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第1篇

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)18-0112-02

國庫集中支付制度改革始于2001年，起初在中央直屬部門進(jìn)行試行，之后許多省（市、自治區(qū)）相繼仿效試行。2008年底，福建省已將二級預(yù)算單位全部納入國庫集中支付。實(shí)行國庫集中支付后，資金的流向發(fā)生了變化，資金的調(diào)度權(quán)受到了限制，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)也發(fā)生了變化，對于作為國庫集中支付改革對象的省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響深刻。本文以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)管理為例，探討國庫集中支付制度下，省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策。

一、實(shí)施國庫集中支付制度對科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

國庫集中支付制度屬于公共財(cái)政的重要組成部分，作為向社會(huì)提供公益性產(chǎn)品的科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系也要及時(shí)改善。實(shí)施國庫集中支付制度對于科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著重要的影響。

1.規(guī)范了財(cái)政性資金的收支

通過合理確定財(cái)政部門、征收單位、預(yù)算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責(zé)，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶內(nèi)動(dòng)作，有利于加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度以及管理，改變了財(cái)政資金層層撥付的方式，可以對財(cái)政資金進(jìn)行充分的監(jiān)督，減少挪用以及截留財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控

由于建立了國庫單一賬戶實(shí)行了新的支付方式，從運(yùn)作機(jī)制上和制度設(shè)計(jì)上改變了過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶，層層撥付、占用資金的狀況。并且通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高監(jiān)控的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，從而加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行過程和監(jiān)督控制。

3.增加了預(yù)算執(zhí)行信息的透明度

由于預(yù)算信息來源于基層預(yù)算單位零余額賬戶的每一筆交易記錄，信息來源生成機(jī)制不一樣，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，預(yù)算執(zhí)行信息的完整性、及時(shí)性大幅度提高，提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，為財(cái)政運(yùn)行管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了及時(shí)可靠的信息基礎(chǔ)。

4.提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益

按新的賬戶設(shè)置的支付流程，財(cái)政資金采用財(cái)政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付，通過銀行直接支付到收款人或用款單位，運(yùn)行效率大大提高。所有未支付到最終收款人或用款單位的資金余額最終都由財(cái)政部門掌握在國庫單一賬戶中，財(cái)政資金通過單一賬戶由財(cái)政直接撥付給商品以及勞務(wù)供應(yīng)商，減少資金滯留時(shí)間，減少挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生。從而提高了財(cái)政資金的調(diào)度能力，降低籌資成本，提高了資金使用效益。

二、省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

1.省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀概述

省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，一般是綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，下設(shè)各專業(yè)研究所，其科研經(jīng)費(fèi)大都來自財(cái)政預(yù)算撥款。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家開始加大對農(nóng)村的財(cái)政投入，而且伴隨著“服務(wù)三農(nóng)”的政策實(shí)施，財(cái)政對農(nóng)業(yè)科研的投入也在不斷增加。目前，農(nóng)業(yè)科研單位，特別是省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，各專業(yè)研究所有的實(shí)行獨(dú)立核算，有的實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。例如，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)有15個(gè)獨(dú)立核算研究所，如果各單位都采用自身的核算制度，會(huì)計(jì)核算口徑就不能保持一致性，對整個(gè)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來說，匯總會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性就得不到保證。對于科研事業(yè)單位來說，不論是實(shí)行獨(dú)立核算還是會(huì)計(jì)集中核算，財(cái)務(wù)信息（報(bào)告）都要實(shí)行年終匯總，因而國家進(jìn)行了財(cái)政國庫管理制度的改革，確立了國庫集中支付制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位，全國使用財(cái)政性資金的各級各部門未來都將實(shí)行國庫集中支付。

2.實(shí)行國庫集中支付制度后，省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

第一，實(shí)行國庫集中支付制度后，科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理權(quán)受到限制。首先，以前事業(yè)單位的資金額度是層層批復(fù)的，單位自身對于資金的使用有很大的自，實(shí)行國庫集中支付制度以后，事業(yè)單位的資金自受到一定程度的限制，事業(yè)單位自身不能很好的應(yīng)對突發(fā)狀況。其次，實(shí)行國庫集中支付，很多資金都納入財(cái)政資金直接支付，科研事業(yè)單位自身具有其自身的特點(diǎn)；由于不能及時(shí)的調(diào)度這部分資金，也就難以對這部分財(cái)政資金做出有效的分析，在資金配置以及用款額度方面都受到某些程度的限制，因此，國家在進(jìn)行改革時(shí)，也要合理考慮這方面的狀況，爭取改革效益最大化。

第二，實(shí)行國庫集中支付制度后，加大了科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本。預(yù)算單位在實(shí)行國庫集中支付制度時(shí)，在財(cái)政資金集中支付中應(yīng)該承擔(dān)的主要職責(zé)，要求預(yù)算單位按照預(yù)算合理使用財(cái)政資金，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作，細(xì)化整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理復(fù)雜化以及難度的加大。現(xiàn)在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)廣泛運(yùn)用，財(cái)務(wù)管理人員也必須具備信息管理經(jīng)驗(yàn)，科研單位財(cái)務(wù)人員的數(shù)量必須增多，素質(zhì)必須提高，進(jìn)而適應(yīng)國庫集中支付制度的需要，這在一定程度上加大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成本。

會(huì)計(jì)科目設(shè)置以及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的復(fù)雜化，加大了財(cái)務(wù)管理成本，科研事業(yè)單位一般向社會(huì)提供公益性產(chǎn)品，會(huì)計(jì)科目設(shè)置相對較為簡單；而實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度以后，對于科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，從而要求更多的人員參與其中，加大了財(cái)務(wù)部門的成本。另外，實(shí)行國庫集中支付制度以后，科研事業(yè)單位必須使用國庫集中支付管理系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，舊有的系統(tǒng)并不能適應(yīng)新制度的要求，科研事業(yè)單位必須加快改進(jìn)信息系統(tǒng)，這樣才能更好地適應(yīng)新的財(cái)政支付系統(tǒng)，也就從某些方面加大了財(cái)務(wù)管理方面的成本。

三、國庫集中支付制度下省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策

1.突出管理的重點(diǎn)

國庫集中支付制度就是將政府所有的財(cái)政性資金集中在一個(gè)單一的賬戶進(jìn)行管理，進(jìn)行收繳、撥付以及清算，可以規(guī)范財(cái)政支出，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度。科學(xué)事業(yè)單位財(cái)政資金的來源不同于一般的事業(yè)單位，科研事業(yè)單位一般向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，行政性質(zhì)比較薄弱，因此，科研事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中要突出管理的重點(diǎn)，明確國庫集中支付的范圍在于事業(yè)性的支出，不能盲目采納，要合理使用財(cái)政性資金，明確財(cái)政資金的使用范圍。

2.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

實(shí)行國庫集中支付制度以后，所有的財(cái)政資金都要收歸國庫，單位的銀行存款賬戶被取消，單位只有用款的計(jì)劃以及指標(biāo)，單位不再有權(quán)利負(fù)責(zé)資金的支出以及收繳。科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面無論是領(lǐng)導(dǎo)還是會(huì)計(jì)人員都要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念。不能因?yàn)閲鴰旒兄Ц吨贫龋辉僦匾晢挝坏呢?cái)務(wù)管理，要比以往更加重視，會(huì)計(jì)人員要熟練掌握專業(yè)知識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制，做到本單位的財(cái)務(wù)管理制度更加適合國庫集中支付制度的需要。

3.提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，注重財(cái)會(huì)人員人才培養(yǎng)

事業(yè)單位改革之前，一般會(huì)計(jì)設(shè)置相對簡單，業(yè)務(wù)處理也相對簡單，對會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求不高，隨著財(cái)政改革，國庫集中支付制度的實(shí)行，急需科研事業(yè)單位提高自身會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響到國庫集中支付制度能否順利進(jìn)行。單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)方面的新知識(shí)，對會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格要嚴(yán)格要求，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，保證會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)符合新制度的需要。

4.建立會(huì)計(jì)信息處理中心以及財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)

由于省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，有些省級農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位下設(shè)研究所還不在同一個(gè)區(qū)域，如福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院就有2個(gè)專業(yè)所在外地，所以，建立會(huì)計(jì)信息處理中心，以及財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)就顯得非常必要。完善的會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)也是國庫集中支付制度順利運(yùn)行的保障。首先，科研事業(yè)單位要參照2007年政府收支分類科目規(guī)范本單位的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算科目，統(tǒng)一核算范圍以及統(tǒng)一報(bào)表列報(bào)，這是建立會(huì)計(jì)信息處理中心以及財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。其次，科研事業(yè)單位必須加快會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，建立會(huì)計(jì)信息處理中心，財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)配置以及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高單位自身的會(huì)計(jì)電算化水平，提高辦事效率，建立先進(jìn)的財(cái)政管理系統(tǒng)，保證國庫集中支付制度在科研事業(yè)單位順利運(yùn)行。科研事業(yè)單位也要建立科學(xué)全面的財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)預(yù)測信息系統(tǒng)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，正確編制財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)而可以正確的調(diào)度資金，保證財(cái)政資金合理配置。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃

第2篇

（2）大力開展健康素養(yǎng)監(jiān)測、干預(yù)、評估活動(dòng)，進(jìn)一步普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能，拓寬宣傳渠道，進(jìn)一步推廣“居民健康素養(yǎng)評估學(xué)習(xí)系統(tǒng)”，組織城鄉(xiāng)居民自測健康素養(yǎng)水平。采取多種形式，傳播健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能，營造支持性的環(huán)境，改變居民不良的衛(wèi)生習(xí)慣，養(yǎng)成健康文明的生活方式。

（3）開展“愛國衛(wèi)生月”、“健康教育宣傳月”、“全國高血壓日”、“世界艾滋病日”等衛(wèi)生主題宣傳日宣傳教育活動(dòng)。組織和發(fā)動(dòng)社區(qū)、轄區(qū)單位，利用聞媒體、宣傳版面、宣傳欄、上街咨詢、專題講座、市民健康教育培訓(xùn)班等形式，廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)，營造健康教育宣傳的良好氛圍，提高群眾的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。各社區(qū)出宣傳欄不少于6次，各種文娛宣傳活動(dòng)不少于4次。

（4）督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的健康教育工作，繼續(xù)貫徹國家教委、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《學(xué)習(xí)衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校健康教育評估方案》的要求，督促學(xué)校確保每月開展一次健康教育活動(dòng)，城鄉(xiāng)九年義務(wù)制學(xué)校應(yīng)100%開設(shè)健康教育課。高中、職校、中等專科學(xué)校和普通高校都應(yīng)開設(shè)健康教育專題講座，每學(xué)期不少于2次。加強(qiáng)師生的健康行為養(yǎng)成教育，重點(diǎn)做好心理健康、控制吸煙、口腔保健、環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)離、預(yù)防艾滋病和意外傷害等健康教育工作，將健康教育納入學(xué)校常規(guī)工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好健康教育課“五有”（課本、課時(shí)、教案、教師、考核）的落實(shí)。

（5）積極組織落實(shí)愛國衛(wèi)生月各項(xiàng)活動(dòng)，參加4月7日世界衛(wèi)生日舉辦的圖版展覽、健康知識(shí)宣傳、義診咨詢一條街宣傳活動(dòng)。

（6）建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展送醫(yī)咨詢活動(dòng)，組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位對社區(qū)開展常見病義診和預(yù)防疾病常識(shí)宣傳活動(dòng)。

第3篇

一、加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織管理

1.強(qiáng)化制度保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》和《省愛國衛(wèi)生工作條例》；完善相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開專題會(huì)議，研究解決愛衛(wèi)工作中存在的問題，落實(shí)愛衛(wèi)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，層層抓落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生鄉(xiāng)創(chuàng)建和撫市“十佳十差”衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審等活動(dòng)，推進(jìn)全縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

2.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。大力宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各類媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，通過開展愛國衛(wèi)生月、世界無煙日、洗手日等活動(dòng)，廣泛開展健康科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生在重大疫情防控和災(zāi)后防病中的積極作用。

二、鞏固發(fā)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果

3.加快推進(jìn)全域衛(wèi)生創(chuàng)建。2021年，我縣將按照市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)、全面推進(jìn)和成熟一個(gè)、創(chuàng)建一個(gè)、鞏固一個(gè)的總要求，依據(jù)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評審管理辦法，引導(dǎo)、支持基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)建意愿強(qiáng)、群眾滿意度高的城鎮(zhèn)廣泛開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，已經(jīng)獲得衛(wèi)生稱號(hào)的，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村、單位創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理，完善長效機(jī)制。未開展衛(wèi)生創(chuàng)建的，要全部啟動(dòng)。

4.建立長效管理機(jī)制。實(shí)施飛行檢查制度，每個(gè)評審周期內(nèi)不定期抽查1-2次，實(shí)施各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)和“十佳十差”衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評活動(dòng)，積極組織開展好對縣城區(qū)城市管理工作的考核及獎(jiǎng)懲，對于管理滑坡嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，給予通報(bào)批評并督促落實(shí)整改，全面提升城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生管理水平。

三、積極啟動(dòng)探索健康城鎮(zhèn)建設(shè)

5.加快健康縣城建設(shè)。按照健康撫建設(shè)工作要求，圍繞營造健康環(huán)境、傳播健康文化、構(gòu)建健康社會(huì)、培育健康人群等重點(diǎn)，突出區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，把全生命周期健康管理理念貫穿城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，制訂出臺(tái)并不斷完善城市衛(wèi)生健康、法治、教育、社會(huì)保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。

6.打造健康細(xì)胞樣板。按照健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范各地培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。有針對性采取措施，著力推動(dòng)全社會(huì)健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)下沉，筑牢健康中國建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。

四、科學(xué)開展病媒生物防制工作

7.突出工作重點(diǎn)。逐步提高市場化服務(wù)對病媒生物防制工作的參與程度，加強(qiáng)有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案工作。配合完成省、市、縣三級專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍的建立和培訓(xùn)，不斷提升病媒生物綜合防制能力，規(guī)范開展重大傳染病流行期間的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和控制病媒生物相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。

8.做好結(jié)合文章。結(jié)合疫情防控、衛(wèi)生創(chuàng)建、整潔行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，以控制蚊、蠅、鼠、蟑等病媒生物為重點(diǎn)，組織開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾開展環(huán)境治理，清除各類小積水、垃圾雜物，疏通溝渠，全面治理“四害”孳生地，科學(xué)開展化學(xué)消殺，有效降低“四害”密度水平。

五、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命工作

9.提升改廁技術(shù)能力。進(jìn)一步做好農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化“村級建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立臺(tái)賬，縣區(qū)集中管理，市級審查考核，省級全面調(diào)度”的工作機(jī)制。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級改廁技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，提高各級農(nóng)村改廁工作人員和施工隊(duì)伍的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，力爭每縣有1支專業(yè)施工隊(duì)伍、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名技術(shù)人員、每個(gè)村有1個(gè)改廁明白人。

10.提升農(nóng)村改廁質(zhì)量。嚴(yán)把改廁“十關(guān)”，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村戶廁無害化改造，加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)衛(wèi)生廁所的改造提升，進(jìn)一步提高改廁率。加強(qiáng)改廁技術(shù)指導(dǎo)，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、村級改廁明白人和專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍。把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用貫穿于農(nóng)村改廁全過程，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造提升不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管。

11.提升農(nóng)廁管理效能。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的配合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁與改污，切實(shí)解決化糞池尾水收集和處理問題，逐步推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用。進(jìn)一步完善農(nóng)村改廁長效管護(hù)機(jī)制。將農(nóng)村廁所管護(hù)納入村莊長效管護(hù)內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺(tái)建設(shè)。

六、認(rèn)真落實(shí)健康控?zé)熜袆?dòng)

第4篇

一、高度重視，明確分工，成立有效控?zé)煓C(jī)構(gòu)

無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，市總各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開全體工作人員動(dòng)員大會(huì)，對活動(dòng)的開展進(jìn)行安排部署，對《xx市無煙黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》《xx市無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建指南》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，研究制定了行之有效的具體實(shí)施方案。組建了控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)班子，由安主席擔(dān)任組長，下設(shè)副組長八名。班子成員充分發(fā)揮模范帶頭作用，率先垂范，積極參與，帶頭禁煙。領(lǐng)導(dǎo)小組將控?zé)熃麩熂{入機(jī)關(guān)工作計(jì)劃，寫入《xx市總工會(huì)2016年工作要點(diǎn)》，特別是將創(chuàng)建無煙黨政機(jī)關(guān)示范單位納入文明單位創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)控?zé)熮k公室，辦公室按樓層分別設(shè)置各兩至三名控?zé)煴O(jiān)督員，并進(jìn)行了集中培訓(xùn)。機(jī)關(guān)黨委結(jié)合工會(huì)實(shí)際情況制定了《xx市總工會(huì)控?zé)焺褡韫ぷ髦贫取贰秞x市總工會(huì)控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲制度》《xx市總工會(huì)控?zé)熆荚u獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)所制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)，禁煙監(jiān)督員和機(jī)關(guān)同志們嚴(yán)格執(zhí)行，對機(jī)關(guān)控?zé)熎鸬搅撕芎玫谋O(jiān)督效果。

二、宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)，多措并舉抓落實(shí)

一是積極籌備發(fā)動(dòng)，開展現(xiàn)狀評估，簽署無煙承諾書。機(jī)關(guān)黨委將市疾控中心下發(fā)的調(diào)查問卷分發(fā)給機(jī)關(guān)同志，各位同志認(rèn)真填寫后進(jìn)行回收，初步了解和記錄單位內(nèi)部的控?zé)熐闆r。隨后，控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組向機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位全體工作人員發(fā)出倡議。市總領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，同志們紛紛響應(yīng)，機(jī)關(guān)工作人員集體簽署了《xx市無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建承諾書》。《承諾書》簽署之后，機(jī)關(guān)同志創(chuàng)建無煙示范單位的自覺性和責(zé)任感有了很大的提高。不僅自己自覺控?zé)煟一ハ嗵嵝眩ハ啾O(jiān)督，在全機(jī)關(guān)形成了良好的控?zé)燂L(fēng)氣。

二是大力宣傳引導(dǎo)，舉辦講座競賽，積極參與公益宣傳。5月18日，機(jī)關(guān)黨委特邀請禁煙專家開展專項(xiàng)健康講座，向工作人員講授了吸煙對自身、他人及環(huán)境的巨大危害，科學(xué)戒煙的方式方法，以及禁煙控?zé)煹膶I(yè)知識(shí)。隨后，機(jī)關(guān)黨委趁熱打鐵，舉辦了無煙示范單位創(chuàng)建專項(xiàng)知識(shí)競賽，并將印有禁煙標(biāo)語的包袋、紙巾盒、鼠標(biāo)墊等分發(fā)給參賽人員。競賽極大地激發(fā)了機(jī)關(guān)同志的控?zé)焻⑴c熱情，起到了非常顯著的宣傳教育效果。此外，市總工會(huì)積極響應(yīng)市衛(wèi)計(jì)委、市疾控中心號(hào)召，先后參加了兩次大型控?zé)煿嫘麄骰顒?dòng)，通過發(fā)放控?zé)熧Y料等多種渠道，使市民對吸煙的危害和禁煙活動(dòng)的意義有了深刻的認(rèn)識(shí)，收到了市民的一致好評，收到了良好的社會(huì)效果。

三是多渠道多手段，從細(xì)節(jié)處抓落實(shí)，時(shí)刻提醒控?zé)熞庾R(shí)。市總工會(huì)利用一樓電子屏幕和電視聯(lián)播網(wǎng)定時(shí)播放禁煙宣傳片，在大廳陳列大型二手煙宣傳海報(bào)，并在政務(wù)公開欄展示宣傳資料及《承諾書》等。在機(jī)關(guān)公共場所，如走廊、電梯等人員必經(jīng)場所以及圖書閱覽室、活動(dòng)室、榮譽(yù)展覽室等張貼醒目禁煙標(biāo)志，并向機(jī)關(guān)各部室分發(fā)非固定禁煙標(biāo)識(shí)用于辦公室內(nèi)擺放，時(shí)刻加強(qiáng)工作人員禁煙意識(shí)。機(jī)關(guān)黨委在單位一樓大廳、活動(dòng)室、圖書閱覽室等處擺放禁煙資料，并在電梯、乒乓球室、活動(dòng)室、衛(wèi)生間內(nèi)張貼禁煙海報(bào)，起到了很好的提醒和宣傳作用。在多種形式相結(jié)合的宣傳手段下，控?zé)熃麩熃逃Ч@著。

三、建章立制，源頭控?zé)煟瑒?chuàng)造良好無煙環(huán)境

各控?zé)煴O(jiān)督員嚴(yán)格按照規(guī)定，定期檢查機(jī)關(guān)各部室和公共區(qū)域，對外來人員的吸煙行為及時(shí)勸阻，對機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的吸煙行為嚴(yán)格禁止，確保機(jī)關(guān)內(nèi)部無煙蒂、無煙味。每日巡查監(jiān)督情況、考評獎(jiǎng)懲結(jié)果及時(shí)記錄并利用大屏幕進(jìn)行公布。對于成功戒煙的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對于違反控?zé)熞?guī)定的工作人員，取消其評優(yōu)評先的資格，并給予批評教育。同時(shí)，機(jī)關(guān)內(nèi)部掃清了一切形式的煙草制品銷售及提供，杜絕公款支付煙草消費(fèi)的發(fā)生。市總工作人員嚴(yán)格自律，參加公務(wù)活動(dòng)自覺做到不吸煙、不勸煙，接待外來公務(wù)人員不提供煙草制品。會(huì)議室均設(shè)置無煙會(huì)議室標(biāo)志，且不設(shè)煙灰缸等煙具，開會(huì)再也沒有“煙霧裊裊如仙境”的現(xiàn)象。考慮機(jī)關(guān)尚存在一些煙癮較大的同志，市總工會(huì)在室外劃分專門吸煙區(qū)域，并設(shè)置明確引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，既使機(jī)關(guān)不吸煙同志免受二手煙的危害，又避免了吸煙同志驟然戒煙引發(fā)不適反應(yīng)。同時(shí)，機(jī)關(guān)通過教育、勸解、監(jiān)督等手段幫助有煙癮同志科學(xué)戒煙，收效顯著。

第5篇

鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃一20xx年，我鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆五中全會(huì)精神，按照《陜西省愛國衛(wèi)生條例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的方針，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，突出衛(wèi)生鎮(zhèn)村衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、除“四害”為主要內(nèi)容的病媒生物防制和健康教育四個(gè)重點(diǎn)，以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平。

一、積極開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固工作，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品位和管理水平

按照市愛衛(wèi)會(huì)《衛(wèi)生縣城衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建規(guī)劃》的要求，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)衛(wèi)戰(zhàn)略，著力改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開展是當(dāng)前和今后愛國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。為此，20xx年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，應(yīng)著重抓好以下工作：一是繼續(xù)加大對縣城的投入力度，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)，抓好城區(qū)綠化、美化和亮化工作;二是城區(qū)綜合執(zhí)法辦公室要進(jìn)一步加大對縣城區(qū)市容市貌、市場和交通秩序的管理力度，切實(shí)落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，堅(jiān)持依法管理和嚴(yán)管重罰，針對突出問題,定期組織建設(shè)、工商、交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等執(zhí)法部門“聯(lián)合執(zhí)法”，確保縣***理井然有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力氣抓好城區(qū)周圍村組、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生治理，保持街面、路面清爽干凈;三是對照標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)，全民參與，全面鞏固和提升省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成果，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城無縫隙覆蓋。

二、開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村的創(chuàng)建工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“保護(hù)生態(tài)，清潔家園”，重點(diǎn)清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的整體衛(wèi)生面貌有大的改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真搞好創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭建成2個(gè)省級衛(wèi)生單位，1個(gè)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)省級衛(wèi)生村，5個(gè)市級衛(wèi)生單位，2個(gè)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)市級衛(wèi)生村。為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

三、認(rèn)真組織開展第23個(gè)愛衛(wèi)月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生防病工作

春季是各種流行傳染病多發(fā)期，搞好春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)對于預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以第23個(gè)愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真安排，精心組織，以“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”為主要內(nèi)容，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角，消滅“四害”孳生場所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實(shí)實(shí)做好四項(xiàng)工作：一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。針對春節(jié)后城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈的現(xiàn)狀，組織開展2—3次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，徹底清除單位院落、辦公場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場以及公路兩側(cè)的生活垃圾，凈化公共衛(wèi)生環(huán)境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，采取組織板展、宣傳咨詢、發(fā)放健康小傳單、問卷調(diào)查等形式，深入街頭、小區(qū)等人流集中地段，用豐富多彩的內(nèi)容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡便直觀的方法宣傳普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高群眾的衛(wèi)生防病意識(shí)。縣電視臺(tái)要舉辦衛(wèi)生防病欄目，定期播放衛(wèi)生防病知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的衛(wèi)生意識(shí);三是開展義診等健康知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng)。利用4月7日世界衛(wèi)生日，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織醫(yī)療單位進(jìn)行上街醫(yī)療咨詢服務(wù)活動(dòng);四是抓好督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。四月份至五月份，縣愛衛(wèi)辦將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗公共場所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、主干道路、農(nóng)村村莊的衛(wèi)生治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的順利開展。

四、深入推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生水平

農(nóng)村改水改廁工作是移風(fēng)易俗，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農(nóng)村改水項(xiàng)目的實(shí)施，完善供水設(shè)施，不斷擴(kuò)大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的總體要求，重點(diǎn)抓好重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作。以實(shí)施雙甕漏斗式改廁項(xiàng)目為抓手，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推行改廁工作，力爭完成雙甕漏斗式衛(wèi)生戶廁5000戶。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓好2個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)改廁示范村，鎮(zhèn)區(qū)單位無害化改廁達(dá)到80%以上，縣城0—5公里以內(nèi)農(nóng)戶改廁率達(dá)到90%以上;三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作基礎(chǔ)資料要進(jìn)行系統(tǒng)整理和完善，做到底子清、資料齊。

五、認(rèn)真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關(guān)于除“四害”工作的總體安排，結(jié)合我縣實(shí)際，著力抓好五點(diǎn)：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，疾控中心要加強(qiáng)對除“四害”工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，使除害防病工作人員系統(tǒng)掌握“四害”密度監(jiān)測、滅殺方式、孳生源治理、效果對比評價(jià)等方面的知識(shí)，提高實(shí)際工作能力，掌握科學(xué)的監(jiān)測和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎(chǔ);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對除“四害”工作要認(rèn)真安排，年內(nèi)集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動(dòng)，并做好滅后監(jiān)測、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動(dòng);四是要進(jìn)一步規(guī)范鼠藥市場，完善巡查制度，規(guī)范行業(yè)管理。配合農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保部門對鼠藥定點(diǎn)銷售單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)防“三無”產(chǎn)品及國家明文禁止的消殺藥物流入社會(huì)危害人民;五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織干部職工和村民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清運(yùn)垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設(shè)施，推行垃圾袋裝集中收集清運(yùn)，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實(shí)效。

六、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛(wèi)生保健意識(shí)

積極宣傳普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高廣大群眾綜合素質(zhì)，保障人民身體健康，構(gòu)建***社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是開展愛衛(wèi)工作的最終目標(biāo)。一是精心安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將健康教育工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，拿出具體措施，推動(dòng)工作扎實(shí)開展;二是認(rèn)真組織實(shí)施。從增強(qiáng)健康干預(yù)能力、減少疾病負(fù)擔(dān)，幫助群眾建立科學(xué)、文明、健康的生活方式和行為方式入手，大力開展城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)知識(shí)普及、干預(yù)和評估工作。要利用“健康教育宣傳月”和“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”等衛(wèi)生紀(jì)念日，以《健康66條—中國公民健康素養(yǎng)讀本》為主要課件，認(rèn)真制定計(jì)劃，以“健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)”為重點(diǎn)，采取組織展板、宣傳咨詢、發(fā)放傳單、組織干部職工體檢、開展知識(shí)講座等形式大力宣傳健康教育基本知識(shí),擴(kuò)大覆蓋面。以社區(qū)為單位宣傳覆蓋率達(dá)50%以上。指導(dǎo)中、小學(xué)校開設(shè)健康教育課，加強(qiáng)對青少年的健康教育。進(jìn)一步完善健康宣傳欄和衛(wèi)生服務(wù)站健康宣傳工作。大力培育文明風(fēng)尚，加強(qiáng)對農(nóng)村婚喪嫁娶宴請活動(dòng)的衛(wèi)生指導(dǎo)，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。組織開展無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展無煙單位、科室評選活動(dòng)，降低吸煙人群比率。

七、加強(qiáng)衛(wèi)生先進(jìn)單位的監(jiān)督管理，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量

隨著衛(wèi)生先進(jìn)單位數(shù)量的增加，加強(qiáng)對已建成單位的管理工作尤為重要。因此，今年將認(rèn)真按照衛(wèi)生先進(jìn)單位的管理要求，堅(jiān)持鞏固提高、注重質(zhì)量、從嚴(yán)把關(guān)的工作原則。主要抓好三點(diǎn)：一是按照衛(wèi)生先進(jìn)單位動(dòng)態(tài)管理要求，縣愛衛(wèi)辦將對各創(chuàng)建單位進(jìn)行抽查，年底將發(fā)文予以重新確認(rèn)。對名不符實(shí)、衛(wèi)生狀況下滑、改進(jìn)措施不力的單位，按照管理辦法撤銷其榮譽(yù)稱號(hào);二是對當(dāng)年申報(bào)擬建的單位，做好培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，成熟一個(gè)，命名一個(gè)，確保創(chuàng)建質(zhì)量;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對本轄區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位的管理，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，使其發(fā)揮表率作用，對衛(wèi)生狀況差、不履行公共衛(wèi)生義務(wù)，不服從當(dāng)?shù)卣芾淼膯挝灰皶r(shí)上報(bào)，縣愛衛(wèi)辦將視其情況給予限期整改或撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)的處理。

八、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，不斷提高愛衛(wèi)工作水平

鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃二20xx年，我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的方針，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，突出衛(wèi)生鎮(zhèn)村衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、除“四害”為主要內(nèi)容的病媒生物防制和健康教育四個(gè)重點(diǎn)，以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平。

一、開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村的創(chuàng)建工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“保護(hù)生態(tài)，清潔家園”，重點(diǎn)清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的整體衛(wèi)生面貌有大的改觀。各村場、各部門要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真搞好創(chuàng)建工作。

二、認(rèn)真組織開展愛衛(wèi)月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生防病工作

春季是各種流行傳染病多發(fā)期，搞好春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)對于預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康至關(guān)重要。各村場、各部門、各單位要以愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真安排，精心組織，以“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”為主要內(nèi)容，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角，消滅“四害”孳生場所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實(shí)實(shí)做好四項(xiàng)工作：一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈的現(xiàn)狀，組織開展2—3次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，徹底清除單位院落、辦公場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場以及公路兩側(cè)的生活垃圾，凈化公共衛(wèi)生環(huán)境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。各村場、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，采取組織板展、宣傳咨詢、發(fā)放健康小傳單、問卷調(diào)查等形式，深入街頭、小區(qū)等人流集中地段，用豐富多彩的內(nèi)容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡便直觀的方法宣傳普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高群眾的衛(wèi)生防病意識(shí)。三是開展義診等健康知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng)。利用4月7日世界衛(wèi)生日，在集鎮(zhèn)和各村場要組織醫(yī)療單位進(jìn)行上街醫(yī)療咨詢服務(wù)活動(dòng);四是抓好督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。四月份至五月份，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦將組織相關(guān)部門對各村場、各部門、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗公共場所及村場鎮(zhèn)區(qū)、主干道路、農(nóng)村村莊的衛(wèi)生治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的順利開展。

三、深入推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生水平

農(nóng)村改水改廁工作是移風(fēng)易俗，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農(nóng)村改水項(xiàng)目的實(shí)施，完善供水設(shè)施，不斷擴(kuò)大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創(chuàng)建縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體要求，重點(diǎn)抓好重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作。以實(shí)施雙甕漏斗式改廁項(xiàng)目為抓手，在全鎮(zhèn)26個(gè)村場大力推行改廁工作，力爭完成雙甕漏斗式衛(wèi)生戶廁50戶;三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時(shí)，各村場對改廁工作基礎(chǔ)資料要進(jìn)行系統(tǒng)整理和完善，做到底子清、資料齊。

四、認(rèn)真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關(guān)于除“四害”工作的總體安排，結(jié)合我縣實(shí)際，著力抓好五點(diǎn)：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。各村場要以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，疾控中心要加強(qiáng)對除“四害”工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，使除害防病工作人員系統(tǒng)掌握“四害”密度監(jiān)測、滅殺方式、孳生源治理、效果對比評價(jià)等方面的知識(shí)，提高實(shí)際工作能力，掌握科學(xué)的監(jiān)測和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎(chǔ);二是各村場、各部門對除“四害”工作要認(rèn)真安排，年內(nèi)集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動(dòng)，并做好滅后監(jiān)測、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動(dòng);四是要進(jìn)一步規(guī)范鼠藥市場，完善巡查制度，規(guī)范行業(yè)管理。配合農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保部門對鼠藥定點(diǎn)銷售單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)防“三無”產(chǎn)品及國家明文禁止的消殺藥物流入社會(huì)危害人民;五是各村場、各部門單位要組織干部職工和村民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清運(yùn)垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設(shè)施，推行垃圾袋裝集中收集清運(yùn)，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實(shí)效。

五、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛(wèi)生保健意識(shí)

積極宣傳普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高廣大群眾綜合素質(zhì)，保障人民身體健康，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是開展愛衛(wèi)工作的最終目標(biāo)。一是精心安排。各村場部門要將健康教育工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，拿出具體措施，推動(dòng)工作扎實(shí)開展;二是認(rèn)真組織實(shí)施。從增強(qiáng)健康干預(yù)能力、減少疾病負(fù)擔(dān)，幫助群眾建立科學(xué)、文明、健康的生活方式和行為方式入手，大力開展城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)知識(shí)普及、干預(yù)和評估工作。要利用“健康教育宣傳月”和“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”等衛(wèi)生紀(jì)念日，以《健康66條—中國公民健康素養(yǎng)讀本》為主要課件，認(rèn)真制定計(jì)劃，以“健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)”為重點(diǎn)，采取組織展板、宣傳咨詢、發(fā)放傳單、組織干部職工體檢、開展知識(shí)講座等形式大力宣傳健康教育基本知識(shí),擴(kuò)大覆蓋面。以村場為單位宣傳覆蓋率達(dá)50%以上。指導(dǎo)中、小學(xué)校開設(shè)健康教育課，加強(qiáng)對青少年的健康教育。進(jìn)一步完善健康宣傳欄和衛(wèi)生服務(wù)站健康宣傳工作。大力培育文明風(fēng)尚，加強(qiáng)對農(nóng)村婚喪嫁娶宴請活動(dòng)的衛(wèi)生指導(dǎo)，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。組織開展無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展無煙單位、科室評選活動(dòng)，降低吸煙人群比率。

第6篇

吸煙是當(dāng)代世界第一大公共衛(wèi)生問題，已構(gòu)成人類健康的最大威脅，煙草依賴及煙草相關(guān)性疾病已成為嚴(yán)重危害人群健康的社會(huì)問題［1］。我國是世界上最大的煙草受害國和消費(fèi)國，2002年的調(diào)查結(jié)果顯示:我國人群的吸煙率為35．8%，其中男性為66．0%，女性吸煙率為3．08%［2］。因此，我國的控?zé)煿ぷ鲃菰诒匦校?011年衛(wèi)生部下達(dá)了《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙決定》文件，中國的控?zé)煿ぷ鲝男l(wèi)生系統(tǒng)大規(guī)模的展開。農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煹拈_展對農(nóng)村地區(qū)的控?zé)煿ぷ饔猩钸h(yuǎn)的影響。本研究通過關(guān)鍵知情人訪談和座談相關(guān)控?zé)熑藛T對山東省三縣農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煬F(xiàn)狀了解，分析現(xiàn)行控?zé)熣叽嬖诘膯栴}，并提出相應(yīng)的對策建議，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村居民的健康水平和提高人群的生活質(zhì)量。

1資料與方法

1．1調(diào)查對象本研究于2010年8月份在山東大學(xué)衛(wèi)生研究基地的3個(gè)縣(平陰、梁山、莒南)對3縣衛(wèi)生行政部門、縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的關(guān)鍵知情人訪談(表1)和座談控?zé)熛嚓P(guān)人員了解信息和收集資料。共21人接受關(guān)鍵知情人訪談，49人參加專題小組討論。本研究分別對每個(gè)縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生、所調(diào)查村的村民組織一次專題小組討論，每組共8人，要求主動(dòng)吸煙的6人、被動(dòng)吸煙的2人。主動(dòng)吸煙的人要求目前正在吸煙，而且煙齡越長越好，被動(dòng)吸煙的人要求長期暴露在吸煙的環(huán)境下。同時(shí)主動(dòng)吸煙和被動(dòng)吸煙的人員都要求有一定的文化水平，表達(dá)清楚，善于交流。組織醫(yī)生座談時(shí)參加人員最好是來自不同科室;村民座談時(shí)參加座談的村民要求對村里吸煙狀況熟悉。

1．2調(diào)查內(nèi)容根據(jù)本次研究目的設(shè)計(jì)訪談提綱，個(gè)人深入訪談的主要內(nèi)容包括訪談對象的吸煙狀況及單位吸煙狀況、無煙日活動(dòng)情況;訪談對象所在縣的控?zé)熃M織管理和控?zé)熞?guī)章制度情況;對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)村、公共場所控?zé)煹膽B(tài)度、看法及相關(guān)建議。專題小組討論的主要內(nèi)容是對吸煙危害的認(rèn)識(shí);對國家控?zé)熣叩目捶ê土私獬潭?現(xiàn)行控?zé)煷胧┑牟蛔愫驼系K;對醫(yī)院、農(nóng)村、公共場所長期控?zé)煹慕ㄗh和措施。

1．3資料整理與分析首先熟悉收集的所有資料，然后對所有的資料進(jìn)行分類整理，發(fā)現(xiàn)共性和特性，最后總結(jié)歸納出不同的主題，進(jìn)行深入分析并得出結(jié)論。

2結(jié)果

2．1衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的吸煙現(xiàn)狀通過對3縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)吸煙人員在調(diào)查時(shí)對吸煙危害的認(rèn)識(shí)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的吸煙人群特征以及吸煙原因3個(gè)方面描述衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的吸煙現(xiàn)狀。

2．1．1對吸煙危害的認(rèn)識(shí)大部分衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員對吸煙危害有一定程度的了解，但對吸煙的危害沒有全面了解，僅限于呼吸系統(tǒng)的個(gè)別器官和心血管系統(tǒng)，對其他器官的損害知之甚少。“我知道吸煙的危害，吸煙就是對肺不好，尼古丁可以讓肺發(fā)黑，看過這樣的圖片知道的”、“了解一些吸煙的危害，被動(dòng)吸煙比主動(dòng)吸煙的危害要厲害，我知道吸煙首先對誰都不好，無論是自己還是別人的健康”。

2．1．2衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中吸煙的人群特征本次調(diào)查時(shí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中還存在一定數(shù)量的吸煙者，而且醫(yī)療單位的男職工吸煙現(xiàn)象普遍，所調(diào)查3個(gè)縣醫(yī)院的負(fù)責(zé)人反映，男職工的吸煙率在30%～40%之間。吸煙人群主要集中在男性，大部分都在40歲以上，且對煙的成癮性和依賴性較高;衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員中吸煙的女性很少，只有一家機(jī)構(gòu)反映有女性吸煙現(xiàn)象。“吸煙主要集中一是年齡大的部分，大都在50歲以上，吸煙已經(jīng)上癮了，另一部分是年輕的，年齡在20歲左右，剛來的學(xué)生和接受的退伍軍人(主要集中在后勤、司機(jī)、辦公室)”。領(lǐng)導(dǎo)吸煙現(xiàn)象較為普遍，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員上班吸煙現(xiàn)象不普遍，而且在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施一些控?zé)煷胧┖螅鼰煬F(xiàn)象明顯減少。

2．1．3衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員吸煙的原因衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員吸煙的主要原因是社交需要，特別是行政管理人員。“因?yàn)榧嫘姓殑?wù)，人來往較多，有時(shí)也會(huì)因社交需要吸煙，如果有人給你敬煙你不接，別人也會(huì)認(rèn)為你不夠熱情”。在中國煙文化的熏陶下，別人遞煙不吸不禮貌，見到別人不遞煙也不禮貌。其次是緩解工作壓力的需要，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員工作壓力和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，訪談人員反映工作壓力大時(shí)容易吸煙，在中國，吸煙解愁這個(gè)觀念已經(jīng)深入人心。吸煙大部分是群體行為，受周圍人的影響很大，“周圍同事都抽煙，受他們的影響，我在家里還有公共場所不抽煙，主要是在外邊應(yīng)酬的時(shí)候抽”。只要有一個(gè)人吸煙，其他人跟著吸。

2．2控?zé)熚募鸵?guī)章制度

2．2．1對國家控?zé)熚募牧私饧爱?dāng)?shù)乜責(zé)熚募闹贫ㄇ闆r衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)控?zé)熑藛T知道《煙草控制框架公約》的一些信息，對國家的控?zé)熣吆推渌胤降目責(zé)煷胧┯星宄牧私猓惨恢沦澩l(wèi)生系統(tǒng)在控?zé)熤衅饚ь^作用。衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)也根據(jù)國家的控?zé)熚募贫吮鞠到y(tǒng)的控?zé)熮k法，平陰、莒南的衛(wèi)生局都制定了創(chuàng)建無煙醫(yī)療單位的實(shí)施方案:平陰衛(wèi)生局制定了《平陰創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施方案》，莒南衛(wèi)生局印發(fā)了《莒南創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動(dòng)實(shí)施方案》以及《莒南衛(wèi)生局無煙機(jī)關(guān)管理規(guī)定》的通知。此外，根據(jù)控?zé)熚募螅荷娇h疾控中心制定了《創(chuàng)建“無煙疾控”活動(dòng)實(shí)施方案》、莒南縣衛(wèi)生防疫站制定了《莒南縣衛(wèi)生防疫站創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施方案(試行)》。

2．2．2控?zé)熚募膱?zhí)行根據(jù)國家政策和相關(guān)控?zé)熚募鞯亟M織開展了一些控?zé)熁顒?dòng)，如“今年結(jié)合市疾病控制中心下發(fā)的文件，在內(nèi)部開展了‘無煙疾控’的活動(dòng)，主要是張貼了禁煙標(biāo)志，在單位的樓道內(nèi)、科室門口、走廊內(nèi)、衛(wèi)生間、門診上等”。但在實(shí)施中也出現(xiàn)了一些問題:“剛開始很有效果，但時(shí)間長了就沒有效果了，特別是我們樓上是新農(nóng)合辦公室，來的大部分都是農(nóng)民，剛開始看到樓道內(nèi)的標(biāo)志還很自覺的不吸，但要是有人吸煙的話，就會(huì)跟著吸，是別人都吸為什么我不吸的心理，缺乏監(jiān)督”、“衛(wèi)生局直接下的文件是要求禁煙了，具體活動(dòng)也開展了，像宣傳和建立無煙科室之類的，但是這些主要是應(yīng)付檢查的”。各地的控?zé)熚募荚诮M織實(shí)施階段，成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施控?zé)熤贫戎幸蟮目責(zé)煷胧ｉ_展了如張貼禁煙標(biāo)志等宣傳活動(dòng)和創(chuàng)建“無煙疾控”等活動(dòng)，活動(dòng)開展之初得到了足夠的重視，有一定的效果，但因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督機(jī)制，一些文件、制度等就成了擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;用應(yīng)付和觀望的態(tài)度執(zhí)行文件，沒有當(dāng)作一項(xiàng)長期必抓的工作，大大降低了文件的影響力。#p#分頁標(biāo)題#e#

2．2．3醫(yī)院的控?zé)熞?guī)定和執(zhí)行本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的控?zé)熁顒?dòng)處于起步階段，大部分都還是形式上的規(guī)定，“在醫(yī)院中層會(huì)議上已進(jìn)行了傳達(dá)和倡議，但并未作為工作重點(diǎn)來抓”、“醫(yī)院沒有提供相關(guān)的戒煙服務(wù)和咨詢。醫(yī)院有戒煙標(biāo)志，還參加了爭創(chuàng)無煙醫(yī)院活動(dòng)，2010年還沒有相關(guān)活動(dòng)，醫(yī)院沒有設(shè)立室外吸煙區(qū)”。醫(yī)院規(guī)定在門診和病房不允許吸煙，個(gè)別科室也有明確禁止吸煙的規(guī)定，但在辦公室和值班室沒有明確的規(guī)定;有的醫(yī)院有禁煙標(biāo)志，但有些禁煙標(biāo)志是藥商的商業(yè)行為，而非院方自主倡導(dǎo)。近年，大部分醫(yī)院沒有專門開展控?zé)熁顒?dòng)，這對于控?zé)焷碚f是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。

2．3衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)熾y點(diǎn)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)吸煙、缺乏資金支持和法律保證、控?zé)煼諊蛔闶悄壳靶l(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煹碾y點(diǎn)(表2)。

2．3．1領(lǐng)導(dǎo)吸煙控?zé)熾y點(diǎn)之一就是領(lǐng)導(dǎo)吸煙。制度的執(zhí)行需要領(lǐng)導(dǎo)做出表率。在控?zé)煂?shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)不吸煙有利于控?zé)煿ぷ鞯拈_展，吸煙的下屬也少。目前，因?yàn)樯霞壩募罂責(zé)煟?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就要執(zhí)行，但由于不是重點(diǎn)工作，就不重點(diǎn)支持，因此一些領(lǐng)導(dǎo)依舊吸煙，這嚴(yán)重影響了控?zé)熞?guī)章制度的執(zhí)行，也對下屬起負(fù)面作用:執(zhí)行罰款時(shí)，因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)不好執(zhí)行;領(lǐng)導(dǎo)吸煙，下屬也會(huì)效仿;領(lǐng)導(dǎo)吸煙在執(zhí)行控?zé)熤贫葧r(shí)對其他人的約束和說服力也大大下降，嚴(yán)重阻礙了控?zé)熁顒?dòng)的開展。

2．3．2缺乏資金和相關(guān)控?zé)煼杀ＷC本次調(diào)查反映控?zé)煹牧硪粋€(gè)難點(diǎn)是資金問題，目前控?zé)熁顒?dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是從日常其他項(xiàng)目中剝離出的一部分，這嚴(yán)重限制了控?zé)熁顒?dòng)的開展，同時(shí)財(cái)政支持的缺乏在很大程度上也影響了工作人員的積極性。目前對于吸煙的控制僅僅在道德范疇，沒有上升到法律層面，給控?zé)熮k法的具體實(shí)施帶來很大困難。目前國家還沒有關(guān)于控?zé)煹膶ｍ?xiàng)法律，控?zé)煷胧┑膱?zhí)行有一定的難度，特別在醫(yī)院，一些措施的執(zhí)行沒有說服力。

2．3．3控?zé)煼諊蛔憧責(zé)煷蟓h(huán)境被定義為控?zé)?/p>

不能是某個(gè)系統(tǒng)、某個(gè)機(jī)構(gòu)的單獨(dú)作為，需要整個(gè)社會(huì)群體都參與到控?zé)熤衼怼＿@是因?yàn)樵谀硞€(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)行控?zé)熀苡行Ч鼰熑藬?shù)減少，特別是吸煙量減少，但是在機(jī)構(gòu)外部，碰到其他沒有接受控?zé)煹娜耍晃鼤?huì)很尷尬，或是其他人會(huì)勸導(dǎo)吸煙。另外，吸煙危害知識(shí)的缺乏使很多人對控?zé)煵涣私猓瑢責(zé)熒踔吝€存在諷刺挖苦的現(xiàn)象。在這種形勢下，要想取得控?zé)煹膭倮捅仨殸I造控?zé)煹拇蟓h(huán)境。

3討論

本研究的調(diào)查結(jié)果表明，社交需要和工作壓力大是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員吸煙和吸煙流行的主要原因。吸煙的社交需要造成了吸煙的“假從眾”行為，這種行為就是礙于情面，在別人吸煙的時(shí)候自己不好意思不吸，有領(lǐng)導(dǎo)吸煙或同事聚會(huì)的時(shí)候大都會(huì)出現(xiàn)這種情況。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員特別是醫(yī)務(wù)人員的工作是高強(qiáng)度的和高風(fēng)險(xiǎn)的，另外，現(xiàn)階段醫(yī)務(wù)人員的結(jié)構(gòu)失調(diào)，加重了基層衛(wèi)生人員的負(fù)擔(dān)，所以統(tǒng)籌醫(yī)務(wù)人員的分配和尋找緩解壓力的替代品成為當(dāng)務(wù)之急。國內(nèi)外研究分析表明，醫(yī)務(wù)人員的簡單干預(yù)與吸煙行為的改變之間存在相關(guān)關(guān)系，證明醫(yī)務(wù)人員簡單干預(yù)方式有效，肯定了醫(yī)務(wù)人員的幫助對病人戒煙起著重要作用［3］。醫(yī)務(wù)人員對病人的控?zé)焺駥?dǎo)起著關(guān)鍵的作用，絕大多數(shù)病人都聽從醫(yī)生的勸導(dǎo)［4］。本研究調(diào)查結(jié)果顯示各級醫(yī)院除了對手術(shù)室、放射室等科室做了一些禁煙規(guī)定外，對其他科室沒有明確要求。醫(yī)院上下也沒有全面開展控?zé)煿ぷ鳎@是現(xiàn)在控?zé)煿ぷ鞯娜笔c(diǎn)。醫(yī)院是挽救生命、改善健康狀況的場所，同時(shí)醫(yī)院是人群比較密集、流動(dòng)性大的場所，對于吸煙的態(tài)度和宣傳工作也會(huì)更加深入人心。田建新等［5］提出要從提高市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)入手，切合政府工作目標(biāo)進(jìn)行倡導(dǎo)以爭取支持，從而把控?zé)熂{入政府議事日程。

王俊芳等［6］也指出領(lǐng)導(dǎo)不重視控?zé)熓菆?zhí)行無煙醫(yī)院障礙因素的強(qiáng)化因素，這從另一方面揭示了領(lǐng)導(dǎo)在控?zé)熤械淖饔谩１狙芯空{(diào)查結(jié)果反映出控?zé)熚募膱?zhí)行只有短暫性的效果，并沒有長期性，領(lǐng)導(dǎo)吸煙是影響控?zé)熚募?zhí)行的重大影響因素。領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)行控?zé)熁顒?dòng)的組織者和踐行者，在控?zé)熤衅鹬e足輕重的作用，領(lǐng)導(dǎo)吸煙是對控?zé)熚募牟蛔鹬兀矊ο录壠鹬喈?dāng)負(fù)面的影響。此外，領(lǐng)導(dǎo)對控?zé)煹牟恢匾暎斐闪丝責(zé)煵皇侵匾ぷ鞯募傧螅^而喪失了對控?zé)煿ぷ鞯闹С帧Ｒ虼耍訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的控?zé)熞庾R(shí)，增加對控?zé)煹闹С至Χ取?/p>

第7篇

一、目的意義

公共場所控制吸煙工作直接關(guān)系到公眾的身體健康和生活質(zhì)量，黨和政府高度重視公共場所控制吸煙工作。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》要求“認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，全面推行公共場所禁煙”；中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙”；《省愛國衛(wèi)生條例》也對各部門履行控制吸煙職責(zé)作出了明確規(guī)定。因此，做好公共場所控制吸煙工作，既是政府各部門應(yīng)盡的工作職責(zé)，更是努力提高我鎮(zhèn)居民健康水平，形成良好社會(huì)風(fēng)氣的內(nèi)在要求，全鎮(zhèn)上下必須對此形成強(qiáng)烈共識(shí)。

二、工作目標(biāo)

從今年起，在全鎮(zhèn)公共場所范圍內(nèi)組織開展禁止吸煙工作，控制吸煙危害，有效改善公共場所衛(wèi)生狀況，保障公民身體健康，創(chuàng)建公共場所無煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力構(gòu)建富強(qiáng)、文明、和諧、健康的新張郭。

三、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立公共場所控制吸煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦。各村（居）民委員會(huì)、各單位部門、各工業(yè)企業(yè)也要建立相應(yīng)組織，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，明確分管同志具體抓。

四、控?zé)焾鏊?/p>

《省愛國衛(wèi)生條例》對控?zé)焾鏊鞔_了以下規(guī)定：

（一）以下場所禁止吸煙：

1.托兒所、幼兒園、小學(xué)的室內(nèi)外區(qū)域，其他各類學(xué)校的教育場所、圖書館、學(xué)生宿舍等室內(nèi)區(qū)域；

2.兒童福利院、少年宮、少年兒童活動(dòng)中心的室內(nèi)外區(qū)域；

3.婦幼保健院、兒童醫(yī)院的室內(nèi)外區(qū)域和其他各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；

4.影劇院、音樂廳、圖書館、展覽館、博物館、美術(shù)館等各類公共文化場館的室內(nèi)區(qū)域；

5.體育場館的競賽區(qū)、運(yùn)動(dòng)員區(qū)、觀眾區(qū)；

6.國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的室內(nèi)會(huì)議室和提供公共服務(wù)的室內(nèi)區(qū)域；

7.公用事業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的室內(nèi)營業(yè)區(qū)域；

8.公共汽車、出租車、長途客運(yùn)汽車、城市軌道交通列車、客渡輪、飛機(jī)、火車等公共交通工具內(nèi)部及售票室和設(shè)置在室內(nèi)的站臺(tái)；

9.電梯內(nèi)部及其室內(nèi)等候區(qū)域；

10.法律、法規(guī)和縣級以上地方人民政府確定的其他禁止吸煙場所。

（二）下列室內(nèi)公共場所應(yīng)當(dāng)控制吸煙，劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室，吸煙區(qū)（室）外的其他區(qū)域禁止吸煙：

1.歌舞廳、游藝室等娛樂場所；

2.長途客運(yùn)汽車、客輪渡、飛機(jī)、火車等公共交通工具的等候區(qū)域；

3.法律、法規(guī)和縣級以上地方人民政府確定的其他場所。

（三）劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1.符合消防安全要求；

2.與非吸煙區(qū)有效分隔；

3.遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和主要通道；

4.設(shè)置獨(dú)立有效的通風(fēng)換氣裝置；

5.設(shè)置醒目的標(biāo)志；

6.配置煙灰缸（盒）；

7.設(shè)置吸煙有害健康等控制吸煙的宣傳警語。

（四）禁止吸煙場所所在單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，不得設(shè)置與吸煙有關(guān)的器具，并確定專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。禁止吸煙警語和標(biāo)志的制作標(biāo)準(zhǔn)及張貼規(guī)范由省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一規(guī)定（見《省禁止吸煙警語和標(biāo)志制作標(biāo)準(zhǔn)與張貼規(guī)范》蘇愛衛(wèi)〔2013〕6號(hào)）。

（五）禁止在公共場所和縣級以上地方人民政府確定的其他公共區(qū)域設(shè)置煙草廣告或者利用新聞媒體煙草廣告，控制煙草促銷活動(dòng)。禁止設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。

（六）對違反控?zé)熞?guī)定的單位，由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正，處以一千元以上一萬元以下罰款。對違反控?zé)熞?guī)定的個(gè)人，由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，并處以二十元以上五十元以下罰款。

五、工作步驟

（一）工作準(zhǔn)備階段

2016年6月底之前，成立張郭鎮(zhèn)公共場所控制吸煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《2016張郭鎮(zhèn)關(guān)于公共場所控制吸煙工作的實(shí)施意見》，明確我鎮(zhèn)關(guān)于開展公共場所控制吸煙的工作要求。

（二）組織實(shí)施階段

2016年7月—8月，以鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)工作召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確控制吸煙要求，全面落實(shí)各行政村、各管理部門、各企事業(yè)單位以及各種公共場所的控制吸煙工作，根據(jù)各單位的具體情況制定適合本單位的控制吸煙制度和對違反《條例》的吸煙者進(jìn)行的處罰措施，在控制吸煙場所內(nèi)設(shè)置醒目的禁煙標(biāo)志等，有條件的單位可設(shè)置專門的吸煙處。

（三）督查驗(yàn)收階段

2016年9月—10月，鎮(zhèn)公共場所控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)各責(zé)任單位控制吸煙工作的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)督查驗(yàn)收。

監(jiān)督驗(yàn)收以現(xiàn)場檢查和查閱資料相結(jié)合，具體檢查內(nèi)容如下：

1.控?zé)熃M織和制度建立情況。

2.室內(nèi)公共場所禁止吸煙標(biāo)志設(shè)置和措施執(zhí)行情況。

3.室外公共場所吸煙區(qū)設(shè)置情況。

4.開展控?zé)熍嘤?xùn)和宣傳情況。

5.對吸煙者進(jìn)行勸阻情況。

六、工作要求

1.各單位要加大宣傳力度，通過組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，對禁煙規(guī)定、吸煙及二手煙的危害等知識(shí)進(jìn)行宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍，全鎮(zhèn)各級干部、廣大黨團(tuán)員要自覺執(zhí)行公共場所禁煙規(guī)定，做好表率，樹好樣子。

2.公共場所控制吸煙工作是一項(xiàng)經(jīng)常性管理工作，各責(zé)任單位必須思想上高度重視，將此項(xiàng)工作列入本單位年度工作的一項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真抓緊抓好。各單位要按照《省愛國衛(wèi)生條例》的要求，結(jié)合實(shí)際，開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化場所負(fù)責(zé)人控?zé)熤黧w責(zé)任，確保控?zé)煿ぷ魅〉脤?shí)效。

第8篇

一、上半年全區(qū)衛(wèi)生工作情況

（一）高起點(diǎn)開拓奮進(jìn)，高水平謀求發(fā)展

圍繞爭先、率先、領(lǐng)先，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展能后勁。一是國家中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建有力。衛(wèi)生部中醫(yī)“治未病”項(xiàng)目落戶我區(qū)，社區(qū)中醫(yī)“治未病”中心和社區(qū)中醫(yī)館在廣瑞路中心正式掛牌運(yùn)行，5家中心（通江中心除外）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全面建成，新增2家市級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中1家推薦申報(bào)省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提升社區(qū)中醫(yī)藥工作內(nèi)涵。二是對口協(xié)作工作深化有效。根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，我局選擇江海、崇安寺中心與市二院，廣益、上馬墩中心與市八院進(jìn)行深化協(xié)作試點(diǎn)，并簽訂《深化協(xié)作試點(diǎn)單位協(xié)議書》，在人才培養(yǎng)、對口支援、專科共建、雙向轉(zhuǎn)診、資源共享等方面開展更密切合作，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、資源共享，專科共建、發(fā)展共贏”的崇安醫(yī)聯(lián)體模式。三是市八院院士工作站籌建有序。通過吳祖澤院士課題組的技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)教科研戰(zhàn)略資詢，明確《干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)》醫(yī)療科研和攻克塵肺病關(guān)鍵技術(shù)這一主攻方向。目前，先期已完成臨床檢驗(yàn)監(jiān)測中心的搬遷工作，啟動(dòng)創(chuàng)建重點(diǎn)生物實(shí)驗(yàn)室的籌建工作，根據(jù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝飾，為院士工作站的正式掛牌豐富其科技內(nèi)涵。四是口腔醫(yī)院國際口腔連鎖項(xiàng)目開展有為。與韓國Yongplant集團(tuán)及香港國際口腔醫(yī)療投資公司就國際口腔連鎖合作項(xiàng)目達(dá)成意向并簽約，引進(jìn)國際高端口腔種植技術(shù)，搶占口腔醫(yī)療服務(wù)市場，打響高品質(zhì)口腔服務(wù)品牌。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)載體，高目標(biāo)謀劃改革

立足基層基礎(chǔ)，健全機(jī)制，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。一是落實(shí)為民工程。列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的獨(dú)立建制的區(qū)婦幼保健所建設(shè)方案擬定。目前，房屋設(shè)施已經(jīng)到位，人員配備、科室設(shè)置、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)范圍等等已有初步計(jì)劃。通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址已完成土建工程，下半年啟動(dòng)內(nèi)裝工程。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照80%通過規(guī)范化驗(yàn)收要求，新增廣益佳苑、廣豐三村、廣瑞二村3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。目前，廣益佳苑、廣豐三村2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成規(guī)范化建設(shè)并申報(bào)驗(yàn)收。二是推進(jìn)衛(wèi)生改革。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，規(guī)范基本藥物采購、使用、監(jiān)管和集中采購結(jié)算專戶管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物規(guī)范執(zhí)行率達(dá)100%，按規(guī)定配備的增補(bǔ)特殊用藥使用比例控制在10%以內(nèi)；市八院以第二輪托管制改革為契機(jī)，推進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，將基本藥物作為首選藥物，占藥品總費(fèi)用比例達(dá)20%，通過省網(wǎng)上集中采購平臺(tái)采購所用藥品和醫(yī)用耗材，并全面開展預(yù)約診療服務(wù)，實(shí)行公立醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)社會(huì)公示制度。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。以落實(shí)“規(guī)定”為重點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和為民務(wù)實(shí)清廉的主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提檔升級工作，健全制度，強(qiáng)化保障，促進(jìn)發(fā)展。以“三個(gè)提升年”活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”和文明行業(yè)創(chuàng)建工作，組織各基層單位做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作“回頭看”，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、改進(jìn)服務(wù)措施，不斷提升服務(wù)水平。上半年，下屬10家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無安全事故和有損衛(wèi)生行業(yè)形象的事件發(fā)生，均獲評區(qū)文明單位，并積極創(chuàng)建省市文明單位。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)務(wù)，高質(zhì)量提升能力

以提高人民健康水平為宗旨，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力

在社區(qū)衛(wèi)生方面：圍繞為民惠民健民，繼續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療“兩個(gè)網(wǎng)底”建設(shè)，積極開展衛(wèi)生部腦卒中高危人群篩查和干預(yù)項(xiàng)目，推進(jìn)家庭健康醫(yī)生責(zé)任制工程和中醫(yī)治未病健康工程。1-6月，門急診34.3萬人次，較2012年同期增長5%；出院3253人次，較2012年同期增長22%。業(yè)務(wù)收3611萬元，較2012年同期增長11.9%。人均門診費(fèi)用74元/人次，較三級醫(yī)院（209元）低65%；人均住院費(fèi)用2962元/人次，較三級醫(yī)院（15000元）低80%；免費(fèi)體檢、二免四減半等優(yōu)免措施受眾達(dá)成17.3萬人次，累計(jì)優(yōu)免費(fèi)用達(dá)902萬元。

在疾病預(yù)防方面，加強(qiáng)突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件處置能力建設(shè)，加強(qiáng)傳染病管理，規(guī)范做好人感染H7N9禽流感防控工作，組織開展防控演練，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，落實(shí)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)開展疫點(diǎn)終末消殺工作。1-6月，全區(qū)無甲類傳染病報(bào)告和麻疹病例報(bào)告，傳染病總發(fā)病率控制在69.20/10萬，處置會(huì)診人感染H7N9禽流感病例5例，其中1例監(jiān)測病例，未出現(xiàn)疫情蔓延；加強(qiáng)慢病管理，組織各社區(qū)中心開展基線調(diào)查，啟動(dòng)國家慢病示范區(qū)復(fù)審準(zhǔn)備工作，落實(shí)國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)常態(tài)化管理。1-6月，規(guī)范建檔率為90.06%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別為94.62%、94.19%，高血壓、糖尿病健康管理率分別為52.89%、67.04%，人均期望壽命達(dá)到81.52歲。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，開展人類輔助生殖技術(shù)和“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范實(shí)施“二癌篩查”等重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。1-6月，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率分別為0、3.5‰、5.1‰；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)代化婦兒保門診建成率達(dá)到50%，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生站建成率達(dá)到55.56%。加強(qiáng)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，A類儀器設(shè)備配置率基本達(dá)到90%，較原來提高44%，增設(shè)理化實(shí)驗(yàn)室,檢測能力不斷提升。

在衛(wèi)生監(jiān)督和健康城市創(chuàng)建方面：持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，有效落實(shí)公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，組織開展餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，積極開展“陽光廚房”餐飲食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范應(yīng)用衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)，健全餐飲食品安全示范街、示范單位長效機(jī)制，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，各社區(qū)中心均成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管部門，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。1-6月，全區(qū)發(fā)放餐飲許可證52張，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員897人次，出動(dòng)車輛272臺(tái)次，檢查監(jiān)管單位1218家次，限期整改存在問題的監(jiān)督單位141家，行政處罰21家，罰款金額11萬余元；受理并處理舉報(bào)投訴66件，依法取締非法行醫(yī)窩點(diǎn)2家次，食品抽檢合格率達(dá)到97%以上，餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施率100%，未發(fā)生等級以上的食品安全事故。加強(qiáng)健康城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，完成省、市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測任務(wù)，上半年完成申報(bào)初審健康步道3條、健康小屋2個(gè)，無煙機(jī)關(guān)賓館3個(gè)；健康社區(qū)建成率≥59%，新創(chuàng)病媒生物防制先進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)。6月份，全區(qū)統(tǒng)一時(shí)間投放貝奧生物滅鼠劑1000公斤，使轄區(qū)內(nèi)病媒生物密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

在特色醫(yī)療方面：市八院致力于健康物聯(lián)網(wǎng)全國示范基地創(chuàng)建，確定了新區(qū)太科園為基地場所，建立了醫(yī)院內(nèi)部健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)特色專科建設(shè)，積極引進(jìn)小容量肺灌洗技術(shù)項(xiàng)目，開展經(jīng)支氣管肺活檢和小容量全肺灌洗術(shù)項(xiàng)目86人次，療效顯著，填補(bǔ)了省內(nèi)這一項(xiàng)目的空白，在全國處于領(lǐng)先地位；眼科白內(nèi)障超聲霧化治療技術(shù)通過省二類技術(shù)準(zhǔn)入。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大市場，建立全市首家兒童健康保健中心，贏得“市高校招生辦公室體檢中心”落戶。口腔醫(yī)院致力于修復(fù)科市級臨床重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建，醫(yī)療設(shè)備及專科管理等方面已按市級臨床重點(diǎn)專科標(biāo)準(zhǔn)配置和管理，積極引進(jìn)并開展“種植覆蓋義齒在無牙頜修復(fù)中的運(yùn)用”等新技術(shù)新項(xiàng)目，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。1-6月，2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診達(dá)22.9萬人次，較去年同期增長16.5%；住院5150人次，較去年同期增長25%；業(yè)務(wù)收入達(dá)1.02億，較去年同期增長22.4％；各項(xiàng)效率指標(biāo)明顯優(yōu)化，藥占比由去年同期45.1%下降到今年的43.7%。

在醫(yī)政科教方面：進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，組織開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作，擴(kuò)面開展臨床路徑管理和電子病歷系統(tǒng)，落實(shí)抗菌藥物臨床應(yīng)用整治工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，病案、臨檢、影像等質(zhì)控合格率達(dá)100%。社區(qū)中心《腦癱兒童社區(qū)綜合康復(fù)治療》、《以眼瞼全息檢測為特征的識(shí)未病與社區(qū)亞健康干預(yù)》申報(bào)省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目并組織實(shí)施，市八院《氧化應(yīng)急反應(yīng)和細(xì)胞因子在矽肺病中的作用》獲市第七屆“星洲杯”醫(yī)學(xué)三星成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。加強(qiáng)市八院省級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和上馬墩中心中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)，積極申報(bào)并開展省市繼續(xù)教育項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)教學(xué)水平得到提升。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選派技術(shù)骨干到國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流，組織開展公開招聘和人才引進(jìn)工作，市八院引進(jìn)副高以上學(xué)科帶頭人3名，其他單位的公開招聘工作順利進(jìn)行。

三、下半年我區(qū)衛(wèi)生工作打算

在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，上半年，全區(qū)衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。下半年，我局將緊緊圍繞“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)，確立“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、全民健康”戰(zhàn)略，以“整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展、特色鮮明”為主題，圍繞三個(gè)“一流”，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、特色醫(yī)療“三大服務(wù)體系”，全力推進(jìn)衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一流的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

加快機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，確保年內(nèi)完成規(guī)范化建設(shè)，明年初投入使用。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，通過改擴(kuò)建或新建，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房面積達(dá)150M2，設(shè)有全科診室、預(yù)防保健室、健康宣教室、治療室、處置室等“五室”，具備基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、康復(fù)等3項(xiàng)服務(wù)功能，確保80%站通過規(guī)范化驗(yàn)收

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。做深做實(shí)家庭健康責(zé)任醫(yī)生制度。家庭健康醫(yī)生與居民健康服務(wù)簽約服務(wù)規(guī)范，重點(diǎn)人群簽約率100%，簽約對象服務(wù)內(nèi)容知曉率100%。落實(shí)與市二院、市八院的對口協(xié)作內(nèi)容，完善以基本醫(yī)療技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的“一對一”協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建順暢的雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，建立醫(yī)療專家、服務(wù)技術(shù)、信息資源等共享機(jī)制。9月份做好國家衛(wèi)計(jì)委、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國醫(yī)院管理協(xié)會(huì)在錫舉辦的“中國醫(yī)藥衛(wèi)生改革高層研討會(huì)”的崇安醫(yī)聯(lián)體交流現(xiàn)場會(huì)。

發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。開展中醫(yī)“治未病”工程，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中設(shè)置中醫(yī)診療區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立中醫(yī)“治未病”工作室，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開展健康保健養(yǎng)生、中醫(yī)診療適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極籌備由國家衛(wèi)計(jì)、國家中醫(yī)藥管理局主辦的、我區(qū)承辦的“中醫(yī)治未病”全國試點(diǎn)城市高級論壇，確保成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥示范區(qū)和國家中醫(yī)藥“治未病”示范區(qū)。

完善社區(qū)績效考核機(jī)制。堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，探索實(shí)施“有效工時(shí)制”，健全完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為核心的、符合社區(qū)衛(wèi)生特點(diǎn)的考核評估指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）以實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)公平均等可及為目標(biāo)，提升一流的公共衛(wèi)生管理水平。

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)。加快區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和檢測能力建設(shè)，加強(qiáng)傳染病防制，完善慢病防治技術(shù)規(guī)范，科學(xué)實(shí)施健康管理，確保疾病預(yù)防各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，并取得各項(xiàng)檢驗(yàn)資質(zhì)，達(dá)到省級示范實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化衛(wèi)生應(yīng)急中心和信息化決策指揮系統(tǒng)，完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測評估和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效防控重大傳染病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系及能力建設(shè)。推進(jìn)獨(dú)立建制的區(qū)婦幼保健所設(shè)置工作，推進(jìn)社區(qū)現(xiàn)代化婦兒保門診建設(shè)，年內(nèi)確保60%達(dá)標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率和嬰幼兒死亡率等低于全市平均水平。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)及能力建設(shè)。進(jìn)一步改革創(chuàng)新、健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，重心下沉、關(guān)口前移，為確保全區(qū)公共衛(wèi)生安全、食品安全提供有力保障。

加強(qiáng)全民健康工程建設(shè)。全面推進(jìn)健康環(huán)境、健康飲食、健康服務(wù)、健康文化、健康人群等健康城區(qū)建設(shè)工作，確保年度各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)達(dá)標(biāo)。

（三）以提升醫(yī)療服務(wù)能力為核心，打造高品質(zhì)特色醫(yī)療服務(wù)體系。

增強(qiáng)專科特色功能。市八院以職業(yè)病防治醫(yī)院3號(hào)樓啟用和評定二級甲等醫(yī)院為契機(jī)，推進(jìn)職業(yè)病、兒科等特色專科的品牌化建設(shè)；啟動(dòng)產(chǎn)科組建規(guī)劃，打造港式婦產(chǎn)醫(yī)院，創(chuàng)建三級專科醫(yī)院。口腔醫(yī)院加快營造品牌的內(nèi)功、真功，打造具有較大影響力和輻射力的優(yōu)勢專科，確保修復(fù)科順利通過市級重點(diǎn)專科評審；8月份成立國際口腔連鎖經(jīng)營公司，下半年開設(shè)2-3家國際連鎖門診。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)活力。市八院繼續(xù)推進(jìn)院士工作站籌建工作，建立生物再生醫(yī)學(xué)臨床推廣研究基地、實(shí)驗(yàn)中心，完成職業(yè)工傷康復(fù)、塵肺治療、職業(yè)中毒診療、檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)、職業(yè)健康培訓(xùn)等“五中心”建設(shè)；建立感知健康平臺(tái)，拓展區(qū)域服務(wù)空間。

口腔醫(yī)院引入高端發(fā)展理念，加快國際連鎖診所建設(shè)。

深化運(yùn)行機(jī)制改革。市八院深化醫(yī)院托管制改革，實(shí)施第二輪醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營委托管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步深化完善醫(yī)院法定代表人為主體的委托管理模式，加快醫(yī)院技術(shù)進(jìn)步和醫(yī)院發(fā)展，不斷激發(fā)醫(yī)院以改革促發(fā)展的持久動(dòng)力。口腔醫(yī)院充分發(fā)揮股份制改革優(yōu)勢，探索學(xué)科帶頭人年薪制，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。

（四）以讓人民群眾享有一流的健康管理品質(zhì)為宗旨，進(jìn)一步健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作體系。

加快推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)。實(shí)施全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生社區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大社區(qū)適宜人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配置水平。2013年，每個(gè)中心至少配備5名合格的全科醫(yī)生。

加快推進(jìn)學(xué)科帶頭人和名醫(yī)造就工程。加強(qiáng)臨床醫(yī)療、公共衛(wèi)生、全科醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施以高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)和青年英才開發(fā)為主的“510名醫(yī)”建設(shè)工程和“青藍(lán)工程”，設(shè)立特色優(yōu)秀人才工作室，評選“我最喜愛的家庭健康醫(yī)生”，探索實(shí)施首席家庭健康醫(yī)生制，不斷營造有利于人才發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的良好環(huán)境。