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第1篇

第二條本辦法適用于市人民政府對(duì)各區(qū)縣人民政府、市政府負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人（以下統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)責(zé)任人）履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核。

本辦法所稱的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

本辦法所稱的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人。

第三條市人民政府統(tǒng)一部署全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。

第四條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容主要依據(jù)市人民政府每年下達(dá)各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)，以及《*市市級(jí)部門安全生產(chǎn)職責(zé)》確定。

第五條各區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容：

（一）本區(qū)縣人民政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及工作目標(biāo)完成情況，包括轄區(qū)內(nèi)各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、十萬(wàn)人死亡率、工礦企業(yè)十萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率；轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故等。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況：

1、按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國(guó)家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；

2、建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費(fèi)；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對(duì)各類重大安全事故隱患進(jìn)行整改；組織開展安全宣傳教育活動(dòng)等。

3、建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度，每季度至少召開一次防范重特大安全事故會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作；組織制訂重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)重特大安全事故的應(yīng)急處理能力；事故發(fā)生后及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。

4、建立事故報(bào)告和查處制度，嚴(yán)肅處理責(zé)任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，無(wú)隱瞞、無(wú)漏報(bào)事故，及時(shí)組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案等。

第六條市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容：

（一）本部門按照《*市市級(jí)部門安全生產(chǎn)職責(zé)》，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任人為落實(shí)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施情況。其中：對(duì)市經(jīng)貿(mào)、教育、公安、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國(guó)資、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、城管（城市管理行政執(zhí)法）、體育、旅游、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容包括：

1、是否把安全生產(chǎn)列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；

2、是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容；

3、是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作；

4、是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；

5、是否建立和落實(shí)分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報(bào)告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

市政府其他部門的考核內(nèi)容，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室參照本條第一款的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合該部門職責(zé)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第七條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評(píng)考核和組織考核相結(jié)合的方式，考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室另行制定。

第八條自評(píng)考核原則上每年一次。由安全生產(chǎn)責(zé)任人總結(jié)本地區(qū)（或分管職責(zé)范圍）內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé)，進(jìn)行自評(píng)考核，并撰寫述職報(bào)告，其中直接責(zé)任人的自評(píng)情況，需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報(bào)告和自評(píng)考核表，須于每年2月5日前送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，由該辦公室匯總后報(bào)市人民政府。

第九條組織考核在自評(píng)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行。原則上每年進(jìn)行一次，也可視情況不定期考核。考核計(jì)劃或方案由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室擬定，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。

市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)于組織考核前2個(gè)月通知被考核單位及其被考核安全生產(chǎn)責(zé)任人。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、人事部門和市總工會(huì)等單位組成考核組，負(fù)責(zé)具體的組織考核工作。考核組采取聽取被考核人的述職，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，查閱有關(guān)工作資料和記錄，召集有關(guān)部門人員座談，廣泛聽取群眾意見，與被考核人交流考核情況等形式進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況提出整改意見，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

組織考核不合格的或轄區(qū)（分管職責(zé)范圍）內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)制訂并落實(shí)整改措施，并將整改情況報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在組織考核結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，將組織考核情況向市人民政府報(bào)告，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室書面通知被考核單位和被考核人，并抄送被考核人的同級(jí)黨委和人大常委會(huì)。

第十條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果作為考核各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人政績(jī)的重要內(nèi)容。組織考核結(jié)果優(yōu)秀的，市人民政府予以表彰；組織考核不合格的，予以通報(bào)批評(píng)。

第十一條被考核人有弄虛作假行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第十二條考核人員有，行為的，由考核人員所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分。

第十三條各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

第2篇

一、考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（總分100分，考核結(jié)果不計(jì)負(fù)分）

（一）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建立情況（8分）。主要考核鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)站的組建情況和縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)的建立情況。鎮(zhèn)級(jí)沒有依時(shí)（*年9月份前）完成安監(jiān)站組建工作（以鎮(zhèn)府下發(fā)文為依據(jù)）、人員不到位和縣直有關(guān)單位沒有建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)的不得分。

（二）年度安全生產(chǎn)計(jì)劃制訂情況和年終安全生產(chǎn)工作總結(jié)（5分）。制定了年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并且年終安全生產(chǎn)工作有總結(jié)的給滿分，有計(jì)劃沒總結(jié)或有總結(jié)沒計(jì)劃的給一半分，都沒有的不給分。

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況（10分）。按時(shí)與下屬（所轄）單位（具有安全生產(chǎn)任務(wù)的單位）簽訂了《*年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并進(jìn)行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。

（四）定期分析制度落實(shí)情況（8分）。每季度有一次由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的防范重特大安全事故分析會(huì)，定期分析轄區(qū)和所屬行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究對(duì)策措施，預(yù)防事故發(fā)生，每缺一次扣2分。

（五）應(yīng)急救援組織建設(shè)情況（5分）。制定了本鎮(zhèn)、本單位應(yīng)急救援預(yù)案和成立了指揮機(jī)構(gòu)且落實(shí)了救援人員的給滿分，沒有制定預(yù)案、組織指揮機(jī)構(gòu)和救援人員不落實(shí)的不給分。

（六）組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產(chǎn)大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。

（七）專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況（8分）。在轄區(qū)范圍內(nèi)，認(rèn)真開展了道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備及人員密集場(chǎng)所和農(nóng)村消防安全專項(xiàng)整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實(shí)，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。

（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區(qū)范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺(tái)帳，措施落實(shí)，隱患消除及時(shí)，對(duì)一時(shí)難以整改的事故隱患和重大危險(xiǎn)源建立了檔案，且有切實(shí)有效的監(jiān)控措施，并依時(shí)完成縣安委辦督辦的整改事項(xiàng)，視情況給分。

（九）安全生產(chǎn)宣傳教育落實(shí)情況（6分）。重視安全生產(chǎn)宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識(shí)，有無(wú)督促企業(yè)對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，視情況給分。

（十）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)情況（4分）。重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊(duì)伍并保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)有保障，視情況給分。

（十一）事故控制目標(biāo)完成情況（20分）。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的工作措施，督促各有關(guān)單位和部門落實(shí)安全生產(chǎn)工作，有效地預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，本轄區(qū)、本單位全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故給滿分，發(fā)生一般事故等級(jí)每宗扣15分，扣完為止，發(fā)生較大以上等級(jí)事故不給分。

（十二）安全生產(chǎn)建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，每缺報(bào)1次扣1分，扣完為止。

二、考核對(duì)象

各鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣公路局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊(duì)、縣公安交警大隊(duì)、縣國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司。

三、考核時(shí)間、辦法和程序

（一）考核時(shí)間。全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位完成自評(píng)考核工作，并認(rèn)真對(duì)照考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫好《*縣*年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報(bào)告報(bào)縣安委辦。

（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監(jiān)、公安、消防、交通、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、監(jiān)察、總工會(huì)等部門抽調(diào)人員組成對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行考核，分4個(gè)小組進(jìn)行。

（三）考核程序。聽取安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的述職報(bào)告；組織鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位召開座談會(huì)，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個(gè)企業(yè)，了解被考核人履職情況；考核組核查有關(guān)檔案資料、數(shù)據(jù)與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關(guān)證明資料；考核組根據(jù)考核情況與被考核的單位交換意見。

四、各鎮(zhèn)須提供*年的有關(guān)資料

（一）鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》實(shí)情，與村委簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；

（二）各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設(shè)施和裝備及隊(duì)伍建設(shè)等消防安全責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)材料；

（三）各鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況：

（四）各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的相關(guān)材料；

（五）年度安全生產(chǎn)計(jì)劃（工作意見）總結(jié)材料；

（六）各鎮(zhèn)每季度防范重特大安全事故工作會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議紀(jì)錄；專題研究安全生產(chǎn)工作的政府會(huì)議紀(jì)錄；

（七）本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；

（八）各鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評(píng)分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關(guān)資料。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）鎮(zhèn)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的縣直單位的考核成績(jī)達(dá)到90分以上的，經(jīng)縣政府研究同意，將評(píng)為*年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，并給予通報(bào)表彰。

（二）向全縣通報(bào)考核情況。

（三）對(duì)考核成績(jī)?cè)?0分以下的單位，對(duì)該單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予行政戒勉，同時(shí)單位和責(zé)任人要向縣政府作出書面檢查。

六、工作要求

（一）高度重視，明確職責(zé)。各鎮(zhèn)、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)骨干力量，成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把這次考核工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，確保各項(xiàng)考核工作依時(shí)完成。

第3篇

【關(guān)鍵詞】桃源縣；安全生產(chǎn)；目標(biāo)責(zé)任；考核

安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，是以安全生產(chǎn)為核心，以責(zé)任為基礎(chǔ)，以考核為動(dòng)力，以確保安全生產(chǎn)的一項(xiàng)非常重要的工作，這項(xiàng)工作落實(shí)得如何，我們對(duì)湖南省桃源縣進(jìn)行了一些調(diào)研。

一、近幾年桃源縣關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核所做的工作

桃源縣安監(jiān)局于2003年7月成立，2004年縣人民政府根據(jù)省、市關(guān)于《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》制定了該縣的《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行定量控制和目標(biāo)考核，并由縣安監(jiān)局制定了考核細(xì)則。這一考核辦法的實(shí)施，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)提供了制度保障。

（一）實(shí)行絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的雙重考核。對(duì)上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)、其它事故死亡人數(shù)及較大以上事故起數(shù)等絕對(duì)指標(biāo)，及時(shí)分解到各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，對(duì)超指標(biāo)和發(fā)生較大以上事故的單位實(shí)行嚴(yán)格考核，同時(shí)將億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率，工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率，道路交通萬(wàn)車事故死亡率作為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的內(nèi)容，列入年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，有效提升了安全生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)注度。

（二）不斷完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。縣政府將安全生產(chǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，考核分值逐年提高。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，縣直單位由倒扣分到設(shè)2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和專項(xiàng)考核的方式進(jìn)行，考核內(nèi)容逐年調(diào)整，突出當(dāng)年工作重點(diǎn)和實(shí)際。

（三）堅(jiān)持對(duì)事故控制的預(yù)警制度。從2005年開始建立了生產(chǎn)安全事故“月通報(bào)”、“季警示”制度，對(duì)事故超進(jìn)度指標(biāo)的單位及時(shí)預(yù)警，重點(diǎn)督查，及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)了獎(jiǎng)罰。對(duì)每年度考評(píng)獲得的先進(jìn)單位和個(gè)人由縣政府給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)控制指標(biāo)超標(biāo)單位，嚴(yán)格扣分；對(duì)發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實(shí)行“一票否決”。2006年該縣木塘垸鄉(xiāng)因發(fā)生一起一次死亡3人的較大事故，綜合治理工作被“一票否決”。2007年觀音寺鎮(zhèn)因發(fā)生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否決”。縣安監(jiān)局因承擔(dān)安全生產(chǎn)的考核工作在2009年的目標(biāo)管理考核中被扣0.3分。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)行了安全生產(chǎn)與包干責(zé)任獎(jiǎng)金掛鉤的考核制度，凡包保的村組發(fā)生責(zé)任事故的，扣發(fā)一定額度的責(zé)任制獎(jiǎng)金。

二、桃源縣當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任考核存在的問題

（一）絕對(duì)指標(biāo)考核嚴(yán)于相對(duì)指標(biāo)考核。目前，對(duì)絕對(duì)指標(biāo)超標(biāo)和發(fā)生較大以上的事故的考核，標(biāo)準(zhǔn)和處罰都十分明確。作為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)只要發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故，就面臨“一票否決”。而相對(duì)指標(biāo)的考核目前既沒有標(biāo)準(zhǔn)，又沒有罰則，只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)絕對(duì)指標(biāo)考核的嚴(yán)格，在一定程度上產(chǎn)生了負(fù)面效果，個(gè)別單位出于保指標(biāo)不突破，避免扣分和“一票否決”，鋌而走險(xiǎn)瞞報(bào)和少報(bào)事故死亡人數(shù)，從而造成事實(shí)失真。

（二）效果考核嚴(yán)于過(guò)程考核。安全生產(chǎn)的考核以安全生產(chǎn)效果論成敗，我們常會(huì)聽到這樣的一些怨言：“不出問題。誰(shuí)都無(wú)責(zé)”，“一出問題，再嚴(yán)的安全措施也有漏洞和責(zé)任”，“安全生產(chǎn)一半靠天保佑，一半靠運(yùn)氣”。對(duì)于安監(jiān)力量薄弱，監(jiān)管手段不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更容易產(chǎn)生僥幸心理。越是高危企業(yè)集中的地方發(fā)生生產(chǎn)事故的頻率越高，一味重效果輕過(guò)程，導(dǎo)致扎實(shí)工作的人失去信心，而馬虎工作的人僥幸心理更強(qiáng)，特別不利于監(jiān)管任務(wù)重、難度大的政府部門提高安全工作的主動(dòng)性。

（三）考核以罰代管，激勵(lì)少。對(duì)發(fā)生較大以上事故的單位，除“一票否決”外，還取消主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，當(dāng)年不能提拔和重用，觸犯相關(guān)法律法規(guī)的，還要依法追究相關(guān)法律責(zé)任，這對(duì)強(qiáng)化安監(jiān)工作起到了一定的積極作用。但對(duì)安全生產(chǎn)工作出色的單位和個(gè)人激勵(lì)機(jī)制不健全。一是獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)格低。同樣實(shí)行“一票否決”的計(jì)劃生育、綜合治理工作的獎(jiǎng)勵(lì)由黨委、政府在一年一度的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上共同進(jìn)行表彰。而安全生產(chǎn)僅作為政府工作來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)。二是獎(jiǎng)勵(lì)投入無(wú)保障。對(duì)于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金沒有作為專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，往往是與其它資金捆在一起。三是無(wú)政治待遇留人。對(duì)于多年從事安監(jiān)工作且成績(jī)突出的干部，也不像計(jì)育干部一樣，有一定的政治待遇享受，缺乏用事業(yè)、感情留人的激勵(lì)措施。

（四）考核無(wú)層次類別區(qū)分。無(wú)論監(jiān)管任務(wù)重還是監(jiān)管任務(wù)輕，都使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度考核，有失考核的公平與公正。監(jiān)管任務(wù)重、壓力大的地方和單位，監(jiān)管的漏洞肯定會(huì)比監(jiān)管任務(wù)輕、壓力小的單位多，在安全效果上保指標(biāo)、控事故的難度也大得多。不分層次、類別的考核結(jié)果，往往是監(jiān)管任務(wù)重、控事故難度大的單位得分低；而監(jiān)管任務(wù)輕、控事故難度小的單位反而得分高，考核工作難以服眾，考核對(duì)象也抱怨多。改變考核方式和方法，使之更加合理和公正客觀，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

三、對(duì)完善桃源縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的幾點(diǎn)思考

（一）平衡絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的考核。將絕對(duì)指標(biāo)用逐年上長(zhǎng)或下降幅度來(lái)衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用與去年的對(duì)比數(shù)、3年對(duì)比數(shù)、5年對(duì)比數(shù)來(lái)考核一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)安全指標(biāo)的控制情況。比采用單一的絕對(duì)指標(biāo)考核更合理，更增加了可比性，同時(shí)也可以較為客觀、公正反映安全事故指標(biāo)控制情況。

第4篇

【Keywords】safety production responsibility system； responsibility implementation； systematic construction

【中圖分類號(hào)】X923 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0024-03

1 引言

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，通過(guò)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)去促進(jìn)安全方針和理念的落地，成了國(guó)家安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)務(wù)院于1963年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，隨后在《安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法規(guī)或政府文件中，又進(jìn)一步闡明了建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)要求。分析近年來(lái)國(guó)內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故可以發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的深層原因往往是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位導(dǎo)致的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生。

2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念和意義

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部?T、各崗位人員在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度，是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度[1]。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門安全生產(chǎn)工作的積極性和主觀性，確保安全生產(chǎn)。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)存在的問題

通過(guò)分析近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

①安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂“重形式，輕實(shí)際”，可操作性不強(qiáng)，在制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)還存在著照搬照抄其他企業(yè)的現(xiàn)象，不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)。

②安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制僅僅停留在文件上，沒有真正貫徹落實(shí)在日常工作中。

③未針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)制定配套的貫徹、落實(shí)措施，沒有形成良好的監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制，沒有真正調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位的積極性。

④沒有形成PDCA的體系化流程，未系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、宣貫、落實(shí)、監(jiān)督、考核、完善等環(huán)節(jié)，很多企業(yè)僅僅停留在安全責(zé)任制的制定環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)的缺失或者弱化將導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制成為“一紙空文”。

4 安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)思路及方法

筆者結(jié)合工作實(shí)踐，從安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、責(zé)任制的宣貫、責(zé)任制的落實(shí)、監(jiān)督檢查、責(zé)任制考核、評(píng)審和調(diào)整等方面進(jìn)行了探索，建立一套適用于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)的體系化流程。安全生產(chǎn)責(zé)任制體系化建設(shè)流程如圖1所示。

4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制基本原則

企業(yè)必須堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營(yíng)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的原則，并實(shí)行安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)在履行自己分管工作的責(zé)任的同時(shí)，還要履行好分管工作所涉及的安全責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人是其部門所轄業(yè)務(wù)的安全管理第一責(zé)任人，對(duì)本部門的安全工作負(fù)責(zé)。員工在部門負(fù)責(zé)人的組織、領(lǐng)導(dǎo)下各自履行好本職工作的安全管理職責(zé)，全面落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.2 責(zé)任制的制定

4.2.1 責(zé)任制制定的基本要求

①應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、上級(jí)單位以及企業(yè)有關(guān)安全方面的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。

②應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營(yíng)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)體現(xiàn)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則。

③安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)以及崗位職責(zé)進(jìn)行編寫，既要有全體員工共性的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”職責(zé)內(nèi)容，也要有與其從事的工作相匹配的個(gè)性化安全職責(zé)內(nèi)容，做到可量化、可執(zhí)行、可考核。

④安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立應(yīng)“橫向到邊、縱向到底”，應(yīng)覆蓋企業(yè)全體員工和所有崗位，其內(nèi)容應(yīng)在年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中具體體現(xiàn)。

4.2.2 制定范圍

安全生產(chǎn)責(zé)任制制定范圍應(yīng)覆蓋本企業(yè)各組織機(jī)構(gòu)、各部門和各崗位，確保“橫向到邊、縱向到底”[2]。橫向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各組織機(jī)構(gòu)、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；縱向方面，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.2.3 制定流程

制定流程包括：核實(shí)本企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置情況；識(shí)別和評(píng)估本單位組織機(jī)構(gòu)和各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)；制定安全生產(chǎn)責(zé)任制清單和大綱；組織有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、人員開展責(zé)任制編制；審查安全生產(chǎn)責(zé)任制；根據(jù)審查意見完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；由企業(yè)安委會(huì)批準(zhǔn)。

4.3 責(zé)任制的宣貫

在完成安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定工作后，要統(tǒng)一組織培訓(xùn)、宣貫，務(wù)必深入人心，確保全體員工不但要履行崗位工作職責(zé)，而且要落實(shí)崗位安全職責(zé)，確實(shí)做到“職責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)”。同時(shí)，為了提高培訓(xùn)宣貫的效果，可以將安全生產(chǎn)責(zé)任制制作成宣傳小手冊(cè)，人手發(fā)放一冊(cè)。

4.4 ?任制的落實(shí)

①要合理設(shè)置企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，并且都能對(duì)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

②要合理設(shè)置部門崗位編制，明確各崗位工作職責(zé)和安全職責(zé)，防止崗位之間職責(zé)不清、相互推諉，而使安全生產(chǎn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)。

③要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循、違規(guī)必究，有效遏制“三違”現(xiàn)象。

④要根據(jù)本企業(yè)年度安全重點(diǎn)工作任務(wù)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)，確保責(zé)任明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

⑤要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督考核促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實(shí)施。

4.5 責(zé)任制的監(jiān)督檢查

為了有效落實(shí)安全責(zé)任制，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查的制度，形成約束機(jī)制。由安全部對(duì)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并跟蹤責(zé)任部門不符合項(xiàng)的整改。

4.6 責(zé)任制的考核

企業(yè)應(yīng)成立責(zé)任制考核小組定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。考核流程包括：考核前組織制定考核方案；開展現(xiàn)場(chǎng)檢查考核；考核結(jié)果公布等。考核結(jié)果作為安全獎(jiǎng)懲的重要參考和依據(jù)。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核分級(jí)實(shí)施，可按下列層次進(jìn)行。

4.7 責(zé)任制的評(píng)審和調(diào)整

當(dāng)出現(xiàn)國(guó)家以及上級(jí)單位提出新的要求、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生重大變化、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置發(fā)生調(diào)整、外部環(huán)境發(fā)生重大變化、因客觀因素履行困難等情況時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和更新。

第5篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位。安全文化建設(shè)，主要抓好“一條主線，一項(xiàng)工程”，一條主線即深化和完善“6+6”安全文化體系；一項(xiàng)工程即安全生產(chǎn)責(zé)任制“3321”工程。要進(jìn)一步強(qiáng)化班子成員和管理人員安全工作意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高安全管理水平，把班子及各級(jí)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善、實(shí)施、考核作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，特成立李子埡南煤業(yè)公司企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、考評(píng)小組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：劉漢榮

副組長(zhǎng)：胡 彬、劉禮文

成員：王煥明、陳建國(guó)、劉 勇、楊善國(guó)、趙 強(qiáng)、楊華波、賴明、周承東、張揚(yáng)義及各連隊(duì)支部書記

（二）考評(píng)小組

組長(zhǎng)：劉禮文

成員：楊華波、賴 明、付莉、禹瑜玲

（三）下設(shè)安全文化建設(shè)辦公室于公司黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常組織工作，職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。

2.負(fù)責(zé)企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)制訂和考核。

3.負(fù)責(zé)制定、編印企業(yè)安全文化宣傳、培訓(xùn)、教育有關(guān)/！/資料。

4.制定企業(yè)安全文化建設(shè)的資金預(yù)算計(jì)劃。

5.負(fù)責(zé)組織開展企業(yè)安全文化各種活動(dòng)。

6.定期或不定期召開專題工作會(huì)，研究有關(guān)工作。

7.負(fù)責(zé)對(duì)各單位安全文化建設(shè)工作的指導(dǎo)、考核、評(píng)比。

二、具體意見

（一）建立完善安全文化建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)干部安全意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解責(zé)任和任務(wù)，逐條逐款抓落實(shí)。

（二）聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新安全文化的形式和內(nèi)容。 各隊(duì)（單位）要結(jié)合實(shí)際、開拓思維、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，在形式內(nèi)容上、操作方法上、活動(dòng)方式上，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《安全文化建設(shè)意見》和公司相關(guān)文件要求，推陳出新、靈活多樣、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，建設(shè)安全文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

1.突出一條主線，深化和完善“6+6”安全文化體系

表層文化建設(shè)上，全面實(shí)施“六個(gè)一”工程。 即“一頭面、一條線、一個(gè)區(qū)、一園地、一陣地、一手冊(cè)”。

安全文化活動(dòng)上，健全“六個(gè)一”活動(dòng)載體。 即全員推行背誦應(yīng)知應(yīng)會(huì)、每周一題、每周一案、手指口述、“十種違章現(xiàn)象”、女工家屬送安全知識(shí)到連隊(duì)、到井動(dòng)。

安全理念建塑上，培育“六個(gè)一”理念系統(tǒng)。 即培育一種企業(yè)精神，升華一個(gè)安全理念，明確一個(gè)安全戰(zhàn)略，鎖定一個(gè)安全目標(biāo)，規(guī)范一套安全體系，塑造一個(gè)安全新新形象。

安全管理上，推行“六個(gè)一”管理機(jī)制。 即在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，在安全工作上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，在執(zhí)行上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，在考核上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，在工程質(zhì)量上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，在技術(shù)上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。

齊抓共管，黨群團(tuán)組織“六個(gè)一”滲透。 即“我是黨員我?guī)ь^”競(jìng)賽活動(dòng)，黨員安全示范崗，黨員“雙無(wú)”活動(dòng)，黨員“一幫三”活動(dòng)，群監(jiān)組織活動(dòng)，青年安全工程。

創(chuàng)新能力上，注重“六個(gè)一”建設(shè)。 即抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，注重一個(gè)“細(xì)”，履行好安全職責(zé)，講究一個(gè)“實(shí)”；在技術(shù)能力上，體現(xiàn)一個(gè)“進(jìn)”；在管理能力上，講究一個(gè)“超”；在各項(xiàng)工作上體現(xiàn)一個(gè)“爭(zhēng)”；在工作質(zhì)量上，體現(xiàn)一個(gè)“精”，要求安全各項(xiàng)工作做到精心安排，精心組織、精心管理、精心生產(chǎn)、精誠(chéng)合作、精益求精。

2.建塑一項(xiàng)工程，打造安全生產(chǎn)責(zé)任制“3321”工程 。在企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)新上，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為突破口，在實(shí)踐中探索，在探索中發(fā)展，積極探索安全生產(chǎn)責(zé)任制建塑之路，努力培育和構(gòu)建具有南煤特色的企業(yè)安全文化，積極打造安全生產(chǎn)責(zé)任制“三三二一”工程。

一是從基礎(chǔ)入手，搭建“三個(gè)平臺(tái)”， 即搭建思想認(rèn)識(shí)平臺(tái)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制平臺(tái)、完善工作機(jī)制平臺(tái)。二是從深化和創(chuàng)新上入手，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”， 即在形式上擴(kuò)展，在內(nèi)容上延伸，內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。 三是從實(shí)際出發(fā)，建立“兩個(gè)閉合系統(tǒng)”， 即各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制四級(jí)履職考核閉合系統(tǒng)，基層員工安全生產(chǎn)責(zé)任制三級(jí)運(yùn)行考核閉合系統(tǒng)。四是從效果出發(fā)，完善一套考核獎(jiǎng)懲體系。

3.積極開展安全文化建設(shè)“流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽采掘組和機(jī)通運(yùn)救護(hù)組兩個(gè)部分進(jìn)行，各部采取與連隊(duì)“捆綁式”參加競(jìng)賽，競(jìng)賽內(nèi)容：安全文化建設(shè)考核辦法和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。競(jìng)賽時(shí)間每季一次，獎(jiǎng)懲采取“獎(jiǎng)?lì)^罰尾”方式，對(duì)第一名獎(jiǎng)勵(lì)3000元，對(duì)最后一名給予3000元罰款，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和廣大員工抓安全文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（四）抓好三項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職考核。要繼續(xù)完善修改安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職考核內(nèi)容，突出考核的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，要系統(tǒng)建立各級(jí)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制。公司安全監(jiān)察部每周要有計(jì)劃的抽查5個(gè)具體崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加強(qiáng)指導(dǎo)逐步完善；二是強(qiáng)化職工安全案例教育，進(jìn)一步創(chuàng)新基層安全宣傳教育的內(nèi)容和形式。

第6篇

目 錄

（一）、總公司安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二）、分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三）、公司經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四）、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

（五）、經(jīng)營(yíng)部安全生產(chǎn)責(zé)任制

（六）、安全部安全生產(chǎn)責(zé)任制

（七）、財(cái)務(wù)部安全生產(chǎn)責(zé)任制

（八）、質(zhì)量部門安全生產(chǎn)責(zé)任制

（九）、工會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十）、人力資源部安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十一）、勞資部安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十二）、項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十三）、項(xiàng)目部副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十四）、項(xiàng)目部預(yù)結(jié)算員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十五）、項(xiàng)目部資料員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十六）、項(xiàng)目部文員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十七）、項(xiàng)目部材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十八）、項(xiàng)目部施工員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（十九）、項(xiàng)目部安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十）、項(xiàng)目生產(chǎn)班（組）長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十一）、項(xiàng)目部機(jī)電水工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十二）、項(xiàng)目部動(dòng)力設(shè)備管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十三）、項(xiàng)目部綜合治理部安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十四）、項(xiàng)目部保衛(wèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十五）、項(xiàng)目部炊事員安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十六）、項(xiàng)目部清潔工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十七）、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十八）、電工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二十九）、木工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十）、瓦工、抹灰工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十一）、石工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十二）、架子工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十三）、模板工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十四）、鋼筋工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十五）、砼工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十六）、打樁工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十七）、油漆工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十八）、機(jī)械操作工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（三十九）、起重工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四十）、司索工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四十一）、機(jī)械維修工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四十二）、信號(hào)指揮工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四十三）、防水工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四十四）、管道工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四十五）、電氣焊工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四十六）、普通工安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）、總公司安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定貫徹實(shí)施安全措施。

二、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，并負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)思想教育和安全技術(shù)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期不定期對(duì)分包工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)整改。

三、幾個(gè)分包單位聯(lián)合施工時(shí)，應(yīng)由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。總包單位必須給分包單位提供安全舒適的工作環(huán)境。

四、分包單位進(jìn)場(chǎng)前，總包單位不許與其簽訂安全生產(chǎn)勞動(dòng)合同。在現(xiàn)場(chǎng)施工中，如分包單位違章指揮，違章操作，總包單位有權(quán)對(duì)其停工整頓。

（二）、分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、要認(rèn)真執(zhí)行‘“安全第一，預(yù)防為主”的方針、政策、規(guī)定、指示和總包單位的“安全教育標(biāo)準(zhǔn)”、“安全技術(shù)管理辦法”、“安全生產(chǎn)檢查規(guī)定”、“施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)”、“傷亡事故報(bào)告及處理制度”、“勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度”等有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二、要配備專（兼）職安全員，并賦予布置、檢查、落實(shí)整改措施權(quán)，有停工和越級(jí)上報(bào)權(quán)，有獎(jiǎng)罰權(quán)，充分發(fā)揮專（兼）職安全員的作用，做好監(jiān)督檢查工作，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

三、要經(jīng)常性進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，使施工人員樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律、搞好自我防護(hù)。

四、要編制安全技術(shù)施工方案，制定分部分項(xiàng)安全技術(shù)措施，按工種進(jìn)行安全技術(shù)交底，合理組織施工，不冒險(xiǎn)蠻干，做到不安全不施工。

五、要服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行總包單位一切安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真采取相應(yīng)的安全措施，貫徹落實(shí)，確保安全生產(chǎn)。

六、要積極參加總包單位的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全活動(dòng)、安全檢查，結(jié)合分包單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

七、由于管理不善，造**全事故的餓，由分包單位負(fù)責(zé)，除及時(shí)向總包單位報(bào)告外，按“三不放過(guò)”原則查**因，追究責(zé)任，采取防范措施，按上級(jí)和總包單位有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）、公司經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)定和上級(jí)的指示、決議，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定貫徹實(shí)施的措施，并檢查執(zhí)行情況。

二、對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，把安全生產(chǎn)列入議事日程，要定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，討論安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，分析事故教訓(xùn)，解決安全生產(chǎn)上的問題。

三、嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，每年備好安全技術(shù)措施費(fèi)用，專款專用。財(cái)務(wù)部、材料部及項(xiàng)目部要落實(shí)項(xiàng)目，組織力量按時(shí)完成，不斷改善勞動(dòng)條件。

四、根據(jù)建筑施工特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的配備符合條件的專職安全管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要支持安全管理部門、安全管理人員的工作，使他們真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。

五、督促有關(guān)部門建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，隨時(shí)組織檢查，不斷充實(shí)完善。

六、積極改善勞動(dòng)條件，開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，消除不安全因素。提倡文明施工、安全生產(chǎn)，保證本企業(yè)的產(chǎn)品符合規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

七、評(píng)比先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)。由于違章指揮或違章作業(yè)造**全事故的項(xiàng)目部和班組不得評(píng)為先進(jìn)集體。凡有嚴(yán)重違章或發(fā)生責(zé)任事故者不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

八、經(jīng)常性組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門負(fù)責(zé)人及作業(yè)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的方針、政策和安全技術(shù)培訓(xùn)教育，提高他們的安全管理水平和實(shí)際操作技能。

（四）、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。結(jié)合單位技術(shù)情況，制定貫徹實(shí)施的具體措施，并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。

二、對(duì)公司、項(xiàng)目部施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工生產(chǎn)技術(shù)工作時(shí)，必須同時(shí)研究、規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全技術(shù)工作。及時(shí)研究、處理重大安全技術(shù)難題。

三、組織編制、審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案時(shí)，要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計(jì)的圖紙審核、施工方法的確定、施工機(jī)械設(shè)備、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備的選用，以及確定腳手架工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié)，都要有安全技術(shù)措施，要針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)用效果好，成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。

四、經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、考核工作。不斷提高廣大職工安全技術(shù)水平和預(yù)防事故的能力。

五、對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題，應(yīng)列入重大科研項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟地下達(dá)科研任務(wù)，組織力量攻克技術(shù)難關(guān)，徹底改善勞動(dòng)條件。

第7篇

關(guān)鍵詞：建筑 施工管理 安全生產(chǎn)責(zé)任制 探討

前言

建筑行業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也取得了較快的發(fā)展，為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，必須要對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任人等有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，為職工在施工作業(yè)中的健康和安全提供有效的保障，本文對(duì)此展開詳細(xì)的論述。

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的意義

安全責(zé)任重于泰山，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)工作是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員、施工機(jī)械、施工材料、施工方法、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面的管理，涉及到很多的施工工序和施工環(huán)節(jié)。這就要求施工企業(yè)各部門及相關(guān)崗位管理人員要相互協(xié)作，盡職履職，共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的安全管理目標(biāo)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提升安全工作執(zhí)行力，推進(jìn)管理目標(biāo)落實(shí)到位是施工企業(yè)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的前提，只有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，施工企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在很多的問題，安全事故屢屢發(fā)生，追根究底，由于施工企業(yè)部分崗位職責(zé)以及部門安全職責(zé)不明確，很多人都不知道自己肩負(fù)著什么責(zé)任，也不知道自己承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任[1]。安全生產(chǎn)責(zé)任制度形同虛設(shè)，職工的生命和健康得不到有效的保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，職工的勞動(dòng)條件會(huì)改善，職業(yè)性疾病以及工傷事故也會(huì)減少，不再有相互推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，這對(duì)職工的生命安全以及施工企業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義和作用。

二、建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度

（一）完善安全管理目標(biāo)體系

安全管理目標(biāo)體系的完善可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一，明確目標(biāo)。確定目標(biāo)是建立和完善安全管理目標(biāo)體系的第一步，安全生產(chǎn)的目標(biāo)是可以測(cè)量的，主要包含以下幾個(gè)方面的指標(biāo)和內(nèi)容：1.安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，即不同工程的創(chuàng)優(yōu)等級(jí)，如省優(yōu)良、市樣板和市優(yōu)良等。2.安全管理工作目標(biāo)。比如依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工項(xiàng)目檢查的合格率、設(shè)備的安全率和特種作業(yè)持證上崗等。3.文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)施工項(xiàng)目的具體目標(biāo)進(jìn)行制定，如省優(yōu)良、市樣板、市優(yōu)良和合格率等。4.生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。例如杜絕爆炸事故、重大火災(zāi)、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失事故以及死亡事故等[2]。

第二，分解目標(biāo)。分解目標(biāo)就是將目標(biāo)分解到個(gè)人頭上，按照專業(yè)管理要求和安全生產(chǎn)責(zé)任的要求，將目標(biāo)逐層分解，讓每個(gè)生產(chǎn)部門和個(gè)人都能知道自己肩負(fù)著什么樣的責(zé)任。

第三，執(zhí)行目標(biāo)。執(zhí)行目標(biāo)也是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系中的重要一個(gè)組成部分，可以制定具體的考核辦法和責(zé)任分解，將責(zé)任人的執(zhí)行情況和分解的責(zé)任目標(biāo)與崗位以及經(jīng)濟(jì)等掛鉤，增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照施工階段或者時(shí)間進(jìn)行實(shí)施。

第四，檢查總結(jié)。檢查總結(jié)是最后的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并且要做好相關(guān)的記錄，給考核提供依據(jù)。按照考核的結(jié)果兌現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，此外還要結(jié)合目標(biāo)管理的實(shí)際完成情況，適當(dāng)調(diào)整下期的目標(biāo)分解。

（二）對(duì)合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標(biāo)和職責(zé)進(jìn)行明確

在簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)和職責(zé)，施工企業(yè)內(nèi)部要在工程分包合同以及各級(jí)經(jīng)營(yíng)承包合同中將該內(nèi)容充分體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，并且檢查和監(jiān)督目標(biāo)指標(biāo)和管理職責(zé)的落實(shí)情況，規(guī)定好考核獎(jiǎng)懲的相關(guān)條款。除此之外，施工企業(yè)還要針對(duì)安全目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況制定具體的程序，按照規(guī)定有計(jì)劃的組織實(shí)施專項(xiàng)、定期和經(jīng)常性的檢查，做好相關(guān)的檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，將其作為考核的依據(jù)。

（三）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的考核制度

安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度的落實(shí)可以在很大程度上為安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實(shí)施提供有效的保障，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的原則，將安全生產(chǎn)納入到施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核內(nèi)容之中，利用專項(xiàng)的條款將安全管理措施要求、管理目標(biāo)和安全管理職責(zé)以及獎(jiǎng)懲規(guī)定和考核制度等具體化：

第一，建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的考核制度。在實(shí)際施工過(guò)程中，除了對(duì)一些常規(guī)性的安全生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定以外，還要對(duì)一些高危或者特殊的施工活動(dòng)，制定專門的獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容，增強(qiáng)施工人員在安全生產(chǎn)過(guò)程中的積極性，提高安全生產(chǎn)意識(shí)[3]。

第二，對(duì)考核制度的執(zhí)行過(guò)程以及執(zhí)行情況做好相關(guān)的記錄。在安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度的設(shè)施過(guò)程中，相關(guān)人員要做好安全檢查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些存在于施工項(xiàng)目中的安全隱患，并對(duì)隱患內(nèi)容以及隱患形成的原因等做好相應(yīng)的分析和記錄，同時(shí)還要針對(duì)一些安全事故，根據(jù)安全責(zé)任制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究也要做好記錄，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)事故，此外還要針對(duì)事故采取一系列措施，做好相應(yīng)的處理工作，將處理的結(jié)果進(jìn)行歸檔，并且對(duì)后續(xù)的實(shí)施工作開展情況以及實(shí)施的效果做好跟蹤記錄[4]。

第三，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)可以增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的執(zhí)行力，提高施工人員以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，從而保證項(xiàng)目生產(chǎn)的安全性。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法要在施工項(xiàng)目管理責(zé)任書中充分體現(xiàn)出來(lái)，利用精神激勵(lì)手段和一定的物質(zhì)激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、獎(jiǎng)懲并舉，將項(xiàng)目管理人員安全管理的積極性和主觀能動(dòng)性充分激發(fā)出來(lái)。

三、結(jié)論

綜上所述，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的制定要全面，同時(shí)還要做好認(rèn)真的落實(shí)工作。施工單位要制定和完善安全管理目標(biāo)體系，明確合同雙方安全生產(chǎn)管理的指標(biāo)和職責(zé)，此外還要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的考核制度，增強(qiáng)個(gè)人和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的目的。

參考文I：

[1]劉彥卿.淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實(shí)[J].建筑安全. 2005（07）：11-14.

[2]常建梅.試論安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004（05）：07-09.

第8篇

【關(guān)鍵詞】健全；制度；完善；控制

隨著我國(guó)安全工作的不斷推廣和深入，安全意識(shí)的日益提高，人們也逐步意識(shí)到，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施后，使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題。

1.結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，筆者進(jìn)行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法

1.1 《安全生產(chǎn)法》中提出了國(guó)家監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)。這既是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括，也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義，進(jìn)一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時(shí)規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任，有義務(wù)落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，有權(quán)利對(duì)下級(jí)安全責(zé)任的好壞進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。因此，從某意義上說(shuō)，抓安全，不抓安全責(zé)任等于白抓。面對(duì)新形勢(shì)和新的要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲來(lái)開展工作。

1.2 《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，都做出了嚴(yán)格明確的規(guī)定。因此說(shuō)安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。

1.3 一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系；二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度；三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度；四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機(jī)制；五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機(jī)制；六是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

1.4 依托科技，提高水平；適應(yīng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管理；完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行； 應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防范；推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)；抓住重點(diǎn)，兼保全局；監(jiān)督檢查，注重質(zhì)量；嚴(yán)肅整改，不留隱患；強(qiáng)化教育，增強(qiáng)意識(shí)；合理考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。

1.5 要求有一流的安全監(jiān)察隊(duì)伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理；具有憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奮進(jìn)意識(shí)、群體意識(shí)；建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、談心、講評(píng)五項(xiàng)制度，最后另加一個(gè)創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取、勤奮奉獻(xiàn)。 以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求，從縱向上解決了各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)，從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù)，形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。

1.6 《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級(jí)安全責(zé)任，必須科學(xué)界定各級(jí)、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標(biāo)，建立縱向安全負(fù)責(zé)機(jī)制；分系統(tǒng)立標(biāo)，建立橫向負(fù)責(zé)機(jī)制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到界限清晰，責(zé)任明確，并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實(shí)到所有責(zé)任人的肩上。達(dá)到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任，做到了有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。

1.7 在安全責(zé)任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來(lái)說(shuō)，主要職責(zé)是抓四個(gè)方面：

（1）一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn)，已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級(jí)責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過(guò)教育培訓(xùn)，要使各級(jí)、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任，履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。

（2）二抓制度建設(shè)。《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。

（3）三抓現(xiàn)場(chǎng)管理。防事故主要防在現(xiàn)場(chǎng)。安全施工現(xiàn)場(chǎng)管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理，既有物的管理又有對(duì)人的管理，既有對(duì)環(huán)境的管理，又有對(duì)防事故設(shè)施的管理，安全工作的現(xiàn)場(chǎng)管理，是一種全員，全方位、全過(guò)程的管理。

（4）四抓隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)責(zé)任人要抓好安全隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮其骨干、中堅(jiān)作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項(xiàng)責(zé)任措施在各崗位得到真正落實(shí)。

1.8 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

1.9 對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來(lái)說(shuō)，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的情況，檢查他們?cè)诎踩ぷ髦袑?duì)人、財(cái)、物的投入是否合理，檢查他們實(shí)行“三同時(shí)”及“四不放過(guò)”的情況，檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工

作、生活、活動(dòng)情況，檢查從上自下責(zé)任制的落實(shí)情況。

1.10 離開了獎(jiǎng)懲措施，安全責(zé)任落實(shí)就是一句空話。要落實(shí)措施，必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成獎(jiǎng)懲分明的安全目標(biāo)和考核體系，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實(shí)行重獎(jiǎng)重罰原則，隨獎(jiǎng)隨罰的原則。

第9篇

一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各村、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。各村、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，為港區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制

全港區(qū)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，要定期組織分析安全生產(chǎn)情況，研究制定政策措施，及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系。

各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要認(rèn)真履行職責(zé)，在加強(qiáng)事故調(diào)查處理的同時(shí)，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點(diǎn)放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)上，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。

三、著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動(dòng)合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評(píng)價(jià)、評(píng)估等方法，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。