(shù)據(jù)。
（三）加強新建項目環(huán)評審批和“三同時”監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加強對制漿造紙建設項目環(huán)評審批的監(jiān)督檢查力度，對存在不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標準排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)象的制漿造紙企業(yè)，暫停批準該企業(yè)新增產(chǎn)能項目建設；對因制漿造紙企業(yè)環(huán)境違法問題被環(huán)保部或自治區(qū)掛牌督辦的，掛牌督辦期間實施區(qū)域限批，暫緩企業(yè)所在地新建、擴建造紙建設項目環(huán)境影響評價文件審批。嚴格建設項目總量指標調(diào)劑，現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)新建、擴大產(chǎn)能的技改工程項目所需的新增污染物排放量總量指標，必須通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。2008年8月1日以后的新擴改項目，必須按照環(huán)評批復要求落實環(huán)保設施，嚴格按照新《標準》組織項目竣工環(huán)境保護驗收，水污染物排放未能達到新《標準》要求的不予以通過驗收，由環(huán)評審批機構(gòu)下達限期整改通知，逾期未能完成整改任務的予以停產(chǎn)治理。建設項目經(jīng)驗收投入運行后，必須穩(wěn)定達標排放。
（四）進一步強化制漿造紙企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管
1、加強企業(yè)現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)察。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要對糖業(yè)股份有限公司造紙廠、紙業(yè)有限公司、糖業(yè)股份有限公司制糖造紙廠、集團股份有限公司紙業(yè)分公司、糖業(yè)有限公司紙業(yè)分公司等國控重點污染源和排污量較大的制漿造紙企業(yè)實行重點監(jiān)察，適當提高監(jiān)察頻次，現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次。要將企業(yè)的污染防治設施是否能持續(xù)穩(wěn)定運行、有效滿足新《標準》要求作為重點監(jiān)察內(nèi)容，重點排查不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管的行為和超標準、超總量排放等違反環(huán)保法律法規(guī)的現(xiàn)象。對不正常使用污染物處理設施、超標或超總量排污的企業(yè)堅決依法處罰，限期改正，責令企業(yè)追究內(nèi)部相關管理人員的責任。
2、加強監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)控。各級環(huán)境監(jiān)測部門要按照監(jiān)測規(guī)范要求，加強對國控重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測；對未列入國控重點污染源的制漿造紙企業(yè)也要按照國家監(jiān)測技術規(guī)范要求落實監(jiān)測計劃。2011年底前，所有制漿造紙企業(yè)都要安裝在線自動監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并按時進行比對監(jiān)測，及時掌握企業(yè)的排污動態(tài)。對各企業(yè)環(huán)境保護設施經(jīng)監(jiān)督性監(jiān)測或檢查發(fā)現(xiàn)兩次超標或情節(jié)嚴重的，可開展行政代執(zhí)行的辦法，交由具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)運營。第三方專業(yè)機構(gòu)應定期開展對環(huán)境保護設施運營的績效考核，并納入運營年度考核內(nèi)容。
3、強化排污許可證管理。各級環(huán)保部門要嚴格依據(jù)新《標準》規(guī)定的水污染物排放限值和制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴格規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類、排放濃度和排放總量等；向設置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水的要滿足相關標準的要求。對逾期未完成污染治理任務、未按規(guī)定運行污染治理設施、廢水不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，不予核發(fā)排污許可證。加強排污許可證后續(xù)監(jiān)督管理，依法堅決查處超總量、超標準排放的違法問題。
4、嚴格執(zhí)行限期治理制度。現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)未實施廢水深度治理整改、水污染物排放超標或超總量的，要按照《水污染防治法》和《限期治理管理辦法（試行）》等有關規(guī)定限期治理，限期治理期間，可以根據(jù)不同情況，責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)治理。適用限期治理的，按照限期治理管轄權(quán)限進行辦理，非國控重點監(jiān)控企業(yè)由所在地環(huán)保部門限期治理；屬于國家重點監(jiān)控企業(yè)，應向自治區(qū)環(huán)保廳行文提出限期治理的建議。要強化限期治理后續(xù)管理，對按期完成限期治理任務作出解除限期治理決定之后，當?shù)丨h(huán)保部門應按照有關規(guī)定加強監(jiān)督檢查；對逾期未完成限期治理任務的，由作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門提出意見，經(jīng)由批準權(quán)的人民政府的環(huán)保部門報請同級人民政府責令關閉。
5、大力推進強制性清潔生產(chǎn)。對水污染物排放超標或超總量的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須開展強制性清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)積極改進工藝、治理污染、加強管理，確保水污染物達標排放。
6、依法足額征收排污費。各級環(huán)保部門要嚴格按照排污收費的有關規(guī)定，對所有制漿造紙企業(yè)足額征收排費。市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)將適時組織對制漿造紙企業(yè)排污費繳納情況進行稽查，查處違規(guī)收繳排污費行為。
7、充分發(fā)揮經(jīng)濟、行政手段推動治污達標。發(fā)揮技術改造資金、節(jié)能減排資金等專項資金的導向支持作用，加大對制漿造紙企業(yè)技改項目、水污染治理項目的資金支持力度。落實綠色信貸政策和上市融資（再融資）環(huán)保核查等制度，對存在不正常運行治污設施、偷（暗）排等逃避監(jiān)管行為和超總量、超標準排放等違反環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)，環(huán)保部門要及時將企業(yè)違法信息納入金融機構(gòu)企業(yè)誠信系統(tǒng)；不受理其上市融資（再融資）環(huán)保核查；企業(yè)及其負責人不得參加各種評優(yōu)、評先活動。充分利用各種渠道，公開排污單位污染物排放情況，接受社會監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，確保新《標準》的全面施行。
（五）各制漿造紙企業(yè)要增強主體責任意識，仔細研讀新《標準》，抓緊制定企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作計劃和具體實施方案，落實資金，嚴格按照時限，倒計時安排、超常規(guī)運作，如期完成技改和治污設施改造建設，確保水污染物穩(wěn)定達標排放。要積極向工信、環(huán)保等部門申請技術改造資金、節(jié)能減排資金等財政專項資金，用于（支持企業(yè)）技術改造和污染治理設施建設；要加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，積極采用符合清潔生產(chǎn)要求的先進工藝技術和設備，包括連續(xù)式蒸煮技術、多段逆流真空洗漿、封閉式篩選工藝、ECF或TCF技術、DCS控制技術等制漿造紙清潔生產(chǎn)可行技術，不斷提高清潔生產(chǎn)水平；要加強廢水處理設施的管理，現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)廢水未端處理在配套二級生化處理的基礎上，根據(jù)現(xiàn)有廢水處理設施情況進行改造，增加廢水深度處理措施，建議選擇混凝處理Fenton氧化技術、“磁化+催化聚合”、YHD污水治理循環(huán)利用、改良復合型凈水劑等綜合技術，以確保處理水中主要污染物達到新《標準》表2的要求?，F(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須從生產(chǎn)工藝源頭進行清潔生產(chǎn)技術改造，提高水的循環(huán)利用率，減小新鮮水用量、減少廢水排放量以達到新《標準》規(guī)定的噸漿排水量的要求；現(xiàn)有制漿企業(yè)必須按照國家的有關要求，對傳統(tǒng)三段漂白工藝技術，要逐步改造為無元素氯漂白工藝技術或全無氯漂白工藝技術，以確保車間排放口可吸附有機氯化物（AOX）達標排放。
（六）各級工信部門負責指導督促企業(yè)落實環(huán)境保護相關制度，推動企業(yè)水污染物達標排放；負責制定并監(jiān)督落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；負責組織推廣應用新技術、新工藝、新產(chǎn)品，指導督促企業(yè)開展技術改造和污染治理，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。
三、工作要求
（一）要充分認識貫徹實施新《標準》的重要性。據(jù)調(diào)查，對照新《標準》：全市現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)噸漿排水量普遍超標；部分制漿造紙企業(yè)總排口化學需氧量（COD）濃度、色度超標；除本色漿企業(yè)外，大部分制漿企業(yè)車間排放口可吸附有機氯化物（AOX）濃度超標。新《標準》的實行將有利于推動制漿造紙企業(yè)加快淘汰落后技術裝備，采用先進的無污染、少污染工藝，采取更有效的污染治理措施，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少污染物排放總量；貫徹執(zhí)行新《標準》，對于嚴格環(huán)境執(zhí)法，促進環(huán)境管理的科學化、規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平具有重要意義；實施新《標準》是對制漿造紙企業(yè)提檔升級、增強綜合實力、提高市場綠色競爭能力、實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展的機遇。各級環(huán)保、工信部門和各制漿造紙企業(yè)要充分認識嚴格執(zhí)行新《標準》的重要意義，高度重視制漿造紙水污染物達標排放工作，認真組織新《標準》的實施。
（二）各級環(huán)保部門接到本通知后，要立即組織開展制漿造紙企業(yè)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，堅決打擊企業(yè)違法建設、違法排污行為。各縣、城區(qū)環(huán)保局，各開發(fā)區(qū)環(huán)保分局對本轄區(qū)制漿造紙企業(yè)污染源整治和排污費征收情況于2011年9月13日前報送市環(huán)保局。
（三）建立達標工作調(diào)度和通報制度。從2011年9月起，國控重點污染源企業(yè)每月5日前要向市環(huán)保局、工信委報告上月企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作及廢水治理項目進展情況；市環(huán)保局、工信委要加強跟蹤檢查，每個季度通報各轄區(qū)和重點企業(yè)廢水達標工作及廢水治理項目進展情況，對工作滯后、問題突出的地方和企業(yè)予以通報批評。
（四）所有國控重點制漿造紙企業(yè)要在2011年9月10日前分別向市環(huán)保局、工信委報送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作計劃和實施方案，同時抄報自治區(qū)環(huán)保廳、工信委；其他制漿造紙企業(yè)要在2011年9月30日前分別向縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門報送本企業(yè)水污染物穩(wěn)定達標工作計劃和實施方案。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保、工信部門匯總后于2011年10月15日前報送市環(huán)保局、工信委。
凡列入國控重點污染源的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)必須在2012年1月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達標并符合總量控制要求；其他制漿造紙企業(yè)必須在2012年3月31日前完成整改，水污染物排放必須穩(wěn)定達標并符合總量控制要求。
根據(jù)《縣長環(huán)保目標責任狀》的有關要求，對全年環(huán)保工作指標進行全面分解落實。制定了《——縣環(huán)保局2007年環(huán)保工作任務分解表》，將考核目標進行逐一細化，明確責任股站及負責人、完成時限和責任分工，并堅持跟蹤問效，局長辦公會逢雙月聽一次工作進展情況匯報，總結(jié)取得的成績，查找存在的問題，研究下一步工作推進措施，使各項工作指標得到了落實，為順利完成今年的各項任務打下了堅實的基礎。
二、加強環(huán)境管理，規(guī)范企業(yè)減排
一是按照國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》和省、市關于建設項目的法規(guī)、規(guī)章，加強了新、改、擴建和技術改造項目的環(huán)保審批關，認真落實環(huán)評制度和“三同時”制度，上半年，我局共審批各類項目22項。
二是制定了《——縣煙塵治理工作方案》，開展了煙塵治理的前期準備工作。對全縣采暖鍋爐進了調(diào)查登記，在縣醫(yī)院進了除塵設施安裝試點工作，效果十分理想，下半年，將在全縣推廣，徹底改變我縣冬季空氣質(zhì)量差的現(xiàn)狀，還群眾一個清潔、干凈的工作生活環(huán)境。
三是根據(jù)市局總體要求，結(jié)合我縣實際，精確測算我縣排污指標。嚴格限制那些污染嚴重，規(guī)模小，沒有治理設施的“十五小”企業(yè)進入，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。
三、強化環(huán)境執(zhí)法工作，保障全縣人民的環(huán)境安全
一是強化環(huán)境查處工作。樹立環(huán)境無小事的觀念，對群眾反映的案件進行快速、及時、規(guī)范辦理。今年以來，共辦理案件8件，結(jié)案率達100%。由于處理及時得當，群眾比較滿意。
二是加大執(zhí)法力度，積極開展環(huán)保專項行動。按照市政府的統(tǒng)一部署，開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”。成立了以主管副縣長李繼明同志為組長的領導小組，環(huán)保局、工商局、安全局、中小企業(yè)局、發(fā)改局、司法局、電業(yè)局等部門為成員的單位，積極開展專項行動。在行動中，共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查4次，確定各級掛牌督辦案件2家，并逐一落實了整改措施。加大了對松花江沿岸企業(yè)的排查力度，對每個排污口建立檔案，落實專人負責監(jiān)測，確保松花江水質(zhì)安全。
三是加大排污費收繳力度，堅決做到應收盡收。
四、加強環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)
完成了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源檢測；完成了對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并準確提供環(huán)境質(zhì)量周報；按季完成了聲學環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；完成了廢氣污染源監(jiān)測、廢水污染源監(jiān)測及建筑施工噪聲監(jiān)測。對于重點企業(yè)，實行重點監(jiān)測。黑龍江粵景漿紙有限公司是我縣最大的工業(yè)污水排放企業(yè)，我局對其實行每周一、三、五對其進行嚴密監(jiān)測。同時，積極開展計量認證的前期準備工作，目前，儀器檢定，基礎材料準備等工作都已完成。
五、積極推行環(huán)保社區(qū)三元管理機制，延伸管理觸角
在社區(qū)開展了以建綠色社區(qū)、建衛(wèi)生社區(qū)、建文明社區(qū)、建平安社區(qū)為主要內(nèi)容的活動，在——鎮(zhèn)內(nèi)的社區(qū)組建了環(huán)保宣傳監(jiān)督員隊伍，建立環(huán)保宣傳監(jiān)督站。實行社區(qū)公眾參與機制，在環(huán)保審批、環(huán)境污染處理等方面，廣泛聽取社區(qū)監(jiān)督員的意見，特別是環(huán)保審批過程中，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，杜絕環(huán)境擾民項目的產(chǎn)生。聘請了社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員，明確社區(qū)及環(huán)保宣傳監(jiān)督員和環(huán)保志愿者的職責，配戴統(tǒng)一的袖標，根據(jù)本社區(qū)的實際情況，開展環(huán)保宣傳監(jiān)督工作。
六、加強環(huán)境宣傳教育，努力提高全社會環(huán)保意識
制定了2007年全民環(huán)境教育工作計劃，緊緊圍繞上級有關環(huán)保會議精神和“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”主題活動，開展了經(jīng)常性的環(huán)保法律法規(guī)宣傳。6月5日當天，懸掛條幅10幅，發(fā)放傳單3000份，收到了較好的效果。及時通過環(huán)保內(nèi)網(wǎng)向上報道我縣的環(huán)保工作信息，上半年共有8條信息被市局采用。省級綠色學校創(chuàng)建工作進展順利，上半年，我縣有3所中小學申報了省級綠色學校，全校師生的環(huán)境意識明顯增強。
七、牢固樹立服務意識，切實加強行風建設
一、上半年工作完成情況
一加強環(huán)境監(jiān)管，維護環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點源、1家醫(yī)療源、1家學校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結(jié)，并按照規(guī)定時間上報市局。
2、區(qū)普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓班，參加人數(shù)190人其中指導員20人；于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導員開展相應工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程；豐收農(nóng)藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況：
一化學需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設和調(diào)試運行工作，確保12月份正常運行。
此項目原經(jīng)過區(qū)政府批準決定采用BOT形式進行建設，并已經(jīng)委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標，在3月份中旬經(jīng)過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財政廳出資、省環(huán)保局負責建設的新建設方案，同時要求出水標準為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應的批復的出水標準均為一級B，所以，我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設污水處廠應占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農(nóng)田，目前已報市國土資源和規(guī)劃局進行調(diào)規(guī)。
沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關審批手續(xù)。
2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實施污水治理工程。
其中，車輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設完成，5月份開始調(diào)試，6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調(diào)試合格，5月份正式運行。
3、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。
20*年1月，我區(qū)已經(jīng)關閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內(nèi)搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并開始陸續(xù)拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調(diào)試，目前等待監(jiān)測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關準備工作。
2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業(yè)集團有限責任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計劃，并開始進行設備更新，預計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開始一直處于停產(chǎn)并進行資產(chǎn)清算工作，目前清算工作已經(jīng)基本結(jié)束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業(yè)實施關停工作，我們已經(jīng)做了前期準備，在核發(fā)開采許可時已經(jīng)將有效期限定在9月。
5已經(jīng)完成對沈陽煤業(yè)集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產(chǎn)審計。
l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責人關于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監(jiān)控安裝工程；機務段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作;客車廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關閉工程。
l開展迎接國家環(huán)保部模范城復檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。
貫徹落實國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國家模范城市復檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領導和監(jiān)管責任體系，實施網(wǎng)絡區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環(huán)境違法行為整治通知書，以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細化工廠等4家企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知書。開展了對鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。
通過強化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動執(zhí)法人員270人次，出動執(zhí)法車輛90車次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關停整治12家，限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內(nèi)放射源等有毒有害物質(zhì)檢查、監(jiān)控。落實污染事故防治應急措施，與危險源單位簽訂責任狀，完善了環(huán)境應急事故處置應急預案和危險源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續(xù)完善等項工作。
l開展了環(huán)境應急演練工作。
l按照省市局建設沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側(cè)可視范圍的燃燒設備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關，控制新污染源的產(chǎn)生
l樹立服務思想，積極為我區(qū)重點項目建設保駕護航
為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設保架護航。在區(qū)政府確定的重點項目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點工程項目進行服務，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環(huán)保辦理手續(xù)，進行全過程跟蹤服務，確保這些關系到我區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展的重點項目的環(huán)境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設項目，驗收100個建設項目，換發(fā)排污許可證150個。
l嚴格把好審批關，控制新污染源產(chǎn)生
在建設項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院1998年253號令，嚴把審批關，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環(huán)保“目錄”要求的建設項目堅決不批，杜絕了新污染源的產(chǎn)生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對新建項目進行環(huán)境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關規(guī)定且對環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位，在對三產(chǎn)行業(yè)審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環(huán)保標準和居民要求才能預與審批。
l加強軟環(huán)境建設，進一步提高審批工作效率和服務質(zhì)量,積極開展環(huán)?！叭凉M意”活動
建設項目環(huán)保審批工作的好壞關系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能否順利發(fā)展，應樹立全心全意為人民服務的思想，加強軟環(huán)境建設，進一步提高審批工作效率和服務質(zhì)量,積極開展環(huán)?！叭凉M意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設單位滿意和讓公眾滿意”的服務原則，樹立環(huán)境審批為經(jīng)濟建設服務、符合長遠環(huán)境利益。熱情受理有關建設項目環(huán)境保護“三同時”審批事宜，在材料預審、現(xiàn)場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結(jié)論明確，為提高工作效率，應嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規(guī)范環(huán)保審批工作、進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證節(jié)能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區(qū)行政審批服務中心開展工作，本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務，實行首問負責制度，限時辦結(jié)制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定辦理，在對各類新、擴、改建設項目嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，保證節(jié)能減排工作順利進行。
今年是節(jié)能減排工作的關鍵年，又是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心開展工作，落實科學發(fā)展觀，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設項目，對符合要求建設項目嚴格按《環(huán)評法》有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，大力開展節(jié)能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產(chǎn)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力的設備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進我區(qū)城市污水處理廠建設，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進行。
三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設成果，啟動生態(tài)區(qū)建設工作
l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況：市委、市政府召開創(chuàng)建會議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結(jié)合我區(qū)實際，分析形勢，明確目標，突出重點，狠抓落實，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項任務。
首先，認真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項基本條件和22項指標。目前，我區(qū)“農(nóng)民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經(jīng)達標。在6項未達標指標中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會達到100%；“主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強綠色食品基地建設，增加主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重，使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重達到60%以上；“環(huán)境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環(huán)境保護投資力度來解決；“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”和“農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度，確保年內(nèi)達標。在5項基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達標難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎設施建設需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點進行強力突破。
其次，落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計劃，行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標全面達標并通過省局預驗收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過國家環(huán)境保護部驗收。2009年，22項指標和5項基本條件全部達標，并通過國家環(huán)境保護部驗收。7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。
第三，建立健全了責任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實施方案》，于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責任體系和考評體系，成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標任務進行分解。區(qū)政府將與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個相關部門和單位簽訂目標責任狀，層層落實責任，對未完成年度任務指標，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。由區(qū)考評辦負責，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標納入全區(qū)工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護辦公室，負責生態(tài)保護日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各相關部門完成各項生態(tài)保護工作，達到相應指標。
第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況：為加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府擬建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，項目總投資1.6億元，建設地點為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內(nèi)容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設計，排水管網(wǎng)總長度為11.5公里。
2、進展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標，委托沈陽建設項目招投標中心負責實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)?？毓捎邢薰尽⒌谌钸x人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進行申辦相關手續(xù)，目前，污水處理廠項目土地預審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結(jié)束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環(huán)評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五，鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況：沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。
2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產(chǎn)設備40立方米，反應罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產(chǎn)運營條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預計6月底開工建設，年底建設完畢。
由于項目審批時間過長，個別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關部門要求，在辦理安評手續(xù)時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察選址，設計適合當?shù)氐奈鬯幚碓O施。
另，因我區(qū)財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設工作。
四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費收繳工作任務
l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區(qū)域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓，提高了排污單位領導對申報工作的認識。能夠認真及時按照環(huán)保要求如實申報。目前這項工作還沒有結(jié)束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農(nóng)藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報，根據(jù)申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。
l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報，按申報的數(shù)據(jù)我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產(chǎn)3.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元，城區(qū)117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難
人民群眾是環(huán)保工作的義務監(jiān)督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實施方案》，開通了12369環(huán)境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設立環(huán)境局長接待日，對大案要案采取領導包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。
六、提高環(huán)境監(jiān)測和應急監(jiān)測能力，為環(huán)境科學決策提供依據(jù)
根據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計劃要求，以推進標準化監(jiān)測站建設為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測和應急監(jiān)測能力為重點，認真履行環(huán)境監(jiān)測的技術支持和技術監(jiān)督職能，全面開展了各項環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農(nóng)灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作，目前為止，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)達775個。對18家市控重點區(qū)屬點污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進行監(jiān)督性監(jiān)測，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點源的排污狀況及處理設備的在用狀況，為環(huán)境保護的管理及監(jiān)理收費工作提供科學依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質(zhì)量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護工作及經(jīng)濟發(fā)展決策提供科學的依據(jù)。
今年我們還對流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。
完成“三同時”驗收監(jiān)測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測37家，42臺；監(jiān)測5家。
加強建設項目“三同時”驗收工作，增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查，編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以區(qū)委九屆三次全會精神為指導，重點圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，努力做好以下幾方面工作：
一環(huán)境管理工作
一、進一步落實我區(qū)“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程：
120*年，我區(qū)五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：
*20
3加強監(jiān)管、實施清潔生產(chǎn)減排工程
沈陽煤業(yè)集團有限責任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產(chǎn)，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質(zhì)能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質(zhì)燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側(cè)、高速公路沿線視野范圍內(nèi)的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關閉淘汰落后產(chǎn)能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實施關停，可減排二氧化硫545.7噸。關閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作；
3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續(xù)開展污染源普查工作
1、進一步核準普查數(shù)據(jù)，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據(jù)上報；
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環(huán)境執(zhí)法工作
1、開展對我區(qū)內(nèi)奧運訓練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內(nèi)的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內(nèi)的?；髽I(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風險源進行重點現(xiàn)場檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。
3、對區(qū)內(nèi)主要流域的涉及排水企業(yè)進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。
6、加強對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學中西醫(yī)結(jié)合分院的醫(yī)療危險廢物的規(guī)范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費收繳工作
1、認真學習國務院《排污費征收使用管理條例》，著重領會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標準統(tǒng)一，計算準確，合理合法，公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費檔案。
3、加強學習，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。加強監(jiān)理站的隊伍建設，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務。
4、加強環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。
三、環(huán)境監(jiān)測工作
1、按照遼寧省標準化監(jiān)測站建設要求，細化工作，逐條落實，確保達標。
2、大力加強人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，進一步提高監(jiān)測質(zhì)量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務。
3、完成計量認證復檢工作。
4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作，確保全年監(jiān)測任務的完成。
5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。
四、生態(tài)環(huán)境保護工作
生態(tài)區(qū)建設仍然是我區(qū)當前發(fā)展的一件大事，必須全心全力做好這項工作，還要加強自身的學習，經(jīng)常與市生態(tài)處及市環(huán)科院的專家溝通，請他們到現(xiàn)場指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設工作，經(jīng)常到現(xiàn)場督促創(chuàng)建工作的實施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎設施的建設，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項創(chuàng)建指標能夠分階段全面達到生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標準，也就是從根本上改善人民群眾的生活環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，確實是為老百姓辦實事，是蘇家屯區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，會獲得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
“有計劃”執(zhí)法，即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍，避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法；“全覆蓋”執(zhí)法，將全縣范圍內(nèi)所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角；“規(guī)范化”執(zhí)法，即統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查，加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，落實監(jiān)管責任，打擊一切環(huán)境違法行為，減輕企業(yè)負擔，促使我縣經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則，縣環(huán)境保護局承擔轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任，同時承擔轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。
根據(jù)機構(gòu)設置和職能分工，明確職責分工、檢查對象和檢點。（見附件1）
執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責分工如下：
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級，一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責分工，按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責”的原則，縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下：
1．對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次；
2．對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次；
3．對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。
新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產(chǎn)期，取消的除外)。監(jiān)管責任分工及批次要求如下：
1．對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次；
2．對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次；
3．對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。
危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：
1．對轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；
2．對危險廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。
核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：
1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)
場檢查不少于1次；
2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次；
3．協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。
1．一般污染源企業(yè)檢點及要求
①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。
②應參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進行，每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知》(__文件要求，切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構(gòu)應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構(gòu)反饋。
④對重點減排項目，在現(xiàn)場檢查時，在檢查企業(yè)污染物排放的基層上，著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論，應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2．自然生態(tài)類項目檢點及要求
①按照．《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復，污染防治設施是否建設并正常運行，是否達標排放，是否滿足減排要求。
③應按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行，每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。
3．新改擴建設類項目檢點及要求
①環(huán)評制度落實情況。檢查建設項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復部門、時間及要求)，重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項目建設情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況；項目主體工程建設情況，生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況，建設規(guī)模與批復規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設施同步建設情況；配套污染防治設施建設情況，防護距離內(nèi)居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū)域替代任務的項目替代情況。
③項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復情況，試生產(chǎn)期間污染防治設施運行情況，污染物排放情況。
④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況，驗收提出的整改意見落實情況。
4．危險廢物類項目檢點及要求
①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，是否領取危險廢物經(jīng)營許可證，是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》；是否建立危險廢物處置臺帳。
③查轉(zhuǎn)移。查看危險廢物轉(zhuǎn)移是否落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5．核與輻射類項目檢點及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。
③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實情況。
⑤按照相關規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1．依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，切實履行執(zhí)法職責，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。
2．規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照《關于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行；要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應用，對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門，必須運用系統(tǒng)制作相關執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關證據(jù)材料。
3．嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備(生產(chǎn)線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請縣人民政府取締關閉；
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取責令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施，依法從嚴處理。
③對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律限期整改。
④對拒不落實停產(chǎn)決定的，依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當?shù)厝嗣裾?，研究治理方案，限期解決。
4．跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。
(一)加強組織領導，確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計劃的要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府，并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。
(二)加強隊伍建設，強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費不足等問題，要及時向縣人民政府報告，爭取支持；同時要加強業(yè)務培訓與交流，通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)加強協(xié)調(diào)配合，改進監(jiān)管服務。搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責任的有機銜接，建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機制，縣環(huán)保局同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時，要及時向?qū)Ξ數(shù)卣蛏霞壄h(huán)保部門報告。
上半年，我局在市委市政府的正確領導下，在上級環(huán)保部門的業(yè)務指導下，認真貫徹落實黨的十精神和各級環(huán)保工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為主線，以服務“沖刺全國百強”為主旨，以加強污染防治為重點，以維護群眾環(huán)境權(quán)益為落腳點，全面推進環(huán)境保護各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作完成情況
（一）積極推進污染減排工作。
1.2013年，全市主要污染物減排目標是在2012年的基礎上，化學需氧量和氨氮減少4.47%和4.65%（其中農(nóng)業(yè)減少2.30%和2.30%），二氧化硫減少5.83%，氮氧化物（不含機動車）減少5.85%。
2.按照市人民政府辦公室關于印發(fā)《市2013年主要污染物總量減排工作方案》的通知（府辦發(fā)[2013]28號）要求，市政府年初與各有關單位簽訂了《2013年污染物總量減排目標責任書》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各環(huán)保目標責任制單位簽訂了《2013年度環(huán)保目標責任書》。2013年我市計劃實施主要污染物總量減排項目17個（其中實施工業(yè)和生活減排項目9個，實施農(nóng)業(yè)減排項目8個），淘汰落后產(chǎn)能項目1個。工業(yè)和生活項目計劃削減化學需氧量1326.47噸、氨氮234.34噸、二氧化硫3432.5噸、氮氧化物2185.3噸。農(nóng)業(yè)項目計劃削減化學需氧量144.71噸、氨氮28.91噸。
3.目前項目進展為：1-6月工業(yè)完成化學需氧量削減633.25噸、氨氮削減133.25噸、二氧化硫削減4282.48噸、氮氧化物削減879.91噸；農(nóng)業(yè)完成化學需氧量削減量101.73噸、氨氮削減20.32噸。市玉兔毛巾有限公司年度落后產(chǎn)能淘汰任務已按期完成。
（二）持續(xù)推進“創(chuàng)?！惫ぷ骱汀熬G色創(chuàng)建”活動。
1.“創(chuàng)?！惫ぷ髟鷮嵧七M。2013年,全市召開“創(chuàng)?！惫ぷ魍七M會，圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設。上半年根據(jù)市“創(chuàng)?！敝饕熑螁挝粰n案資料整理責任分工，已收集水利局、衛(wèi)生局、住建局等11個主要責任單位的檔案資料，對各責任單位上交的檔案資料進行整理匯總,對27個指標中的17項完成情況進行了說明。充分利用電視新聞媒體、車站和小區(qū)等公共場所媒介、的士、客運線路和固定LED屏進行“創(chuàng)?！毙麄?。上半年開展宣傳活動6次，參加人員20余人次，現(xiàn)場發(fā)放環(huán)境宣傳圖畫400余張、宣傳手冊500余本。聯(lián)合中小學開展“環(huán)保征文”宣傳活動，取得良好宣傳效果。
2.“綠色創(chuàng)建”活動初見成效。自開展創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以來，通過不斷加強對學校社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的指導和支持，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，推動了我市的環(huán)境建設，提升了人們的環(huán)保意識，改善了城市居住環(huán)境。至目前我市共有各類綠色社區(qū)5個；新增一中為省級綠色學校后，各類綠色學校（幼兒園）共計11個；各類生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，生態(tài)村8個。2013年，申報省級綠色社區(qū)和市級綠色社區(qū)各1個，申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村4個，現(xiàn)已有5個單位通過了現(xiàn)場驗收核查。
（三）嚴格項目審批和建設項目環(huán)保驗收。
1.我局本著既嚴格程序、又熱情服務的原則，認真做好環(huán)評審批，切實加強建設項目環(huán)境準入工作。一是嚴格總量控制，建設項目新增污染物總量必須要求明確指標，為減排把好關口;二是完善項目科學審查機制和項目管理公眾參與機制，從受理、審查、批準等各環(huán)節(jié)嚴格審查，不符合要求的堅決予以糾正，直至做出不予審批的決定;三是實行提前介入，施行項目建設環(huán)保預審制。對新上項目會同相關部門先期論證，及時提出環(huán)境污染和治理方面的建議，為決策提供參考，將環(huán)保關口前移，減少不必要的前期投入，減輕事后監(jiān)督和處罰的被動局面;四是嚴格依法依規(guī)審批。對所有應進行環(huán)評的項目按環(huán)評要求辦理審查審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行環(huán)評“十不批”的原則，不違規(guī)、不越權(quán)審批;五是實施“綠色通道”，努力為項目業(yè)主簡化手續(xù)、縮短審批時間，推動項目盡快發(fā)揮效益。上半年共解釋有關咨詢達190件次，協(xié)助21個單位到上級環(huán)保主管部門辦理了審批手續(xù)，及時申報了上級專項資金。上半年共報批環(huán)境影響評價報告書（表）、環(huán)境影響評價登記表共97件，分別為環(huán)境影響評價報告書6件、報告表31件、登記表60件。項目總投資額達到427041.66萬元，其中環(huán)保投資12408.77萬元。
2.切實加強對環(huán)保建設項目的規(guī)范管理和驗收工作，“三同時”制度執(zhí)行率達100%。一是優(yōu)化項目全程跟蹤管理機制，完善項目撿查上下聯(lián)動機制，充分發(fā)揮局各科室和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的作用，加強對新建項目的檢查，完成我市區(qū)域已建項目的現(xiàn)場排查，進一步完善了已建項目的動態(tài)檔案管理；二是嚴查未批先建項目和久拖不驗項目，加強對已審批建設完成未驗收項目的清理，督促這些項目辦理“三同時”驗收手續(xù)。上半年共辦理建設項目環(huán)境保護竣工驗收36件，其中，環(huán)境保護驗收監(jiān)測表8件，登記卡28件?！叭瑫r”驗收項目總投資達到64583.17萬元，其中環(huán)保投資2025.61萬元。
（四）加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
1.切實加強轄區(qū)內(nèi)污染源環(huán)境監(jiān)察。上半年,共出動1082人次分重點、按區(qū)域?qū)Ω髦攸c企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察達368家次。重點對東陽光化成箔有限公司等7個在建項目進行了環(huán)境監(jiān)察，對10家國控污染源企業(yè)和17家涉及總量減排項目的企業(yè)，實行每月一次的現(xiàn)場監(jiān)察制度。針對現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,共約談了興發(fā)化工等7家企業(yè)負責人。
2.開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”。上半年我局對興發(fā)化工、楚星化工共7家企業(yè)下達了責令改正、整改通知書。分別對正大畜牧有限公司、市威德水質(zhì)凈化有限公司陸城污水處理廠的環(huán)境違法行為進行了處罰，罰款10941.46元，已執(zhí)行完畢。目前正在對楚星化工股份有限公司、興發(fā)化工有限公司、市欣龍化工新材料有限公司廢水總磷超標違法行為進行行政處罰。
3.依法征繳排污費，妥善解決群眾反映的環(huán)境問題。一是嚴格執(zhí)行排污費征收制度，上半年完成了排污申報核定工作，共核定排污費221萬元，入庫排污費154萬元。二是積極穩(wěn)妥地處理環(huán)境件。上半年共受理各類件197件，其中廢氣76件、廢水46件、噪聲71件，其它4件。處理率、辦結(jié)率均為100%，滿意率達99%。
（五）加強環(huán)境監(jiān)測，服務環(huán)境管理。
我局繼續(xù)嚴格遵循環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，加強轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為政府決策和環(huán)境管理提供科學依據(jù)。按要求完成了清江、漁洋河入境段面的水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。結(jié)果表明，清江斷面水質(zhì)符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類水體標準；陸城一水廠、二水廠取水口水源保護區(qū)水質(zhì)符合飲用水源地水質(zhì)要求。上半年共收集雨水樣32個，上半年酸雨出現(xiàn)頻率68.9%；1-6月，我市陸城監(jiān)測點環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測共取得543個有效日均監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測有效天數(shù)181天，其中空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)20天，良的天數(shù)154天，輕微污染天數(shù)6天，輕度污染天數(shù)1天。首要污染物為PM10，空氣質(zhì)量類別Ⅱ級，優(yōu)良天數(shù)百分率為96.1%。上半年共出具環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告12份，監(jiān)測簡報12份，共出具污染源監(jiān)測報告30份。完成污染糾紛監(jiān)測8起，出具監(jiān)測報告8份。
（六）加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平。
1.今年以來，通過制定《環(huán)保局2013年度工作要點》，修訂各項規(guī)章制度，加強監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，加強干部職工理論學習，認真參加市人大工作評議活動，進一步加強干部職工隊伍建設.
2.扎實開展新“三萬”活動。我局在對口聯(lián)系的潘家灣鄉(xiāng)杉木坑村，集中3個月時間開展了以“整治村莊環(huán)境、建設美麗家園、促進生態(tài)文明”為主題的新“三萬”活動，為其籌措資金，進行物質(zhì)幫扶。爭取省市環(huán)保部門支持，將驛馬沖村等10個村莊納入了全省2013年“三萬”活動“千村環(huán)境整治”示范村項目計劃。
二、存在的問題
面對新形勢和新任務，我們也清醒地看到，當前環(huán)保工作與我市“沖刺百強”的發(fā)展目標、與構(gòu)建“兩型”社會和廣大人民群眾的迫切需要相比，仍存在一定差距：
一是環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管水平還不能滿足污染減排形勢的需要，致使群眾反映的熱點環(huán)境問題得不到理想解決，給環(huán)境監(jiān)管和污染減排造成了一定的壓力。
二是我市環(huán)保硬件設施、工作隊伍與日益繁重的環(huán)保工作任務、經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)保工作的更高要求還不相適應。
三是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。當前，全市農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢尚未徹底改變，村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題仍很嚴重，已對廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活和健康造成了影響，同時也對城市的發(fā)展構(gòu)成了威脅。
三、下半年工作思路及工作計劃
一、整治措施
（一）加大宣傳教育力度，建立健全公眾參與機制。要將飲用水源保護宣傳教育納入當?shù)匦麄魑幕逃块T工作計劃和普法教育內(nèi)容，采取各種形式，開展宣傳教育活動。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用，把宣傳教育與生態(tài)建設、污染治理有機結(jié)合。深入開展全民環(huán)境教育活動，有條件的學校要將生態(tài)文明列入教育計劃；要深入開展“創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)”活動和環(huán)保志愿者行動，鼓勵成立民間生態(tài)環(huán)境建設與保護組織，進一步引導社會團體和公民積極參與各種環(huán)保活動。飲用水源保護區(qū)內(nèi)各行政村在今年7月15日前必須開辟宣傳專欄，設置3-5個警示牌，10個宣傳牌；優(yōu)先在飲用水源保護區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建綠色學校和生態(tài)村活動，到今年底前，有60%的學校通過綠色學校創(chuàng)建，50%的行政村達到創(chuàng)建市級以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔，污水、垃圾得到有效處置，畜禽養(yǎng)殖場（戶）全部拆除到位。
（責任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市文化廣電新聞出版局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局）
（二）加大污染整治力度
1.整治畜禽養(yǎng)殖污染
（1）要立即組織對畜禽養(yǎng)殖拆除情況的“回頭看”檢查，查清是否出現(xiàn)“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即組織拆除。
（2）認真落實市政府制定出臺的《市年養(yǎng)殖污染整治工作方案》（政綜[]93號）。全市飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶），都必須在今年11月30日前拆除關閉，其中東圳、外度水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除關閉工作要在今年7月31日前完成。
2.加大截污工程建設和污水治理力度
（1）要立即組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)廢水污染源普查。各相關轄區(qū)政府應在今年7月15日前完成飲用水源保護區(qū)內(nèi)廢水污染源（月污水排放量在300噸以上）的普查工作，普查對象包括機關、企事業(yè)、飲食業(yè)、賓館和居住小區(qū)等。
（2）在截污工程或污水處理廠未建成投入運行之前，飲用水源保護區(qū)的集鎮(zhèn)要因地制宜，暫時利用山塘、濕地或山地，消納處理生活污水，禁止直接排放；對石材加工場等要立即責令停止生產(chǎn)；對污水排放量大（日排放10噸）又無法處理的飲食業(yè)、賓館，要責令停業(yè)整頓。該項工作要求在今年7月15日前完成。
（3）加快截污工程建設。要加快東圳水庫截污工程（包括集鎮(zhèn)區(qū)及沿線主要村莊污水收集管網(wǎng)）建設，要求在今年10月31日前建成投入使用。要加大白沙集鎮(zhèn)區(qū)到外度水庫壩后的應急截污工程建設力度，把白沙集鎮(zhèn)區(qū)的主要廢水污染源引出庫區(qū)排放，要求在今年12月31日前建成投運。
（4）要盡快開展白沙、莊邊、新縣污水處理及污水管網(wǎng)工程建設前期工作，并確保在今年12月31日前動工建設。同時要在今年12月底前完成大洋、游洋、石蒼、鐘山、菜溪、社硎等集鎮(zhèn)人工濕地污水處理工程的前期工作。
（5）在飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止銷售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。
3.加大生活垃圾整治和管理力度
建立和完善垃圾收集處理系統(tǒng)。白沙、常太、新縣、莊邊、游洋、鐘山、大洋、菜溪、社硎、石蒼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一部后裝垃圾壓縮車，每村建設一個垃圾收集中轉(zhuǎn)站；建設具有防雨淋、防滲漏的垃圾收集集中池，做到垃圾日產(chǎn)日清。該項工作要求在今年8月底前完成。
4.切實整治農(nóng)業(yè)面源污染
（1）指導實施科學施肥和使用農(nóng)藥。鼓勵測土配方施肥，使用低毒、低殘留農(nóng)藥化肥或生態(tài)肥等。
（2）各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織包片、包村干部，深入各家各戶，全面落實深施肥覆土措施；大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性；嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區(qū)。
5.飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止繼續(xù)開山種果和擴大果園面積；不得繼續(xù)營造桉樹等速豐林，對現(xiàn)有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林，改善林種結(jié)構(gòu)。
6.飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止新批礦山開采項目，現(xiàn)有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業(yè)要立即關閉，其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，在開采期滿后要全部關閉，并進行礦山生態(tài)恢復。
（三）加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度
1.制定出臺《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案》，把飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍擴大到全市26個飲用水源地，按照屬地管理原則，列入各縣（區(qū)）常規(guī)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容。
2.要加大環(huán)境監(jiān)測資金投入，按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設要求，配齊監(jiān)測人員，配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設備，切實履行環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務職能。
（四）加大監(jiān)管力度
1.進一步明確責任。根據(jù)《市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（政綜[]35號），各相關職能單位要立即行動，各負其責，切實加強監(jiān)管，認真制定本地區(qū)本部門的實施意見，并抓好落實。
（
2.落實考評機制。各水庫（河流）管理單位要按照《市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（政綜[]34號）確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日?？己伺_賬，作為市考核組年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費的主要依據(jù)。
（五）加大應急管理力度
1.各轄區(qū)政府要完善制定飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。
2.各水庫（河流）管理單位要根據(jù)需要配備除藻、滅藻等物資器材；東圳水庫管理局要購買除藻、滅藻船只，所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門要負責加快東圳水庫大壩加固進度，提高蓄水量，增加水庫環(huán)境容量，改善水庫水質(zhì)，在今年底前完成可研報告。
（六）加大供水保障力度
1.在今年10月底前建設完成東方紅水庫引水（備用水源）工程；在今年11月底前完成金鐘水庫庫區(qū)內(nèi)漂浮物和腐爛植物的清理，加強水位調(diào)度，提高水質(zhì)；大力推進金供水工程建設，爭取早日投入使用，實現(xiàn)市區(qū)雙水源供水保障；加快烏溪水庫建設項目前期工作，確保今年底前完成立項。
2.要進一步優(yōu)化東圳水庫第二取水口設計，今年底前完成工程初步設計，該工程作為2012年為民辦實事項目予以落實。
3.市自來水廠、涵江自來水廠要分別在9月30日和6月30日前完成除藻工藝改造、并正式投入運行，確保出廠水質(zhì)符合要求。
4.加快自來水管網(wǎng)建設，提高管網(wǎng)覆蓋率，今年12月底前實現(xiàn)城區(qū)與涵江等供水廠管網(wǎng)并網(wǎng)工作，提高供水應急能力。
5.衛(wèi)生部門要嚴格按規(guī)定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監(jiān)督性監(jiān)測，必要時，要加密監(jiān)測，確保自來水水質(zhì)符合要求。
（七）其他
1.市灣控股有限公司牽頭負責，區(qū)政府、市規(guī)劃、國土資源、水利、環(huán)保等部門配合，在今年8月底前完成東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)移民搬遷方案，今年底前完成村位于東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)的移民搬遷前期工作；在2015年前全面完成東圳水庫一級保護區(qū)內(nèi)的移民搬遷工作。
2.委托對外度水庫淤積情況的調(diào)查和對淤泥成分的監(jiān)測，論證水庫淤泥清淤方案。所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門要在今年8月底前分別完成26個飲用水源水庫的發(fā)電、供水等調(diào)蓄方案，并督促落實。
4.根據(jù)《市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（政綜[]34號）的有關規(guī)定，撥付今年各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位應得的生態(tài)補償資金和相關項目資金，確保各項工作有足夠的資金保證。
二、工作要求
（一）進一步加強組織領導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢，要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實，要做到領導到位、措施到位和責任到位。要按照整治措施要求，盡快制定本轄區(qū)、本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障，《實施方案》要求在今年7月15日前報送市政府辦公室和市環(huán)保局備案。
（二）切實加大宣傳力度。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部深入各村各戶開展宣傳解釋工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質(zhì)富營養(yǎng)化的嚴重性。要發(fā)動群眾從身邊做起，從生產(chǎn)生活做起，使保護環(huán)境成為人民群眾的共同行動。同時，要嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對設置污水排放口且不配合停產(chǎn)停業(yè)的，要從重處理，以案析法，教育群眾。
（三）落實各項整治措施。為了防控發(fā)生水華事件，根本手段就是要落實好各項整治措施。根據(jù)目前水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化狀況，要采取超常規(guī)的做法，盡快切斷污染源，避免“水華”事件的發(fā)生；同時要加強監(jiān)督管理，防止環(huán)境違法行為的再次發(fā)生。
（四）切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金，保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付，并嚴格監(jiān)管資金的使用，確保?？顚Ｓ?。
（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)管、落實工作責任。認真貫徹省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定，環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責，各相關責任單位要按照職能分工切實做好本部門、本行業(yè)的環(huán)境保護工作，嚴肅查處環(huán)境違法行為；對領導不到位、措施不到位或執(zhí)法不力造成嚴重后果的，依法依規(guī)予以追究責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報，并進行座談交流?，F(xiàn)將有關調(diào)查情況及建議報告如下：
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī)，加強政策引導，明確責任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組，區(qū)經(jīng)委下設節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。
（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。
（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務，與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu)，提供技術服務，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。
（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
（五）強化政策引導，鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造，引導區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
（一）節(jié)能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。
（三）財政政策顯現(xiàn)效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。
（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡和考核評審機制，將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產(chǎn)品、新能源。
（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元，采礦權(quán)使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機構(gòu)，由分管領導任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質(zhì)災害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質(zhì)災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領導組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災害隱患點開展汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災害應急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失?，F(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內(nèi)突遇狂風暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領導一同進行了地質(zhì)災害應急處理工作，并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災害防治工作、對2006年地質(zhì)災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災害預警預報網(wǎng)絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災害防治監(jiān)測培訓會，全縣8個重要地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓，組織監(jiān)測人員觀看了有關地質(zhì)災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質(zhì)災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質(zhì)災害防治工作
編制我縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權(quán)設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費，對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作，將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結(jié)合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理，進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設置、儲量管理、地質(zhì)災害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對我縣礦山總數(shù)實行動態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時有計劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，以提高重大投資項目服務水平為目標，科學規(guī)劃重大投資項目，嚴格管理重大投資項目，精心運作重大投資項目，全力推進重大投資項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現(xiàn)全縣重大投資項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為科學發(fā)展、進位趕超奠定扎實的基礎。
二、工作任務
（一）超前謀劃，抓緊抓實重大投資項目儲備。在科學發(fā)展觀的指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，更加突出戰(zhàn)略性、基礎性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠謀劃重大投資項目，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設謀劃重大投資項目，著眼于“兩區(qū)互動、五大戰(zhàn)略”謀劃重大投資項目，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大投資項目，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級謀劃重大投資項目，著眼于改善民生、促進社會和諧謀劃重大投資項目。重點推進一批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎設施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大投資項目，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。建立重大投資項目儲備庫，實行兩級項目儲備管理機制，由縣發(fā)改委牽頭，各有關部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環(huán)節(jié)，對口銜接、逐項完成。（責任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局、商務局、建設局等）
（二）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。加大對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、香港招商引資活動周和臺經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動、工業(yè)園區(qū)、已完成改制國有工業(yè)企業(yè)，突出加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個對接，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。（責任單位：縣商務局、經(jīng)貿(mào)委、國資委、臺辦等）
（三）多管齊下，著力優(yōu)化要素資源配置。
1、優(yōu)先配置土地資源。優(yōu)先解決對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強、競爭優(yōu)勢明顯的重大投資項目，做到既按照國家有關法律法規(guī)使用土地，又有效保障重大投資建設項目建設用地需求。加強對重大投資項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查，對已安排建設用地計劃且未按規(guī)定使用土地的，相應扣減項目所在地下一年度的新增建設用地計劃指標，調(diào)劑給其他急需用地的重大投資項目使用。國土局要對重大投資項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優(yōu)先辦理。（責任單位：縣國土局）
2、優(yōu)先保障環(huán)境準入。對編制質(zhì)量達到受理基本條件的重大投資項目環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表，分別在10（3）個和2個工作日批復，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染或輕污染的重大項目，急事急辦、隨到隨辦。（責任單位：縣環(huán)保局）
3、優(yōu)先保障建設資金。做大做強現(xiàn)有的重大項目融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導金融機構(gòu)優(yōu)先支持重大投資項目。鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、授信貸款方式支持重大投資項目建設。積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大投資項目建設?？h有關部門在爭取中央財政性建設資金和財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優(yōu)先保證重大投資項目。（責任單位：縣財政局、發(fā)改委、人民銀行等）
4、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供電、供水和交通運輸主管部門要對重大投資項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優(yōu)先予以保障。（責任單位：縣建設局、交通局、供電公司等）
（四）加強協(xié)調(diào)服務，保障重大投資項目順利實施。
1、完善重大投資項目綠色通道，加快重大投資項目的審批進度。加快完善重大投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，全面完成重大投資項目綠色通道建設任務。加強制度建設，強化監(jiān)督考評，確保重大投資項目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運行。有效縮短重大投資項目的審批時限，為重大投資項目建設提供全方位的服務。（責任單位：縣發(fā)改委、行政服務中心、經(jīng)貿(mào)委、建設局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、人防辦等）
2、加強對重大投資項目的調(diào)度。對重大投資項目優(yōu)先列入市重點項目，實行全過程跟蹤服務。進一步完善市重大項目調(diào)度制度，加大對重大投資項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大投資項目的前期工作及實施進度，協(xié)調(diào)解決項目推進中所遇到的困難和問題。（責任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、商務局等）
3、建立縣直部門和單位與企業(yè)聯(lián)系幫扶制度。重點幫扶年招商引資的重點在建或投產(chǎn)項目，納入效能考核的部門和單位，每個單位定向聯(lián)系一家規(guī)模企業(yè)或成長型中、小企業(yè)，實行定向幫扶制。全力幫助企業(yè)解決市場、資金、生產(chǎn)要素配置等問題，全力幫助重點項目解決開工、建設中的實際困難，如土地掛牌、項目立項、環(huán)評、安評、供水、供電等辦理申報、審批手續(xù)中遇到的困難。掌握幫扶企業(yè)和項目面臨的問題。加大政策幫扶，為企業(yè)提供政策咨詢，將國家和省、市支持企業(yè)的政策措施落實到位。（詳見《縣市直部門和單位與企業(yè)聯(lián)系幫扶制度》（辦字[]69號））
4、強化重大投資項目的建設責任制。各有關部門和單位按照項目隸屬關系為縣重大投資項目主管單位,其主要領導是所屬項目建設工作的主要責任人,分管領導是直接責任人。重大投資項目的法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。各部門對所負責的重大投資項目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環(huán)境等方面負責。發(fā)展改革、財政、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、交通、建設、工商、商務、林業(yè)、水利、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負責。（責任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、國土局、環(huán)保局、交通局、建設局、商務局、林業(yè)局、水利局、人防辦、工商局等）
5、完善重大投資項目的監(jiān)督檢查制度。縣發(fā)改委加強對重大投資項目前期工作和工程實施進度的稽察力度。項目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別負責對重點項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,重點對項目單位和有關方面建立落實工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術措施情況,執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準情況等進行監(jiān)督檢查。（責任單位：縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設局、審計局、交通局、水利局、安監(jiān)局等）
三、工作要求
（一）加強領導，形成合力?？h政府相關部門要把完善重大投資項目建設協(xié)調(diào)服務機制放在重要議事日程，加強領導。各部門之間要加強溝通銜接，及時協(xié)調(diào)解決重大投資項目招商引資和建設管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各類項目建設順利進行。
（二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。完善重大投資項目建設協(xié)調(diào)服務機制，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門主要負責同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本意見提出的具體措施，突出重點，穩(wěn)步推進。同時，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強部門協(xié)作，密切配合，形成合力。各部門要參照縣里的做法，成立相應的機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機制，加強溝通，上下聯(lián)動，提高效率。
