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一、高校教育科研課題管理現(xiàn)狀分析
當(dāng)前,高校教育科研課題來源有四類,一是國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題,二是教育部和各省教育廳的教學(xué)改革研究項(xiàng)目,三是各高等教育學(xué)會(huì)的教育科研項(xiàng)目,四是學(xué)校立項(xiàng)的校級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目。規(guī)劃課題以我國(guó)教育改革與發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向,重視基礎(chǔ)研究,推動(dòng)理論創(chuàng)新,加強(qiáng)應(yīng)用研究,增強(qiáng)教育研究為教育改革與發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性,促進(jìn)開發(fā)研究,加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化[ 4 ]。教學(xué)改革研究項(xiàng)目著眼于人才培養(yǎng)的全過程,特別注重加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力方面的研究。各高等教育學(xué)會(huì)的教育科研項(xiàng)目,主要是憑借學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì),建立短周期的課題平臺(tái),以本區(qū)(領(lǐng))域的教育改革重點(diǎn)為主。校級(jí)教育教學(xué)改革項(xiàng)目立足學(xué)校,以學(xué)校急需研究和重點(diǎn)解決的問題為主要研究?jī)?nèi)容。提高高等教育科學(xué)研究的質(zhì)量,與研究機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育科研的組織和管理緊密相關(guān)。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理,機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍管理,選題與成果管理,信息與情報(bào)管理,學(xué)會(huì)管理,刊物管理,中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5 ]。我國(guó)目前的教育科研管理機(jī)構(gòu)主要包括教育部高教司,各省教育廳高教處,全國(guó)及各省的教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,各高等教育學(xué)會(huì),各高校的科研處、教務(wù)處或高教所。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育科研課題管理為例,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的各級(jí)各類教育科研課題管理歸學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)。除各高教學(xué)會(huì)立項(xiàng)的課題教務(wù)處不參與管理外,對(duì)于其它類別的課題主要有兩種管理方式:在規(guī)劃課題和省教育廳的教改課題的管理上,教務(wù)處主要是上級(jí)課題管理部門的協(xié)作者,負(fù)責(zé)文件的上傳下達(dá),報(bào)送課題相關(guān)材料;在校級(jí)教改課題管理上,作為管理者,負(fù)責(zé)課題指南擬定、下文、組織評(píng)審、立項(xiàng)、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定等全流程的管理。不論是作為協(xié)作者還是管理者,高校在整個(gè)教育科研課題管理中主要存在以下三個(gè)問題:
(一)課題成果轉(zhuǎn)化管理亟待加強(qiáng)
隨著高校教學(xué)質(zhì)量工程的實(shí)施,各有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)高校教育教學(xué)研究的投入,各級(jí)各類教育科研課題的立項(xiàng)數(shù)量有了很大的增長(zhǎng)。為加強(qiáng)對(duì)這些課題的管理,許多高校都出臺(tái)了專門的文件。但這些管理制度不夠完善,尤其是課題成果轉(zhuǎn)化管理這一環(huán)節(jié)還存在很多問題。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)早在 2000 年就制定了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》,并于 2006 年再次修訂,對(duì)各類教育研究項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、管理,結(jié)題與鑒定,經(jīng)費(fèi)管理辦法等作了進(jìn)一步完善。這對(duì)于加強(qiáng)學(xué)校課題管理的規(guī)范性有著重要且有效的指導(dǎo)意義。但是,所修訂的《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》中包含附則在內(nèi)的 7 章共 30 條的管理?xiàng)l例里,沒有專門涉及課題成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的管理辦法。這就導(dǎo)致課題結(jié)題就基本上意味著研究的結(jié)束,后續(xù)研究和成果的推廣及應(yīng)用較少,很多研究成果只是些文字材料,未真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的教育力。雖然教育科研項(xiàng)目在轉(zhuǎn)化成教育生產(chǎn)力上有較長(zhǎng)的時(shí)滯性,且對(duì)教育政策環(huán)境也有一定的要求,但為研究成果尋求更多的轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)應(yīng)該是課題主持人重點(diǎn)考慮的問題,為課題創(chuàng)造更好的轉(zhuǎn)化環(huán)境也是課題管理者應(yīng)盡的義務(wù)。
(二)課題管理單位工作熱情不高
當(dāng)前,各高校十分重視科研工作,將其視為學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學(xué)研究管理部門,而且制定了較為完善的科學(xué)研究管理制度。可以說,絕大多數(shù)高校對(duì)科學(xué)研究工作是積極主動(dòng)的,但是對(duì)教育科研則另當(dāng)別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理,而是歸屬教務(wù)管理部門管理。教務(wù)管理部門的中心工作是教學(xué)管理,教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》第二十九條規(guī)定,學(xué)校教育科研項(xiàng)目管理工作由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)與學(xué)院分管教學(xué)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),教務(wù)處負(fù)責(zé)日常管理;省級(jí)規(guī)劃課題由省規(guī)劃辦管理,教務(wù)處協(xié)助;國(guó)家級(jí)課題由教育部或國(guó)家級(jí)相關(guān)單位管理,主要由課題主持人與所立項(xiàng)課題的管理單位直接聯(lián)系,教務(wù)處基本上只保存最后的材料;在省教育廳立項(xiàng)的課題管理上,開題與結(jié)題由教育廳統(tǒng)一組織,教務(wù)處只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)文件,報(bào)送材料。因此,在國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育科研課題管理上,教務(wù)處扮演的只是一個(gè)中間人的角色,成了發(fā)文單位、材料保管單位和組織評(píng)審單位。在校級(jí)教改課題管理上,教務(wù)處作為主要的管理單位,對(duì)于課題研究過程的檢查力度不夠,除一次中期檢查外,很少與分管教學(xué)和科研的副院長(zhǎng)交流各院教改課題的進(jìn)展情況以及各院對(duì)于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動(dòng)導(dǎo)致做課題成了課題主持人一個(gè)人的事,使課題質(zhì)量受到影響,于教學(xué)改革,于教師自身發(fā)展,于學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè),于學(xué)校發(fā)展都不利。
(三)課題結(jié)題質(zhì)量不易衡量
教育科研課題成果的表現(xiàn)形式特殊,最常見的形式是論文、著作,也有心得、建議、評(píng)論等,或是成果在教育制度、條例中體現(xiàn)。而且教育科學(xué)研究對(duì)象比較復(fù)雜,其研究成果未必能獲得揭示事物規(guī)律的結(jié)論,即使有結(jié)論,又因教育本身的遲效性,其社會(huì)效果的顯現(xiàn)也需要較長(zhǎng)的時(shí)間,所以結(jié)題質(zhì)量不易衡量。目前,教育科研課題的結(jié)題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀(jì)實(shí)材料(如學(xué)生所發(fā)表的論文,實(shí)地考察的紀(jì)實(shí)照片與記錄)等,形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發(fā)表的論文為主,也有著作或論文集,還有少量調(diào)查報(bào)告形式的材料。各種結(jié)題材料裝訂成附件,厚厚的一本,但體現(xiàn)課題研究過程的材料很少,反映課題推廣效果的材料很少,尤其是反映學(xué)生對(duì)課題中所涉及的教學(xué)改革的反饋的材料很少。因此,一般來說,課題只要能通過中期檢查,結(jié)題前能發(fā)表一定數(shù)量論文,就基本上能過關(guān),至于課題是不是對(duì)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)或?qū)W科或某門課程的質(zhì)量提高真正起到了作用,課題管理者和專家僅憑借的數(shù)量和級(jí)別,以及少量的反映實(shí)效的材料,難以客觀衡量結(jié)題質(zhì)量。
二、改進(jìn)高校教育科研課題管理的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)課題管理部門的成果轉(zhuǎn)化職能
教育科研要同教育實(shí)踐相結(jié)合,教育科研成果必須轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的“教育力”,才是教育科研的真正目的和歸宿。第一,鼓勵(lì)、支持項(xiàng)目研究與外校的合作。從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2000 年以來教學(xué)改革課題參與人的單位可以看出,課題的完成人基本上以各院的教師為主,與外院或外校合作的極少。立足本校,聯(lián)合外校和外企一起開展教育科研活動(dòng),不僅能拓展教育研究的視野,而且更利于教育改革的創(chuàng)新和成果的推廣。第二,定期召開教育科研成果匯報(bào)會(huì)。成果匯報(bào)會(huì)分為院一級(jí)的和校一級(jí)的。院級(jí)的成果匯報(bào)會(huì)主要在校級(jí)成果獎(jiǎng)評(píng)審前,由各院教務(wù)辦公室組織相關(guān)專家、學(xué)生和同行參加。這也是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審的前奏,既可以避免評(píng)審中專家因時(shí)間不允許而無法詳細(xì)閱讀上報(bào)材料影響最終成果的評(píng)定,又可以及時(shí)指出匯報(bào)成果中所出現(xiàn)的一些問題,為以后研究的開展指明方向,提高結(jié)題質(zhì)量,同時(shí)還可以在無形中消減教師們對(duì)成果獎(jiǎng)評(píng)審中的種種疑慮。校級(jí)的成果匯報(bào)會(huì)由教務(wù)處主辦,報(bào)告會(huì)時(shí)間可在每年度校級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審會(huì)后,請(qǐng)所有獲得一等獎(jiǎng)的教學(xué)成果獎(jiǎng)主持人或相關(guān)人員向全校師生匯報(bào)其成果。成果匯報(bào)會(huì)不僅是檢驗(yàn)成果質(zhì)量的重要手段,同時(shí)也為各院教師相互學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)提供了機(jī)會(huì),有利于推動(dòng)教育科研成果的應(yīng)用。
(二)整合教學(xué)資源,加強(qiáng)教育科研課題合作
嚴(yán)格意義上來說,教學(xué)成果并不是一個(gè)單獨(dú)的教育科研課題,而是多個(gè)相關(guān)課題的整合,以更好地促進(jìn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的發(fā)揮,整體提高高等教育質(zhì)量,增強(qiáng)教育科研的后續(xù)能量。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)于 2009 年對(duì) 17 個(gè)實(shí)體性的二級(jí)學(xué)院下的一百多個(gè)基層學(xué)術(shù)組織進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì),將之前的“系、教研室、實(shí)驗(yàn)室、研究所、研究中心、實(shí)驗(yàn)中心、研究基地、實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研中心、專業(yè)(課程)小組、基地管理中心、實(shí)驗(yàn)室管理中心”以專業(yè)或課程群為依據(jù)成立“系”,各院再另設(shè)一綜合性的實(shí)踐教學(xué)中心,并在《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)基層組織工作條例》中明確規(guī)定各基層組織應(yīng)根據(jù)專業(yè)與課程群特點(diǎn),結(jié)合教學(xué)改革規(guī)劃,組織教師申報(bào)教學(xué)研究課題。基層組織的優(yōu)化為促進(jìn)各院各系之間的溝通、交流、合作,形成教學(xué)研究的合力提供了良好的基礎(chǔ)。為更好地整合教學(xué)資源,在課題申報(bào)前實(shí)行分塊申報(bào)。即在課題申報(bào)中,分教師個(gè)人申報(bào)課題和團(tuán)體合作課題。在省級(jí)、國(guó)家級(jí)課題申報(bào)通知下來后,教務(wù)處應(yīng)及時(shí)要求各院組織學(xué)科帶頭人進(jìn)行會(huì)議討論,根據(jù)各院實(shí)際情況,向教務(wù)處告知其申報(bào)意向;教務(wù)處在匯總各院意向后,作出初步分析,再次召開各院院長(zhǎng),教學(xué)與科研工作的分管副院長(zhǎng)會(huì)議,根據(jù)學(xué)校的具體情況,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行整合,形成各院在教育科研上的互動(dòng)合作。在校級(jí)教改課題的申報(bào)上,教務(wù)處應(yīng)該結(jié)合教育部、省教育廳的立項(xiàng)指南,結(jié)合本校的發(fā)展制定符合本校實(shí)際的課題指南,正確引導(dǎo)課題的申報(bào),調(diào)控好教改方向。校級(jí)校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團(tuán)隊(duì)名義或單位名義申報(bào),一般課題以個(gè)人名義申報(bào)。重大課題依據(jù)實(shí)際需要加大資助力度,鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨部門的合作研究,鼓勵(lì)教育理論工作者針對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐工作存在的實(shí)際問題進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)與智慧共享的“對(duì)話”,形成教育理論者與實(shí)踐者真正協(xié)作性的“研究共同體”,促進(jìn)教育理論與實(shí)踐者的共同發(fā)展[ 4 ]。教育科研項(xiàng)目申報(bào)成功后,在整個(gè)課題研究過程中,團(tuán)體合作申報(bào)項(xiàng)目的主持人所在的學(xué)院或領(lǐng)頭的學(xué)院應(yīng)為參與課題研究的各院之間的交流與合作負(fù)責(zé)。這種合作不僅是分管科研的院長(zhǎng)們之間的合作,還要加強(qiáng)同一級(jí)學(xué)科下的科研合作,以學(xué)院老師的微觀研究為基礎(chǔ),提升教育科研層次,最大程度上利用各研究成果,以提高教學(xué)改革實(shí)效。教改課題的管理不僅是教務(wù)處的事,同時(shí)也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責(zé)任重點(diǎn)掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況,為教師們的教育科研整合提供切實(shí)服務(wù)。
(三)進(jìn)一步健全課題管理制度 ,加強(qiáng)課題的過程管理
一、建設(shè)高素質(zhì)的督導(dǎo)隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)實(shí)效性的基礎(chǔ)
教育督導(dǎo)工作的效果如何,很大程度上取決于督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)。高效能、高質(zhì)量地開展教育督導(dǎo)工作,完成推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育這一督導(dǎo)工作的中心任務(wù),必須建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化高素質(zhì)的督導(dǎo)隊(duì)伍。督學(xué)是督導(dǎo)工作的操作者,督學(xué)的素質(zhì)水平必將影響督導(dǎo)工作的開展。因此,對(duì)督學(xué)的任職資格從思想政治素質(zhì)、學(xué)歷、職稱和從事教育工作的經(jīng)歷等幾方面進(jìn)行明確的規(guī)定和要求,將真正把懂教育的專業(yè)人士吸收到督導(dǎo)隊(duì)伍中來,才能勝任督導(dǎo)工作的重任。為此,建立隊(duì)伍后應(yīng)該高度重視對(duì)督導(dǎo)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,定期或不定期地開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)理論知識(shí),進(jìn)行崗位培訓(xùn),提高督導(dǎo)隊(duì)伍的思想水平和專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能,創(chuàng)建一支高素質(zhì)的督導(dǎo)工作隊(duì)伍,這是教育督導(dǎo)工作取得快速發(fā)展需要的人才保障,是督導(dǎo)工作取得實(shí)效性的基礎(chǔ),也是督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、完善機(jī)制、建立制度是保證教育督導(dǎo)實(shí)效性的前提
管理制度是督導(dǎo)工作有序開展的保障,是工作的依據(jù),是開展督導(dǎo)工作的前提。隨著教育督導(dǎo)制度的建立,建立和完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度,形成良好的運(yùn)行機(jī)制是非常重要和必要。通過執(zhí)行《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》、《甘肅省小學(xué)綜合督導(dǎo)評(píng)估方案》、《甘肅省初級(jí)中學(xué)綜合督導(dǎo)評(píng)估方案》等有關(guān)法律和制度機(jī)制;認(rèn)真制定《綜合督導(dǎo)工作流程圖》、《專項(xiàng)督導(dǎo)工作流程圖》《學(xué)校自評(píng)工作流程圖》、《縣教育督導(dǎo)暫行辦法》、《縣督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》、《督學(xué)行為準(zhǔn)則》、《督學(xué)下鄉(xiāng)制度》等工作制度和程序,積極探索建立并實(shí)施督前通知制度、學(xué)校自查自評(píng)制度、督前介入制度、督中反饋制度、督后通報(bào)制度和跟蹤回訪、整改落實(shí)制度等工作機(jī)制;一方面保障督導(dǎo)工作有序開展,保證督導(dǎo)的效果落到實(shí)處,一方面為學(xué)校的自主發(fā)展、自我完善拓展了空間,有助于學(xué)校查漏補(bǔ)缺,得到學(xué)校和社會(huì)的理解和認(rèn)可。通過建立與完善制度,督導(dǎo)任務(wù)和內(nèi)容有章可循、有法可依、有的放矢,避免督導(dǎo)工作的隨意性和盲目性,確保督導(dǎo)工作有序、高效、高質(zhì)量的開展的前提。
三、著力落實(shí)制度和運(yùn)行機(jī)制是保證教育督導(dǎo)實(shí)效性的重要途徑
制定工作流程和規(guī)范工作制度的同時(shí)關(guān)鍵在督導(dǎo)工作過程中的狠抓制度的落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的實(shí)效。例如隨訪督導(dǎo)中狠抓落實(shí)“六步走”制度機(jī)制,就是督前的問題或主題(翻閱上次督導(dǎo)的相關(guān)資料確定主題);督前的備案(向縣政府教育督導(dǎo)室報(bào)告);督中的深入(聽、查、看、訪);督后的匯總意見(即匯總意見并及時(shí)反饋);事后整改(要跟蹤下發(fā)限期整改通知),整改要復(fù)查(即限期整改,定期復(fù)查),復(fù)查再匯報(bào)(即整改的再?gòu)?fù)查,結(jié)果再匯報(bào))。
四、實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)是實(shí)現(xiàn)實(shí)效性督導(dǎo)的重要手段
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布,將全縣所有學(xué)校按地域特點(diǎn),劃分督學(xué)責(zé)任工作區(qū),由縣人民政府督導(dǎo)室選派督學(xué),通過制定完善《督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》,形成了覆蓋城鄉(xiāng),公、民辦,學(xué)前教育,義務(wù)階段教育,高中階級(jí)教育的立體式督學(xué)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》的有關(guān)要求,要求每位責(zé)任區(qū)督學(xué)每學(xué)期下校督查不少于4次,對(duì)所轄責(zé)任區(qū)的學(xué)校(幼兒園)每月至少進(jìn)行一次督導(dǎo),且一定要帶著主題或問題進(jìn)學(xué)校,每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)對(duì)每月的督導(dǎo)情況形成督導(dǎo)工作報(bào)告上報(bào)縣政府教育督導(dǎo)室。每次督導(dǎo)都做到“五有”,即有督導(dǎo)記載、有情況交流、有意見反饋、有整改通知書、有整改匯報(bào)材料,促進(jìn)了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
五、實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)實(shí)效性督導(dǎo)的強(qiáng)有力措施
實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo),通過公布責(zé)任督學(xué)的電話方式,做到教師、學(xué)生、家長(zhǎng)可以直接與督學(xué)交流和反映問題,減少了學(xué)校和教育局的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),消除了學(xué)生和家長(zhǎng)不敢說真話的顧慮,調(diào)整了學(xué)生、家長(zhǎng)、教師問卷的數(shù)量和質(zhì)量,把對(duì)學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)落實(shí)在工作的第一線,貼近了與學(xué)校、與教師、與學(xué)生、與家長(zhǎng)等的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的全方位的評(píng)價(jià)和督導(dǎo)。
六、狠抓督導(dǎo)結(jié)果整改落實(shí)是實(shí)現(xiàn)實(shí)效性督導(dǎo)的有力抓手
督導(dǎo)結(jié)束后,要求對(duì)督后所列問題限期整改,責(zé)任督學(xué)要狠抓“督后”整改階段的督促、指導(dǎo)和監(jiān)督。采取獎(jiǎng)罰措施和辦法,對(duì)整改落實(shí)情況與被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人的評(píng)優(yōu)選先、職稱晉升、年度考核、績(jī)效工資掛鉤;在規(guī)定期限內(nèi),對(duì)有能力整改而沒有實(shí)施整改的學(xué)校,建議主管部門追究校長(zhǎng)責(zé)任;通過以上措施推進(jìn)整改落實(shí),提高了督導(dǎo)的效益和質(zhì)量,推進(jìn)了縣直部門和學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展,提升學(xué)校管理水平。
一、指導(dǎo)思想(本著的原則)12字
“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、服務(wù)到位”
二、常規(guī)工作
(一)綜合協(xié)調(diào),及時(shí)準(zhǔn)確。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,及時(shí)扭轉(zhuǎn)上級(jí)來文及校內(nèi)發(fā)文,加強(qiáng)與各處室的信息溝通。本年度共收到上級(jí)來文526件,校內(nèi)發(fā)文68件。
(二)人事管理,規(guī)范運(yùn)行。協(xié)助校長(zhǎng)室、校區(qū)做好人事及考勤工作。1、對(duì)今年新招聘教師,調(diào)動(dòng)教師的入編、出編手續(xù)的辦理。采集了相關(guān)信息,補(bǔ)充了人事檔案。2、校區(qū)人員變動(dòng)信息的完善。3、根據(jù)學(xué)校職稱實(shí)施方案,與教務(wù)處、工會(huì)一起,對(duì)申報(bào)職稱晉升的教師進(jìn)行資格審核和積分考核,推薦申報(bào),組織人員將申報(bào)人員材料送市東臺(tái)教育局、人社局、鹽城教育局過堂。4、赴省聯(lián)院參加“2019年度高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”及“2019年學(xué)院人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作會(huì)議”,在教務(wù)處及各相關(guān)部門(系部)的支持、配合下,按照省聯(lián)院信息采集工作要求,規(guī)范、細(xì)致地采集了相關(guān)的數(shù)據(jù),按時(shí)報(bào)送省聯(lián)院。5、根據(jù)省廳及鹽城市教育局要求,報(bào)送2019年度學(xué)校質(zhì)量年報(bào)。6、根據(jù)市教育要求,做好人事編制年報(bào)。7、好年度優(yōu)秀及學(xué)期先進(jìn)組織、匯總、報(bào)送工作。8、根據(jù)校區(qū)要求,強(qiáng)化教職工的考勤統(tǒng)計(jì),切實(shí)保證每月在教職工代表監(jiān)督下讀取信息,按按月匯總、公布,確保公開透明。9、及時(shí)對(duì)教職工的請(qǐng)假情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,并將請(qǐng)假手續(xù)存檔。
(三)黨建工作,扎實(shí)開展。1、根據(jù)上級(jí)要求,協(xié)助學(xué)校黨總支做好“不忘初心 牢記使命”主題教育。2、根據(jù)學(xué)校要求,協(xié)調(diào)做好“掃黑除惡”專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳、資料收集整理工作。3、指導(dǎo)我校3名預(yù)備黨員、3名發(fā)展對(duì)象填寫資格審核材料并報(bào)送市教育局。4、根據(jù)市扶貧辦要求,做好我校黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難農(nóng)戶工作,2019年度分四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)走訪慰問了結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,并按要求將走訪照片等信息上傳鹽城扶貧網(wǎng),學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶資料每年扎口報(bào)送市扶貧辦。5、邀請(qǐng)學(xué)校離退休老黨員來校,開展“感受學(xué)校發(fā)展、追憶光榮歲月”主題活動(dòng)。6、做好學(xué)校年度黨建工作總結(jié)及相關(guān)資料的匯總梳理扎口工作。
另外,1、學(xué)校微信報(bào)道的編排和上傳(2019年度共編排、推送報(bào)道438篇)。2、文明校園的創(chuàng)建(學(xué)校現(xiàn)為鹽城市文明校園、東臺(tái)市文明校園;完成2017-2018鹽城市文明單位的復(fù)查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作)。3、沿海校區(qū)補(bǔ)助的統(tǒng)計(jì)匯總。4、重大活動(dòng)的接待。5、車輛的安排。6、印章的管理。7、與教務(wù)處、后勤處協(xié)同完成績(jī)效工資的核算、送審。8、行政會(huì)議的組織安排。9、學(xué)校重要檔案資料的歸檔。10、值班安排。11、其他臨時(shí)交辦事務(wù)。
三、重點(diǎn)工作
(一)規(guī)章制度的“廢改立”。辦公室對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)匯總,督導(dǎo)室擬定了《關(guān)于學(xué)校有關(guān)制度的“廢、改、立”工作項(xiàng)目的思考和說明》,并提交校長(zhǎng)室研究。
(二)校園文化建設(shè)。學(xué)校工會(huì)擬定了校園文化整合提升方案。
今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問題:
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、州迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
州“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費(fèi)核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報(bào)道6個(gè)工作組,州“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對(duì)各工作組倒計(jì)時(shí)工作進(jìn)展情況的督辦和情況通報(bào)。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計(jì)時(shí)安排,細(xì)化分工,職責(zé)到崗,責(zé)任到人,既要各司其職,保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù),又要互相配合,相互協(xié)調(diào),全州一盤棋,確保順利通過“兩基”國(guó)檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員:州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財(cái)政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、綜合協(xié)調(diào),組織實(shí)施全州“兩基”迎國(guó)檢工作;負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報(bào)有關(guān)文件;制定《州接受國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊(cè)》,統(tǒng)籌安排國(guó)家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排,時(shí)間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接,聯(lián)絡(luò)迎國(guó)檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國(guó)檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)等會(huì)務(wù)具體事項(xiàng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)國(guó)檢過程中安全保障事項(xiàng)。
4、協(xié)調(diào)安排國(guó)家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實(shí)國(guó)檢組工作、警務(wù)用車;綜合協(xié)調(diào)其他五個(gè)組的工作。
2、接待組
組員:州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)制定國(guó)檢專家組接待方案,按程序及規(guī)范要求對(duì)禮儀、服務(wù)及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、落實(shí)國(guó)檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請(qǐng)、參觀、送站等具體事項(xiàng);安排國(guó)檢專家組工作室及國(guó)檢過程中活動(dòng)安排等具體事項(xiàng)。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國(guó)檢過程中的車輛。
5、落實(shí)國(guó)檢組工作用品、紀(jì)念品,預(yù)訂返程車票等事項(xiàng)。
6、國(guó)檢組專家安排一一對(duì)應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員,提供周到及時(shí)服務(wù),做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報(bào)稿等,安排落實(shí)財(cái)政、發(fā)改、人事、審計(jì)等部門“兩基”工作情況匯報(bào)。
2、草擬迎國(guó)檢期間有關(guān)文件、請(qǐng)示等文稿。
3、安排專人負(fù)責(zé)“兩基”國(guó)檢匯報(bào)會(huì)及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等,按國(guó)檢組要求及時(shí)提供所需的相關(guān)材料及表冊(cè)。
4、審查各地“兩基”工作報(bào)告及“兩基”情況統(tǒng)計(jì)表,指導(dǎo)各縣(市、行委)做好迎檢工作。
5、準(zhǔn)備國(guó)檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊(cè)。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負(fù)責(zé)國(guó)檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報(bào)》、收集和編印《州中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費(fèi)核算組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費(fèi)投入。
2、協(xié)調(diào)財(cái)政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”情況;核算全州教育費(fèi)附加和地方教育附加征管用情況;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例;落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計(jì)提交—年教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告,督促各地補(bǔ)齊欠撥教育經(jīng)費(fèi)或作出補(bǔ)撥承諾。
4、落實(shí)國(guó)家、省政府、州政府各項(xiàng)教育工程資金的情況,實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,草擬《州“兩基”工作自查自評(píng)報(bào)告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國(guó)檢工作實(shí)施方案。
3、制定“兩基”迎國(guó)檢倒計(jì)時(shí)工作安排。
4、召開“兩基”迎國(guó)檢培訓(xùn)會(huì)及督導(dǎo)人員會(huì)議。
5、組織對(duì)各地落實(shí)整改情況的檢查,指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理,校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評(píng)和整改達(dá)標(biāo)工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報(bào)材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國(guó)檢宣傳工作開展情況。
9、教育項(xiàng)目實(shí)施,改善辦學(xué)條件等方面接受國(guó)檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。
10、提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,解決大班額問題的思路,辦法和措施。
6、宣傳報(bào)道組
組員:州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺(tái)、柴達(dá)木報(bào)社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,制訂“兩基”國(guó)檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實(shí)日?qǐng)?bào)、教育、柴達(dá)木報(bào)及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報(bào)道;指導(dǎo)各地做好迎國(guó)檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國(guó)檢專題簡(jiǎn)報(bào)”;協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語(yǔ)。
4、協(xié)調(diào)落實(shí)電視臺(tái)播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實(shí)新聞媒體及記者對(duì)國(guó)檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)、督導(dǎo)檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道;制作國(guó)檢組專家在工作專題相冊(cè)。
三、建立“兩基”迎國(guó)檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國(guó)檢工作中的參謀助手作用,指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國(guó)檢工作,建立“兩基”迎國(guó)檢工作聯(lián)系制度,州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系全州各地,相關(guān)聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)。
州人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí);
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財(cái)政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí);
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知(國(guó)教督辦函〔2017〕48號(hào))精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)(園長(zhǎng))暑期培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求,堅(jiān)持依法辦學(xué),推進(jìn)精致管理,促進(jìn)全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時(shí)間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對(duì)象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1.條件保障情況:學(xué)生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準(zhǔn)備到位,重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級(jí)科學(xué)教材在起始年級(jí)的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);寄宿生生活是否正常;學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、微機(jī)房、實(shí)訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護(hù),學(xué)桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學(xué)氛圍營(yíng)造、校園文化建設(shè)是否到位。
2.師生報(bào)到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時(shí)到崗,有無漏報(bào)、瞞報(bào)或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時(shí)上班但沒有繼續(xù)履行請(qǐng)假手續(xù)問題;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關(guān)抓好師德師風(fēng)建設(shè)等“三個(gè)文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風(fēng)承諾書公示情況;詳細(xì)了解各學(xué)校學(xué)生報(bào)到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費(fèi)情況:是否按收費(fèi)文件要求執(zhí)行收(免)費(fèi)政策,收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定,學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長(zhǎng)書》,征求家長(zhǎng)意見,有無搭車收費(fèi)或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象;有無保險(xiǎn)公司進(jìn)校設(shè)點(diǎn)推銷商業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學(xué)秩序建立情況:新學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃、部門工作計(jì)劃是否已制訂;新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺(tái)的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認(rèn)真落實(shí)情況;課職務(wù)分工是否已落實(shí),學(xué)校總?cè)照n表、作息時(shí)間表、學(xué)生課外活動(dòng)表是否上墻、上網(wǎng);開學(xué)是否按課表上課,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評(píng)課;校長(zhǎng)對(duì)開學(xué)工作督查情況;學(xué)校是否組織師生對(duì)暑假作業(yè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行檢查、總結(jié)、評(píng)比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評(píng)選;開學(xué)工作“六個(gè)一”落實(shí)情況;是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)。
5.安全工作落實(shí)情況:校園安全保衛(wèi)落實(shí)情況;是否開展校園安全隱患排查,學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對(duì)師生安全教育和安全責(zé)任是否落實(shí)到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實(shí);有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué),有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動(dòng)自行車上下學(xué)現(xiàn)象,是否落實(shí)學(xué)生交通安全監(jiān)管責(zé)任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況,食堂食品采購(gòu)臺(tái)賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況;暑假期間師生護(hù)校情況,有無財(cái)產(chǎn)損失、安全責(zé)任事故和違紀(jì)違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對(duì)照檢查內(nèi)容,采取看、聽、查、訪、評(píng)等方式實(shí)施檢查。看,察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況;聽,聽取學(xué)校負(fù)責(zé)人的情況介紹;查,查流生、收費(fèi)、管理、設(shè)備維護(hù)和使用情況;訪,訪談學(xué)生和教師代表;評(píng),評(píng)議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費(fèi)、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計(jì)劃等方面的工作,量化積分,橫比評(píng)出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團(tuán)按校區(qū)平行單列評(píng)分,實(shí)施一校制管理的中心小學(xué),其辦學(xué)點(diǎn)或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)校總數(shù)的三分之一。
2.深入學(xué)校,了解實(shí)際情況,查實(shí)每項(xiàng)內(nèi)容,客觀公正評(píng)價(jià)。檢查中在肯定成績(jī)的同時(shí),每所學(xué)校至少要排查出2個(gè)以上問題,并詳細(xì)記錄。對(duì)于一般性的問題,當(dāng)場(chǎng)提出整改意見,對(duì)于較突出的問題,在下發(fā)整改通知的同時(shí),要求學(xué)校(園)迅速制訂書面整改方案,報(bào)督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室,并跟蹤存在問題的整改情況。
一、 當(dāng)前縣級(jí)教育督導(dǎo)中存在的問題
1.督導(dǎo)評(píng)估缺乏針對(duì)性
近些年來縣級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對(duì)性的評(píng)估,既影響了評(píng)估的有效性和評(píng)估結(jié)果的可信度,又不利于調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的積極性。不同的學(xué)校,不同階段的教育發(fā)展水平是不盡相同的,因此,評(píng)估要注意差異性、動(dòng)態(tài)性與發(fā)展性。
2.重終結(jié)性評(píng)估,輕形成性評(píng)估
筆者工作至今,目睹過也親自接受過上級(jí)督導(dǎo)評(píng)估數(shù)次,但大都是在學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行的,學(xué)期中很少進(jìn)行。督導(dǎo)工作多形式化,由被督導(dǎo)校自己填寫幾張表格就算完成了督導(dǎo)任務(wù)。
3.重文字材料查閱,無現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)
督導(dǎo)工作未進(jìn)行前督導(dǎo)部門一般都會(huì)提前幾天電話通知被督導(dǎo)學(xué)校,告之被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)。接到通知的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),無疑會(huì)騰出人手,甚至命令全校教師停課,有針對(duì)性地做文字材料,應(yīng)付檢查,蒙混過關(guān)。這種督導(dǎo)完全失去了意義。
4.重行政管理督導(dǎo),輕教育教學(xué)特別是課堂教學(xué)督導(dǎo)
督導(dǎo)過程中,一般督導(dǎo)組只是翻翻資料,聽聽匯報(bào),從中了解學(xué)校行政管理的方法與手段,很少到實(shí)踐中核查這些資料和匯報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。
二、 優(yōu)化教育督導(dǎo)機(jī)制,有效推進(jìn)教育發(fā)展
時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,教育督導(dǎo)的措施也必須遵循客觀規(guī)律,跟上時(shí)代步伐。教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)必須得到進(jìn)一步提高,督導(dǎo)的程序也必須得到進(jìn)一步規(guī)范。只有這樣,教育督導(dǎo)才能真正發(fā)揮作用,才能真正實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)目的,從而促進(jìn)學(xué)校教育更好更快地發(fā)展。
1.制定確實(shí)可行的“一校一標(biāo)” 督導(dǎo)方案
各級(jí)各類學(xué)校的教育要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,督導(dǎo)部門要深入調(diào)研,制定出符合各所學(xué)校發(fā)展要求的督導(dǎo)細(xì)則。制定的細(xì)則要廣泛聽取校方意見,細(xì)則的制定必須要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,做到既不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)又不隨意拔高要求,力爭(zhēng)做到科學(xué)、合理,達(dá)到既能調(diào)動(dòng)管理學(xué)校的積極性,又能促進(jìn)學(xué)校后續(xù)發(fā)展的目的。
2.“定期與不定期”相結(jié)合,重視現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)
學(xué)校的發(fā)展是持續(xù)的,不能只重結(jié)果,忽視過程,更不能只重文字材料,而忽視實(shí)際情況。教育督導(dǎo)部門要由定期督導(dǎo)轉(zhuǎn)向定期與不定期相結(jié)合,由重文字材料檢查轉(zhuǎn)向重現(xiàn)場(chǎng)查看和暗查暗訪,做實(shí)教育督導(dǎo)工作,真正起到教育督導(dǎo)作用。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)把督導(dǎo)人員準(zhǔn)入關(guān)
教育督導(dǎo)應(yīng)該是行家里手,不應(yīng)是普通職員,更不能是東拼西湊的兼職人員,應(yīng)該有一支穩(wěn)定的專職的督導(dǎo)隊(duì)伍。督導(dǎo)成員要經(jīng)常深入教育一線研究、指導(dǎo)工作,更要不斷創(chuàng)新工作思路,為教育發(fā)展出謀劃策。
4.加強(qiáng)教育督導(dǎo)的監(jiān)督力,建立“督導(dǎo)回查”制度
組長(zhǎng):周雪梅
副組長(zhǎng):劉誼
食品安全管理員:黃桂香 彭思露
營(yíng)養(yǎng)師:彭秀清
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
一、嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律和文件要求,建立和健全學(xué)校食品安全管理與責(zé)任制度。
二、加強(qiáng)對(duì)食堂安全的監(jiān)督管理工作,明確、細(xì)化學(xué)校在食品安全管理中的職責(zé)。
三、督促食堂從業(yè)人員落實(shí)上崗體檢與培訓(xùn)制度,落實(shí)食品采購(gòu)、貯存、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求和工作措施。及時(shí)檢查并結(jié)合上級(jí)主管部門、衛(wèi)生執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,提出整改意見,督促限期整改排除。
四、加強(qiáng)對(duì)師生食品安全的教育管理。
五、制定切實(shí)可行的預(yù)防食物中毒的措施和應(yīng)急預(yù)案。
六、堅(jiān)持好食物中毒報(bào)告制度。
七、學(xué)校落實(shí)專人——總務(wù)主任為食堂食品安全管理人員。
具體分工:
組長(zhǎng):周雪梅,全面負(fù)責(zé)幼兒園食品衛(wèi)生安全工作。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī),建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理組織機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé);
2、主持召開學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,安排部署學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作;
3、把食品衛(wèi)生安全工作列入學(xué)校議事日程,經(jīng)常到食堂督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;
4、不斷改善學(xué)校衛(wèi)生安全工作的軟硬件條件。
副組長(zhǎng):劉誼
1、負(fù)責(zé)制定食品衛(wèi)生安全管理規(guī)章制度;
2、定期組織對(duì)食品衛(wèi)生安全管理的自查自糾,督查食堂各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作;
3、經(jīng)常深入食堂了解掌握相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的更新改造以及對(duì)周邊環(huán)境的改造美化工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)及時(shí)研究解決。
食品安全管理員:黃桂香 彭思露
1、在幼兒園開展食品衛(wèi)生安全管理工作宣傳教育活動(dòng);
2、檢查督促相關(guān)人員對(duì)食品衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)解決;
3、定期檢查食品衛(wèi)生安全管理工作的索證、臺(tái)賬登記情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,負(fù)責(zé)各種進(jìn)入食堂原材料的驗(yàn)收、索證、并按“五常”要求進(jìn)行入庫(kù)、保管、放工作;
4、督促食堂開展員工培訓(xùn);
5、定期開展自查自糾工作。
6、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)和上級(jí)相關(guān)部門對(duì)食品衛(wèi)生安全管理工作的部署要求和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。
7、做好各種臺(tái)賬資料的登記工作。
營(yíng)養(yǎng)師:彭秀清
1、負(fù)責(zé)廚房管理工作,認(rèn)真履行崗位職責(zé),遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,帶領(lǐng)廚房工作人員完成伙食保障任務(wù)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》做好日常飲食工作、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生及個(gè)人衛(wèi)生,定期接受檢查,保證衛(wèi)生質(zhì)量。
3、嚴(yán)格按照營(yíng)養(yǎng)師要求執(zhí)行每周的菜品計(jì)劃,掌握主、副食品的數(shù)量、質(zhì)量以及品種輪換。保證就餐品種齊全,花樣繁多。
4、采購(gòu)渠道透明,能夠確保原材料新鮮、質(zhì)高。食物貯存應(yīng)分類、分架、分類隔離存放,定期檢查及時(shí)處理變質(zhì)原材料。
5、掌握每天兩餐的成本核算情況,檢查生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié),杜絕原材料浪費(fèi)情況發(fā)生。
6、負(fù)責(zé)廚房人員操作質(zhì)量的檢查,對(duì)違規(guī)操作及不合質(zhì)量要求的成品、半成品應(yīng)及時(shí)提出糾正,每日用餐時(shí)組織協(xié)調(diào)人員分工,組織好開飯及收尾清潔工作。
7、提高安全意識(shí),加強(qiáng)水、電、氣等管理,做好安全防范檢查,消除不安全隱患。
8、協(xié)助后勤管理人員定期征求員工及家長(zhǎng)對(duì)伙食的建議和要求,并及時(shí)將情況整改。
9、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高工作覺悟和業(yè)務(wù)技能。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)交待的常規(guī)工作以及臨時(shí)事務(wù)。
3.隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)
要調(diào)動(dòng)全校教職工隊(duì)伍的積極性。要明確責(zé)任,不做虛功,以求實(shí)的態(tài)度抓好建設(shè),以平常的心態(tài)迎接評(píng)估,以進(jìn)取的精神對(duì)待整改。尤其
要調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性,要把評(píng)估的要求變?yōu)閺V大教師學(xué)習(xí)教育思想,提升教師素質(zhì)的自覺行為,展現(xiàn)教師的潛力和智慧,在創(chuàng)新教育教學(xué)上下功夫。還要調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生積極性,學(xué)生是學(xué)校的主體。師生具有凝聚力,是學(xué)校發(fā)展的根本源泉和動(dòng)力,所以要通過評(píng)估形成合力,合心,全體師生員工對(duì)學(xué)校發(fā)展形成高度一致的價(jià)值認(rèn)同,真正在全校形成斗志昂揚(yáng)的氣氛,各盡其責(zé)的狀態(tài),團(tuán)結(jié)奮斗的精神。
4.制度建設(shè)是保證
制度帶有規(guī)則性。它告訴人們能干什么,不能干什么,給人的行為規(guī)定了邊界。提高教學(xué)質(zhì)量,教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件利用、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等都需要制度來保證。評(píng)估重在建設(shè),制度建設(shè)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。制度要符合教育發(fā)展的規(guī)律,符合學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展方向,符合師生的實(shí)際情況。要根據(jù)評(píng)估指標(biāo)要求,結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作實(shí)際,制定新的制度,從而為建立長(zhǎng)效機(jī)制,使教學(xué)工作始終處于良性循環(huán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.突出重點(diǎn)是關(guān)鍵
44個(gè)觀察點(diǎn)需要全面建設(shè),但由于各校實(shí)際情況不同,特別像我們這樣一所新建本科院校,全部要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。因此在建設(shè)過程中需要“突出重點(diǎn),關(guān)注薄弱點(diǎn),培育增長(zhǎng)點(diǎn)”。突出重點(diǎn)就是要抓好核心指標(biāo)建設(shè);關(guān)注薄弱點(diǎn)就是對(duì)薄弱環(huán)節(jié)花力氣進(jìn)行整改;培育增長(zhǎng)點(diǎn)就是在特色項(xiàng)目上下功夫,在教育教學(xué)改革、培育創(chuàng)新人才上下功夫。
三、抓好五個(gè)重要因素
1.師資隊(duì)伍。提高教學(xué)質(zhì)量和水平,教師是關(guān)鍵。學(xué)校的中心任務(wù)是育人,育人主要靠教師。不僅在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上達(dá)標(biāo),關(guān)鍵是教學(xué)質(zhì)量、水平的提高。
2.學(xué)生能力。主要是看實(shí)踐動(dòng)手能力,要進(jìn)行基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ臏y(cè)試。
3.畢業(yè)生質(zhì)量。通過查閱畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),這是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量的一個(gè)綜合反映。
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 北大期刊
中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省教育廳主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSCD期刊
國(guó)家教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省教育廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東省教育廳主辦