時間：2023-03-14 15:15:25
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我國的智能電網建設主要涉及到發電、輸電、配電、變電、調度、用電等幾個方面，并與自動化技術、網絡技術、通信技術、電子工程等有所融合，所以智能電網的建設也將會帶動能源、信息、電子工程等產業的發展。但不論是哪種技術的參與，智能電網建設的基礎還是電力工程技術。以下從電力系統的各個環節出發，分析電力工程技術在智能電網建設中的應用。
1.1發電環節能源危機使得全世界都在對新能源進行不斷的研究與探索，比如風能、太陽能、潮汐能等。這些新能源的開發為經濟的發展提供了清潔、高效的能源，但同時也對現有電網也提出了并網的要求。新能源本身存在一些不足，比如地域性、季節性、發電的不穩定性等。在這種情況下，相關學者要更多地研究如何高效、安全地與這些新能源實現并網，降低新能源對現有電網的影響，使新能源能夠高效、安全地接入現有電網。
1.2輸電環節我國的電網建設有著自身的特點，最近幾年，國家電網提出了“以特高壓電網為骨干，各級電網協調發展”的基本方針，特別是在電網的整體規劃中提出了建設華東電網、華中電網、華北電網三大交流電網的規劃，并著重提出了這三大電網之間的直流互連。我國的電網建設正穩步向著特高電壓、大容量、交直流電互聯的時代邁進，但由此也帶來了一系統的問題，比如，電網的結構日益復雜；所使用的技術越來越高端，越來越趨于自動化；各大電網之間的互聯給電網本身的穩定運行帶來了很大的影響。為了解決這些問題，智能電網在輸電環節上使用的是特高壓直流輸電技術。該技術與其他技術最大的不同在于系統中間沒有落點，所以這種技術適合遠距離的輸電，而對于交流電網之間的互聯，該技術有著其他技術所不具備的特點。所在在由交流與直流所組成的特高壓輸電網絡中，使用特高壓直流輸電技術可以保證整個輸電系統的穩定運行。電力工程技術在此輸電環節上所使用的技術主要是對電網整體系統運行的監控、對運行狀態的檢測、對運行故障的管理和應急等。
1.3變電環節智能電網與傳統電網在變電環節中最大的不同就是變電站的智能化建設，這是對傳統變電站或者說是對傳統電網的一次突破，也是智能電網智能化、自動化發展的最好體現。在變電站的智能化建設中，電力工程技術的應用表現在很多方面。變電站的智能化建設就是對變電站中的物理結構、網絡設計、信息的采集、通信協議等進行統一的設計和管理，使變電站的各個環節實現互聯，實現信息的共享，從而實現變電站系統的智能化運行、自我診斷與恢復。這其中涉及到計算機網絡的建設、高速傳感器的使用等電力工程技術。
1.4配電環節配電環節是整個電網系統內直接接入用戶的一個環節，在智能電網中，這是極為重要的一個環節。而根據智能電網的總體規劃，配電網還要承擔各類中小型新能源的接入工作，這就對配電網的穩定運行和故障處理能力提出了更高的要求。在配電環節中，所使用的電力工程技術主要有：配電自動化技術、智能充電技術（主要是指電動汽車的充電技術）、智能化的高級儲電技術和高級的檢測技術等。
1.5用電環節隨著我國經濟改革的不斷深入，電力市場也在日趨市場化。在這種情況下，電能市場供需雙方的互動越來越頻繁，對于用戶來說，需要穩定、可靠、便宜的電力能源；而對于電力企業來講，則要實施精細化的管理，以最大程度地實現經濟效益。智能電網的建設對智能城市和智能小區的建設都有重要的作用。其主要使用到的電力工程持術有：智能化的測量技術、高效的用戶用電信息采集技術以及智能電表等。
2結束語
關鍵詞：重點工程檔案管理項目組負責制
0引言
宣鋼5#、6#焦爐及配套設施改造工程從立項、審批、設計到開工建設，形成了大量的有價值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設的詳細情況。做好這些資料的收集與管理，對工程建設過程管理和工程竣工投產后的正常生產組織維護，具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化，對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設的同時，把工程建設資料的收集歸檔作為工程建設的一項重要工作來抓，切實加強企業重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責制的基礎上，建立了重點工程項目檔案負責制，從實際出發，認真做好工程建設資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點工程項目檔案工作與建設進程同步的基礎上，保障工程檔案資料收集工作的正常進行，確保5#、6#焦爐技改工程項目檔案完整、準確、系統。
1建立重點工程項目檔案負責制，形成覆蓋工程建設各個方面的工程資料收集網絡體系
宣鋼5#、6#焦爐技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規劃目標的重點配套項目，也是為張家口市城市居民提供優質煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續采用“項目組負責制”的工程管理模式對整個工程進行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項目指揮部，下設四個項目組，由廠長、承擔工程任務的生產車間主管領導、科室的技術人員組成，在不改變現有編制的情況下，充分利用現有的人力資源，而每個人原來所承擔的廠內業務不變，同時規定了各項目組的職責和任務，對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。
宣鋼5#、6#焦爐技改工程竣工資料收集的齊全完整準確，對焦化廠今后的生產管理、技術改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強對檔案工作的集中統一管理，建立重點工程項目檔案負責制。我們按照統—領導、統一制度、分級管理的原則，成立了檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設立專職檔案員，在各項目組指定專業技術人員擔任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網絡。技改工程指揮部在工程開始時，即把有關技術文件材料收集工作落實到人，做好積累、保管工作，由各工程項目組組長負責檔案管理，做到每個重點工程均有專人管理，負責工程資料收、發、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項目組負責本工程范圍內的技術方案、設計審查、施工組織、網絡，這樣從組織機構上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結合的工程資料收集網絡體系，保證檔案管理與項目建設同步進行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。
2圍繞工程建設，理順工作程序，形成全面的重點工程檔案收集渠道
近年來隨著技術進步和宣鋼發展的要求，焦化廠技術改造任務加大，生產與基建施工項目交叉點多，為確保重點工程項目檔案資料齊全完整，在基建工程項目開工之前，將有關計劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設備開箱與有關工程會議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時完整地收集相關資料，使應當歸檔的資料“粒粒歸倉”，對基建、技術等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設單位的工程技術人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項目檔案工作計劃，既符合工作進程，又符合檔案管理要求。
在健全組織機構、明確工作程序的基礎上，還進行具體的分工。各項目組負責工程檔案資料收集工作，檔案室與各項目組密切聯系，首先對中冶焦耐工程技術有限公司、宣鋼設計院等完成的有關工程項目的各種設計圖紙、資料、設計變更等材料，經過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬，然后將施工圖紙等資料分發到各項目組，并登記上賬，再由項目組向施工單位分發。工程竣工時項目組負責項目竣工資料的驗收，及時將該工程需要歸檔的有關圖紙、文件資料收集齊全完整，進行審查，經過系統的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責，既負責接收資料，又負責收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經常深入現場進行指導，一方面向工程技術人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設中的重要作用，使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系，積極提供有效服務，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。
3強化檔案全過程管理，形成做好重點工程檔案工作合力
重點工程項目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，因此建設和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識，要認識到做好檔案工作，不僅僅只是為當前工作服務，也是為歷史負責的表現。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設項目（工程）驗收辦法》的有關規定，堅持對重點項目檔案工作實行集中統一領導、分級管理的原則，保證工程檔案的完整、準確、系統以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產、運行、維修、改擴建服務。
首先，要樹立質量管理意識，運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高重點項目建設工程檔案的編制質量。在與施工單位簽訂施工合同和協議時，就把有關檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時在合同和協議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設項目（工程）檔案管理規定》下發給進廠的施工單位，做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設計審查、土建、設備、供排水、電器的施工、設計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收，各項目組嚴格把關，并列入廠經濟責任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準確。
其次，在搞好重點工程檔案管理中，充分利用先進的檔案管理手段，建立檔案管理網絡。檔案室負責集中統一管理本工程項目的所有檔案，并對項目建設過程的各個階段及各部門、設計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監督和指導。讓網絡覆蓋整個工程項目，使之適應現代社會需要，為項目建設單位提供更好的服務。
4注重實效，健全完善的保證措施
重點工程項目建設是一個動態的過程，從項目的提出、設計到施工、驗收，檔案一直處于活躍的狀態，直至驗收以后，才能相對穩定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴建，檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業重點工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業務工作遠遠不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點工程項目建設中，影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重，部分人員不重視。為了解決這個問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗收環節和經濟手段上進行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設項目的關系，確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。
4.1在《經濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對車間、部室的一項考核內容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的，與各單位獎金掛鉤，進行扣罰。
4.2在工程竣工驗收環節上進行約束。按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作，查漏補缺，發現問題，及時糾錯改誤；工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關資料，工程資料不齊全的不進行竣工驗收。
4.3在工程決算、付款上進行約束。把工程建設資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收，齊全完整的予以簽字確認。經簽字確認的，給予決算、付款。驗收不合格的，不簽字確認，并不予付款、決算。
5開發利用檔案信息，促進檔案管理工作
工程投資估算編制要有依據，要盡可能細致、全面。要全面應用變電站通用造價模塊進行技術經濟比較，例如方案一：變電站工程選址在普通堅土，廠房和基礎開挖都采用直接開挖的方式；方案二：變電站站址選在失陷性黃土層，主廠房和設備基礎就不能采用直接大開挖的方式施工，而需要結合地質條件采用強夯后換填三級灰土的方式施工。方案二在投資上比方案一要高出200萬元左右。因此，在變電站站址的選擇、建設規模的確定等要進行多方案比較，對建站外部條件、所區占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行分析，選擇技術上可行，經濟上最優的建設方案，合理控制投資估算，同時也為項目決策提供可靠的依據。
2初步設計和施工圖設計階段
當項目完成可研階段后，就進入了設計階段。設計單位設計能力直接決定了設計的質量。目前的變電站設計都采用智能變電站設計理念，更趨向于自動化技術，先進的技術、合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資，提高長遠效益。建設單位應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。嚴格審核設計質量，明確設計功能，不僅能合理控制投資，還會提高項目建成后的使用功效。
2.1抓住源頭，優化設計方案變電站工程設計始終貫徹“兩型一化”(資源節約型、環境友好型、工業化)這一主線，大力推廣“三通一標”(通用設計、通用造價、通用設備和標準化工藝)，在滿足使用功能的前提下，選用經濟合理的設計方案。特別要對總平面布置、設備選型、地基處理等方面進行經濟技術比較，通過方案優化，節約大量資金。例如某110千伏變電站工程設計采用通用緊湊型智能變電站。普通110千伏變電站需要占地15畝左右，而目前的緊湊變電站占地只需要9畝。不僅如此，智能緊湊變電站目前大都采用GIS組合電氣設備，戶外一次電氣設備只有變壓器、GIS組合電氣、電容器等主設備，不但節省了占地，而且簡化了施工工藝，縮短了工期，節省了大量投資。
2.2實行限額設計，嚴把審核關限額設計是是造價控制的有效手段。設計階段應按照可行性研究階段審定的技術原則、工程量和設備材質標準為依據進行限額設計，對一個110千伏變電站來說，分解到土建工程、電氣工程、調試工程等，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時也可實現對設計深度和技經指標等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計規范和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。對于一個110千伏變電站來說，投資在3000萬左右，很難不發生設計變更，特別是土建施工，建設單位要嚴格執行設計審批流程，嚴把校核關，把變更控制在設計階段初期，實現變電站造價的有效預控。
2.3樹立考核激勵機制，引導設計增強投資節約意識樹立考核激勵機制是管控設計的重要手段，從前期簽訂的設計合同中予以明確考核激勵的條款，在結算中再根據激勵考核的條款進行結算，保證了對設計全過程的管控。建設單位要引導設計增強造價控制的意識，把投資效益作為激勵考核的一項重要指標，對設計單位采用新技術和新工藝而節省了投資，可約定按一定比例給予獎勵，如因設計原因引起投資控制不力，在扣減設計費的基礎上，還應給予經濟懲罰。
3項目招標階段
工程招投標是在選擇技術競爭為前提的情況下，以合理的造價來擇優選擇施工企業的一種機制，是降低變電站建設造價的有效途徑，為實施階段的造價控制提供了依據。
3.1固化清單標準格式，堅持工程量清單招標目前，電力系統內普遍采用工程量清單模式進行招標，有助于建設單位對工程造價進行有效控制。設計單位工程量清單招標實行“量”和“價”分離，綜合單價不能調整，工程量可根據實際變更，淡化了標底的作用，從根本上杜絕了過去招標價以批準概算或預算下浮的模式，使得招標的結果更趨向于合理、公正。施工招標中應盡可能采用施工圖招標，更接近實際，使中標價更接近實際造價，減少因招標文件原因而導致的施工方費用變化較大。
3.2加強橫向對比，合理制定投標控制價投標控制價是投標價的上限，也是建設單位控制造價的有效手段之一，由于目前變電站都是通用設計，變電站建設規模相近，可以通過橫向對比的方式，進行土建工程、電氣安裝工程、調試工程的單項造價對比，結合一下當前市場設備、材料的價格，確定一個合理的控制價，使項目造價控制在預期的范圍以內。
1.1生產條件不斷改善
2010～2012年三年項目共完成更新改造泵站60座、裝機3178kW、機井111眼、防滲渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚溝渠土方161.35萬m3、高效節水灌溉100hm2，共計完成投資9600萬元。項目區灌溉水利用系數達到0.65，中溝及中溝以上建筑物配套率和完好率達100%，田間工程配套率和完好率達90%，抵御旱澇等自然災害的能力顯著增強，為發展現代農業、調整產業結構、提升糧食產量創造了條件，奠定了基礎。
1.2生產能力不斷提升堅持農田水利建設為產業配套
不斷提升農業綜合生產能力，助推現代農業發展，促進農民增收。通過小型農田水利重點縣項目的實施，提升了土地產出能力，全市有效灌溉面積從4.68萬hm2提高到5.55萬hm2，占耕地面積比重提高18.54%，達到70.79%；節水灌溉面積由2.57萬hm2提高到2.83萬hm2，占有效灌溉面積51%；糧食總產量由59.93萬t提高到66.14萬t，糧食畝產由509.39kg提高到565.41kg，糧食綜合生產能力提高11%，農民人均增收178元。
1.3生態環境不斷優化
項目實施后，水利設施得到進一步完善，灌溉水利用率得到進一步提高，有效緩解了水量嚴重不足的矛盾，增加了農業生產抗御自然災害的能力；隨著地面攔蓄工程的增加，項目區植被覆蓋情況得到進一步改善，減少了坡地沖刷及水土流失，使田間土壤能夠保持一種適宜的環境，對促進生態系統平衡、協調發展起到了積極的推動作用。
1.4社會影響不斷擴大
小型農田水利工程的建設有助于充分發揮項目區的綜合潛力，增強農業發展后勁，提高項目區農業抗御自然災害能力和農業綜合生產能力，改善農民生產生活條件，降低農業生產成本，促進糧食增產和農民增收，改變鄉村面貌。項目的實施不斷擴大了小型農田水利工程的社會影響力，越來越多的農民獲得了小型農田水利重點縣工程實施帶來的效益，并自覺地、積極地參與農村水利設施建設。同時，項目的建設也促進了農業水利現代化管理水平不斷提高。在保增長、保民生、保穩定、擴大內需等政策的指導下，有助于引導和支持農民開展小型農田水利設施建設和管理維護工作，推進新時期小型農田水利配套設施建設項目健康發展，對促進農村經濟發展，維護農村穩定，加快建設社會主義新農村步伐，促進當地人民脫貧致富奔小康具有重要意義，社會效益十分顯著。
2主要做法
為真正把重點縣建設這件強基礎、惠民生、管長遠的好事辦好，確保農民長期受益，新沂市各級領導高度重視、科學設計規劃、積極籌措資金、規范項目管理、加大宣傳力度、落實管護責任，把小型農田水利重點縣建設作為農村水利的核心工作來抓，作為民生水利建設的重要舉措來落實。
2.1領導機構完善
責任機制有效落實新沂市委、市政府高度重視小型農田水利重點縣工作，并將重點縣建設工作納入市委、市政府重要議事日程，放在突出位置，全力推進。一是在項目建設之初就成立了由分管市長任組長，財政、水利、審計、農業、農開、國土等部門主要負責人任成員的“新沂市小型農田水利重點縣建設工作領導小組”，負責項目的組織領導、關系的協調、資金的調度和籌措等工作；二是市政府辦公室及時出臺了《市政府辦公室關于做好中央財政小型農田水利重點縣建設工作的意見》，明確指導思想和建設原則，細化建設任務和目標，制定工作措施；三是各項目鎮（街道辦）主要負責人牽頭、分管負責人主抓，主要解決工程實施前的清障問題、工程實施過程中出現的矛盾問題，保障工程的順利實施；四是成立小型農田水利重點縣工程建設處，全面負責項目的組織實施、技術指導等工作。這些機構的成立為小型農田水利重點縣項目扎實推進提供了組織保證。
2.2規劃設計科學
項目建設重點突出以《新沂市農田水利規劃》、《江蘇省新沂市2010～2020年高標準農田建設規劃》為依據，建設處人員全面深入到鎮村，廣泛聽取項目區干部群眾的意見和建議，經過精心調研規劃，結合當地水資源現狀和產業結構需要，委托設計單位編制建設方案和年度實施方案，按照“因地制宜、質量第一、突出重點、注重實效”的原則，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，確保項目建設充分滿足農民的需求，重點解決農民迫切需要解決的問題。
2.3建設制度健全
工程建設質量優良按照省、市有關文件的規定以及中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法和建設管理細則等文件要求，新沂市小型農田水利重點縣工程建設管理嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制、項目公示制、竣工驗收制、農民義務監督制。實施過程中，嚴格按照實施方案進行施工，嚴格履行建設程序，嚴把材料設備采購關、施工隊伍選擇關、工程質量監督關以及工程竣工驗收關四個關口，建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監理審計單位控制、政府部門及受益群眾監督”的質量管理體系，保證項目工程質量符合設計要求，確保工程質量達到優良標準。
2.4資金管理規范
財政配套足額到位在競爭立項之初，新沂市財政就明確承諾，地方配套資金全部由市財政解決，市財政每年配套1000萬元，配套資金足額到位，不讓老百姓出一分錢，不增加農民負擔。一是資金的使用嚴格按照《江蘇省中央財政小型農田水利設施建設工程補助專項資金管理辦法》及其補充規定要求執行，設立小型農田水利重點縣項目資金?？顚?，專戶儲存、專賬管理，保證專款專用。二是嚴格執行縣級財政報賬制，按工程進度分期分批提報，按合同約定，先由施工單位提出申請，監理工程師計量審核，建設處同意后，由國庫集中支付。嚴格按合同規定和施工進度撥付工程款，并將支付資金的10%作為保留金，待工程運行一年復驗合格后撥付，以保證工程質量。三是加大工程資金使用的公開力度，及時將工程建設及資金使用情況向受益群眾公示，接受社會監督，讓項目資金運作公開透明，以保證資金使用安全、規范、有效。
2.5宣傳工作扎實
干群參與積極性高一是通過電視、廣播、網絡、報紙、公示欄等多種形式向廣大干部群眾宣傳黨和國家水利建設的惠農政策，重點縣建設的先進事跡和帶來的好處，激發大家參與重點縣建設的積極性，確保項目的實施受到擁護；二是定期或不定期召開項目區黨員、群眾代表座談會征求意見，提高項目區群眾對小型農田水利重點縣建設意義的認識；三是積極推行農民義務監督員制度，聘請黨員、群眾代表作為農民義務監督員，為工程質量把關，充分調動農民參與工程建設的自覺性。
2.6建后管護到位
工程效益發揮長久項目建成后，及時移交當地人民政府，由當地人民政府委托村級管理，成立以村主要負責人、用水戶群眾代表和工程承包經營戶參加的用水者協會，支持和引導農民積極參與灌溉管理。一是建立管護體制，落實管護責任。隨著小型農田水利重點縣工程的實施推進，市政府辦公室及時出臺《新沂市小型農田水利工程管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）文件，堅持“責、權、利相統一”的原則，明確小型農田水利工程的管護主體，落實管護責任，確定管護范圍，規范管護標準。二是落實管護資金，保障管護到位。《辦法》明確了小型農田水利工程管護資金的來源，即：管理養護經費中材料費、機械費、人工費由市財政、鎮（街道）財政、行政村按照各三分之一的比例承擔。市級補助實行“以獎代補”，根據市水利局每年對各鎮的考核結果撥付。鎮（街道）級資金用于鎮管小型農田水利工程和村管小型農田水利工程維修養護獎補，村級資金由各行政村自籌或采取一事一議方式籌集。各鎮（街道）建立小型農田水利工程管護經費資金專戶，嚴格資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，保障小型農田水利管護工作落實到位。三是強化管護考核，嚴格考核獎懲。為加強全市小型農田水利工程運行管理，充分發揮工程效益，提高工程管理制度化、規范化、現代化水平，市政府辦公室制定《新沂市小型農田水利工程運行管理考核辦法》。考核對象為各鎮（街道）人民政府，考核工作由市水利局會同相關部門共同組織實施，考核成績作為考核各鎮（街道）農村水利工作的重要內容，考核結果與市級補助管護經費掛鉤，確保小型農田水利工程管護工作常抓不懈。四是完善基層建設，加強行業管理。早在2005年底，體與空氣充分參混，提高水體含氧量，有利于水生物生長，提高水體自凈能力。
3建筑形象景觀化
渠南灌區建設徹底摒棄過去農村水利工程建設中重視工程質量和功能、忽視景觀形象的作法，重視工程質量的同時，更注重工程形象。灌區項目建設結合生態示范鎮村建設，與時俱進，在建筑物外觀結構設計上，拓展思路，突破常規，聘請城市建筑專業設計人員協助水利設計單位，優化地上建筑物結構外觀形象設計，注重水利工程建筑物結構形象與周邊農村環境相協調，創建農村田頭景觀化建筑，如：渠首啟閉機房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑風格等。在工程實施過程中，按城市公園景觀建筑物建設標準要求施工，打造一處工程一處景。
4灌溉用水科學化
渠南灌區不僅重視通過工程措施提高灌區節水能力，更注重通過管理措施實現節水目標。通過優化管理方式方法，科學調控水源，落實輪灌制度，不僅保證了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世紀90年代末，渠南灌區成立節水灌溉技術實驗小組，通過實驗探索水稻生長時期不同水分需求不同的規律，總結出適用于渠南灌區的水稻淺濕調控節水灌溉技術。通過探索和推廣科學化的水稻灌溉節水技術，不僅實現了節水目標，提高了水分生產率，而且提高了水稻產量。
5管理隊伍組織化
渠南灌區實行灌區管理所和用水者管理協會分級管理體制。渠南水利管理所為淮安區水利局直屬準公益性事業單位，主要承擔渠南片鄉鎮工農業用水服務、防汛防旱、農田水利基本建設等工作任務，負責水資源調度、規費收繳、水政監察等工作。核定渠南水利管理所編制68人，實際在編60人，其中，管理人員7人，專業技術人員32人，工勤人員21人。渠南灌區用水者管理協會主要負責骨干灌排渠系和建筑物的管理，為鎮村級管理協會提供指導和技術支持，協助其完善管理制度，強化組織管理，提高基層用水者協會管理水平。鎮村級用水者管理協會負責斗渠及以下級小型配套建筑物管理，實現工程受益對象自主管理。
6工程管理信息化
渠南灌區在續建配套與節水改造項目建設過程中不斷嘗試提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年連續三年的灌區改造項目中，逐步建立了渠南灌區自動化控制應用平臺，安裝了頭閘渠首、大興洞、岔溪洞、平橋閘、平橋洞、澗河洞、市河洞、新市河洞、漁市洞、復興洞等10座渠首的遠程無線閘門啟閉控制設備，初步形成灌區通信調度用“有線+無線”的通訊方式，實現了水情統一調度、統一管理。2014年初，淮安區水利局在河海大學技術指導下，在渠南灌區東北片的復興鎮建立視頻監控信息中心站，在復興洞、復興東干渠渠首、東干渠一支渠首、東干渠二支渠首安裝了閘門啟閉遠程控制系統和視頻監控系統，并鋪設專用光纜進行數據傳輸。目前，渠南灌區規劃按照大型灌區信息化建設標準對已有信息化管理系統進行升級改造和擴建，逐步建立和完善通信網絡，提高信息傳遞的及時性和準確性。實現干渠渠首和干渠沿線支渠首及骨干建筑物管理信息化、對其他主要建筑物遠程視頻監控；實現灌區辦公信息化、升級完善管理中心及數據庫的建設、完善灌區灌溉優化調度信息化系統建設以及管理人員專業培訓等，以提高灌區現代化管理水平，充分發揮工程效益，實現促進農業生產持續發展的目的。渠南灌區通過信息化建設，在提高業務管理能力、保障工程安全運行、提高水資源利用效率、降低供水成本、減少水事糾紛、改善工作環境、促進灌區現代化建設等方面發揮了積極的作用，效果顯著。
7結語
【關鍵詞】電網工程;施工;問題;對策
1、電網工程施工建設的主要特點
電網施工中的四大典型特點“急”、“難”、“險”、“重”：①“急”，工程早一天完工，用戶就能早一天用上電，投資就能早一天發揮效益。以配網工程為例，一般從完成招投標到物資到貨主要是在6月份之后，7、8月份為炎熱的夏天，不能停電施工，十一等節假日必須保供電，而一般配網工程又要求在年底前限期完成，這在很大程度上增加了工程協調難度和工程成本。②“難”，工程涉及面廣，無論是在城區施工還是在農村施工，均需要與相關單位相關人員進行協調溝通，上至政府單位領導，下至農村老百姓，施工過程的賠償協調困難重重，給施工加大了難度。③“險”，安全風險高。電網施工建設屬于特種作業，事故多發行業，尤其是對一些新組建的施工單位，無論是工程領導班子還是施工人員都沒有經過很好的磨合，各種規章制度還不夠完善，施工安全風險頗高。④“重”，工程施工任務重。近年來，我國加快了舊電網的改造和新電網的建設速度，工程量大，建設任務多，已經成為一個明顯的特點。
2、電網工程施工過程中遇到的問題
2.1電網工程施工隊伍安全意識缺乏
電力行業的安全問題是一個常談常新卻又必須時刻牢記的問題。一個個血的教訓讓每一個電網施工人員對安全有了全面深刻的認識，安規上對各項施工安全工作都做了詳細的介紹，但是施工過程中很多員工仍然有違章作業的現象，不按照操作規程操作，更是經常忽略一些安全細節，例如：施工單位個別管理人員以為自己不進行施工作業，不載安全帽或不正確佩載安全帽，高空施工作業人員在桿塔上作業時接打手機，施工現場沒有及時疏散施工的圍觀人員，尤其是沒有疏散那些缺乏安全意識的老人和孩子。
2.2工程建設缺乏監督力度
依照國家《城鄉電網改造建設工程監理規定》，監理單位及人員須具有資質證書和營業執照，并在其資質等級許可證的監理范圍內，承攬監理業務。監理方式則是全過程監理。同時，監理人員要實行監理回避制。而在工程實際施工建設中，有些監理單位聘用的監理人員是臨時聘用的人員，對技術管理不精通，責任心不強，監督過程中，大多是走形式，走馬觀花，專業技術水平不夠，不能發現一些深層次的技術問題，更沒有充分發揮監理機構或人員的監督職能。
2.3工程物資及施工機具管理混亂
工程建設過程中一味強調施工進度，注重形象進度，常常忽視行業規范和科學管理，尤其是施工單位內控制度缺乏相互聯系，相互制約的機制，各個環節僅扣的不是很緊密，缺乏對施工過程的約束，例如：當前配網工程建設物資為甲供模式，由網省公司招標后，供貨廠商直接供貨到工地。但施工單位在接收時沒有認真進行檢查驗收，又不按計劃分配領用和施工；施工班組之間相互調整手續不完善、不及時，事后又未補辦入庫、出庫手續；工程中缺乏對物資的領用、使用以及相關的監督機制，造成工程施工成本不實等問題的發生，整個工程管理比較混亂，施工單位各部門之間脫節，廢舊物資及現用施工工具經常發生私拿亂用和丟失，導致工程成本大大提高。
2.4電網工程底拉盤安裝施工問題
電網架空線路工程主要由鐵塔及基礎、電桿及基礎、導線、金具、鐵件等組成。鐵塔基礎及電桿的底拉盤對于整個工程具有重要的支撐和固定作用，其中底拉盤安裝的質量效果直接影響著工程的質量，拉盤安裝過程中經常會出現一些細節問題，如：拉盤、拉線棒、U型環的配置型號等部件不匹配，安裝過程中拉盤、底盤損壞，坑深、馬道出口方向及斜度設置誤差大，尤其是拉線坑深經常出現負誤差，這些問題會導致降低工程安全性能、留下質量及安全隱患。
3、針對電網施工建設相關問題的對策
3.1加強安全管理，強化安全意識
加強施工單位主要管理人員安全教育，強化其安全意識，加大安全管理力度。因為，目前電力施工單位的人員配置就像一支沒有政委的部隊一樣，也許仗可以打的很好，可戰士們的神經長期處于緊繃狀態，沒有人去發現、去排解很有可能下一仗就要敗北。管理人員只要在思想上和行動上多和員工溝通多引導，就能緩解工人因長期施工帶來的精神壓力，就能夠排除工人因不良情緒可能導致事故的發生。
對工人進行定期培訓，定期開安全會，進行安全經驗分享，工人現身說法，強化安全意思。施工現場不僅要讓施工人員注意安全，圍觀群眾的安全也不可小視。施工人員如確需使用手機，應經現場安全員同意，并遠離施工現場，確保自身和他人的人身安全。正在桿上作業的施工人員為了對自己和他人負責更應該杜絕使用手機。
3.2加大工程建設施工的監督力度
電網施工建設必須有監理單位進行時時監督，監理部門要對項目質量進行負責到底，施工單位要建立健全質量責任制和質量追溯制，使項目法人對工程質量負責，監理機構對項目法人負責。嚴格實行工作目標責任制，層層落實到人，層層有監督，明確職責，對，，給國家造成損失的要依照國家法律、法規追究責任。
3.3加大物資管理力度和完善管理流程
應該加大對物理供應單位的監督和管理，完善內控管理體系，使質量和工程流程環環相扣，各單位部門各環節相互之間構成一個封閉的過程。這對于避免不合格設備、材料進入電網工程建設有著重要的意義，對電網施工過程中的物料管理有很大幫助，能夠做到賬賬、賬物、賬卡相符，在領料、發放、使用、回收等各環節都有相應的登記手續，可以避免材料的丟失與浪費，可以在最大程度上控制工程成本。
3.4底拉盤問題的解決方法
拉盤安裝過程中應嚴格按照設計圖紙要求進行施工，具體要點有：①基坑坑底要用儀器操平，符合設計圖紙要求；②底盤入坑時應采用最有效的兩種方法：吊裝法和滑入法，即利用吊車或三腳架等相關吊裝設備把底盤掉入坑底或利用幾根木杠或模版將底拉盤設置一定角度，將其緩慢滑入坑內，滑入過程中，為了防止底盤損壞，應用大繩在相反方向用力拉??；③底盤放入坑里后，應用儀器找正，各種誤差控制在誤差允許范圍內。
4、結束語
電網施工建設受很多影響因素的制約，本文只是對一些典型的問題進行了分析總結，相信在廣大工程施工技術人員和管理人員的共同努力下，一個又一個的困難將會被克服，本文中關于電網施工建設的一些典型問題及解決對策能夠為同行提供參考。
參考文獻
關鍵詞：變電站；土建設計；相關問題；分析探討
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: a good construction design for substation for efficient operation, a great benefit. Therefore, this article through to the transformer substation construction design of several aspects of the analysis and discussion, in order to design a better overall consideration.
Keywords: substation; civil engineering; problem; analysis and discussion
[中圖分類號] TM727 [文獻標識碼]A[文章編號]
引言
變電站土建設計是順應發展的標志，因此，下面本文就首先通過選址進行分析探討。
二、變電站建設的選址
變電站因其獨特的屬性，因此在建設選址方面應注意以下幾個方面：
選址應考慮進出線便于架空或埋設，同時不要靠近負荷中心且滿足線路與電氣進出線的需求，此外，應保證與礦企或城鄉規劃相協調；選址盡量少占用具有較高經濟效益的土地，注意節約。
變電站不能選在空氣及環境受污染的地方，或者應處在空氣環境污染的上風側為宜，同時應靠近公路，保證交通運輸便利。
變電站選址應盡量避免地址結構不穩定或山區風口等處，同時應盡量避免與政府資源開發或重要文物墓葬等項目上；同時，如果當地容易發生洪水或者內澇，則應考慮變電站應該高于50年一遇的水位之上，并采取與當地企業相應的防洪標準，以防自然災害的發生。
變電站選址應充分考慮方便工作人員的日常生活，盡可能避免與臨近設施和周圍環境造成相互影響。
變電站區域布置
變電站的區域布置應根據總平面布置的規程要求，并且注意下面幾方面的問題。
變電站布置的總體規劃應當與當地政府的的城鎮規劃保持一致，同時為了滿足各方面需求，盡量規劃在就近具有生活用水、消防及給排水、文教和交通等設施的地方；而且，應充分對變電站的生活及用水區、防洪及交通道路、終端塔位及進出線走廊、出線桿及給排水設施等進行統籌安排，實現科學、合理的布置。變電站內的建筑物及電器設備應當保證合理緊湊，實現土地節約利用，而且，應考慮對主要建筑物進行平行自然等高的布置。如果所選址地區地形高差比較大，可采用錯層或臺階布置，同時，應當注意對坡面的處理，保證變電站的安全。
比如像主控室等主要的建筑物應當布置在便于工作人員觀察的地方，盡量避免噪聲影響比較嚴重的路段且減少電纜的長度。同時應對主控室的朝向進行充分的考慮，盡量避免西曬。對于屋外配電裝置的平面布置，應注意屋外的各級配電裝置與出線方向和地形進行組合，減少線路交叉跨越的現象。
變電場地的處理
變電站場地的硬化應從多方面考慮，為了保證經濟性和可靠性，應當選擇水泥混凝土材料。實際施工中應當首先將素土進行夯實，然后按照一般的灰土比做墊層，同時在施工中對施工人員的施工進行督查，保證施工質量可靠，嚴格按照施工工藝及規劃進行施工。此外，為了使變電站有一個比較良好的環境，應當對場地進行綠化，出于經濟性的考慮，宜在路邊布設經濟型的綠籬。
變電站內主要建筑的設計
變電站內主要建筑設計應首先從安全考慮，包括滿足靠近主變側留門窗的防火，同時，配電室與主控室應設置足夠事故或火災時的疏散。其次，配電室及主控室在使用性方面應當進行下面幾方面的考慮：
應保證值班人員值班的場所與主控室保持比較近的距離，同時又能方面值班人員的生活。
2.根據主控室的設計要求進行相關的設計，并進行合理的選材，不僅如此，還應對主控室的美觀進行考慮，為值班工作人員更好的工作進行全面的考慮。比如在主控室內設置照明光帶，采用輕型美觀的塑鋼門窗及設置暖通空調等?？傊?，設計人員在對變電站室內進行設計的同時，應當在保證安全的基礎上，通過多方面綜合的考慮，力求將對變電站室內進行優秀的設計。
六、主建筑結構的抗震施工
變電站主建筑結構設計采取的一些抗震的有效措施：
包括變電站的場地地質結構和地基的地形是影響其主建筑物結構抗震能力的重要因素。因此，變電站選址時應特別地注意該地區是否位于地震帶的斷裂帶附近，如果是，則應當考慮重現進行選址，以免給變電站帶來不穩定的因素。
地基處理時也應當非常注意，應保證地基基礎與上部結構協同進行工作，這樣，對于提高上層結構的穩固比較有利。
主建筑物的結構形狀設計是其抗震能力最為關鍵的一環，保證受力結構的合理能夠有效的抵御地震帶來的破壞，從一定程度上能有效的減少建筑物的受損程度；而且，在設計結構形狀時，設計人員應當根據變電站的需要，對結構進行有效、合理的布局，使建筑物滿足需求的同時，具有比較優秀的抗變形能力及強度等，在建筑物結構設計的各個環節都要有預防措施，以免部分結構的破壞造成整個建筑物無法使用。
施工整個過程除了根據實際情況決定的一些因素之外，都要嚴格按照施工工藝和設計圖紙進行，相關單位可以組織施工監理單位，對施工質量進行控制，監理人員的的工作重點應該集中在變電站關鍵建筑及關鍵環節的施工上面，嚴格依照監理制度規定保證施工質量。
總結
變電站工程是我國重要的發展戰略項目，對于保證部分地區的人民的生活及生產發展的穩定具有重要的推動作用，因而，變電站建筑設計人員應當提高認識，從多方面因素進行考慮，而且，建設施工人員應當嚴格按照設計圖紙及施工工藝圖紙進行施工，努力提高變電站建筑的施工質量。
參考文獻：
【關鍵詞】建設；招投標；選定；施工單位
建筑工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由唯一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，賣主從中選擇優勝者并與之達成交易協議，隨后按照協議實現招的。而建設工程開展招投標活動，有利于降低工程造價，與國際接軌，同時，可以深化建設體制改革，規范建筑市場行為，完善工程建設管理體制，從根本上制止腐敗行為發生；而在招投標過程中選定良好的施工單位，能夠保證后期工程的順利進行和建筑質量的安全度，對于招標雙方而言都是至關重要的。
1建筑工程中招投標的概念及意義
從法律意義上講，建設工程招標一般是建設單位就擬建的工程通告，用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭，進而通過法定的程序從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。推行招投標制有利于節約投資，提高投資效益；推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動水平使工程價格得到有效控制；推行招投標制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好的控制工程造價；推行招投標制有利于規范價格行為，使公平、公開、公正的原則得以貫徹；推行招投標制能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低；推行招投標制能夠起到保護員工、廉政廉潔的作用。
2建設工程招投標的范圍及種類
2.1建設工程招投標的范圍
（一）強制招標的范圍：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；如供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游等項目，衛生、社會福利等項目，商品住宅包括經濟適用住房，其他公用事業項目。全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；如使用國家發行債券所籌資金的項目，使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目，使用國家政策性貸款的項目，國家授權投資主體的項目，國家特許的融資項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，如使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金項目。使用外國政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目
（二）應當采用公開招標的工程范圍：國務院發展計劃部門確定的國家建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。
（三）可以采用邀請招標的工程范圍：項目技術復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律法規規定不宜公開招標的；國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發展計劃部門批準，地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。
（四）可以不進行招標的工程范圍：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；法律法規規定的其他情形。
2.2建設工程招投標的種類
建設工程項目總承包招標，它是指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘測設計、設備材料詢價與采購、工程施工、生產準備、投料試車；建設工程勘測招標，它是指招標人就擬建工程的勘測任務通告，以法定方式吸引勘測單位參加競爭；建設工程設計招標，它是指招標人就擬建工程的設計任務通告，以吸引設計單位參加競爭；建設工程施工招標，它是指招標人就擬建的工程公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業參加競爭；建設工程監理招標，它是指招標人為了委托監理任務的完成，以法定方式吸引監理單位參加競爭；建設工程材料設備招標，它是指招標人就擬購買的材料設備公告或者邀請，以法定方式吸引建設工程材料設備供應商參加競爭。
3建設工程中通過招投標選定施工單位的重要性
3.1降低工程造價
有利于縮短施工工期，降低造價和提高投資效益建設單位在投標中把建設工期以合同形式固定下來， 承包人若延期誤工將受罰， 提前完成了得獎， 促承包人按時或提前完成。“預算超概算、決算超預算”是工程建設實施過程中屢見不鮮的事， 其原因雖然是多方面的， 但建筑業缺乏競爭機制卻是重要原因之一。實行 招標承包制后， 工程造價通過各投標人投標竟爭， 一般均有節余，有的工程節余幅度還比較大，即使有些投標報價超過標底價，也往往由于實行招標投標制，通過投標、開標、評標或議標和定標使其報價達到合理的要求， 從而為減少建設單位與施工單位雙方扯皮現象的發生為降工程造價，為節約建設資金提供了條件。縮短建設工期，可以提前投產或交付使用使建筑工程盡早發揮投資效益。降低工程造價不僅可以減少建設中的資金投人還可以減少工程投產后的貸款利息和該項工程折舊費的攤銷。招投標制把競爭機制引進到建設工程管理中來，變壓力為動力，促使各施工企業改善經營理提高勞動生產率，節約材料降低成本。
3.2提高工程質量及保證按期交付工程進行使用
有利于保證和提高工程質量招標文件中的技術規范，明確提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法。投標人不僅要盡量滿足規范要求，有時為了獲得投標競爭的勝利，還主動提出提高質量標準的措施，既保證了工程質量又為今后投標打下了良好的信譽基礎。
3.3深化建設體制方面的改革，增強市場誠信
有利于促進施工企業的技術進步招標投標制改變了企業過去向上級要任務的計劃管理模式，企業為了其自身的生存和發展，就必須提高其競爭能力提高其中標率，提高其社會信譽這就需要企業不僅加速自身經營管理體制和經營方式的改革而且還要抓企業內部的技術進步和施工隊伍的全員素質，以適應市場競爭的需要。實踐證明企業只有不斷改革經營方式加強內部管理的經濟承包、重視經濟活動分析，自覺地遵守基本建設程序和承包合同，注重社會公益才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
一、總體目標
本計劃旨在吸引、穩定和培養數以萬計的有志于高等教育事業的優秀青年骨干教師，帶動教師隊伍整體素質的提升。高等學校要在提高教師隊伍全面政治素質和業務素質的基礎上，制定青年骨干教師專門培養計劃，鼓勵和支持青年骨干教師在職提升學位層次、及早參與科研工作、進入國內外高水平大學和重點科研基地研修學習、開展經常性學術交流活動，不斷提高學術水平、創新能力和組織協調能力。
二、實施原則
1．學校主體原則。高等學校青年骨干教師的培養工作主要由高等學校負責。
2．項目引導原則。教育部將通過項目引導各地和高等學校加大青年骨干教師的培養力度，提高培養工作的針對性和實效性。
3．全面提高素質原則。注重對青年骨干教師的業務能力、政治素質和組織能力進行全面培養。優先遴選、推薦業務突出同時又承擔學生思想政治工作的優秀青年骨干教師參加教育部負責組織實施的骨干教師培訓項目。
4．向中西部高等學校傾斜原則。同等條件下優先選派中西部欠發達地區高等學校青年骨干教師參加各種培養計劃項目。鼓勵東部發達地區高等學校和重點高等學校為中西部地區高等學校培訓青年骨干教師。
三、加強政策引導，切實使高等學校將青年骨干教師培養作為學校的重要工作抓好抓實
1．不定期向社會公布各高等學校教師特別是青年教師的結構狀況，引導高等學校將青年骨干教師的培養培訓作為學校教師隊伍建設的經常性工作，促進高等學校結合學校的實際，制定青年骨干教師培養計劃，列出專項經費支持青年骨干教師培養，使各校每年參加學習培訓的人數不少于本校青年教師總數的10％。
2．將高等學校培養青年骨干教師的成績和效果作為高等學校水平評估的一項重要指標，促使高等學校進一步重視青年骨干教師的培養，制定相應政策，鼓勵和支持青年骨干教師進行在職學位提升，進入國內外高水平大學和重點科研基地研修學習，及早參與主干課程教學和科研工作。
3．追蹤青年骨干教師的工作情況，對青年骨干教師培養工作成績突出的高等學校進行表彰，并作為今后資助高等學校培養教師工作的重要依據之一。
4．高等學校要采取相應政策措施，努力提高教師整體學位層次，在招聘新任教師時主要招聘具有博士、碩士學位的人員。
5．要加大高等學校博士后流動站建設力度，努力擴大高等學校博士后研究人員規模，積極吸引出站人員充實高等學校青年骨干教師隊伍。鼓勵并積極安排優秀青年骨干教師承擔學生思想政治工作，增強青年骨干教師的全面鍛煉，提高全面素質。
四、采取多種措施，推動高等學校青年骨干教師隊伍建設
1．實施“高等學校青年骨干教師在職學位提升項目”。教育部每年從列入國家有關重點建設工程的高等學校中選擇若干具有博士學位授予權的高等學校作為開展高等學校青年骨干教師在職攻讀學位工作的培養單位，并根據學校重點建設投入情況和學科優勢，提出該校承擔培養任務的學科、專業和年度招生計劃。5年內為高等學校培養上萬名具有碩士學位和博士學位的青年骨干教師，提升高等學校教師隊伍的學位水平。
2．繼續實施“高等學校全國優秀博士學位論文作者資助項目”。設立“高等學校全國優秀博士學位論文作者專項資金”，鼓勵、支持全國優秀博士學位論文作者在高等學校不斷作出創造性成果。每年支持80名左右在高等學校工作的全國優秀博士學位論文作者。專項資金對每個資助項目的年資助金額一般為5至15萬元，資助期為五年，由教育部和高等學校按1：1比例配套支持。具體資助金額按申請項目的性質、申請資助金額預算和專項資金資助能力確定。
3．繼續實施“留學回國人員科研啟動基金項目”。設立“留學回國人員科研啟動基金”，通過提供科研啟動經費等方式，支持更多的優秀留學人員回國到高等學校從事科研教學工作。每年資助1000人左右，資助金額平均為4萬元/人。資助對象為在國外留學三年以上并在外獲得博士學位、或在國內獲博士學位后在外留學一年以上的優秀留學回國人員。
4．實施“高等學校青年骨干教師出國研修項目”。鼓勵并積極推進高等學校與國外著名大學的強強合作和強項合作，加大力度選派高等學校青年骨干教師到國外高水平大學進修學習。教育部通過“訪問學者”、“研究生”、“博士后研究”等項目以及各類國際合作項目，每年資助5000名高等學校骨干教師到國外高水平大學進行訪問學者研究、博士后研究或攻讀博士學位，追蹤學科發展前沿，提高學術水平和教育教學能力。其中，1000人由國家留學基金全額資助；1000人由國家留學基金和學校按1：1配套資助；3000人以國家留學基金的名義派出并提供旅費，學校提供其他費用或爭取對方免費。
5．實施“高等學校青年骨干教師國內訪問學者項目”。設立“高等學校教師國內訪問學者資金”。在學校申報基礎上，遴選國內重點高等學校的重點科研基地、優勢學科、專業接收國內其他高等學校的青年骨干教師做訪問學者。通過個人申請、單位推薦、教育部宏觀調控的方式，每年選拔1000名高等學校青年骨干教師赴國內重點高等學校參與科研工作，跟蹤學術前沿。
6．實施“高等學校青年骨干教師高級研修班”。以東北、華北、西北、華中、華南、華東、西南各區依托國家重點學科、重點實驗室、工程研究中心和人才培養基地舉辦“學科前沿和專業知識高級研討班”。每年培訓教師2000人。
以名師巡講和精品課程推廣使用為主，充分發揮教學指導委員會和行業學會的作用，開展現代教育理論、現代教學內容、方法和手段等方面的教師培訓（講習）班；圍繞“兩課”教學內容和方法，開展舉辦“兩課”教育教學骨干教師培訓班。每年培訓2000人。
五、附則
1．本辦法自之日起施行。
關鍵詞：醫科大學;交叉學科;建設;獨立
中圖分類號：G 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01
從概念上講，學科交叉逐漸形成一批交叉學科。交叉學科的不斷發展，推動了科學領域的進步，交叉學科正在逐步向綜合科學發展。在醫科大學中，獨立學科的研究已經進入到了一個理想的高度，要想在今后獲得更大的突破，應該獨立設置醫科大學交叉學科，而不是僅僅作為單一的課程來對待。本研究主要對獨立設置醫科大學交叉學科建設展開分析，現做如下綜述。
一、獨立設置醫科大學交叉學科建設方案
（一）交叉學科的形式
就交叉學科本身而言，其獨立設置的目的在于提高醫科大學的研究水平，并且擴大醫學領域的研究范圍，輸送更多的人才。基于現實需要的考慮，交叉學科的形式可分為3個層次：核心學科、緊密層學科、外延層學科。核心學科作為我國的重點培養項目，必須是具有博士學位授予的學科。以分子生物學為例，該學科主要是在分子水平上研究生命現象的科學，屬于典型的交叉學科。在醫科大學中，分子生物學主要是研究生物大分子（核算、蛋白質）的結構、功能以及生物合成等方面來闡明各種生命現象的本質。分子生物學在現代醫學中，突出表現為對人體神經活動的機理探索，對癌的發生研究等等[1]。緊密層學科主要是由核心學科的內涵聯系緊密的若干學科組成，該形式主要是為了讓學生了解更多的醫學知識，并自主探究其中的聯系。外延層學科主要是核心學科與緊密層學科聯系松散的外周學科。
（二）交叉學科的內容
獨立設置醫科大學交叉學科，應從多方面入手，而不是僅僅局限在醫學學科的內部，應向多種學科進行拓展，深入研究，將各個領域的相關聯系摸清楚，為將來的醫學發展和國家發展做出更大的貢獻。本研究認為，交叉學科的內容應包括以下幾個方面：第一，醫學與自然學科的融合。以細胞生物學為例，該項交叉學科體現在顯微、亞顯微、分子水平三個層次上，主要是研究細胞的結構、功能、各種生命規律[2]。從客觀的角度來說，細胞生物學有利于研究人類的起源，并且在發現新物種和探究古老物種方面，都做出了非常突出的成就。值得注意的是，細胞生物學還能夠對細胞結構與功能進行研究，特別是染色體，這對臨床醫學的發展和各種先天疾病的治愈都具有較大的積極意義。第二，醫學內部學科之間的融合。交叉學科的核心目的之一就是促進當代醫學的發展，將醫學內部學科進行融合，不僅健全了交叉學科的研究體系，同時可將最新研究成果應用到臨床治療中，提高治療水平，促進患者早日康復。第三，醫學與人文社會科學的融合。以生態學為例，該項交叉學科主要研究生物體與其周圍環境相互關系的科學，屬于醫學與人文社會科學的典型結合。隨著人類活動范圍的擴大與多樣化，人類與環境的關系問題越來越突出。因此近代生態學研究的范圍，除生物個體、種群和生物群落外，已擴大到包括人類社會在內的多種類型生態系統的復合系統。人類面臨的人口、資源、環境等幾大問題都是生態學的研究內容[3]。
二、獨立設置醫科大學交叉學科建設成效
（一）通過實施重點建設工程，學科層次和水平得到全面提升
現實工作中，獨立設置醫科大學交叉學科并不是一件容易的事情，但最終的成果卻是被社會廣泛關注的。從我國的情況來分析，通過實施重點建設工程，學科層次和水平獲得了全面提升，我國的醫療水平和技術也有較大前進。例如，2003年，復旦大學與上海醫科大學合并以來，積極致力于醫學與諸多學科的融合。學校特設了Med-X基金，以此為紐帶，通過項目合作，實現了兩校技術平臺和科技資源的共享，大幅提升了科研實力，拓寬了科研領域?！碍h境化學污染物致機體損傷及其防御的基礎研究”項目，是復旦與中國預防醫學科學院聯合申報成功的2002年“973計劃”項目[4]。中國預防醫學科學院之所以選擇復旦作為合作伙伴，就是因為看中復旦大學生命科學院與醫學院結合后的研發實力居于國內前列。楓林校區宋后燕教授的分子醫學實驗室就是在兩校合并后，得到科技資源的支持，成功建成教育部重點實驗室。
（二）通過扶持新興交叉學科，學科專業覆蓋面進一步拓寬
除了上述的成效外，我國還通過扶持新興的交叉學科，促使學科專業覆蓋面有了更大的拓寬。以四川大學華西藥學院為例，該學校的新型交叉學科――創新藥物與中藥現代化研究，屬于一種全新的研究領域。近五年來，在創新藥物與中藥現代化研究方向，負責863項目1項，國家杰出青年基金1項，國家自然科學基金重點項目1項，國家科技部重點攻關課題3項，獲部、省級等各類獎50余項，專利10項（其中有2項為美國發明專利）。發表相關研究論文累計達700余篇，綜述性文章100余篇，編寫各類專著、教科書和參考書20余部，其中主編的《物理藥學》、《靶向給藥制劑》屬填補國內空白的專著。主編的《藥物化學》等教材為全國規劃教材。
三、總結
獨立設置醫科大學交叉學科在理論上、實踐中都獲得了非常大的積極成果，在經濟效益、社會效益上也得到了廣泛的肯定。在今后的工作中，應進一步獨立設置醫科大學交叉學科，提高各方面的工作水平，促進醫療技術的提升，為我國的社會發展和國家進步，做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]馬廷奇.交叉學科建設與拔尖創新人才培養[J].高等教育研究，2011，06（05）：73-77
[2]陳君，彭成華，趙智濤，夏旭.獨立醫科大學多科性發展的實踐與策略研究[J].中國高等醫學教育，2012，04（03）：42-44
