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全民健身關系到人民群眾的身體健康和生活幸福。為進一步發展全民健身事業，加快體育強國建設進程，國務院在2011年頒布了《全民健身計劃（2011-2015）》，《計劃》提出，到2015年我們要形成比較健全的全民健身公共服務體系。而發展迅速的社區體育在全民健身活動中擔當著重要角色。在此之前，學者已經對我國的社區體育公共設施管理情況進行了詳細的調查研究，結果表明，目前我國的社區體育公共設施管理在設施配備、資金、制度、人才和內部協調諸多方面都存在嚴重問題，具體表現為設施種類單一和數量不足，經費缺乏以及法律保障機制薄弱，等等。這極大地限制了社區居民的日常體育健身活動，嚴重阻礙了《全民健身計劃（2011-2015）》基本任務的實現。為此，本文將服務外包理論引入到社區體育公共設施管理研究之中，以期推進我國社區體育公共設施管理的服務外包研究進程。
2社區體育公共設施管理服務外包理論相關概念梳理
2.1社區體育公共設施管理概念
“社區”一詞是在20世紀30年代初，先生在翻譯德國社會學家滕尼斯的一本著作《CommunityandSociety》時，從英文單詞“Community”翻譯過來的，后來被許多學者開始引用，并逐漸流傳下來。它最初源于拉丁語，其意思是指共同的東西與親密的伙伴，后經德國的社會學家滕尼斯開始應用到社會學的研究中。至今關于“社區”的概念存在諸多版本，每種版本的側重點也各不相同，如：《辭海》中將“社區”解釋為“在一定地域內由相互關聯的人們所組成的社會生活共同體”，強調“社區”的地域性；鄭杭生〔1〕則認為社區就是區域性的社會，是進行一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域，其強調社區的區域性、社會性和文化性。除此之外，學者也分別從不同角度對“社區”進行了定義，雖然他們的側重點各不相同，文化背景也不一樣，但綜合而言，本文認為“社區”應包含如下特征：一、有一定的地域空間和聚居人群；二、有一定的生活服務設施；三、居民群具有特定的文化背景和生活方式；四、居民群之間發生種種社會關系。一般來說，我國目前所稱的社區，在城市一般指街道，農村則指鄉、鎮或自然村。
目前學術界關于“體育設施”的概念已經達成共識，正如《現代漢語詞典》所言，“體育設施”是指用于體育競賽、訓練、教學和群眾健身并滿足其使用要求的場地、建筑物和相關固定附屬設備。但關于“體育設施”的最終隸屬問題還存在很大的爭議，形成了“公共體育設施說”和“體育公共設施說”兩大派別。但本文認為，不管是“公共體育設施”，還是“體育公共設施”，其都是“公共設施”的下位概念，其爭論的焦點在于其最終應該歸屬于“公共問題”還是“體育問題”。進一步而言，“公共”一詞是對“體育設施”的修飾，對其只起到限定作用，而“體育”才是對“公共設施”的具體和延伸，應占據“核心”地位，因此，筆者更傾向于“體育公共設施”這一學說。結合本研究的特點，，筆者認為“體育公共設施”具體是指國家、政府、企業、公益性組織通過多渠道投資興建的，用于普通社會群眾健身并滿足其使用要求的社區體育公共運動場地、體育公共運動場館、體育公共運動器械和相關固定附屬設備和服務。
“管理活動”自古已有，但長久以來學術界對“管理”概念內涵的界定仍未取得共識和統一。而我們通過綜合這些概念定義發現，“過程活動說”普遍受到諸多學者的賞識和認可。“過程活動說”認為“管理”是指一定組織中的管理者、領導者，通過計劃、組織、協調、控制等各種有效方法和手段，使內部成員和組織一塊實現既定目標的過程。從這一概念中我們不難發現，“管理”內涵一般包括以下幾個重要特點：第一，目標是管理活動的出發點和最終歸宿；第二，管理的“載體”是“組織”，管理總是存在于組織之中，是對組織的管理；第三，管理的對象和內容是組織內部資源。資源具體包括人、財、物、時間、信息等類型；第四，管理活動具有系統性和完整性，即管理本身就是一個完整、科學的體系。因此，我們認為“管理”是指一定組織通過計劃、組織、協調、控制等各種有效方法和手段，對組織內各個要素進行不斷的調節，繼而最終實現既定目標的活動過程。
就此，依據以上對“社區”“體育公共設施”“管理”三個概念的理解，本文認為“社區體育公共設施管理”并不是三個詞匯的簡單組合，而是在融合基礎上的豐富和發展，擁有更明確的內容結構和更明顯的功能價值，并具有鮮明的特征：一、管理的主體是政府或其他非營利性組織；二、管理的對象是由國家、政府、企業和公益性組織等共同投資興建的運動場地、運動場館、運動器械和相關固定附屬設備；三、管理的范圍是具有共同生活習慣或價值觀念的社會群體；四、管理的目的是滿足社區居民的體育健身需求。上述特征是在原來概念基礎上的豐富與發展。
2.2服務外包概念
“外包”一詞最初由美國管理學者加里·哈梅爾（GaryHamel）和C·K·普拉哈爾德（C.K.Prahalad）于1990年在《企業核心競爭力》一文中首先提出。作為一種運營模式，作為外包的一種組織形式，服務外包的轉移對象主要是指投入的服務性活動。最早，英國學者查爾斯·蓋伊和詹姆斯·艾辛格在《企業外包模式》中認為，服務外包就是依據服務協議，將某項服務的持續管理責任轉給第三者執行，以此來提高效率、降低運作成本的一種經濟活動和經營方式。而隨著經濟的快速全球化發展、產業結構非實物化及現代服務業的迅速崛起，“服務外包”的內涵也得到諸多研究領域、諸多專家學者的青睞，雖然現階段學術界對“服務外包”的概念內涵仍莫衷一是，沒有取得一致性認識，但是諸多學者可謂仁者見仁，智者見智，從各自角度進行了探討分析，提出了許多具有建設性和借鑒性意義的觀點。并且經過綜合分析發現，這些概念在本質功能上均趨于一致化，即服務外包就是指企業為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術為依托，將非核心的服務生產業以商業形式發包給企業以外的專業服務機構，從而達到降低成本、提高效率、提升企業對市場環境迅速應變能力并優化企業核心競爭力的一種服務模式或管理模式。
3社區體育公共設施管理服務外包研究相關理論基礎
3.1體育公共產品理論
“體育公共產品”是“公共產品”的下位概念，其包含“公共產品”所具有的所有屬性，同時也適用“公共產品”的分類標準。“公共產品”按照形態分類時，可以分為物質型公共產品和服務型公共產品，那么“體育公共產品”即可相應地分為物質型體育公共產品和服務型體育公共產品，也就是我們常言的有形體育公共產品和無形體育公共產品。在體育領域中，有形的體育公共產品是多種多樣的，本文所研究的社區體育公共設施就是其中的典型，它已經隨著社區體育的發展逐漸受到人們的關注，并形成了相應的管理機制。就目前國內發展而言，關于社區體育公共設施的管理主要集中于設施配置、工作人員責任、基礎經費使用、維修網絡建設和健身宣傳等幾個方面，從客觀角度來看，其管理機制的選擇與公共產品的非競爭性和非排他性密切相關，這是社區體育公共設施管理中應該遵循的基本特征，也是社區體育公共設施管理模式創新的關鍵所在。
3.2服務外包理論
服務外包過程是一個資源優化配置的過程，它能夠將很多資源進行重組，同時創造出令人意想不到的績效。它自身具有很多屬性：首先，服務外包是由發包方將自身業務中非核心的業務交由第三方來完成。這種工作內容的轉移是通過合同的方式達成的，并需要支付一定的外包費用，但相比整體的工作績效而言，其可以獲得更大的經濟效益；其次，服務外包與信息技術密切相關，并利用其作為服務提供的手段。信息技術發展得越來越快，其身上所表現出來的巨大能量已經輻射各行各業，成為不可或缺的重要載體，在服務外包行業內也是如此。第三，服務外包有利于發包方提高效率、降低生產成本和獲得競爭優勢。由于發包方將自身非核心的業務全部進行轉移，因而就有更多的時間、精力和資源專注于其核心競爭力，從而大大提高其工作效率，增強自身的競爭優勢。第四，服務外包是一種整合與利用外部優秀的專業化資源的經濟活動和經營方式。承包商大都具有比發包商更優秀的專業化資源，他們能夠更好地幫助發包商有針對性地解決相關問題，同時只需花費少量的費用，這與他們節省出來的資源、精力和時間相比較，是一種巨大的優勢。
4國內外社區體育公共設施服務外包相關研究
目前國外關于服務外包模式的社區體育公共設施管理研究較少，但關于社區體育公共設施管理方面的研究較多，涉及內容也非常廣泛。
4.1國外社區體育公共設施管理相關研究
諸多學者對德國、美國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等多個發達國家的社區體育公共設施管理進行了相關的研究，研究視角集中于社區體育設施的配置、規劃、開放程度、人才培養、法律法規建設幾個方面。在設施配置方面，主要對設施的種類和數量進行了統計分析，結果表明，大部分發達國家都具有較為完備的社區體育公共設施，這與他們有力的國家財政支持有關。在設施規劃方面，主要對設施的建設與民眾意愿之間的關系進行了研究，指出國外發達國家在社區體育設施規劃過程中，注重居民的意愿，富有較強的人性化特點。在體育設施開放程度方面，主要對社區體育公共設施的使用費用進行了探討，指出發達國家的大部分體育公共設施都供居民免費使用，只有少數維護成本較高的體育設施收取少量的費用。在人才培養方面，主要對社區內管理人才的培養問題進行了研究，涉及體育設施的維護人才培養、社區體育指導員的培養等。在法律法規方面，主要對政策的完善程度進行了探討，并指出建立完善的社區體育公共設施管理政策有利于提高社區體育公共設施的管理水平。國外發達國家的社區體育公共設施管理水平普遍較高，這與其經濟發展水平和國家體育資金分配密切相關。
4.2國內社區體育公共設施管理相關研究
目前，我國關于社區體育公共設施管理的研究主要集中于設施配置、設施規劃、設施維護、設施開放、相關法律執行以及相關資源共享等方面。杜建輝、張啟明（2005）〔28〕，蘇艷（2011）〔29〕等學者對社區體育設施配置方面進行了研究，指出體育設施種類單一和數量不足是一個具有普遍性和人們所共知的事實，并且隨著時間的推移，這種矛盾會越加突顯。莊永達〔2〕，趙春珍〔3〕等學者對設施規劃方面進行了研究，認為社區建設有早晚之分，發展有先后之別，就此造成現階段新老社區之間設施規劃水平的差異，從總體上而言，新社區的規劃水平要遠好于老社區，但也同樣存在不同程度的科學性缺失問題。何建偉〔4〕等學者對體育設施的維護狀況進行了研究，指出缺乏體育設施維護人員是現階段我國社區普遍存在的問題，在設施破損而無人維護的情況下繼續對其使用，不僅會縮減設施的使用壽命，而且還有可能威脅到使用者的人身安全。學者對設施開放度進行了研究，發現在一些設施資源較好的社區，管理者為了降低維護成本，延長設施使用壽命，采取限制使用或付費使用的方法進行管理，從某種意義上而言，這降低了設施的使用成本，節省了維護費用，但卻是以降低人們的健身熱情為代價的。盧耿華〔5〕等學者從法律執行角度進行了研究，指出我國已經頒布了多部法律來保障社區體育公共設施的供給，但在執法過程中卻沒有得到很好的體現，這與部分法律內容的籠統和管理者法律意識的淡薄是密切相關的。李驍天〔6〕等學者對資源共享方面進行了研究，提出應該充分整合學校、企業等多方面的優秀資源，將之與社區共享，從而改善社區體育設施資源不足的現狀。
4.3國內外研究現狀綜合評價與分析
通過以上對國內外社區體育公共設施管理相關研究的整理與分析，我們可以得知，國外發達國家的社區體育公共設施管理已經形成了較為完善的管理機制，在社區體育公共設施的配置、規劃、開放程度、人才培養、法律法規等方面都形成了較為穩定的組織形式；而國內社區體育公共設施的發展還處于較低水平，管理機制還不成熟，各方面建設還需進一步完善。
雖然國內外由于體育文化背景和政策環境的不同造成了社區體育公共設施管理效果上的差異，在管理方式上也未形成系統、成熟的服務外包管理機制，但各國已經開始將研究視角轉移到服務外包領域，這對于進一步豐富社區體育公共設施管理模式具有非常重要的意義，還需在今后的研究中進一步地分析和探討。
5小結
社區體育公共設施是社區居民進行體育健身活動的重要媒介，也是人們提高身體健康水平的重要依托。但目前在體育設施管理中出現的設施配置低、維護差、開放程度小等問題已經嚴重影響到人們的日常體育健身活動，不利于全民健身目標的實現。要想調節供需矛盾，實現體育公共設施建設滿足社會公眾的體育需求，關鍵是要改變管理思路，提高管理水平和層次。因此，本文以服務外包模式的社區體育公共設施管理為根本出發點，對社區體育公共設施管理和服務外包的相關概念進行了梳理，分析了與其相關的基礎理論，探討了國內外相關的研究現狀，以期為社區體育公共設施的管理機制提供一些新的思路與方法，促進社區體育公共設施管理質量的提高。
參考文獻
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〔2〕莊永達，陸亨伯，鄭建岳.浙江省城市社區體育設施配套建設調研關〔J〕.浙江體育科學，2005.27（1）：14-38.
〔3〕趙春珍.臨汾市城市社區體育場地設施存在的問題〔J〕.山西師大體育學院學報，2010，（S2）：51-53.
〔4〕何建偉，李建生，曾琳葉，趙廣高.莆田市城區社區體育設施建設現狀與對策研究〔J〕.運動，2010，（3）：131-138.
〔5〕盧耿華，張黎，謝英，等.西安市社區體育設施服務體系構建研究〔J〕.西安體育學院學報，2009，（6）：690-694.
〔6〕李驍天，王凱珍，李璟圓.我國城市社區與學校體育設施共享理論構建研究〔J〕.北京體育大學學報，2009，32（4）：83-98.
（責任編輯：閻彬）
【關鍵詞】城市化；公共設施管理；廣場
【 abstract 】 along with the development of urbanization in our country, this paper city square of public facilities management, to the city square the function of the public facilities, the characteristics of management and the management of the importance for the introduction and discussion. On the analysis of the public facilities in urban square management based on existing problems and corresponding countermeasures are given.
【 key words 】 urbanization; Public facilities management; square
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
引言
如果把城市比喻為一枚戒指，那么城市廣場就是鑲嵌在戒指上的鉆石。城市廣場是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現代化發展的需要，而為其配套的公共設施可以給廣大市民提供一個交流、娛樂、休閑等活動的公共平臺。
與城市廣場的建造相比較，已使用的城市廣場在管理方面問題頗多，重視建設而忽視管理的現象依然沒能解決，尤其是城市廣場公共設施的管理。設施損壞嚴重、廣場秩序混亂、市民愛護公共財產的意識薄弱等問題日益突出，因此，加強城市廣場公共設施的管理已迫在眉睫，這對城市廣場的正常運營、城市居住環境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用[1]。下面本文將從管理的角度對城市廣場公共設施進行探討。
1城市廣場公共設施管理概述
作為城市環境設施的重要分支之一，廣義的城市廣場公共設施是指在特殊區域內存在的城市環境設施，監控設備、桌椅、垃圾桶等都是城市廣場公共設施的實物體現[2]。
1.1 城市廣場公共設施的功能分析
不同的公共實施可以提供不同的功能服務，它們的組合方式決定了城市廣場的服務內容。但當前主流的城市廣場公共設施的功能都具有以下四個方面的共同特性。（1）基本性，即廣場中的基礎設施能被人感知的性能。這些公共設施可以為人們提供使用、娛樂、防護等服務。（2）環境性，即通過對廣場公共設施的數量、類型、三維布局方式等進行設計與操作，使其運行效果符合人們的生活規范。（3）裝飾性，即在保障了廣場公共設施的功能前提下，對廣場環境進行優化與加強服務操作。它包括直接的藝術處理，還有根據廣場環境背景而進行的氛圍渲染。（4）復合性，即可以通過少量的公共設施實現更多城市廣場的使用功能。例如，廣場中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。
1.2 城市廣場公共設施管理的特點
傳承了城市廣場管理特性的城市廣場公共設施管理對城市化基礎設施的建設非常重要，它的的特點有以下幾個方面[3]。
1）具備針對性
與廣場的管理不同，城市廣場公共設施的管理范圍小些，不再包括城市廣場中的環境管理、衛生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內容的一部分。因此，城市廣場公共設施管理方案的制定更加專業化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對性更強。
2）管理人員的高素質要求
由于廣場的基礎設施是多樣化的，涉及到了各個領域技術的應用。在對廣場的基礎公共設施進行初次安裝與維護時，廣場的管理人員一般不會樣樣精通，這就需要城市廣場的工作人員在專業技能和管理能力都能兼顧。廣場管理團隊整體素質的提高不僅節約管理成本的支出，而且便于設備的維護，延長其使用年限，進而提升工作效率。
3）管理時間長
城市廣場的項目建設是短期性的，而城市廣場的管理是長久的，當然這個廣場消失時也就不存在管理一說了。每一個城市廣場的竣工并投入使用時，就是對廣場進行管理的初始時間。城市廣場得到了長期而全方位的管理，才能保證它的正常運轉，這里的管理具體表示為對廣場的公共設施的長期維護以及對廣場工作員工的定期培訓，而對廣場使用者是長期的教育與指導。
1.3 對城市廣場公共設施進行管理的意義
當前存在的市政廣場已不是主流，現代化的城市廣場是以商業廣場為骨干，其他類型的廣場為輔助。人們腦海中城市廣場的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區域，因為它在我國各大城市隨處可見。具有開放空間功能的城市廣場的設計理念符合廣大人民群眾的生活品味。它對優化城市環境，提高人民生活質量有巨大的促進作用。城市廣場是城市形象的標志物之一，也是這個城市歷史、文化、經濟結合的產物，它創造了具有自然形態和藝術氣息的開放空間[4]。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場向外推廣，進而被人熟知。
城市廣場公共設施的管理模式類似于電氣設備的使用與維護，要使實際建成的城市廣場符合預定標準，并最大化發揮其用途，必須有與其對應的管理制度。有效的管理不但使城市廣場鮮明地呈現了城市樣貌、文化底蘊和建筑特色，而且增強了城市自身的凝聚力和對外信譽度，進而可以吸引更多的項目投資，解決城市的民生問題，最終穩定加速城市的現代化建設。
2 我國城市廣場公共設施管理的現狀與對策
2.1 我國城市廣場公共設施管理存在的問題
由于城市廣場公共設施管理的對象固定，范圍有限，涉及的職能部門不多，從其管理的現狀來分析，主要有以下幾方面。
第一，城市廣場公共設施的管理體制不健全，過于死板。計劃經濟管理模式中統一管理、分級管理的思路已跟不上現代管理的步伐。統一管理易于資金的籌集，可以及時對廣場某個公共設施進行重點維修；分級管理工作目標明確，便于日常的簡單維護。但是，兩種管理方法的行使權限模糊，會在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。
第二，城市廣場公共設施的日常維護經費不足。城市財政補助是廣場公共設施維護資金的重要來源，因此，經費的多少與城市經濟發展情況緊密聯系，除非撥款環節出現漏洞。據不完全統計，有的城市實際財政撥款低于計劃撥款，使得廣場管理單位很難正常工作。
第三，城市廣場的管理工作內容局限，市民素質低。雖然我國已是全球第二大經濟強國，但仍有不少城市居民會有意或無意地破壞公共設施，比如在廣場建筑物上隨意涂鴉，踐踏草坪等。市民素質不高、城市環保宣傳力度不夠是造成這些現象的重要原因。
2.2 城市廣場公共設施的管理措施
針對我國城市廣場公共設施在管理上存在的問題，現提出幾點建設性意見。
首先，加大城市廣場設施維護資金的投入，嚴格監督費用的使用。國家新稅制的改革為城市廣場提供了穩定的補助資金，可是城市廣場公共設施的維護項目是長期而花費巨大的，加上人們對廣場設施要求不斷在上升，管理維護更難。因此，必須在維護費用上采取措施。除國家撥款以及明文規定的收費設施外，需要擴大資金來源渠道，比如通過為企業打廣告做宣傳的形式鼓勵企業、個體向城市廣場投資，還有社會的捐助等等。
其次，強化宣傳教育力度，提高城市居民素質。城市廣場公共設施的管理與市民的業余生活聯系密切，可以選擇發動全民參與此工作，積極摸索管理新策略。通過成立廣場文明辦、廣場基礎設施管理意見辦等分支機構，結合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場公共設施管理的意義。定期開展環保公益活動，進一步提高市民基本素質，吸引更多人參與城市廣場公共設施的管理。
最后，運用信息技術管理城市廣場。利用前沿技術對城市廣場公共設施進行管理是社會發展的需要，城市廣場的管理部門可以根據需要新建一個數據庫管理系統，從而對廣場相關數據進行采集、處理、模擬等操作，實時提供動態信息，為城市廣場公共設施的維護節約成本。
另外，健全城市廣場公共設施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強廣場公共設施的管理，走社會主義法制化道路。
結論
城市廣場公共設施的管理雖然不同于國家的一些大型項目管理，但其關系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須要時刻關注其管理的每個細節。簡而概之，要做好城市廣場公共設施的管理，從城市廣場客觀情況出發，調動管理者的主觀積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場公共設施的管理有序執行。
【參考文獻】
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論文摘要：智能控制網絡管理 (即公共設施群體和民用設施群體的網絡建設)是現代建設公共設施技術與現代通信技術、計算應用機技術和控制技術發展的必然需求。智能控制網絡管理在國外的發展方興未艾，前景廣闊，世界各國競相研究和開發智能網絡管理技術。但由于智能網絡管理在我國起步較晚，近幾年才有了較大的發展。智能網絡管理技術在住宅及其公共建設中的運用正處于發展的階段。
LON ( Local Operating Networks)網絡是美國Echelon公司1991年推出的局部操作網絡。為支持LON總線，Echelon公司開發了LonWorks技術，它為LON總線設計和成品化提供了一套完整的開發平臺。目前采用LonWorks技術的產品廣泛應用在工業、家庭、公用能源、交通等自動化領域，LON總線已成為當前最為流行的現場總線之一。中國計算機協會工程控制委會成立了Lon Works控制網絡協作網。國家大型民用業過程控制系統已逐漸推廣現場總線系統。
目前，建設部正在全力推動以“智能控制網絡管理”為切入點的整個行業的信息化，使網絡技術、信息技術、智能控制技術開發，服務于公共設施的建設，以提高公共設施的質量與功能，并將多學科性、多技術綜合運用的智能化公共設施定為民用建設的發展方向。
但由于智能化公共設施在我國起步較晚，智能化公共設施技術在民用及其社區中的運用正處于探索發展的階段，還存在不少問題：與國外相比，智能化公共設施技術的整體應用水平不是很高，相關技術產品功能單一，與系統的規劃設計尚不適應市場的需求，理論研究與管理滯后的矛盾(如工程技術標準的制定以及市場行為的規范)還有待于進一步解決。一旦要實現其他公共設施智能功能，必須重新安裝新系統。遠程抄表系統則分別由各輸入量、輸出量、計費量、等供應公司進行設計安裝，各自獨立運行，互不相關。因此造成公共設施管理部門工作難度大，各系統之間的總體協調性能差，系統運行、維護復雜，升級擴容不便，用戶對自己費用支出的智能功能選擇余地小。
我們在國內進行智能化公共設施網絡建設的系統設計時，應該遵循幾個原則：造價低，可靠性高；便于擴充升級，分步實現智能化功能；單一控制網絡完成智能化住宅應有的全部控制功能以及該小區的所有控制功能；網絡結構簡單，性能優異。為此，我們在智能化公共設施網絡的建設中采用LonWorks分布式控制網絡技術。
LonWorks技術是目前國際上控制領域中最熱門的通用控制總線技術之一，得到世界各大著名工控產品生產廠家支持，應用范圍極為廣泛。目前它在國內已被成功應用于工業控制和公共設施網絡自控中。我們選擇LonWorks技術開發智能公共設施網絡系統，主要基于它的如下特點：
智能網絡拓撲結構靈活多變，可根據公共設施的結構特點采用不同的網絡連接方式。可以最大限度的降低布線系統的復雜性和工作量，提高系統可靠性和可維護性。
LonWorks網絡是無主站點對點網絡，其任一點的故障不會造成系統癱瘓。一處公共設施節點的損壞或關閉不影響其他公共設施節點正常運行，降低了維護難度，提高了系統的穩定度，網絡響應得到充分的保障。
Neuron芯片內置現成的I/0對象，LonTalk協議，并使用高級語言編程，大大縮短開發周期，提高開發質量，能在短時間內開發出穩定可靠的系統。
LonWorks網絡節點之間使用邏輯連接，這使得系統中節點的增加、修改很容易，便于系統調整和擴充升級。
在智能公共設施建設中應用LonWorks技術，可以很容易地實現智能化公共設施的所有功能，整個網絡結構相對簡單，網絡布線相當容易。對于使用公共設施用戶各種不同的功能要求，只需選用不同的控制節點，編寫相應的程序，直接連接到公共設施的控制網絡上就完成了，在物理上不必對網絡結構作任何修改。而且LonWorks網絡可擴充性極好，在擴充子系統，增加功能，連接兩個公共設施控制網等都很簡便。LonWorks技術提供的高效開發平臺讓我們在進行系統設計和開發時，對網絡通訊不再需要花費時間，可以把精力集中到具體的系統功能實現上，使得我們能在較短時間內針對具體任務設計出成熟穩定的系統。
隨著今后住公共設施的建設規模越來越大，傳統的總線網絡結構在速度與效率上開始顯得不足，因特網則顯現其優勢。而目前就構筑專用IP網絡還存在著成本高及維護難等一些問題。通過LonWorks與因特網的接口裝置，可以將己經自成體系的LonWorks現場總線控制網絡作為子網絡，通過因特網接入因特網，充分利用因特網的資源，將控制網絡的實現由現場擴展到因特網的廣闊空間，從而可以實現公共設施更大范圍的控制聯網。此種方案成本低且易于實現。
開放和互操作是Lon控制網絡的精髓，通過LonMark國際互操作協會制定的標準來保證。這意味著來自不同廠商的不同裝置可以直接集成在單一的控制網絡中完成應用功能，奠定了應用系統集成的基石。
LON控制網絡由現場控制節點、網絡設備、通信介質和通信協議構成。LON網絡中的每個控制點我們稱之為LON節點或LonWorks智能設備，它通過嵌入了LonTalk固件的神經元芯片或智能網絡收發器來實現。所謂智能收發器是將神經元芯片和收發器集成在一個芯片中，這樣做一方面提高了集成度，另一方面降低了成本，同時提高了可靠性。一個LON節點一般可以用神經元芯片、傳感器和控制設備、收發器和電源組成。如果神經元芯片不能滿足數據處理的要求，可以采用主處理器加神經元芯片的方式，在這里神經元芯片作為通信協處理器來使用。主處理器和神經元芯片之間可以通過并口、串口、雙端口RAM等方式實現數據的交換。LON總線用收發器來建立神經元芯片與傳輸之間的物理連接，可以根據不同的公共設施現場環境選擇不同的收發器和傳輸介質，如雙絞線、同軸電纜、電力線、紅外線、光纖、射頻等等。LON控制網絡的規模和復雜程度不一，網絡節點數量從幾個到幾萬個不等，同時支持各種網絡拓撲結構。所有這些節點采用標準的通信協議LonTalk實對等的通信。LonTalk協議提供一整套的通信服務，這使得設備中的應用程序能夠在網絡上同其它設備發送和接收報文而無需知道網絡的拓撲結構或者網絡的名稱、地址或其它設備的功能。LonWorks協議能夠有選擇地提供端到端的報文確認、報文證實和優先級發送以便設定有界事務的處理時間。對智能網絡管理服務的支持使得遠程網絡管理工具能夠通過網絡和其它設備相互作用，這包括網絡地址和參數的重新配置二下載應用程序、報告網絡問題和啟動/停止/復位設備的應用程序。Lonworks具有很強的互操作性，使用Lonworks技術開發的產品，均可以與其非常容易地集成在一起。Lonworks網絡可以通過路由器將不同媒體的網段連接起來，還可以通過網關將各種不同的現場總線連接起來。
當前智能公共設施系統建設只能滿足一部分需求，但由于公共設施的智能化系統是一個多學科、多技術綜合應用的系統工程，在短時期內不可能作的很具體，主要存在的問題是：
智能節點功能設計重點放在LonWorks現場總線接入以太網和wC/OS-II操作系統的引入。公共設施很多別的復雜的功能如無線可視化對講功能，公共設施管理中要求的輸入、輸出、計費等儀表集中抄表功能的實現、一卡通管理系統等等還沒有進行深入的研究；
由于設備和環境的局限，對網絡的組建還只是理論上的研究。不能進行大的網絡集成應用。
第一條為加強城市公共配套設施的管理，科學、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產不流失，依據中華人民共和國《城鄉規劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《省物業管理條例》等有關法律、法規和文件規定，結合區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市公共配套設施是指城市規劃區范圍內（含主次干道、后街背巷、居民小區）的公共廁所、垃圾中轉站、農貿市場、人防、消防、停車場、社區服務用房、幼兒園、市民活動場所、廣場、游園、公共場地，以及市政、綠化、給排水、燃氣、公交、照明、橋涵、電力、有線電視、通訊等公共配套設施。
第三條城市公共配套設施由區人民政府實行統一管理。區城管辦、城建辦、住建局、城管局、規劃分局、國土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務局、衛生局、藥監局、人防辦等單位和相關鄉鎮人民政府，按照各自職責結合本辦法規定具體負責做好城市公共配套設施管理工作。區城市公共配套設施規劃、建設與管理工作領導小組辦公室（以下簡稱公共配套設施管理辦公室）負責指導、協調、牽頭、監督城市公共配套設施的管理工作。
第四條區公共配套設施管理辦公室應定期或不定期召開城市公共配套設施規劃、建設與管理工作聯席會（無特殊情況每月召開一次），討論、研究、審核城市公共配套設施的規劃、建設與管理工作情況，協調會辦相關問題。牽頭組織對房地產、商業項目配套設施建設和城區公共配套設施建設的竣工驗收，跟蹤督查公共配套設施的啟用與管理情況。每月形成督查通報，并將此項工作納入城市長效管理工作考核。
第二章城市公共配套設施的規劃、建設與管理
第五條城區舊城改造，新建居民小區，開發新區和新建、擴建城市道路等工程建設時，應同步規劃、同步設計、同步建設農貿市場、垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房、人防、消防、停車場、社區服務用房、市民廣場、游園、公共場地等城市大型公共配套設施。
（一）區規劃部門應對竣工核實前的城市公共配套設施規劃建設項目跟蹤監督，不得隨意變更、調整和刪除城市公共配套設施規劃建設項目，特殊情況需報區政府批準。
（二）區國土、規劃部門對城市公共配套設施項目應在建設用地許可、規劃建設用地許可及相關資料中標明用途；建設單位在新建道路和樓盤時應在模型或施工圖中標明具置，并對外公示。
（三）區公共設施管理辦公室組織相關部門對已建成的城市公共配套設施項目進行驗收，驗收不合格的，應當限期改正后投入使用。驗收合格的，移交相關部門管理。
（四）區國土、住建部門在城市公共配套設施產權登記發證中，應按規劃用途標注，未經批準不得出售、轉讓，不得改變使用性質，禁止分割出售。
（五）城市公共配套設施產權單位或使用單位不得改變農貿市場、垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房、人防工程、停車場、社區服務用房、幼兒園、市民廣場和游園（含附屬設施）等大型城市公共配套設施使用性質，不得分割出售。
（六）區城管部門應對竣工驗收后的城市公共配套設施和公共場地進行跟蹤監督管理，嚴禁擅自改變規劃建設用途；嚴禁擅自改建、擴建、遷移、拆毀、開挖建筑底層地面；嚴禁在公共場地搭建筑物、構筑物；未經批準不得占用道路、廣場、游園、綠化等公共場地從事經營和促銷活動。
（七）區工商、衛生、藥監等部門和鄉鎮在審查和登記經營場所與經營范圍時，發現擅自改變公共配套設施用房用途的，不得出具相關證明和核發相關證照。
（八）區消防部門應加強對城市和居民小區消防設施及安全通道的跟蹤監督管理，嚴禁擅自拆除、停用消防設施，嚴禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。
第三章環衛設施的管理
第六條已建成并驗收合格的垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房等環境衛生設施（含安置小區、開發小區）無償移交給區城管局或鄉鎮管理。
第七條任何單位和個人不得擅自拆除、移動或者停用公共環境衛生設施，確需拆除、移動或停用的垃圾中轉站、公共廁所、環境衛生工作用房的，須報批準機關同意。拆除的，應按方便使用和不低于原有標準、規模的原則先建后拆。
第四章農貿市場的管理
第八條新建的農貿市場用房經驗收合格并交付使用的，不論產權性質，必須由具有相應資質的企業經營，不得分割出售。經營者必須按照國家《農貿市場管理技術規范》要求建設市場內部設施，劃行歸市，建立健全市場規章制度，規范經營。
第九條安置小區和區政府投資建設的農貿市場，建成后由市楚城公共資產經營有限公司接收或回購管理。
第十條開發小區或社會投資獨立新建的農貿市場，無論是自主經營、整體出售，還是出租經營，必須報經區公共配套設施管理辦公室審核，符合條件的由相關部門發證經營。
第十一條區工商局、商務局應按照各自職責加強對農貿市場建設和管理的指導、監督，嚴格執行《市農貿市場建設規范》，嚴禁違規經營、無證經營，嚴禁在農貿市場周邊300米范圍內設置與農貿市場經營類同的農副產品經銷網點。
第十二條區城管局應加強對農貿市場市容環衛責任區的監督管理，嚴禁占用道路和公共場地擺攤設點、占道經營；農貿市場的權屬單位和主管部門應加強對經營者的監督管理，嚴禁場外經營。
第五章社區和物管用房的管理
第十三條規劃建設的居民小區社區用房產權歸鄉鎮人民政府所有；物管用房歸全體業主所有。任何組織和個人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區居民活動。
第六章幼兒園的管理
第十四條區教育局應對新建居民小區幼兒園進行核查，并提出使用意見。規劃建設的居民小區幼兒園，無論產權歸誰所有，均不得改變幼兒教育用途。
第七章人防工程的管理
第十五條人防部門應加強人防工程的監督管理，及時做好產權界定，需要開發利用的，應履行審批及使用權變更備案手續，人防工程平時作為停車位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個人不得影響人防工程的使用和防護能力的作業，不得向人防工程內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內生產、儲存危險品。
第十六條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報經人防工程主管部門批準。
第八章停車場的管理
第十七條公安交巡警部門應當加強城市道路、商業街區和居民小區專用停車場的監督管理，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
第九章其他公共配套設施的管理
第十八條城區的道路、景區、河道、綠化、給排水、燃氣、公交、交通標識、照明、橋涵、電力、數字電視、通訊等公用設施，按照“誰主管、誰負責”的原則，由權屬單位或主管部門定期維護、保養或更換，確保設施完好，干凈整潔。嚴禁任何單位和個人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。
第十九條居民小區的道路、廣場、綠化、游園、給排水、路燈、監控、消防等公共配套設施由物業服務公司負責管理和維護，主管部門應敦促物業服務公司管理維護好小區公共配套設施；居民小區的燃氣、通訊、數字電視、二次供水設備及其運行費用由經營單位負責管理和維護。
第十章監督與處罰
第二十條對違反本辦法規定的，由規劃、國土、住建、城管、公安、工商、商務、衛生、藥監、消防、教育、人防等部門依據相關法律法規實施處罰。
第二十一條對強占、故意毀損、破壞公共配套設施，以及妨礙本辦法實施的行為人，由公安部門依法予以查處。
第二十二條相關管理部門工作人員在城市公共配套設施管理工作中不履行職責、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法追究行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
1．道路的管理與維護
今年管理處把城市道路的維護列為重要工作日程，對全市所有道路破損路面進行了測量，做出修復預算。共計修補破損水泥路面積2000多平方米；用瀝青灌靖和街、沿河街、龍源街、新安路、園丁路道路伸縮縫總長52553米；新鋪設了砼路面七條，面積8851平方米；對六0三隊、靖邊、高產等離市區比較偏遠處的巷道鋪設了彩磚,面積為36902.87平方米.徹底解決了多年來路面破損給人們出行帶來的諸多不便，同時也避免了車輛帶泥上路現象的發生，給我市道路的清潔奠定了堅實基礎。
為了避免各單位下線、接管等破壞道路，管理處今年在市區各條路口鋪設了預埋管。共計鋪設預埋管線長800多延長米。今后任何單位想要破路下管、連線都要從預埋管經過，這樣就避免了以往亂撅、亂挖道路現象的發生。
今年道路上的檢查井、雨水井具破損、丟失比較嚴重。造成的主要原因是重車的輾壓和不法之徒的偷盜。針對這些情況，管理處制定了多種補救方案。晚間派人輪流巡查、為雨水箅子安防盜鎖、從外地訂做不易丟失的水泥制做的井具和球墨鑄鐵井具等。管理處共維修檢查井26座；更換檢查井井具89套；更換檢查井蓋26個，徹底解決了路面上的檢查井破損給人們帶來的安全隱患。
2．汛期工作
為了安全渡汛，使汛期排水設施，防洪設施正常使用，管理處安排人員對所有排水管線、設施進行清掏、疏通、維修。共清掏雨水井550座、清掏檢查井520座；維修雨水井48座，更換雨水井具74套，更換雨水箅子65個，疏通雨污水管線長1090延長米。同時每月還下暗渠進行一次檢查，確保暗渠的正常使用。
針對汛期,管理處特制定了相應的排內澇預案，制作了汛期險要處使用的危險警示標志，準備了足夠防汛時使用的編織袋，設置了汛期24小時值班電話，并派人每天輪流值班。同時對往年積水嚴重的路段做出應急處理措施。特別是對靖和路商檢南側和血站北側進行了改造。在血站北側砌筑了防洪槽，使從靖邊流下來的水直接進入泄洪管；在商檢南側也砌筑了防洪槽，同時還把靖和路與站前街的排水管線連接上，這樣洪水下來可以分散流量。避免了洪水溢到靖和路上的現象。
3．車大人溝的防護
為了排除雨季車大人溝河兩側積水現象，管理處對河堤兩側的排水孔進行了擴大處理，路面較低的部位進行了超平，這樣使雨水不致于淤積在路面上，解除了河堤積水、浸泡現象。
今年車大人溝河的附屬設施損壞比較嚴重。如石柱斷裂、鐵鏈丟失等。管理處發現后及時進行了更換。共修復斷裂石柱65根、重新安裝鐵鏈19條，維修鐵鏈54條。同時對河堤新安橋至靖和橋兩側設置了車輛限重標志，避免了重車壓碎彩磚現象的發生，確保了車大人溝河所有設施的完好，給我市的人文環境增加了新的亮點。
二、加強理論學習、提高管理水平
1.管理處不但注重行業管理，更注重職工素質的培訓，每周五下午都進行業務知道、法律法規知識學習。管理處經常對職工進行思想政治教育和業務能力的培訓，還組織人員到外地參加業務培訓。使職工認清形勢，提高思想覺悟。同時，還認真組織參加局里舉辦的各種法律知識的培訓，以此來提高每個職工的執法水平。
2.為了更好的對各項公共設施進行管理和維護，管理處特制定了路段巡查責任制，責任落實到人，誰的路段發生情況誰負責，處理不了的要及時反饋給處領導，以便解決，用此約束每個職工，增加了職工的責任感、使命感，促進了工作，確保了各路段的公共設施正常、有效的發揮其應有的作用
三、以人為本，打造和諧小區環境
為了徹底解決群眾的疾苦，共建和諧社會，管理處按照局黨委的布署，對各社區多年來遺留下來的檢查井堵塞、倒塌、井具丟失現象做了無償修復，共計維修、更換檢查井具87套。同時，對永新、龍盛、迎春、龍源、民安等社區部份路面泥濘地方鋪設了彩磚，面積為7000平方米，這一行動得到了各社區的一致好評，同時對我們管理部門的工作也給予了高度評價。
管理處雖然在這一年中做了很多工作，但還有許多不足之處，今后管理處將繼續本著服務于民的原則，克服工作中的困難，查找工作中的不足，加大對公共設施的管理和維護，爭取和籌措更多的資金來完善各項公共設施，使其真正發揮應有的作用，更好的服務于民。
二零零八年的工作打算：
1．加大對各項公共設施的管理與維護，實行責任分工制，簽訂責任包保責任書。兩個副處長一個分管破路審批、新建樓房驗收另一個分管各項公共設施的管理和日常維護。
2.加大對車大人溝河的防護和維修工作。
（1）、預計投入資金5萬元資金對河堤墻體脫落處進行維修。
（2）、重新改造車大人溝河新安橋至靖和橋之間的路面鋪設，預計投入資金360萬元。
3.預計投入資金500萬元資金對沒有物業管理的老樓區路面、巷道未完成硬質覆蓋的進行彩磚鋪設。
4.完成北干渠接排水管工程，徹底解決靖邊村北干渠洪水溢到路面上的現象,預計投入資金1.5萬元。
5.對全市的排水、排污管網進行清掏、疏通，使其暢通無阻。
6.對各街道路面破損、露土的進行修復和硬質覆蓋。
關鍵詞：城鎮化；管理；建設；對策
目前，城市規模不斷擴大，城鎮化和建設水平越來越高，但是保障城市健康運行的任務日益繁重，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市建設管理是提高城市建設效率，優化城市環境，構建友好型城市的重要因素。積極努力做好城市管理工作，探索提高城市管理執法和服務水平，對改善城市秩序、促進城市和諧、提升城市品質發揮了重要作用。但是在實際的城市建設管理中存在著一些城市建設和管理方面的問題影響城市建設管理水平，制約城市的文明和發展程度，我國多數地區在城市建設和管理方面仍有較大差距，城市管理執法工作還存在管理方式簡單、缺乏數據支持、執法行為粗放等問題，在一定程度上制約了城市的發展。為此，探索和研究制定合理的措施，促使城市建設管理水平的提升，構建一個健康、文明、完善的城市，滿足人們的生活迫切需求。
1強化城市建設和管理工作的基本原則
在實際的城市建設中，加強城市建設管理可以提高城市建設效率，減少違規建筑，構建文明城市，促使城市更加符合人們的生活需求，促使城市健康有序地發展。城市建設管理是城市化進程中的重要組成部分，首先要樹立堅持以人為本的基本原則。牢固樹立為人民管理城市的理念，努力消除各種“城市病”，堅持依法治理。完善執法制度，改進執法方式，提高執法素養，把嚴格規范公正文明執法的要求落實到城市管理執法全過程。堅持源頭治理。增強城市規劃、建設、管理的科學性、系統性和協調性，綜合考慮公共秩序管理和群眾生產生活需要，合理安排各類公共設施和空間布局，加強對城市規劃、建設實施情況的評估和反饋。變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。堅持權責一致。明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出相適應、權力和責任相統一。合理劃分城市管理事權，實行屬地管理，明確市、縣政府在城市管理和執法中負主體責任，充實一線人員力量，落實執法運行經費，將工作重點放在基層。堅持協調創新。加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，有序推進相關工作。以網格化管理、社會化服務為方向，以智慧城市建設為契機，充分發揮現代信息技術的優勢，加快形成與經濟社會發展相匹配的城市管理能力。
2城市建設管理存在的問題
城市建設管理過程中，一些問題是切實存在的，影響城市建設質量，制約城市的健康有序發展。因此，需要加強對城市建設管理中存在問題的分析。
2.1基礎設施及其配套不夠完善，規劃不夠合理
在實際的城市建設中，基礎設施及其配套建設的全面與完善，能夠有效地發揮城市基礎設施的功能和性能。但是在實際的城市建設管理中，不能有效地對城市基礎設施及其配套的建設進行完善，使得基礎設施及其配套建設缺乏良好的規劃，導致基礎設施不夠合理。例如，某市的城市基礎設施及其配套不夠完善，出現地下管網規劃不夠合理，重復建設現象嚴重。城市道路缺乏良好地規劃，導致道路狹小，容易造成交通事故的發生。而且，該市在城市交通規劃設計上也存在一定欠缺，沒有合理地對公交站點和文化休閑場地進行規劃，導致城市建設成本增加，制約城市的持續健康發展。
2.2城市基礎設施建設不夠規范
基礎設施的施工中，需要具有嚴格的施工規范，施工人員需要嚴格按照施工圖紙和設計圖紙進行施工。如果基礎設施建設施工不能達到設計標準就會導致城市基礎設施的功能和安全系數達不到保障，制約城市的持續健康發展。例如，某市在實際道路的建設過程中，沒有嚴格地按照施工圖紙和設計圖紙進行施工，導致城市道路出現裂縫、塌陷、平整度不夠的情況，導致城市交通不能得到良好地應用，增加了道路的維護成本，制約城市的發展。
2.3城市生態問題
城市生態環境是影響城市居民生活的重要因素，在實際的建設過程中，會對城市生態環境造成影響。城市生態問題是城市建設管理中關鍵部分，但是在實際的管理過程中，一些企業忽視了城市生態環境的保護，導致侵占綠地，損害綠地的情況時有發生，不但影響城市美觀，還會造成城市生態環境的破壞。而且，城市建設過程中，一些企業為了追求經濟效益，沒有合理地對污染物和廢水進行處理，直接排放到河流中，造成水體污染嚴重，制約城市生態環境的穩定和健康發展。
2.4城市建設監管機制不夠健全
城市建設監管機制是促進城市建設管理水平提升的有效途徑，促使各項管理工作能夠嚴格地按照規范執行。然而，城市建設監管機制不夠健全，不能滿足城市建設管理的需求。相關法律法規的約束力度不夠強，一些監管部門的責任不夠明確，職能發揮不夠合理，使得監管力度有限，制約城市管理水平的提升。此外，一些城市建設管理中，忽視城市監管作用，導致為城市管理建立的相關法律法規束之高閣，其真正作用不能得到有效地發揮，影響城市建設的質量。
3城市建設管理存在問題的對策
3.1合理規劃城市基礎設施及其配套的建設
城市基礎設施及其配套的完善是促使城市功能提升的有效途徑，針對城市基礎設施不夠完善的情況，首先，加強城市基礎設施及其配套的投入，提高城市基礎設施及其配套的完備程度，促使城市功能的提升。其次，強化城市基礎設施及其配套的規劃設計，在充分了解城市情況的基礎上，科學地展開規劃設計。并由專業的審核人員對城市規劃設計進行審核，確保規劃設計的科學性與可行性、經濟性，促使城市基礎設施及其配套能夠合理建設。例如，城市道路交通等基礎設施規劃，需要符合城市特點，并將安全性和功能性等納入到規劃中，促使城市交通的規劃更加合理完善。
3.2規范城市基礎設施建設加強數字化管理
城市基礎設施建設包含的種類繁多，對于運行工作首先要保障施工的規范和嚴格。這就需要制定嚴格的施工規范，提高施工規范的約束力度，減少人為因素的影響。同時，按圖施工是最基本也是最為原則性的要求。施工人員能夠嚴格地按照施工圖紙和設計圖紙的方式方法和時限進行施工，提高施工的準確性。并加強設計變更的審核流程，避免施工過程中為了利益等目的肆意修改施工圖紙的情況發生，提高施工的有效性、安全性。在項目建成后要注重運用現代化的手段提高城市設施管理水平，運用物聯網、大數據等現代化信息手段打造城市公共信息平臺，整合公共設施信息并提高公共基礎服務的準確性。同時，要注意綜合利用各類監測監控手段，豐富監管手段。在管理中不只是依賴施工圖一項措施，更要形成綜合性城市管理數據庫，依靠數字化的手段構建智慧城市，依托數字化手段，精確化的強化城鎮重點應用工程建設，強化行政許可等，并建立社會誠信等城市管理全要素數據的采集與整合，建立多部門聯席會議制度實現公共數據資源開放共享，用數據創新的新機制，發展智慧水務，發展智能建筑，實現建筑設施設備節能、安全的智能化管控。
3.3完善城市市政設施管理優化人居環境
市政公用設施的良好運行關系到城市的可持續發展和居民的感受。加強市政設施的維護首先要做好信息整理工作。由于我國的特殊情況，比如地下管網有很多是日偽時期建設的，有一些是建國初期建設的導致資料圖紙不全材質老舊等問題突出，基于以上歷史等各方面原因，使得市政設施維護和保養都遇到了很大的困難。為此，城市管理部門應該組織人員和力量逐步對老舊設施進行排查并建檔，對新改擴建的設施項目應當及時將管理信息移交城市管理部門，并建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。同時為了保障各項城市市政設施的安全高效運行要加大市政公用設施管護工作。對于老舊道路，管道等設施要采取責任到崗的方式，在加強維護的同時要防止道路開挖、不規范施工等因素對設施的破壞，對于破壞人要追究相關責任。對于不可避免的相關施工要從提高人居環境的角度出發，將施工對城市生態環境的影響降到最低，將綠色施工技術應用到城市建設中，構建良好的城市環境。對于“占綠毀綠”的情況進行規范和嚴厲查處，有效地提高城市建設的綠化程度，改善城市人居環境。
3.4加強城市管理工作相關法律法規和執法力量建設
首先，要保障城市管理工作有效進行就要制定權責清單，按照政府轉變職能和規范行政權力運行的原則來進行，社會公眾對城市管理職能、執法依據、監督方式和問責等相關機制有知情權從而保障該項工作有效、透明、有序公正地開展。同時，執法方式的不同對執法效果有著很大的影響，直接影響到受眾群體的感受，進而對執法成效有著巨大的影響。城市管理執法人員要從自身約束才能提高執法水平，做到按程序執法。要從及時化解矛盾維護社會和諧穩定的大局出發，采取處罰與教育相結合的原則，靈活運用不同執法方式加強教育和引導工作，采取“一罰了事”的態度對于城市管理工作百害而無一利，對情節較輕的，應當多采用教育溝通的方式，說服當事人自覺遵守相關法規。最后應該采取把權力關在籠子里的原則，防止權力濫用完善監督機制尤其是強化外部監督機制。讓群眾的訴求有機會發表，讓群眾監督有渠道，城市管理部門執法人員要主動接受法律和群眾監督，加強自我約束。注意利用視頻等一體化技術，探索非現場執法等新型執法模式，改善受眾群體執法感受。
4結語
城市化進程的不斷加快，積極推動了城市建設的步伐，在實際的城市建設中，城市建設管理的作用是不容忽視的。針對城市建設管理中存在的問題進行分析，結合實際的城市建設情況，制定合理的應對措施，有效地提高城市建設管理水平，提高城市的功能性和安全性，從而有效地提高城市建設質量，構建健康、生態、綠色的城市空間，促使城市更加符合人們的生活需求。
作者:于婷婷 單位:遼寧城市建設職業技術學院
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關鍵詞: 市政基礎設施工程施工程序管理措施
Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.
Keywords: municipal infrastructure construction program management measures
中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
引言: 市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。市政基礎設施工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業，施工隊伍素質又參差不齊，常有違反規范要求的現象出現。因此有必要加強對市政基礎設施工程的施工管理。
1.市政基礎設施工程施工程序
1．1工程的招投標管理
1.1.1市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。工程施工專業分包、勞務分包采用招標方式的，參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》執行。
1.1.2工程施工招標由招標人依法組織實施。依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業。投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并做出相應報價作備選標。
1.1.3施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監督，查處施工招標投標活動中的違法行為。
1.2對監理單位的準備工作
1.2.1對已中標的監理單位的工作前審查包括監理規劃、監理工作實施細則、監理程序等。
1.2.2開工前的設計交底是業主主持的。由設計部門對工程的技術要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監理單位也可以提出工程中的技術問題，而且通過交底會可以使施工單位、監理單位與設計部門之間建立直接的聯系。
1.2.3為了能按期保質的完成工程，必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。業主單位應協助監理單位組織審查施工組織設計及施工方案。
1.2.4施工單位應向業主單位提交開工報告。報告被批復后方能進行施工。業主在批復施工單位的開工報告前，應組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設備及相關技術儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。
1.3施工階段的管理
施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關鍵的管理階段,它包含了較多的管理內容：
1.3.1造價管理
實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:
（1）規范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。
（2）認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。
（3）加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。
（4）把好結算審查關。目前我市工程項目結算大多仍采用定額計價,因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作。
1.3.2質量管理
（1）由于工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。工程質量是一個復雜的過程,但不言而喻人在市政工程施工質量管理中是占決定性的因素。
（2）工程施工項目的質量管理要時刻牢記以人為本,要以保障居民的人生財產安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質極其質量意識為前提緊抓工程質量。必須要做好工程建設過程中的穩定性工作,在施工過程中,要明確質量目標,進行科學管理、規范化施工,同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制,這樣達到保證工程質量的目的。
（3）工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。
（4）工程建設原材料、設備的質量管理。市政工程建設所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素,同時也是保障工程質量的基本要素。究其源頭也是人的問題。
（5）工程施工工序的質量管理。質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制，目的就是要發現偏差和分析影響質量的制約因素, 并消除, 使其控制在一定的范圍內,確保質量。要把握好工序質量, 就要對每道工序都嚴格執行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。
1.3.3進度管理
進度管理主要指計劃管理。業主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協調影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調整施工方案。定期進度表，并督促施工單位。
1.3.4文明施工及安全管理
認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發現問題并解決問題。
1.3.5竣工驗收及移交工作
（1）竣工驗收及移交工作是十分重要的，竣工驗收是對一項工程的系統檢驗，是對工程質量的綜合評定。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內業文件的檢驗。市工程驗收工作應當做到公正、公平和科學。工程驗收還包括對工程規模的驗收，驗證工程建設規模是否與設計的規模吻合。
（2）市政道路工程的驗收由參與工程建設活動的建設單位、監理單位、施工單位共同對建設項目的質量進行驗收及評定，并由政府交通主管部門和質量監督機構依法進行監督檢查，是對市政道路工程質量進行最后確認，驗證施工技術是否符合規定的技術標準、能否交付使用所把的最后一道關。工程總結報告工程總結報告應由業主完成。
以上是從工程的招投標到工程的造價，質量控制，進度控制，安全管理，竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內容，在整個工程的施工管理中，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題。
2.管理中的問題和措施
2.1施工監理力度不夠、職權受限，不能充分發揮監理作用
2.1.1監理不僅僅是對現場施工質量的監理，還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理，這是監理單位的職責所在。
2.1.2市政工程的質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識又有給排水專業知識還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程，因此監理公司要對市政監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增加技術實力，還要有適應市政工程質量監理的儀器設備。
2.1.3監理公司要建立健全管理制度，制定嚴格的質檢標準和檢查方法，本著誠實、信用、公平、合理的原則，為建設單位把好質量關，建立獎懲制度，本著優者上，劣者下的原則進行運作，并且監理工程師要及時把建設單位建立完善的質量信息反饋系統。
2.2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時
市政工程往往是多個專業的統一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復工作。
2.3建立健全施工許可證制度
建筑法規定，投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。
2.4重視工程移交工作
目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。當然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結算問題、施工質量問題等，都應引起足夠的重視。
3.結語
關鍵詞：市政設施； 管養工作；現狀分析；思考
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
近年來，隨著我國城市的不斷發展，市政設施管理養護工作因其與人們生活密切聯系的特點而受到各界關注，使得市政設施養護工作得到空前的發展,市政建設與市政維護是城市建設與管理的基礎性工作.但由于我國目前還沒有形成科學系統的維護機制，市政設施的養護工作很難落實，使得城市存在輕維護、重建設問題。僅從城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等現象就比較普遍，有些地區甚至還出現局部管網癱瘓、管道系統部分功能喪失的問題。在無法及時對市政設施進行養護的情況下，人們正常生產和生活受到嚴重影響。因此，良好的市政設施管理養護工作，是城市設施系統運行正常的保證，對城市居住環境的優化以及正常秩序的維護也具有重大的意義。
一、市政設施管理養護的現狀
（1）市政基礎配套設施有待完善
隨著城市的不斷擴建，農村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，為了滿足城市的居住要求，我國大部分城市都增加了新建的小區面積。這加劇了城市污水排放量，使得原市政的污水主管網無法得到滿足現有人口壓力的要求，其排放功能超負荷運行，使得污水聚集在排水管道中的檢查井內而無法及時排放，而那些滯留的待排水又大大影響管道的正常排水、疏通和維修，最終形成惡性循環，使問題越來越嚴峻。
（2）市政維護資金的配置不合理
首先，養護范圍過大。目前，我國市政維護資金的支出可以分為兩部分，一種是沒有直接收益的項目，包括城市道路、橋梁、綠化等，另一種則是有直接收益的項目，包括燃氣、供水等。但是一些城市在舊體制的影響下，依然對市政設施的建設維護費用進行包辦，沒有使有直接收益的項目實現市場化經營。其次，資金不足與浪費并存。維護資金的浪費現象主要表現為體制性浪費和重復建設，如機構臃腫、道路建設標準低等等。這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設施的建設中。
（3）道路管養工作不到位
對于城市交通來說，道路的管理和養護是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養工作不到位的問題。具體來說候，城市交通道路的管養包括路邊石、路框石、路面的病害等。這些問題如果得不到及時解決，不僅會影響城市美觀，還會造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。因此，針對城市道路管養工作不到位的問題，必須要得到政府的重視才行。
（4）施工質量引起的城市排水管道問題
由于城市排水管道工程會影響城市道路、城市防洪排澇以及城市環保等城市功能的充分發揮，所以城市建設無法離開排水管道工程。但是，我國大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎不均勻下沉造成閉水試驗不達標所產生的嚴重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，由于施工過程中不規定安裝井蓋，再加上井蓋的質量不達標，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴重影響了檢查井的外觀及其使用質量。
對于市政設施管理養護工作的現狀，除了城市道路、城市排水管道以外，還包括城市綠化以及其他城市基礎設施建設等問題，這里就不再詳細分析。
二、 市政管理力度加強
（1）強化監督管理,提高工作質量
目前，功能完善、外形美觀的市政設施是市政設施養護管理工作的新目標，這就要求政府要重視市政設施養護工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障礙等、城市綠化等養護工作得到有序進行，特別是其中的應急搶險工作，更要重視現場作業能力的提升。而要達到新目標，提升養護管理中人的素質成為必須.具體來說，就是使技術人員在獎罰分明的激勵政策下不斷樹立起主人翁意識和相應的責任感，并在人性化的管理模式下，增加技術人員的職業歸屬感，從而使維護工作的時效及質量得到保障。
（2）加強精細化管理,提高工程管理水平
強力推進市政設施精細化管理,積極打造“人文市政”全面提高工程管理水平，確保設施完好率在98%以上。首先，加強巡查察。不斷加大對市政設施的巡察力度，增加道路巡察力量，卻保及時發現問題，及時處理責任到人，網格化管理。其次，提高管理標注。制定各種養護作業流程，規范作業行為，從細節如手，不斷提高管理標注，使其更加精細化，比如，修補路面坑槽時，切縫順直，棱角分明，并且在坑槽四周刷熱瀝青等，使新的瀝青砼料與路面結合更加嚴密，做到嚴格精細。再次，控制成本。在成本控制上體現精細，不浪費一點一滴，爭取以有限的養護費用取得最大的社會效益。除此而外，還要延伸管理。擴大管理半徑，注重協調均衡，從側重城市主次干道維護向背街小巷延伸，逐步實現精細化、人性化、科學化。把握每一個容易出問題的關鍵點，定期進行檢查，把城市道路上的危險發生系數降到最低。
三、 對市政設施養護工作的思考
（1）扎實做好日常維護，保證市政在建設施的質量
對于已經建成的市政設施，要把重點放在養護工作上，做好日常檢查、維修和護理工作，而對于市政在建的設施部分，則需要加強對工程質量的控制和監督。筆者將以城市排水管道為例，具體談談這兩方面內容。
做好城市設施的常規檢查，也就是防患于未然
就城市排水管道而言，它是人們每天生產和生活的必需工具，要通過經常性的檢查來確定是否需要清洗管道，并對其損壞和損壞原因及時發現。定期檢查不僅可以盡量對昂貴的修繕工作避免，還可以通過檢查發現出容易發生問題的管道，制訂出相應的檢查計劃對其進行監控，并通過對此類管段的檢查頻率加大來使整個管網的安全性提高。檢查排水管道的方法大致可以分為兩種，包括如視覺法這樣的定性方法和測量法這樣的定量方法。實踐中，定性方法由于使用簡單而更為廣泛地應用。
合理配置市政設施維護的資金和組建技術隊伍
針對上文中出現的資金問題，需要以城市建設的市場化改革為背景，把資金進行科學的規劃和配置。在城市公用設施的維護中，把那些有收益的部分劃入市場范圍，而不是繼續占用城市維護中的資金。而對于那些沒有收益部分的公共設施，則主要利用城市的維護資金，比如城市的園林綠化、道路及橋梁等等。組建一只專業化程度高的技術隊伍，在任何一個行業，技術人員都是必須，市政設施管理和養護工作也是如此。要想保證市政設施管養工作的科學性和有效性，優秀的技術管理人員是必不可少的依靠力量。因此，政府應該從人才的培養上下功夫，并做好相應的管理工作，建立起多支專業化程度高的技術隊伍。同時，還要嚴格執行技術管理人員憑證上崗的制度，努力做好技術人員工作的管理科學性。
綜上所述，為了市政的管養工作能夠又好又快的發展，實現市政道路管網平化通化，市民群眾生活環境美化，社會發展環境優化，就要提高工作效率，以服務強管理，以服務樹形象，做好市政的管養工作，強化市政的管理職能，建設富裕文明和諧的城市，打造優美整潔靚麗的環境。
參考文獻：
[1]張德剛, 孫昕. 市政設施人性化養護管理的探討[J]. 科技信息 , 2009,(18)
關鍵詞：安全；設備；管理；重要性
中圖分類號：G267 文獻標識碼：A 文章編號：
在現代施工企業的安全生產管理當中，因設備的安全性與可靠性而引發的安全事故有很多，甚至對人們生命財產安全帶來嚴重危害，因此提高企業的設備管理水平是減少安全隱患，保障人們切身利益，增強企業抵御和防止安全事故發生的重要措施。
1施工企業實行安全管理的目的
對企業而言，安全發展是企業落實科學發展觀，實現科學、有效、持續、協調發展的必然要求和重要保證。安全生產管理的目標是：減少和控制危害事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產管理工作應該做到以預防為主，通過有效的管理與技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態。在施工企業里，一線工作人員始終要有一種居安思危、防微杜漸的思想，要明白忽視任何一個細節都有可能對自身和企業造成損失。企業的安監員在工作中要注重細節理念，把安全要求貫徹落實到工作的每一個程序，深化到工作的每一個細節中，檢查問題時要全面細致，不放過任何細節。唯有如此，才會使事故禁于未萌、止于未發。企業管理者應該注重細節管理，把細節管理融入到企業的安全規程中去，還要熟知每一個崗位、每一個環節，把握安全生產的內在規律，強化安全生產的細節教育，以實現安全生產。
2設備管理在施工企業生產中的重要性
設備管理是以設備為研究對象，追求設備綜合效率，應用一系列理論、方法，通過一系列技術、經濟、組織措施，對設備的物質運動和價值運動進行全過程科學型管理。機械設備是施工企業進行生產的物質基礎，它在一定程度上不僅是施工單位的形象代表，也是施工單位實力的體現。生產設備運行狀況的好壞，不僅直接影響著施工單位的生產效率和經濟效益，更是施工企業安全生產的重要保障。
隨著施工機械化水平的不斷提高，以及新設備、新材料、新工藝、新技術的不斷應用，在施工過程中出現了許多新的不安全因素。據有關部門統計，由設備引起的安全事故在企業的各類安全事故中占較大比重。施工設備的安全直接關系到每個勞動者的生命安危和國家財產的安全，關系到施工企業勞動生產率的提高，關系到企業的興衰存亡。因此，加強企業設備的安全管理已越來越重要。我們必須消除或控制施工過程中的危險因素，加強對施工設備的安全管理，以保證生產順利進行。
3施工企業安全生產管理和設備管理的關系問題
施工企業的安全生產管理工作與設備管理工作的關系安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。
3.1施工企業的安全生產管理及設備管理工作中存在的常見問題
在施工企業里，如何抓好設備管理工作是做好安全生產管理的關鍵。機械設備管理工作中，常見的問題表現在以下幾個方面：
3.1.1思想上不重視，安全意識不強
在工程施工過程中，由于工期短，施工任務繁重，許多施工單位為了降低施工成本，完全靠少數機械設備的加班作業來完成施工任務。這在一定程度上造成了機械設備的超負荷運轉，從而極大地影響了機械設備的技術性能狀況與使用壽命，加速了機械設備的老化。
3.1.2無證上崗情況嚴重
現場機械設備管理人員和操作人員專業素質不高，許多操作人員沒有經過正規的培訓就直接上崗，無證操作時有發生，從而造成安全隱患。
3.1.3制度落實不到位
施工企業對特種設備的安全檢測不按規定及要求進行，繼續使用已超出了規定使用年限的淘汰設備。在施工企業的生產中，加強設備安全管理可預防和減少企業因設備引起的安全事故。當前，在市場經濟競爭比較激烈的情況下，許多企業經營困難，資金不足，很多設備老化而得不到檢修更新，而有的企業為了完成生產任務而超負荷使用設備，致使部分生產設備帶病運行而得不到及時檢修，這些都使設備存在安全隱患。在這種情況下，如果不加強生產設備的安全管理，就會直接或間接地對企業安全生產造成威脅，并導致安全事故的發生。
4施工企業的機械設備實現安全管理的措施
現代施工企業的設備管理，應根據其特點，結合現場工作實際，學習應用現代設備管理技術，以適應現代企業設備管理的工作需要。
4.1建立健全設備的安全管理體系和安全管理制度
4.1.1安全管理體系及制度的建立必須依據國家《安全生產法》以及主管行業、上級主管單位的相關政策，并充分體現“安全第一，預防為主”的安全管理基本方針，遵從“安全生產、人人有責”及“誰主管，誰負責”的原則，建立一套完整的安全管理體系和管理網絡，且層層落實。
4.1.2制定各級管理職能部門、各類人員設備管理崗位的職責。對各種設備都要從投產到報廢，實行全過程管理。重要設備實行專人負責制，一般設備實行保管人員負責制，努力提高設備管理人員的技術素質。
4.2加強機械設備的檢修與保養工作
設備檢修前應根據規程要求和現場情況，做好設備檢修各項準備工作。設備檢修工作應嚴格遵守檢修規程，堅持檢修技術標準，保證檢修質量，縮短檢修時間，降低檢修成本；堅持“預防為主，養修并重”及“維修和計劃檢修相結合”的原則。做到隨時保養，隨時檢修，發現異常及時報告，確保設備整潔、運轉正常、性能可靠。提倡結合檢修，對設備進行技術改造，以延長設備的連續運行時間，提高技術經濟指標。設備檢修后必須進行檢修驗收試運行和檢修質量評定。
4.3加強操作人員培訓教育，做到持證上崗
安全生產中人的因素是第一位的，在生產安全事故中由違章操作引起的機械事故占相當大的比例，因此做好操作人員的安全培訓教育對最大限度防止事故發生起關鍵作用。操作人員培訓包括作業技能培訓與安全教育培訓，應做到有計劃、有針對性。
4.4做好對特種設備的安全檢測，同時淘汰陳舊設備
4.4.1特種設備是屬于危險性較大的設備，易發生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備、公共設施損壞等重大的財產損失。為保證其正常運行，企業必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發生，保障生產安全和生命安全。
4.4.2隨著企業生產任務的延長，機械設備使用時間的延長，機械設備的使用壽命越來越短，這時就要及時引進新設備，淘汰舊設備。對那些已到使用年限折舊、技術性能達不到國家規定和安全操作規程要求，而且技術改造又不經濟的機械設備，都要堅決予以淘汰。
5結語
在現代的機械化工程施工中，對管理體系的要求越來越高，同時也更具體化。在這些管理體系中，設備管理及其相應的安全生產管理是重點，對工程施工的順利進行起決定作用。設備管理和安全生產管理密切相連，即設備管理要突出安全生產管理的重要性，而安全生產管理中也要體現出對設備管理的要求；安全生產管理是企業目標管理的重要內容，對施工企業來說，機械設備的安全管理又是安全生產管理的重中之重。
參考文獻
[1]黃麗霞．應用企業管理[M]．暨南大學出版社，2000，8．
