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第一條為了有效實(shí)施《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施或者向海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，境內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以直接或者委托境內(nèi)人提出申請(qǐng)，境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以委托其在境內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)人提出申請(qǐng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照前款規(guī)定委托境內(nèi)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)定格式的授權(quán)委托書。
第三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及其人（以下統(tǒng)稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人）發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口的，可以根據(jù)本辦法第三章的規(guī)定向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)。有關(guān)貨物涉嫌侵犯已經(jīng)在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)舉報(bào)，并根據(jù)本辦法第四章的規(guī)定向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)。
第四條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其人（以下統(tǒng)稱收發(fā)貨人）應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)了解其進(jìn)出口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況。需要申報(bào)其進(jìn)出口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)并提交有關(guān)證明文件。
第五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者收發(fā)貨人向海關(guān)提交的有關(guān)文件或者證據(jù)涉及商業(yè)秘密的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面說明。
海關(guān)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)當(dāng)事人的商業(yè)秘密。但是，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開的信息除外。
第二章知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案
第六條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交規(guī)定格式的申請(qǐng)書。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)備案的每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)備案的，應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)的每一類商品單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書。
第七條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署提交備案申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)隨附以下文件、證據(jù)：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人個(gè)人身份證件的復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件或者其他注冊(cè)登記文件的復(fù)印件；
（二）國(guó)務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局簽發(fā)的《商標(biāo)注冊(cè)證》的復(fù)印件。申請(qǐng)人經(jīng)核準(zhǔn)變更商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)、續(xù)展商標(biāo)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)或者申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)備案的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局出具的有關(guān)商標(biāo)注冊(cè)的證明；著作權(quán)登記部門簽發(fā)的著作權(quán)自愿登記證明的復(fù)印件和經(jīng)著作權(quán)登記部門認(rèn)證的作品照片。申請(qǐng)人未進(jìn)行著作權(quán)自愿登記的，提交可以證明申請(qǐng)人為著作權(quán)人的作品樣品以及其他有關(guān)著作權(quán)的證據(jù)；國(guó)務(wù)院專利行政部門簽發(fā)的專利證書的復(fù)印件。專利授權(quán)自公告之日起超過1年的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院專利行政部門在申請(qǐng)人提出備案申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)出具的專利登記簿副本。申請(qǐng)實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利備案的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院專利行政部門作出的實(shí)用新型專利檢索報(bào)告的復(fù)印件或者國(guó)務(wù)院專利行政部門的外觀設(shè)計(jì)專利公告的復(fù)印件；
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人許可他人使用注冊(cè)商標(biāo)、作品或者實(shí)施專利，簽訂許可合同的，提供許可合同的復(fù)印件；未簽訂許可合同的，提交有關(guān)被許可人、許可范圍和許可期間等情況的書面說明；
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物及其包裝的照片；
（五）已知的侵權(quán)貨物進(jìn)出口的證據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與他人之間的侵權(quán)糾紛已經(jīng)人民法院或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門處理的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)法律文書的復(fù)印件；
（六）海關(guān)總署認(rèn)為需要提交的其他文件或者證據(jù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)前款規(guī)定向海關(guān)總署提交的文件和證據(jù)應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)和有效。有關(guān)文件和證據(jù)為外文的，應(yīng)當(dāng)另附中文譯本。海關(guān)總署認(rèn)為必要時(shí)，可以要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交有關(guān)文件或者證據(jù)的公證、認(rèn)證文書。
第八條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的同時(shí)繳納備案費(fèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署提交備案申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)隨附備案費(fèi)匯款憑證的復(fù)印件。
備案費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門制定并予以公布。
第九條知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。
《條例》施行前經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的備案或者核準(zhǔn)續(xù)展的備案的有效期仍按原有效期計(jì)算。
第十條在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署提出續(xù)展備案的書面申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件。海關(guān)總署準(zhǔn)予續(xù)展備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；不予續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人并說明理由。
續(xù)展備案的有效期自上一屆備案有效期滿次日起算，有效期為10年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期自上一屆備案有效期滿次日起不足10年的，續(xù)展備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。
第十一條下列備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況發(fā)生改變的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出變更知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的名稱；
（二）注冊(cè)商標(biāo)核定使用商品；
（三）許可使用注冊(cè)商標(biāo)、作品或者實(shí)施專利的情況；
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的通訊地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；
（五）《條例》第七條規(guī)定的其他情況。
第十二條有下列情形之一的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生改變之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出注銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)在備案有效期屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的；
（二）備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。
對(duì)屬于前款規(guī)定情形的，海關(guān)總署可以主動(dòng)或者根據(jù)有關(guān)利害關(guān)系人的申請(qǐng)注銷有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的備案。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在備案有效期內(nèi)放棄備案的，可以向海關(guān)總署申請(qǐng)注銷備案。
海關(guān)總署注銷備案，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。備案自海關(guān)總署注銷之日起失效。
第十三條海關(guān)總署根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定撤銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
海關(guān)總署撤銷備案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案被撤銷之日起1年內(nèi)就被撤銷備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次申請(qǐng)備案的，海關(guān)總署可以不予受理。
第三章依申請(qǐng)扣留
第十四條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提交申請(qǐng)書。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附本辦法第七條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的文件、證據(jù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交足以證明侵權(quán)事實(shí)明顯存在的證據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證明以下事實(shí)：
（一）請(qǐng)求海關(guān)扣留的貨物即將進(jìn)出口；
（二）在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、作品或者實(shí)施了其專利。
第十五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。
第十六條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照本辦法第十四條的規(guī)定提出申請(qǐng)并且按照第十五條的規(guī)定提供擔(dān)保的，可以在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物前向海關(guān)請(qǐng)求查看有關(guān)貨物。
經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物前修改或者撤回其申請(qǐng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提出的申請(qǐng)不符合本辦法第十四條的規(guī)定或者未按照第十五條的規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回其申請(qǐng)并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第十七條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)將貨物的名稱、數(shù)量、價(jià)值、收發(fā)貨人名稱、申報(bào)進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期等情況書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以根據(jù)《條例》第二十三條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的措施。自海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)，海關(guān)收到人民法院協(xié)助執(zhí)行有關(guān)裁定的書面通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。
第十八條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面通知及扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。
收發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物未侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)扣留貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提出書面說明并隨附必要的證據(jù)。收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交放行貨物的書面申請(qǐng)和相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保金。
第十九條收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)貨物，符合本辦法第十八條第二款規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專利侵權(quán)糾紛向人民法院的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的海關(guān)書面通知送達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書的復(fù)印件。
第四章依職權(quán)調(diào)查處理
第二十條海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第二十一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本辦法第二十條規(guī)定的海關(guān)書面通知送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定予以回復(fù)：
（一）認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面申請(qǐng)并根據(jù)本辦法第二十二條的規(guī)定提供擔(dān)保；
（二）認(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，向海關(guān)書面說明理由。
經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以查看有關(guān)貨物。
第二十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本辦法第二十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定向海關(guān)提供擔(dān)保：
（一）貨物價(jià)值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保；
（二）貨物價(jià)值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值50％的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬元；
（三）貨物價(jià)值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。
經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供總擔(dān)保。總擔(dān)保金額不得低于人民幣20萬元。
第二十三條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本辦法第二十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定提出申請(qǐng)并根據(jù)第二十二條的規(guī)定提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；未提出申請(qǐng)或者未提供擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。
第二十四條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)當(dāng)將扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書面通知及扣留憑單送達(dá)收發(fā)貨人。經(jīng)海關(guān)同意，收發(fā)貨人可以查看有關(guān)貨物。
收發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物未侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查期間向海關(guān)提出書面說明并隨附必要的證據(jù)。請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物的，還應(yīng)當(dāng)自海關(guān)扣留貨物之日起50個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提交放行貨物的書面申請(qǐng)和相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保金。
收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物，符合前款規(guī)定的，按照本辦法第十九條的規(guī)定處理。但是，海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定貨物侵犯有關(guān)專利權(quán)的，按照《條例》第二十七條的規(guī)定處理。
第二十五條海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物以及其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。
收發(fā)貨人和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對(duì)海關(guān)調(diào)查予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)。
海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，可以請(qǐng)求有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門提供咨詢意見。
第二十六條自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起30個(gè)工作日內(nèi)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列調(diào)查結(jié)果之一書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人：
（一）認(rèn)定貨物侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）認(rèn)為收發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（三）不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第二十七條對(duì)海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以根據(jù)《條例》第二十三條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的措施。
自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個(gè)工作日內(nèi)收到人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。
第二十八條海關(guān)作出沒收侵權(quán)貨物決定的，應(yīng)當(dāng)將下列已知的情況書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人：
（一）侵權(quán)貨物的名稱和數(shù)量；
（二）收發(fā)貨人名稱；
（三）侵權(quán)貨物申報(bào)進(jìn)出口日期、海關(guān)扣留日期和處罰決定生效日期；
（四）侵權(quán)貨物的啟運(yùn)地和指運(yùn)地；
（五）海關(guān)可以提供的其他與侵權(quán)貨物有關(guān)情況。
人民法院或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門處理有關(guān)當(dāng)事人之間的侵權(quán)糾紛，需要海關(guān)協(xié)助調(diào)取與進(jìn)出口貨物有關(guān)的證據(jù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十九條對(duì)個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)出境的物品，超出自用、合理數(shù)量并涉嫌侵犯《條例》第二條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)扣留；對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為侵權(quán)的，由海關(guān)予以沒收。
海關(guān)對(duì)侵權(quán)物品進(jìn)行調(diào)查，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五章貨物處置和費(fèi)用
第三十條對(duì)海關(guān)沒收的侵權(quán)貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處置：
（一）有關(guān)貨物可以直接用于社會(huì)公益事業(yè)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，將貨物轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；
（二）有關(guān)貨物不能按照第（一）項(xiàng)的規(guī)定處置且侵權(quán)特征能夠消除的，在消除侵權(quán)特征后依法拍賣。拍賣貨物所得款項(xiàng)上交國(guó)庫；
（三）有關(guān)貨物不能按照第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。有關(guān)公益機(jī)構(gòu)將海關(guān)沒收的侵權(quán)貨物用于社會(huì)公益事業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人協(xié)助海關(guān)銷毀侵權(quán)貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。
第三十一條海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的裁定或者放行被扣留貨物的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付貨物在海關(guān)扣留期間的倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用。
海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照貨物在海關(guān)扣留后的實(shí)際存儲(chǔ)時(shí)間支付倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用。但海關(guān)自沒收侵權(quán)貨物的決定送達(dá)收發(fā)貨人之日起3個(gè)月內(nèi)不能完成貨物處置，且非因收發(fā)貨人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者貨物處置方面的其他特殊原因?qū)е碌模R(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不需支付3個(gè)月后的有關(guān)費(fèi)用。
海關(guān)按照本辦法第三十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定拍賣侵權(quán)貨物的，拍賣費(fèi)用的支出按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未按照本辦法第三十一條的規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用的，海關(guān)有權(quán)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提交的擔(dān)保金中扣除有關(guān)費(fèi)用或者要求擔(dān)保人履行擔(dān)保義務(wù)。
海關(guān)沒收侵權(quán)貨物的，應(yīng)當(dāng)于貨物處置完畢并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用后向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人退還擔(dān)保或解除擔(dān)保責(zé)任。
海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)責(zé)令停止侵權(quán)行為或者財(cái)產(chǎn)保全的裁定或者放行被扣留貨物的，自海關(guān)協(xié)助執(zhí)行人民法院有關(guān)裁定或者放行貨物之日起20個(gè)工作日內(nèi)，未收到人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供的擔(dān)保的協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人退還擔(dān)保；收到協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十三條海關(guān)根據(jù)本辦法第十九條第一款的規(guī)定放行被扣留的涉嫌侵犯專利權(quán)的貨物后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人按照本辦法第十九條第二款的規(guī)定向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行有關(guān)判決或者裁定的通知處理收發(fā)貨人提交的擔(dān)保金；未提交人民法院受理案件通知書復(fù)印件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)退還收發(fā)貨人提交的擔(dān)保金。
第六章附則
第三十四條在本辦法中，“擔(dān)保”指擔(dān)保金、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。
第三十五條本辦法中貨物的價(jià)值由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，貨物價(jià)值由海關(guān)依法估定。
執(zhí)行異議是需要有充足的理由的，若異議沒有理由，應(yīng)當(dāng)駁回案外人的異議，恢復(fù)執(zhí)行程序。以下是小編給大家整理的一些執(zhí)行異議申請(qǐng)書樣本，希望對(duì)大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。感興趣的朋友可以了解一下。
執(zhí)行異議申請(qǐng)書樣本1申請(qǐng)人：曹__，男，漢族，__年11月27日出生，身份證號(hào)碼：____________，住址：__市__市__路__號(hào)，聯(lián)系電話：__________x
永川市農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡(jiǎn)稱原告)訴申請(qǐng)人借款合同糾紛一案，經(jīng)重慶市永川市人民法院缺席審理，作出(2__x)永民初字第16x3號(hào)審判決，該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力并已進(jìn)入執(zhí)行程序。貴院依據(jù)(2__x)永民執(zhí)第__x2x--4號(hào)裁定書對(duì)申請(qǐng)人的銀行存款采取了凍結(jié)、劃撥措施，申請(qǐng)人認(rèn)為原生效判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特提出異議。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
一、裁定中止執(zhí)行(2__x)永民執(zhí)第__x2x--4號(hào)裁定書;
二、暫緩將已劃扣的申請(qǐng)人資金給付原告，以免造成申請(qǐng)人損失無法追回;
三、解封申請(qǐng)人已被凍結(jié)賬號(hào)，以免擴(kuò)大申請(qǐng)人的損失。
事實(shí)與理由：
2__x年，申請(qǐng)人的'銀行賬戶被采取了查封、凍結(jié)措施，部分款項(xiàng)被扣劃，對(duì)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)及聲譽(yù)造成了極大損害。經(jīng)到貴院了解，方知永川市農(nóng)村信用合作聯(lián)社訴申請(qǐng)人借款合同糾紛一案，經(jīng)貴院缺席審理，作出(2__x)永民初字第16x3號(hào)審判決書，已進(jìn)入執(zhí)行程序，對(duì)此申請(qǐng)人深感憤慨，對(duì)該生效判決，提出異議與理由如下：
一、申請(qǐng)人從未向原告借過任何款項(xiàng)，申請(qǐng)人對(duì)于原告及向原告借款4萬元之事也一無所知。從1__x年12月x日(原告稱申請(qǐng)人借款時(shí)間)至2__x年1x月1x日(原告發(fā)催款通知書時(shí)間)，多年來原告也未曾電告、函告或來人索要借款，申請(qǐng)人亦從未收到過原告的催款通知或其它書面文件。
二、申請(qǐng)人從未接到貴院關(guān)于本案件的訴訟文書及通知，對(duì)本案件的訴訟程序進(jìn)展亦一無所知，法院在申請(qǐng)人沒有收到任何訴訟文書和通知的情況下徑直缺席判決是草率且錯(cuò)誤的。
申請(qǐng)人多年來一直在永川市勝利路__-1-3居住，我的家人和孩子也在此居住，原告的訴訟期間亦沒有離開過。原告、法院只要意欲與申請(qǐng)人取得聯(lián)系，則能通過多種途徑獲取通訊方式及地址;如果法院能盡通知義務(wù)，申請(qǐng)人沒有理由會(huì)對(duì)借款一事乃至訴訟一事一無所知。法院只憑借原告詢問筆錄中申請(qǐng)人下落不明一句話，就依此判決，有違法律的嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威，明顯輕率和不負(fù)責(zé)任。
三、申請(qǐng)人從沒有向原告借款，申請(qǐng)人也從未委托過他人申請(qǐng)人向原告有借貸的行為。
申請(qǐng)人從法院復(fù)印了相關(guān)資料后，經(jīng)過仔細(xì)辨認(rèn)，申請(qǐng)人沒有在借款申請(qǐng)書、抵押借款合同、房地產(chǎn)抵押合同、借款借據(jù)等文書上簽字，這些文書上的簽名系他人仿冒本人名字簽署的，同時(shí)，申請(qǐng)人也沒有委托過任何人向原告借款。依此申請(qǐng)人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何還款的法律責(zé)任，原審法院作出申請(qǐng)人還款的判決缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。
四、原告用于證明與申請(qǐng)人之“借款關(guān)系”的借款申請(qǐng)書、抵押借款合同、房地產(chǎn)抵押合同、借款借據(jù)等文書，不應(yīng)作為裁判依據(jù)。原告提交上述證據(jù)中本人簽名系他人偽造。故，在未經(jīng)核實(shí)證據(jù)真實(shí)性的情況下，未盡通知義務(wù)徑直缺席判決是違背常理及法律的。
五、原告提供的證據(jù)顯示，借款時(shí)間是1__x年12月x日至1__x年12月7日，那么，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在2__x年12月7日前向申請(qǐng)人(即使不是申請(qǐng)人借款)進(jìn)行催款或向法院提起訴訟，但是，原告直到2__x年1x月1x日向申請(qǐng)人發(fā)出催款通知書，在2__x年6月x日才向法院提起訴訟，原告訴訟早過時(shí)效4年之久，法院任然在申請(qǐng)人沒有接到通知的情況下作出原告勝訴的判決，是錯(cuò)誤的。
綜上，申請(qǐng)人認(rèn)為原生效判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，現(xiàn)依據(jù)第2x4條的規(guī)定，特申請(qǐng)貴院中止執(zhí)行，以便查清事實(shí)，以保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益不受侵害。
此致
永川市人民法院
申請(qǐng)人：__
二零__年十一月十七日
執(zhí)行異議申請(qǐng)書樣本2異議人(案外人)：張__，女,____年7月24日出生，漢族，住__市__山街道辦事處北正街160號(hào)。聯(lián)系電話：__________(人)。
申請(qǐng)執(zhí)行人__市江漢區(qū)__小額貸款股份有限公司，住所地__市江漢區(qū)青年路元辰國(guó)際A座三樓。法定代表人龔申侯，該公司董事長(zhǎng)。
被執(zhí)行人____x投資發(fā)展有限公司，住所地__市__區(qū)__大道鄔樹村x號(hào)。法定代表人張__，該公司董事長(zhǎng)。
被執(zhí)行人____科技集團(tuán)股份有限公司，住所地__市東湖開發(fā)區(qū)獅子山王家灣118號(hào)瀾花語岸11棟2層01號(hào)。法定代表人：張__，該公司董事長(zhǎng)。
被執(zhí)行人張__，男，漢族，____年3月17日出生。
被執(zhí)行人劉__，女，漢族，____年4月9日出生。
被執(zhí)行人：____置業(yè)發(fā)展有限公司，住所地__市__x區(qū)__x路南__學(xué)校。法定代表人：張__，該公司董事長(zhǎng)。
申請(qǐng)執(zhí)行人__市江漢區(qū)__小額貸款股份有限公司與被執(zhí)行人____x投資發(fā)展有限公司、____科技集團(tuán)股份有限公司、張__、劉__、____置業(yè)發(fā)展有限公司就(____)鄂江天證經(jīng)字第11645號(hào)執(zhí)行證書的強(qiáng)制執(zhí)行，貴院以(____)鄂__中執(zhí)字第00395號(hào)立案執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，貴院于____年8月8日作出的(____)鄂__中執(zhí)字第00395-2號(hào)執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，誤將案外異議人的財(cái)產(chǎn)，即位于__市東西湖區(qū)府上住宅小區(qū)一期1-1-1104房屋，當(dāng)作被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)予以執(zhí)行，異議人現(xiàn)依法提出執(zhí)行異議。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
立即中止對(duì)__市東西湖區(qū)府上住宅小區(qū)一期1-1-1104房屋的執(zhí)行，解除對(duì)該房屋的`查封、凍結(jié)。
事實(shí)與理由：
異議人張__與被執(zhí)行人____置業(yè)發(fā)展有限公司于____年9月14日簽訂《__市商品房買賣合同》，約定被執(zhí)行人將其位于__市東西湖區(qū)府上住宅小區(qū)一期1-1-1104房屋出售給異議人、被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在____年12月31日前將符合條件的商品房交付異議人使用、被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后90日內(nèi)辦理完成房地產(chǎn)初始登記。____年9月28日，異議人向被執(zhí)行人付清全部房款60萬元，被執(zhí)行人出具了《銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)發(fā)票》。____年10月31日被執(zhí)行人向申請(qǐng)人發(fā)出《延遲交房通知書》，預(yù)計(jì)____年6月30日啟動(dòng)交房程序，但此后由于被執(zhí)行人資金鏈出現(xiàn)斷裂等原因，被執(zhí)行人一直沒有向異議人交付房屋并辦理初始登記，無奈異議人自行入住了該房屋。現(xiàn)貴院將異議人所有的房屋予以執(zhí)行，導(dǎo)致異議人無法辦理房屋初始登記。
另外，根據(jù)另一異議人譚__的申請(qǐng)，貴院已經(jīng)作出(____)鄂__中執(zhí)字第00001號(hào)執(zhí)行裁定書，中止了對(duì)異議人譚__的府上住宅小區(qū)一期房屋的執(zhí)行，而譚__的案件情況與異議人的案件性質(zhì)完全相同。
綜上所述，異議人是案外人，貴院將異議人的財(cái)產(chǎn)予以執(zhí)行，明顯錯(cuò)誤。異議人特依據(jù)《民事訴訟法》第227條及《最高院關(guān)于適用執(zhí)行程序若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定，對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議，請(qǐng)求立即中止對(duì)上述房屋的執(zhí)行，并解除對(duì)該房屋的查封凍結(jié)，切實(shí)維護(hù)異議人的合法權(quán)益。
此致
__市中級(jí)人民法院
異議人：張__
____年 5月 12日
執(zhí)行異議申請(qǐng)書樣本3執(zhí)行異議申請(qǐng)人：劉__，男，漢族，__x年1月20日生，住址，__市宏偉區(qū)東方路小區(qū)100號(hào)。
委托人：張__，____律師事務(wù)所律師，地址，__省__市西崗區(qū)沈陽路205號(hào)，電話：____________。
執(zhí)行異議請(qǐng)求
請(qǐng)求__市文圣區(qū)人民法院立即停止對(duì)執(zhí)行異議申請(qǐng)人個(gè)人合法所有的房屋強(qiáng)制執(zhí)行。
事實(shí)與理由
__市公安局于近日找到執(zhí)行異議申請(qǐng)人劉__并告知，現(xiàn)受__市文圣區(qū)法院的委托，依據(jù)(____)遼文刑初字第96號(hào)判決書及(____)__刑二終字第65號(hào)裁定書，要求劉__予以配合，主動(dòng)將位于宏偉區(qū)美林園小區(qū)D1-15號(hào)樓的執(zhí)行異議申請(qǐng)人家庭的住房，交給他們執(zhí)行。若到期不配合，__市公安局將予以強(qiáng)制執(zhí)行。因此執(zhí)行異議申請(qǐng)人的人特向貴院提出執(zhí)行異議申請(qǐng)，理由如下：
一、執(zhí)行異議申請(qǐng)人的人認(rèn)為，執(zhí)行異議申請(qǐng)人并非案件當(dāng)事人，屬于案外人。(____)遼文刑初字第96號(hào)判決書及(____)__刑二終字第65號(hào)裁定書所涉及的房屋并無證據(jù)證明是案件當(dāng)事人的違法所得，實(shí)系執(zhí)行異議申請(qǐng)人家庭用合法收入所購買，當(dāng)屬案外人的合法財(cái)產(chǎn)。我國(guó)憲法明文規(guī)定，我國(guó)公民的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)不可侵犯。請(qǐng)貴院予以考慮。
二、假設(shè)貴法院有證據(jù)證明執(zhí)行異議申請(qǐng)人的合法所有的房屋，屬案件當(dāng)事人的違法所得，那么貴法院應(yīng)當(dāng)依法向被執(zhí)行人(執(zhí)行異議申請(qǐng)人)送達(dá)書面執(zhí)行通知書或協(xié)助執(zhí)行通知等相關(guān)法律文書。但不知為何時(shí)至今日，執(zhí)行異議申請(qǐng)人并未收到貴法院的任何書面執(zhí)行通知書等相關(guān)法律文書!__市公安局亦未送達(dá)給執(zhí)行異議申請(qǐng)人。執(zhí)行異議申請(qǐng)人的人，認(rèn)為貴法院的這種做法是錯(cuò)誤的。請(qǐng)依法予以糾正。如果貴法院要執(zhí)行執(zhí)行異議申請(qǐng)人的'房屋，請(qǐng)貴法院將相關(guān)執(zhí)行的法律文書手續(xù)給予我們。
三、假如執(zhí)行異議申請(qǐng)人的房屋屬于案件當(dāng)事人的違法所得，執(zhí)行異議申請(qǐng)人的人認(rèn)為，依據(jù)中華人民共和國(guó)刑事訴訟法第二百六十一條規(guī)定，沒收財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由一審法院執(zhí)行，__市公安局并非適格的執(zhí)行主體。因此執(zhí)行異議申請(qǐng)人的人認(rèn)為，我們?cè)跊]有收到貴法院委托__市公安局執(zhí)行的相關(guān)法律文書的事實(shí)下，有理由拒絕公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行，請(qǐng)貴法院立即予以示明。
四、中華人民共和國(guó)刑事訴訟法第二條明文規(guī)定，要尊重和保障公民的基本人權(quán)的原則。假若該房屋屬于案件當(dāng)事人的違法所得，貴法院在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)保障被執(zhí)行人和其撫養(yǎng)家屬滿足基本生活的居住房屋和必備品?現(xiàn)在執(zhí)行異議申請(qǐng)人就只有這一套住房，倘若被執(zhí)行，執(zhí)行異議申請(qǐng)人一家三口將面臨無家可歸的境地。為此，執(zhí)行異議申請(qǐng)人的人認(rèn)為，這種做法欠妥當(dāng)，請(qǐng)貴法院予以考慮。
綜上，為了維護(hù)執(zhí)行異議申請(qǐng)人的合法權(quán)益，我們?nèi)苏?qǐng)求貴法院充分考慮以上理由，立即停止或延緩強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行異議申請(qǐng)人的合法房屋。讓執(zhí)行異議申請(qǐng)人一家三口有居身之地。謝謝。
此致
__市文圣區(qū)人民法院
委托人：____律師事務(wù)所
張__律師
__x年十月三十一日
執(zhí)行異議申請(qǐng)書樣本4申請(qǐng)人：______，住所地安徽省合肥市____ 法定代表人：__，_______請(qǐng)求事項(xiàng)：解除對(duì)___________________商品房的查封。
事實(shí)與理由：
貴院因___與____借款糾紛一案，查封了_____________號(hào)商品房(以下簡(jiǎn)稱商品房)申請(qǐng)人現(xiàn)對(duì)該查封行為提出異議，理由有以下三點(diǎn)：
第一，商品房的所有權(quán)歸屬于申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人與_____在合肥市開_____中心簽訂了編號(hào)為____《商品房買賣合同》(以下簡(jiǎn)稱合同)，把商品房賣給____.合同約定，____應(yīng)于合同簽訂當(dāng)日支付首付款105，453元，剩余房款240，000元于2007年1月31日前辦理銀行按揭;應(yīng)___要求，申請(qǐng)人同意____在2007年1月31日實(shí)付部分首付款36，362元，首付款余款69，091元_____承諾在2007年12月28日前付清;但_____在約定的2007年12月28日到期時(shí)，未能支付首付款余款69，091元，且未辦理銀行按揭，此后_____下落不明至今。雖然該房屋已經(jīng)備案，但沒有辦理產(chǎn)權(quán)登記。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第九條明確規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”據(jù)此可以得出，該房屋的所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，仍然屬于申請(qǐng)人，是申請(qǐng)人的合法財(cái)產(chǎn)。
第二，申請(qǐng)人依據(jù)合同中約定的仲裁條款，于2010年1月4日向合肥仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
合肥仲裁委員會(huì)依法缺席審理了此案，并以______________號(hào)裁決書裁定解除合同。
第三，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的規(guī)定》第十九條明確規(guī)定：
“被執(zhí)行人購買需要辦理過戶的第三人的.財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)，但申請(qǐng)執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。”在_____與_____借款糾紛一案中，_____作為申請(qǐng)執(zhí)行人，并未向_____支付剩余價(jià)款;_____也不同意從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付。因此，貴院不能對(duì)_____的商品房進(jìn)行查封。
基于以上兩點(diǎn)理由，申請(qǐng)人認(rèn)為，貴院對(duì)商品房的查封行為是錯(cuò)誤的，損害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人特提出異議，請(qǐng)求貴院解除對(duì)商品房的查封。
此致
敬禮!
合肥__________人民法院
申請(qǐng)人：_______________
年 月 日
執(zhí)行異議申請(qǐng)書樣本5申請(qǐng)人:__X
請(qǐng)求事項(xiàng):
1、請(qǐng)求貴院依法終止對(duì)案外人__X的執(zhí)行,(201X)辰民初字第____號(hào)民事判決對(duì)案外人沒有法律約束力.
事實(shí)和理由：
天津市________X與天津市________X租賃合同糾紛一案，業(yè)經(jīng)貴院一審判決終結(jié)，現(xiàn)已進(jìn)入執(zhí)行程序。現(xiàn)申請(qǐng)人對(duì)該案提出以下異議:
1、被執(zhí)行主體不適格。
天津市__________與天津市________租賃合同糾紛一案,被執(zhí)行的主體是天津市________X而不是案外人__X,，然而貴院在沒有任何針對(duì)案外人__X生效判決文書的基礎(chǔ)上而對(duì)案外人強(qiáng)制執(zhí)行”，顯然缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。
2、(201X)辰民初字第____號(hào)民事判決針對(duì)的是天津市________，而不是案外人對(duì)案外人沒有法律約束力.
雖然(201X)辰民初字第____號(hào)民事判決已生效并申請(qǐng)執(zhí)行，但在該判決中明確被告只有一個(gè)即是天津市________，并沒有案外第三人，根據(jù)合同相對(duì)性及判決可以證實(shí)被執(zhí)行的主體為天津市__________，執(zhí)行案外人__X明顯與判決不符與事實(shí)相悖。理應(yīng)終結(jié)對(duì)案外人的強(qiáng)制執(zhí)行。
據(jù)此，申請(qǐng)人請(qǐng)求貴院依據(jù)事實(shí)和法律，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，維護(hù)申請(qǐng)人合法的權(quán)益，以保障法律賦予申請(qǐng)人的合法生存的權(quán)利。以體現(xiàn)法律的公正和正義。
此致
__市北辰區(qū)人民法院
申請(qǐng)人:
第二條凡在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋行政強(qiáng)制拆遷的，適用本辦法。
第三條未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
第四條被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，市、縣（市）房屋拆遷管理部門可以向同級(jí)人民政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。
第五條房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行聽證。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，向聽證參與人送達(dá)聽證通知書；在舉行聽證3日前，將聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、聽證會(huì)主持人及記錄人員名單等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公告。房屋拆遷管理部門根據(jù)聽證會(huì)情況，決定是否申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷。房屋拆遷管理部門提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第六條房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；
（二）裁決調(diào)解記錄及裁決書；
（三）被拆遷人或者房屋承租人不同意拆遷的理由；
（四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；
（五）拆遷管理部門出具的房屋可用于安置或周轉(zhuǎn)過渡的證明或者補(bǔ)償資金證明；
（六）拆遷管理部門出具的補(bǔ)償資金已存入強(qiáng)制拆遷補(bǔ)償資金專用帳戶的證明；
（七）其他有關(guān)材料。
第七條受理行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)的市、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出審查決定：
（一）拆遷人的主體資格是否合法；
（二）申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的資料是否齊全；
（三）其他應(yīng)該審查的內(nèi)容。
市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)，由市房屋拆遷管理部門提出，經(jīng)市政府審查同意后，由市政府責(zé)成被拆遷房屋所在地的區(qū)政府或省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行部門）實(shí)施；縣（市）、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)，由縣（市）房屋拆遷管理部門提出，經(jīng)縣（市）政府審查同意后，由縣（市）政府責(zé)成相關(guān)部門實(shí)施。
第八條執(zhí)行部門收到執(zhí)行通知后，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的執(zhí)行方案，并報(bào)市、縣（市）拆遷管理部門備案。
第九條執(zhí)行部門實(shí)施房屋前，應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人送達(dá)行政強(qiáng)制拆遷決定書。被拆遷人或者房屋承租人逾期仍不履行搬遷義務(wù)的，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。行政強(qiáng)制拆遷決定書的送達(dá)日與強(qiáng)制拆遷執(zhí)行日間隔應(yīng)當(dāng)不少于15日。
第十條行政強(qiáng)制拆遷決定書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。必要時(shí)，可以由公證機(jī)關(guān)對(duì)送達(dá)方式進(jìn)行公證。
第十一條行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行時(shí)，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)組織被拆遷房屋所在地街道辦事處、居委會(huì)、被拆遷人或者房屋承租人所在單位或其他具有社會(huì)公信力的代表到場(chǎng)作為證明人，并通知被拆遷人或者房屋承租人到場(chǎng)。執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人房屋中的物品進(jìn)行證據(jù)保全。
第十二條行政強(qiáng)制拆遷后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取物品。被拆遷人或者房屋承租人逾期拒絕領(lǐng)取的，執(zhí)行部門可以向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理提存公證。
第十三條執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行過程做好記錄，并由執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行單位的人員簽名或者蓋章，執(zhí)行記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）執(zhí)行部門、配合執(zhí)行單位和執(zhí)行依據(jù)；
（二）被拆遷人或者房屋承租人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或者名稱、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名及職務(wù)；
（三）執(zhí)行地點(diǎn)和執(zhí)行時(shí)間；
（四）被拆遷人或者房屋承租人履行義務(wù)情況和被拆遷房屋現(xiàn)狀；
（五）強(qiáng)制措施實(shí)施情況；
（六）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行負(fù)責(zé)人、協(xié)助執(zhí)行單位人員的簽名或者蓋章；
（七）記錄制作人簽名或者蓋章、記錄制作時(shí)間。
第十四條對(duì)拒絕、阻撓實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條從事行政強(qiáng)制拆遷的工作人員、、的，由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條在本市城市規(guī)劃區(qū)之外國(guó)有土地上實(shí)施房屋行政強(qiáng)制拆遷的，可以參照本辦法執(zhí)行。
一日晚間,某商業(yè)銀行24小時(shí)客服專線接到業(yè)務(wù)求助電話,來電人自稱是正在查辦案件的公安機(jī)關(guān)民警。其自述剛剛接到一起報(bào)案,報(bào)案人稱按照短信和電話提示,已通過ATM機(jī)從自己的銀行卡向?qū)Ψ皆谠撋虡I(yè)銀行的賬戶中轉(zhuǎn)賬匯入數(shù)萬元。來電人告知銀行客服人員,目前已經(jīng)基本確定上述匯款人遭受了電信詐騙,現(xiàn)要求銀行立即對(duì)收款賬戶進(jìn)行“口頭掛失”,以使該收款賬戶處于對(duì)外止付狀態(tài)。明確來電要求后,客服接線人員根據(jù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,向來電人做出解釋:該項(xiàng)業(yè)務(wù)須由公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員持相關(guān)證件和協(xié)助執(zhí)行文件到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,由于當(dāng)時(shí)并非銀行網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間,故無法滿足來電請(qǐng)求。
實(shí)務(wù)中,商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)常會(huì)遇到類似的“止付”申請(qǐng)業(yè)務(wù)。按有關(guān)規(guī)定,公安機(jī)關(guān)必須出具協(xié)助凍結(jié)通知文書后,銀行才能辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。然而在公安人員制作凍結(jié)通知書期間,不法分子往往通過網(wǎng)上銀行、ATM自助取款等方式已將資金轉(zhuǎn)走,受害人難以追回受騙匯出款項(xiàng)。對(duì)此,有的受騙匯款人認(rèn)為銀行相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定不合理,不能有效保護(hù)客戶權(quán)益和資金安全,進(jìn)而引發(fā)受騙匯款人對(duì)商業(yè)銀行的投訴與糾紛。
銀行受理特殊“掛失止付”申請(qǐng)業(yè)務(wù)的法律分析
有關(guān)“掛失止付”的法律規(guī)范
掛失作為一種常見的個(gè)人金融業(yè)務(wù),是法律法規(guī)賦予存款人的一項(xiàng)基本權(quán)利和有效救濟(jì)手段。通過合法程序申請(qǐng)掛失,存款人即使遺失存單、存折、銀行卡,仍可避免賬戶資金損失。
我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)已對(duì)銀行掛失業(yè)務(wù)作了明確規(guī)范。1992年由國(guó)務(wù)院頒布施行的《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定,儲(chǔ)戶遺失存單、存折或者預(yù)留印鑒的印章的,必須立即持本人身份證明,并提供儲(chǔ)戶的姓名、開戶時(shí)間、儲(chǔ)蓄種類、金額、賬號(hào)及住址等有關(guān)情況,向其開戶的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)掛失。在特殊情況下,儲(chǔ)戶可以用口頭或者函電形式申請(qǐng)掛失,但必須在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦書面申請(qǐng)掛失手續(xù)。中國(guó)人民銀行于1993年的《關(guān)于執(zhí)行的若干規(guī)定》第三十七條亦有相關(guān)類似規(guī)定,同時(shí)規(guī)定儲(chǔ)戶可委托他人代為辦理掛失手續(xù),但被委托人要出示其身份證明。
掛失按申請(qǐng)方式和法律效果可分為正式掛失和臨時(shí)掛失兩種。所謂正式掛失,是指存款人或其人以書面形式向開戶銀行提出掛失申請(qǐng),以使有關(guān)存款憑證、介質(zhì)在存款人辦理更換憑證、銷戶支取等后續(xù)處理手續(xù)前處于持續(xù)止付狀態(tài)的行為。臨時(shí)掛失則是允許存款人及其人以口頭、函電等靈活方式作出申請(qǐng),但掛失的憑證、介質(zhì)僅在固定期間內(nèi)處于止付狀態(tài)的掛失類型。與正式掛失相比,臨時(shí)掛失具有以下法律特征:第一,有效申請(qǐng)不以書面形式為要件。掛失申請(qǐng)方式靈活,存款人亦可不到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,故可適用于存款人身在異地、存款憑證與身份證件同時(shí)丟失,以及存款人認(rèn)為短期內(nèi)可找回遺失憑證,不愿直接辦理正式掛失等特殊情形。第二,法律效果不同,臨時(shí)掛失后必須在規(guī)定期間內(nèi)以書面形式補(bǔ)辦正式掛失手續(xù),否則,掛失將自動(dòng)失效。
掛失止付的適用條件
依據(jù)上述法律文件規(guī)定,無論正式掛失還是臨時(shí)掛失,均僅限于對(duì)掛失申請(qǐng)人本人存款憑證或介質(zhì)進(jìn)行止付處理。其意義在于,有關(guān)憑證或介質(zhì)在掛失生效后將喪失支付功能,即未經(jīng)適當(dāng)程序辦理掛失后續(xù)手續(xù),即使賬戶所有人也不能利用掛失憑證或介質(zhì)進(jìn)行任何賬戶操作。因此,掛失在保護(hù)存款人資金的同時(shí),也在一定程度上限制了相關(guān)憑證、介質(zhì)的正常應(yīng)用功能。除符合規(guī)定的掛失申請(qǐng)外,如果客戶可以對(duì)他人存款憑證或介質(zhì)進(jìn)行掛失止付,則無異于允許他人對(duì)存款人的賬戶施加控制力,進(jìn)而使賬戶所有人對(duì)其存款憑證或介質(zhì)的使用權(quán)與處分權(quán)處于不完整狀態(tài)。因此,在行為之外,掛失止付他人存款憑證或介質(zhì)可能損害存款人的 合法權(quán)益,一旦由此引發(fā)糾紛,也將給銀行帶來法律和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)務(wù)中,銀行以審核掛失申請(qǐng)人提供的本人身份證件驗(yàn)證掛失憑證或介質(zhì)是否為申請(qǐng)人本人所有;在申請(qǐng)情形下,則須由人同時(shí)提供掛失憑證或介質(zhì)所有人和人身份證件,以確認(rèn)掛失憑證或介質(zhì)的所有人及關(guān)系。針對(duì)電話掛失等不能直接審核掛失申請(qǐng)人身份信息的情形,銀行通常確定單一受理渠道即專線客服電話,同時(shí)要求掛失人提供掛失憑證或介質(zhì)相關(guān)賬號(hào)和賬戶所有人的身份證件號(hào)碼,以此驗(yàn)證掛失申請(qǐng)人身份。
上述案例顯示,有關(guān)人員撥打銀行客服專線電話或通過銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求“對(duì)收款賬號(hào)進(jìn)行口頭掛失”,而該收款賬號(hào)并非申請(qǐng)人或匯款人所有,因此,該項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)與現(xiàn)行法律規(guī)范的掛失申請(qǐng)行為存在實(shí)質(zhì)差異,不應(yīng)屬于掛失業(yè)務(wù),故不適用有關(guān)掛失的法律規(guī)定。從申請(qǐng)業(yè)務(wù)性質(zhì)上看,要求銀行協(xié)助公安機(jī)關(guān)使他人存款賬戶處于止付狀態(tài),實(shí)際就是對(duì)他人賬戶進(jìn)行凍結(jié),屬于商業(yè)銀行協(xié)助執(zhí)行業(yè)務(wù)范疇,應(yīng)適用協(xié)助執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。
商業(yè)銀行協(xié)助凍結(jié)的法定程序
我國(guó)《商業(yè)銀行法》第二十九條對(duì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)個(gè)人存款作了嚴(yán)格規(guī)定:除法律另有規(guī)定外,對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃;商業(yè)銀行非法查詢、凍結(jié)、扣劃個(gè)人儲(chǔ)蓄存款或者單位存款,對(duì)存款人或者其他客戶造成財(cái)產(chǎn)損害的,須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)務(wù)院《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十四條也作了相應(yīng)規(guī)定。因此,銀行受理有權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)助凍結(jié)他人存款的業(yè)務(wù)要求,必須嚴(yán)格依照法定程序辦理,以防止錯(cuò)誤凍結(jié)損害存款人合法權(quán)益,同時(shí)也可有效防范銀行工作人員在協(xié)助執(zhí)行過程中出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國(guó)人民銀行《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》的規(guī)定,辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務(wù)時(shí),金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作證件和有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)文書。公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)協(xié)助凍結(jié)的,應(yīng)出具縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《協(xié)助凍結(jié)存款通知書》,并應(yīng)由執(zhí)法人員出示證明其身份的工作證件或執(zhí)行公務(wù)證。
在前述案例中,銀行通過專線客服電話難以核實(shí)來電人身份;在沒有審核依法定程序出具的協(xié)助凍結(jié)法律文書的情形下,柜員不能準(zhǔn)確判斷申請(qǐng)凍結(jié)的存款性質(zhì),以及凍結(jié)行為是否具備相應(yīng)法律依據(jù)。銀行在此種情形下對(duì)存款實(shí)施凍結(jié),存在一定的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。一旦因錯(cuò)誤凍結(jié)造成被凍結(jié)存款所有人無法正常使用資金,或者由于外部欺詐使銀行承擔(dān)違規(guī)操作的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失,不僅會(huì)使銀行在有關(guān)糾紛中陷入被動(dòng)境地,而且從維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益角度看,銀行突破現(xiàn)行法律規(guī)定凍結(jié)存款并不能根本解決電信詐騙問題,且可能形成不法分子對(duì)銀行實(shí)施外部欺詐的可乘之機(jī),進(jìn)而不利于社會(huì)與金融秩序穩(wěn)定。因此,上述案例中銀行人員依照現(xiàn)行法律規(guī)定拒絕立即凍結(jié)存款的行為及所作的相關(guān)解釋并無明顯瑕疵。
臨時(shí)性存款凍結(jié)措施的法律分析
如前述案例所示,在特殊情況下,對(duì)涉嫌詐騙的收款人賬戶進(jìn)行臨時(shí)止付,可以為受害人(匯款人)利益提供及時(shí)的補(bǔ)救性保護(hù)措施。部分客戶及銀行相關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此提出,是否可以規(guī)定臨時(shí)性存款凍結(jié)措施解決上述需求問題。該項(xiàng)措施擬在匯款業(yè)務(wù)具有明顯詐騙特征的情形下,對(duì)收款賬戶按照匯款客戶的匯出金額進(jìn)行對(duì)應(yīng)額度止付,并由匯款人向銀行書面聲明承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。盡管上述措施設(shè)定了適用前提,并考慮以額度止付、申請(qǐng)人聲明等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,但從法律角度分析,仍存在一些問題,頗值探討:
首先,臨時(shí)止付措施沒有現(xiàn)行法律依據(jù),故不宜作為商業(yè)銀行普遍性制度規(guī)定加以實(shí)施。
其次,對(duì)于“匯款行為具有明顯被詐騙特征”或“收款賬戶具有明顯詐騙特征”需列舉一系列具體的認(rèn)定情形,方能在實(shí)務(wù)中準(zhǔn)確適用,而電信詐騙手段層出不窮,短時(shí)間內(nèi)認(rèn)定匯款客戶遭到詐騙行為侵害存在較大困難。
第三,為防止臨時(shí)凍結(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤,銀行只有在“情況緊急”時(shí)才能采取臨時(shí)救濟(jì)措施,而銀行很難證明,不采取臨時(shí)止付措施不足以維護(hù)匯款客戶合法利益,或者不立即止付收款賬戶便會(huì)造成匯款人無法挽回較大資金損失的情況。
第四,一旦因臨時(shí)凍結(jié)措施造成存款人損失,匯款人的聲明不能免除銀行對(duì)存款人的責(zé)任。銀行仍應(yīng)基于與存款人的儲(chǔ)蓄合同關(guān)系,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
綜上,在銀行和有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)上述問題未能形成有效解決方案的情形下,即使業(yè)務(wù)制度規(guī)定臨時(shí)凍結(jié)措施,在實(shí)務(wù)中也會(huì)因欠缺可行性而不能達(dá)到預(yù)期效果。
相關(guān)案例對(duì)商業(yè)銀行的啟示
近年來,隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,各類銀行卡普遍成為個(gè)人儲(chǔ)蓄的主要介質(zhì),ATM等自助設(shè)備的應(yīng)用日益廣泛,然而,針對(duì)銀行卡的電信詐騙也呈增多之勢(shì)。為有效防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),避免上述案例情形再次發(fā)生,盡量減少客戶損失,銀行在相關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)操作方面可考慮以下幾點(diǎn):
進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)用語,避免客戶對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)產(chǎn)生誤解。目前,一些商業(yè)銀行在個(gè)人金融業(yè)務(wù)中提及的“口頭掛失”,實(shí)際是指因特殊原因不能立即辦理正式掛失手續(xù),掛失申請(qǐng)人到銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)填寫掛失申請(qǐng)書,并提供相關(guān)身份證件,申請(qǐng)?jiān)谝欢ㄆ谙迌?nèi)對(duì)掛失賬戶進(jìn)行止付的業(yè)務(wù)。此項(xiàng)業(yè)務(wù)在掛失效果上屬于臨時(shí)掛失,掛失有效期一般僅為7〜15日,逾期未補(bǔ)辦正式掛失手續(xù)則掛失自動(dòng)失效。從申請(qǐng)形式上看,上述掛失申請(qǐng)仍需填寫書面文件,因此稱為“口頭掛失”并不確切。當(dāng)前完全以“口頭”方式申請(qǐng)掛失主要是客戶通過銀行設(shè)置的專線客服電話自助辦理臨時(shí)掛失。為使業(yè)務(wù)用語更加準(zhǔn)確,銀行應(yīng)避免再將柜面受理的臨時(shí)掛失稱為“口頭掛失”,且可在相應(yīng)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)書、網(wǎng)站業(yè)務(wù)介紹中提示客戶掛失僅限存款人本人憑證、介質(zhì),引導(dǎo)客戶以適當(dāng)方式提出掛失申請(qǐng)。
完善相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì),提高自助設(shè)備反詐騙功能。例如,增加ATM大額自助轉(zhuǎn)賬的限制和程序,通過延長(zhǎng)交易時(shí)間降低客戶受騙后盲目轉(zhuǎn)賬的幾率。對(duì)于在非營(yíng)業(yè)時(shí)間通過ATM自助大額轉(zhuǎn)賬的交易,可設(shè)定較低的單筆轉(zhuǎn)賬限額,客戶完成大額轉(zhuǎn)賬必須分次重復(fù)操作,從而延緩交易成功的時(shí)間。同時(shí)可增加ATM操作界面的反詐騙文字及語音提示,爭(zhēng)取引起客戶對(duì)詐騙信息的警覺。
改進(jìn)業(yè)務(wù)處理措施,積極協(xié)助維護(hù)客戶權(quán)益。當(dāng)客戶遭受詐騙要求協(xié)助時(shí),銀行柜員或?qū)＞€電話客服人員應(yīng)采取以下處理措施:
首先,向客戶明確解釋有關(guān)協(xié)助凍結(jié)的法律規(guī)定,表明金融機(jī)構(gòu)只有依照法定程序才能協(xié)助凍結(jié),避免客戶誤解銀行無故延誤協(xié)助。
其次,從維護(hù)客戶權(quán)益考慮,網(wǎng)點(diǎn)或?qū)＞€客服人員應(yīng)提示客戶立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,爭(zhēng)取有權(quán)機(jī)關(guān)依法及時(shí)啟動(dòng)協(xié)助執(zhí)行程序。
[關(guān)鍵詞] 執(zhí)行難 執(zhí)行立法 法院 財(cái)產(chǎn)
執(zhí)行難表現(xiàn)在：被執(zhí)行人難找；執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋；執(zhí)行權(quán)力受拘束；執(zhí)行結(jié)果不到位。正如最高法院副院長(zhǎng)所說：“所謂執(zhí)行難，是指有條件執(zhí)行，但是由于主客觀方面的原因執(zhí)行不下去，比如受到人情案，關(guān)系案的影響，受到地方保護(hù)主義，部門保護(hù)主義的影響，或者強(qiáng)制執(zhí)行將出現(xiàn)不良的社會(huì)后果，執(zhí)行不下去，這才叫難。”本文以民事執(zhí)行為范圍，以被執(zhí)行人客觀上有償付能力為條件，并從改善強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)外環(huán)境入手，結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外的成功做法，提出四方面解決對(duì)策。
一、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)行立法
完善執(zhí)行立法，已是時(shí)勢(shì)的迫切要求，從實(shí)體到程序，對(duì)執(zhí)行行為加以規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人的法律約束，確保債權(quán)人的合法權(quán)益，具體要從以下五方面加以完善：
1．關(guān)于協(xié)助執(zhí)行。明確規(guī)定具有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位、個(gè)人，以及應(yīng)協(xié)助的責(zé)任范圍，并依據(jù)《民事訴訟法》第103條的內(nèi)容，進(jìn)一步作細(xì)化規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)不協(xié)助執(zhí)行的對(duì)象進(jìn)行處罰。建議該條款要更有針對(duì)性地加重對(duì)部門及地方保護(hù)主義的法律追究責(zé)任。
2．關(guān)于妨害執(zhí)行。明確對(duì)妨害執(zhí)行行為的確認(rèn)與解釋。對(duì)利用親緣與人際關(guān)系，幫助被執(zhí)行人不履行生效法律文書，或利用行政上下級(jí)關(guān)系干預(yù)執(zhí)行的，列為妨害執(zhí)行行為，并以《民事訴訟法》第102條為據(jù)，細(xì)化對(duì)以上妨害執(zhí)行行為的法律追究責(zé)任。
3．關(guān)于委托執(zhí)行。明確需要暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行情形的，受托法院向委托法院提供有關(guān)證據(jù)材料的具體確認(rèn)情形。對(duì)委托法院和受托法院有關(guān)暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的權(quán)限及函告具體時(shí)間要作更確切合理的規(guī)定；對(duì)委托執(zhí)行的收費(fèi)及實(shí)際執(zhí)行費(fèi)用，要考慮到執(zhí)行的總額，并以此為據(jù)作合理的比例標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，防止委托法院與受托法院互相扯皮以及執(zhí)行效果的不良影響。
4．關(guān)于執(zhí)行措施。主要是對(duì)執(zhí)行手段和時(shí)機(jī)的選擇要放寬些。對(duì)被執(zhí)行人妨害執(zhí)行，抗拒執(zhí)行的，應(yīng)采取更加快捷、有效、靈活的強(qiáng)制措施，對(duì)財(cái)產(chǎn)下落不明有疑問而采用暫緩或中止執(zhí)行的，要對(duì)被執(zhí)行人采取定時(shí)收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，對(duì)其活動(dòng)要采取人身限制措施，定期如實(shí)向人民法院申報(bào)外出的時(shí)間，地點(diǎn)和聯(lián)系方法，以防逃脫，有利于選擇時(shí)機(jī)繼續(xù)執(zhí)行。
5．關(guān)于舉證責(zé)任。申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)有舉證責(zé)任，要及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索。案件中止執(zhí)行后，要重新提出“恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書”，法律可以適當(dāng)延長(zhǎng)申請(qǐng)期限，這有利于案件的執(zhí)行，也有利于申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行工作的理解、合作與監(jiān)督。
二、利用輿論監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)支持
為了打破各種人情關(guān)系對(duì)執(zhí)行的干預(yù)，消除部門與地方保護(hù)主義的不利因素，徹底扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的局面，必須創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，做到黨委重視、政府支持、人大監(jiān)督，這是改善執(zhí)行環(huán)境，解決執(zhí)行難的關(guān)鍵所在。
1．將協(xié)助工作列入地方兩會(huì)工作報(bào)告。黨代表與人民代表對(duì)地方的重大問題有議政決策職權(quán)。執(zhí)行工作是代表社會(huì)公平正義與法律尊嚴(yán)的最后一道防線，黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)協(xié)助執(zhí)行工作。地方政府要從組織人事、財(cái)政撥款等方面予以大力支持，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，使執(zhí)行工作轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
2．將強(qiáng)制執(zhí)行情況列入社會(huì)新聞監(jiān)督。廣播電視與報(bào)紙新聞監(jiān)督是引導(dǎo)社會(huì)群眾參與輿論監(jiān)督的最得力助手，是社會(huì)民主政治的集中表現(xiàn)之一。執(zhí)行問題牽涉的方方面面是非常復(fù)雜的，只有實(shí)現(xiàn)公開新聞監(jiān)督，依靠社會(huì)公眾的輿論力量，才能打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，堅(jiān)決地抵制部門與地方保護(hù)主義，不斷激發(fā)執(zhí)行人員的良心與正義，樹立崇高職業(yè)道德，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)天平對(duì)執(zhí)行的最大傾斜。
3．把相關(guān)執(zhí)行法律作為“四五”普法重點(diǎn)內(nèi)容。提高全民法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，這是解決執(zhí)行難問題基礎(chǔ)工程。對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)狀況及保守的文化意識(shí)采取文明的執(zhí)行行為是行不通的。因此，一方面要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)建議，另一方面，要結(jié)合實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，把執(zhí)行法律納入普法內(nèi)容，尤其要對(duì)義務(wù)協(xié)助執(zhí)行以及妨害執(zhí)行的法律責(zé)任列為重點(diǎn)加以宣傳教育。
三、建立信用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行懸賞執(zhí)行
產(chǎn)生執(zhí)行難的背景是社會(huì)信用危機(jī)。它嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，敗壞了社會(huì)公德，損害了法律的公正與威嚴(yán)。因此要解決執(zhí)行難問題，就要從建立社會(huì)信用體系入手，同時(shí)依靠社會(huì)的力量，讓失信者，讓逃避執(zhí)行者付出更高的代價(jià)。
1．建立信用網(wǎng)絡(luò)。可在全國(guó)范圍內(nèi)建立若干社會(huì)信用查詢網(wǎng)絡(luò)。其內(nèi)容必須包括法院判決、案件執(zhí)行、借貸資訊、房屋抵押、逃匿通緝、關(guān)系人員、公司破產(chǎn)等資訊。此資訊要作為當(dāng)事人從事民事法律行為的重要信用依據(jù)。
2．實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。開展“懸賞舉報(bào)”活動(dòng)，采取上網(wǎng)公告、街頭宣傳、散發(fā)資料、媒體曝光等手段促進(jìn)執(zhí)行工作的社會(huì)化和信息化。對(duì)于被執(zhí)行人找不到或執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找，法院在執(zhí)行措施窮盡之后，先不急于“中止執(zhí)行”，可在申請(qǐng)執(zhí)行人同意之后，按一定協(xié)約，在一定時(shí)間內(nèi)，實(shí)行“懸賞執(zhí)行”。具體做法如下：（1）執(zhí)行局通知申請(qǐng)執(zhí)行人到庭，征求是否同意“懸賞執(zhí)行”。（2）執(zhí)行局與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商懸賞范圍、金額以及懸賞金的分擔(dān)。（3）在協(xié)定范圍內(nèi)采取公開方式懸賞令。（4）法院對(duì)領(lǐng)懸賞令者所提供的線索執(zhí)行終結(jié)后，給予懸賞金。這會(huì)對(duì)被執(zhí)行人及其家屬親屬造成沉重的精神壓力，也將對(duì)被執(zhí)行人的今后生產(chǎn)及生活帶來較大的負(fù)面影響，有利于扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的被動(dòng)局面。
四、借鑒他山之石，加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行
強(qiáng)制執(zhí)行工作中以權(quán)壓法，暴力抗法，紅頭文件違法，被執(zhí)行人戲法等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為維護(hù)法律權(quán)威，必須加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行。我們可建立聘請(qǐng)執(zhí)行協(xié)助員制度。允許各執(zhí)行機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，經(jīng)法院與政府考核，聘請(qǐng)一定所需數(shù)量執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助執(zhí)行工作。可按區(qū)域分成若干組，每組由執(zhí)行庭正式執(zhí)行員任組長(zhǎng)，執(zhí)行協(xié)助員工資在收取的執(zhí)行費(fèi)中支付。申請(qǐng)執(zhí)行人可自由選擇各執(zhí)行組強(qiáng)制執(zhí)行，讓各執(zhí)行組之間形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。各執(zhí)行組的執(zhí)行情況要實(shí)行年終考核，接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。
綜上所述，執(zhí)行難是社會(huì)轉(zhuǎn)型期所暴露出來的司法現(xiàn)象。這是一個(gè)可以理解的歷史過程。相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，司法制度的進(jìn)一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問題將最終得到解決！
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三部與公眾相關(guān)的法規(guī)規(guī)章
勞動(dòng)和社會(huì)保障部《最低工資規(guī)定》。該《規(guī)定》適用范圍不僅包括企業(yè)，還包括民辦 非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。《規(guī)定》指出，勞動(dòng)者在依法享受帶薪年休 假、探親假等國(guó)家法定的休假期間視為提供了正常勞動(dòng)，用人單位必須依法應(yīng)支付的不得低 于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。《規(guī)定》明確了最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法，要求最低工資標(biāo)準(zhǔn)每 兩年至少調(diào)整一次。對(duì)于違反規(guī)定的，勞動(dòng)保障部門將責(zé)令用人單位按所欠工資的最高5倍 支付勞動(dòng)者賠償金。
建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管 理辦法》。《辦法》指出，城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為 主，實(shí)物配租、租金核減為輔。實(shí)物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需 救助的家庭。為了保證公平和公正，《辦法》還要求，申請(qǐng)廉租住房的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng) 提出書面申請(qǐng)，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門審核后，應(yīng)當(dāng)予以公示。有關(guān)部門可以 通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。
建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。該《規(guī)程》明確了行政裁決及強(qiáng)制拆遷的 程序，增加了行政調(diào)解程序，建立了拆遷聽證制度，確立了拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的裁決原則， 規(guī)范了拆遷強(qiáng)制執(zhí)行行為。《規(guī)程》指出，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人可向市、縣房屋拆遷管理部 門申請(qǐng)裁決。未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁 決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。未經(jīng)行政裁決不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，拆遷人、接受委托的拆遷 單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織 強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的 ，依法追究刑事責(zé)任。
三部重要的行政性法規(guī)規(guī)章
國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。《條例》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度和地質(zhì) 災(zāi)害調(diào)查制度。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù) 全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，編制全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后公布。縣級(jí)以上人民政府應(yīng) 當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利 電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和 預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部 門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì) 災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定 為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》。與1995年《礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理暫行辦 法》相比，修改和補(bǔ)充后的《辦法》改變了以往礦產(chǎn)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)分別進(jìn)行、一 個(gè)部門多頭統(tǒng)計(jì)和部分填報(bào)內(nèi)容重復(fù)的狀況，將原來實(shí)行的原礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與開發(fā)利用兩項(xiàng) 統(tǒng)計(jì)制度合并，建立了新的規(guī)范的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí)，明確了礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理 的職責(zé)分工，并將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記與評(píng)審備案、探礦權(quán)采礦權(quán)管理等緊密鏈接起來，同時(shí) 辦理，既強(qiáng)化了國(guó)土資源主管部門對(duì)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一管理，便于登記工作的落 實(shí)，又簡(jiǎn)化了程序，提高了效率，進(jìn)一步明確了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的作用。另外，新《辦法 》還制訂了新的指標(biāo)項(xiàng)目，修改了有關(guān)專業(yè)術(shù)語和名稱，增加了停辦（關(guān)閉）礦山殘留礦產(chǎn) 資源儲(chǔ)量登記方面的規(guī)定。
國(guó)土資源部《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》。該《規(guī)定》對(duì)海底電纜管道的安全運(yùn)行、海底 電纜管道所有者合法權(quán)益、海上作業(yè)與海底電纜管道的保護(hù)、海底電纜管道糾紛的解決以及 處罰做出明文的規(guī)定。《規(guī)定》指出，海上作業(yè)者在海上作業(yè)時(shí)鉤住海底電纜管道的，應(yīng)當(dāng) 立即報(bào)告所在地海洋行政主管部門，不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或砍斷。海上作業(yè) 者為保護(hù)海底電纜管道致使財(cái)產(chǎn)遭受損失，有證據(jù)證明的，海底電纜管道所有者應(yīng)當(dāng)給予適 當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償；但擅自在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探養(yǎng)殖等海上作業(yè)的除外。單 位和個(gè)人造成海底電纜管道及附屬保護(hù)設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
四部與財(cái)經(jīng)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。該辦法對(duì)金 融衍生產(chǎn)品的管理進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，還首次對(duì)金融機(jī)構(gòu)開辦衍生產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件和開辦程 序進(jìn)行了明確規(guī)定，加強(qiáng)了衍生產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。《辦法》指出，申請(qǐng)開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè) 務(wù)的中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，必須具備健全的衍生產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度；完 善的衍生產(chǎn)品交易前、中、后臺(tái)自動(dòng)聯(lián)接的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和實(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；配備相應(yīng) 的人員和設(shè)施。外國(guó)銀行分行申請(qǐng)開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，應(yīng)獲得其總行對(duì)該分行從事衍生 產(chǎn)品交易品種和限額等方面的正式授權(quán)；除總行另有明確規(guī)定外，該分行的全部衍生產(chǎn)品交 易統(tǒng)一通過給其授權(quán)的總行系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)交易，并由其總行統(tǒng)一進(jìn)行平盤、敞口管理和風(fēng)險(xiǎn) 控制。銀監(jiān)會(huì)有權(quán)隨時(shí)檢查金融機(jī)構(gòu)有關(guān)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的資料和報(bào)表，定期檢查金融機(jī) 構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)是否與其從事的衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)種類相 適應(yīng)。
中國(guó)人民銀行《中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》。《辦法》統(tǒng)一了發(fā) 卡行和中國(guó)銀聯(lián)在跨行交易中的收益分配比例和辦法，規(guī)定ATM跨行取款交易收益分配采用 固定行手續(xù)費(fèi)和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)方式。持卡人在他行ATM機(jī)上成功辦理取款時(shí)，無論同 城或異地，發(fā)卡行均按每筆3.0元的標(biāo)準(zhǔn)向行支付手續(xù)費(fèi)，同時(shí)按每筆0.6元的標(biāo)準(zhǔn) 向銀聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。暫不規(guī)定ATM跨行查詢收費(fèi)。POS跨行交易的商戶也須按一定比例向 發(fā)卡行和銀聯(lián)繳納服務(wù)費(fèi)。
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。與舊辦法相比，新 《辦法》明確了外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)駐華機(jī)構(gòu)的審批時(shí)間，規(guī)定了外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)稱謂。 《辦法》指出，“外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)”將改名為“外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)”。 按照中國(guó)入世承諾，新辦法加入了保監(jiān)會(huì)審批的期限的規(guī)定；對(duì)審批的程序進(jìn)行了細(xì)化，明 確規(guī)定，正式申請(qǐng)表由保監(jiān)會(huì)提供，保監(jiān)會(huì)審批的期限為20日，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng) 保監(jiān)會(huì)主席批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。對(duì)代表機(jī)構(gòu)的展期，不再審批，對(duì)代表機(jī)構(gòu)變更地址、更 換或增減代表、副代表、外籍工作人員，則由審批改為事后報(bào)告。
國(guó)家外匯管理局《關(guān)于規(guī)范非居民個(gè)人外匯管理有關(guān)問題的通知》。該通知對(duì)我國(guó)境內(nèi) 非居民個(gè)人的外匯流入、流出，等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，并明確了銀行的職責(zé)。《通知》指 出，外國(guó)自然人（包括無國(guó)籍人）、港澳臺(tái)同胞和持中華人民共和國(guó)護(hù)照但已取得境外永久 居留權(quán)的中國(guó)自然人都是非居民個(gè)人。《通知》以1萬美元和5000美元為界，分別規(guī)定了非 居民個(gè)人辦理外匯收支、外匯劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯、開立外匯賬戶、將外匯匯出境外應(yīng)辦理的相關(guān)手 續(xù)。銀行應(yīng)當(dāng)按照本《通知》規(guī)定辦理非居民個(gè)人外匯業(yè)務(wù)，并接受外匯局的監(jiān)督、檢查。
三部與海關(guān)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章
國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》。《條例》明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān) 保護(hù)的范圍以及期限。海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)，并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù) 的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以按照 本條例的規(guī)定，將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請(qǐng)備案。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署準(zhǔn)予 備案之日起生效，有效期為10年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物。
海關(guān)總署《海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》。與舊辦法相比 ，新《辦法》做了較大的修改，并對(duì)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃備案手續(xù)程序、辦理結(jié)轉(zhuǎn) 報(bào)關(guān)手續(xù)的程序進(jìn)行了細(xì)化。《辦法》指出，加工貿(mào)易企業(yè)開展結(jié)轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)無 需經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，只需經(jīng)主管海關(guān)備案后，就可辦理實(shí)際收發(fā)貨及報(bào)關(guān)手續(xù)。《辦 法》還規(guī)定了申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)如有不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在 整改期內(nèi)的；逾期未報(bào)核《手冊(cè)》的；未按照本辦法第五條規(guī)定填制結(jié)轉(zhuǎn)貨物收發(fā)貨單的； 涉嫌走私已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的等四種情形，海關(guān)將不予受理。
海關(guān)總署《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂 的監(jiān)管辦法》。該辦法加強(qiáng)了對(duì)集裝箱制作、集裝箱式貨車車廂的制造或改裝以及集裝箱和 集裝箱式貨車車廂的維修的監(jiān)管。《辦法》規(guī)定，境內(nèi)制造集裝箱的工廠、境內(nèi)制造或者改 裝集裝箱式貨車車廂的工廠應(yīng)持《工廠認(rèn)可證書》，向其所在地海關(guān)申請(qǐng)遞交申請(qǐng)書，經(jīng)核 準(zhǔn)后由海關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)證書，方可從事集裝箱制造、集裝箱式貨車車廂制造、改裝或者 維修。海關(guān)總署授權(quán)中國(guó)船級(jí)社統(tǒng)一辦理集裝箱我國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)牌照、境內(nèi)裝載海關(guān)監(jiān)管貨物 的集裝箱式貨車車廂的海關(guān)批準(zhǔn)牌照。海關(guān)可以隨時(shí)對(duì)維修工廠維修的安裝海關(guān)批準(zhǔn)牌照的 集裝箱和集裝箱式貨車車廂進(jìn)行核查。
一張蹊蹺的支付令
這是一起徹頭徹尾的假案。這個(gè)法院院長(zhǎng)幫朋友可謂盡心盡力，沒有管轄權(quán)爭(zhēng)管轄權(quán)，不具備申請(qǐng)支付令條件也讓申請(qǐng)支付令，授意當(dāng)事人造假和解協(xié)議，執(zhí)行時(shí)本該立案卻不立案便直接執(zhí)行……
閔仁美是常州理想高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)中心”，后更名為“東方大廈”）董事長(zhǎng)。2009年12月，閔仁美來到時(shí)任常州市鐘樓區(qū)人民法院院長(zhǎng)夏偉忠的辦公室，稱東方大廈是自己開辦的公司――“培訓(xùn)中心”立項(xiàng)建造的，當(dāng)時(shí)自己投了很多錢造房子，現(xiàn)在想把東方大廈的產(chǎn)權(quán)辦到自己個(gè)人名下。
公司產(chǎn)權(quán)為何要辦到個(gè)人名下呢？看到夏偉忠一臉疑惑，閔仁美接著解釋說自己想把東方大廈出租出去，如果在公司名下出租的話，需要繳納大概17%的稅金，如果在個(gè)人名下的話，只需繳納大概5%的稅金，可以節(jié)省12%的稅金。
按照規(guī)定，支付令的管轄法院是被申請(qǐng)人住所地法院，閔仁美公司的住所地屬于常州市天寧區(qū)，鐘樓區(qū)法院沒有管轄權(quán)。但夏偉忠并未理會(huì)，當(dāng)即把閔仁美帶到時(shí)任該院立案庭庭長(zhǎng)劉剛的辦公室，交代其用支付令的方式把東方大廈辦到閔仁美個(gè)人名下。劉遂讓閔仁美回去準(zhǔn)備申請(qǐng)支付令需要提交的申請(qǐng)書、借款合同、收據(jù)、還款協(xié)議等材料。
過了幾天，閔仁美帶著申請(qǐng)支付令的材料找到劉剛，稱培訓(xùn)中心未能償還其2050萬元借款及800余萬元利息，故向法院申請(qǐng)支付令。劉當(dāng)時(shí)注意到支付令被申請(qǐng)方的公司法定代表人就是閔仁美自己，覺察到有點(diǎn)不正常。但因?yàn)槭窃洪L(zhǎng)交辦的，就沒有提出質(zhì)疑，直接把材料交給立案庭專門辦支付令的法官朱錚辦理，并關(guān)照對(duì)方說這個(gè)案件是院長(zhǎng)交代下來辦的。
按照申請(qǐng)支付令費(fèi)用收取的規(guī)定，一般是按照普通訴訟費(fèi)的三分之一收費(fèi)。閔仁美申請(qǐng)支付令的標(biāo)的2000多萬元，折算下來要繳納6萬多元案件受理費(fèi)。閔仁美覺得費(fèi)用太高，后在夏偉忠的關(guān)照下，鐘樓法院又以“經(jīng)濟(jì)困難”為由幫閔仁美減免訴訟費(fèi)36820元。
2009年12月，鐘樓區(qū)法院作出案涉支付令，要求理想培訓(xùn)中心在收到支付令之日起15日內(nèi)，給付閔仁美借款本金和相應(yīng)利息共計(jì)28732183元。
一份公司老總與自己公司簽署的和解協(xié)議
支付令辦好后，夏偉忠告訴閔仁美，支付令只解決其跟培訓(xùn)中心的債權(quán)務(wù)問題。債權(quán)債務(wù)問題解決之后還需要她跟培訓(xùn)中心之間弄個(gè)和解協(xié)議交法院進(jìn)行裁定，才能最終把房產(chǎn)辦到她個(gè)人的名下。
閔仁美一想，這個(gè)好辦，反正是自己的公司，只要自己回去弄個(gè)協(xié)議，蓋上公司的章就行了。于是，閔仁美心領(lǐng)神會(huì)地?cái)M了一份自己與自己的公司達(dá)成和解的協(xié)議，主要內(nèi)容就是閔仁美的公司以房抵債，把公司名下位于晉陵中路上的東方大廈過戶給閔仁美個(gè)人。
后閔仁美再次拿著和解協(xié)議去法院，請(qǐng)求鐘樓法院對(duì)他們的和解協(xié)議的內(nèi)容以裁定的形式予以確認(rèn)，并通知房管、國(guó)土部門協(xié)助執(zhí)行。
一起沒有立案的執(zhí)行案件
正常情況下，閔仁美的支付令發(fā)出并生效后，支付令程序就終結(jié)了，接下來的強(qiáng)制執(zhí)行程序需要重新立案，否則就是違規(guī)執(zhí)行。
2010年1月，夏偉忠打電話給劉剛，說閔仁美的支付令已生效，需要申請(qǐng)執(zhí)行。相關(guān)的材料他已經(jīng)看過了，符合條件的，具體的事情讓立案庭一手一腳幫她辦下來。夏同時(shí)關(guān)照不要再把案件放到執(zhí)行局申請(qǐng)執(zhí)行了，到時(shí)候只要立案庭直接出一個(gè)裁定給她就行了。
案件不用立，直接發(fā)裁定，這對(duì)閔仁美來說，不僅是避免了執(zhí)行審查，很快就辦理了執(zhí)行事宜，更重要的是，她還因此逃避繳納執(zhí)行訴訟費(fèi)96132元。
過了幾天，閔仁美帶著申請(qǐng)執(zhí)行支付令的相關(guān)手續(xù)、她和公司之間的和解協(xié)議及東方大廈相關(guān)建房手續(xù)找到劉剛，劉剛收下后，就把資料給了朱錚。朱按領(lǐng)導(dǎo)授意，參照和解協(xié)議的內(nèi)容填寫了相關(guān)民事執(zhí)行裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書，并送達(dá)給了雙方當(dāng)事人。
后來，閔仁美到房管局辦手續(xù)，房管部門在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在一些問題，遂向鐘樓區(qū)法院出具一份審查建議，要求法院研究一下實(shí)際情況，回復(fù)一份確認(rèn)函給他們。閔仁美再次找到劉剛，說給房管局出函的事情她已經(jīng)跟夏偉忠說過了。劉剛當(dāng)著閔仁美的面請(qǐng)示夏偉忠，夏讓其幫閔仁美再出一份函給房管局。于是在劉剛的經(jīng)辦下，鐘樓區(qū)法院再次向房管局發(fā)函，要求房管局繼續(xù)執(zhí)行。
2010年11月，閔仁美以裁定金額2050萬元的3%繳納了契稅，順利將東方大廈房屋所有權(quán)登記到其個(gè)人名下，并以個(gè)人名義用于出租。
這樣，夏偉忠指使劉剛，在未對(duì)東方大廈進(jìn)行評(píng)估作價(jià)、未按規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行立案將案件移交執(zhí)行局辦理，也未按規(guī)定收取執(zhí)行費(fèi)的情況下，讓朱錚以原支付令相同案號(hào)出具民事裁定書，將主要為文教用途的東方大廈裁定給閔仁美個(gè)人，并向常州市房產(chǎn)管理局等單位下達(dá)了協(xié)助執(zhí)行通知書。
2010年11月，常州市房產(chǎn)登記中心將東方大廈登記到閔仁美個(gè)人名下。經(jīng)評(píng)估，東方大廈的房地產(chǎn)價(jià)值在價(jià)值時(shí)點(diǎn)2010年11月30日的市場(chǎng)價(jià)值為1.6213億元。
2010年8月至2015年11月間，閔仁美將東方大廈的部分房屋以個(gè)人名義對(duì)外出租，向稅務(wù)部門繳納稅款439336.31元。但稅率因納稅主體的不同而有所區(qū)別，個(gè)人房屋的稅率遠(yuǎn)低于企業(yè)房屋，東方大廈權(quán)屬的變更讓閔仁美得以按照較低的稅率納稅。如果以企業(yè)名義對(duì)外出租的話，相同金額的稅收收入則需繳納稅金1866955.55元，給國(guó)家稅收造成損失1427619.24元。
一次同時(shí)進(jìn)行的官商利益輸送
夏偉忠之所以幫閔仁美，一方面是因?yàn)槠湓缒晗蜷h仁美經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)公司購買商品房時(shí)，閔仁美給予過關(guān)照。另一方面是當(dāng)時(shí)夏偉忠還準(zhǔn)備向閔仁美的公司購房。
2010年2月，在辦理支付令的過程中，夏偉忠再次向閔仁美提出訂購一套常州東方國(guó)際公寓商品房，要求比第一套朝向更好、面積更大。閔仁美為感謝其支付令事情的幫忙，表示其愿意贈(zèng)送該公寓1211號(hào)商品房，但夏偉忠并未同意。后雙方約定，為應(yīng)付房管、物價(jià)等部門的檢查，夏偉忠以每平方米7317.41元、總價(jià)款人民幣486827元的價(jià)格簽訂1211號(hào)商品房購房協(xié)議，但實(shí)際以低于市場(chǎng)價(jià)的教師優(yōu)惠價(jià)每平方米6800元支付購房款。夏偉忠遂以女兒的名義簽訂了購房合同，并于2010年2月支付了房款人民幣305277元。
為了掩蓋收受賄賂的事實(shí)，夏偉忠還以其妻子名義與閔仁美補(bǔ)充簽訂了一份協(xié)議書，明確以每平方米6800元的價(jià)格購買2002號(hào)、1211號(hào)兩套商品房，兩房合計(jì)房款為848164元，并將房款付清。
閔仁美為完善公司賬目，于2010年3月、2010年12月分別以夏偉忠妻子、女旱拿義，存入了東方國(guó)際公寓的開發(fā)公司常州市圣凱置業(yè)有限公司銀行賬戶共計(jì)131550元。
后經(jīng)鑒定，東方國(guó)際公寓1211號(hào)商品房在2010年2月8日市場(chǎng)價(jià)為514410元。夏偉忠通過購買商品房少支付購房款，變相收受閔仁美賄賂人民幣118550元。加上其他賄賂，夏偉忠共收受閔仁美賄賂共計(jì)人民幣124550元。
一場(chǎng)捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)的宣判
2015年8月，夏偉忠上述虛假訴訟案發(fā)，于2015年9月由常州市紀(jì)委立案審查。2015年9月，常州市紀(jì)委將案件移送常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院。檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)了夏偉忠利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受常州某干燥設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)趙爽等20余人賄賂20余萬元事實(shí)。
常州市武進(jìn)區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人夏偉忠為徇私情、謀私利，在閔仁美集支付令的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的法定代表人于一身，雙方不具有對(duì)抗性，本案本不應(yīng)進(jìn)入訴訟程序的情況下，違背《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于地域管轄的相關(guān)規(guī)定受理該案，又違背最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》及最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》對(duì)采取“以房抵債”的執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)房產(chǎn)進(jìn)行“評(píng)估作價(jià)”的規(guī)定。通過民事訴訟程序，以民事裁定書的形式，對(duì)理想中學(xué)教學(xué)綜合用房的產(chǎn)權(quán)歸屬作出裁判，將匡算總投資5962萬元、評(píng)估價(jià)值高達(dá)1.6213億元，具備一定社會(huì)公益屬性的理想中學(xué)教學(xué)綜合用房?jī)H用于抵償2050萬元債務(wù)裁定給閔仁美個(gè)人，造成了國(guó)家稅收損失，侵犯了社會(huì)公共利益，屬故意違背法律枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)以民事枉法裁判罪追究刑事責(zé)任。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)集體土地上的房屋，其所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷及抵押他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 天津市房地產(chǎn)管理局是本市房屋所有權(quán)登記發(fā)證的行政主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局是本行政轄區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)的登記、審核和權(quán)屬證書的填發(fā)機(jī)關(guān)。
外國(guó)和港、澳、臺(tái)地區(qū)的自然人、法人、其他組織及其投資的單位的房屋和有必要由天津市房地產(chǎn)管理局直接受理的房屋，其所有權(quán)登記、審核和權(quán)屬證書的填發(fā)工作由天津市房地產(chǎn)管理局直接辦理。
第四條 房屋所有人必須向房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記。房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查核準(zhǔn)，向房屋所有人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。
共有房屋的共有人必須共同向房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記。房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查核準(zhǔn)，向房屋共有人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)證》。《房屋所有權(quán)證》由共有人中占有份額最大的持有；共有人占有份額均等的，由共有人協(xié)商議定收?qǐng)?zhí)人。其他房屋共有人發(fā)給《房屋共有權(quán)證》。
第五條 《房屋所有權(quán)證》是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的法律憑證，由發(fā)證機(jī)關(guān)和填發(fā)機(jī)關(guān)蓋章后生效。
《房屋所有權(quán)證》由天津市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，任何單位或個(gè)人均不得翻印、涂改和偽造。
第六條 房屋所有權(quán)和該房屋占用的土地使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體相一致的原則。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋占用的土地使用權(quán)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定同時(shí)轉(zhuǎn)移。
第七條 新建成的房屋，當(dāng)事人應(yīng)自取得房屋竣工驗(yàn)收合格證明之日起30日內(nèi)，到房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)填寫房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書，并提交下列證件，申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記：
（一）申請(qǐng)人的身份證明（或法人資格證明）；
（二）房屋建設(shè)計(jì)劃的批準(zhǔn)文件；
（三）土地使用證件；
（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；
（五）竣工驗(yàn)收合格證件；
（六）房屋竣工平面圖。
第八條 新建房屋尚未竣工而預(yù)售期房的，房屋建成后，建設(shè)單位必須按照本辦法第七條規(guī)定，申辦房屋所有權(quán)初始登記。
第九條 凡發(fā)生房屋買賣、繼承、贈(zèng)與、析產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓行為的，必須辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件到房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)填寫申請(qǐng)書，辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第十條 個(gè)人購買房屋，申辦轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、買賣合同和身份證明。
第十一條 單位購買房屋，申辦轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、買賣合同和單位資格證明。屬于本市全民所有制單位買賣的非住宅房屋，還應(yīng)提交局級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；集體所有制單位買賣非住宅房屋，應(yīng)提交上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件。屬于外省市單位在津買賣房屋，還應(yīng)提交該省市主管部門的批準(zhǔn)文件。
第十二條 對(duì)繼承的房屋申辦轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、遺產(chǎn)繼承證件和身份證明。
第十三條 對(duì)受贈(zèng)的房屋申辦轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、贈(zèng)與書和身份證明。
第十四條 對(duì)析產(chǎn)的房屋申辦轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、析產(chǎn)協(xié)議書和當(dāng)事人身份證明。
第十五條 房屋所有權(quán)人改變名稱或房屋狀況發(fā)生變化的，必須辦理所有權(quán)變更登記。
（一）房屋所有權(quán)人改變名稱的，應(yīng)自更名之日起30日內(nèi)，持原《房屋所有權(quán)證》、批準(zhǔn)更名文件或證明材料、身份證明（或法人資格證明）到房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)填寫申請(qǐng)書，辦理變更登記手續(xù)。
（二）因翻建、改建、擴(kuò)建使房屋狀況發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)自房屋竣工之日起30日內(nèi)，持原《房屋所有權(quán)證》、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑平面圖以及身份證明（或法人資格證明）到房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)填寫申請(qǐng)書，辦理變更登記手續(xù)。
第十六條 因倒塌、焚毀、拆除等原因致使房屋滅失的，房屋所有權(quán)人或房屋拆除單位應(yīng)自房屋滅失之日起30日內(nèi)，持原《房屋所有權(quán)證》、房屋滅失的證明和有關(guān)資料以及身份證明（或法人資格證明）到原房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)。
第十七條 有下列情況之一的，可以暫緩申辦房屋所有權(quán)登記，但須向房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)備案：
（一）房屋權(quán)屬糾紛尚未解決的；
（二）房屋所有權(quán)不清或證件不全的；
（三）主管登記機(jī)關(guān)認(rèn)為其他可以暫緩登記的。
當(dāng)事人應(yīng)自暫緩登記的情況消失后30日內(nèi)，申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記。
第十八條 房地產(chǎn)抵押時(shí)，必須辦理他項(xiàng)權(quán)登記。抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)自簽訂合同之日起30日內(nèi)，持《房屋所有權(quán)證》（共有房屋應(yīng)同時(shí)持《房屋共有權(quán)證》）、土地使用證、抵押合同、身份證明（或法人資格證明）到房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)填寫申請(qǐng)書，辦理他項(xiàng)權(quán)登記。經(jīng)房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)，向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押人持有的《房屋所有權(quán)證》中載明抵押事項(xiàng)。
當(dāng)事人應(yīng)自他項(xiàng)權(quán)消失之日起30日內(nèi)，向原房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理他項(xiàng)權(quán)注銷登記。
第十九條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，個(gè)人必須使用戶籍姓名，不得使用化名、別名或假名；單位必須使用全稱，不得使用簡(jiǎn)稱，也不得以個(gè)人名義申請(qǐng)登記。
第二十條 房屋所有人不能親自辦理所有權(quán)登記的，可書面委托人代辦，委托書須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第二十一條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)由其法定人代辦。
第二十二條 房屋所有人居住在港、澳、臺(tái)地區(qū)的，申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記的期限為6個(gè)月；居住在國(guó)外的，申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記的期限為1年。
第二十三條 凡申請(qǐng)登記符合發(fā)證條件的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)房屋權(quán)屬證書。
（一）新建初始登記，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)填發(fā)《房屋所有權(quán)證》；
（二）轉(zhuǎn)移和變更登記，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)填發(fā)《房屋所有權(quán)證》；
（三）他項(xiàng)權(quán)登記，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)填發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
第二十四條 辦理房屋權(quán)屬登記，申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定向房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)交納登記費(fèi)、勘丈費(fèi)和證件工本費(fèi)。
第二十五條 遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的，持證人應(yīng)登報(bào)聲明遺失。房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)在遺失聲明見報(bào)30日后，辦理補(bǔ)發(fā)新證手續(xù)。
第二十六條 對(duì)逾期申辦房屋所有權(quán)登記的，每逾期一個(gè)月加征2‰的登記費(fèi)。
第二十七條 對(duì)不進(jìn)行他項(xiàng)權(quán)登記的，由房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦登記手續(xù)，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款，抵押雙方當(dāng)事人各負(fù)擔(dān)50％。
第二十八條 凡未辦理房屋注銷登記的，對(duì)原址翻建、改建、擴(kuò)建的房屋，必須俟補(bǔ)辦原房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)后，方可頒發(fā)新證。
第二十九條 有下列情形之一的，由房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)撤銷登記或吊銷房屋權(quán)屬證書，已收取的費(fèi)用不予退還。
（一）申辦登記隱瞞真實(shí)情況的；
（二）以假名稱申請(qǐng)登記的；
（三）偽造、翻印、涂改、冒領(lǐng)房屋權(quán)屬證書或偽造、涂改有關(guān)證明、證件的；
（四）人民法院對(duì)房屋權(quán)屬做出判決，由房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的；
（五）其他必須撤銷登記或吊銷權(quán)屬證書的。
第三十條 當(dāng)事人利用非法手段獲準(zhǔn)房屋所有權(quán)登記造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書確有失誤的，應(yīng)書面通知持證人限期繳銷證書。逾期不繳銷的，由房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)予以撤銷。
第三十二條 房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)處罰不服的，可自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由天津市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
【關(guān)鍵詞】 缺血再灌注損傷；一氧化氮；一氧化氮合酶；誘導(dǎo)型一氧化氮合酶；丹參酮ⅡA；大鼠
Abstract：Objective To study effect of Tanshinone ⅡA (Tan ⅡA) on the content of NO and the activities of NOS and iNOS in cerebral ischemia reperfusion (I/R) injury rats， and explore its protective mechanism. Methods Rats were randomly pided into 4 groups， which were sham operated group， I/R group， low dose Tan ⅡA treated group and high dose Tan ⅡA treated group. The focal middle cerebral arterymocclusion (MCAO) model was made by suture-occluded method. Rats were pretreated with Tan ⅡA， ig for 3 d before MCAO. After 90 min MCAO following 24 h of reperfusion， pathomorphologic changes was investigated with HE staining. The content of NO and the activities of NOS and iNOS was also determined. Result The change of ischemic impairment in low or high dose Tan ⅡA treated group was lighter than that of I/R group， and high dose Tan ⅡA treated group was lighter than that of low dose Tan ⅡA treated group. Compared with sham operated group， the content of NO and the activities of NOS and iNOS increased at 24 h of reperfusion in the ischemic territory (P＜0.05). Compared with I/R group， low and high dose Tan ⅡA treated group reduced the content of NO and the activities of NOS and iNOS dose-dependently (P＜0.05). Conclusion Tan ⅡA has protective effect on cerebral I/R injury by reducing the content of NO and the activities of NOS and iNOS dose-dependently.
Key words：ischemiareperfusion injury；NO；NOS；iNOS；Tanshinone ⅡA；rat
一氧化氮(NO)是機(jī)體內(nèi)重要的信使分子和效應(yīng)分子，為神經(jīng)傳遞、血管舒張、調(diào)節(jié)神經(jīng)功能的內(nèi)源性介質(zhì)，與神經(jīng)系統(tǒng)的生理和病理過程關(guān)系密切[1]，而一氧化氮合酶(NOS)是NO生物合成的限速酶。丹參為唇形科鼠尾草屬植物，具有活血化瘀、寧心安神等功效，目前在缺血性腦血管病的治療中廣為應(yīng)用。有研究發(fā)現(xiàn)，丹參能下調(diào)缺血所致的NOS表達(dá)，使NO合成減少，減輕缺血性腦損傷[2]。本實(shí)驗(yàn)采用大鼠局灶性腦缺血再灌注模型，研究丹參酮ⅡA(Tanshinone ⅡA，Tan ⅡA)對(duì)大鼠腦缺血再灌注損傷腦組織和血清中NO含量和NOS、誘導(dǎo)型一氧化氮合酶(iNOS)活性變化的影響，探討其保護(hù)作用的可能分子生物學(xué)機(jī)制。
1 材料與方法
1.1 動(dòng)物
健康Wistar大鼠，雄性，清潔級(jí)，共40只，體質(zhì)量(250±30) g，廣西醫(yī)科大學(xué)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心提供。
1.2 分組及給藥
將大鼠隨機(jī)分為假手術(shù)組、缺血再灌注組、Tan ⅡA低劑量組及Tan ⅡA高劑量組，每組10只。TanⅡA低劑量組(15 mg/kg)和高劑量組(30 mg/kg)均于術(shù)前連續(xù)灌胃給藥3 d，每日1次，假手術(shù)組和缺血再灌注組給予等量的生理鹽水灌胃。第3 日給藥后1 h建立局灶性腦缺血90 min再灌注24 h動(dòng)物模型。
1.3 造模
參照文獻(xiàn)[3]方法制備大鼠局灶性腦缺血再灌注模型。采用頸外動(dòng)脈插入線栓法，各組均進(jìn)行左側(cè)大腦中動(dòng)脈栓塞。采用石蠟線栓，直徑約0.27 mm，插入深度約18 mm，此時(shí)線栓頭位于大腦中動(dòng)脈起始部。缺血90 min時(shí)，抽提線栓實(shí)現(xiàn)再灌注。神經(jīng)功能缺陷評(píng)分按照Longa等[3]評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)?shù)在1～3分為模型成功。
1.4 HE染色病理形態(tài)學(xué)觀察
再灌注24 h，各組隨機(jī)取5只大鼠，用生理鹽水和多聚甲醛進(jìn)行心臟灌流固定，斷頭取腦。在左側(cè)大腦半球距離嗅球尖端7～11 mm之間冠狀切取約5 mm厚腦組織塊，固定、脫水、包埋成臘塊，連續(xù)切片，厚5 μm。連取5張作HE染色，觀察病理形態(tài)學(xué)改變。
1.5 指標(biāo)檢測(cè)
再灌注24 h，大鼠均內(nèi)眥取血，置于干燥試管中，離心，然后將上清液置于干凈EP管中，低溫保存，用于測(cè)定NO、NOS和iNOS。取血完畢后立即將各組大鼠斷頭取腦，冰盤上快速取一側(cè)大腦皮層，用冰冷生理鹽水沖洗掉血液，濾紙吸干水分，于低溫環(huán)境下稱重，置于含有冰冷生理鹽水的玻璃勻漿器中(勻漿器放入冰浴中)制成質(zhì)量分?jǐn)?shù)為10%的腦組織勻漿，然后放置于低溫離心機(jī)中，4 ℃離心，取上清液，低溫冰箱中保存，用于測(cè)定各指標(biāo)。
1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
數(shù)據(jù)處理采用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行運(yùn)算，結(jié)果以x±s表示，組間差異顯著性檢驗(yàn)采用方差分析。
2 結(jié)果
2.1 丹參酮ⅡA對(duì)腦組織病理學(xué)改變的影響
假手術(shù)組腦組織切片可見神經(jīng)細(xì)胞、膠質(zhì)細(xì)胞及毛細(xì)血管形態(tài)正常，結(jié)構(gòu)完整，錐體細(xì)胞核大而圓，核仁明顯。缺血再灌注組呈缺血改變，梗死區(qū)正常組織結(jié)構(gòu)消失或結(jié)構(gòu)不清，間質(zhì)水腫，有炎細(xì)胞浸潤(rùn)；錐體細(xì)胞體積縮小，細(xì)胞核固縮深染，胞漿嗜伊紅；部分細(xì)胞壞死，并可見呈篩狀壞死的壞死灶。Tan ⅡA不同劑量治療組腦組織缺血改變較缺血再灌注組明顯減輕，壞死范圍縮小，細(xì)胞結(jié)構(gòu)較完整，細(xì)胞核固縮少，細(xì)胞間質(zhì)水腫輕，高劑量組與低劑量組比較，缺血改變更輕。
2.2 丹參酮ⅡA對(duì)腦組織一氧化氮含量、一氧化氮合酶及誘導(dǎo)型一氧化氮合酶活性的影響
(見表1)表1 Tan ⅡA對(duì)腦缺血再灌注損傷大鼠腦組織NO、NOS和iNOS的影響（略）注：與假手術(shù)組比較，*P＜0.05；與缺血再灌注組比較，#P＜0.05；與Tan ⅡA低劑量組比較，P＜0.05(下同)
2.3 丹參酮ⅡA對(duì)血清一氧化氮含量、一氧化氮合酶及誘導(dǎo)型一氧化氮合酶活性的影響(見表2)表2 Tan ⅡA對(duì)腦缺血再灌注損傷大鼠血清NO、NOS和iNOS的影響(略)
3 討論
NO是生物體內(nèi)重要的信使分子和效應(yīng)分子，具有神經(jīng)介質(zhì)和調(diào)質(zhì)的功能，廣泛參與體內(nèi)生理和病理活動(dòng)。在腦缺血性損傷過程中，依據(jù)缺血及再灌注時(shí)間段及產(chǎn)生NO的細(xì)胞類型和產(chǎn)生NO過程等條件不同，NO可能發(fā)揮損傷或保護(hù)的雙重作用。NOS作為NO合成的關(guān)鍵酶，可分為三種類型：第1種是神經(jīng)元型(nNOS)，第2種為內(nèi)皮結(jié)構(gòu)型(eNOS)，它們的激活均依賴于鈣離子和鈣調(diào)蛋白的作用。第3種為誘導(dǎo)型，可由炎癥因子、內(nèi)毒素等誘導(dǎo)激活，iNOS作用時(shí)間長(zhǎng)，可催化生成大量NO[4]。近年研究表明，在腦缺血再灌注損傷過程中，NOS是決定NO雙重作用的關(guān)鍵。腦缺血后NOS活性在缺血各時(shí)期均有增高，但在缺血損傷的不同階段，不同類型的NOS發(fā)揮不同的功能作用。腦梗死超早期(＜2 h)，eNOS活性升高，產(chǎn)生NO在局部擴(kuò)張腦血管，增加腦血流，發(fā)揮腦保護(hù)作用，但超過2 h則作用消失。腦梗死早期(2～6 h)，nNOS產(chǎn)生大量NO發(fā)揮毒性作用，當(dāng)腦梗死晚期(＞6 h)，iNOS產(chǎn)生的NO可加劇谷氨酸毒性，導(dǎo)致遲發(fā)性神經(jīng)元損傷[5]，尤其iNOS與鈣調(diào)蛋白結(jié)合緊密，產(chǎn)生大量的NO，更加劇了遲發(fā)性神經(jīng)元死亡。本實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，腦缺血90 min再灌注24 h，缺血再灌注組大鼠腦組織和血清中NO含量、NOS及iNOS酶的活力均明顯上升，提示NO的增加可能來源于nNOS和iNOS的活性增高，而升高的NO與NMDA受體結(jié)合使大量Ca2+通道開放，胞漿內(nèi)Ca2+明顯升高，引起細(xì)胞內(nèi)鈣超載，促發(fā)損傷級(jí)聯(lián)反應(yīng)。隨著缺血再灌注損傷的發(fā)展和炎細(xì)胞的浸潤(rùn)，以及腫瘤壞死因子α、白細(xì)胞介素-β等細(xì)胞因子表達(dá)增加，可誘導(dǎo)iNOS產(chǎn)生增多，從而介導(dǎo)神經(jīng)毒性作用，導(dǎo)致神經(jīng)元進(jìn)一步損傷[6]。
胡氏等[7]研究發(fā)現(xiàn)，Tan ⅡA能減小缺血再灌注損傷大鼠腦梗死體積。本研究結(jié)果也顯示，腦缺血再灌注損傷給予Tan ⅡA治療也可明顯減輕缺血病理損害，高劑量Tan ⅡA的保護(hù)效果更顯著，表明Tan ⅡA對(duì)缺血再灌注腦損傷有保護(hù)作用。我們的研究還顯示，Tan ⅡA能減少腦組織和血清中NO的含量、降低iNOS和NOS活力，表明Tan ⅡA抑制NO作用可能主要是通過降低iNOS活性而實(shí)現(xiàn)的。
參考文獻(xiàn)
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