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第1篇

關(guān)鍵詞:小產(chǎn)權(quán)房;法律問題;宏觀調(diào)控;利益平衡

一、引言

宋莊畫家村案——一個(gè)具有標(biāo)志性意義的判決。

宋莊畫家村聚集了來自全國各地很多不乏名氣的畫家。2006年,隨著宋莊被規(guī)劃為北京市十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一,地價(jià)也水漲船高,村民基于自身利益開始畫家,要求他們退還已出售的小產(chǎn)權(quán)房,其中就包括馬海濤訴李玉蘭案。審理李玉蘭一案的北京市二中院認(rèn)定馬海濤與李玉蘭所簽的《買賣房協(xié)議書》無效,判決畫家李玉蘭在90天之內(nèi)騰房,馬海濤補(bǔ)償給李玉蘭九萬余元。

這是一個(gè)具有標(biāo)志性意義的判決,它在更深層次上觸及了中國集體土地制度和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行法律制度,同時(shí)對(duì)政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和兼顧社會(huì)各方利益平衡中如何扮演好自己的角色提出了挑戰(zhàn)。

二、小產(chǎn)權(quán)房的概念和歷史發(fā)展

(一)小產(chǎn)權(quán)房的概念

“小產(chǎn)權(quán)房”(或鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房)是指在農(nóng)民集體土地上,由享有該土地所有權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)單獨(dú)或聯(lián)合開發(fā)商開發(fā)建設(shè)住宅,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)制作房屋權(quán)屬證書向城市居民銷售的房屋[1]。這種房屋的權(quán)屬證書沒有房管部門蓋章,僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委員會(huì)蓋章以證明權(quán)屬,故稱為“小產(chǎn)權(quán)”或鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。目前政府出臺(tái)的所有法律、法規(guī)中沒有所謂“小產(chǎn)權(quán)”或鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)的概念,“小產(chǎn)權(quán)房”只是社會(huì)上對(duì)這種沒有取得完全所有權(quán)房屋的一種約定俗成的叫法。

(二)小產(chǎn)權(quán)房的歷史發(fā)展

1.小產(chǎn)權(quán)房“十年磨一劍”,小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)并非近一兩年,而是已經(jīng)十年有余。北京市的小產(chǎn)權(quán)房大概從20世紀(jì)90年代中期開始陸續(xù)出現(xiàn)。然而,從2003年開始,隨著建設(shè)部的購房風(fēng)險(xiǎn)提示和北京市國土資源局的禁令接連出臺(tái),小產(chǎn)權(quán)房法律問題才開始頻頻出現(xiàn)在公眾的視野之中。值得注意的是,如果從20世紀(jì)90年代中期算起,北京市小產(chǎn)權(quán)房的歷史已經(jīng)有十余年,為何直到今天才有相關(guān)部門發(fā)出這樣的風(fēng)險(xiǎn)提示和禁令?有專家認(rèn)為,小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)這十幾年,相關(guān)管理部門一直監(jiān)管不力。正如北京我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司控股公司副總經(jīng)理胡景暉指出的,“小產(chǎn)權(quán)房恰恰處在政府各職能管理部門的交叉點(diǎn)上,表面上看很多部門都在管,實(shí)際上卻是誰都沒有真正管。”小產(chǎn)權(quán)房“十年磨一劍,霜刃未曾試”,形容其尷尬處境名副其實(shí)。

2.小產(chǎn)權(quán)房目前的發(fā)展現(xiàn)狀。小產(chǎn)權(quán)房在十多年前還只是星星之火,如今已在全國的“城中村”遍地開花,呈現(xiàn)出燎原之勢(shì)。就全國范圍來看,小產(chǎn)權(quán)房在城市房屋開發(fā)中,占了相當(dāng)大的比例。調(diào)查顯示,北京地區(qū)小產(chǎn)權(quán)房已占房地產(chǎn)市場(chǎng)的20%,西安占到25%～30%,而深圳有“城中村”農(nóng)民房或其他私人自建房超過35萬棟,占全市住房總量的49%[2]。可見,小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展到今天已呈難以遏制之勢(shì),政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)控和監(jiān)管已迫在眉睫。

三、“小產(chǎn)權(quán)房”的合法和非法化論爭(zhēng)

學(xué)界對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的合法、非法化論爭(zhēng)存在已久,很多學(xué)者和專家也就小產(chǎn)權(quán)房存在的利弊進(jìn)行了深刻的分析。“小產(chǎn)權(quán)房”的實(shí)質(zhì)是違法建筑沒有完全所有權(quán)的房屋,那種認(rèn)為“小產(chǎn)權(quán)房”既有益于農(nóng)民利益又能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的觀點(diǎn)忽視了“小產(chǎn)權(quán)房”背后的一個(gè)至關(guān)重要的“大問題”——民生問題[3]。從眼前看,農(nóng)民可以獲得部分利益,但長期看來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織趨于利益誘惑勢(shì)必會(huì)將更多耕地變成宅基地來建造“小產(chǎn)權(quán)房”,后果很可能是若干年后城市郊區(qū)的農(nóng)民喪失了土地和生活保障。將小產(chǎn)權(quán)房認(rèn)定為,非法化是秉承中國長期以來實(shí)行的農(nóng)村土地(耕地)保護(hù)政策,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。

四、小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示和法律處理

(一)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示

透視小產(chǎn)權(quán)房熱賣的背后,其實(shí)暗藏了其尷尬地位注定存在的高昂風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)目前法律,小產(chǎn)權(quán)房不能在市場(chǎng)上自由流通,一旦買賣,買賣合同即被認(rèn)定為無效,正如宋莊畫家村李玉蘭一案,畫家最終不得不將房屋退還給農(nóng)民。小產(chǎn)權(quán)房在房屋配套設(shè)施、物業(yè)管理、水電等方面都可能存在問題。此外,破壞中國耕地保護(hù)制度,在基本農(nóng)田上違法建筑的小產(chǎn)權(quán)房還存在被的風(fēng)險(xiǎn)。還有人提出,“小產(chǎn)權(quán)房”存在“鏈?zhǔn)住?建設(shè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)劃審批的風(fēng)險(xiǎn))、“鏈身”(購買者主體不適格,房屋買賣合同不受法律保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn))、“鏈尾”(權(quán)屬無法登記,產(chǎn)權(quán)不能明確的風(fēng)險(xiǎn))三個(gè)環(huán)節(jié)的“風(fēng)險(xiǎn)鏈”[4]。可見,高房價(jià)催生下的小產(chǎn)權(quán)房,風(fēng)險(xiǎn)重重,城市居民為了自己的切身利益,必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)知,不要購買小產(chǎn)權(quán)房。

(二)小產(chǎn)權(quán)房的法律處理

目前,中國政府相關(guān)職能部門紛紛諸如通知、規(guī)定等文件,對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”房進(jìn)行法律規(guī)制。拉倫茨教授說過,“當(dāng)抽象、一般概念及其邏輯體系不足以掌握某生活現(xiàn)象或脈絡(luò)的多樣表現(xiàn)形態(tài)時(shí),大家首先會(huì)想到的輔助思考形式是‘類型’。”[5]我們要根據(jù)目前小產(chǎn)權(quán)房存在的情況、不同的類型,找尋不同的解決途徑。如對(duì)于占有耕地開發(fā)、建設(shè)的小產(chǎn)房應(yīng)該嚴(yán)格制止,。對(duì)于別墅等休閑型以及投資型的小產(chǎn)權(quán)房,則應(yīng)嚴(yán)格限制或者嚴(yán)禁開發(fā)、建設(shè)。具體處理如下:(1)已經(jīng)開發(fā)而未建的“小產(chǎn)權(quán)房”,直接確認(rèn)為違法,要求停工停建,恢復(fù)土地的本來用途;(2)已建未售的“小產(chǎn)權(quán)房”區(qū)分兩種情況,符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的,政府可以考慮收購其上面的“小產(chǎn)權(quán)房”作為經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,同時(shí)由國家管理部門為此類房屋頒發(fā)相關(guān)的權(quán)屬證書;未經(jīng)審批,不符合土地利用整體規(guī)劃的,對(duì)于這種類型也應(yīng)該確認(rèn)為違法建筑物加以拆除。(3)已建已售的“小產(chǎn)權(quán)房”可以參照情況二處理。

五、小產(chǎn)權(quán)房折射出的法律問題分析

(一)注重政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

目前房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)比較混亂的發(fā)展局面,主要是由于政府在體制和政策上缺乏對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效干預(yù)和宏觀調(diào)控的失衡造成的。一方面,政府缺乏對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求平衡的預(yù)測(cè)能力,沒有充分考慮到城市中低收入家庭和失業(yè)家庭對(duì)攀升的商品房價(jià)格的實(shí)際承受能力。另一方面,近十年來的房改政策失當(dāng),政府對(duì)“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”的建設(shè)仍然滯后。近年來,國務(wù)院辦公廳下發(fā)的國八條①和國六條②不僅沒有穩(wěn)定住房價(jià),相反出現(xiàn)了中國最高的城市化速度伴隨最高的城市房價(jià)的奇怪現(xiàn)象。因此,要從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房法律問題,政府還應(yīng)該從源頭做起,加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力,加大對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)力度和供應(yīng)能力。因?yàn)橹挥姓{(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加社會(huì)保障性住房的比例,改變中國商品住房占大頭,經(jīng)濟(jì)適用住房不經(jīng)濟(jì),廉租房僧多粥少的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),才能從根本上切斷小產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)渠道。

(二)兼顧政府自身利益和社會(huì)各方利益的平衡

第2篇

[關(guān)鍵詞]探究學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)個(gè)性

在素質(zhì)教育全面推行的今天，采取什么樣的課堂教學(xué)才能切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)的提高不是一朝一夕能形成的，是需要長期培養(yǎng)及潛移默化影響的，而課堂教學(xué)是學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地。因此，本文認(rèn)為從學(xué)生終身學(xué)習(xí)著想，使課堂真正成為學(xué)生自主學(xué)習(xí)的天地，探究知識(shí)的殿堂，培養(yǎng)各種技能的樂園，應(yīng)從以下八個(gè)方面來進(jìn)行課堂教學(xué)：

一、重情境——使教學(xué)有滋有味

“創(chuàng)設(shè)情境”是數(shù)學(xué)教學(xué)中常用的一種策略。創(chuàng)設(shè)情境有利于解決數(shù)學(xué)的高度抽象性和學(xué)生思維的具體形象性之間的矛盾，其目的是讓學(xué)生在解決問題的過程中學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)解決問題的能力。情境創(chuàng)設(shè)應(yīng)注意現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，將學(xué)生熟悉的生活情境和感興趣的事物作為教學(xué)活動(dòng)的切入點(diǎn)，學(xué)生才會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)熱情，主動(dòng)參與，便能迅速地進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)，掌握學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)，身臨其境地分析問題和解決問題。重情境應(yīng)貫穿于整堂課的全過程，根據(jù)教學(xué)流程中各環(huán)節(jié)的需要，教師適時(shí)巧妙創(chuàng)設(shè)各種情境，如有導(dǎo)入時(shí)的趣味情境，“0距離”情境，解決問題時(shí)的問題情境、探索情境，應(yīng)用實(shí)踐過程中的求異情境、猜測(cè)情境。如在解答數(shù)學(xué)例題：在一個(gè)長50厘米，寬40厘米，高30厘米的長方體玻璃缸中，水深20厘米，現(xiàn)在把一塊不規(guī)則鐵塊投入缸內(nèi)，水面上升3厘米。求鐵塊的體積。情境設(shè)置：假如你現(xiàn)在就是一位企業(yè)的科技者，廠長要你立即測(cè)定一塊很不規(guī)則的鐵塊（石塊）的體積，你打算怎么辦？這一問題情境使課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐工作緊密結(jié)合起來，激發(fā)了學(xué)生的解題熱情，也滿足了學(xué)生想做“小大人”的心愿，學(xué)生個(gè)個(gè)爭(zhēng)先恐后做實(shí)驗(yàn)，通過注入情趣的操作，加上學(xué)生間的合作交流，學(xué)生自己解決了這道題，并且印象深刻，終身受益。

二、重生活——使教學(xué)有情有趣

教材是落實(shí)教學(xué)大綱、實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃的重要載體，也是教師進(jìn)行課堂教學(xué)的主要依據(jù)，但是教材內(nèi)容和教學(xué)內(nèi)容并不是等值對(duì)應(yīng)。新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生“從學(xué)習(xí)有用的數(shù)學(xué)”、“把數(shù)學(xué)作為人們?nèi)粘Ｉ钪薪涣餍畔⒌氖侄魏凸ぞ摺薄ⅰ爸匾晱膶W(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有知識(shí)背景中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和理解數(shù)學(xué)”等。在教學(xué)過程中，應(yīng)讓學(xué)生感知數(shù)學(xué)來源于生活，使數(shù)學(xué)知識(shí)成為學(xué)生看得見、摸得著、聽得到的現(xiàn)實(shí)，把抽象的知識(shí)具體化、形象化，使學(xué)生感到數(shù)學(xué)是有情有趣的，是那么親切、易懂、自然，而不是脫離現(xiàn)實(shí)枯燥乏味的。因此，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生熟知的經(jīng)驗(yàn)和已有知識(shí)大膽裁剪、組合教材，對(duì)教材的具體情節(jié)和數(shù)據(jù)做適當(dāng)調(diào)整改編，用學(xué)生熟悉的、感興趣的、貼近他們實(shí)際生活的素材來取代。如枯燥乏味的傳統(tǒng)題：甲、乙兩種兒童奶粉，甲種每袋400克，售價(jià)16元；乙種每袋500克，售價(jià)18元。每克價(jià)錢甲種比乙種貴多少元？改編調(diào)整后生活化的例題：甲、乙兩種兒童奶粉，甲種添加多種微量元素，每袋400克，售價(jià)16元；乙種添加鈣質(zhì)，每袋500克，售價(jià)18元。如果你購買，你選擇哪一種？理由是什么？實(shí)踐證明，生活化的數(shù)學(xué)教學(xué)有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和學(xué)習(xí)能力，以及學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

三、重探究——使教學(xué)有理有章

所謂探究學(xué)習(xí)即從學(xué)科領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中選擇和確定研究主題，在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一種類似于學(xué)術(shù)（或科學(xué)）研究的情境，通過學(xué)生自主、獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)驗(yàn)、操作、調(diào)查、收集和處理信息，表達(dá)與交流等探索活動(dòng)，獲得知識(shí)、技能、情感與態(tài)度的發(fā)展。

探索學(xué)習(xí)是一種學(xué)習(xí)方式，它強(qiáng)調(diào)探究的過程和探索的方法，其實(shí)質(zhì)是讓學(xué)生經(jīng)歷自己發(fā)現(xiàn)問題、自主探索問題、自行解決問題這一互動(dòng)、自主過程，要求教師要革除陳舊的教學(xué)理念，突出學(xué)生主體地位順從學(xué)生的學(xué)習(xí)思路。傳統(tǒng)的教學(xué)重結(jié)果輕過程，這種教學(xué)實(shí)質(zhì)上是簡(jiǎn)單的模仿和記憶，不利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展和學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)。蘇霍姆林斯基說過：在人的心理深處，都有一種根深蒂固的需要，這就是希望看到自己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者，而在兒童的精神世界中，這種需要更加強(qiáng)烈。

在教學(xué)過程中應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生大膽觀察猜想、小組合作、動(dòng)手操作、分析抽象、驗(yàn)證假設(shè)、提煉歸納等方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引發(fā)好奇心和求知欲，鼓勵(lì)學(xué)生善于思考，使學(xué)生對(duì)知識(shí)真正“知其然，知其所以然”。

四、重合作——使教學(xué)有商有榷

《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中指出：有效的數(shù)學(xué)活動(dòng)不能單獨(dú)地依賴模仿與記憶，動(dòng)手實(shí)踐、自主探索與合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方法。21世紀(jì)的人才不僅要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且要學(xué)會(huì)與人合作，這是創(chuàng)新型人才必備的素質(zhì)之一。因此，小組合作學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)的要求，合作學(xué)習(xí)有利于學(xué)生得到更多地展示自我的機(jī)會(huì)，有利于學(xué)會(huì)人際交往，互相幫助，取長補(bǔ)短，經(jīng)過不同水平的學(xué)生在自己原有的基礎(chǔ)上得到提高和發(fā)展，有時(shí)還會(huì)受同學(xué)的啟發(fā)，迸發(fā)出智慧的火花。開展合作學(xué)習(xí)一要注意小組合作學(xué)習(xí)中的成員搭配，使合作成功愉快；二要注意教師的角色轉(zhuǎn)變，使合作民主高效；三要注意合作學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)恰當(dāng)，使合作不流于形式。

五、重應(yīng)用——使教學(xué)有喜有得

學(xué)以致用，讓學(xué)生感受到學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握知識(shí)的價(jià)值所在。能讓學(xué)生親近數(shù)學(xué)，養(yǎng)成運(yùn)用數(shù)學(xué)的習(xí)慣。應(yīng)用也是學(xué)生學(xué)習(xí)的必要環(huán)節(jié)，知識(shí)理解的延伸與升華，是創(chuàng)造發(fā)明的源泉。

掌握知識(shí)和技能不是最終目的，學(xué)習(xí)的目的是應(yīng)用，只有應(yīng)用才能使知識(shí)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品。學(xué)生通過應(yīng)用，才能幫助學(xué)生形成對(duì)知識(shí)深層次的真正的理解，提高學(xué)生靈活應(yīng)用知識(shí)、解決實(shí)際問題的能力，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

例如：教學(xué)“利息、利率”這一內(nèi)容時(shí)，學(xué)生理解了利息、利率的含義，知道了計(jì)算利息的方法，學(xué)生躍躍欲試的心情可想而知，書上的習(xí)題學(xué)生感覺沒“味”了，此時(shí)，教師可安排學(xué)生做家庭小理財(cái)，幫奶奶算一算：存錢利息是多少了？到斯的應(yīng)取回多少錢？怎樣存錢最合算？學(xué)生極有興趣，調(diào)查分析、計(jì)算、反復(fù)比較，最后去存錢。在這一系列應(yīng)用中，學(xué)生對(duì)利率、利息這一知識(shí)理解極為深刻，因此學(xué)生的觀察能力、比較能力，連續(xù)推理能力都得到較大提高。

六、重質(zhì)疑——使教學(xué)有思有辯

古人云：“學(xué)起于思，思源于疑，疑則進(jìn)。”學(xué)生的積極思維往往是疑開始的。有疑問才會(huì)引起思考，才會(huì)引發(fā)創(chuàng)新的火花，提出一個(gè)問題往往比解答一個(gè)問題更有價(jià)值，讓學(xué)生不斷懷疑，否認(rèn)已有的東西，提出問題，使之更完美，更合理。“小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)，不疑則不進(jìn)”。在教學(xué)中，教師要努力創(chuàng)設(shè)情境，激起學(xué)生思考，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑，使他們敢于向課本挑戰(zhàn)，敢于向教師挑戰(zhàn)，敢于向權(quán)威挑戰(zhàn)。教師要注意維護(hù)學(xué)生的好奇心、自尊心，不管其提出的問題是否合理、有價(jià)值，都給予鼓勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)生敢問、善問，如果學(xué)生確實(shí)提出難以解決的問題，教師不能搪塞，應(yīng)坦誠地給學(xué)生說明和解釋，以保護(hù)學(xué)生敢于提問的積極性，只有這樣，才能激發(fā)學(xué)生好學(xué)精神，點(diǎn)燃創(chuàng)新之火。

七、重評(píng)價(jià)——使教學(xué)有情有意

《課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，更要關(guān)注他們的學(xué)習(xí)過程；要關(guān)注學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的水平，更要關(guān)注他們?cè)跀?shù)學(xué)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的情感與態(tài)度，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立信心。”傳統(tǒng)的教育單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生，在一定程度上阻礙了學(xué)生能力的提高，挫傷了學(xué)生的自尊心和積極性，隨著課程標(biāo)準(zhǔn)的深入開展，我們既要重視對(duì)學(xué)生知識(shí)的考查，又要注重對(duì)學(xué)生技能、能力的考查，同時(shí)還要注重對(duì)學(xué)生情感、興趣、意志、習(xí)慣等培養(yǎng)和評(píng)價(jià)，才能適應(yīng)時(shí)展的需要。因此，在課堂教學(xué)中，教師要不失時(shí)機(jī)地對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出來的自主性、獨(dú)創(chuàng)性等主體精神和品質(zhì)進(jìn)行激勵(lì)評(píng)價(jià)，使學(xué)生得到心理上的滿足，體驗(yàn)到成功的快樂，以達(dá)到強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心和主動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之目的。

教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)語言力求親切、真誠、肯定、到位，充滿激情和愛意，對(duì)有錯(cuò)誤的結(jié)果，教師盡可能設(shè)立臺(tái)階，讓學(xué)生臉上留有光彩。如有學(xué)生思想不集中，做小動(dòng)作造成答非所問，教師切忌大聲呵斥，應(yīng)耐心地說：“請(qǐng)你聽清楚，相信你能行！”評(píng)價(jià)主體應(yīng)由單一化向多元化發(fā)展，改變教師包辦評(píng)價(jià)的傾向，增加學(xué)生自評(píng)、他評(píng)以及學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)，真正做到生生、師生交往互動(dòng)，共同發(fā)展的目的。要求我們教師不僅要做到表揚(yáng)時(shí)不吝嗇，同時(shí)還要注意該低調(diào)的不高歌，該要委婉時(shí)不過露，讓同學(xué)感到老師微笑、點(diǎn)頭、贊許的目光都是崇高的精神贊賞，真正把激勵(lì)評(píng)價(jià)作為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有效手段。

八、重個(gè)性——使教學(xué)有靈有性

教育就是培養(yǎng)人，所謂“培養(yǎng)人”，不僅是要使學(xué)生具有高尚的品德、豐富的知識(shí)、高超的技能，同時(shí)還要幫助他們形成良好的、完善的性格，成為個(gè)性心理上和諧發(fā)展的新人。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，突出學(xué)生的個(gè)性特長，這就必然要求教師要有自己的個(gè)性特長，并以自己的個(gè)性特長來影響和帶動(dòng)學(xué)生的個(gè)性特長的發(fā)展。前蘇聯(lián)教育家烏申斯基指出：“在教育中，一切都應(yīng)當(dāng)以教育者的個(gè)性為基礎(chǔ)……沒有教育者個(gè)人對(duì)受教育者的直接影響，就不可能有深入性格的真正教育。只有個(gè)性才能影響個(gè)性的發(fā)展和定型，只有性格才能養(yǎng)成性格。”如果沒有個(gè)性和特長，我們的教學(xué)也不會(huì)豐富多彩，學(xué)生也都是克隆人一個(gè)模樣。熱情、耐心、溫和這三個(gè)方面幾乎都是所有優(yōu)秀教師都具備的主要心理品質(zhì)，但像詼諧、幽默、富有同情心、善于尊重別人的自尊心、辦事果斷堅(jiān)毅、強(qiáng)烈的責(zé)任感、廣泛的興趣愛好等這類性質(zhì)品質(zhì)，都應(yīng)是教師具備的。教師在教學(xué)方面的這些個(gè)性和特長，對(duì)學(xué)生來說，本身就是一種示范、一種引導(dǎo)、一種教育，教師的字寫得好，他教的學(xué)生字寫得好的也多；民主的教師，其課堂氣氛活躍；文學(xué)修養(yǎng)高的教師教的學(xué)生寫作水平好的也多……

從以上八個(gè)方面的進(jìn)行的課堂教學(xué)，可以突破傳統(tǒng)教學(xué)的封閉式，促進(jìn)了課堂教學(xué)活動(dòng)的全面開放，使課堂教學(xué)過程和教學(xué)效率得到了全面優(yōu)化，為學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)生生存，提供了新的思路、方法和途徑。

【參考文獻(xiàn)】

（1）小平邦彥：《數(shù)學(xué)中沒有捷徑》，《數(shù)學(xué)譯林》，第17卷，1998年第3期。

（2）張學(xué)軍、王一秀《新大綱呼喚新方法、新理念》，《中小學(xué)管理》2000.9.。

（3）米山國藏著，毛正中、吳素華譯：《數(shù)學(xué)的精神、思想和方法》，四川教育出版社1986年版。

第3篇

行政訴訟是我國一項(xiàng)基本的法律救濟(jì)制度，對(duì)公民、法人和其他組織等行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益是最直接、最實(shí)際的保護(hù)。近年來，消防行政執(zhí)法在推進(jìn)依法行政的進(jìn)程方面，取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，但同時(shí)不可避免地有一些行政訴訟案件發(fā)生，通過這些案件進(jìn)行理性分析，不難發(fā)現(xiàn)一些問題和規(guī)律。

一、消防行政訴訟案件的主要特點(diǎn)

1、

數(shù)量上偏少。據(jù)遼寧省消防部門統(tǒng)計(jì)，1998年至2001年3年間，全省各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)共檢查單位22.7萬個(gè)，整改一般火災(zāi)隱患

299624項(xiàng)，辦理行政處罰案件21336起，其中警告4732起，罰款處罰12230起，責(zé)令三停處罰4052起，行政拘留322

人。與上述消防行政執(zhí)法行為相比，同期全省僅發(fā)生行政訴訟案件7起，在具體行政行為總數(shù)中所占比例極小。與工商、稅務(wù)、城管等大多數(shù)行政部門相比，甚至與治安、交通等警種相比，行政訴訟案件數(shù)量要少很多。

2、

行政處罰決定和火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論是訴訟熱點(diǎn)，其中針對(duì)火災(zāi)調(diào)查結(jié)論的訴訟案件占很大比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年《消防法》頒布實(shí)施以來，遼寧省共發(fā)生行政訴訟案件13起，主要是當(dāng)事人不服消防部門做出的行政處罰、行政許可和火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論，其中當(dāng)事人不服火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論引發(fā)的行政訴訟案件就有8起，占發(fā)案總數(shù)的62%；不服行政處罰決定引發(fā)的行政訴訟案件有3起，占發(fā)案總數(shù)的23%。

3、

行政訴訟案件的發(fā)生大都與民事訴訟有關(guān)。許多當(dāng)事人提起火災(zāi)行政訴訟，大都是為挽回民事訴訟中敗訴責(zé)任而提起的，當(dāng)事人認(rèn)為民事案件敗訴主要原因是由于消防部門出具的火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論不利于自己，便在提起上訴或者申訴期間，試圖通過提起行政訴訟，消防部門的結(jié)論，從而達(dá)到在民事案件審理中占據(jù)主動(dòng)，直至勝訴的目的；也有的是擔(dān)心在今后的民事訴訟中，依據(jù)消防部門出具的火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論，可能要承擔(dān)敗訴責(zé)任而提起的訴訟。此外，在對(duì)行政許可不服提起的訴訟案件中，出現(xiàn)了新苗頭，如：大連市民劉某因?qū)λ徤唐贩坎粷M意，為達(dá)到退房的目的，在采取其他辦法無效的情況下，以消防驗(yàn)收合格這一具體行政行為錯(cuò)誤為由，將消防部門告上法庭。

4、

從案件審理結(jié)果看，消防部門勝訴較多。截至目前，遼寧省發(fā)生的13起消防行政訴訟案件中，裁定中止訴訟1起，維持消防部門決定5起,駁回原告4起，正在審理3起，遼寧省消防部門尚沒有在行政訴訟案件中敗訴，全國其他地方消防部門勝訴率亦很高。

二、消防行政訴訟中存在的主要問題和解決對(duì)策

1、

火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論是否可以列入行政訴訟案件的受案范圍，法律規(guī)定之間有沖突，各地法院的做法亦有所不同，客觀上造成了一定程度的執(zhí)法紊亂。

火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論是否可以列入行政訴訟案件的受案范圍，不但理論界存在爭(zhēng)議，在法律規(guī)定之間也同樣存在沖突。《公安部關(guān)于對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服是否屬于行政訴訟受案范圍的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱公復(fù)字[2000]3號(hào)文件）對(duì)此明確作出了否定的答復(fù)，《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》也規(guī)定，“火災(zāi)原因，火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定為最終決定”。但在2000年03月10日，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》后，人民法院開始受理火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論的行政訴訟案件。

此后，雖然全國各地因不服火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論而引起的訴訟案件不斷發(fā)生，但是各地人民法院的處理卻各有不同。如發(fā)生在四川敘永縣的一起案件，法院以火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論屬行政確認(rèn)行為，進(jìn)行了受理和審判，同時(shí)提出《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》及公復(fù)字[2000]3號(hào)文件均非法律，并非《行政訴訟法》第十二條第四款所指的：“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”，而在人民法院司法審查的范圍之外。此外，在貴州云巖也發(fā)生了一起類似案件，法院卻在終審判決撤銷《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》之后，又通過審判監(jiān)督程序，根據(jù)公安部公復(fù)字[2000]3號(hào)文件，再審駁回了當(dāng)事人的。2002年10月22日，寧夏自治區(qū)鹽池縣人民法院審理全區(qū)第一起當(dāng)事人不服火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定引起的行政訴訟案件，經(jīng)法庭陳述和調(diào)查，鹽池縣人民法院以火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論不是具體行政行為為由，當(dāng)庭駁回原告了訴訟請(qǐng)求。

法律的沖突，使原本很嚴(yán)肅的執(zhí)法過程出現(xiàn)了隨意性，實(shí)踐中不但當(dāng)事人不知所措，人民法院也無所適從。

2、消防體制特殊性帶來的弊端已波及到行政訴訟

我國實(shí)行的消防體制非常特殊，特殊性在于主體具有兩重性，一方面作為中國人民武裝警察部隊(duì)，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國家、集體財(cái)產(chǎn)安全和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，撲救火災(zāi)的神圣使命，另一方面作為公安消防機(jī)構(gòu)，具體履行政府消防管理的職責(zé)，《中華人民共和國消防法》與此對(duì)應(yīng)，分別規(guī)定了“公安消防隊(duì)”和“公安消防機(jī)構(gòu)”兩個(gè)法律主體概念。1998年遼寧省出現(xiàn)了全國第一例狀告119的行政訴訟案件后，這種兩重性帶來的一些弊端開始引起人們注意，實(shí)踐中，全國范圍的法院極少受理這類案件，尚未出現(xiàn)明顯問題，但在理論界對(duì)于火災(zāi)撲救行為是否屬于行政行為、是否可訴等方面出現(xiàn)了不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為火災(zāi)撲救行為不是具體行政行為，不應(yīng)納入行政訴訟受案范圍，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為火災(zāi)撲救行為是行政救助行為，應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟受案范圍，對(duì)火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的不作為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國家賠償。在這方面，尚無權(quán)威性的定論，或許這個(gè)問題的解決需要同理順消防體制一并考慮。火災(zāi)撲救是否可能形成類似火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論那樣的訴訟難點(diǎn)還不得而知，但是這一點(diǎn)恰恰是最讓人憂慮的，為避免重蹈教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)理論和實(shí)務(wù)上予以重視。3、個(gè)別執(zhí)法人員不能善待原告和自覺接受司法審查

個(gè)別執(zhí)法人員存在法律意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高的問題，錯(cuò)誤地認(rèn)為提起行政訴訟的老百姓是刁民，對(duì)其歧視甚至敵視，總想找機(jī)會(huì)懲治其一番；對(duì)人民法院依法審查具體行政行為有抵觸情緒，認(rèn)為行政訴訟是將司法權(quán)凌駕于行政權(quán)之上，不愿主動(dòng)配合、協(xié)助人民法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查；甚至以弄虛作假、規(guī)避法律等手段阻撓公民、法人行使訴權(quán)，使其不敢告、不能告、或告后又撤訴。

4、當(dāng)事人不敢訴和濫訴的現(xiàn)象并存

公民、法人不敢大膽行使訴權(quán)，能忍則忍，能不告則不告；有的前面告了，后來又撤訴。很多人認(rèn)為：“縣官不如現(xiàn)管，贏官司只一次，受氣是一輩子。”與此相反，有的當(dāng)事人濫用訴權(quán)，案件歷經(jīng)一審、二審和再審等階段仍不罷休；有的在提起民事賠償訴訟敗訴后，又以不知訴權(quán)為由向法院提取訴訟等等。

毋庸諱言，上述問題應(yīng)予徹底解決，然而在現(xiàn)行法體制的制約下，無疑又是在短期內(nèi)難以解決的艱巨任務(wù)。既需要國家重視和決策，又需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與，更需要立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行政法學(xué)界的通力協(xié)作和不懈努力，從立法，行政程序，司法制度及法制宣傳各方面，共同研究采取切實(shí)可行，能夠治標(biāo)又治本的有效措施。現(xiàn)時(shí)期，國家不但要消除法律之間的沖突，還要加快消防工作改革和體制創(chuàng)新的步伐，盡快理順消防體制在運(yùn)行中表現(xiàn)出的不合理方面；消防部門要全面推進(jìn)依法行政，不但應(yīng)當(dāng)建立健全制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政措施制定工作，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，

更要擺正自己的位置，接受法律的監(jiān)督，依法履行自己的訴訟義務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和觀念，提高依法行政的自覺性和主動(dòng)性。各級(jí)人民法院要強(qiáng)化憲法和法律意識(shí)，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保司法公正。

三、今后消防行政訴訟發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

1、消防行政訴訟案件數(shù)量將上升

我國行政訴訟法實(shí)施以來，行政訴訟案件逐年以兩位數(shù)的百分比上升，而在去年的約10萬起行政訴訟案中，老百姓勝訴率達(dá)到40％（即4萬件）左右。更為重要的是，更大數(shù)量的違法行政行為，由于有了行政訴訟而被制止在萌芽狀態(tài)，或被糾正在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。隨著公民法律知識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)不斷深入人心，隨著WTO規(guī)則對(duì)政府依法行政的約束，今后，越來越多的公民、法人都有可能將與消防部門的爭(zhēng)議訴諸于法律，除涉及行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論外，還將涉及消防行政許可、檢查、強(qiáng)制、命令等方面具體行政行為及部分抽象行政行為，那樣一來，消防行政訴訟案件的數(shù)量也將逐年上升，這是符合客觀規(guī)律的。

2、消防行政訴訟案件難度加大

近年來，國家對(duì)消防工作特別是消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行了較大的改革，隨著改革的進(jìn)一步深入，行政爭(zhēng)議往往同出現(xiàn)的新問題交織在一起，出現(xiàn)復(fù)雜的趨勢(shì)。無論作為當(dāng)事人的消防部門和原告，還是作為裁判者的人民法院，都需要適應(yīng)可能出現(xiàn)的新變化。隨著消防體制的改革的深入，火災(zāi)撲救是否可訴終有定論。

第4篇

【關(guān)鍵詞】小學(xué)語文 課堂效率 策略方法

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.05.022

教育課程改革的實(shí)施，在我國已初見成效。目前，老師的教學(xué)觀念得到了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變了之前單一知識(shí)傳授的教學(xué)方式，更加關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、情感態(tài)度的培養(yǎng)，但觀念的改變并沒有帶來方式的完全創(chuàng)新。教學(xué)方式上，部分老師還是沒有完全轉(zhuǎn)變角色，依舊將自己作為教學(xué)的主體。受應(yīng)試化教育的影響，很多教師仍重視知識(shí)的傳授，忽視能力的培養(yǎng)，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。還有部分老師，貪圖一時(shí)的教學(xué)成績，對(duì)學(xué)生進(jìn)行填鴨式的教育，這樣雖能短時(shí)間內(nèi)提高學(xué)生的成績，但并不能真正提高學(xué)生的語文水平，教學(xué)的目的不是提高學(xué)生的語文成績，而是提高學(xué)生的語文水平，否則就違背了素質(zhì)教育和新課程改革的真正目的。

要想提高學(xué)生的語文水平，重點(diǎn)還是在課堂，小學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性有限，并且趣味性小，課余時(shí)間應(yīng)多用來參與多元有趣的活動(dòng)，而不是一味的學(xué)習(xí)。這就要求在小學(xué)語文的課堂上，找到改進(jìn)課堂效率的策略和方法，充分利用n堂時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，高效地提高小學(xué)語文課堂的效率，提高學(xué)生的語文水平，達(dá)到素質(zhì)教育的真正目的。

一、重視課前準(zhǔn)備工作，制定課堂教學(xué)計(jì)劃

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”這句話點(diǎn)出了事先準(zhǔn)備的重要性，小學(xué)語文的教學(xué)同樣需要遵循這個(gè)法則。學(xué)生的學(xué)習(xí)不能忽略預(yù)習(xí)，老師也一樣，要想提高課堂效率，老師必須事先吃透教材。教材是課堂學(xué)習(xí)的重要手段，教師只有先將教材理解透徹，才能清楚明白、簡(jiǎn)明扼要的將知識(shí)傳授給學(xué)生，用最精準(zhǔn)的語言傳授知識(shí)，是提高教學(xué)效率的重要方面。事先規(guī)劃好講課內(nèi)容和具體時(shí)間，嚴(yán)格按照計(jì)劃安排實(shí)施教學(xué)，教師不能在課堂上思緒不清晰，需精神高度集中，按部就班的實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，做到心中有數(shù)。知識(shí)的拓展也需要在課前準(zhǔn)備好，與所學(xué)知識(shí)相關(guān)的課外知識(shí)也不能忽視，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維。在課堂上可以借助多媒體等教學(xué)工具，在進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，也能清楚明白的學(xué)習(xí)課外知識(shí)。另外，要注意教師扮演的是引導(dǎo)者的角色，應(yīng)該將課堂還給學(xué)生，小學(xué)生學(xué)習(xí)能力和心理都處于不成熟階段，老師不能完全放手讓學(xué)生自己學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和管理必不可少。提高課堂效率的重要手段是做好課前工作，制定教學(xué)計(jì)劃是提高課堂效率的重要舉措。

二、牢記學(xué)生是課堂學(xué)習(xí)主體，采用多元化教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

課堂教學(xué)效率的提高離不開學(xué)生的配合，要想讓學(xué)生緊跟老師的思路走，就要求學(xué)生的注意力高度集中，而興趣是吸引學(xué)生注意力的唯一方法。小學(xué)生思維活躍，很容易被新鮮事物吸引，這就要求教師在課堂上采用多元化的教學(xué)方法，抓住學(xué)生的心理特點(diǎn)，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

小學(xué)語文的教材知識(shí)比較淺顯，但有很多記憶性的知識(shí)容易使學(xué)生感到枯燥，教師結(jié)合學(xué)生的心理特點(diǎn)，可以進(jìn)行學(xué)生間的比賽，激發(fā)學(xué)生的好勝心，也可以以全體學(xué)生或者小組為單位，進(jìn)行知識(shí)搶答小游戲，這都可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在快樂中學(xué)習(xí)知識(shí)，提高教學(xué)的課堂效率。但也不能一味的追求課堂形式，忽視了實(shí)際的課堂效果，這就要求教師根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況，及時(shí)改變教學(xué)方法和形式，找到最有效的方法。教學(xué)工具的應(yīng)用也必不可少，現(xiàn)代的教學(xué)工具都是為了提高教學(xué)效率，教師要充分利用當(dāng)前的教學(xué)的工具，利用圖片視頻等直觀的方式，讓學(xué)生對(duì)知識(shí)有更深層次的理解。另外，自信心的樹立在學(xué)習(xí)中同樣不容忽視，小學(xué)生的思維活躍，這是很難能可貴的，素質(zhì)教育的教學(xué)目標(biāo)中明確指出，要重視學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，所以在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中，教師要重視學(xué)生不一樣想法的誕生，并給予鼓勵(lì)，在培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，樹立學(xué)生學(xué)習(xí)語文的自信心，在以后的學(xué)習(xí)中有重要作用。課堂教學(xué)效率的提高重點(diǎn)在學(xué)生，尋找并采用行之有效的教學(xué)方法，是提高教學(xué)效率的關(guān)鍵。

三、教師課后的自省與監(jiān)督必不可少

課后是學(xué)生發(fā)展興趣、培養(yǎng)其他能力的重要時(shí)間，但課后對(duì)知識(shí)的鞏固又是必不可少，只有將上一節(jié)課所學(xué)知識(shí)掌握，教師才能在以后的課堂中減少課前復(fù)習(xí)的時(shí)間，留出更多時(shí)間給其他教學(xué)活動(dòng)。小學(xué)生目前的學(xué)習(xí)自制力較低，要想完全靠自學(xué)是不現(xiàn)實(shí)的，這就要求教師在課后發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用，明確學(xué)生學(xué)習(xí)上的欠缺，讓學(xué)生在課后重點(diǎn)進(jìn)行練習(xí)和鞏固。課后作業(yè)的量也要適量，寫作業(yè)不是目的，掌握為重點(diǎn)，不能讓學(xué)生課后時(shí)間全都由作業(yè)陪伴，抹殺孩子愛玩的天性，注意勞逸結(jié)合和學(xué)習(xí)效率。

語文學(xué)科為人文性學(xué)科，有大量的背誦知識(shí)，完全在課堂時(shí)間讓學(xué)生進(jìn)行背誦也不現(xiàn)實(shí)，這就要在課后讓學(xué)生掌握。課堂上大部分的同學(xué)都能夠跟上教學(xué)進(jìn)度，但對(duì)于知識(shí)掌握較慢的學(xué)生，教師不能挖苦和諷刺，應(yīng)該給予鼓勵(lì)，并重點(diǎn)關(guān)注，可以采用讓學(xué)生幫助學(xué)生的方式，慢慢讓學(xué)生將知識(shí)掌握。在教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行一段時(shí)間后，教師要及時(shí)對(duì)自己在這一階段的教學(xué)成果進(jìn)行自省，反省自己的教學(xué)方式，總結(jié)方式上的優(yōu)點(diǎn)和不足，優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)保持，不足在接下來的教學(xué)中加以改進(jìn)和矯正，避免造成惡性循環(huán)，在不斷反思中進(jìn)步。師生配合，課堂效率才會(huì)真正提高。

四、課堂結(jié)合實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力

第5篇

論文關(guān)鍵詞　房屋權(quán)屬　夫妻財(cái)產(chǎn)制　女性　離婚

一、問題的提出

2011年7月4日，最高人民法院審判委員會(huì)第1525次會(huì)議通過了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）》（下稱《解釋三》），并自2011年8月13日起開始實(shí)施。該司法解釋共19條，涉及親子鑒定、婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)分割、妻子單方面中止妊娠等多個(gè)方面的內(nèi)容，其中，有關(guān)房產(chǎn)問題的兩條規(guī)定所引起的關(guān)注與爭(zhēng)議最多。《解釋三》第7條規(guī)定：“婚后由一方父母出資為子女購買的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，視為只對(duì)自己子女一方的贈(zèng)與，該不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由雙方父母出資購買的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的，該不動(dòng)產(chǎn)可認(rèn)定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當(dāng)事人另有約定的除外。”第10條規(guī)定：“夫妻一方婚前簽訂不動(dòng)產(chǎn)買賣合同，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，不動(dòng)產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時(shí)該不動(dòng)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。依前款規(guī)定不能達(dá)成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，離婚時(shí)應(yīng)根據(jù)《婚姻法》第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償。”

媒體和學(xué)界對(duì)《解釋三》有關(guān)離婚房產(chǎn)之規(guī)定的批評(píng)不絕于耳，究其緣由，擔(dān)憂這兩條規(guī)定弱化了法律對(duì)家庭中的弱者（主要為女方）的保護(hù)，進(jìn)而將擴(kuò)大男女兩性之間在實(shí)質(zhì)上的不平等，可謂是其成為眾矢之的主要原因。有論者認(rèn)為，這種“公婆買房、兒媳沒份”的現(xiàn)象違反我國傳統(tǒng)的婚姻倫理，破壞了“修齊治平”的家國文化，它勢(shì)必將嚴(yán)重沖擊甚至于摧毀為國人奉行千年之久的婚姻倫理價(jià)值。摒棄特殊的國情和傳統(tǒng)文化對(duì)婚姻家庭關(guān)系的影響，違反“筑巢引鳳”的生物定律和性別分工的社會(huì)定律，一味地推行“誰投資誰受益”現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，“司法的社會(huì)認(rèn)可程度將會(huì)大打折扣，司法的實(shí)際功效將無從產(chǎn)生，司法的權(quán)威將逐漸損減殆盡”。　還有學(xué)者甚至稱其為“吹響了‘中國家庭資本主義化的號(hào)角’”，認(rèn)為這樣的規(guī)定是“以個(gè)人主義壓倒家庭價(jià)值，使得涵養(yǎng)道德、培養(yǎng)善良風(fēng)俗和民情的家庭細(xì)胞，感染上個(gè)人理性算計(jì)的病毒，父慈子孝傳統(tǒng)將煙消云散”。若將這一資本主義的個(gè)人財(cái)產(chǎn)原則引入中國的婚姻實(shí)踐，“破壞的就不僅是婚姻，還有人心”。

然而，這些口誅筆伐也引發(fā)了人們的思考：《解釋三》的改弦更張是否意味著我國的婚姻家庭法對(duì)女性和婚姻的立法理念發(fā)生了轉(zhuǎn)向？是否真如學(xué)者所說，是一個(gè)“調(diào)撥婚姻家庭關(guān)系、敗壞人倫親情”的“離間者”？

二、離婚房產(chǎn)規(guī)定的法律述評(píng)

《解釋三》的進(jìn)步意義不言而喻。無論是從理論體系的厘清還是在司法實(shí)務(wù)的操作上，離婚房產(chǎn)規(guī)定的立法設(shè)計(jì)都是進(jìn)步得，其積極意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）符合《婚姻法》夫妻財(cái)產(chǎn)制的發(fā)展趨勢(shì)

建國以來的《婚姻法》在夫妻財(cái)產(chǎn)制的問題上經(jīng)歷了一個(gè)從“夫妻一體主義”向“夫妻別體主義”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。“一體主義”的財(cái)產(chǎn)立法傾向于將婚前和婚后的財(cái)產(chǎn)盡量納入夫妻共有財(cái)產(chǎn)。1984年《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第12條規(guī)定：“雖屬婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但已結(jié)婚多年，由雙方長期共同使用、經(jīng)營、管理的，均可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)”。1993年《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第6條規(guī)定：“一方婚前個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營、管理的，房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過8年，貴重的生活資料經(jīng)過4年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。”而“別體主義”的財(cái)產(chǎn)立法則會(huì)盡可能增加夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)的范圍。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》一改先前的慣例，明確規(guī)定一方的婚前財(cái)產(chǎn)不會(huì)因?yàn)榛橐龅难永m(xù)而轉(zhuǎn)化為共有財(cái)產(chǎn)。《解釋三》更是將婚后取得的贈(zèng)與房屋和獲得產(chǎn)權(quán)的按揭房屋從共同財(cái)產(chǎn)的范圍中劃分出來。可見，我國的法律制度對(duì)女性的保護(hù)卻是越來越全面的，并沒有隨著財(cái)產(chǎn)制的變化而減弱。《解釋三》有關(guān)離婚房產(chǎn)的法律規(guī)定恰符合現(xiàn)代家庭立法從“一體主義”向“別體主義”的發(fā)展軌跡，更側(cè)重于對(duì)女性的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立與人格獨(dú)立予以雙重保障，不僅回應(yīng)了新時(shí)代的性別平等訴求，也實(shí)現(xiàn)了立法理念的更新。

（二）符合《物權(quán)法》與《合同法》的基礎(chǔ)原理

依據(jù)“物權(quán)性的期待”理論，在物權(quán)合意做出后，獲得產(chǎn)權(quán)前，買受人享有物權(quán)期待，此時(shí)的債權(quán)具有物權(quán)的屬性。　買受人財(cái)產(chǎn)形式從債權(quán)到物權(quán)的變化都僅圍繞其自身為主體而發(fā)生，在買受人簽訂房屋買賣合同到獲得房屋產(chǎn)權(quán)證期間，插入一個(gè)結(jié)婚法律行為也不能改變按揭房屋為婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬界定。在“物權(quán)公示原則”下，按揭房產(chǎn)的取得與變更皆以權(quán)屬登記為依據(jù)，締結(jié)婚姻關(guān)系不能產(chǎn)生所有權(quán)變動(dòng)的法律效力。

從合同的“相對(duì)性”理論出發(fā)，僅在買受人和銀行之間存在的債權(quán)債務(wù)關(guān)系既無需公示，也沒有因婚姻關(guān)系的變化而當(dāng)然地將所欠貸款從個(gè)人債務(wù)轉(zhuǎn)化成為夫妻共同債務(wù)。“婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，相當(dāng)于買受人的配偶以默示的方式自愿償還他人債務(wù)，是典型的債務(wù)承擔(dān)行為”。　它只能在雙方之間產(chǎn)生債權(quán)返還請(qǐng)求權(quán)，而不是共有關(guān)系。值得注意的是，《解釋三》明確規(guī)定按揭房屋的首付方必須對(duì)另一方婚后還貸的款項(xiàng)及其相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)增值給予補(bǔ)償，此處實(shí)為新司法解釋的閃光點(diǎn)。

（三）符合民法的基本原則

父母出資為子女購房所形成的是民法上的贈(zèng)與法律關(guān)系。在此問題上，原權(quán)利人（出資父母）的意思表示對(duì)于財(cái)產(chǎn)的移轉(zhuǎn)起決定性的作用。從尊重現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，由法律明確規(guī)定獲贈(zèng)房產(chǎn)僅登記在出資父母的子女名下，即視為父母做出僅將房屋贈(zèng)與自己子女而不包括其配偶的意思表示，也是最具有可信性、最接近贈(zèng)與人真實(shí)意思和最符合民法意思自治之基本原則的法律推定。將獲贈(zèng)房屋一概認(rèn)定為夫妻共有財(cái)產(chǎn)很可能導(dǎo)致出資父母用大半生積蓄為子女買房但其子女在離婚時(shí)卻沒分得房子的不幸結(jié)果，這將嚴(yán)重違背贈(zèng)與人的意愿和利益，完全違背民法的意思自治原則。如此一來，夫妻雙方的“財(cái)產(chǎn)自治”就被架空，意思自治的民法基本原則也將嚴(yán)重減損。《解釋三》有關(guān)離婚房產(chǎn)的法律規(guī)定正是從民事法律關(guān)系的角度出發(fā)所做出的修正，明確承認(rèn)了父母贈(zèng)送房產(chǎn)的真實(shí)意思表示是對(duì)自己兒女做出的這一“利己”的事實(shí)，使得贈(zèng)與合同的標(biāo)的不會(huì)因?yàn)殡x婚析產(chǎn)而“改名易主”。

三、離婚房產(chǎn)規(guī)定的助推效能

將《解釋三》有關(guān)離婚房產(chǎn)的法律規(guī)定放到更加寬闊的視野中，它將對(duì)現(xiàn)存法律體系將產(chǎn)生怎樣的影響，對(duì)此，我們不妨大膽的預(yù)測(cè)一下。筆者認(rèn)為，它的助推效能至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）訴訟模式的轉(zhuǎn)變和契約精神的弘揚(yáng)

從事司法實(shí)務(wù)工作的同仁反映，簽訂婚前協(xié)議的情況悄然增多，極具可能性的一個(gè)后果便是，以后離婚訴訟的模式或?qū)⒂兴淖?mdash;—不僅僅是在法庭上進(jìn)行博弈，還有簽訂婚前協(xié)議時(shí)的較量，其所帶來的積極影響中最直接的便是司法成本的節(jié)約和訴訟效率的提升。加之，雙方當(dāng)事人于擇偶時(shí)、結(jié)婚時(shí)就已經(jīng)明確了各自的權(quán)利義務(wù)，那隨后一系列的行為也將不再盲目，整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的成本也將隨之降低。另外，在個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利優(yōu)先原則確立后，當(dāng)事人對(duì)雙方財(cái)產(chǎn)關(guān)系的自我治理將得到增進(jìn)，進(jìn)而，社會(huì)整體的契約精神也將得到推進(jìn)。這種重視契約精神的私法理念既是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，也會(huì)反過來促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，它對(duì)市民社會(huì)的形成、私法體系的完善和法治國家的建設(shè)都至關(guān)重要。

（二）傾向性立法的重視

有學(xué)者一言蔽之的指出，對(duì)離婚房產(chǎn)問題的爭(zhēng)議“實(shí)質(zhì)上可以歸結(jié)為到底要用夫妻財(cái)產(chǎn)共有制還是用夫妻財(cái)產(chǎn)分別制來實(shí)現(xiàn)男女平等的問題”。　德國、英國、瑞士以及中國臺(tái)灣等絕大多數(shù)的國家和地區(qū)所采取的夫妻財(cái)產(chǎn)分別制在實(shí)際操作上的方法對(duì)保護(hù)女性、實(shí)現(xiàn)兩性平等這一立法目標(biāo)有著異曲同工、殊途同歸的效果。在分別財(cái)產(chǎn)制下，女性擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)，其實(shí)際上的劣勢(shì)可以通過規(guī)定家庭共同生活費(fèi)用主要由男方承擔(dān)、增加離婚扶養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、或者男方對(duì)女方做出補(bǔ)償?shù)鹊戎贫葋韽浹a(bǔ)。　畢竟，法律對(duì)權(quán)利的保護(hù)遵循的是其特有的發(fā)展規(guī)律，即“無財(cái)產(chǎn)即無人格”。

（三）婚姻家庭法多元化發(fā)展進(jìn)程的開啟

較之于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》有關(guān)父母婚后贈(zèng)房的法律規(guī)定，離婚房產(chǎn)的權(quán)屬界定使得女性從婚姻中得到的利益卻不如前，其婚姻投資的熱情也有所降減。在女性經(jīng)濟(jì)地位普遍提升、社會(huì)保障制度日益健全、職業(yè)發(fā)展限制減少、教育年限不斷延長等諸多復(fù)雜的社會(huì)背景之下，國人的婚戀行為表現(xiàn)出初婚年齡推遲、離婚率攀升、非婚同居悄然增多等現(xiàn)象。婚姻對(duì)女性的吸引力降低了，非傳統(tǒng)家庭的不斷涌現(xiàn)給婚姻家庭法的適用情形提出了新的挑戰(zhàn)。新司法解釋的規(guī)定使得回歸家庭與發(fā)展事業(yè)的選擇會(huì)導(dǎo)致女性在離婚時(shí)將面臨截然不同的財(cái)產(chǎn)境遇。家庭形態(tài)的推陳出新必將促使“婚姻”一統(tǒng)天下時(shí)代的結(jié)束，而家庭法多元化發(fā)展的進(jìn)程也將隨之開啟。