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根據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）和公司應急演練計劃安排，安全處于2015年6月16日組織了“2016年氣柜煤氣泄漏中毒著火事故應急演練”。為了鞏固演練工作成果，發揚成績，改進不足，促進工作，進一步提升我公司安全應急管理能力，對本次演練進行總結如下。
一、演練工作的基本情況
本次演練由安全處組織，造氣車間負責實施，公司應急指揮領導組、各應急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練，化工經營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。
演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面，演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節。由于設備維護保養控制不當，氣柜存在發生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。
本次演練結合實際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發生人員中毒、著火等事件，重點從生產系統的現場工藝處置滅火、現場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應急響應層面從三級應急到二級應急，最后一級應急，基本全部啟動。
從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達到了預期的目標。
二、演練存在的問題
1、現場方面：
1）演練風向、觀摩應急救援人員集合地點處在下風向；
2）救援人員防護用品未按規定處穿戴防化服、空氣呼吸器；
3）受傷人員沒有給予一些簡單的醫療救護。
2、方案：
1）未能考察應急救援指揮及應急組織的相應速度能力，演練前各應急小組已在現場集合；
2）部分應急人員對應急預案不熟悉，在演練時的表現與事故應急實戰仍有差距；
3）各救援組長在現場未能充分發揮各自指揮協調作用。
三、整改措施和意見
1、方案編制應將風向因素的影響范圍考慮進去。
2、加強日常員工安全培訓，提高員工安全意識和自救互救技能；
3、組織人員對預案進行學習培訓。
四、對預案的修訂意見
演練符合預案要求，不需進行修訂。
演練背景
在余熱發電企業中，特種設備之一的鍋爐，是機械設備中極易發生事故的設備之一，也一直是安全生產管理的重點。鍋爐在運行過程中一旦發生故障容易導致生產安全事故，其中，機械、電氣等設施發生故障可能引發爆炸，內部電路短路可能引起火災，高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷，有害物質擴散容易造成人員中毒。
本次針對鍋爐高溫蒸汽泄漏進行的應急演練，目的是規范企業安全生產應急管理，提高企業員工應對突發事件的綜合素質和應急處置能力，有效應對可能發生的較大、重大和特大生產安全事故或突發事件，能夠快速、高效、妥善處置和搶險，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞。同時，也能夠驗證企業安全生產突發事故應急救援預案的可操作性，查找應急預案存在的不足，以便進一步修改完善；驗證應急預案對可能出現的各種意外情況所具備的適應性，檢查并提高應急救援預案的處置能力；檢查企業相關部門和小組對各自職責的熟悉情況，履職能力及相互間協調配合能力；驗證企業應急救援器材、裝備的適用性及數量、種類是否能應對突況。
演練由公司總經理任應急救援演練協調領導小組組長，總經理助理、熟料部部長任指揮部總指揮，下設現場救援、醫療救護、現場消防、善后處理、事故調查、專家評審6個組。
演練經過
2013年6月27日10時30分，總指揮宣布演練正式開始。事故假設余熱發電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊，由于高溫高壓老化損壞，造成蒸汽大量泄漏，現場噪聲大，蒸汽外泄，影響發電機組的安全運行，危及作業人員的人身安全。
10時32分，余熱發電中控班長發現蒸汽壓力異常且現場有刺耳的蒸汽聲，就安排中控操作員去現場查看。操作員發現電動主氣門法蘭大量漏氣，于是向班長匯報。正在另一處檢查工作的熟料副部長接到班長的緊急電話匯報后，立即奔赴事發現場，并在途中用對講機呼叫部門領導、總經理助理。總經理助理了解到現場無人作業，具體情況不明，為了控制事態發展，立即啟動余熱發電鍋爐安全事故二級應急救援預案。同時要求各救援組立即趕往事故現場實施救援。
10時34分，副總指揮向中控班長下達指令，要求班長指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟，對3#鍋爐實施緊急停爐，解列自動裝置。接到指令后，班長聯系中控主操作員開啟旁路風閥，關閉出入口擋板；與此同時，現場救援組將3#鍋爐平臺四周拉警戒線隔離帶，劃定為危險區，禁止無關人員通行，同時勘驗現場，確認有無人員作業、有無人員傷亡。現場救援組組長指定2名救援人員佩戴安全防護用品及工器具，前去關閉3#鍋爐1#主汽隔離門，并向汽機主操作員發出減負荷指令；2名現場救援人員關閉主汽隔離門后，向副總指揮匯報；副總指揮指示主操作員關閉3#鍋爐2#主汽電動門；隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門，緊急停爐完畢。
10時42分，班長向副總指揮匯報3#鍋爐已與系統解列，泄漏得到控制，3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報現場處理情況，以及3#鍋爐和汽機運行狀況。
10時45分，總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應急救援演練結束。整個應急救援歷時15min，應急人員在演練中反應迅速、銜接緊密，應對措施及時有效。
演練總結
此次演練考驗了各參加演練部門和小組，按照程序和職責處理緊急事件的能力，以及相互配合、共同協作的能力。指揮部負責啟動和終止單位事故應急救援預案、組織協調指揮各應急救援組，開展應急救援演練工作。現場救援組根據指揮部的指令，及時有效地對事故現場的人員、設備進行應急救援處置，嚴防事態擴大，并將危險區域的人員安全、有序地疏散，劃定警戒范圍。事故調查組協助救援組對事故現場實施救援，對事故現場進行取證、調查處理，負責事故現場及有害物質擴散區域內的無害化處理。醫療救護組組織緊急醫療救護隊伍，根據不同類別的傷害，待命對受傷人員及時采取必要的、有效的現場緊急救護和處置，迅速護送傷員轉院治療。現場消防組負責事發部門無法控制的火災撲救應急處置工作。善后處理組根據國家有關法律、法規的規定，做好員工善后安撫、協調工作。專家評審組主要完成演練過程中對演練的客觀評價，以進一步補充和完善余熱發電應急預案。
通過演練，各參演部門和小組有效控制了預案中事態的發展，避免財產損失和人員傷亡，尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發生。
本次演練使企業救援隊伍得到了鍛煉，應急能力得到有效提升，驗證了安全生產突發事故應急救援預案的可操作性。同時，也暴露出企業在應急演練中存在的一些問題，如：應急搶險人員演練專業性不強，現場氣氛不夠緊張，應急搶險沒有達到實戰的效果；各救援隊伍責任分工不夠明確，事故發生后一擁而上；部分應急人員對鍋爐蒸汽泄漏應急救援的方法措施不熟悉，演練時應用不熟練；應急搶修人員在檢查蒸汽泄漏情況時，未穿著防蒸汽燙傷的高溫防護服；搶險人員現場匯報情況含糊不清；本次演練未能對應急物資進行全面檢驗，從現有的物資來看，無針對余熱鍋爐蒸汽漏氣的應急救援設備。
一、油庫輸油管道泄漏事故特點及原因分析
輸油管道泄漏事故是指管道因老化、焊縫缺陷和外力破壞等原因造成的油料損失事故。泄漏事故可根據表現形式的不同分為兩類：即持續泄漏事故和突發泄漏事故：
1.持續泄漏事故。持續泄漏事故主要是因設施設備老化、焊縫缺陷等原因造成的小流量油料泄漏，因流量小、不易察覺造成長期持續的泄漏。油庫輸油管道長度從幾公里到幾十公里不等，持續泄漏事故發生后，漏油點極難發現，堵漏困難；同時，泄漏油料造成土壤和水源污染，引發軍民糾紛，且油料回收難度大，對環境的破壞無法恢復。總結輸油管道持續泄漏的原因，主要有以下四種：
（1）設施設備老化。多數油庫輸油管道建于上世紀七、八十年代，使用年限接近或超過三十年，由于腐蝕、磨損、意外損傷等原因導致的管道泄漏時有發生。其中，內腐蝕是輸油管道泄漏的最常見原因。
（2）焊接缺陷。大部分的輸油管道是通過焊接方式連接的，焊接過程中，由于溫度、材質、人為因素和自然因素等會造成焊縫存在各種缺陷，這些缺陷是引起泄漏的直接原因。
（3）振動。管道的振動會造成管道連接附件的緊固件松動（如法蘭的連接螺栓）、密封件失效（如降低法蘭墊片的密封比壓），也會造成管道焊縫內的缺陷擴展，最終導致泄漏現象的發生。引起管道振動而產生破壞的因素包括共振、脈動、機械振動與振動傳遞。
（4）管道附件故障。輸油管道的安全運行與管道附件的技術狀況密切相關。管道附件出現故障也會造成管道泄漏。管道附件故障造成泄漏通常發生在連接法蘭、連接螺紋、流體轉向的彎頭及三通、閥門填料等部位。
2.突發泄漏事故。突發泄漏事故是因外力破壞造成的大流量突發性油料泄漏。突發泄漏事故突發性強、危害巨大，一旦應對不及時、不恰當，即會釀成重大事故。總結輸油管道突發泄漏的原因，主要有人為破壞和自然災害兩種：
（1）人為破壞。人為破壞導致管道泄漏的情況可分為兩種：一種是施工單位不按規定對施工區進行“地勘”，野蠻作業造成管線破裂；二是受利益驅使的盜竊油料，盜油分子主要在埋地管道上鉆孔盜油，由于其技能水平和心理因素的影響，經常在實施盜竊后留下隱患，如盜放油料后不關閉閥門、盜油器具連接的密封件失效、閥門質量問題等。
（2）自然災害。地震、泥石流等地質災害威力巨大，一旦波及機場輸油管線，極易造成管道的破裂。
二、油庫輸油管線泄漏事故應急處置基本步驟
1.停止作業、關閉閥門。一旦發現管道泄漏，應立即通知停止作業，停泵或關閉相應油罐、輸油管線的閥門，派出人員快速到達現場了解情況，檢查輸油管線的損壞情況和各種閥門的關閉情況。參與泄漏事故現場處理人員應佩戴安全防護裝備，防止中毒。
2.封鎖現場、疏散人員。根據泄漏情況合理封鎖范圍，指派專人封鎖現場，疏散油料泄漏區域的人員、車輛和牲畜，加強現場指揮管理。切斷可能進入事故現場的所有點火源，在事故現場的所有車輛不準發動。視情況構筑攔油堤防止油料擴散，組織人員及時回收泄漏油料，回收作業現場必須使用防爆型工具，防止引起二次事故。
3.科學搶修。如果輸油管線破損不嚴重，本部人員快速采用不動火修補方法進行堵漏或修補；如果泄漏量大、影響范圍大，應動用消防、管道搶修等力量聯合處置。防止亂干蠻干，造成事故擴大。
4.善后處理。對搶修處理后的管線加大巡查力度，進行事故調查，整理資料，總結經驗教訓，實施獎勵和處分，不斷提高預防輸油管道泄漏事故能力。
三、加強油庫輸油管道泄漏事故應急管理主要措施
1.嚴格執行油庫安全規章制度。執行油庫安全規章制度是保證油庫安全的底線。在日常工作中，要嚴格落實輸油管道的常規巡查，定期進行漏點監測，確保泄漏事故隱患早發現；依照規定進行管線標識，嚴禁單位和個人在管線上及附近區域私自建設。
2.協調關系，聚合應急力量。油庫應急力量較為薄弱，單憑自身力量很難有效處理油料管道泄漏事故，需要周邊應急力量協助來保證管線安全。泄漏事故應急管理涉及的單位、部門、人員多，需要公安、消防在內的多個部門共同參與，同時也要依托當地居民的積極參與，這就需要建立統一組織、統一決策、統一指揮、順暢高效的應急管理領導機構。要按照專業應急和群眾性參與、平時防范與應急搶險相結合的原則，建立一支專業隊伍為主體的輸油管道事故應急處置隊伍。
3.加強油庫泄漏事故警示教育。抓好油庫的人員教育，使全體油庫人員切實掌握辨別和處理管道泄漏的方法；通過在輸油管線區樹立警示標語和印發管道泄漏事故應急處置手冊等方式，向當地居民宣傳泄漏事故對安全、人體健康和生態環境的危害，以及泄漏事故發生后的正確處置方法。通過精神鼓勵為主、物質獎勵為輔的方式鼓勵當地群眾及時報告輸油管道相關情況，對盜油犯罪嚴懲不待、決不姑息。
為預防事故發生，規范企業安全生產應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產損失，制定本預案。
二、危險性分析
（一）企業概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。
固
定資產：220萬元，公司人數：20人。
物質名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。
最大儲存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。
管線370米，各類閥門22個。
生產工藝流程：液化石油氣槽車進廠卸車臺貯罐充裝出站
儲罐位置圖（略），充裝區位置圖（略）。
（二）危險性分析
（1）液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
（2）理化特性
液化石油氣常壓下為氣態，具有氣體性質，經過降溫和加壓處理后成為液態，密度增大。閃點為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態的液化氣揮發性較強，有液態揮發成氣體時，其體積擴大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達1900℃，體積膨脹系數約為水的10～16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
三、應急組織機構與職責
（一）指揮部組成人員和職責
成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯絡員組成。總指揮由總經理擔任。
指揮部主要職責：
（1）組織制定本單位安全生產規章制度；
（2）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
（4）組織制定并實施安全事故應急預案；
（5）負責現場急救的指揮工作；
（6）及時、如實報告生產安全事故。
總指揮：負責應急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導匯報事故及處理情況。
副總指揮一：負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責搶險隊的指揮，向總指揮匯報情況，落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二：負責指揮技術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發生。
副總指揮三：負責組織運輸搶險隊，準備好人員和車輛，隨時準備按指揮命令行動。負責預備隊的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時準備被充搶險隊伍。
聯絡員：負責搶修隊的組織及現場搶救、指揮，隨時向安全、生產副指揮匯報。負責按指揮部命令進行上、下級的聯系和各搶險隊間的聯系，做好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況，根據現場技術人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關部門人員的詢問。
（二）搶險組職責
（1）消防隊聽到報警后，立即到達著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮，隨時向指揮人員匯報滅火情況，注意現場保護。
（2）搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規定》有關條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶修。一組負責搶修破損的管線或截門：二組負責泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負責將搶修專用工具運到現場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關人員一律不得在現場停留觀看。
（3）運輸隊在報警后要迅速按預定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財產的運輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準備。
（4）后期組在報警后，組織預備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫療等各項準備工作，做好搶險準備（預備隊）。
（5）保衛組聽到報警后按保衛預案到達指定地點負責警戒。當發生液化石油氣大量泄漏時，應隨時監測濃度及其范圍，根據擴散情況布置警戒，并通知附近機關團體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預防與預警
對所轄區的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設施設立符合政府令和行業規范的監測控措施，嚴格執行安全檢查、維護保養制度。對泄漏區域實施不間斷進行定點與不定點的檢測，隨時掌握泄漏區域濃度和擴散范圍，恰當地劃定警戒區，警戒區內禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準使用手機和對講機。
針對各種可能發生的油氣泄漏事故，建立預測預警機制，進行風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
五、應急響應
（一）事故報警
（1）發生油氣
泄漏事故時，第一發現人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
（2）消防值班人員根據事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應撥打119，請求外援。
（3）報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長報告事故情況。報完警后，消防值班人員指揮有關人員到路口迎車，指引事故地點。
（4）事故應急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現場。
（二）處理措施
（2）建立警戒區。在指定范圍內實行全面。劃出警戒線，設立明顯標志，以各種方式和手段通知警戒區內和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關人員進入警戒區。
（3）消除所有火種。立即在警戒區內停電、停火，滅絕一切可能引發火災和爆炸的火種。進入危險區前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產生火花，作業時設備應確保接地。
（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
（5）導流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態導入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
（6）罐體掩護。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射，以降低溫度和可燃氣體的濃度。
（7）控制蒸氣云。用中倍數泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發，用噴霧水（或強制通風）轉移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴散掉。
（8）現場監測。隨時用可燃氣體檢測儀監視檢測警戒區內的氣體濃度，人員隨時做好撤離準備。
注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風系統和密閉性空間擴散；隔離警戒區直至油氣濃度達到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應急結束
事故得到控制，事故再次發生得隱患消除后，應急結束后。消防工作辦公室負責對事故進行總結，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。
按照有關規定，有公司向地方政府有關部門上報。
七、應急物資與裝備保障
（一）通訊與信息保障
消防工作辦公室實行24小時值班；經理、副經理及有關部門的負責人和關鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
（二）物資保障
按照有關規定儲備應急救援物資，建立應急物資動態管理臺帳，保障應急救援物質管用有效。
（三）應急隊伍保障
消防滅火和搶險救援工作組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，實戰性的綜合應急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要。
與臨近消防隊，定期開展各專業聯防活動，需要時通過消防值班室電話聯系，充分發揮聯防力量。
八、附則
（一）培訓和演練
每月對所有職工進行1次安全生產應急管理培訓，熟悉應急預案和所有消防設施，明確自己的工作職責。
1 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置的法定部門
我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的法律法規主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發事件應對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險化學品安全管理條例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險貨物安全管理規定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結合自身情況制定相關的地方性法規和行政規章，如《廈門市海上交通安全管理條例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規定》（自2009年10月1日起施行）等。根據我國現行法律法規的規定，一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置涉及的主要部門有海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位等。
1.1 海事管理機構
（1）《海上交通安全法》 該法第3條規定：“中華人民共和國港務監督機構是對沿海水域的交通安全實施統一監督管理的主管機關。”第34條規定：“船舶、設施或飛機遇難時，除發出呼救信號外，還應當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發生事故的原因向主管機關報告。”第38條規定：“主管機關接到求救報告后，應當立即組織救助。有關單位和在事故現場附近的船舶、設施必須聽從主管機關的統一指揮。”
（2）《突發事件應對法》 該法第17條規定：“國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。”
1.2 港口行政管理部門
（1）《港口法》 該法第6條規定：“地方人民政府對本行政區域內港口的管理按照國務院關于港口管理體制的規定確定。對港口具體實施行政管理的部門統稱港口行政管理部門。”第33條規定：“港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。”
（2）《港口危險貨物安全管理規定》 該法第45條規定：“所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系，制定危險貨物事故應急預案，組織建立專業化應急隊伍和應急資源儲備，定期組織開展應急培訓和事故應急救援演練，提高應急能力。港口危險貨物作業發生事故時，所在地港口行政管理部門應當按規定向上級港口行政管理部門、當地人民政府及有關部門報告，并及時組織救助。”
1.3 安全生產監督管理部門
（1）《安全生產法》 該法第2條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動單位的安全生產適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定。”第9條規定：“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。”
（2）《危險化學品安全管理條例》 該法第69條規定：“縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應當會同工業和信息化、環境保護、公安、衛生、交通運輸、鐵路、質量監督檢驗檢疫等部門，根據本地區實際情況，制定危險化學品事故應急預案，報本級人民政府批準。”第70條規定：“危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。”
1.4 港口生產經營單位
（1）《港口法》 該法第32條規定：“港口經營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施。”
（2）《安全生產法》 該法第70條規定：“生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。”
（3）《危險化學品安全管理條例》 該法第70條規定：“危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。”
（4）《港口危險貨物安全管理規定》 該法第43條規定：“危險貨物港口經營人應當制定本單位危險貨物應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，每半年至少組織一次應急救援培訓和演練，并根據演練結果對應急預案進行修訂。危險貨物港口經營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。”第44條規定：“當港口危險貨物作業發生險情或者事故時，港口經營人應當立即啟動應急預案，采取應急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關規定向所在地港口行政管理部門和有關部門報告。”
2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置中相關部門的法定職責
從《海上交通安全法》《安全生產法》《港口法》和《突發事件應對法》等法律法規的規定可以看出，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應急處置過程中，海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位的職責既有所區別又相互聯系。從應急處置的具體實踐來看，船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故后，在將危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上進行應急處置的過程中，由于貨物發生位移，事故影響范圍發生變化，相關部門的應急處置權限也相應地發生轉變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關部門不僅要依法履行職責，還要加強協調配合。
2.1 海事管理機構
當船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時，海事管理機構作為水上交通安全的監督管理部門負有組織救助的職責。根據我國現行相關法律法規的規定，在發生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上的階段，按照船舶載運危險貨物應急預案進行救助，由海事管理機構負責應急處置的統一組織、指揮和協調，其他部門予以協助。此外，根據《突發事件應對法》關于國務院有關部門和地方政府有關部門根據各自職責制定突發事件部門應急預案的規定，在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構有責任也有必要牽頭協調有關部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急預案，并報地方政府批準實施。
2.2 港口行政管理部門
受有權管理本行政區域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關港口實施行政管理，負責組織制定港口碼頭危險貨物應急預案，對港口生產經營單位危險貨物應急預案實施備案，并負責組織指揮救助。發生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上后，應急處置工作的指揮權相應地由海事管理機構轉移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應急處置工作中依法發揮主導作用。
2.3 安全生產監督管理部門
安全生產監督管理部門在港口危險貨物應急處置工作中的主要職責如下：（1）對轄區港口碼頭危險貨物應急預案實施備案，會同轄區海事管理機構、港口行政管理部門和港口生產經營單位等整合各分預案，做好不同分預案之間的銜接工作；（2）結合轄區實際情況，制定本轄區危險貨物總體應急預案，報本級政府批準實施；（3）根據預案和事故等級組織實施救援。由此可見，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產監督管理部門均負有指導、協調職責。
2.4 港口生產經營單位
港口生產經營單位是港口安全生產的責任主體，應當依法制定本單位危險貨物應急預案；在發生事故時，依照法律規定向政府有關職能部門報告，并采取適當措施，開展搶險救援工作，排除事故危害，防止事故擴散。船舶在航行途中因發生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或停靠碼頭的船舶發生危險貨物集裝箱泄漏事故時，港口生產經營單位承擔首要的應急救援工作；發生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后，港口生產經營單位應當根據海事管理機構和港口行政管理部門的應急預案和指導意見制定應急救援方案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，協助主管部門做好具體的應急救助工作。
3 促使相關部門更好履行職責的對策
3.1 修訂相關法律法規
我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經濟和航運發展水平的限制，該法未對海上應急救助工作作全面規定。隨著我國經濟貿易和港航業蓬勃發展，船舶載運危險貨物集裝箱發生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關規范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應的應急預案和處置措施得到切實有效的執行。針對因相關法律法規的規定不統一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作效率和效果的問題，要在調查研究的基礎上，綜合各方面的意見和建議，推動相關法律的制定和修訂工作，努力形成相關部門既分工明確又相互協調的良好局面。此外，對相關部門在應急處置的具體實踐中形成的成功做法和經驗，要通過推動修訂相關法律法規予以吸納，用法律法規的形式鞏固和擴大實踐成果。
3.2 完善各部門現有應急預案
海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產監督管理部門和港口生產經營單位要根據各自法定職責，總結應急處置工作的得失成敗，對現有應急預案進行細化、實化，提高應急預案的針對性、指導性和可操作性。此外，要在各自應急預案內預留接口，解決職責交叉重復和錯位模糊的問題，實現不同部門應急預案之間的有效銜接和順利過渡，使之標準化、系統化、科學化。
3.3 加強各類應急演練
各部門要熟知本部門應急預案，明確自身的職責權限、反應程序和工作要求，并加強針對性的演練，提高應急能力和水平；各部門要聯合組織跨部門應急演練，增進對其他部門應急預案的了解，形成良好的互動關系，確保不同部門的應急預案順利銜接，形成應急處置的合力。海事管理機構和港口
關鍵詞：安全培訓；意識能力；考核獎罰；安全文化
一、背景
華錦集團乙烯原料工程500×104t/a煉油工程項目。由LPEC（中國石化集團洛陽石化工程公司）設計，由常減壓、焦化、裂化、重整、芳烴、制氫、硫磺、產品精制、柴油加氫、儲運十套裝置組成。以給乙烯裝置提供優質原料為目的，副產柴油、液化氣、氫氣、三苯等產品。為一級危險化學品重大危險源。
二、現狀
北方華錦集團煉化分公司地處中國東北，本地區極端最低氣溫達到-28.2℃，冬季最冷月平均氣溫-15.7℃。嚴冬季節，對于安裝在室外的設備存在低溫危害，要求對裝置的設備、管道等設施采取防凝、防凍等防護措施，如果防凍措施不到位，會威脅裝置的安全運行。并且新入廠員工與轉崗員工對石油加工工藝初次接觸，對物料理化特性掌握不夠全面等都是容易引發安全事故。煉化分公司發生的幾起安全事故均在冬季生產操作過程中發生，如2012年1月加氫裂化車間空冷器管束凍壞，導致物料泄漏流淌到高溫管道引發火災的事故；2010年12月延遲焦化車間高溫蠟油泵出口取樣器凍凝，為取樣用高溫蒸汽吹取樣口，造成泄露引發火災事故等。
煉化分公司屬于大型聯合石油加工裝置，生產過程中涉及的原油、氨、液化石油氣、石腦油、硫化氫、氫氣屬于首批重點監管的危險化學品，生產過程中可能出現爆炸、火災、中毒、灼燙等事故。對于冬季安全生產怎樣管理，怎樣防止事故發生，是一個時常被討論的問題。煉化分公司安全管理人員通過對本單位和同行業在冬季發生的各類事故進行分析、總結和論證，提出了符合化工企業的安全管理措施：強化安全知識培訓，嚴格執行規章制度，分類查找隱患，細化檢查，獎懲并舉等方法。
三、安全管理措施
（一）加強安全教育提高安全意識
2015年年初，以國家頒布和實施的新版《安全生產法》和《環境保護法》為契機，公司決定在全員范圍內開展一次法律、法規的培訓。使職工知法、懂法、守法。安全處統一編制培訓提綱，煉化分公司在每年定期開展全員安全考試，試題內容涵蓋安全知識、法律法規。將成績前10名的優秀職工成績予以公布，并進行獎勵，充分調動職工學習安全知識的積極性，變被動為主動化學習。
為了提高員工在緊急情況下的應急處理能力，強化員工個人的防護意識。煉化分公司針對不同崗位特點進行相應內容的安全應急能力培訓，如對儲運車間操作人員進行雨淋系統和泡沫系統的操作知識培訓，并利用氨罐的雨淋系統進行了現場實際操作培訓。對新入廠員工進行一系列系統化培訓，使其知道在緊急情況下如何進行防范，提高了新入廠和轉崗職工的應急處理。
（二）舉一反三總結經驗吸取教訓
將近年來國內同行業生產單位冬季生產事故匯編成冊，組織全體職工學習，要求每一名對每一起事故進行分析，結合自身崗位特點總結事故發生的原因，從中吸取經驗教訓。如：山東新泰聯合化工份有限公司“11?19”重大爆燃事故；蘭州石化分公司“1?7爆炸火災事故；華錦煉化分公司1?15空冷器火災事故等。
為了在思想上更強烈的觸動員工的安全意識，切實做好安全生產工作，堅決防范和杜絕各類安全生產事故發生。公司安環處通過各種渠道，將發生在石化行業的各類事故案例收集在一起制作成影像資料，利用班后學習時間，將班組成員組織在一起學習觀看，并組織討論，反思，每一名觀看的職工寫一份《觀后感》，立足本崗，群策群力，為安全生產盡職盡責。
（三）加強檢查深挖隱患提高本質安全
深入辨識安全管理工作中存在的漏洞和死角，檢查安全防護設施和作業環境是否存在不安全狀態，現場作業人員是否符合安全規范，設備、設施運行是否符合操作規程。
企業的任何生產過程都會伴隨一定的不安全因素。為減少生產安全事故的發生，就必須預測可能發生事故的各種不安全因素，針對這些不安全因素，制訂防范措施。我們根據不同的安全檢查形式，制定不同的檢查表內容，有針對性的進行安全檢查，并對檢查出的問題和安全隱患建立臺賬，制定整改措施，安全管理做到了有策劃、有運行、有評價、有改進循環封閉管理。
（四）加強安全生產考核嚴格落實獎懲制度
通過對2013年“報警信息不敏感，事故災害必發生”的回顧，煉化分公司安全環保處多次對現場的有毒、可燃氣體報警器及火災報警系統進行測試，并且量化打分，對于3分鐘內到達現場確認的人員給予獎勵，對10分鐘內未到達現場的人員進行處罰200元/次，
公司2014年以來，開展無縫巡檢工作。各單位制定了巡檢方案，規定了外操、班長、技術員、主任的巡檢路線、時間。做到每天24小時有人進行不間斷巡檢。通過無縫巡檢，對發現和解決裝置重大隱患起到了至關重要的作用。對此公司特別開展了一事一獎的互動活動，公司通過此活動，申報集團，對該班獎勵5000元。
（五）實戰演練強化風險防范意提高應急處理能力
為提高員工對危化品突發事故應急處置和自救互救能力，在“安全消防月”活動期間，分公司所有車間有選擇性的開展了事故專項應急救援演練或消防演練。如：芳烴裝置氨壓機泄漏應急處置演練、加氫異構裝置C-102B入口緩沖罐法蘭泄漏演練、原油罐泄漏等應急演練。 通過演練，提高員工的事故防范意識和事故救援與處置能力，提高應急預案的有效性和操作性，為進一步健全和完善煉化分公司事故預警和應急處置機制奠定了良好的基礎。
2011年11月18日，南京市重大化工生產安全事故應急演練在南京藍星新材料化工有限公司(以下簡稱“藍星化工”)展開。這次演練由國家安全生產應急救援指揮中心、江蘇省安全生產委員會、南京市人民政府共同主辦，南京市安全生產監管局、南京市化工園區管委會承辦,南京市安全監管、公安（消防、交管、特警支隊）等23個部門(單位)的60余臺特種車輛和500余人參加了演練，全面檢驗了南京市處置重大生產安全事故的能力和水平。
應急演練過程
2011年11月18日上午10：00，隨著演練總指揮——南京市市長季建業一聲令下，南京市重大化工生產安全事故應急演練在化學工業園區藍星化工生產裝置區正式開始。
演練模擬藍星化工新建四氫呋喃裝置試生產過程中，氫氣泄漏發生爆炸燃燒，火勢蔓延擴散平臺，容器受熱變形導致發生二次爆炸，爆炸拋射物擊穿鄰近裝置的苯儲罐，造成管道破損，大量有毒有害物料泄漏和擴散。
上午10時1分，藍星化工1號生產區四氫呋喃裝置中控室加氫工段突然發出了報警的信號。巡檢人員報告：四氫呋喃裝置閥門法蘭墊片處泄漏，發生爆炸，有人員傷亡，物料有甲醇、四氫呋喃、氫氣和馬來酸二甲酯，請求救助。隨后，一聲警報汽笛拉開了化工生產安全事故應急演練的序幕。公司啟動了應急預案，事發車間應急人員按現場處置方案迅速組織搶險，其他車間緊急停車、疏散人員，并報告園區應急響應中心。
10時6分，園區應急響應中心接到公司請求支援后，迅速啟動園區應急響應，成立園區應急指揮部，下設通訊與信息保障、治安道路交通保障、救援裝備保障、公用工程保障、專家組等專業小組，迅速轉入應急響應狀態。同時，調動園區應急處置力量立即趕赴現場，統一組織協調現場搶險處置行動，并向市政府及有關部門報告。
10時8分，化工園區消防中隊及周邊揚子、南化公司消防隊趕赴現場展開救援行動。揚子、江北人民醫院急救車將藍星化工自救的受傷人員抬上救護車，送往醫院救治。現場偵查小組、警戒小組、滅火小組、搜救小組按照預案任務分工，利用現有裝備展開救援，控制火勢蔓延。滅火小組按照指揮員的指令分別在著火裝置的北側設置2個車載炮和2門移動炮，對著火裝置進行冷卻降溫，并利用泡沫發生器對地面流淌火進行堵截和控制；供水小組占據消火栓向主戰車輛不間斷供水；警戒小組對火災現場的主入口利用警戒桶、警戒燈、警戒帶等器材實施警戒，控制無關人員和車輛進入現場；搜救小組在水槍的掩護下，重點對燃燒爆炸現場進行搜救。
10時12分，市委、市政府接到市安監局值班室報告后，迅速啟動市級響應，并將有關情況向省安監局值班室報告。南京市安監、公安、消防等部門，接到命令后火速奔向事故現場實施救援。南京市安監局從市安全生產信息平臺專家庫選調3名化工專家赴現場進行技術支撐；交管部門立即啟動重特大事故交通保障預案，先期調集九大隊、十大隊、二橋高速大隊和六合大隊的警力，對事發現場實施交通管制,對周邊道路實施交通疏導，并控制圍觀人員的聚集,保障江北大道、長江二橋等通往事故現場、揚子醫院、江北人民醫院的道路暢通。
10時16分，根據《南京市生產安全重特大事故應急預案》，在園區管委會成立以副市長羅群為總指揮，安監局局長叢躍滋、園區管委會常務副主任王霞為副總指揮的市應急救援總指揮部，統一組織、指揮、協調各方救援力量投入搶險救援行動。在應急救援指揮部，由化工、消防、環保、氣象專業人員組成的專家組，正在對事故發展態勢及影響進行分析，為指揮部作出科學、正確的決策提供安全技術支撐。
在現場，市級醫療專業救護隊伍、氣象監測應急搶險隊、通信保障專業應急隊伍等市級響應的救援力量陸續抵達事故現場，各專業隊伍迅速投入救援。消防部隊重型裝備投入了戰斗；市氣象局的應急分隊正對現場進行氣象監測，將匯總到的事故現場風向、風速和氣壓的氣象要素信息不斷傳送到指揮機構；電信、移動應急通信分隊正在建立應急通信指揮系統，保障應急通訊所需；市環保監測分隊設立多處檢測點，對事故現場周邊環境空氣及水體進行多方位監測；質監局特種設備應急技術人員正在提供特種設備和壓力管道應急救援技術指導工作。
10時23分，事故發生所在地六合區政府接到市應急救援總指揮部命令后，按預案立即采取措施，派出現場工作組，對處于事故發生地下風向的兩個社區群眾進行疏散。南京市交通運輸局調集30多輛客車，組織群眾向上風向、側風向撤離疏散。
10時27分，轟的一聲劇響，現場發生二次爆炸，爆炸的拋射物四處飛散，并擊穿了裝置數十米之外的苯儲罐，造成苯儲罐著火。此時，偵察直升機接到救援指揮部的指令，飛臨事故上空，對事故現場有毒有害煙霧擴散情況實施空中偵測。
10時28分，隨著現場火勢擴大，園區及周邊消防力量明顯不足，現場指揮部又緊急調動特勤一中隊、戰勤保障大隊等增援力量到場，大型危化品應急救援車投入搶險戰斗。由于容器發生爆炸，造成相連的管道發生泄漏，消防特勤和堵漏人員正在對管道進行堵漏。
10時30分，堵漏人員報告堵漏成功，苯儲罐明火撲滅，消防人員正用泡沫覆蓋圍堰內的消防水，防止苯揮發，并增調消防車對苯儲罐進行冷卻。
10時32分，現場總指揮羅群下達總攻指令：“總攻條件已具備，總攻開始！” 隨著總指揮一聲令下，搶險勇士奮力向前，水槍水炮怒吼，水流泡沫齊發，銀龍飛舞，激流四射。
一、活動目標
各產業集聚（開發）區、各鎮（街道）、各行業主管部門要以應急演練為主線，結合日常應急管理，積極協調各方力量，認真部署專題行活動各項工作，確保協同應對生產安全事故能力進一步增強，確保應急預案進一步完善和優化，確保全民防災避險和應急處置能力進一步提高。各生產經營單位要通過組織開展各級、各類安全生產應急演練活動，增強應急救援隊伍的應急響應能力，規范企業在事故初發期的先期處置工作，提升企業在應急救援隊伍建設、應急物資儲備、從業人員應急培訓等應急管理水平，為減輕或阻止事故態勢發展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產損失構筑堅強防線。
二、演練內容
1.市政府與省政府安委會辦公室將聯合舉辦由政府主導、部門聯合、政企銜接的綜合應急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協同應對、應急保障、后期處置等內容，組織開展應急指揮演練；同時開展應急知識宣傳及救援裝備展示活動。
2.交通運輸、建筑施工、特種設備、供水供氣、旅游等行業管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業領域內的專項應急演練。
3.礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產經營單位，要針對本單位危險源、易發事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。
4.各生產經營單位要結合安全生產工作實際和應急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結合本單位、本行業事故易發、多發，應急管理基礎薄弱的領域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰化應急演練。
三、總體要求
（一）明確目標，精心部署。各產業集聚（開發）區、各鎮（街道）、各行業主管部門和各生產經營單位要把應急演練工作與“安全生產月”活動結合起來，做到同時部署、嚴密組織、認真落實。要緊密結合本轄區、本行業、本單位安全生產風險特點，堅持“貼近實戰、注重實效”的原則，立足于事故災難應對和事故處置全過程，采取多種形式，科學安排專題行活動內容，確保以活動促準備、以活動強能力。
（二）統籌協調，扎實推進。各產業集聚（開發）區、各鎮（街道）、各行業主管部門要督促各類企業落實安全生產主體責任，通過應急演練、培訓和教育，提升應急意識和先期處置能力。各類企業在立足基層車間、班組和崗位開展現場處置演練的同時，要組織開展一次企業領導參與、各職能部門協調聯動的應急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內涵和外延，全面開展應急培訓、比武競賽、宣傳教育和應急管理執法檢查等活動；通過開展一系列應急演練活動，進一步推動預案簡明化、卡片化、專業化，特別要提升企業員工化解險情和自救互救能力。
（三）創新方法，提升能力。各產業集聚（開發）區、各鎮（街道）、各行業主管部門、各生產經營單位要結合專題行活動，廣泛開展應急管理理論創新，特別是圍繞風險分析、情景構建、應急準備、應急能力評估等開展研究，總結基層好的經驗做法，并按照《關于開展安全生產應急管理主題征文活動的通知》（濟安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產經營單位要堅持問題導向、目標導向，結合風險特點構建演練情景，針對薄弱環節設計演練內容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發揮應急演練評估、檢驗和提升應急管理能力的作用。要加強應急演練評估工作，按照《生產安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2017），組織有關部門和專家對應急演練有關內容和工作程序進行評估與總結，及時發現應急管理工作存在的問題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。
（四）強化督導，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應急演練工作計劃報表，對各產業集聚（開發）區、各鎮（街道）、各行業主管部門和有關企業應急救援演練工作開展情況進行督導，采取督查檢查、指導參與等手段和措施，確保應急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報，并納入本年度安全生產目標考核。同時將專題行活動與《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）宣貫、應急預案優化等日常應急準備工作，以及督察、檢查、培訓等工作緊密結合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應急預案管理工作水平。
各產業集聚（開發）區、各鎮（街道）、各行業主管部門要認真做好專題行活動總結，填報《安全生產應急演練專題行活動情況統計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產應急救援指揮中心。“安全生產月”期間，每周五報送應急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業及礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業企業應急演練情況請直接上報市安全生產應急救援指揮中心。
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郵箱：
消防安全應急預案1 根據公安消防部門和市政府的有關要求，結合華星大廈的實際情況，為確保大廈的正常辦公秩序和人身財產安全，一旦發生火情，能夠有條不紊地進行撲救和疏散賓客，搶救財產，使火災損失控制在最低限度，特制定此預案。大廈物管中心在消防中控室設置指揮部，總指揮由物管中心主任擔任。一旦發生火災，指揮滅火、組織搶救和疏散行動。
一、火情報警：
1、在大廈范圍內無論何時、何地，大廈員工一旦發現火情，都有責任立即向消防中控室報警。
2、在大廈內遇見火情，如為初起小火，應就近使用輕便滅火器進行自救滅火，保護現場，將情況報告保安部。如火情嚴重要立即按下墻上的手動報警裝置進行報警，或用內部電話報警。電話號碼：消防中控室：x119
3、電話報警時，不要驚惶失措，要沉著冷靜，語言清晰的`將火情發生的所在區域、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡、報警人姓名、部門、所在位置報告消防中控室。
4、關閉火場附近的電源、煤氣開關及門窗。
5、切勿高喊“著火了”，以免造成不必要的混亂，要保持冷靜，只有經消防總指揮授權才可向“119”報警。
二、火情確認：
1、中控室接到報警電話時要詳細記錄報警人姓名，部門及發生火災的確切位置及燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。
2、中控室接到電話報警或消防主機報火警，立即通知備勤警員到現場確認，查清下列問題：
（1）火情發生的具置、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。
（2）火源是什么，是電器起火還是其它原因。
（3）確認火情時應注意，不得莽撞開門，要先試一下門體的溫度，如果正常可開門檢查，如門體溫度高，可確認內有火情，此時房內如有人，應先設法救人，開門時注意不要把身體正對開門處，視情況進入。
（4）確認火情后，立即將信息反饋給中控室。
三、火情報告：
1、火情確認后中控室值班員立即（正常上班時間）向保安部經理和消防主管報告（夜間、節假日）向值班經理報告，同時向保安宿舍發出警報信號。
2、向總機值班員（正常上班時間）報警。
3、總機值班員接到報警后立即通知物管中心主任和各部門經理。
四、各級人員行動：
1、大廈物管中心主任接到報警后立即趕往中控室組建滅火指揮部，指揮滅火及搶救疏散行動。
2、非正常上班時間值班經理接到報警后立即趕往失火現場指揮滅火行動。
3、保安部經理接到報警后立即趕往中控室，協助物管中心主任指揮滅火及搶救疏散行動。
4、物管中心行政辦公室經理、客務部經理、工程部經理接到報警后，通知本部門各崗位人員堅守崗位做好疏散準備，立即趕往中控室組成滅火指揮部。
5、保安部消防主管接到報警后立即趕往火災現場，指揮義務消防隊實施滅火搶救行動。保安部內保主管接到報警后立即趕往大廈正門，調整警力部署，維護正門及外圍秩序。
6、警隊隊長接到報警后立即帶領備勤警員組成義務消防隊，趕往火災現場在消防主管的指揮下實施滅火及搶救行動
7、其他各部門各崗位人員接到報警后堅守崗位，按滅火指揮部的命令行動。
五、滅火戰術：
1、保安部消防主管趕到火場后立即組織現場人員進行滅火，并隨時同滅火指揮部聯系，向滅火總指揮報告火情。
2、冷卻滅火法；義務消防隊員趕到火場后，立即使用消火栓滅火，及時清理火場易燃物，用消火栓澆濕四周建筑物，降低火場溫度。
3、隔離滅火法：將易燃物與火源隔離。
4、窒息滅火法：關閉門窗，用難燃材料壓蓋較小面積的火源。
5、抑制滅火法：使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。
六、滅火指揮部：
滅火總指揮根據火災現場情況適時下達如下命令：
1、啟動消防泵、噴淋泵、配合火場滅火。
2、打開排煙防火閥啟動排煙風機，排除火場煙霧。
3、關閉中央空調，和新風系統，防止火勢漫延。
4、切斷失火區域的電力供應，電梯降首層。
5、開啟正壓送風機，向消防疏散樓梯輸送新風。
6、命令工程部關閉天然氣總開關。
7、下達向119報警命令。
8、下達疏散命令。
七、組織疏散：
1、如現場滅火負責人認為火勢不能控制，指揮部立即做出疏散決定。
2、消防中控室開通失火區域及上下兩層消防廣播，用廣播反復播放“緊急疏散通知”，廣播稿如下：客戶朋友們請注意，大廈xx層發生火災事故，消防人員正在進行撲救，為了您的安全，請迅速離開房間，疏散前請保管好自己的財物，疏散時請不要乘坐電梯，以免發生危險，請按疏散指示方向走消防疏散通道，謝謝您的合作。
3、失火區域及上下兩層進行緊急疏散后，根據人員離開情況，對其它樓層進行廣播疏散。
4、客務部接到疏散命令后立即組織人員負責各樓層客戶的安全疏導工作，引導疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮靜，不要慌張，不要乘坐電梯。提示疏散人員疏散到大廈外圍。人員疏散后，檢查每個房間是否有人，確認無人貼上標記，如有人員未離開房間，要及時進行勸導，使其迅速離開房間。
5、其他部門人員接到疏散命令后立即進行重要物資、文件的轉移。
6、內保主管接到疏散命令后指揮外圍警員清出機動車道，做好引導消防車進場的準備工作。
八、后期處理：
當滅火總指揮發出火情排除命令后，保安部立即做好火災現場的警戒工作，保護火災現場不被破壞，確保火災事故調查，工程部應盡快將火災報警系統、自動滅火系統、消防聯動系統恢復正常，客務部負責火災后期的清理工作。
消防安全應急預案2 一、組織機構
學院滅火和應急疏散工作由滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成，具體分工如下：
1、滅火行動組：由學院保衛部和義務消防隊員組成，保衛部部長張永峰任組長，并兼任火場臨時指揮員，滅火行動組主要負責本院一般初級火災的撲救工作。
2、通信聯絡組：由學院總值班員、各部門、重點要害部位負責人組成，學院辦公室主任任組長，負責通信聯絡及各部門工作的統一協調。
3、疏散引導組：由學院保衛處和重點部門的負責人、安全管理人員及校衛隊員組成，保衛部消防專干任組長，負責火災時人員的安全疏散及財產的安全轉移。
4、安全防護救護組：由后勤部領導及部門人員組成，后勤部副部長顧文利任組長，負責火災時車輛、醫療救護等后勤保障工作。制定預案依據以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、云南省的消防法規、本公司消防安全制度為依據，嚴格依法實施[1]。
二、報警和接處警程序
1、報警監控中心值班人員要堅守工作崗位，對全院的重點要害部位進行動靜態全方位24小時監控。
2、監控中心收到監控區的火警信號及火警電話后，應立即用對講機通知保衛部值班人員、巡邏員趕赴現場，并電話通知值班領導。
3、值班人員趕赴現場后，如未發生火災，應查明警示信號的報警原因，并做詳細記錄。
4、如有火災發生，應根據火情，立即撥打“119”報告消防隊，并將信息反饋監控報警中心，同時進行滅火及疏散工作。
5、監控中心根據火災情況，調集有關人員啟動滅火和應急預案。
三、應急疏散
1、為使滅火和應急疏散預案順利進行，保衛部門應加強日常性檢查，確保消防通道暢通。
2、公共聚集場所（學生公寓、活動中心、餐廳、圖書館）應保持消防通道暢通，出入口有明顯標志，消防通道及安全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導圖例。
3、火災發生時，疏散引導人員應迅速趕赴火場，利用應急廣播指揮人群有組織地疏散。
4、疏散路線盡量簡捷，安全出口的利用要平均。
5、疏散引導組工作人員要分工明確，統一指揮。
四、撲救一般初級火災
1、當火災發生時要沉著冷靜，采用適當的方法組織滅火、疏散行動。
2、對于能立即撲滅的火災要抓住戰機，迅速消滅。
3、對于不能立即撲滅的火災，要采取“先控制，后消滅”的原則，先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救，一舉消滅。
4、火場如有人受到圍困，要堅持“先救人，后救火”的原則，全盤考慮，制定滅火疏散方案。
5、火場撲救要采取“先重點，后一般”的原則。
6、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統一指揮，分工明確，密切配合，當消防人員趕到后臨時指揮員應將火場現場情況報告消防人員，并服從消防人員統一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作。
7、火災撲救完畢，保衛部門要積極協助公安消防部門調查火災原因，落實“三不放過”原則，處理火災事故。
五、通信聯絡，安全防護救護的程序和措施
1、所有參加滅火與應急疏散工作的部門領導、工作人員應打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯絡組長的調遣。
2、后勤部通知值班水工、電工在火場待命。
3、醫務室人員在現場及時救治火場受傷人員，必要時與地方醫院聯系救治工作。
4、學院車隊應調集車輛，確保交通暢通。
5、后勤人員對被搶救、轉移的物資進行登記、保管，對火災損失情況協同有關部門進行清理登記。
如何強化我國重大事故應急演習機制，以開放式演習方式代替照本宣科式的表演性演習方式，積累應急演習的經驗，找出應急體系中的弱點，是目前應急體系建設中急需解決的一個問題。應急仿真演練系統通過對各類災害數值模擬和人員行為數值模擬的仿真，在虛擬空間中仿真災害發生、發展的過程，以及人們在災害環境中可能做出的各種反應；并在演練平臺上，在最大限度仿真實際災害的條件下，開展應急演練。在此基礎上，制定各類企事業單位的數字化應急預案。應急仿真演練系統可以用來訓練各級決策與指揮人員、事故處置人員，發現應急處置過程中存在的問題，檢驗和評估應急預案的可操作性和實用性，提高應急能力。系統可以使企事業單位能夠運用現代化手段，加強協調能力和應急能力，使應急演練科學化、智能化、虛擬化。
1、虛擬演練子系統主要包括兩種訓練模式：預案訓練模式和突發事件訓練模式。
預案訓練模式是指受訓者按照預案規定的內容，各司其職，完整地按照預案執行救援的全過程。預案訓練將預案變得可以執行，并形成了一個考核手段。突發事件訓練模式就是在訓練的過程中，由系統操作人員進行干預操作，比如：突然設置一次“爆炸”，突然改變“風向”等等。突發事件的訓練是對突發事件的反應和指揮能力。
2、虛擬演練子系統主要包括以下模塊：場景任務設置模塊、角色訓練模塊、數據查詢模塊、訓練控制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。
a、場景任務設置模塊
根據不同的訓練目標和任務，為訓練提供一個虛擬的訓練場景，并在場景內設置相應的災害或突發事故現象，形成一個逼真的虛擬演練環境。
b、角色訓練模塊
演練系統提供針對不同角色進行訓練的功能。根據登陸的不同角色，系統提供不同的能力和權限。
根據在應對災害時職責和所需能力的不同，角色主要包括以下幾類：群眾、社會救援力量、現場專業救援力量，指揮中心等。
c、數據查詢模塊
在訓練過程中產生大量數據，查詢模塊目的是方便決策者查詢、觀看和使用這些數據。系統提供各種工具和功能，可方便對訓練的全過程進行全方位觀看和數據查詢。
d、訓練控制模塊
演練環境是由“場景及任務設置模塊”初始化設置確定的。但為了提高對突發事件處理能力的訓練效果，需要在訓練的途中，添加各種突發事件。為此系統提供在訓練過程中，提供人為添加和改變演練環境的.功能。具體功能包括：天氣（外部環境）狀況調整、災情狀況調整、救援力量調整、新任務下達、其他突發事件等。
e、記錄/編輯模塊
記錄并能回放整個訓練過程，包括所有的事件細節、處理過程、通訊語音錄音等。該模塊為訓練總結、處置預案生成等提供手段。
f、考核模塊
考核分為預案演練考核和突發事件演練考核。
預案演練考核是根據預案演練的結果，對比已有預案，并產生考核結果。考評結果與演練記錄均可進行保存、分發和查詢。
突發事件演練考核是在訓練過程中或結束后，可由參加演練評審專家進行實時或事后點評，提供點評和記錄工具。考評結果與演練記錄均可進行保存、分發和查詢。
消防安全應急預案3
1 編制目的
為防止重大生產安全事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護員工人身和公司財產安全，本著預防與應急并重的原則，制定本預案。
2 危險性分析
2.1 企業概況
惠州華森涂料有限公司座落于美麗的全國文明城市—惠州，總占地約24665.87平方米。廠區環境優雅、風景優美，花園式工廠，集安全環保型、功能型涂料研究開發、規模化生產和銷售結合為一體的專業化工涂料企業。
華森以科技之匯、健康之匯、誠信之匯為企業使命，在專業領域取得了突飛猛進的發展，品牌效應贏得了廣泛的知名度和崇高的美譽度。
三匯系列產品中不含甲醛、鉛、汞等有害物質，VOC含量遠遠低于允許值，屬于實際無毒級，并通過“CCC”認證、IS09001國際質量管理體系認證、ISO14001國際環境管理體系認證以及SGS(國際認可)產品認證，連續四年被市工商局評為“守合同守信用企業”。
2.2 危險性分析
本公司生產經營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物;生產和庫存的原料、產品與高熱源、強氧化劑等接觸，易發生火災爆炸。
3 應急組織機構與職責
公司成立危險化學品事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。
3.1 指揮部組成人員和職責
總指揮：總經理
副總指揮：安全主管
成員：其他相關管理人員
總經理不在的情況下由安全主管進行現場指揮。
指揮部主要職責：
(1)組織制定本單位安全生產規章制度;
(2)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(3)組織安全檢查，及時消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實施安全事故應急預案;
(5)負責現場急救的指揮工作;
(6)及時、準確報告生產安全事故。
3.2 工作組組成成員和職責
滅火組：負責消防、搶險。
成員：周桂好、張喜旺、彭為兵、丁建設、劉小安。
救護組：負責現場醫療、救護。
成員：戴正宏、陽楠、吳安。
警戒組：負責治安、交通管理。
成員：彭長中、唐硯紅。
通訊聯絡組：負責通訊、供應、后勤。
組長:周金前、戴正宏。
運輸組：負責運送傷員
成員：仇雪林、鄧永平。
4 預防與預警
4.1 事故預防措施
(1)建立健全各種規章制度，落實安全生產責任;
(2)定期進行安全檢查，強化安全生產教育;
(3)車間、庫房加強通風、完善避雷設施;
(4)采用便捷有效的消防、治安報警措施;
(5)保證消防設備、設施、器材的有效使用。
4.2 報警與通訊
公司將用于個體防護、醫療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況;
應急電話：
火警：119
匪警： 110
醫療急救：120
鎮環保局：____
5 應急響應
5.1 滅火處置方案
(1)發現火情，現場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告;
(2)滅火組按照應急處置程序采用適當的消防器材進行撲救;
(3)總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮(總指揮不在現場由副總指揮負責指揮);
(4)警戒組依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度級別，劃定危險區，對事故現場周邊區域進行隔離和交通疏導;
(5)救護組進行現場救護，如有需要立即將傷員送至醫院;
(6)通訊組視火情撥打"119"報警求救，并到明顯位置引導消防車;
(7)撲救人員要注意人身安全。
5.2 泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：
5.2.1 泄漏源控制
(1)生產過程中可通過關閉有關閥門、停止作業或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術手段堵住漏處;
(2)包裝桶發生泄漏，應迅速將包裝桶移至安全區域，并更換。
5.2.2 泄漏物處理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物質包容和收集泄漏物(如沙子、泥土)，并放在容器中等待處理;
(2)大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：;
1)立即報警：通訊組及時向環保、公安、衛生等部門報告和報警;
2)現場處置：在做好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發展，并將傷員救出危險區，組織群眾撤離，消除事故隱患;
3)緊急疏散;警戒組建立警戒區，將與事故無關的人員疏散到安全地點;
4)現場急救：救護組選擇有利地形設置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發生繼發性損害;
5)配合有關部門的相關工作。
(3)泄漏處理時注意事項：
1)進入現場人員必須配備必要的個人防護器具;
2)嚴禁攜帶火種進入現場;
3)應急處理時不要單獨行動。
5.3 化學品灼傷處置方案
5.3.1 化學性皮膚燒傷
(1)立即移離現場，迅速脫去被化學物污染的衣褲、鞋襪等;
(2)立即用大量清水或自來水沖洗創面10～15分鐘;
(3)新鮮創面上不要任意涂抹油膏或紅藥水;
(4)視燒傷情況送醫院治療，如有合并骨折、出血等外傷要在現場及時處理。
5.3.2 化學性眼燒傷
(1)迅速在現場用流動清水沖洗;
(2)沖洗時眼皮一定要掰開;
(3)如無沖洗設備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開眼皮，轉動眼球洗滌。
5.4 中毒處置方案
(1)發生急性中毒應立即將中毒者送醫院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等;
(2)若不能立即到達醫院，可采取現場急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現場，向上風向轉移至新鮮空氣處，松開患者衣領和褲帶;口服中毒者，應立即用催吐的方法使毒物吐出。
6 附則
