時間：2023-03-08 15:35:51
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近年來。農牧村環境污染防治和生態保護取得了積極進展。但是隨著經濟社會的發展。不僅威脅著農牧民群眾的身心健康。牧業人口占絕大多數，全州上下不斷加大生態環境保護和建設力度。農牧村“臟、亂、差”規模化畜禽養殖污染、農業面源污染以及工業和城區污染向農牧村轉移、植被破壞等現象也比較突出。而且制約著農牧村經濟的進一步發展。州牧業比重大。做好農牧村環境保護工作，不僅關系到廣大農牧民的切實利益，關系到全州的小康建設和經濟社會的持續發展，也是建設生態，統籌城鄉發展，建設社會主義新農牧村，保障改善民生的迫切需要，更是舉生態牌，打生態牌，發展現代農牧業的迫切需求。因此，各級政府、各部門、各單位一定要從落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的高度，充分認識加強農牧村環境保護的重要性和緊迫性，切實加強農牧村環境保護，推進農牧村生態文明建設和經濟社會的全面發展。
二、統籌規劃農牧村環境保護工作
農牧村和農牧業是連接人與自然的重要紐帶。涉及農牧村生產生活各個方面。把農牧村環境保護納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃和“十二五”社會主義新農牧村建設規劃。各縣市、各有關部門一定要高度重視。以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，農牧村環境保護是一項系統工程。必須統籌安排。以科學發展觀為指導。把農牧村環境保護與改善農牧村人居環境、提高農牧民生活質量和健康水平、保障農產品質量、促進農牧業可持續發展結合起來，依據州委、州政府建設生態的總體思路，堅持“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，依靠科技、創新機制，政府主導、公眾參與”基本原則，切實制定好本縣市的農牧村環境保護規劃。明確“十二五”農牧村環境保護的總體目標，十二五”期間，農牧村環境污染狀況有所改變，農牧村飲用水水源得到保護；生態環境保護、恢復與建設取得較大進展；規模化畜禽養殖污染得到較好控制，工業污染和生活污染防治取得初步成效，農牧村畜禽糞便，以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上；農牧村改水、改廁工作順利推進，農牧村衛生廁所普及率達到50%嚴重的農牧村環境健康危害得到有效控制；土壤污染與農業污染源狀況全面查清，無公害、綠色、有機”食品生產基地進一步擴大，環境優美鄉鎮、生態村創建全面鋪開，農牧村環境監管能力得到加強，公眾環保意識普遍提高，農牧村環境質量不斷改善。
三、切實解決農牧村環境突出問題
1確保農牧村飲水安全。把保護農牧村飲用水水源作為農牧村環境保護工作的頭等大事。組織開展農牧村飲用水水源地環境狀況調查。依法取締飲用水水源保護區內的排污口。落實飲用水水源地的各項保護措施，將飲用水水源地的保護和解決人畜安全飲水納入政府環境保護考核指標。科學劃定農牧村飲用水水源保護區。加強飲用水水源保護區的監測和監管。禁止任何單位和個人在水源保護區從事破壞水環境生態平衡的活動。加強農牧村飲用水水質衛生監測、評估。加快農牧村飲水安全工程進度，保障農牧村生活飲用水達到衛生標準，建設清潔水源。
2加快農牧村環境保護項目建設。推動農牧村山、林、草、田、水、路、垃圾和村容村貌綜合治理。以“以獎代補、以獎促治、三統籌、創建生態優美鄉鎮、創建生態文明村”等重點項目建設為帶動和示范。加大農牧村產業結構的調整力度。不斷完善農牧村排污治污基礎設施建設。緊緊抓住國家支持藏區經濟社會發展的重大歷史機遇。加大項目和資金的爭取力度。加快農牧村沼氣工程建設。
3加大農牧村生活污染治理力度。因地制宜。開展農牧村生活污水、垃圾污染治理。采取分散或集中、生物處理等多種方式。推廣村組收集、鄉鎮中轉、縣市處理的垃圾處理模式。大力發展清潔能源。積極鼓勵和支持農牧民開發利用沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源。分類施策。處理農牧村生活污水；人口比較集中、有條件的地方推進生活污水集中處理。逐步采取定點存放（建垃圾桶）統一收集、定時轉運、定點集中處理的垃圾處理辦法；城鎮周邊、重要水系、國道沿線和旅游沿線要充分依托現有的城鎮垃圾設施。推廣“一池四改”沼氣池、改水、改廚、改廁、改圈）生態家園清潔工程。
4嚴格控制農牧村工業污染。淘汰污染重、能耗高、效益差的生產企業。對不能穩定達標的排污企業實行限期治理。扶持企業開展清潔生產。防止工業和城鄉污染向農牧村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準。治理無望的責令關停并轉產。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。大力發展循環經濟。
5切實控制農業面源污染。采取技術、工程等綜合措施全面治理。指導農牧民科學施用化肥、農藥。鼓勵使用農家肥和新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。鼓勵秸稈還田。對農藥、化肥和農膜等農業面源污染。積極推廣測土配方施肥。推廣農作物病蟲害無害化防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
6搞好農牧村污染源調查和土壤污染防治。查清各類污染源的數量、行業和分布情況。為農牧村污染治理提供依據。繼續做好土壤污染調查工作。加強對工業用地及工業園區周邊土壤污染的監管和污染土壤的治理和修復。積極做好農業污染源的普查工作。掌握主要污染物的產生、排放和處理情況。保質保量完成土壤樣品采集、分析測試、數據整理和成果集成工作。開展污染土壤綜合治理試點。
7鼓勵發展綠色生態和循環型農牧業。發揮生態資源優勢。開展土壤、水、大氣環境質量監測。加強種植產品的標準化生產、推進種植業的產業化和規模化升級改造。積極開發利用血、臟器、骨頭等副產品和廢棄物，加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產基地的建設和環境監管力度。加強灌溉水源、農藥和化肥使用的監督管理。推廣節水灌溉技術。積極培育種植產品深加工企業。發展有機食品和功能性食品加工產業。以肉、奶產品精深加工為主。實現畜牧業及畜產品加工業的規模化、特色化和生態化。促進綠色生態農牧產業的快速發展。
8大力開展農牧村生態示范創建活動。全面實施清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源工程。把創建工作與農牧村經濟社會發展有機結合起來。推動農牧村環境保護水平全面提升。以創建生態縣、環境優美鄉鎮、生態村、生態家園活動為載體。引導和推動一批基礎條件較好、經濟實力較強、生態環境良好、旅游資源豐富的鄉鎮、村組率先發展。
9加強農牧村自然生態保護。以“黃河首曲”為重點保護對象。嚴格控制土地退化和草原退化。禁止向草原排放廢水、廢氣、廢渣及其他有害污染物。保護和整治現有水體、植被和濕地；對在濕地中填埋造地、堵塞水路、亂排廢水等現象嚴肅查處。并設立專項資金，特別要高度重視天然植被和洮河、白龍江河流的保護。逐步治理退化、沙化草原；堅決禁止開墾草原、毀林開荒、亂開荒地、破壞植被的行為。努力恢復碌曲、瑪曲濕地生態功能。要依法將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃。用于草原的保護和建設。
四、認真落實農牧村環境保護工作措施
1建立農牧村環境保護目標責任制。全面實施縣市、鄉鎮環境質量行政首長負責制。嚴格執行農牧村環境質量評價指標體系和考核辦法。各級政府應予表彰和獎勵。把農牧村環境保護作為考核各級政府和部門的重要內容。實行年度和任期目標責任制。并將考核結果作為干部政績評定、選拔任用的依據。對在農牧村環境保護中做出突出貢獻的單位和個人。
2切實履行好部門主管職責。環保部門會同發改、農牧、建設、衛生、水務、國土、林業等部門制定好農牧村環境保護規劃。抓好農牧村飲用水水源保護工作。發改委要加強對農牧村污染治理項目的支持、協調和爭取。農牧部門做好農業面源污染防治和監督管理。組織指導生態農業建設、農作物病蟲害防治及清潔能源建設和推廣；做好集約化畜禽養殖環境污染治理。指導并組織農牧村生活污水、垃圾的處理。衛生防疫部門要指導農牧村安全飲水、改水、改廁、改廚、改圈工作，并監督實施；做好農牧村企業污染和自然生態開發項目的監督管理。組織實施鄉村清潔工程。加大退牧還草、禁牧休牧、草原鼠蟲害綜合防治等草原保護工作力度。建設部門要指導編制好農牧村村鎮建設規劃。以及鄉村醫療機構依法處置醫療垃圾，推進衛生村建設。水務部門抓要好農牧村水利設施建設、安全飲水和水土保持工程建設，組織指導開展農牧村河道、塘壩清淤整治，加強河道采沙的監管工作，避免濫采亂挖。國土部門要抓好基本農田建設、土地復墾等工作。林業部門要做好鄉村植樹綠化和天然林保護、退耕還林、防護林建設、野生動植物保護、公益林建設等重點生態項目建設和林業病蟲害防治。財政部門要加強對農牧村污染治理項目資金的支持和監管。各部門要切實旅行職責，加強協調配合，形成工作合力，逐步建立“政府主導、環保牽頭、部門協同、依靠農牧民、聯合推進”工作格局。
3強化宣傳教育和培訓。各縣市、各有關部門開展多層次、多形式的宣傳教育活動。引導廣大農牧民群眾自覺保護農牧村生態環境。樹立生態文明觀念。廣泛聽取農牧民群眾對涉及自身利益的發展規劃和建設項目的意見建議與訴求，健全農牧村生態環境保護宣傳教育和公眾參與機制。形成良好的環境衛生和符合環保要求的生活、消費習慣。提高環境意識。要積極開展環保知識和技能培訓。尊重農牧民的環境知情權、參與權和監督權，切實保障農牧民的環境權益。
一、的主要工作情況
（一）齊抓共管，努力構筑環保工作的強大合力
按照《環保法》關于“各級人民政府要對本轄區的環境質量負責”的原則，我鎮始終堅持把貫徹落實《環保法》作為關系全鎮經濟和社會發展的一項重要任務，納入了政府工作的重要議事日程，明確目標，落實責任，強力推進，從而形成了環保執法的強大合力，逐步建立健全了由地方政府對環境質量負總責、環保部門實施統一監督管理、有關部門齊抓共管、污染單位承擔治理責任、人民群眾積極參與、新聞輿論有效監督的環保監督管理體系。近年來，鎮政府對環保工作高度重視，每年年初都召開環保會議進行部，并針對全鎮重點鎮域水、大氣、生態環境狀況，召開了全鎮環境保護工作會議，會議研究部署了我鎮水污染防治、改善環境空氣質量、維護全鎮生態環境等內容。確定了我鎮的環保工作任務，明確了工作目標，將各項環保工作任務全面分解落實到各責任單位，在全鎮形成了環保工作齊抓共管的良好局面。
（二）深入宣傳，逐步增強全民環境保護意識
環境保護的宣傳教育對環保工作起著先導、基礎、推動和監督的作用。我鎮把環境宣傳教育工作放在突出位置，在生態鎮的基礎上，積極創建市級生態村，并結合“6.5”世界環境日、“五五”普法、創建“綠色學校”等活動，充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、發放宣傳資料等多種形式，廣泛深入各村委會、企事業單位宣傳有關環境保護的法律、法規。開通了環境違法舉報電話，利用新聞媒體對環保工作進行輿論監督，加大對違法排污行為的曝光力度。通過全面廣泛深入的宣傳，公眾環境意識和環保法制觀念明顯增強。
（三）堅持總量控制與依法治理并重，扎實做好環境監管工作
1、加強組織領導，建立保障機制。鎮成立領導小組、制定工作方案，確立了以整治非煤礦山違法排污為重點，以加快治污項目建設為保障，以嚴格環境影響評價、強化環境監管為基礎，以降低主要污染物排放總量為目標的工作思路，建立目標考核獎懲機制。逐步形成了以政府為主導、企業為主體、法規和標準為規范、監督服務為依托、環境統計為基礎的污染物減排推進機制。對全鎮9家采石場進行經常性的環境監查，一經發現問題立即督促其及時整改，確保環境安全。
2、嚴格環境準入，推進結構減排。近年來，我鎮根據上級有關文件精神，深入開展了轄區內環境綜合整治專項行動，主動介入項目的前期工作，把好項目審批關。對不符合產業政策、不符合重要生態功能區要求、不符合清潔生產要求，達不到排放標準和總量控制目標以及沒有履行環境影響評價手續的建設項目，一律不予批準，堅決杜絕“先上車后買票”現象。嚴禁“十五小”、“新五小”及國家明令禁止的項目入駐我鎮轄區內，不引進污染大的工業企業，確實保護全鎮的生產生活環境不受污染。今年，24按照《馬龍縣人民政府辦公室關于嚴防污染嚴重項目落戶及建設的通知》的文件精神，及時取締一家無任何證照而正準備建設的輪胎煉油廠。該廠主人正在準備建設，還未購買任何機器設備，也未投入生產，還處在準備階段，就被鎮環保所及時勸止，并未造成污染。同時又對澤培忠、朱瓊慧無任何證照的“慧明宇龍再生塑料加工廠”發出了停產通知書。并于9月5日聯合派出所、安檢站、工商所和鎮環保所對該廠正式下發了限期關停決定即《鎮人民政府關于對慧明宇龍再生塑料加工廠進行限期關停的決定》（馬政發[]24號）。
（四）堅持生態保護與污染防治并重，攻堅破難，舉全力做好主要污染物減排工作
1 、保護生態環境，完善蒼鷺保護區的各項功能。在生態鎮創建的基礎上進一步加強生態環境的保護和建設，完善蒼鷺保護區的各項功能，安排專人看護蒼鷺，并與鎮環保所簽定責任書，具體細化看護人的各項職責。以更好的保護蒼鷺，維護生態平衡。
、飲用水源保護堅強有力。把保障農民飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務，依法科學劃定農村飲用水源保護區—五里箐水庫水源地保護區，保護區范圍為整個水庫區及周邊2.5公里范圍內。加強對飲用水源地的監測和監管，堅決依法取締飲用水源保護區內的排污口，禁止有害物質進入飲用水源保護區，制定飲用水源保護區應急預案，強化污染事故的預防和應急處理。保護區內嚴禁放牧、開墾荒地和亂砍亂伐。對疏林地進行補植補種，保護自然生態環境，確保群眾飲水安全。
3、做好非煤礦山的污染治理工作。按照各級部署要求，召開非煤礦山負責人會議，簽定污染防治責任書，對于任何可能出現的污染問題將追究到人。要求企業主在發展生產的同時兼顧生態環境保護，做到環保優先，對采石場采石后的棄土進行植被恢復，提高森林覆蓋率。
4、“環評”執行率大幅提高。建立健全建設項目環境管理臺帳，嚴把建設項目審批、驗收關，督促企業認真履行“環評”制度。對全鎮非煤礦山的環評及“三同時”執行情況進行全面檢查，強化環境監督管理。
5、鎮區污染綜合整治取得進展。抓好建成區煙塵（油煙）控制。督促商住樓項目在環境影響評價時明確商業用房功能定位，把好項目入駐關。并且嚴格管理，要求新建的飲食服務項目選址一律符合環保要求，安裝油煙凈化裝置。大力推廣清潔能源，嚴肅查處各類超標排放煙塵和油煙案件，淘汰不能穩定達標排放的鍋爐，確實抓好節能減排。
6、依法行政，解決環境糾紛。9月5日中和村農戶舒培生反映自己水井因房后秦萬群養獺兔受到污染，經縣環保局和鎮環保所于9月7日實地勘察后，建議在中和村舒培生家附近就近選取兩口井和舒培生家水井共3口井，由縣疾控中心取3口井水水樣去化驗，進行對比。化驗結果顯示3個水樣的總大腸桿菌和耐熱大腸菌均超標，因舒培生家的水井地點處于低洼地段，距離養殖戶較近，污染相對嚴重，就此鎮環保所對兩家給出了以下處理意見：一是要求獺兔養殖戶秦萬群家于10月30日前必須加大污水糞便收集池，并禁止滲漏到舒培生家房后。糞便必須及時清理出村，避免造成二次污染。二是污水糞便如果不及時清理，出現滲漏，造成二次污染，就按照相關環境保護法律法規進行嚴厲處罰。三是望雙方今后能互諒互讓，和睦相處，共同發展。兩家對此意見非常滿意，達成了共識，使糾紛得到有效調解。同時又處理了魯石村委會下魯石村由于煉制桉油引起的糾紛一起，有效保護了當地的環境安全。
（五）結合實際，農村環境綜合整治工程取得實效
我鎮在生態環境逐漸好轉的基礎上，結合新農村建設，把農村環境綜合整治作為環保工作的新重點，積極向上級部門申報爭取項目，使曲靖市首個農村落環境綜合整治項目落戶我鎮魯石村委會下魯石村。共投資98.5萬元，其中中央農村環保資金60萬元，地方自籌38.5萬元，地方自籌包含農民投工投勞折價，該項目于2月18日開工，4月30按質按量順利竣工，并于8月15日通過了省環保廳的驗收。項目所建設的垃圾池、漚肥池、公廁等都非常符合農村實際，對改善農村臟亂差得環境面貌具有重要意義，受到農民的喜愛和好評。在此基礎上，按市級有關文件精神積極申報魯石村委會為市級生態村，申報材料已通過評審。
（六）抓好水污染防治，切實改善水環境質量
斷面是牛欄江支流馬龍河的重要出境斷面。近年來，隨著牛欄江—滇池補水工程前期工作的深入，我鎮堅持以科學發展觀為指導，認真落實主要污染物減排工作，切實加強環境監管和環保宣傳，采取積極有效的污染防治措施，切實加強水環境監管。12月23日省人民政府召開牛欄江—滇池補水工程協調領導小組第五次會議，會議要求：工程沿線各縣市區要按照省委、省政府的決策部署，進一步增強對工程重要性和緊迫性的認識，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強組織領導，按照各自職責分工，認真研究，周密部署，緊密配合，協調推進，確保工程建設順利進行。要加強治污環保工作，要把治污環保工作放到更加突出的位置，強化責任，完善措施，加大力度，確保牛欄江—滇池補水工程水源水質優于ⅲ類，確保滿足滇池補水工程要求，確保滿足工程近遠期環境效益及供水目標的全面實現。為確保以上目標的實現，省環保廳決定在建立曲靖市首個水質自動監測站，以全面掌控各方面水質變化，一旦發現異常情況，快速處置，確保出境斷面水質。為此我鎮積極配合做好了選址、購地、購房和建設等一系列工作，現自動監測站建設即將完工，今年年就可投入使用。
（七）切實加強黨風廉政和執法隊伍建設
一是以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，從轉變工作作風、提高執法水平入手，暢通各種渠道，廣泛聽取社會各界對環保工作的意見和建議，認真查擺自身在轉變觀念、轉變職能、轉變作風、提高執法水平方面存在的問題與不足，嚴格督促落實，認真加以整改。二是通過建章立制，加大對環保隊伍的廉政和制度建設，不斷提高執法隊伍的業務素質和執法水平。
二、存在的問題
一是污染減排任務艱巨。由于環保投入嚴重不足，污染治理資金缺口較大，影響了污染治理的水平；二是對低碳經濟的概念認識不清，節能減排，低碳城市建設推進緩慢。三是農村環境保護缺乏有力抓手，環保資金投入嚴重不足，農村“臟、亂、差”情況突出；四是飲用水源地保護措施有限，飲用水安全隱患一定上程度仍然存在；五是環保能力建設嚴重滯后，環保體制機制不順，人員、編制未落實，已嚴重影響環保工作的深入推進。
三、20__年工作計劃
（一）全力抓好主要污染物減排工作
（二）扎實推進農村環境綜合整治工作
（三）全力抓好水污染防治工作，確保出境斷面水質達到控制標準
（四）加強農村生態保護，全面推進生態村建設
（五）加大環保執法力度，以經濟手段促進污染治理步伐。
（六）擴大公眾參與、加強環保知識宣傳
一、任務完成情況
（一）農村能源
⒈農村沼氣建設
××年，省政府已是連續二年、市政府已是連續四年把農村沼氣建設列為農業生態環境建設、改善農村生產生活條件的民心工程。按照玉農發〔〕號《玉溪市農業局關于下達××年農村能源建設計劃的通知》，今年全市的沼氣池建設任務是口。截止月日，全市共新建沼氣池口，占計劃任務數的，其中達到三配套的有口，占計劃任務數的。各縣區的完成情況為：澄江完成三配套沼氣池口，占計劃任務的，新平完成口，占，元江完成口，占，華寧完成口，占，紅塔區完成口，占，易門完成口，占，峨山完成口，占，江川完成口，占，通海完成口，占。預計到年底，各縣區皆能夠圓滿地完成計劃任務。截止××年月，全市有個鄉鎮，個村委會，個村民小組實現沼氣化。截止月底，市財政共投入沼氣建設資金萬元。詳見附表。
××年，農村沼氣建設迎來了又一個發展機遇，今年中央安排10億元國債資金，啟動農村沼氣建設項目，這個項目涉及全國24個省的個縣。我市易門、江川、華寧、元江、峨山、新平個縣爭取到這一項目，占全省個縣的四分之一多，內容為每個項目縣建設口一池三改沼氣池。該項目從月啟動實施，目前，已按規定完成對沼氣建設物資的招投標工作。
⒉山區改灶工作
××年，省能源站下達我市的山區改灶任務為眼，截止月日，全市共完成眼，占計劃任務數，各縣區皆超額完成任務。
⒊太陽能熱水器推廣
全年計劃數為，截止月日，共推廣戶，共計，占計劃數。
⒋沼液浸種
××年，有戶農戶應用了沼液浸種技術，推廣面積達公傾。
（二）農村面源污染治理
××年，農村面源污染在停頓了年多后取得了新的進展，在日本協力銀行貸款的撫仙湖治理工程項目中，農村面源污染治理項目已作為重要治理工程經國家發改委立項，項目總投資為萬元人民幣。除此以外，《撫仙湖徑流區澄江代頭村環境綜合整治工程可行性研究報告》、《星云湖徑流區雙橋營村環境綜合整治工程可行性研究報告》已經市計委批復立項，進入初設階段，每個村市級投資萬元；《東風水庫徑流版權所有區大矣資村委會環境綜合整治工程可行性研究報告》已通過評審，與《～××年玉溪市三湖一海水污染防治農村面源治理實施方案》一起被列入市計委××年建設計劃。
（三）農業環保
今年我市農業環保工作的重點有個方面，一是組織好綠色食品和無公害農產品申報工作；二是完成好農業部第一批農業類野生植物保護品種：元江普通野生稻原生境地的保護區建設工作；三是農業部農業環境監督檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站的建設工作。此三項工作的完成情況如下：
⒈綠色食品和無公害農產品認證。截止月日，全市共有家企業個產品取得綠色食品認證，家企業的個產品取得云南省無公害農產品認證，家家企業取得無公害產地認證，其中××年新認證的有家，已超額完成了市政府下達的認證任務（家）。目前，玉溪市取得無公害農產品證書的企業數量位居全省第一。目前，在辦理綠色食品認證的企業有家，產品有個（已全部通過環評）；在辦理無公害認證的企業有家，產品有個。我市的綠色食品和無公害農產品認證，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產品，總產量達萬噸，總產值達億元。
⒉元江普通野生稻原生境地保護區建設。××年月，根據農業部農辦科〔〕號《關于印發農業野生植物保護工作方案的通知》，元江縣普通野生稻列為農業部第一批野生類植物保護品種。按照《云南省元江野生稻原生境保護示范點項目實施方案》和《元江野生稻保護項目協調會議紀要》，該項目于今年月開始組織實施，項目計劃總投資為萬元。目前資金到位萬元，完成的工程項目為核心區土地征用（畝），核心區、緩沖區生物圍欄（一層鐵絲網，米；兩層龍舌蘭，米），保護區大門建設等。
⒊農業部農業環境監督檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站建設。建設農業環境監督檢驗測試中心，對農業環境和農產品中各類有毒有害物質全面開展檢測，是我市農業環保的一項重要工作。今年我站在省農業環境保護監測站的支持下，培訓人員名，經考核合格，取得了省站授予的玉溪市農業環境監測檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站牌子，并開始著手配備與省農業環境保護監測站大型儀器設備相應的農殘分析前處理儀器設備，依托省站強大的儀器，整合資源，為我市綠色食品和無公害農產品開發與生產提供科學依據和技術指導。
二、經驗與體會
（一）領導重視，認識統一，目標明確。玉溪市黨委、政府、業務建設部門高度重視農村沼氣建設工作，充分認識到發展農村沼氣池的重要性、必要性和迫切性，將農村沼氣建設作為一個產業來發展，提出山區農村沼氣化，壩區農村燃氣化的農村能源發展方針，計劃到年建設萬口沼氣池，實現全市宜建池農戶沼氣化，認識統一、認識到位。在思想和行動上讓我市的沼氣建設步伐始終走在了全省前列。
（二）加大扶持，爭項目、爭資金，促發展。今年，在市級財政收支緊缺的情況下，市政府將沼氣池建設任務增加到口，拿出萬資金，每口補元，保障我市沼氣池建設的進程。市農業局作為沼氣建設的行政主管部門，將沼氣建設作為農業局重要工作來抓緊抓落實，積極抓住機遇，爭取中央建設項目。在全省申報成功的個農村沼氣建設國債項目縣中，我市占了個，易門、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批農村沼氣建設國債項目縣，每個項目縣取得了萬元的國債建設資金，有力地促進了玉溪市的沼氣建設。
（三）搞好規劃、突出重點、統籌兼顧。今年月，我市在對全市農村調查的基礎上完成了《玉溪市年農村能源建設規劃》，其中對沼氣池建設作出了詳細的中長期發展規劃，計劃到年完成萬口沼氣池建設，使農村宜建池戶全部建池，讓三分之二的農戶用上清潔能源沼氣。在農村沼氣池建設中，我們堅持六個結合：一是與鄉村的社會經濟發展狀況相結合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農村初級衛生達標相結合。四是與發展生態農業相結合。五是與加快畜牧業發展和適用科技措施推廣相結合。六是與三湖一庫農村面源污染綜合治理相結合，達到既解決農村生活用能，又保護生態環境和推動農村文明建設的綜合治理目的。在實施過程中始終堅持集中與分散相結合，以集中為主的農村沼氣建池方針，集中人、財、物力，以實現沼氣化村為目標，逐村逐鄉地連片建池，充分發揮沼氣的規模效應和示范效應。
（四）加強宣傳，搞好協調。××年，我們繼續加大宣傳力度，營造沼氣建設的氛圍，讓沼氣建設做到家喻戶曉。并繼續組建沼氣建設指導組，協助各縣區開展沼氣池建設。同時，積極加強與相關部門的協調與配合，共同促進沼氣發展。今年我們與市婦聯和團市委合作，在全市各縣區各分別建設個沼氣村。玉溪市的沼氣建設已得到了全社會的關注和重視，形成了良好的發展環境。
（五）注重質量，不斷規范質量體系建設。為了確保沼氣池質量，保障廣大農戶的利益，弘揚民心工程，我們不斷完善和規范質量體系建設，一是嚴格按國標《戶用沼氣池標準圖集》（／－）和《戶用沼氣池施工操作規范》（／－）施工，嚴把建池質量關，并嚴格按《戶用沼氣也質量檢查驗收規范》（／－）進行試壓驗收，做到不試壓不驗收、不產氣不交付使用，對因施工質量和物質質量造成的損失，由施工單位承擔賠償，并追究相關人員責任。二是抓好隊伍建設，一方面認真抓好沼氣建池技術人員的培訓，不斷提高他們的專業理論水平和施工技術水平，提升他們的質量意識和服務意識。三是實行沼氣建設人員持證上崗制度。今年月起，市農業局制定和下發了玉溪市農業局關于在全市農村沼氣建設中推行沼氣生產持證上崗制度的通知，在全省第一家全面推進持證上崗制度，對沼氣建設行為作出強制性規定。四是在沼氣建設中堅持沼氣池、豬廄、廁所、三位一體同步建設，做到布局合理，標準規范，達不到三配套的不予驗收。
六強化服務，建管并重，發揮沼氣建設的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發揮綜合效益，我們十分注重建池后管理和服務工作。一是堅持沼氣池、畜廄、廁所三配套建設，保證沼氣池有充足的發酵原料，達到較好的產氣效果；同時，嚴把各類沼氣建設物資進貨關，沼氣建設所需的各類管線、燈具、模具、灶具統一由能源部門組織供應，保證產品質量，杜絕不合格產品，發現質量問題的無條件更換和修理。避免因發酵原料不足和建池物資引起的質量問題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度，除對一些農戶反映的問題安排人員檢查外，每年安排名人員對建設規模較大村寨進行巡回探訪，了解和解決出現的問題。三是對實現沼氣化和沼氣普及率較高的村組，把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護、科學養豬、綜合利用等實用知識培訓到農戶，提高沼氣綜合利用效益，實現能流物流的良性循環和轉換，促進了豬沼糧、豬沼菜、豬沼果等生態農業模式的發展。
（七）以獎代補，鼓勵企業認證綠色食品與無公害農產品。××年月，為鼓勵企業申報綠色食品和無公害農產品，分擔申報企業的申報負擔，由農業局、市產業辦代表市政府對家取得綠色食品和無公害農產品的企業進行了表彰，每家綠色食品企業獎勵萬元，每家無公害農產品企業獎勵萬元。今年初，在農業產業化資金中，預留了萬元資金，繼續對取得綠色食品和無公害農產品證書的企業進行獎勵。該扶持政策極大的鼓舞了農產品生產與加工企業的申報積極性，到目前為止，我市已成為全省申請綠色食品和無公害農產品認定最多的地州市。
三、存在的問題
（一）沼氣建設工作經費不足。每年建設萬口沼氣池，工作量較大，農村能源建設部門任務與責任巨大，隨著沼氣建設向邊遠山區發展，各項支出都在增加，而農村能源部門工作經費沒有增加，嚴重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級為申報農村沼氣池建設國債項目，付出了較大的人力與財力，項目報下來了，但卻沒有相應的前期工作經費，損失巨大，嚴重影響了農村能源部門的工作，影響了今后的申報積極性。建議市縣兩級財政追加農村能源建設部門的工作經費，追加國債項目申報的前期工作經費。
（二）各縣區、鄉鎮、村社發展仍然不平衡。農村沼氣建設民心工程已連續實施了四年，累計建池萬口，在全市已有個鄉鎮、個村委會實現沼氣化，但依然有個別縣、鄉、村存在認識不到位、建設力度不夠的問題，沼氣建設啟動晚，年底趕任務，工作被動，差距明顯。
（三）沼氣池后續管理工作依然滯后。目前，農村沼氣建設已深入到廣大鄉村，點多面廣。我市自年市財政停止了沼氣池維護經費（元口）后，由于現有的聘用建池技術人員實行的是計件（建池）工資，建池時為降底農戶建池成本，也未在建池費用中預留有維護費用，各基層農村能源建設部門缺乏專門的維護經費，要在所有建設區全面開展并做好后續管理維護工作，不具備相應的條件，因此，在一定程度上存在重建設輕管的現象。建議市財政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金，作為沼氣池的后續管理經費。
（四）安全故事時有發生
由于管理、使用、維護的知識和技能不到位，造成今年出現死亡人的事故，玉溪市沼氣建設發展至今，已死亡人。
（五）沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用，充分發揮沼氣的綜合效益，是沼氣的生命所在，可以有效地延伸沼氣產業鏈，帶動相關產業的發展。到今年底，玉溪市沼氣池保有量將達到萬口，沼氣池建設已遍布全市各個鄉村，但廣大建池農戶缺乏綜合利用方面的知識，沼氣綜合利用工作發展滯后。建議市財政每年安排一定的資金用于農戶培訓，由農村能源部門組織，對農業生產骨干開展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓。建議市財政每年安排一定的資金，對開展以沼氣為紐帶的生態農業和生態家園（庭園生態）建設給予扶持。
（六）缺少無公害農產品認證工作經費。我站承擔著玉溪市綠色食品與無公害農產品認證的咨詢、考查、指導、申報管理、材料初審及采樣、送樣等工作，辦理過程中不向申報企業收取任何費用。兩年來，此項工作成效顯著，企業滿意度較高，但我站卻沒有相應的工作經費，嚴重地影響了認證工作的進一步開展。
四、××年工作安排：
（一）沼氣建設。計劃任務數口，其中完成××年國債沼氣建設項目口，八個一工程涉及的個貧困村建池口，一般地區口。具體計劃見附表。在國債項目、八個一沼氣建設項目實施中，要特別注意補助資金必須足額到位，但禁止出現國債資金、八個一工程建設資金、市級財政一般補助資金（元）雙重和多重享受的情況發生。
（二）國債沼氣建設項目申報。組織好××年澄江、紅塔區、通海三縣區的國債沼氣建設項目縣的申報工作，力爭立項。
（三）農村面源污染治理。認真做好《撫仙湖徑流區澄江代頭村環境綜合整治工程初步設計》、《星云湖徑流區雙橋營村環境綜合整治工程初步設計》和《東風水庫徑流區大矣資村環境綜合版權所有整治工程初步設計》工作，根據項目的批復和要求，組織和實施好治理工程。
（四）綠色認證。繼續加大宣傳力度，提高服務質量，組織和完成好綠色食品和無公害農產品申報企業的考察、申報管理、培訓和材料組織等工作，嚴格按照標準把好申報企業整改關和材料的審核關，提高服務質量和服務水準。××年的目標為認證家綠色食品或無公害農產品。
以污染減排工作為抓手，著力抓好環保宣傳教育，強化環保法規培訓，廣泛動員公眾參與，繁榮環境文化，積極傳播生態文明，為環境保護事業的發展營造良好的社會輿論氛圍，努力開創環保宣傳教育工作新局面。
二、環保宣傳教育工作主要任務
1進一步發揮我局網站對外宣傳教育作用
為加大環保宣傳力度，對外樹立我局形象，加大政務公開，服務監管對象，方便群眾，要繼續加大縣環保局門戶網站的維護力度，保障網站安全，及時上傳我局工作信息，不斷更新網站內容，確保每周傳輸2次新內容，對外宣傳我局工作動態，展示我縣環保工作新面貌，使電子政務全面信息化。
2、發揮新聞媒體的宣傳引導作用
（1）借助“古都環保世紀行”活動，發揮新聞監督的作用，樹立一批誠信守法、愛護環境的先進典型。同時，加大對違法排污企業和破壞生態環境事件的曝光力度，通過新聞輿論監督，解決一批環境執法熱點、難點問題。
（2）做好新聞宣傳報道工作。年內全局干部職工都要發揮自己的特長，及時捕捉新聞素材，加大投稿力度，在“環境”、“日報”、“日報”等報刊、雜志積極投稿，每月寫稿人員要足額完成任務，以宣傳報道我縣各項工作成就。
3、加大環保宣傳“三個一”建設力度
對己建成的一條路、一塊牌和一條街要加強管理和維護，要強化環保“三個一”宣傳工作力度，通過張貼環保宣傳標語，制作環保宣傳欄等形式，增強全民環保意識。
4、積極開展多種形式宣傳教育活動
（1）在局內開展好以“創建環保模范城，建設和諧大都市”為載體的“三為”主題教育活動。
（2）在全縣開展“弘揚環境文化、倡導綠色消費”活動。
（3）利用科技之春、“三下鄉”、“六五”普法等活動及重大節假日弘揚環境文化，采用制作展版、編印發放宣傳單等形式，上街設點、到企業、進社區、入學校、去村莊，開展環保宣傳。
（4）積極參加市局舉辦的第九屆“環保杯”“愛我環境”演講大賽。
（5）“六五”世界環境日，開展形式多樣的大型宣傳咨詢活動。
（6）組織人員征集作品參加市局在“六五”期間舉辦的第三屆“生態綠色家園”攝影大賽。
（7）與縣委宣傳部、團縣委、縣教育局聯合舉辦第九屆全縣中小學生征文大賽活動。
（8）開展節能減排“進企業、進社會、進校園、進機關”系列宣傳活動。
（9）做好2012年《中國環境報》征訂工作。
5、積極做好省、市安排的各項宣傳教育工作，同時做好縣委、縣政府安排的其他各項宣傳教育工作。
三、要求
（一）進一步深化、完善對產廢單位的監督管理，拓寬管理范圍，積極推進固體廢物的循環利用。1、針對20__年開展的固廢、危廢申報工作，深入企業進一步核實固廢、危廢的產生數量、種類及產生貯存、處置情況。
措施：實行動態申報制度，對產廢大戶實行變更申報，加強日常監督管理，使企業主動申報與監督管理相統一。
2、對產廢單位實行規范化管理。
措施：進一步規范危險廢物轉移聯單制度，實行網上申請聯單制度，從日常監督和轉移聯單入手，加強對危險廢物產生單位的監管；要求各產廢單位建立相關管理制度，明確責任，對重點產危單位設立危險廢物標識，產廢單位提出危險廢物產生、貯存、處置計劃。
3、在繼續確保醫療廢物100處置率的前提下，采用醫療廢物專用聯單收集運輸危險廢物。以實驗室廢液、感光材料廢物為重點，在全市大專院校、各相關企事業單位全力推進感光材料廢物綜合利用、實驗室廢液的無害化集中處置工作。
措施：加強對產廢和處置單位簽訂處置協議的監督工作，做到及時收集、及時處置，嚴格轉移聯單制度。
4、在工業固體廢物管理方面，要進一步深入開展固體廢物循環利用工作。
措施：幫助企業拓寬固廢利用渠道，建立固廢綜合利用信息交換平臺，推進工業企業固體廢物綜合利用。
（二）加強危險廢物收集、運輸、貯存及處置單位的管理，進一步規范處置行為，對小型危險廢物處置單位實行集中規范化管理。
1、依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《醫療廢物管理條例》《危險廢物經營許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》的相關規定，對危險廢物處置單位包括醫療廢物處置單位進行管理，加大監管力度。
措施：強化危險廢物轉移聯單制度的落實，加強危險廢物轉移的現場監督，實行危險廢物收集、運輸、處置的全過程管理。要求處置單位建立健全相應的規章制度，制定污染事故應急預案。對處置企業進行合理布局，控制處置企業數量，避免重復建設，促進處置企業合理競爭，長遠發展。同時，在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后，對危險廢物綜合利用的小型企業實行園區化統一集中管理。對收集、運輸、處置危險廢物單位設立危險廢物標識。
2、貫徹落實《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》，加大查處力度。
措施：對存有廢棄危險化學品的單位實行限期處置和強制處置相結合，對本市能夠處置的就地處置，無法處置的轉移到外地處置。
（三）加強危險廢物經營許可證初審、醫療廢物經營許可證審批、進口廢物初審工。
措施：對辦理許可證、進口廢物的單位實行現場踏查，深入企業了解，嚴格執行審批程序。
（四）加快固體廢物處置項目的建設和招商引資工作。
1、在06年初，積極引資建設固體廢物綜合利用企業。
措施：加大宣傳力度，借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成，積極引入固體廢物利用新技術。
二、輻射環境管理工作
（一）加大宣傳力度，積極落實《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》。
措施：積極參加國家、省組織的放射性管理工作培訓，組織落實培訓內容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，保證條例的有效落實。
（二）加強對新增放射源監督管理工作。
措施：完善新增放射源的建檔工作，完善信息網絡建設；建立放射源編碼和數據庫，實行放射源身份管理工作。
（三）、加強在用放射源監督管理工作。
措施：用源單位每季度報一次安全管理現狀，采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式對在用放射源實行全過程監督檢查。要求轄區內所有相關單位按規定設置放射性標識、標志和中文警示說明，并監督企業建立健全安全保衛制度和制定事故應急計劃和應急措施。
（四）、加強廢棄放射源監督管理工作。
措施：嚴格執行廢棄放射源安全貯存制度，對轄區內所有廢棄放射源施行強制收貯。
（五）、加強電磁輻射監督管理工作。
措施：完善申報登記制度，對轄區內電磁輻射污染源實行自查與抽查相結合的方式，加大日常監督管理力度。
三、提高固廢、輻射環境污染事故應急處理能力。
進一步完善應急處理預案，提高污染事故處理的快速反應能力。
四、高標準完成人大建議、政協提案、工作
認真聽取落實人大建議和政協提案，及時完成答復工作。在規定時間內完成、舉報的辦理工作；
一、統籌規劃，加強協調，著力推進生態市建設工作
建設生態市是寧波市委、市政府全面落實科學發展觀，實施可持續發展戰略的一項重大舉措。我局作為建設生態市的主要職能部門，會同有關部門開展了宣傳發動、明確部門職責、制定工作任務書、編制生態市建設綱要、推進基層創建活動等前期工作，并基本形成黨委政府統一領導、人大政協監督支持、部門分工協作、上下聯動的生態市建設工作機制。3月23日生態市建設工作領導小組第一次全體會議召開，領導小組常務副組長、市長金德水主持會議，副組長、副市長何劍敏具體部署了今年工作任務，由市政府與各級各部門簽訂的工作任務共計310項，涵蓋生態市建設的方方面面。根據此次會議精神，上半年我局重點做了四方面工作。
一是加快生態市規劃編制工作。委托北師大開展的《生態市建設規劃》已完成對各縣（市）、區和市有關部門的意見征求工作，經修改形成送審稿，待下一步組織專家論證。同時以寧波生態市規劃為龍頭，各具特色的縣（市）區的生態建設規劃也在加快編制中，目前已有江東區、鄞州區、鎮海區、慈溪市、寧海縣等地完成了生態規劃編制工作，其它縣（市）的生態規劃也抓緊編制之中，覆蓋全市范圍的生態市規劃體系正在形成。
二是加強對基層創建工作的指導。針對各地創“國家模范環保城市”和“國家級生態示范區”不同的目標，組織專家開展縣（市）區基層創建工作的指導，提高創建效果。繼寧海縣于去年10月通過“國家級生態示范區”驗收后，象山縣國家生態示范區創建工作近日通過了省級預驗收，奉化市創建國家環保模范城市總體規劃和專項規劃通過專家評審，余姚市泗門鎮、慈溪市周巷鎮獲“全國環境優美鄉鎮”稱號，此外全市還有14個鄉鎮和16個行政村通過省（市）級生態示范鄉鎮驗收，40個村鎮列入所在縣（市）創建單位，基層創建工作取得階段性成效。
三是做好生態市工作任務的日常督查。為貫徹落實生態市建設工作領導小組第一次全體會議精神，履行好生態辦職責，召開市級各有關部門生態市建設聯絡員會議，了解各項任務的進度情況。結合今年上半年全省三級人大生態建設和環保執法聯動檢查、國家海洋生態環境聯合執法行動、礦山生態環境保護執法檢查等活動，對縣（市）區和有關部門生態市建設工作落實情況作部分抽查，并將工作進展通過簡報形式加以編發，截止6月底，共編印工作簡報15期，報市委市政府有關領導以及各級政府部門，督促各項任務按期完成。
四是營造生態市建設的良好氛圍。開展環保模范單位的創建工作，重點加強環境知識的教育和理念貫徹，目前有96家單位獲“環保模范單位”稱號，形成一批具有良好環境行為的基層組織。以六·五世界環境日為契機，會同有關部門開展“生態環保知識下鄉進社區行動”、“百名婦女看環保”等活動，各縣市區也結合各自工作目標，開展“創模”、建“生態縣區”的系列宣傳活動，培育和提高全民建生態市的良好社會氛圍。
二、嚴格執法，強化監管，著力開展環保專項檢查和整治行動
從20*年以來，國家環保總局已連續四年開展各類環境執法專項行動。在今年的中央人口資源座談會期間，曾培炎副總理又召開清理整頓違法排污企業工作座談會，要求各地繼續開展打擊不法排污企業保障群眾健康的環保行動，切實解決群眾反映強烈的環境問題。為此3月9日我局下發《關于加強執法檢查、開展對清理整頓不法排污企業情況“回頭看”工作的通知》，拉開了20*年全市環保專項執法行動的序幕。半年來，圍繞專項執法行動我們主要完成以下工作：
一是做好自查自糾工作。結合全省三級人大生態省建設和環境保護法執行情況聯動檢查，我局會同計劃、經濟、監察、工商部門以鞏固去年專項檢查成效為起點，認真落實“四查”制度，聯合縣（市）、區環保部門對轄區內的重點環境案件、重點敏感區域、違規建設項目開展自查自糾工作，督促地方政府采取有效措施，加大整治力度，如責成河姆渡鎮政府對區域內不銹鋼酸洗小作坊進行查處，銷毀所有作坊的酸洗池，保障區域環境安全。截止到6月10日，共檢查企業1554家，立案109家，共處罰款1*萬元，成為歷年來查處力度最大的環境執法專項行動。在此期間，我們還充分媒體的輿論作用，召開新聞會，向社會公布今年整治行動方案，公開曝光執法期間的各類環境違法案件，形成了打擊違法排污行為的高壓態勢，推動各級政府從根本上解決轄區環境污染問題。
二是全面實施區域環境整治。根據年初下達的整治任務，海曙和江東兩區對轄區內1000余家餐飲企業進行摸底，為下步全面整治打下基礎，江北區則開展對慈城鎮酸洗行業的整治，并建成日處理50噸/日的廢水集中處理中心；鎮海區結合中大河整治工程，制定沿岸企業搬遷計劃，投入170萬對現有7家企業開展污染治理；北侖區積極開展鋁壓鑄、模具行業的“騰籠換業”，向特色工業園區集中；鄞州區深入開展章溪河治理工作，對3家酸洗拉絲企業實施搬遷；余姚市抓好姚江沿岸工業企業的結構布局調整，10家重點水、氣污染企業正在搬遷之中；奉化市結合“創模”工作，對亭下、橫山水庫上游和剡溪蕭王廟鎮活動堰上游附近的水環境進行治理，完成河岸生活垃圾清理；慈溪市對銅熔煉行業進行專項整治，取締新浦鎮內6個村的熔煉加工點和宗漢鋁熔煉園區，完成觀海衛鎮、橋頭鎮廢塑料整治和及周巷鎮腌制廢水治理的前期調查工作；寧海縣鞏固鳧溪流域工業污染治理成果，對沿岸10家造紙企業下達限期治理令，不斷改善流域環境質量；象山縣開展石浦水產品加工園區整治工作。
三是完成實驗室污染物調查和環境容量核查工作。我市被國家列為開展實驗室污染物防治工作的試點城市，目前我局已完成全市近90家實驗室的調查摸底工作，為下半年實施實驗室環境整治和日常監管工作做好準備。根據國家環保總局統一要求，開展全市地表水和大氣環境容量核定工作，完成287家重點污染源的核查工作，為下半年開展容量測算工作提供詳實數據。
三、依法辦事，強化服務，著力提高行政審批效能
結合《行政許可法》的正式施行，我局進一步規范審批行為，積極發揮為經濟發展保駕護航的作用。
強化行政服務意識。進一步完善項目審批中心的各項制度，提高辦事效率和服務質量，在依法對重點項目嚴格把關基礎上，對一批無污染、輕污染項目采取承諾告知制或現場審核制，簡化審批程序，縮短審批時間，方便群眾和企業的辦事。
做好項目環保監管工作。堅持審批“六原則”，積極扶持高新技術和少、輕污染項目，建立面向全國的專家咨詢庫系統，加強對重大建設項目環境影響評價的審查和論證工作，堅決否決不符合國家產業政策和選址不合理的污染項目，上半年全市環保系統審批項目3455個，否決699個。強化項目建設期間的監管力度，重點做好電鍍、印染、化工以及污染物排放量大的項目監管和檢查工作，保證“三同時”制度落到實處，全市大中型建設項目“三同時”執行率達100%，從源頭上防止新污染源產生。
此外我局還積極推進全市環境管理體系的認證工作,主動做好認證中有關環境保護內容審核和服務工作，目前已有60家單位通過IS*40*認證，促使企業的環境自律意識不斷提高。
四、以民為本，改善環境，著力維護人民群眾的環境權益
改善人民群眾生活環境質量始終是環保部門的工作重點，也是在環保工作實踐“三個代表”思想的具體體現。為此半年來我們做好以下幾項工作。
開展煙控區和噪聲達標區的擴建工作。近年來隨著我市城市化不斷推進，特別是鄞縣撤縣設區以來，城區面積大大增加。為此我局在鞏固原有煙控區和噪聲達標區工作基礎上，實施擴建工作，目前市六區建成煙控區225.24平方公里，噪聲達標區112.77平方公里，覆蓋率分別達100%和80%以上，同時加強達標區內各類污染源的治理，不斷改善居民生活環境質量。
強化查處工作。我局充分發揮市環境投訴中心集中受理的作用，對群眾反映的件做到及時規范辦理，并公開上網，公開督辦，做到件件有著落、事事有回音，今年上半年市環境投訴受理中心共處理案件954個，辦結率達100%。同時繼續做好人大政協議案提案的答復工作，全市環保系統共辦理議案、提案件132個，解決一批群眾反映的難點熱點問題。
指導思想
以科學發展觀為統領，以促進污染減排為中心，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，進一步加大環境執法力度，積極防范環境風險，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，維護社會穩定，為實現經濟平穩較快增長和“擴內需、保增長、調結構、惠民生”要求提供環境執法保障。
工作重點及要求
（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
曲陽橋鄉、北早現鄉、正定鎮、諸福屯鎮、南樓鄉在生活飲用水地下水源保護區邊界設立地理界標和警示標志。對生活飲用水地下水源一級保護區內環境違法問題進行排查，徹底取締一級保護區內的所有污水排放口，并對垃圾堆放場、畜禽養殖場進行排查，登記造冊，上報縣環保專項行動領導小組。
縣環保局對全縣排水企業進行排查，建立排水企業檔案，對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業進行集中整治，重點是整治滹沱河、磁河水系地下水源保護區以及南水北調沿線生產企業存在的環境污染隱患，2013年6月底前制定切實可行的整改計劃。對直接導致飲用水源地下水質超標的排污企業，要進行停產整治；對嚴重威脅環境安全的，要報請縣政府依法關閉。
縣工業促進局2013年6月底前制定飲用水一、二級保護區范圍內企業的關停、搬遷計劃；2013年年底前關停飲用水水源一級保護區范圍內重污染企業和化工倉儲單位。
（二）對城鎮污水處理廠、垃圾填埋場加大整治力度
縣環保局要加快污水處理廠升級改造進度，加密現場監察頻次，提高運行負荷和出水達標率。督導污水處理廠對污泥進行無害化處理，保證設施正常運行，安裝自動監測設備并按規定與環保部門聯網。同時加強對排水企業的監督檢查，增加檢查和監測頻次，對超標排放和存在偷排行為的企業，下達限期或停產整改通知，并依照《水污染防治法》規定高限處罰。
縣建設局加強污水處理廠主管網維護，確保管網暢通，嚴禁因堵塞發生污水溢流現象；2013年10月底前完成躍進溝明渠改造，保證所有污水進入污水處理廠集中處理。
諸福屯鎮要于2013年10月底前完成鎮排污管網建設，保證轄區所有污水進入污水處理廠集中處理。
科技工業園管委會負責園區排污管網與城區主管網的連接，確保企業污水進入污水處理廠集中處理。
縣城管局對垃圾填埋場進行集中整治，及時覆蓋綠化，防止直排滲濾液和滲濾液超標排放。
（三）著力查處“兩高一資”行業重污染企業環境違法行為，開展鋼鐵行業、涉砷行業、化工行業、廢舊塑料加工及“十五小”和“新六小”等重污染企業專項檢查
縣環保局要對不符合國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業、廢舊塑料加工場點及“十五小”和“新六小”等重污染企業開展拉網式排查，及時查處或移交有關鄉鎮和部門處理。
縣發改局要認真落實國家產業政策，優化產業結構調整，對不符合產業政策、不符合準入條件，未經審批擅自開工或建設投產的建設項目，要按照國家產業調整的時限要求予以淘汰或關閉。
縣安監局要加強對企業安全生產的監管，對所有化工企業進行排查，建立健全化工企業檔案，促使企業完善安全生產條件，防止因企業生產安全事故引發環境污染。督導企業健全環境應急機制，完善環境應急預案，指導、督促已停產企業做好值班工作。
各鄉鎮全面檢查清理涉砷行業企業，重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的企業；不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的企業；沒有治理設施，污染物超標排放的企業；含砷廢渣堆放處置不符合要求的企業；未按規定進行危險化學品登記的企業。
各鄉鎮要保持對廢舊塑料加工場（點）及“十五小”和“新六小”等重污染企業的高壓打擊態勢，堅決杜絕反彈，做到發現一起，關閉一起。縣供電局要對各違法排污企業采取斷電措施，防止發生反彈現象。縣工商局要對取締關閉企業依法注銷或吊銷其營業執照，對無照經營的非法企業依法取締。
（四）加強分散燃煤鍋爐拆除和煙塵、二氧化硫專項治理
縣環保局對集中供熱覆蓋區域所有分散燃煤鍋爐予以拆除，使用集中供應的熱源。加強對燃煤電廠及燃煤大戶煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導，督促完成煙氣治理工作。
各鄉鎮對轄區所有燃煤鍋爐及燃煤窯爐進行排查和登記造冊，上報縣環保專項領導小組，拆除建成區、高速公路、國道及省道兩側可視范圍內冒黑煙1噸以下立式燃煤鍋爐，其它各類燃煤鍋爐及燃煤窯爐要在年內達到《市鍋爐大氣污染物排放標準》和《工業爐窯大氣污染物排放標準》，否則停用。
縣發改局與供熱企業加強協調，不斷推進建成區內集中供熱工作，擴大覆蓋區域面積。
（五）加大執法力度，開展二次揚塵污染綜合整治
縣環保局對各企業煤堆、灰堆、料堆和各煤炭銷售、加工場點及所有堆（貯）煤場圍檔遮蓋或定期灑水抑塵情況進行檢查，防止二次揚塵污染。
縣建設局加強對建筑工地揚塵污染的控制和管理，所有建設工程無控制揚塵污染實施方案或方案不符合規定的不得施工，施工現場出入口必須實行高標準硬化，并設置車輪清洗設施，防止將泥沙帶出場外；拆除建筑物要采取噴淋壓塵措施，拆除后的垃圾7天內要全部清運完畢；對未按規定采取圍檔、遮蓋等防塵措施的，要限期改正，情節嚴重的要依法降低或吊銷企業資質；對城區土地進行綠化或采取防塵措施。
（六）扎實開展環境安全排查
縣環保局要加強環境安全排查，對應急措施不到位、應急建設跟不上、應急責任落實不到位的堅決打擊。
時間安排
（一）動員部署階段（5月上旬）
根據縣環保專項行動實施方案要求，各鄉鎮、各有關部門結合實際情況，確定整治重點，制定實施方案。
（二）集中整治階段（5月中旬—10月）
各鄉鎮、各有關部門對威脅飲用水源安全的污染和隱患、城鎮污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”等重污染企業影響環境問題以及分散燃煤鍋爐、煙塵、二氧化硫污染、二次揚塵污染問題進行集中整治。6月5日、9月5日前分兩次將階段整治情況報送縣環保專項行動領導小組辦公室，辦公室匯總后，上報市環保專項行動領導小組辦公室。
（三）督導檢查階段（8月—11月）
縣環保專項行動領導小組對各鄉鎮及有關部門環保專項行動工作開展情況不定期進行督導檢查。
（四）總結驗收階段（11月）
各鄉鎮、各有關部門認真總結環保專項行動成效與不足，提出加強長效管理措施。11月5日前，將環保專項行動工作總結報送縣環保專項行動領導小組辦公室，辦公室匯總后，上報市環保專項行動領導小組辦公室。
主要工作措施
（一）加強組織領導
縣政府成立正定縣2013年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組，縣委常委、副縣長周雪軍任組長，縣政府辦副主任李薈萍、縣環保局局長焦越平任副組長，縣環保局、發改局、監察局、司法局、建設局、工商局、安監局、供電局、城管局等部門負責人為成員，具體負責組織協調全縣環保專項行動。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，縣環保局局長焦越平任辦公室主任，縣環保局黨組成員周新亭任辦公室副主任，抽調相關單位人員集中辦公。各鄉鎮、各有關部門要成立相應的領導機構，制定工作方案，建立工作責任制，按照縣政府統一部署認真組織實施。縣政府將加強對這項工作的督查督辦。各鄉鎮、各有關部門要加強對此項工作的檢查和督導，發現問題及時采取措施加以解決。5月10日前，各鄉鎮、各有關部門將專項行動實施方案、領導小組名單及聯系方式一并報送縣環保專項行動領導小組辦公室。
（二）加強協調形成合力
縣環保專項行動領導小組建立聯席會議制度，環保、發改、監察、司法、建設、工商、安監、供電、城管等部門為聯席會議成員單位，聯席會議每半月召開一次，研究解決工作中的問題，形成齊抓共管的工作局面。
（三）加大掛牌督辦和后督察力度
縣環保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。圍繞階段工作重點，分期掛牌督辦一批社會影響較大的環境違法案件和突出環境問題。進一步加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結果。縣監察局將對各級、各有關部門及其工作人員進行行政監督，對因工作不力造成嚴重后果的依法追究其行政責任。
（四）加強輿論宣傳和公眾監督
縣環保局要充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通監督渠道，積極鼓勵公眾廣泛參與。根據階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，確定宣傳重點，積極協調新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道工作。
縣司法局要主動組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展環保專項行動營造良好的法制環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。
一、確定了工作目標
通過開展水上交通安全隱患排查治理專項行動，進一步落實有船鄉鎮、水運企業和船舶所有（經營）人安全管理主體責任和部門安全監管責任，全面排查和治理事故隱患，認真解決存在突出的問題，建立水上重大安全隱患排查治理機制和分級管理制度，有效預防和遏制重特大事故的發生。
二、明確了本次專項行動的工作范圍
首先，突出了專項行動整治重點。六月中旬以來，全市集中力量對有非客運船舶載客的通航水域和封閉水域進行認真排查，對無證船和農用船載客的采取沒收和拆解的行政處罰手段進行打擊。據統計，專項行動以來，全市實施安全檢查渡口216處，客渡船542艘，危險品船舶9艘，其它各類運輸船舶3700余艘，下達違法通知和隱患整改通知120余份，消除隱患75處，取締無證載客小船和非法載客農用船42艘，拆解無證載客船舶10艘，規范和改造載客小船15艘，工作效果明顯。
其次是組織比較嚴密。安排部署階段，6月30日前已經完成了專項行動工作方案的制定和實施組織。自查自改階段，7月中旬前主要完成有船鄉鎮、水運企業、有船單位具體方案的制定以及全面治理事故隱患的啟動。督查檢查階段，目前已經對全市各縣（市）區所轄水域存在的安全隱患進行了一次初步督查。
三、初步建立了全市水上交通安全隱患危險源的基本臺帳
1、船舶碰撞橋梁事故的可能發生。經排查，蒸水河5座橋、耒河2座鐵路橋以及茶山坳1座公路橋，由于近年來水運業的發展，船舶噸位增大以及該段水域通航密度的增加，可能發生船舶碰撞橋梁，造成橋梁坍塌、船舶翻沉的重大事故。
2、航電樞紐存在安全隱患，危及船舶航行安全，耒陽市耒中水電站，發電尾水形成橫流，嚴重危及船舶航行安全；耒陽市遙田水電站，停泊區安全設施配置不齊，靠近停泊區建房，且下游淤塞，衡南白漁塘水電站未按規定設置停泊區，可能造成船舶擱淺和碰撞事故的發生。
3、部分漁船非法載客和個別對江渡船超載可能發生沉船亡人事故。市區東洲島水域部分漁船非法載客以及東洲渡船超載載市民到南面洲頭游泳，可能造成沉船或溺水死亡事故。
4、無證農用船舶非法載客現象普遍存在，危及人民財產安全。據統計，*縣大安鄉下車渡口，船舶破爛未改造更新，渡工無證未培訓，危及過渡人員安全；衡東草市、楊林等13個鄉鎮有120艘無證小船和農用船非法載客，57艘短途運輸船舶非法營運，嚴重危及人命財產安全；耒陽大市、黃市等9個鄉鎮30余艘無證小船非法載客和渡運學生，嚴重危及學生生命安全，且容易引發社會矛盾。衡南栗江、江口、松江水域“三無”短途運輸船舶非法營運，栗江鎮50余艘農用船和無證小船非法載客，衡山長江、賀家、萱洲水域通過整治仍有7艘非客運船非法載客。常寧煙洲、蔭田、柏坊水域有7艘無證船舶非法載客、趕集船超載嚴重，可能發生沉船亡人事故。
四、幾點建議
1、加強督查，以引起各縣（市）人民政府對水上交通安全的高度重視，集中力量對水上安全隱患實施綜合整治。
（一）繼續深入開展飲用水源保護區的環境整治工作。依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》（Hj/T338—2007）的要求，于2007年7月底前，依法對飲用水源保護區進行調整和劃定，設立標示牌，將飲用水水源保護區管理工作制度化、規范化，完成后向社會公布。要以排除飲用水源安全隱患為中心，依法取締飲用水源地內違法排污口和清理違法排污企業，確保人民群眾喝上放心水、健康水。對重點排污企業和單位，要檢查應急預案制定情況、事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施建設情況，做到防患于未然；嚴禁在飲用水源二級保護區內新建或擴建建設項目，對2000年以來新、擴建的建設項目，要在8月底前限期取締或清除。
（二）繼續深入開展工業園區環境違法問題的整治。一是要徹底清理、糾正阻礙環境執法的“土政策”。按照國家監察部、環保總局下發的《關于進一步清理違反國家環境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件的通知》及省、州政府的要求，對縣各相關部門及各鄉鎮人民政府實施的違反環保法律法規的各種規章制度和規范性文件，進行全面清理。8月底前列出清單，9月底前徹底糾正和廢止，并于縣政務公開網公示。二要切實加強工業園區及園區內工業企業的環境監管，加大監督監察力度。對園區內工業企業的環境違法事件，要依法從嚴處理；提高工業園區建設項目環評和“三同時”執行合格率，對長期以“試生產”為借口，不申請環保驗收、驗收不合格或治污設施不配套，超標排污的企業，必須責令其停產整治。
（三）加大縣內污染源的監測、監管力度，對突出環境問題實行掛牌督辦制。要切實加強對縣內重點污染企業的日常監督管理工作。對群眾反映強烈、危害群眾健康的環境熱點、難點問題，要掛牌督辦、落實領導、落實責任、跟蹤督察，做到事事有結果，件件有落實。今年，縣環保專項領導小組決定將無源洞所有的煤炭碼頭經營企業列為縣級掛牌督辦名單。新城云沱污水處理廠已被納入國控管理企業，按要求，必須在10月底前安裝、啟動在線監測設備，并與環保部門的監控平網。要加大重點污染源的監測力度，對重點污染企業，每年至少定期監測兩次以上。
（四）按照省、州政府的要求，抓好我縣的三個專項治理。省政府在全省實施環境保護的五個專項治理工程，涉及到我縣的有三個。一是由商務部門牽頭的小水電專項治理，年內必須啟動脫硫設施的建設，2008年6月底完成治理任務，年內未啟動的將在豐水期實行限產措施；二是由環保部門牽頭的小造紙企業的專項治理。目前，我縣的小造紙企業只有清太坪鎮的青龍造紙廠，該廠已由環保、工商等相關部門于2006年關停。為防其死灰復燃，相關部門必須再次檢查，確保其關閉徹底。三是由建設部門牽頭的城市污水專項治理，對我縣已建成的污水處理廠，要保證污水處理設施穩定運行，實現污水的達標排放。要全面開征污水處理費，在2008年底前要達到0.8元/噸。
（五）要努力完成與州人民政府簽定的環境保護目標責任狀。2007年3月，我縣與州人民政府簽定了《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，并椐此編寫了《巴東縣“十一五”主要污染物總量削減目標》，各縣直相關部門、鄉鎮人民政府要根據責任書及削減目標的內容逐一分解，制定工作措施加以落實。2007年，我縣的主要污染物削減指標（SO2和COD）要不折不扣的完成。
二、工作措施
（一）加強組織領導。切實加強對環保專項行動的組織領導，將環保專項行動納入重要議事議程，嚴格按照國務院召開的環保專項行動電視電話會議要求及省、州的安排，突出重點，明確責任，全面開展整治工作。為加強對專項行動的組織領導，縣政府決定成立專項行動領導小組，副縣長張淵平任組長，縣政府辦公室副主任譚文通、縣環保局局長王昌哲任副組長，縣發改局副局長譚本華、縣監察局副局長馮國權、縣司法局副局長王雄祚、縣工商局副局長向東、縣安監局副局長余先華、縣電力公司副經理黃家國、縣環保局副局長王崇俊為成員，領導小組下設辦公室，在縣環保局辦公，王崇俊同志兼任辦公室主任。環保局監察大隊負責全縣環保專項行動情況的收集、匯總、統計工作，并負責指導各鄉鎮環保專項行動工作的開展。
各鄉鎮也要成立環保專項行動領導小組，建立工作制度，精心組織、周密部署，確保環保專項行動取得成效。
（二）實行嚴格的環保準入制度。嚴格遵照執行州政府制定的“八不批”制度，即不符合國家產業政策的項目不批；列入國務院和省政府清理整頓范圍規定的項目不批；州級旅游核心景區的建設項目不批；對水利水電開發項目未作流域規劃環評且開發總量以超過60%的縣市不批；凡SO2、COD控制指標沒有按削減目標完成的縣市，新上項目一律不批；縣政府環境保護目標責任書中指標任務未完成的，新上項目一律不批；凡是超過環境總量控制目標的縣市，新上項目一律不批；凡是環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達標排放的項目不批。
（三）建立部門聯動機制，嚴格考核制度。各相關部門要依據各自的職能認真履行職責，加強協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，協同作戰，嚴厲打擊環境違法行為。同時，為確保環保專項行動各項工作落實到實處，縣環保專項行動領導小組將從組織領導、掛牌企業、案件督辦、環境執法等方面對各鄉鎮及有關部門開展環保專項行動的情況進行嚴格的考核。
（四）加大落實環境保護行政責任追究制度。要下大力氣糾正損害群眾環境權益的不正之風。這次環保專項行動，各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要認真落實全國糾風工作會議精神，堅決執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》。對環境違法查處不力，甚至包庇縱容企業違法排污的，對不履行環境監管職責，造成嚴重后果的，要依據有關法律政策嚴肅處理。
（五）加強輿論宣傳和社會監督。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對環保法律、法規的宣傳力度。組織新聞媒體對環保專項行動進行跟蹤報道，及時公布違法排污企業名單和環境違法案件查處情況，做到違法事實公開，查處過程公開，查處結果公開，充分保障人民群眾知情權和監督權。廣泛發動、引導公眾參與，努力營造群眾積極參與環保專項行動、監督環保專項行動的良好社會氛圍。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（5月20日前）。各鄉鎮人民政府、縣直相關部門要根據實際情況，制定細化方案，召開專門會議進行動員部署，并將有關情況報縣環保專項行動領導小組辦公室。
（二）自查清理登記造冊階段（6月30日前）。調查摸清飲用水源地保護區內污染源的基本情況，對全縣工業企業進行清理，逐一登記造冊，對舉報的環境違法問題進行認真梳理，確定掛牌督辦名單，并于6月30日前將清理情況和掛牌督辦名單報州環保專項行動領導小組辦公室。
