時間：2023-03-10 15:05:00
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關鍵詞：食品，監督機制，監管
0.引言
病從口入。食品安全與否，關系到每個人的健康。但近幾年來，從食用油到炸雞翅，從速溶茶到兒童奶粉，被查出的、被披露的有毒、有害及假冒偽劣食品，幾乎涉及所有食品種類，真是令人“舉箸四顧，無不驚心”。面對新形勢下的食品安全問題，鄆城縣技術質量監督局作為政府的食品安全綜合管理部門，創新思路，積極探索，真正建立起統一、協調、高效的食品安全綜合監督機制，用機制為全縣人民群眾飲食安全，構筑一道堅不可摧的“防火墻”。
1.食品市場的基本狀況
我縣人口為110多萬人。全縣現有食品生產加工企業200多戶；食品經營企業1800多戶；餐飲企業約2000余戶；有較大的注冊養殖企業7戶；有生豬屠宰企業18戶，其中有一戶大型肉鴨屠宰加工企業，日屠宰能力6000頭； 日屠宰牛羊10余頭；有家禽屠宰企業1戶，日屠宰10000多只。這些食品生產、加工及經營企業為滿足全縣人民飲食需要發揮了突出作用，為推動地方經濟發展做出了巨大貢獻，是地方經濟建設的重要組成部分。但是，從幾年來食品安全監管工作實踐上看，我縣食品市場形勢仍然不容樂觀，急需引起各級政府部門和社會各界人士的高度重視。
2.調研中發現的問題
2.1在某些基層食品監管工作者的頭腦中，尚存在著“只要沒有食品重大安全事故發生，監管工作就是做到了位”的思想認識。這種認識導致個別食品監管部門出現自主創新意識不強，工作拖拉滯后，檢查留于形式的現象。
2.2由于體制的原因，食品安全的執法主體歸屬于多個部門，監督力量分散，一方面部門之間職能交叉，重復檢查，企業不堪重負，另一方面又存在著監管“盲區”。整合監管資源，夯筑監管合力，迫在眉睫。
2.3一些在城區被打的無處藏身、經營“三無”食品的商販，把目標轉移到了農村，跑到了執法相對薄弱的偏遠地區“打游擊戰”，農民群眾飲食安全面臨嚴重威脅。
2.4由于投入太少，食品安全檢測儀器和技術缺乏，農藥殘留檢測工作難以開展。
2.5全縣餐飲業中低檔飯店居多，基礎設施簡陋，衛生環境較差，社會群眾飲食安全存在很大隱患。而在一些群眾的心理，還存在著“不干不凈，吃了沒病”的陳舊觀念，自我防范和保護意識很差。
2.6食品加工企業約200余家，多數都在10人以下，設備簡陋，加工能力低、產品質量差。
3.調研得到的啟示
3.1建立完善食品安全綜合監督機制，統一認識是前提
在日常監管工作中，食品安全沒有發生重大事故并不等于沒有問題，只是沒有造成后果而已，不注重監督的過程，只注重結果是不行的，必須要達到過程與結果的一致性。所以，各級食品安全監管工作牽頭部門，必須時刻保持清醒認識，克服懶惰思想和厭戰情緒，與國家和地方各級政府的要求相一致，緊緊依靠政府，充分發揮出政府“抓手”作用。要放下架子，貼心感化，科學引領，通過組織召開食品監管理論研討會、市場形勢分析會、對照找差距座談會、征求意見反饋溝通會等形式，不斷澄清模糊認識，達到理念共識，真正把食品具體監管部門領導和執法人員的認識統一到“食品安全無小事”的政治高度上來，為食品安全綜合監督工作的順利開展提供思想保障。
3.2建立完善食品安全綜合監督機制，協調配合是基礎
食品安全問題鏈條長、牽涉面廣，涉及多個具體的行業和監管部門，是一個復雜的系統工程。食品安全監管工作牽頭部門，必須在組織協調、密切配合上找出路、想辦法，想方設法整合分散的食品監管資源，把責權統一起來。可以通過踐行“三投三動”方略，最大限度地調動各方面力量。
3.2.1以熱情友情投入感動。主動走過去，熱情請進來，經常保持與工商、公安、技術監督、衛生、農業、商務等部門的聯系，努力增進人文感情，建立彼此深厚的工作友情，成為真誠互信的友好單位。。
3.2.2是以人力物力投入打動。在節假日期間開展大規模食品市場檢查時，主動出人出車、帶頭組織，并適當承擔部分活動經費，激發食品安全監管部門同志的工作熱情，為加大假劣食品市場專項整治力度起到促動作用。
3.2.3是以聲勢氣勢投入帶動。通過新聞媒體大張旗鼓的宣傳食品具體執法部門的工作形象，在社會上營造良好的口碑。。力求使食品安全各相關部門集中行動迅速快捷，分散行動主動自覺，形成“互聯、互補、互促、互動”的新型工作機制。
3.3建立完善食品安全綜合監督機制，以法定的形式明確工作責任是關鍵
目前，食品安全監管以分段負責為主，以行業監管為輔。這種監管方式，必須明確責任，明確目標，以法定的形式明確失職的懲戒條款。
3.3.1各層次雖然都自行制定了失職責任追究制，但力度太弱。在食品安全法中應明確規定監督管理失誤，應受到嚴厲懲處。
3.3.2各級監管部門都有明確的責任劃分，但對其實現的目標規定的模糊，應以法定的形式加以明確。3.3.3根據不同時期情況，要及時調整監管工作重點。比如夏季來臨，餐飲業即可列為監管重點；“禽流感”流行時，禽蛋產品即為重點。
3.3.4綜合監督的權威性，應以法定的形式加以確定。食品安全法應明確綜合監督的管理權限。。
4建立完善食品安全綜合監督機制，增強綜合監督權威性是重點
4.1要樹立“有為才有位”的思想，積極取得各級政府的重視和支持，讓政府為食品安全監管工作撐腰壯膽。
4.2要強化食品安全監管各部門和領導者的責任意識，牽頭制定并以政府名義下發食品安全監管責任追究制度，明確相關監管部門各自的職責及承擔的責任。
4.3要加強檢測工作，像重視藥檢一樣重視食品檢驗機構的建設，可以組建食品檢驗覆蓋網，定期抽查，或者逐漸把藥檢所擴大為食品藥品檢驗所，投入必要的人財、物力，使之盡快開展工作。
5.結語
面對突如其來頻發的食品安全危機，食品藥品監督管理部門作為人民群眾飲食安全的忠誠衛士，必須做到居安思危。一是要建立食品安全信息統一機制；二是要建立食品安全風險評估機制；三是要建立食品安全應急處置機制。通過以上機制，達到未雨綢繆，全民皆兵，預防為主，長備不懈。“食品安全是一件天大的事”，也是當前構建和諧社會的重要內容。食品藥品監管部門必須忠于職守、邊學邊干、及時總結，努力建立起完善的食品安全綜合監督機制，把食品安全的“防火墻”逐步構筑成“防火帶”，不斷開拓食品安全綜合監管工作的新局面。
“圈里人討論得熱火朝天，而用戶并未大范圍認可。”北京中企開源信息技術有限公司總經理張斌這樣描述SaaS(軟件即服務)市場廠商一頭熱的局面。
在他看來，當前SaaS領域的很多人說得多，做得少。這是SaaS服務遲遲不能落地的重要原因。而服務落地，最重要的是要滿足用戶的差異化需求。
6月11日，中企開源在第十三屆中國國際軟件博覽會期間推出國內首個SaaS體驗中心。
“體驗中心正是推進SaaS落地，滿足用戶差異化需求的重要一步，”張斌說。據了解，體驗中心的建立就是為了展示中企開源怎么為用戶提供SaaS服務，以及可以提供哪些方面的服務。
體驗中心：切身感受Saas魔力
記者在SaaS體驗中心現場看到，一排整齊擺放的電腦前面，工作人員正詳細地為參觀者講解中企開源SaaS服務。據了解，SaaS體驗中心將中企開源在SaaS領域長期實踐中積累的模式、方法和運營管理經驗展示出來，通過現場實時生動的演示和互動引領體驗者進入SaaS運營的真正核心，切身體驗SaaS運營平臺為軟件服務帶來的嶄新天地。
借助SaaS體驗中心，工作人員向體驗者們全面展示了中企開源基于SaaS的IT服務運營體系，以及在中企開源SaaS平臺上運行的部分產品，讓用戶對SaaS有了更直觀深入的了解。在簡約而富有現代感的SaaS體驗中心，體驗者們可以直觀地感受到IT服務運營體系的基礎服務、技術服務、管理服務、業務服務是如何具體運作的。
在應用端的產品體驗區，體驗者們可以看到SaaS產品如中企動力數商z和z郵局、大地集團VOD、世華財訊的金融產品等是如何在中企開源的SaaS平臺上運行的。
據中企開源SaaS體驗中心工作人員介紹，中企開源通過長期的運營實踐，借鑒并豐富了風靡全球的ITIL運維理論，建立了完善的組織結構，在全國部署華北、華南、華東三大IDC基礎設施的基礎上，積極研究并應用P2P、虛擬化、系統監控、安全一體化等技術，并通過流程自動化、制度規范化、考核標準化等手段提升運營管理能力，逐步形成了能夠提供基礎服務、技術服務、管理服務、業務服務、培訓咨詢服務等綜合化IT服務運營體系。
性能比功能更重要
“所謂的免費，為用戶帶來的是應用的不可靠性。對用戶來說，體驗是有差異的。而當前很多企業無法保證用戶的個性化體驗。”張斌說，中企開源關注性能，而不止是功能。
“我是SeaS的堅定支持者，但SaaS能走多遠，現在還很難說。”張斌認為，國內市場仍是一個群雄逐鹿的局面，再過幾年，可能市場上能剩下的廠商就沒幾家了。
張斌坦承，中企開源也在關注移動互聯網的發展。他認為，尤其3G面世之后，移動互聯網與互聯網的區別很小，但當前互聯網上的SaaS目前還不成熟。
“其實個人應用更適合SaaS模式。”張斌認為，隨著各項資費越來越低，有一天，每個人都有自己的空間、域名等，比如“張斌.com”。
“為了產品性能和可靠性，真累死我了。”張斌說，各個地域的網絡情況都不相同，這一類的問題有一大堆。之前做傳統軟件的時候不做運營，不用考慮這些。但現在服務是否到位、體驗效果如何等等是他不得不面對的事情。
中企開源通過組建用戶體驗研究中心、技術研發中心、技術運營中心和產品管理中心，已經建立了1600多人的隊伍，在北京、廣州、深圳和上海設立了技術研發基地；同時不斷增加投資，在北京、廣州、蘇州、美國得克薩斯、德國慕尼黑等地建立了數據中心，運營的服務器數量已超過3000臺，并隨著服務客戶數的增長而持續增長。
來自“第十三屆中國國際軟件博覽會”的信息
我國軟件業務收入年均增長38％
在6月11日舉辦的“第十三屆中國國際軟件博覽會”上，工業和信息化部軟件服務業司有關負責人表示，我國軟件服務業規模持續快速增長，軟件業務收入由2001年的796億元增長到2008年的7573億元，年均增長38％。
同時，軟件服務化的趨勢日益明顯，軟件技術服務和系統集成收入占產業總收入的比重達40.5％。2008年軟件服務外包出口額為15.9億美元，比2007年增長54.3％，軟件服務外包出口群體正在形成，外包層次不斷提升。
2008年，作為中國軟件之都的北京軟件產業銷售收入達到了1537億元，同比增長22.7％；其中軟件出口實現5.35億美元，同比增長16.5％，是2000年的12倍，年均增長率達36.4％。北京軟件產業之所以能取得如此驕人的業績，離不開產業聯盟的機制創新。在聯盟技術標準、協同創新機制下，長風聯盟骨干企業2008年新增業務收入26.8億元，是2006年增長額7.6億元的近4倍。(慧吉)
我國域名產業規模迅速提升
電子商務和3G應用將成新增長點
在日前召開的“中國首屆域名大會”上，中國互聯網絡信息中心(cNNIC)主任毛偉表示：“從1998年開始，我國域名一直保持了快速增長，尤其是CN國家域名作為后起之秀，發展速度令世界矚目。”截至2008年底，中國域名總量達到1682萬個，較2007年增長41％。中國域名規模的增長，主要受益于國家頂級域名.CN的增長。
在傳統域名應用領域的競爭中，電子商務與3G發展加速，使得CN域名迎來新“藍海”。有專家預測，2009年，受中小企業經營困難的影響，域名市場需求低于2008年同期。
在此背景下，有專家認為，域名產業應該抓住調整期，夯實域名應用基礎，優化域名結構，拓展新的市場需求，以更多的增值服務來服務企業。中國首屆域名大會的《域名產業報告》顯示：高速增長的電子商務域名應用和移動互聯網將打開廣闊的領域，它們將給CN域名的應用帶來了新的增長點。(邊鋒)
用友偉庫網10億元打造在線精準營銷平臺
“客盈門”鎖定2000萬家企業信息
6月9日，用友偉庫網10億元打造的新一代在線精準營銷平臺“客盈門”閃亮登場，以免費形式向用戶提供新產品服務。這一舉動，打破了國內以CRM、HR為主的單一SaaS應用模式，首次直面中小企業需求本質――即銷售額增長，進行了功能挖掘再造和深度部署。
據了解，以“客盈門”的為戰略轉型，用友偉庫網推出了高度整合的全新在線管理門戶。該門戶以“客源滾滾”和“財源滾滾”兩大組件為核心。
據介紹，“客盈門”獨有的偉庫黃頁，可以提供2000萬以上企業信息，這將有效地幫助企業鎖定目標客戶，快速占有前端市場。(尚昭)
中國lT服務管理論壇籌委會成立
6月12日，“中國IT服務管理論壇”籌備委員會成立。該論壇旨在為我國IT服務管理領域提供公共交流平臺，配合國家有關部門，積極推動和促進IT服務管理最佳實踐的提煉、共享、規范、協同和提高，從而進一步提高我國IT服務管理水平。
據悉，論壇成立后將開展IT服務管理人才的評定、數據中心的標準與度量、人員技能提升、IT服務最佳實踐分享等工作。(徐立洋)
IBM為用戶構建動態信息架構
為了動態加速企業信息架構，IBM中國系統中心推出了六大信息存儲解決方案，集中從法規遵從、信息可用、信息保持、信息安全四大領域，為用戶構建動態的信息架構提供切實可行的實施方法。
這六大解決方案包括歸檔產品DR550 v4.5、XIV網格存儲系統、DS8000和DS5000存儲系統、TS7650Protec TIER重復數據刪除工具、虛擬化解決方案SVC和TKLM密鑰管理軟件。(雷赫)
東軟醫藥衛生業務發展中心成立
以電子健康檔案、電子病歷和衛生數字字典為標準，東軟推出了覆蓋醫藥衛生信息化全過程的系列解決方案。
其中，解決方案涉及到醫院信息化、醫療保障方面、公共衛生、藥品監管方面等系統。
同時，東軟通過整合數字醫療設備、醫院信息化、醫療保障、公共衛生等方面的資源與服務，成立了“東軟醫藥衛生業務發展中心”，將全力面向國家新醫改政策。(雷赫)
航空
南航在四座大城市機場裝上自助值機亭
近日，中國南方航空公司首次采用30臺NCR TouchPort自助值機亭，并已部署于廣州、深圳、長春及鄭州四大城市的樞紐機場，為旅客提供靈活便利的自助值機服務。
由于這30臺TouchPort自助值機亭全部采用通用自助服務(CommonUse Serlf―Service，“CUSS”)平臺，能夠允許不同航空公司的應用在同一個自助服務平臺上運行。當南航旅客步入機場的時候，可直接在登機大廳使用南航自助服務亭查看訂票情況、座位圖、更改座位、查看行程單并打印登機牌。
中國南方航空公司信息中心副總經理黃文強表示，這是南航首次引入符合國際航空協會所制定的c USS標準的自助值機設備，從而為南航與相關聯盟航空公司開展合作，共同為旅客提供登機、租車接送和酒店入住登記等便利服務做好準備。(雷赫)
科技
亞洲首個百萬億次計算機“魔方”啟動
6月15日，國內首臺百萬億次超級計算機“魔方”原名“曙光5000A”，在上海正式啟用。“魔方”不但是亞洲第一的超級計算機，也是目前美國本土之外惟一計算速度排名進入全球前十的超級計算機，表明中國成為全球第二個能夠研發百萬億次超級計算機的國家。
“魔方”由中科院計算所國家智能計算機研究開發中心、曙光信息產業(北京)有限公司、上海超級計算中心聯合研制。今年5月15日“魔方”由北京運抵上海超級計算中心，經過近一個月的安裝調試，于6月1 5日正式對外開放運行。
“魔方”由42個節點機柜、10個互聯網絡機柜、15個存儲機柜組成。
目前，已經有三百余家用戶在使用“魔方”，用戶中不乏中國重要的科研院所和具有研發能力的國企，包括中國商用飛機公司上海飛機設計研究院、上海核工程研究設計院、寶鋼、上汽、上海光源等研究所或企業，都和上海超級計算中心簽訂了臺作協議。
交通
駕車出行可查“公路交通氣象預報”
6月8日，升級更新后的全國公路交通氣象預報系統正式啟用。在新版預報系統中，全國公路網電子地圖已實現數據的全部更新，公眾可以了解更多公路天氣預報等信息。
據悉，全國公路交通氣象預報系統最開始使用的公路電子地圖是基于2004年年底的公路數據。目前，新版預報系統的全國公路網電子地圖已更新至2007年年底的數據。更新后的路網基礎數據主要以已建成的高速公路和國道干線公路為主，并新加入了國家高速公路網新的路線名稱和路線編號。新的公路交通氣象預報可以更加全面地反映國家高速公路網受惡劣天氣影響的范圍及情況，擴大公眾出行服務的覆蓋面。(田心)
聯想打印新品幫用戶節約成本
6月8日，聯想推出彩色激光打印產品――聯想c8300N／C8700DN、彩色多功能一體機聯想MC8300DN，和打印速度高達33PPM的黑白激光扣’印機LJ3900D。新品以遠遠高于同類產品的性價比和強大的品牌及服務優勢，為廣大用戶提供了更為出色的辦公選擇。(尚昭)
CA新品幫助企業實現“精益IT”
CA新近了13款全新增強版企業IT管理(EITM)產品。它們顯著增強了IT管理的產品組合，同時通過虛擬化、自動化和關鍵IT系統及流程優化，可以幫助企業實現精益lT，并用靈活的EITM方法，從戰略的高度為用戶規劃和部署，幫助用戶提升競爭能力。(徐立洋)
黑龍江自主創新龍邁品牌
黑龍江中科方德有限公司作為英特爾公司在M1D產品方面的重要技術戰略合作伙伴，推出了基于英特爾凌動處理器的超便攜互聯網終端龍邁MID系列產晶，同時還推出了上網本系列產品。作為黑龍江自主創新品牌，龍邁上網本系列無論在外觀設計，性能配置，還是功能設置、使用界面的友好性方面都更為成熟。龍邁MID不僅體積小，且內置功能強大，強悍的高性能參數，甚至可與筆記本電腦媲美。(邊鋒)
實達BP-830K專注證件打印
實達外設了一款高性能票旺／存折打印機產品BI?830K。這款針對稅務、工商、醫衛、社保、公安等行業用戶研發的新品，充分滿足了證卡、存折本、發票、業務單據等多種類型介質的打印需求。(慧吉)
科研
2010年底百所高校將實現lPV6升級改造
在6月18日舉行的“2009下一代互聯網技術和應用論壇”上，教育部科技發展中心李志民主任表示，下一代互聯網正迎來發展的重要時機。
李志民指出，日前，國家發改委加快實施《下一代互聯網業務試商用及設備產業化專項》的步伐，推動我國下一代互聯網科技和產業取得新的發展。國家首先在教育科研領域開展IPv6試商用，明確要求在2010年底實現100所高校校園網向下一代互聯網IPv6升級改造，為100萬以上用戶提供信息資源和重大應用的IPv6試商用。
隨著網絡需求的不斷增長，IP地址即將耗盡、網絡安全漏洞多等問題日益凸顯，所有國家都面臨著網絡如何持續發展的問題，一些發達國家相繼制定了下一代互聯網發展計劃。在這 一場互聯網技術變革的競賽中，誰最先占領新技術的制高點，誰就贏得了先機。因此，發展下一代互聯網也就必然成為我國戰略性的選擇。
證券
深交所組織網上發行全網測試
近日，深交所和中國結算深圳分公司對會員單位聯合組織了網上發行全網測試。此次測試，旨在配合新股發行體制改革，落實證監會《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》。
此次測試內容包括三方面：一是模擬一個交易日的新股網上發行申報；二是模擬一個交易日的結算處理；三是接收結算數據并驗證正確性。在此測試之前進行了交易系統應急演練測試，以進一步提高深交所交易系統安全保障水平，強化風險防范意識，確保深圳證券市場安全運行。
政府
廣東工商稅務部門實現數據大聯網
廣東省級工商稅務部門已實現聯網，地稅工商登記信息每日交換一次，服務效率和執法監督能力提高。稅務機關能夠充分利用工商數據，發現股權變動情況，從而掌握這部分稅源，減少稅款流失。
據廣東省地稅局有關負責人說，工商稅務數據聯網為消除部門藩籬、提高行政效能、全面提升稅源控管能力打下了堅實的基礎。
從2008年9月至2009年4月底，廣東省地稅局共接收到工商登記數據615萬多條，僅2009年1月以來至4月底新增的工商數據就147萬多條，辦證時間也從原來的15分鐘縮短至3分鐘。
同時，工商稅務信息聯網以后，前臺人員在辦理稅務登記時，只要錄入工商注冊號，就可以查出工商數據。借助工商登記數據，可以減少前臺錄入量，受理稅務登記業務的主要辦理方式由數據錄入轉為數據審核，有助于提高稅務登記數據準確性，有效地解決了由于注冊類型、行業、隸屬關系錄入錯誤造成的錯誤現象。
網絡應用分會：
征集網絡新技術與應用論文
中國計算機用戶協會網絡應用分會定于2009年11月在廈門召開第十三屆網絡新技術與應用年會，同時進行會議論文征集活動。
論文征集內容涉及新一代互聯網技術及其應用、網絡存儲技術與災難恢復技術、無線網絡技術與實現、分布式系統與網絡計算、嵌入式通信技術及軟件、網絡信息安全技術及其應用、綜合網管及系統應急響應等方面。
江西：
舉辦電子政務建設應用研討會
6月6～7日，江西省計算機用戶協會與北京中科紅旗軟件技術有限公司舉辦了《江西省電子政務應用研討會暨江西省信息系統專家周末活動》。來自江西省部分政府機關信息中心負責人28人參加了活動。同時，與會代表就電子政務技術與應用的話題進行了討論與交流。
市場發展分會：
2009年工作計劃及設想
中國計算機用戶協會市場發展分會日前召開2009年第一次工作會議。在2009年市場發展分會將推出“移動電子商務應用工程”，采用多種形式推動移動電子商務的應用；擬制定“移動電子商務信用等級評價標準”，為企業開展移動電子商務應用提供支持和保障；開展IBM-SOA用戶服務項目，為會員單位提供基于SOA構架理念的企業管理和運營解決方案，搭建SOA國內供應商與會員單位間的技術交流與合作平臺。
金融業信息化戰略――理論與實踐
該書從戰略管理的角度，以推理邏輯為線索，設計了我國金融業信息化發展的戰略藍圖，內容涉及網絡經濟學、信息經濟學、金融中介學和管理學等多個學科和領域。書中針對我國“銀行主導”的金融業特征，首先通過對戰略理論和金融中介理論的探討，尋求金融業信息化戰略的理論支撐體系，而后立足我國銀行業經營所面臨的外部環境，以及自身的內部條件，借鑒國外銀行信息化戰略調整和變革的成功經驗，并結合我國銀行業信息化的實際目標，運用戰略評價方法，推演出了應該選擇“積極擴張與投入”的信息化發展戰略。
農業信息化技術導論
論文摘要：浙江印刷業經過20多年的發展，借助長三角的地理優勢和地區經濟優勢，已逐步形成了健康有序的印刷市場，然而印刷所帶來的環境污染問題也值得引起關注。本論文闡述了浙江省杭州、寧波、溫州、義烏地區印刷行業的現狀，分析了印刷生產過程產生環境污染的根源，探討了治理污染的相關措施，提出了綠色印刷是浙江印刷業可持續發展的必由之路的觀點。
Keywords:Zhejiangprinting；environmentalpollution；greenprinting；developingcountermeasures
Abstract:Zhejiangprintingindustry,withgeographicadvantagesandeconomicadvantagesofYangtzeRiverDeltaregion,hasgraduallygrownintoahealthyandorderlyprintingmarketafter20years’development.However,theenvironmentalpollutionissueposedbyprintingshouldalsobetakenintoaccount.Inthispaper,thepresentsituationofprintingindustryofHangzhou,Ningbo,WenzhouandYiwuinZhejiangProvincehavebeenintroduced,therootofenvironmentalpollutioncausedbytheprintingproductionprocesshasbeenanalyzed,andthecorrelativemeasurestotreatthepollutionhavebeendiscussed.What’smore,theideathatgreenprintingistheinevitablewayforthesustainabledevelopmentofprintingindustryhasbeenputforward.
印刷工業在我國國民經濟生產總值中占據著相當重要的地位，印刷產品已經滲透到人們生活的各個領域。在制造產品并為產品提高附加值的同時，該行業也毫無例外地面臨了環境、資源等問題。如何走環保和效益雙贏的道路，已經成為一個行業長盛不衰的關鍵。
從2007年7月到2009年2月期間，筆者一行對浙江印刷集團有限公司，杭州影天印務有限公司，杭州中糧美特容器有限公司，寧波三和印刷有限公司，寧波厚業印刷廠，寧波翰詩印刷有限公司，溫州海寶印刷有限公司，溫州龍港信睿印刷廠，義烏雅昌印刷有限公司進行了參觀走訪，并在浙江印刷集團有限公司，杭州影天印務有限公司，寧波三和印刷有限公司，寧波翰詩印刷有限公司進行了實習。
1浙江印刷工業現狀概述
改革開放之前，浙江省印刷企業共有300余家，總產值約2億元，利稅約4000萬元。據不完全統計，截至到2007年上半年，浙江省已有各類印刷企業20575家，數量居全國第二。其中，出版物印刷企業297家，包裝裝潢印刷企業7666家，從事年畫掛歷專項印刷的企業125家，其他印刷品印刷企業5633家，復印、打印、影印企業6854家。浙江印刷企業年產值約450億元，約占全省生產總值的1.6%，從業人員36萬人[1]。從《印刷經理人》最新公布的“2007年中國印刷企業100強排行榜”來看，浙江有13家企業進入排名，數量位居廣東與香港特區（29家）、上海（19家）之后的第三位。其中，10家為包裝印刷企業，3家為報紙及出版物印刷企業。從以上數據可以看出浙江印刷工業蓬勃發展的現狀，而且，在溫州、寧波、義烏等地，印刷已經成為地方政府重點扶持的支柱產業。
浙江印刷行業主要以民營印刷企業為主，無論是在報刊印刷、商業印刷還是包裝裝潢印刷，都有著十分廣闊的發展空間。面對區域分布不勻、產業園區分散的現狀，浙江印刷行業積極發揮地域特色和區域優勢，致力于產業區塊的建設，增強產業集聚效應，壯大產業鏈結構。
1.1杭州以出版物為主
“亞洲包裝中心”2003年3月落戶杭州，這是一個集制造、科教、研發、信息、貿易、會展、金融、服務為一體的世界性產業中心。該中心憑借自己獨特的優勢，吸引了眾多包裝龍頭企業的集聚，形成了集成效應和集聚輻射功能。國際資本和行業巨頭也紛紛搶灘浙江，使浙江印刷業成為了中國的一個巨大亮點，培育了一批世界品牌和跨國公司，形成了資源共享、產業集中、科技領先的整體優勢，帶動了浙江乃至全國印刷產業的飛速發展。
2003年杭州市工業興市大會上，市政府提出了杭州要打造國家級、乃至世界級制造業基地的口號，確立了五大重點產業，印刷產業位列其中。
隨著2008年浙江義務教育教材綜合出版生產基地的成功建設，完善了以浙江印刷集團有限公司為龍頭的書刊出版物生產基地，使杭州成為國內一流的現代化出版物綜合生產加工基地。同時，也造就了浙江影天印業有限公司、杭州富春印務有限公司、杭州錢江彩色印刷有限公司、杭州東聯印刷有限公司等眾多特色鮮明、優勢明顯的新生代印刷企業。杭州中糧美特容器有限公司、浙江曙光印業有限公司、浙江印刷集團有限公司連續在2006、2007兩年入圍“中國印刷企業100強排行榜”。
1.2寧波以文具、紙塑、撲克、郵件票據為主
目前，寧波已形成以寧波市區、鄞州區、慈溪市、余姚市為四大核心區域的五大特色產業區塊，即：以寧波市區、北侖、大榭、鎮海區域為主，形成了紙箱包裝和塑料包裝印刷區塊；以鄞州區、寧海縣區域為主，形成了文具印刷區塊；以慈溪市、寧波市區、奉化市區域為主，形成了撲克牌印刷區塊；以鄞州區、余姚市、慈溪市區域為主，形成了郵件、票據印刷區塊；以寧波市區為主的金屬印刷區塊。浙江廣博集團有限公司和寧波亞洲中華紙業有限公司成為2007年“中國印刷企業100強排行榜”的上榜企業。
1.3溫州以食品包裝、商標印刷、掛歷、筆記本為主
印刷產業是溫州市政府重點扶持的四大支柱產業之一，企業規模以中、小型居多。全市從1998年開始在印刷企業較集中的縣（市、區）建設發展印刷工業園區，并憑借“中國印刷城”提升區域品牌。經過近十年的努力，已建成數個印刷園區，從根本上改變了原來企業單體規模普遍較小、行業問題較多、發展周期較長和印刷業務來源不足等問題。有“中國印刷城”美譽的龍港經過20多年的發展和演變，截至2005年，包裝印刷已經占當地工業總產值的34.4%，形成了具有自己鮮明特色的行業結構。1997年以來，先后規劃和建設了蒼南縣包裝示范印刷工業園區、小包裝印刷工業園區、城東綜合工業園區和塑編工業園區。其中，包裝示范印刷工業園區規劃5平方公里，目前已完成一期項目，用地560畝，19家入園企業全部建成投產；二期用地330畝已經開工建設；三期550畝，正在加快園區道路等配套設施建設。城東綜合工業園區一期、二期、三期項目2300畝用地，正在開工建設，入園企業已達41家。小包裝印刷園區用地205畝，有180多家企業已遷入生產[2]。總之，包裝印刷已經成為龍港鎮的第一大行業，該地區的新雅投資集團有限公司和浙江立可達包裝有限公司成為2007年“中國印刷企業100強排行榜”的上榜企業。
1.4金華義烏以年畫掛歷、包裝裝潢、文化用品、工藝品為主
伴隨著中國小商品市場的穩步發展，也推動了義烏及周邊縣市的服裝襪業包裝、紙制品加工、掛歷印制等印刷市場的發展。據統計，目前金華地區擁有大小包裝印刷企業3000多家，包裝印刷企業數量和包裝印刷業產值都在逐年持續增長。無論是在平版印刷、柔版印刷、凹版印刷、絲網及標識印刷，還是在數字印刷、紙業及其他特種印刷方面，發展都相當均衡。義烏目前擁有828家印刷企業，從業人員5萬余人，年產值達60億元[1]。印刷產業已成為義烏十大支柱產業之一，并成功取得了“中國商品包裝印刷產業基地”的稱號。
2浙江印刷發展中存在的環境污染問題
在印刷產業欣欣向榮、蓬勃發展的背后，存在著許多的環境問題。目前，美國等發達國家已經建立了相關的法律、法規,要求印刷企業采取相應措施，來減少對環境造成的危害。
2006年9月，日本印刷界率先審定綠色印刷工廠的標準，并使用綠色GP（GreenPrinting）作為綠色印刷的認定標記。相比之下，我國在這一方面相對比較滯后，目前還沒有形成一部專門的法律條文，來控制印刷污染物如揮發有機物等的排放。浙江印刷產業在不斷推動浙江省乃至全國經濟發展的過程中，暴露出了一些比較明顯的環境污染問題。
以下幾點是筆者對浙江印刷發展過程中存在的環境污染問題的初步探討。
2.1印刷材料污染2.1.1油墨
油墨是印刷的主要原料，油墨中的揮發性有機化合物(VOC)是目前印刷工業最大的污染源之一。
目前，世界油墨年產量已達300萬噸，每年由油墨引起的全球VOC污染排放可達幾十萬噸。我國油墨工業的綜合生產能力每年約為22萬噸，居世界第4位。油墨中大量采用有毒的芳香類溶劑（如苯、甲苯、二甲苯）等作為稀釋劑，一方面直接導致了印刷作業場所VOC超標，危害從業人員的身體健康；另一方面，揮發到臭氧中的VOC與NOx在陽光的照射下，會形成氧化物和光化學煙霧，刺激人體肺部，損害人體的神經系統，甚至形成比二氧化碳更嚴重的溫室效應，嚴重污染大氣環境。另外，殘留在溶劑中的某些有毒物質會從食品包裝物遷移到食品中，間接損害人體健康。
除VOC之外，油墨顏料中不溶于水和介質中的鉛、鉻、錫、汞等金屬的毒性也不容忽視。
2.1.2膠片及顯影液
雖然目前已有許多企業采用了CTP（ComputertoPlate，計算機直接制版）技術和數字打樣技術，但是，在絕大多數的地區，為數眾多的企業仍然在沿用傳統的CTF（ComputertoFilm，膠片制版技術），照排機還是占據著印前制版的主要市場。而照排機中銀鹽膠片的使用必然會帶來環保問題。定影液中的銀離子隨廢液排出后會造成環境的污染，盡管業內有少數人在做定影液回收工作，但回收的總量卻相當有限。顯影劑中的對苯二酚等也是對人體有害的藥品，長期接觸容易造成毛發脫落、皮膚發紅等問題，嚴重的還會引起眼部疾病。
2.1.3承印材料
紙張是最主要的承印材料，目前造紙業廣泛采用工業造紙法，不但消耗了大量的森林資源，造成水土流失、氣候變差，而且需要大量采用燒堿、有機溶劑等化學物質，制造過程中所產生的廢氣、廢水、廢液等，對環境的污染十分嚴重。近幾年來,塑料包裝材料的用量在不斷上升，也對環境構成了威脅。
2.1.4印刷及印后加工工藝
膠印憑借在階調層次復制方面所獨有的優良性能，以及相對低廉的制造成本，在我國整個印刷工業生產中占據著主導地位。從事膠印的企業需離不開相關的化學藥液，環境壓力日漸突出。主要的危害來自油墨、潤版液、調墨劑和清洗劑等，使用中會產生大量的廢液，加上這些物質大多是專利配制的產品，其化學成分一般不會在原裝容器上標明，所以對環境的污染更不容樂觀。在美國，行業規定截止到2008年1月清洗劑在使用過程中揮發的有機物不能超過100g/L[3]。凹印不僅油墨揮發性強，而且塑料、裝飾紙等主要的凹印產品都需要經過一些特殊處理工藝，如裝飾紙的浸膠工序，對人體和環境都有一定的損害。絲印油墨種類繁多，有了絲印，印刷品的色彩效果可以用“驚艷”來表示，但究其制作過程，卻是付出了辛酸的代價。
印后加工所使用的覆膜材料、上光油材料等也會造成環境污染。
2.2設備噪音污染
在印刷生產過程中，機械設備如印刷機、折頁機、模切壓痕成型機，與直接制版機相配套的空氣壓縮機等，都會產生噪音，從而對周圍環境造成噪聲污染。噪音有損聽力，影響人的心血管系統和人的神經系統，使人急躁、易怒，長期在噪音環境下工作的人，還會引起神經衰弱癥候群，如頭痛、頭暈、耳鳴、記憶力衰退、視力降低等。目前，噪聲已成為世界第三大公害，許多國家已把噪聲治理列入勞動保護的重要內容。
2.3廢品、產品回收污染
現在，消費者對印刷產品的外觀裝潢要求越來越高，塑料等有機高分子材料的應用也隨之越來越廣泛。
在書刊印刷和包裝印刷中，人們廣泛使用覆膜工藝，來提高印刷品檔次和商品附加價值。覆膜確實可以有效地提高印刷品的外觀效果、表面光澤度和強度，還可起到保護作用，使之具有一定的耐高溫、防水、耐磨、耐酸堿等特性，延長印刷品的使用壽命。但是，大量采用覆膜工藝造成的結果是，在廢品回收處理過程中，由于無法很好地將紙張和塑料薄膜進行分離，特別是即涂型覆膜材料，造成回收困難，再生率低，加快了資源的消耗。另外，塑料不溶于水，在自然環境中極難降解，如果不加任何處理便直接拋棄，必然會造成嚴重的環境污染問題；如果只是簡單地將廢棄物就近燒毀，就會產生大量的毒性氣體，造成環境惡化。
總之，與塑料相關的印刷產品基本上都是固體污染源之一，都是我們不可忽視的對象。
3印刷造成環境污染的根源分析
浙江印刷產業借助經濟強省、市場大省和文化大省的平臺優勢，以及處于長三角經濟發達地區的有利條件，近十年來取得了良好的發展成果。但我們還是應該清醒地認識到，與廣東、上海、北京等發達地區相比，浙江印刷產業的總體發展水平還存在一定的差距。在環保治理方面亦是如此。
3.1市場工價偏低，環保投入不足
浙江省的中小印刷企業數目偏多，低水平印刷能力相對過剩，高水平印刷能力相對不足，導致了低水平平臺上的激烈競爭。而競爭中的主角就是價格。由于同質化現象司空見慣，差異化卻因專業人才的潰乏而十分困難[4]，直接導致了價格大戰愈演愈烈，印刷工價越來越低，整個行業進入了一個微利時代。在這種企業為了生存相互肉搏的情況下，綠色印刷的推廣必定會遇到重重的困難，畢竟，為環保買單勢必就提高了企業的生產成本。另一方面，許多印刷企業為了節約開支，降低成本，不斷削減預算，從而導致了污染治理的投入不足。
3.2技術設備落后，污染超標普遍
浙江的眾多中小型印刷企業，由于受企業規模、技術設備、生產成本、人員資金等方面因素的制約，未能及時引進比較先進的生產設備和前沿的生產技術，技術設備落后。這些傳統的、繁瑣的、落后的印刷工藝，不可避免地帶來了印刷過程中有毒化學物質的過度使用和排放。
3.3管理人才欠缺，資源利用率不高
中國政府提出，力爭在2010年把中國建成“全球重要的印刷基地”。中國印刷業要在國際市場中占有一席之地，關鍵就是人才的培養。浙江印刷業同樣面臨著人才緊缺的嚴峻考驗。印刷企業人員的知識結構已經成為決定企業發展能力大小的重要因素。據統計，德國高技能的技術人員一般占印刷企業員工的40％，在中國卻不到5％，浙江的比例尤其嚴重編低。相對于浙江省印刷行業可持續發展的需要而言，存在著很大的人才缺口，尤其是隨著新技術新工藝在印刷行業的應用，更需要大量的具有專業知識的高級技術和管理人才[5]。生產管理水平低、技術水平落后、新技術推廣困難等因素，將直接導致印刷生產工藝中資源的不合理利用和生產資料的過渡浪費。
3.4企業環保理念不強，員工環保意識淡薄
一個企業的理念直接影響著企業的管理、經營水平，決定了企業文化的性質與方向，規范著企業的生產行為，影響著企業的生存與發展。許多企業只顧著追求企業的利潤最大化，卻忽略了社會效益和環境保護，將生產過程中產生大量的廢氣、廢水、廢液未經處理，就肆意地排放到江河、湖泊中，造成水體和土壤的污染。企業長期保持這樣的理念，勢必會影響到員工的認知水平，使員工的環保意識淡漠，并在將來的生產過程中形成惡性循環。
3.5行業管理不到位，未發揮應有的監導作用
全省各級印刷行業管理部門，尚未頒布和實施切實有效的行業管理制度，行業協會也未充分發揮社會中介組織的作用，缺少對浙江印刷行業的整體化、系統化調控。由于他們對生產過程中造成嚴重環境污染的企業，沒有進行詳細調查、勸導并上報環境局和政府部門，從而滋長了這些企業的僥幸心理。
4實施綠色印刷的發展對策
以上是我對浙江印刷工業中存在的諸多環境污染問題的簡單探討。那么，作為印刷的主體，印刷者應該擔當起什么樣的社會責任？我們又應該為改善環境、減少污染做些什么樣的工作呢？就這兩個問題，筆者提出了幾點建議，希望能為有效地控制環境污染，實現印刷企業經濟和社會效益雙豐收提供一定的參考。
4.1發展新型油墨，提高環保力度
油墨在印刷中必不可少，而且用量很大，如何減少油墨對環境的影響，關鍵在于開發、使用無污染的新型油墨。目前的環保油墨主要有水性油墨、輻射固化油墨、生物油墨、醇溶性油墨及其它新型環保油墨。例如，水性油墨以水和乙醇為溶劑，VOC的排放量極低，對環境污染性小，對人體健康無危害，是目前所有印刷油墨中唯一經美國食品藥品協會認可的油墨；紫外光固化油墨利用不同波長的紫外線照射使油墨從液態變為固態，并成膜干燥，這種油墨的污染物排放也幾乎為零，絕對是節能環保型的綠色材料。
國內的印刷企業可以借鑒美國生態印刷公司（Ecoprint）的做法。該公司在長期的探索中，通過與油墨生產商、造紙廠和其它一些材料供應商的協作，創建了自己的生態油墨生產線，從油墨中去掉了危害環境的成分，并開發了無污染的潤版液替代品。
4.2推進產業進步，加大技術改造
印刷企業如何在降低生產成本、提高印刷質量的同時又能兼顧環境保護，關鍵在于加大技術改造的投入，充分利用國家的各項優惠政策，按照新聞出版署制定的“印前數字網絡化、印刷多色高效化、印后精美自動化、器材高質系列化”的十一五發展規劃，大力發展CTP、直接成像印刷、數字印刷等前沿技術。尤其是CTP技術，與傳統印刷技術相比，減少了生產程序，縮短了工藝流程和作業時間，使印刷生產更加綠色化，有著美好的發展前景。而且，企業從現有的CTF走向印前全數字化的CTP，技術上并不困難，只要有專業人員在改造過程中加以適當的指導即可。高校與企業聯手，就是一條非常好的路子。
4.3充分利用資源，加強循環利用
印刷生產過程中存在著許多資源不合理利用（如油墨、紙張、溶劑等）的情況，某些落后的生產工藝也會產生大量的廢品廢料，如何減少這些廢料的數量，有效地提高重復利用率、回收再生率，有效地降低廢料的處理費用，已經成為衡量企業生產效率的尺度之一。無論政府或企業都應該對資源回收再利用工作給予重視，如日本為了強化容器包裝回收利用法的實施，除成立了容器包裝回收利用協會外，凡是與容器包裝相關的行業和產品也都建立了協會等機構[6]。
印刷企業回收物流可以采用以下方法：
1）直接回收使用。對于包裝材料，如木箱、編織袋、紙箱、紙帶、捆帶、捆繩等，都可以直接加以回收利用。
2）回收后再生使用。對需要再生利用的排放物，印刷企業可以直接將其分揀、出售，由物資回收企業收購后進行統一的再生處理，重新制造原物品，也稱回爐復用。比如印刷生產過程中產生的不合格印品；紙張、塑料、金屬等各種承印材料經裁切加工形成的切屑；使用過的印刷版材；報廢的機器設備等。在日本等印刷技術比較發達的國家，印刷廠的廢料、廢水和垃圾都得到了很好地再生和利用。廢水經過凈化處理后，可在廠內循環使用；下腳紙是100%再生使用；各種垃圾分類集中后由廠內的廢品處理站進行處理。如果這些設施能夠在設計工廠時就一次到位，勢必會后惠無窮[7]。
4.4貫徹環保理念，規范企業行為
自2001年12月11日加入WTO后，我國企業開始逐漸融入世界經濟的潮流，ISO14000成為衡量外貿印刷企業取得環保水平的標準。作為印刷企業，應當深入貫徹環保理念，樹立資源環境危機意識，努力提高資源的使用效率，積極利用ISO14000環境管理體系來改善環境和防止污染，運用循環經濟規律推進ISO14000環境管理體系的管理論證，努力做到環境與經濟效益協調發展。
此外，全省各級印刷相關行業協會，應該充分發揮社會中介組織的作用，規范印刷產業管理，做好行業內的環保普查工作，為政府部門的決策提供依據。
浙江天外印刷公司（以下簡稱“天外”）在這方面以實際行動為國內同行做出了表率。隨著國內印刷行業競爭的加劇，企業利潤率不斷降低，在這種形勢下，天外一方面加強節約，在員工中倡導“節約每一滴油，每一張紙”的理念[8]。另一方面，實施精細化管理，通過技術改造降低了印刷成本，從而在市場競爭中穩立浪頭。
5結論
在浙江印刷蓬勃發展的今天，環境保護問題需要我們認真思索。每個企業都應該根據自己的實際情況，制定適合自身特點的綠色發展規劃，深入學習和貫徹科學發展觀，走可持續發展的綠色印刷之路。這不僅有利于企業的長遠發展，更有利于行業與社會的協調發展。
參考文獻
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[6]譚俊嶠.印刷業必須走綠色印刷之路[J].印刷世界，2008，(11):1-6
