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第1篇

去年底，上海市物業(yè)管理協(xié)會組織部分會員單位赴臺灣考察，考察團(tuán)一行10人走訪了臺北、高雄、臺中、臺東、花蓮等城市，與臺灣物業(yè)管理協(xié)會、臺灣物業(yè)管理經(jīng)理人協(xié)會等同行進(jìn)行了廣泛的交流，并召開了兩岸物業(yè)管理研討會。臺灣物業(yè)管理經(jīng)理人協(xié)會、高雄物業(yè)管理協(xié)會、太平洋管理公司、安朝管理公司、臺業(yè)管理公司的同行們對我們的考察非常熱情，作了認(rèn)真充分的準(zhǔn)備，給考察團(tuán)留下了深刻的印象，使我們的學(xué)習(xí)和考察取得了較好的效果。通過學(xué)習(xí)考察，我們對臺灣現(xiàn)行的物業(yè)管理模式和體制有了一定的了解。

一、臺灣物業(yè)管理的現(xiàn)狀

隨著先進(jìn)國家的物業(yè)管理逐漸對臺灣產(chǎn)生影響，尤其是日本物業(yè)管理的成功經(jīng)驗和為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會對臺灣產(chǎn)生了很大影響，同時臺灣的房產(chǎn)商也要求對不動產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，1987年當(dāng)局終于準(zhǔn)予開放登記物業(yè)管理維護(hù)營業(yè)項目。從事物業(yè)管理的企業(yè)叫做公寓大廈管理維護(hù)公司。1995年，臺灣頒布了第一個物業(yè)管理法規(guī)，即《公寓大廈管理條例》，1997年又頒布《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》，1998年6月臺灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(簡稱bma)成立，同年9月開放組織同業(yè)公會，設(shè)有臺北市、高雄市、臺中市、桃園縣公寓大廈管理維護(hù)商業(yè)同業(yè)公會，并由臺灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會整合業(yè)者，致力“建構(gòu)法制環(huán)境，推廣專業(yè)技能、提升業(yè)界形象”，積極參與政府法規(guī)制定與修改，建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會以發(fā)展建筑物管理維護(hù)知識技術(shù)，提升建筑物管理維護(hù)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，多年來不斷辦理研討會、觀摩考察，并與(臺灣、上海、香港)及日本、英國交流，積極參與國際協(xié)會活動，包括世界不動產(chǎn)協(xié)會和世界建筑物服務(wù)廠商聯(lián)盟。目前臺灣公寓大廈管理維護(hù)公司參與公會者近100家，加入bma的有50余家，這些公司的市場占有率在80%以上。但公司名稱并未統(tǒng)一規(guī)定。，臺灣又成立了中華物業(yè)管理協(xié)會。

目前臺灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)中，公寓大廈管理維護(hù)公司約有450家，從業(yè)人員約5萬，清潔服務(wù)公司約7400家，從業(yè)人員約15萬人，合計約為20萬人，年產(chǎn)值約500億元(新臺幣，約125億人民幣)。保全公司有452家，從業(yè)人員3.6萬人，其中駐衛(wèi)保全年產(chǎn)值約有150億元(新臺幣，約37億人民幣)。

臺灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)依其服務(wù)項目可分為三類：第一類為建筑物與環(huán)境的使用管理與維護(hù)，提供建筑物與環(huán)境管理維護(hù)、清潔、保全、公共安全檢查、消防安全設(shè)備及附屬設(shè)施設(shè)備檢修等服務(wù);第二類為生活與商業(yè)支援服務(wù)，提供物業(yè)代辦及咨詢行業(yè)、事務(wù)管理、物業(yè)生活服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)路、照顧服務(wù)、保姆、宅配物流、生活產(chǎn)品(衣、食、住、行、育、樂)及商業(yè)支援服務(wù);第三類為資產(chǎn)管理，提供不動產(chǎn)經(jīng)營顧問、開發(fā)租賃及投資管理等服務(wù)。

目前物業(yè)管理公司已跳出傳統(tǒng)觀念，服務(wù)的范圍也不僅限于安全等事項，而是從大樓的管理到生活便利性的提供，物業(yè)管理公司所規(guī)劃的服務(wù)項目，已涵蓋了生活的各個層面。一些大型專業(yè)物業(yè)管理公司除了以上各項外，還提供生活服務(wù)、社區(qū)總體營造、租售服務(wù)及不動產(chǎn)營運(yùn)規(guī)劃等服務(wù)，物業(yè)管理呈現(xiàn)多樣化及多元化。

1、社區(qū)治安管理必須有保全公司承擔(dān)

臺灣物業(yè)管理的業(yè)務(wù)因法令限制而被割裂分別存在于許多行業(yè)，包括公寓大廈管理維護(hù)業(yè)、保全業(yè)、清潔業(yè)、房屋中介業(yè)等，在《公寓大廈管理條例》及《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》公布前，有各種不同的公司形態(tài)，普遍的是建筑物管理維護(hù)公司，其他也有大樓管理顧問公司、清潔公司、機(jī)電工程公司等，也提供一些單項或多項的物業(yè)管理服務(wù)。特別有意思的是，在臺灣，物業(yè)管理公司與保全公司經(jīng)常無法有效區(qū)分，其主要原因是因為物業(yè)管理中有關(guān)安全管理項目在臺灣的《保全業(yè)法》中規(guī)定屬于保全公司營業(yè)項目，物業(yè)管理公司不得承攬保全業(yè)務(wù)。但是在實際的商業(yè)營運(yùn)中，保全公司常涉足物業(yè)管理的營運(yùn)模式，物業(yè)管理公司也往往會“入侵”保全公司的營業(yè)領(lǐng)域，表現(xiàn)形式就是一家公司兩塊牌照。這與國內(nèi)保安公司(相當(dāng)于臺灣的保全公司)以駐衛(wèi)保安工作為主，物業(yè)管理公司(相當(dāng)于臺灣的公寓大廈管理維護(hù)公司)也可雇用保安員從事駐衛(wèi)保安工作的方式不盡相同。

2、社會比較重視物業(yè)管理

建筑管理維護(hù)公司在臺灣普遍成立也不過10幾年的歷史，近，臺灣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，維護(hù)公司數(shù)量也不斷增加。但是臺灣對從事建筑物管理維護(hù)的要求很嚴(yán)格，企業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”很高。根據(jù)《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》第九條規(guī)定，公寓大廈管理維護(hù)公司資本額要在新臺幣1000萬元以上。并要有4名取得公寓大廈事務(wù)管理認(rèn)可證的 職員和4名以上持有各類公寓大廈不同技術(shù)服務(wù)認(rèn)可證的職員。沒有相當(dāng)?shù)膶嵙Γ菬o法進(jìn)入這一行業(yè)的。這樣既實現(xiàn)了物業(yè)管理企業(yè)的總量和質(zhì)量控制，也在一定程度上避免了行業(yè)之間的惡意競爭現(xiàn)象。

近年來，臺灣當(dāng)局也十分重視物業(yè)管理行業(yè)的建設(shè)，在大學(xué)內(nèi)開設(shè)了相關(guān)專業(yè)的學(xué)科，并先后制定了一系列物業(yè)管理以及公寓大廈維護(hù)管理的條例和規(guī)定，在政策上，也對物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)給予了支持，如臺中市政府規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)錄用一名45歲以上勞動者，政府獎勵企業(yè)5000元新臺幣。全市人口約98萬，其中從事物業(yè)管理的將近1萬人。

同時，為提升居住和管理品質(zhì)，臺灣也積極舉辦各類物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動，如優(yōu)良公寓大廈管理維護(hù)公司評比等，臺北市還開展了守望相助評比及各縣市政府舉辦的優(yōu)良社區(qū)評比、環(huán)境清潔評比、社區(qū)活動評比等。

但是由于整個物業(yè)管理行業(yè)在臺灣還處于成長階段，所以行業(yè)內(nèi)的企業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差異很大，在《公寓大廈管理條例》未出臺之前，許多公司對本身應(yīng)有的服務(wù)工作項目都不太清楚，目前較有經(jīng)驗或有規(guī)模的公司已經(jīng)十分重視與改善服務(wù)品質(zhì)，所以臺灣公寓大廈的物業(yè)管理現(xiàn)有的服務(wù)與前比較可說是突飛猛進(jìn)，達(dá)到了相當(dāng)高的水平。

3、自主經(jīng)營管理較為普遍

除了專業(yè)物業(yè)管理外，臺灣地區(qū)許多樓宇也有實行業(yè)主自營式的物業(yè)管理，所謂業(yè)主自營式物業(yè)管理，就是社區(qū)的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請專門的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由樓宇業(yè)主自行打理，這種方式在臺灣的城市中比較普遍。

5、依約管理、居民法律素質(zhì)較高

由于市場化程度較高，所以廣大業(yè)主的法律素養(yǎng)也較高。目前臺灣規(guī)范物業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)主要有《公寓大廈管理條例》、《公寓大廈管理條例細(xì)則》、《公寓大廈管理組織申請報備處理原則》、《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》等。雖然條款并不多，但在執(zhí)行法規(guī)方面以及在法律法規(guī)的公平、公正性方面，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)較好地貫徹了對等與公平的原則。

在管理過程中雙方依照合約規(guī)定的內(nèi)容。公寓大廈管委會可以通過法規(guī)賦予業(yè)主自主管理的權(quán)力，實行對物業(yè)公司的監(jiān)督。對于不稱職的物業(yè)公司進(jìn)行解雇;另外一方面，優(yōu)秀的物業(yè)公司通過提升服務(wù)品質(zhì)和市場競爭脫穎而出。對于業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)也規(guī)定得非常明確，而且執(zhí)行起來非常嚴(yán)格。對欠繳管理費(fèi)經(jīng)過催告仍然不付者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會會訴請法院命其給付應(yīng)交之金額及延遲利息，情節(jié)嚴(yán)重者可訴請法院強(qiáng)制遷離。如該住戶系業(yè)主時可訴請法院令其出讓所有權(quán)應(yīng)有部分，如其于判決后三個月內(nèi)不能自行出讓并完成登記手續(xù)者，管理公司或管理委員會可申請法院拍賣其房產(chǎn)。因此在臺灣管理費(fèi)收繳不是問題。如臺北地區(qū)的收繳率在98%以上，臺中、高雄地區(qū)也在95%以上。

6、重視物業(yè)管理職業(yè)培訓(xùn)

第2篇

按照陜西省高職高專學(xué)會的安排，××××年×月×日至日，學(xué)校黨委書記李長才、副校長吳領(lǐng)合、兩辦副主任李敏輝隨陜西教育考察團(tuán)到長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南建材高等專科學(xué)校、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院所高職高專進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、基本情況

⒈長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院原為國家民政部直屬院校，年實行省部共建，歸口湖南省教育廳為主管理。學(xué)院占地面積畝，建筑面積萬平方米，固定資產(chǎn)億余元。教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬元，圖書館藏書余萬冊，各類專業(yè)實驗室、多媒體教室、語音室多個，在全國各地建立實習(xí)、實訓(xùn)基地余個，建有中國愛心網(wǎng)、中國民政網(wǎng)、中國社工網(wǎng)、中國殯葬網(wǎng)、中國老年網(wǎng)、民院學(xué)子家園個專業(yè)網(wǎng)站。學(xué)院面向全國招生，現(xiàn)有全日制在校學(xué)生多人。有專職教師多名，其中教授、副教授名，博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數(shù)的一半以上。學(xué)院設(shè)有民政系、社會工作系、殯儀系、康復(fù)醫(yī)學(xué)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、文法系、應(yīng)用外語系、電子信息工程系、軟件學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計系、體藝教學(xué)部等個教學(xué)系部，開設(shè)有人力資源管理、民政行政管理、勞動與社會保障、社會工作、社區(qū)建設(shè)與管理、老年人服務(wù)與管理、戒毒康復(fù)、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)、經(jīng)貿(mào)英語、計算機(jī)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)與系統(tǒng)管理、應(yīng)用電子技術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計等個專業(yè)，其中，原創(chuàng)：民政行政管理專業(yè)為國家級教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)，社區(qū)建設(shè)與管理和計算機(jī)應(yīng)用兩個專業(yè)為省級教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。學(xué)院先后與海爾、華為、創(chuàng)智、風(fēng)華高科、曙光電子等大型集團(tuán)公司簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率、新生報到率都穩(wěn)定在較高的水平。××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)，居全省同類院校前列。近三年平均新生報到率達(dá)到。

⒉湖南建材高等專科學(xué)校始建于年，校址在衡陽市區(qū)。學(xué)校設(shè)有六系三部建筑工程系、機(jī)械工程系、電子信息工程系、計算機(jī)科學(xué)系、資源與環(huán)境工程系、工商管理系、基礎(chǔ)課部、馬列部、成教部共個專業(yè)。××××年在籍學(xué)生近人。教學(xué)儀器設(shè)備總值萬元。擁有電子、化工、機(jī)械、汽車、材料等各類實驗室個、校內(nèi)實習(xí)基地個、實習(xí)工廠個。現(xiàn)有專任教師余名，其中正、副教授余名，具有博士、碩士學(xué)歷的教師余名，雙師型教師比例達(dá)一半以上。

⒊廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于中國民航總局的全日制普通高等學(xué)校。建校二十多年，占地面積畝。擁有固有資產(chǎn)近億元，教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值千多萬元。校內(nèi)綜合實訓(xùn)基地?fù)碛袀€專業(yè)實驗實訓(xùn)室，架大中小型飛機(jī)，多臺飛機(jī)發(fā)動機(jī)和一大批專業(yè)設(shè)備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個穩(wěn)定的校外實習(xí)基地。有先進(jìn)的校園網(wǎng)，建成了民航新干線、數(shù)字化圖書館、中國期刊網(wǎng)、實驗室、先鋒網(wǎng)等一批網(wǎng)站群；有由萬冊藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學(xué)院現(xiàn)有在校生多人，實施全日制和成人兩個層次的大專學(xué)歷教育，面向全國（含香港、澳門）招生，招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學(xué)生，設(shè)有個系，多個專業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在％以上。學(xué)院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次，其中多名獲得了中國民用航空器維修人員（基礎(chǔ)部分）執(zhí)照，名教師獲得美國機(jī)務(wù)維修執(zhí)照，名獲得“民航國際、國內(nèi)銷售人業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員資格”，名獲得簽派員執(zhí)照。另有來自國內(nèi)外企業(yè)、政府部門的專家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)院各專業(yè)顧問委員會委員和客座副教授、客座講師。

⒋番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（原名番禺理工學(xué)院）年籌建，年月教育部正式批準(zhǔn)備案，是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū)，占地畝，校舍建筑面積萬平方米，教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬元，圖書館面積平方米，藏書近萬冊，中外期刊多種，現(xiàn)有全日制在校生人。設(shè)有軟件學(xué)院、工商管理系、財經(jīng)系、旅游管理系、應(yīng)用外語系、建筑與藝術(shù)設(shè)計系、機(jī)械與電子系、基礎(chǔ)部等一院六系一部，并建有計算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、語言教學(xué)中心、電工培訓(xùn)考證中心、模具加工中心以及電算化會計模擬室、外貿(mào)文秘實訓(xùn)室、辦公自動化實訓(xùn)室、玩具制作實訓(xùn)室、珠寶實訓(xùn)室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個校內(nèi)實驗、實訓(xùn)場所和個校外實訓(xùn)基地。設(shè)有會計電算化、金融管理與實務(wù)、工商行政管理、電子商務(wù)、物流管理、法律事務(wù)、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務(wù)英語、商務(wù)日語、多媒體設(shè)計與制作、產(chǎn)品造型設(shè)計、商業(yè)美術(shù)設(shè)計、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價、建筑工程技術(shù)、建筑工程造價、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、玩具設(shè)計與制造、模具設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)、初等教育等個專業(yè)。玩具設(shè)計與制造專業(yè)和商業(yè)美術(shù)設(shè)計專業(yè)是國家級高職高專教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列：××××年就業(yè)率為，名列高職高專第一位；××××年就業(yè)率為，位居全省所有本專科院校第一位。

⒌深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地畝，規(guī)劃中的新校區(qū)占地畝，與原校區(qū)連成一片，將使學(xué)院成為全國占地面積最大的高等職業(yè)技術(shù)院校。學(xué)院年籌辦，年招生，現(xiàn)設(shè)個專業(yè)，學(xué)生人數(shù)人。學(xué)院建立了以工業(yè)中心為主體的校內(nèi)實踐教學(xué)基地，設(shè)有個實訓(xùn)室（中心），個實訓(xùn)分室（車間），設(shè)備總投入達(dá)萬元，共臺（套）。另外學(xué)院擬投資億元重點(diǎn)建設(shè)全國最大的工業(yè)中心園區(qū)（含在建的第二工業(yè)中心和規(guī)劃中的第三工業(yè)中心）和個技術(shù)中心。

二、主要經(jīng)驗

⒈辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)非常明確。幾所學(xué)校牢固樹立了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的需求，面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線工作崗位，培養(yǎng)應(yīng)用型高級人才。提出了以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。因此，學(xué)校與企業(yè)、與學(xué)生貼得很緊，完全融入，密不可分，專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置針對性很強(qiáng)。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，控制辦學(xué)規(guī)模，每年招生人數(shù)控制在人左右，他們在提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的技能培訓(xùn)上狠下功夫，辦出學(xué)校特色。學(xué)院的專業(yè)建設(shè)很有新意，職院一是讓教師利用暑假走進(jìn)企業(yè)考察調(diào)研，確定專業(yè)建設(shè)方向；二是把企業(yè)負(fù)責(zé)人請進(jìn)學(xué)校，建立專業(yè)指導(dǎo)委員會，幫助學(xué)校建設(shè)專業(yè)。專業(yè)指導(dǎo)委員會實行動態(tài)管理，不斷充實和完善。番禺地區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比較活躍，番禺職院眼睛盯在這兩個產(chǎn)業(yè)上，辦起了珠寶加工檢驗和房地產(chǎn)專業(yè)，學(xué)生很搶手，政府很高興，大把大把地向?qū)W院投入。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的民政、康復(fù)、殯儀品牌專業(yè)，上為中央解憂，下為百姓解愁，為可愛（軍人）、可敬（老人）、可憐（殘疾人）、可氣（吸毒人）服務(wù)，為困難生服務(wù)。

⒉重視學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，各個學(xué)校加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)與企業(yè)“零距離對接”。根據(jù)本科院校學(xué)生理論知識強(qiáng)，動手能力弱、易跳槽，大專學(xué)生不愛動腦愛動手，工作上手快、留得住企業(yè)歡迎的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院把工廠搬進(jìn)了學(xué)校，把學(xué)校辦在了工廠，緊貼航空業(yè)務(wù)，開設(shè)了機(jī)務(wù)、安檢、空中乘務(wù)等專業(yè)，目標(biāo)是培養(yǎng)民航一線的技術(shù)工人。他們的實驗實訓(xùn)基地非常完善，學(xué)生上完理論課便進(jìn)入實習(xí)基地，近幾年他們在專業(yè)建設(shè)上投入億多元。由于強(qiáng)化了學(xué)生的實訓(xùn)能力，畢業(yè)學(xué)生適應(yīng)社會工作能力很強(qiáng)，在企業(yè)里挑起了大梁，擔(dān)任機(jī)務(wù)處長、總工、副總經(jīng)理的甚多。同時他們注重外聯(lián)，與加拿大合作辦學(xué)，許多學(xué)生在加拿大就業(yè)。廣州民航職院的學(xué)生就業(yè)率很高，絕大部分在民航工作，機(jī)務(wù)、運(yùn)輸專業(yè)的學(xué)生供求比例達(dá)到。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫，他們認(rèn)為，許多產(chǎn)品不合格不是技術(shù)問題，而是職業(yè)素質(zhì)問題，是由于不認(rèn)真，不重視細(xì)節(jié)引起的，被老板開除的％因為不敬業(yè)、與人不合作造成的。所以他們重視提高學(xué)生綜合素質(zhì)，集于職業(yè)生涯的素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦、敬業(yè)精神，組織學(xué)生到延安、井岡山參觀，到農(nóng)村去鍛煉、磨練。正是由于重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和動手能力的培養(yǎng)，學(xué)生在企業(yè)安心不跳槽，業(yè)務(wù)熟上手快。

⒊突出了以人為本，學(xué)生管理人性化。番禺職院的學(xué)生工作很有特色，一是他們培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，提高了學(xué)生的人格魅力。與珠寶打交道的人，必須有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)。學(xué)院通過課堂德育教育，開展豐富多彩的課外活動，教師敬業(yè)精神的影響和人文環(huán)境熏陶，使學(xué)生學(xué)會誠信做人，塌實做事，企業(yè)正是看重這種品質(zhì)，將畢業(yè)學(xué)生用在重要崗位和關(guān)鍵崗位。同時學(xué)院加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，他們定期在學(xué)生中問卷調(diào)查，傾聽學(xué)生的聲音，了解學(xué)生對學(xué)院的滿意度，使學(xué)生與學(xué)院產(chǎn)生共信、共鳴，學(xué)生走出去宣傳學(xué)院，介紹自己的親戚朋友到學(xué)院來上學(xué)。二是學(xué)校每年舉辦工商模擬市場，讓學(xué)生學(xué)做小老板，從申請辦理營業(yè)執(zhí)照，到經(jīng)營企業(yè)、推銷產(chǎn)品讓學(xué)生進(jìn)入市場親身體驗。這個活動已經(jīng)堅持辦了年，每次活動準(zhǔn)備個月。廣東電視臺作為專題新聞做了報道。三是讓學(xué)生養(yǎng)成自主管理的習(xí)慣，學(xué)院每個系配備－名輔導(dǎo)員，每個班配備名學(xué)生班主任，由高年級學(xué)生管理半年后，再由本班學(xué)生擔(dān)任，依次形成了學(xué)生自己管理自己的良好習(xí)慣。學(xué)院在引資建校上也有新招，番禺地處僑鄉(xiāng)，學(xué)院主動的與僑胞、公司老總及企業(yè)聯(lián)系捐款，在校內(nèi)建起了何厚華大樓、霍英東學(xué)術(shù)中心等大樓座。學(xué)院環(huán)境宜人，文化氛圍特別濃厚。

⒋辦學(xué)理念新，創(chuàng)新意識和經(jīng)營意識特別濃。長沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校，他們認(rèn)為辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，必須按照新標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校，辦出特色，學(xué)校才有發(fā)展。因此所學(xué)校都接受了教育部的評估，他們“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”。

番禺職院把創(chuàng)新作為學(xué)院發(fā)展的動力和源泉，番禺地區(qū)玩具廠多，他們申辦玩具專業(yè)，因為全國沒有一家玩具專業(yè)，上級不批，他們多次做工作，硬是辦成了，率先建立了全國第一個玩具設(shè)計制造專業(yè)，而且辦得很火，許多高校參觀學(xué)習(xí)，并把教學(xué)計劃拷貝回去。國家玩具設(shè)計師的標(biāo)準(zhǔn)也是由他們制定的。

長沙職院“以民政理念辦教育，以經(jīng)營理念辦學(xué)校”，他們把食堂、后勤和學(xué)生電話作為市場經(jīng)營，電信部門電話費(fèi)的％交學(xué)院，食堂管理費(fèi)收入每年也有萬元。政府每年向?qū)W校撥款萬元，加上學(xué)費(fèi)、其它收入，學(xué)院每年支配的費(fèi)用有億元。

⒌管理方法科學(xué)，用人機(jī)制靈活。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科學(xué)管理上狠下功夫，他們分權(quán)、授權(quán)、放權(quán)，淡化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，主任、教授系管治學(xué)，實行學(xué)校和系部兩級管理，系部是實體，系主任必須是研究生畢業(yè)，每個系管理人員定編名，系主任、書記、教學(xué)干事和就業(yè)干事。他們把學(xué)生就業(yè)工作作為學(xué)校的全部工作，從學(xué)生進(jìn)校前做到學(xué)生畢業(yè)后，一個系對一個行業(yè)，電子、經(jīng)貿(mào)專業(yè)把海爾的空調(diào)、冰箱、彩電等產(chǎn)品搬到課堂，把海爾集團(tuán)的培訓(xùn)基地建在了學(xué)校，使該專業(yè)％的學(xué)生在海爾就業(yè)。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)用人機(jī)制靈活，全員竟聘年至年不等，年考核一次，達(dá)不到要求的解聘，簽?zāi)旰贤幸淮慰己瞬缓细翊龒弬€月，再不合格解聘。規(guī)定夫妻不能在同一單位工作。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)選擇員工，考核下屬并進(jìn)行獎金分配；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核部門工作，并發(fā)放部門負(fù)責(zé)人的獎金，部門工作若有失誤，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。學(xué)院形成了注重工作實績，人人找活干，干活才有獎，沒活就撤崗的良好局面。他們還把職業(yè)技能鑒定站、行業(yè)學(xué)會建在了學(xué)院，家具行業(yè)協(xié)會還在學(xué)院建立了研究所，企業(yè)、行業(yè)與學(xué)院共建實訓(xùn)基地，捐贈設(shè)備多萬元。

三、幾點(diǎn)體會

考察幾所學(xué)校以后感受頗深，感到我們的壓力很大，我們不做，別人會做，我們的步子慢一點(diǎn)，就會被淘汰出局。

因此，我們首先要更新觀念，不斷創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變。我們學(xué)校目前面臨從職工大學(xué)成人教育向普通教育高等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)化，雖然都是高等教育，但內(nèi)容和形式有很大的不同。原創(chuàng)：以前學(xué)生是從職工中來，到職工中去，不存在就業(yè)問題。現(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)要找職業(yè)，這就決定了我們的專業(yè)設(shè)置、課程安排和管理模式，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。

其次，要加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)，要有爭創(chuàng)一流的思想，把學(xué)校辦成具有鐵路特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。一流的高職院校有個特征，一是先進(jìn)的辦學(xué)理念，二是先進(jìn)的辦學(xué)條件，三是科學(xué)管理，四是鮮明的辦學(xué)特色，五是高質(zhì)量得人才培養(yǎng)。以上除辦學(xué)條件一個是硬件外，其余都是軟件，所以，從軟件入手，有很多潛力可挖。雖然我們學(xué)校面積小，實驗實訓(xùn)建設(shè)比較薄弱，但只要我們與企業(yè)緊密合作，把實訓(xùn)基地建在工廠，建在現(xiàn)場，讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè)實習(xí)，了解企業(yè)，融入企業(yè)和社會，也讓企業(yè)認(rèn)識學(xué)生，了解學(xué)校。同時彌補(bǔ)學(xué)校在實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)上場地和資金不足。

第3篇

遼、冀、吉五市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察報告

為深入實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，做大進(jìn)出口加工業(yè)，縣委副書記##帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)計劃局和##公司負(fù)責(zé)人先后赴遼寧省沈陽市、大石橋市、本溪市，吉林省梅河口市，河北省安新縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加工業(yè)、木材加工業(yè)進(jìn)行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些有益的啟示。一、招商考察情況及啟示此次招商考察，雖是以招商為主，但在與企業(yè)接觸過程中，也從他們的成功實踐中，對如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些非常有益的啟示。啟示一：必須按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，培育完整的工業(yè)體系。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合載體，牽動力強(qiáng)、輻射面廣、關(guān)聯(lián)度高。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產(chǎn)品市場，整體做大做強(qiáng)，形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系，推動了經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。沈陽##公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復(fù)合地板廠擴(kuò)建，在我縣##鎮(zhèn)完成了人造板廠建設(shè)，實現(xiàn)了從采購原材料加工中高密度板－加工生產(chǎn)浸漬紙－合成加工復(fù)合地板－終端產(chǎn)品銷售的完整鏈合，生產(chǎn)能力和潛力不斷提高，今年準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和能力，爭取幾年內(nèi)年加工能力達(dá)到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業(yè)為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業(yè)，原材料收購遍布全國各松籽主產(chǎn)區(qū)，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產(chǎn)品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區(qū)，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。啟示二：必須以加工業(yè)為支撐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非常快，他們的一個共同特點(diǎn)，無一不是從貿(mào)易起家，完成一定積累后迅速轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)辦實體興辦加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的。保定市建昌銅業(yè)有限公司最初只是收購銷售雜銅，1992年正式創(chuàng)辦加工企業(yè)，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產(chǎn)品，短短12年時間，由創(chuàng)業(yè)初期的100萬元發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)5000多萬元、總資產(chǎn)2.2億元的河北省最大的煉銅企業(yè)，年產(chǎn)值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業(yè)沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業(yè)正在由以原材料生產(chǎn)為主向加工終端產(chǎn)品發(fā)展，發(fā)展?jié)摿托б娌焕^提高，有色金屬冶煉所創(chuàng)造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經(jīng)銷加工，幾年內(nèi)迅速發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以##進(jìn)口鋁錠為主原料，生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復(fù)合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產(chǎn)品供應(yīng)東北地區(qū)12家大型煉鋼企業(yè)，成為本溪市最大的財源。啟示三：必須立足自身比較優(yōu)勢，集中力量培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將自身優(yōu)勢與歷史機(jī)遇有機(jī)地結(jié)合起來，堅定不移地發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域特色，是三省五地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產(chǎn)區(qū)，但其充分發(fā)揮公路鐵路四通八達(dá)、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優(yōu)勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發(fā)展以紅松籽為主的干果類食品業(yè)，成為梅河口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色和支柱產(chǎn)業(yè)。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，歷經(jīng)30余年的發(fā)展，培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè)213家，各類有色金屬產(chǎn)品年成交額達(dá)30多億元，成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發(fā)揮菱鎂石礦富集的優(yōu)勢，大力發(fā)展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業(yè)，年產(chǎn)鎂砂30萬噸，被譽(yù)為中國鎂都。啟示四：必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)、社會和環(huán)境全面發(fā)展。這次所考察的企業(yè)有相當(dāng)一部分所從事的是污染比較嚴(yán)重的行業(yè)，但這些企業(yè)在發(fā)展中充分考慮了環(huán)境污染問題，嚴(yán)格按照規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可，得以持續(xù)健康快速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)刂匾亩愒春蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主，盡量遠(yuǎn)離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；在廠房建設(shè)上堅持高標(biāo)準(zhǔn)，以磚瓦結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu)為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設(shè)施齊全；在設(shè)備安裝上采取污染較嚴(yán)重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝了除塵設(shè)備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強(qiáng)化環(huán)保意識，嚴(yán)格管理，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了美化、綠化，院內(nèi)干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。二、我縣工業(yè)發(fā)展存在的問題、不足及優(yōu)勢、商機(jī)與考察各地相比，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業(yè)單體或群體規(guī)模小。所考察的 五市縣，集中力量培育優(yōu)勢企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的是以幾個大型企業(yè)構(gòu)筑了區(qū)域之最，有的是以小群體大規(guī)模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨(dú)立的加工企業(yè)，還是整個產(chǎn)業(yè)，都沒有形成較大的規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不足三分之一。二是原字號產(chǎn)品多。我縣進(jìn)口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機(jī)床等大宗骨干品種多數(shù)以原字號銷往全國各地，產(chǎn)品附加值低，對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用很小。而所考察的這些地區(qū)，卻恰恰是利用我縣豐富的進(jìn)口原材料加工銷售半成品、終端產(chǎn)品，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。梅河口市經(jīng)營加工的松籽60－70％是從##購進(jìn)的，本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由##供應(yīng)。三是貿(mào)易流通企業(yè)轉(zhuǎn)型慢。這次所考察的企業(yè)多數(shù)是從購銷原材料起步，迅速轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦加工業(yè)，發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹е斣雌髽I(yè)。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規(guī)模的以外經(jīng)貿(mào)為主的貿(mào)易流通企業(yè)，但由于宏觀上引導(dǎo)扶持不夠、微觀上企業(yè)缺乏工業(yè)技術(shù)和管理人才，這些企業(yè)在創(chuàng)辦實體發(fā)展加工業(yè)上嚴(yán)重滯后，企業(yè)發(fā)展速度明顯低于所考察地區(qū)的企業(yè)。四是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我縣除##兩家公司在木材加工上從進(jìn)口原材料、部分加工初級產(chǎn)品、極少部分加工終端產(chǎn)品上市，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的完整鏈接組合以外，大部分企業(yè)僅僅是經(jīng)銷原材料或加工初級產(chǎn)品，沒有形成自己的品牌和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應(yīng)基地。五是工業(yè)項目前期工作嚴(yán)重滯后。缺少專業(yè)人才隊伍，前期投入嚴(yán)重不足，特別是對煤炭、硅石、風(fēng)力等亟需開發(fā)的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學(xué)的可研論證和決策依據(jù)，不能得到及時開發(fā)建設(shè)，影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是企業(yè)建設(shè)管理低標(biāo)準(zhǔn)低檔次。通過考察對比，我們既看到了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些問題和不足，同時也進(jìn)一步認(rèn)清了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所擁有的比較優(yōu)勢和面臨的潛在商機(jī)。一是富集的原材料資源優(yōu)勢。我縣擁有國內(nèi)、國外兩種豐富的自然資源。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已經(jīng)成為全省乃至全國重要的進(jìn)口有色金屬、木材、松籽、廢舊機(jī)床等原材料供應(yīng)地，縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、礦石、山產(chǎn)品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉(zhuǎn)化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。二是獨(dú)特的口岸區(qū)位資源優(yōu)勢。##是國家一類陸路口岸，面向國內(nèi)、國外兩個市場，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨(dú)特的地位，對外吸引力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，可以吸引大批的外地客商到##投資辦企業(yè)，發(fā)展對俄進(jìn)出口加工貿(mào)易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。經(jīng)過多年精心培育，我縣已發(fā)展起一批完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)均具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，正在積極擴(kuò)張轉(zhuǎn)型，正確加以引導(dǎo)扶持，將迅速形成一批新的立縣工業(yè)企業(yè)。四是良好的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢。正在建設(shè)的##加工園區(qū)，為我縣加快發(fā)展以前店后廠為主要模式的加工企業(yè)提供了良好的建設(shè)平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經(jīng)形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進(jìn)一步提升發(fā)展空間非常大。五是難得的發(fā)展機(jī)遇。國家正式啟動?xùn)|北老工業(yè)基地建設(shè)，特別是在能源項目開發(fā)上，加大投資開放力度，國內(nèi)大型能源開發(fā)企業(yè)紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風(fēng)力等資源表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的開發(fā)愿望，并已經(jīng)采取實際措施正在做前期項目準(zhǔn)備。國家正在全國范圍內(nèi)清理整頓冶煉行業(yè)，20xx年全部取締3000KVA以下礦熱爐，20xx年取締5000KVA以下礦熱爐，國內(nèi)大部分冶煉業(yè)設(shè)備為低生產(chǎn)能力設(shè)備，經(jīng)過治理整頓，全國冶煉業(yè)生產(chǎn)能力將下降近一半。我縣如能抓住機(jī)遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，通過引進(jìn)和擴(kuò)建，迅速發(fā)展一批6300KVA以上設(shè)備的冶煉企業(yè)，將迅速填補(bǔ)國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。所考察地區(qū)的冶煉、松籽、木材加工企業(yè)已經(jīng)成長壯大，為降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)張企業(yè)發(fā)展規(guī)模，都急于向外發(fā)展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。三、幾點(diǎn)建議通過考察對比，借鑒外地經(jīng)驗，綜合分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的優(yōu)勢與不足，對今后我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議。1、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定##經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)。自##口岸開通以來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由最初的“貿(mào)打頭、工當(dāng)家、農(nóng)為基礎(chǔ)”逐步發(fā)展確定為“堅持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，深入實施工業(yè)興縣、外向帶動、招商引資戰(zhàn)略”，##的工業(yè)體系由以國有企業(yè)為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲懈闹频墓煞葜苹蛎駹I企業(yè)、完成原始積累的外經(jīng)貿(mào)公司創(chuàng)辦的企業(yè)、壯大起來的個體工商業(yè)戶和小工業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)、外來投資者創(chuàng)辦的企業(yè)各占一定比例的多層次工業(yè)群體，外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與工業(yè)的關(guān)系日益緊密，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用日益明顯。##要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，將工業(yè)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強(qiáng)做大骨干加工企業(yè)，帶動工貿(mào)農(nóng)結(jié)合，形成功能完善的支柱型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)我縣工業(yè)由手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展，由家族式管理向集團(tuán)化發(fā)展，由原材料基地向加工集散基地轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)造具有##特色的口岸型生產(chǎn)加工體系，實現(xiàn)由“工業(yè)興縣”向“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從根本上為##經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)。2、立足自身比較優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。##必須充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位資源、市場資源和資本資源等比較優(yōu)勢，選定一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下大力氣優(yōu)先開發(fā)培育，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際情況，今后應(yīng)重點(diǎn)抓好木材加工、能源、食品、醫(yī)藥保健品、輕工產(chǎn)品、有色金屬冶煉六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以##為龍頭，加快生產(chǎn)刨光材、指接板、餐具、木質(zhì)裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產(chǎn)品，促進(jìn)木材加工基地的形成。以####公司為龍頭，加快坑口電站、風(fēng)力發(fā)電、水利發(fā)電、煤煉油項目建設(shè)，大力發(fā)展能源工業(yè)。依托俄羅斯豐富的海產(chǎn)品、山產(chǎn)品資源和我縣豐富的自然資源，以##加工廠為龍頭，積極開展海產(chǎn)品、果仁、農(nóng)副產(chǎn)品、山產(chǎn)品精深加工，提高食品加工業(yè)生產(chǎn)水平和出口規(guī)模。以##加工廠為龍頭，大發(fā)展醫(yī)藥保健口加工業(yè)。二是立足區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)筑區(qū)域特色。引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與浙江寧波、溫州等地服裝、鞋帽、皮革制品、燈具等輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合作，開展出口加工，形成輕工產(chǎn)品加工出口基地。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)。以##公司為龍頭，加強(qiáng)與遼寧本稀、河北安新等冶煉企業(yè)合作，建設(shè)有色金屬冶煉基地。3、強(qiáng)化政府扶持引導(dǎo)，加快培育立縣骨干企業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的上下游發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo)和扶持。迅速成長起來的以外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和個體私營業(yè)戶為主體的民營經(jīng)濟(jì)隊伍，是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。要把引導(dǎo)扶持民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快建立和完善政策、管理、融資等服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)更多的民營企業(yè)和自由經(jīng)濟(jì)人到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的地區(qū)開眼界、找不足、尋商機(jī)、求合作，特別是加強(qiáng)與其上、下游客戶的聯(lián)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放手、放膽、放量創(chuàng)辦實體，發(fā)展加工業(yè)，大力開發(fā)終端產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)迅速擴(kuò)張。二是培育壯大已完成改制的原國有企業(yè)。目前，我縣的國有工業(yè)企業(yè)已基本改制成股份制或民營企業(yè)，這些企業(yè)具有良好的基礎(chǔ)條件，擁有成熟的技術(shù)工人和管理人才，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。要進(jìn)一步幫助這些企業(yè)盡快找準(zhǔn)發(fā)展定位，加大技術(shù)改造和新上項目建設(shè)力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。三是加大招商引資上項目力度。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)大型企業(yè)，全方位推進(jìn)定向、定位、定點(diǎn)、定人招商，特別是加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。四是加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。有計劃地開展對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學(xué)決策、現(xiàn)代管理、合法經(jīng)營、依法納稅；加強(qiáng)工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，為民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。4、打造載體服務(wù)平臺，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。一是加快園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)。辟建工業(yè)園區(qū)是培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。加快##園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進(jìn)一步扶持##工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進(jìn)建成一批大項目、好項目。加速興建跨國連鎖工業(yè)城，做大##境外鞋業(yè)及木材加工，推進(jìn)內(nèi)外互動興產(chǎn)業(yè)、上項目。二是舉全縣之力推進(jìn)商品中心建設(shè)，確保20xx年全部建成投入運(yùn)營。爭取盡快啟動以服裝鞋帽、建筑裝修、電子軟件、日用小商品工藝品、五金家電五個功能區(qū)為主體的投資區(qū)建設(shè)；鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大對外投資，發(fā)展對俄出口商品跨國加工貿(mào)易，全力承接?xùn)|南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取建成中國出口俄羅斯輕工商品最大的加工基地和物流輸出通道。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨(dú)資或與##企業(yè)合作建廠。企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。為鼓勵發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，必須在土地、稅費(fèi)等政策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者落戶##發(fā)展加工業(yè)。四是成立各類專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)管理。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，共同研究從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規(guī)模效益，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。

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在百度搜索:遼、冀、吉五市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察報告

第4篇

作為*唯一典型的資源型城市和老工礦區(qū)，在風(fēng)起云涌的新時展大潮中，*區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度顯得步履蹣跚，加上采空區(qū)農(nóng)賠、地質(zhì)災(zāi)害、企業(yè)改制等各類矛盾問題的存在，更是給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的拖累。為擺脫地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的窘境，*區(qū)立足自身實際，依托時展大背景，全力實施“231”發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁浪潮。

在這樣的浪潮中，*區(qū)政法系統(tǒng)站在科學(xué)發(fā)展的高度，堅持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的工作方針，切實找準(zhǔn)政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作來抓。他們以開展和深化“企業(yè)服務(wù)年”活動為載體，積極創(chuàng)新服務(wù)思路，強(qiáng)化服務(wù)措施，圍繞堅定服務(wù)企業(yè)決心和確保企業(yè)辦事順心、創(chuàng)業(yè)安心、經(jīng)營放心及增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心等“五心”要求，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面的主力軍作用，切實增強(qiáng)政法穩(wěn)定工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的針對性和實效性，強(qiáng)力推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，在服務(wù)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中留下了“濃墨重彩”。

堅定服務(wù)企業(yè)決心從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)做起

【觀點(diǎn)】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不是某一個人的激情沖動，而應(yīng)該是集體的自覺行為，這就需要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，在組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)保障。政法系統(tǒng)只有把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來認(rèn)識，作為一項事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展甚至黨和政府形象的重大問題來認(rèn)識，作為推動政法事業(yè)自身發(fā)展的大事來抓，真正做到合力同心，才能集體迸發(fā)出服務(wù)企業(yè)的堅定決心。

【做法】

毫無疑問，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展的前提保障。*區(qū)政法委根據(jù)全區(qū)企業(yè)發(fā)展實際和政法各單位職能，在2008年以正式文件制定出臺了關(guān)于在政法系統(tǒng)建立聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度暨開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實施方案，明確開展活動的指導(dǎo)思想、目的意義、工作措施和相關(guān)要求，并成立了以區(qū)委常委、政法委書記艾亞軍為組長、政法各單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門確定一名副書記具體負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)的日常服務(wù)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)督查工作。同時，在政法系統(tǒng)中普遍建立聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，結(jié)合實施“平安建設(shè)示范工程”，在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中落實了22戶重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系抓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真明確工作任務(wù)，切實為服務(wù)企業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

為強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，*區(qū)政法系統(tǒng)還以開展活動為載體，先后組織召開（舉辦）了“打造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會、“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政法穩(wěn)定工作”研討會和“打造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”演講比賽，不斷強(qiáng)化政法隊伍的大局意識、發(fā)展意識、穩(wěn)定意識、服務(wù)意識和“平安穩(wěn)定就是發(fā)展環(huán)境”、“平安穩(wěn)定也是政績”、“有為才有位、有位更有為”的意識，使政法隊伍牢固樹立起“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是*形象”的觀念，樹立起“服務(wù)發(fā)展有功、阻礙發(fā)展是過”、“發(fā)展為先、企業(yè)為重、服務(wù)至上”的工作理念。而且，無論是大會還是小會，也不管在機(jī)關(guān)還是基層，政法委領(lǐng)導(dǎo)總是抓住一切機(jī)會強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展對于加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，切實要求政法及相關(guān)職能部門要處處為企業(yè)著想，想方設(shè)法為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，真正使“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的理念入耳入腦入心。

【效果】

*政法委通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確要求，提高認(rèn)識，有效增強(qiáng)了政法隊伍服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、主動性和積極性，堅定了政法各單位為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服好務(wù)的信心和決心。

確保企業(yè)辦事順心從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)做起

【觀點(diǎn)】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不是坐等企業(yè)求上門來，更不能對企業(yè)的訴求置若罔聞，這就意味著必須從根本上轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和作風(fēng)，切實變被動為主動，變消極為積極。政法部門要本著便于企業(yè)經(jīng)營、利于企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)著想的原則，努力形成“尊重企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)”的濃厚氛圍，使整個政法戰(zhàn)線從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位、從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干警，都主動為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

【做法】

竭力保證企業(yè)辦事順心，無疑是政法部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。*區(qū)政法各單位切實從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，認(rèn)真結(jié)合本部門工作實際，積極與2戶以上的重點(diǎn)企業(yè)建立了聯(lián)系制度，并建立了一份具有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品、企業(yè)優(yōu)勢及存在主要問題等基本情況的服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡，扎實開展調(diào)研、走訪、慰問等活動。自2008年以來，該區(qū)政法各單位主動走訪企業(yè)63家，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人175人次召開座談會31次，收集建議意見32條，有針對性地細(xì)化措施，對涉及企業(yè)案件實行“一案一評”，認(rèn)真開展企業(yè)物資采購法律指導(dǎo)、消防技術(shù)指導(dǎo)等工作；投入資金4萬余元，開展酷暑走訪慰問活動23次，慰問職工385人；幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患326處，提出整改意見452條，消除隱患318處。

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展過程中，*區(qū)公安分局的做法在當(dāng)?shù)卣ㄏ到y(tǒng)無疑具有很強(qiáng)的代表性。該局結(jié)合自身工作實際，采取“定單位”、“定內(nèi)容”、“定時間”的“三定”工作模式，積極為所聯(lián)系的16家優(yōu)勢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難；認(rèn)真出臺服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二十條”措施，在大型商貿(mào)活動審批和出入境證照、外出務(wù)工（經(jīng)商）人員居民身份證換發(fā)等諸多公安行政管理工作中，竭力簡化辦事程序，縮短審批時限，積極提高民爆物品審批效率，切實方便了企業(yè)、投資者和廣大群眾。

【效果】

*區(qū)政法委積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動聯(lián)系企業(yè)、貼近企業(yè)、深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，堅決防止和克服工作中存在的“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象，真正保證了企業(yè)辦事順心如意。

確保企業(yè)創(chuàng)業(yè)安心從營造良好環(huán)境做起

【觀點(diǎn)】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是要保證企業(yè)創(chuàng)業(yè)安心，這就需要全力以赴為企業(yè)保駕護(hù)航，切實維護(hù)企業(yè)及周邊治安環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。政法系統(tǒng)只有充分發(fā)揮打擊、防范、調(diào)節(jié)、保護(hù)、服務(wù)、維穩(wěn)的職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和法治環(huán)境，才能有效確保企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)。

【做法】

要實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，無疑需要和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境作保障。*區(qū)政法系統(tǒng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H和政法職能，著力強(qiáng)化矛盾化解工作。他們認(rèn)真研究制定*（*）煤電化基地等重點(diǎn)項目法制保障工作方案，積極在重點(diǎn)企業(yè)南桐礦業(yè)公司建立人民調(diào)解工作室，加大依法化解矛盾糾紛工作力度，竭力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時化解涉及企業(yè)發(fā)展的突出矛盾糾紛。曾經(jīng)，南桐鎮(zhèn)麒麟村光明社村民多次向該鎮(zhèn)有關(guān)部門反映，南桐順安爆破有限責(zé)任公司少征多占村民集體土地40畝；河邊3.5畝集體土地因化工廠圍墻阻斷，村民不便耕管，多年無收成，要求公司補(bǔ)償。但公司認(rèn)為少征多占問題不應(yīng)由廠方負(fù)責(zé)，已經(jīng)國土局發(fā)證確權(quán)；河邊3.5畝地是荒地，村民一直未耕種，不同意賠償。為此，光明社100余村民數(shù)次圍堵化工廠進(jìn)出路口，嚴(yán)重影響了公司正常生產(chǎn)。雖然有關(guān)單位和人員曾出面協(xié)調(diào)，但始終未能根本解決。*區(qū)委常委、政法委書記艾亞軍得知此事后，立即深入南桐鎮(zhèn)和順安爆破有限責(zé)任公司走訪、調(diào)研，并多次召集相關(guān)部門開會協(xié)調(diào)，最后專項安排矛盾協(xié)調(diào)資金4萬元用于改造該社人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施，圓滿解決了困擾企業(yè)發(fā)展的廠地矛盾。

為有效防范和處置涉及企業(yè)的，*區(qū)政法委認(rèn)真組織政法各單位互通情報信息，完善工作方案和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與各級有關(guān)部門的配合協(xié)作，扎實有效地開展防范處置工作，近兩年先后化解苗頭139起，妥善處置群眾阻工堵路等50起。尤其在*大道二期綜合開發(fā)等重點(diǎn)工程建設(shè)中，政法各單位積極參與對重點(diǎn)拆遷戶的結(jié)對幫扶工作，適時開展司法強(qiáng)拆、保護(hù)性施工等31次，出動警力1010人次、車輛150臺次，拆除拆遷房屋2617.98平方米，對維護(hù)施工企業(yè)正常工作秩序、保障項目建設(shè)順利推進(jìn)發(fā)揮了主力軍作用。

著力強(qiáng)化治安維護(hù)工作，是*區(qū)政法系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的又一重要舉措。他們創(chuàng)造性地推出警務(wù)室進(jìn)駐重點(diǎn)建設(shè)項目制度，在*（*）電廠、興隆煤田等重點(diǎn)企業(yè)和項目設(shè)立警務(wù)室，專門組建10人的關(guān)壩協(xié)勤中隊，整合和增強(qiáng)企業(yè)巡邏防范力量；依法打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，加大整治企業(yè)周邊治安突出問題力度，確保了重點(diǎn)企業(yè)和項目駐地周邊治安秩序穩(wěn)定。例如，*區(qū)公安分局通過開展打擊盜竊電力設(shè)施犯罪專項行動，先后打掉盜割煤礦電力設(shè)施、盜竊通信電纜、高壓線犯罪團(tuán)伙4個，抓獲犯罪嫌疑人17人；突擊清理檢查*電廠周邊廢舊金屬收購窩點(diǎn)11家，取締非法收購窩點(diǎn)3家，查獲非法收購物資約2噸，有力地維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，讓企業(yè)安安心心謀發(fā)展。

【效果】

*市*區(qū)政法委通過強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；通過強(qiáng)化治安維穩(wěn)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境，強(qiáng)有力地保證了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安心創(chuàng)業(yè)。

確保企業(yè)經(jīng)營放心從維護(hù)合法權(quán)益做起

【觀點(diǎn)】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，就是要保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。政法系統(tǒng)應(yīng)不斷創(chuàng)新工作方式，著力強(qiáng)化懲罰、保護(hù)、調(diào)節(jié)職能并重的意識，積極采取一系列切實有效的措施，充分發(fā)揮職能作用，慎重處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，慎重準(zhǔn)確地辦理涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，有效調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系，竭力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【做法】

要保證企業(yè)放心經(jīng)營，就必須規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。*區(qū)政法各單位牢固樹立“企業(yè)無小事”和依法保護(hù)企業(yè)無內(nèi)外的觀念，從依法懲治合同詐騙、加大債權(quán)執(zhí)行力度等方面入手，及時為企業(yè)提供法律幫助，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

譬如，該區(qū)重點(diǎn)企業(yè)振興煤業(yè)公司出資260余萬元購買綦江梨園煤礦后，經(jīng)技術(shù)人員和專家反復(fù)勘察，發(fā)現(xiàn)該煤礦是一個無資源、高風(fēng)險、高瓦斯的劣礦，企業(yè)由此陷入前期投入無望收回，尚需追加資金進(jìn)行善后處理的困境。*區(qū)司法局得知該情況后，主動并及時派出執(zhí)行律師進(jìn)行對口法律服務(wù)，在深入調(diào)查取證，逐字逐句推敲和分析雙方所訂合同的基礎(chǔ)上，依法提出該合同顯失公平、屬于可撤銷合同的建議，通過與綦江梨園煤礦多次交涉，據(jù)理力爭，終于在雙方都能接受的范圍內(nèi)達(dá)成了和解，撤銷了該合同，為振興煤業(yè)公司挽回了100余萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

又如，該區(qū)招商引資引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)*時珍閣普生藥業(yè)有限公司與呼和浩特華蒙醫(yī)藥有限責(zé)任公司訂立藥品買賣合同并出售藥品后，華蒙醫(yī)藥公司拖欠貨款達(dá)16萬余元。*區(qū)法院受理此案后，立足于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著眼于保護(hù)企業(yè)的合法利益，依法及時對案件進(jìn)行了判決，并積極組織力量奔赴*被告所在地進(jìn)行財產(chǎn)保全，最終促使被告主動履行還款義務(wù)，有效維護(hù)了企業(yè)利益。

【效果】

*區(qū)政法部門秉承“企業(yè)無小事”的服務(wù)理念，及時主動地為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，通過依法懲治合同詐騙，不斷加大債權(quán)執(zhí)行力度，有效保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，保證了企業(yè)正常的經(jīng)營秩序。

增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心從提供智力支持做起

【觀點(diǎn)】

服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不僅要為企業(yè)保駕護(hù)航，做好企業(yè)的“護(hù)法使者”，還要想方設(shè)法推動和拉動企業(yè)發(fā)展，積極做好企業(yè)的“參謀”。政法部門應(yīng)始終把是否有利于企業(yè)發(fā)展作為鑒別政法工作質(zhì)量和水平的第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓展服務(wù)范圍，切實根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要，有針對性地為企業(yè)提供幫助，傾心傾力為企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。

【做法】

企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，不僅需要良好的外部環(huán)境保障，更需要健康、和諧的內(nèi)部環(huán)境支撐。*區(qū)政法各單位充分發(fā)揮熟悉法律和有關(guān)政策的優(yōu)勢，著力加大對企業(yè)的智力支持力度，竭力增強(qiáng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、做大做強(qiáng)的信心。

他們積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建言獻(xiàn)策。*區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)到南桐機(jī)械制造廠調(diào)研企業(yè)發(fā)展環(huán)境時，積極建議企業(yè)保障科研經(jīng)費(fèi)搞好產(chǎn)品研發(fā)，根據(jù)西南地區(qū)采煤環(huán)境，積極開發(fā)新產(chǎn)品，盡量拓展市場；結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和自身實際，作好規(guī)劃、早謀思路、合理經(jīng)營，加快企業(yè)發(fā)展，推動地區(qū)資源型城市順利轉(zhuǎn)型；搞好安全生產(chǎn)，扎實抓好單位內(nèi)保和綜治工作，協(xié)調(diào)好與周邊群眾的關(guān)系，最大限度地減少矛盾糾紛對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響……這些合理的建議和意見，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速無疑起了積極作用。

他們積極幫助企業(yè)加強(qiáng)職工教育管理。*區(qū)政法各單位主動上門為企業(yè)開展《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《勞動法》等法律法規(guī)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、安保培訓(xùn)，著力增強(qiáng)企業(yè)職工的法制觀念和安全意識。該區(qū)政法委深入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)振興煤業(yè)公司，為中層以上干部播放國家安全及維穩(wěn)工作紀(jì)錄片，并就抓好國家安全工作、防邪工作提出要求，使公司干部豐富了國家安全知識，增強(qiáng)了維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定意識。該區(qū)檢察院結(jié)合法律“六進(jìn)”活動開展，在全區(qū)開展國有企業(yè)干部職工職務(wù)犯罪預(yù)防工作，組織管錢物、管項目、管工程等關(guān)鍵部位的工作人員到*監(jiān)獄開展警示教育；針對查辦的個案深入企業(yè)開展調(diào)查研究，對存在的問題、隱患，積極配合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察等部門建章立制，制定完善整治和規(guī)范措施，切實加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。

【效果】

*區(qū)政法委主動跳出政法思考服務(wù)，竭力拓展服務(wù)內(nèi)涵和范圍，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，積極建言獻(xiàn)策，為企業(yè)提供智力支持，幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的信心不斷增強(qiáng)。

記者手記

置身資源型城市轉(zhuǎn)型期，*區(qū)政法委牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局”的理念，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真落實服務(wù)措施，竭力增強(qiáng)服務(wù)實效，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境，有力地推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。他們在服務(wù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的積極探索與實踐，給予了我們?nèi)缦乱恍﹩⑹荆?/p>

在思想認(rèn)識上要堅持做到合力同心，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為政法大事抓緊抓實。*區(qū)政法委把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為一項事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展、事關(guān)政法隊伍甚至黨和政府形象的重大問題來認(rèn)識，竭力統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，認(rèn)真理清服務(wù)企業(yè)發(fā)展思路，切實為政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障和組織保障，堅定了政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的決心。

第5篇

一、五縣市發(fā)展“三農(nóng)”的主要做法

在考察團(tuán)參觀期間，所到之處，皆感受到了實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)國際化進(jìn)程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場和科技帶動，加速農(nóng)民變民工、變職工、變市民，把世界上最先進(jìn)的種植理念、一流的品種和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。

（一）龍頭拉動，規(guī)模化、區(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽(yù)的壽光市，依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場的龍頭拉動，全市蔬菜面積已達(dá)80萬畝，糧菜比例達(dá)到了1：2，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數(shù)不足200戶，種植了470個大棚，戶均近2個半大棚，集中連片，一年兩茬，棚均效益達(dá)到3萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜，該鎮(zhèn)南韓村的500多個大棚都實行了一年三茬的種植模式，即兩茬甜瓜一茬菜，棚均效益達(dá)到4萬元以上。規(guī)模化、區(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場，帶動了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速膨脹，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷的良性互動。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場需求，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地40萬畝，為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模膨脹，全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等36個萬畝方和10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場，就帶動發(fā)展大姜基地20萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。針對入世后，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，技術(shù)壁壘和綠色壁壘更復(fù)雜、更嚴(yán)格的實際，壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化的根本出路，積極發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，建立了功能比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，成立了農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊，對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上堵住了高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥的入口，同時加大無公害和綠色食品申報認(rèn)證力度。今年的第五屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會以“綠色與科技”為題，充分展示了以無公害蔬菜與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，昭示了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。較往年新增加了無公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)藥殘留速測設(shè)備和蔬菜深加工產(chǎn)品等內(nèi)容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前沿的新技術(shù)、新成果。可以說，壽光蔬菜博覽會已搭建起了中國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者，引領(lǐng)中國蔬菜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化大步邁進(jìn)。

（三）健全完善畜禽防疫體系，培強(qiáng)做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多，草地面積大，飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨(dú)厚的資源條件，以健全完善畜禽防疫體系為契入點(diǎn)，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)。現(xiàn)在，畜牧業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)總收入的60%，占農(nóng)民現(xiàn)金收入的52.5%以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的總體發(fā)展思路，形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產(chǎn)格局。全縣畜牧小區(qū)達(dá)到1.89萬畝，已建成8個畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個專業(yè)村，2萬個專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助，以村級畜牧獸醫(yī)員為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽防疫網(wǎng)絡(luò)，配齊配全了150人的畜牧執(zhí)法隊伍，實行計劃、強(qiáng)制免疫相結(jié)合，加強(qiáng)了畜牧信息、科技、示范三大服務(wù)，建立了畜產(chǎn)品檢測中心，及時做好動物疫病、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團(tuán)臨朐分公司的建設(shè)，大力實施了奶牛“雙百工程”，即建設(shè)100個奶牛存欄100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場，現(xiàn)在全縣奶牛存欄已達(dá)到2.6萬頭。圍繞六和集團(tuán)臨朐飼料廠建設(shè)和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢，計劃建成存欄150頭、年出欄400頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬飼養(yǎng)場100個，建成全進(jìn)全出型、一次出欄萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨飼養(yǎng)場100個，實現(xiàn)肉鴨、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新突破。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，嚴(yán)格考核獎懲。為加強(qiáng)對畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，該縣成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施了《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見》，對畜牧生產(chǎn)用地一律按農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先解決，鎮(zhèn)村統(tǒng)一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社加大對畜牧生產(chǎn)的資金扶持，每購買一頭奶牛給予5000元的貸款，從而調(diào)動起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時，縣政府對畜牧業(yè)發(fā)展實行百分制考核，半年和年終兩次檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，將任務(wù)層層分解落實到村、到人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制考核，定期檢查兌現(xiàn)。通過采取一系列行之有效的措施，使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成為全國優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地和交易市場，全省奶牛生產(chǎn)大縣，全國奶山羊基地縣。

（四）加快農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。萊州市把農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施來抓，以“全國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)為契機(jī)，大力實施規(guī)模培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，已培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20多萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任。按照“實用、實際、實效”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運(yùn)作，組建了勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、遠(yuǎn)程教育和職工教育4個培訓(xùn)集團(tuán)，設(shè)立了18個培訓(xùn)中心、60個培訓(xùn)基地，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務(wù)廣大勞動者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓(xùn)集團(tuán)、培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地之間，層層落實了培訓(xùn)目標(biāo)管理責(zé)任制。同時，采取“上級支持一點(diǎn)、財政撥付一點(diǎn)，部門自籌一點(diǎn)，培訓(xùn)基地收一點(diǎn)”的辦法，落實了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。二是擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。該市緊緊依托4大培訓(xùn)集團(tuán)，開展了多種形式的教育培訓(xùn)活動。全市建立各類實習(xí)示范場56個，1710名農(nóng)民取得了“農(nóng)民技術(shù)資格證書”。其中，職工教育培訓(xùn)集團(tuán)組織企業(yè)職工有的放矢的學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營、學(xué)管理，使3.2萬名職工得到了相關(guān)培訓(xùn)。同時，為保證農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得下，該市堅持對初次轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力進(jìn)行就業(yè)后再培訓(xùn)，推行了職業(yè)技能鑒定制度，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)村勞動力的技能素質(zhì)，擇業(yè)領(lǐng)域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺配套政策措施，取消農(nóng)民工的就業(yè)限制。為搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，先后出臺了《勞動用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會保險實施辦法》、《關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試行辦法》等政策，努力實現(xiàn)“四取消四建立”，即：取消城鎮(zhèn)勞動力和農(nóng)村勞動力就業(yè)條件的區(qū)別，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消城鎮(zhèn)勞動力與農(nóng)村勞動力就業(yè)區(qū)域的限制，建立公平競爭的市場就業(yè)機(jī)制；取消“臨時工”、“農(nóng)民工”身份界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，在勞動用工、工資分配、社會保障等方面一視同仁；逐步取消戶籍管理制度對就業(yè)的限制，建立勞動者憑技能和本領(lǐng)就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在子女入托、求學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，鼓勵有一定技能與投資能力的農(nóng)村勞動力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時規(guī)定，凡參加“兩轉(zhuǎn)三學(xué)”培訓(xùn)的學(xué)員，持《學(xué)員卡》進(jìn)入勞動力市場擇業(yè)的，實行“三免費(fèi)”，即：免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定；免費(fèi)接受職業(yè)指導(dǎo)和辦理就業(yè)手續(xù)；外出務(wù)工的，免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。目前，該市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已逐步形成領(lǐng)域多元化、形式多樣化、機(jī)制市場化的格局。為實現(xiàn)充分就業(yè)、生活富足、社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗和體會

考察團(tuán)一行對膠東五縣市立足國際大市場，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗頗感興趣，一致認(rèn)為，這種高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，正是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）解放思想是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，教育引導(dǎo)廣大干部群眾“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，立足國內(nèi)、國際市場，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆運(yùn)作。堅持全省、全國爭位次，國內(nèi)、國際搶市場，積極跑部進(jìn)省，搶信息，要項目，爭資金，借外力，促內(nèi)力，占先機(jī)，勇做“領(lǐng)頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，積極搶占國內(nèi)市場和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場的目標(biāo)，不斷加快跑部進(jìn)省步伐，全方位、多角度、多渠道獲取資金、信息資源，先后被列為國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣、國家級無規(guī)定動物疫病區(qū)、國家無公害蔬菜出口示范基地縣，從而建成了農(nóng)產(chǎn)品加工出口的綠色通道。萊州市解放思想，打破地域資源桎梏，延伸信息觸角、拓寬信息收集渠道，先人一步爭取到了“全國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點(diǎn)項目，借助國力，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。壽光市在做大做強(qiáng)蔬菜這一支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，不斷解放思想，在建成了“買全國、賣全國”的壽光蔬菜批發(fā)大市場的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)辦了壽光蔬菜博覽會，而且由全省走到全國，由國內(nèi)走向國際，成為中國蔬菜產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的引領(lǐng)者，成為世界蔬菜產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)、大公司爭奪中國市場的“橋頭堡”。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升產(chǎn)業(yè)化水平的強(qiáng)力支撐。濰坊和煙臺兩市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐已充分證明，只有建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實行“公司+基地（農(nóng)場或合作組織）+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，才能有效地提升產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在國際市場競爭中占據(jù)有利地位。安丘、萊陽兩市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適應(yīng)國際競爭的需要，按照國際慣例和通用標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，主動組織引導(dǎo)農(nóng)民從土壤改良、產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到產(chǎn)后的產(chǎn)品分級加工、包裝、儲運(yùn)等，都嚴(yán)格按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而加快了農(nóng)產(chǎn)品與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐，不斷開拓國際市場。安丘蔬菜被稱為日本、韓國的“菜籃子”。萊陽的5個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品也已暢通無阻地進(jìn)入了日本和歐美超級市場。

（三）大力培育龍頭企業(yè)，實施龍頭帶動是拉動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。一個龍頭企業(yè)就能帶動起一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安丘、萊陽、壽光、臨朐四市地的發(fā)展基本上都是通過依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建龍頭，又以龍頭企業(yè)的建設(shè)帶動起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安丘市僅一個姜蒜專業(yè)批發(fā)大市場就帶動發(fā)展起了20萬畝大姜。我縣通過金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)也極大地帶動起了生豬和奶業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必要條件。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進(jìn)，農(nóng)民分散經(jīng)營、一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾顯得越來越突出。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場之間的橋梁，提高了農(nóng)民的組織化程度，有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的買難、賣難和技術(shù)服務(wù)等問題，進(jìn)一步密切了產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。萊陽市有60%的農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)和合作組織直接或間接參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)中來。龍頭企業(yè)根據(jù)加工需要與合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，企業(yè)按協(xié)議購進(jìn)，通過經(jīng)濟(jì)合作組織這個紐帶，將農(nóng)戶、基地與企業(yè)、市場緊密地聯(lián)接在一起，實現(xiàn)了“雙贏”。

（五）加快農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施。黨的xx大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低又決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。萊州市正是抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行了“大培訓(xùn)、大開發(fā)、大轉(zhuǎn)移”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，努力實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序流動，使其逐漸步入了規(guī)范化軌道，既提高了農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能，又減少了“農(nóng)民”，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，加速了農(nóng)民增收步伐。

三、幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)借鑒膠東五縣市的經(jīng)驗，最重要的是做好與臨邑實際相結(jié)合的文章，加快推進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在思想認(rèn)識實現(xiàn)大的飛躍，在蔬菜、畜牧、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面實現(xiàn)新突破。

（一）咬定發(fā)展不放松，持之以恒地做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。膠東五縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實踐證明，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾戶適合本地實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對已選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要制定好切實可行的實施方案，以咬定發(fā)展不放松的精神，一屆接一屆，持之以恒地抓下去。同時，借助國家對“三農(nóng)”工作高度重視，大力扶持的有利時機(jī)，積極跑部進(jìn)省，爭取國力，一刻也不放松地把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大培強(qiáng)，使其真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收、在全省、全國有位次的大產(chǎn)業(yè)。安丘市既沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，也沒有先天自然資源優(yōu)勢，該市立足實際，把培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為實施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來抓，建管并舉，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并選準(zhǔn)了大姜、大蒜等農(nóng)作物種植加工出口這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市上下齊動員，形成了發(fā)展合力，數(shù)年如一日，發(fā)展不放松，圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了全國最大的白芬子姜蒜批發(fā)大市場。圍繞市場又建成了多家姜、蒜加工出口龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展又輻射帶動了種植基地的快速膨脹，從而形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良性互動，使這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得以做大培強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的主渠道。就我縣目前而言，對已確定的蔬菜和畜牧這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要從現(xiàn)在起，堅持做到加快發(fā)展、做大培強(qiáng)不放松，緊握接力棒，下大氣力抓好規(guī)模膨脹，抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，一鼓作氣，培植出在全省、全國有較強(qiáng)競爭力的大市場、大企業(yè)、大集團(tuán)。做到換人不換思路，換人加快發(fā)展。圍繞壯大金鑼肉制品有限公司和新大新乳業(yè)兩大“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，迅速膨脹奶牛和生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模。圍繞臨南蔬菜批發(fā)大市場等5個蔬菜市場的建設(shè)，加快蔬菜基地的規(guī)模膨脹，真正把兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在最短的時間內(nèi)做大做強(qiáng)，使其成為促進(jìn)農(nóng)民增收的“助推器”。

（二）因勢利導(dǎo)，進(jìn)一步加快蔬菜業(yè)的規(guī)模膨脹。壽光蔬菜生產(chǎn)的歷程，充分顯示出規(guī)模膨脹帶來的可觀效益。擴(kuò)大基地規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植壯大龍頭市場，龍頭市場拉動蔬菜基地進(jìn)一步膨脹。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，縣政府盡早出臺《關(guān)于大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的意見》，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，形成“一鄉(xiāng)一品”或“幾鄉(xiāng)一品”的種植模式，培植壯大臨南等4個蔬菜批發(fā)市場，拉動全縣蔬菜更快更好發(fā)展。同時，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，搞好示范帶動，積極推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定鼓勵蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格考核獎懲，力促全縣蔬菜業(yè)健康快速發(fā)展，早日成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

第6篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；防治；臺灣省；考察報告

中圖分類號：S763 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-8421（2012）07-899-01

為了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間林業(yè)有害生物防治等相關(guān)工作的交流與合作，促進(jìn)安徽省林業(yè)有害生物防治事業(yè)發(fā)展，安徽省林業(yè)有害生物防治協(xié)會組織有關(guān)會員計13人，于2012年4月11～17日，赴臺灣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

1、考察情況

考察團(tuán)于4月12日到臺灣中興大學(xué)農(nóng)資學(xué)院，與有關(guān)專家教授進(jìn)行了座談交流。農(nóng)資學(xué)院介紹了臺灣中興大學(xué)的歷史沿革、學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)特色優(yōu)勢、辦學(xué)理念、臺灣防疫技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。安徽省林業(yè)有害生物防治協(xié)會介紹了安徽省防治檢疫工作開展情況。大家就兩岸林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)行了熱烈討論與真誠交流。考察團(tuán)還參觀了臺灣國家公園和自然保護(hù)區(qū)等。通過參觀座談交流，探討兩岸林業(yè)有害生物防治工作合作的途徑，學(xué)習(xí)了對方防治工作的先進(jìn)經(jīng)驗，溝通了關(guān)系，增進(jìn)了感情。

2、主要體會

2.1 臺灣林業(yè)以生態(tài)效益為主，在注重生態(tài)環(huán)境和森林資源保護(hù)前提下，實現(xiàn)森林多種經(jīng)營的功能目標(biāo)臺灣地處亞熱帶，面積為3.6萬km2，地形狹長，中央山脈縱貫?zāi)媳薄Ｈ珝u最高峰為玉山，海拔3997m，其他超過3000m以上的山峰有100多座。全島山地約占30%，丘陵占40%，平原占30%。臺灣植物資源豐富，植物種類有1萬多種，被稱為“天然植物園”。臺灣的森林面積為210多萬hm2，臺北的太平山、臺中的八仙山與嘉義的阿里山，是臺灣三大著名林區(qū)。臺灣的森林中，“國有林”有154萬hm2，其中46萬hm2被劃為保安林（相當(dāng)于生態(tài)公益林），占“國有”林地的30%，占森林總面積的22%。從1981年開始建立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)及森林游樂區(qū)，加強(qiáng)天然景觀及珍貴動植物保護(hù)，以供科學(xué)研究、教育及國民康樂之用。設(shè)立墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門6個“國家公園”，總面積32.28萬hm2，約占臺灣島總面積的8.5%。在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的前提下，大力開展森林生態(tài)旅游。在規(guī)劃當(dāng)中，主要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的原則，體現(xiàn)了森林資源景觀自然性和原著性。森林旅游、森林休閑業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光，快速有序地發(fā)展，實現(xiàn)了森林多種經(jīng)營的功能目標(biāo)，取得較好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 在人才培養(yǎng)上，提倡全方位、多元化、國際化，提出“農(nóng)業(yè)要以人為主體，而非以作物與技術(shù)為對象”，注重學(xué)生責(zé)任感與關(guān)懷心的教育與培養(yǎng)林業(yè)有害生物防治事業(yè)的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的現(xiàn)代科技人才。中興大學(xué)農(nóng)資學(xué)院是中興大學(xué)規(guī)模最大、成立歷史最久的學(xué)院，是臺灣培養(yǎng)農(nóng)林人才的享有盛名的高等學(xué)府。學(xué)院有森林學(xué)、植物病理學(xué)、昆蟲學(xué)等12個學(xué)系，有3個獨(dú)立研究所、2個學(xué)士學(xué)位學(xué)程、12個附屬單位。其中附屬機(jī)構(gòu)“實驗林管理處”轄有四大實驗林場：東勢林場、文山林場、新化林場、惠蓀林場，總面積8273hm2。有專任教師（含研究人員）208人，兼任教師61人，目前學(xué)生4156人。

學(xué)院的教育目標(biāo)：以生物產(chǎn)業(yè)與自然資源保育的教學(xué)、研究、推廣以及培育生物產(chǎn)業(yè)與自然資源保育高級人才為宗旨，大學(xué)部以通才教育為主，涵蓋生物產(chǎn)業(yè)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)營管理等3個學(xué)群，實施學(xué)系及學(xué)位學(xué)程雙軌制，推動跨領(lǐng)域?qū)W程，培育符合社會需求的全方位人才。強(qiáng)化與社會上各階層“非農(nóng)業(yè)部門”的溝通與合作，增進(jìn)國際接觸、交流、合作。近年來，興大積極組織學(xué)生走出去，參加“生物科技研習(xí)營”、“歐盟農(nóng)業(yè)研習(xí)營”、“國際學(xué)生高峰會”、“北美生物保育研習(xí)營”、“內(nèi)蒙古大漠生態(tài)保育研習(xí)營”、“華夏農(nóng)耕文化淵源體驗營”等活動，鼓勵本校學(xué)生出國游學(xué)，赴外國學(xué)校短期就讀（一學(xué)期或一學(xué)年），或參加短期海外研習(xí)營；歡迎和邀請國外和大陸師生到臺灣大學(xué)實習(xí)、參訪。通過教育多元化、國際化，營造一個多元學(xué)習(xí)的環(huán)境。

在人才培養(yǎng)教育上，提出要把學(xué)生責(zé)任感與關(guān)懷心的教育與培養(yǎng)放在重要位置，“農(nóng)業(yè)要以人為主體，而非以作物與技術(shù)為對象”。農(nóng)、林工作者不僅要具備現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)知識，更要有責(zé)任感與愛心，具有獨(dú)立思考的能力，具有理想主義情懷，具有腳踏實地的務(wù)實作風(fēng)，為國家、社會做出貢獻(xiàn)。

2.3 在林業(yè)有害生物防治上，積極開展整合性防疫技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，注重生物制劑、天敵、性引誘劑等無公害防治技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用黑角舞蛾是臺灣的固有種，除了臺灣以外，黑角舞蛾還分布在福建、廣東以及日本、印度等地，寄主植物超過100種。每5～10年大發(fā)生1次，對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響林木生長及整體景觀，干擾人類活動，威脅人類健康和安全等，為臺灣中部地區(qū)重要監(jiān)測的害蟲之一。黑角舞蛾的防治，2003年之前，以化學(xué)防治為主，2004年以后，性費(fèi)洛蒙防治法逐漸代替化學(xué)防治。2006年臺灣防檢局共發(fā)放了6000個上式誘蟲器，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于黑角舞蛾防治。通過性費(fèi)洛蒙防治法，6000個誘蟲器可捕獲約120萬只雄成蟲，減少來年約6000萬只黑角舞蛾的幼蟲。蘇鐵白輪盾介殼蟲2000年由泰國傳人臺灣地區(qū)，很快在島內(nèi)大流行，造成大量鐵樹枯黃禿頂、死亡。在對蘇鐵白輪盾介殼蟲防治上，林務(wù)局臺東林管處啟動了生物防治、化學(xué)防治和物理防治。因為化學(xué)防治范圍大，易造成環(huán)境污染，現(xiàn)在主要采用生物防治。生物防治部份，主要采取施放捕食性天敵雙色出尾蟲防治。通過天敵防治，效果較好，時效性長，避免了因農(nóng)業(yè)藥劑的使用造成環(huán)境及水資源污染。

3、結(jié)語

第7篇

[關(guān)鍵詞]牙克石；濕地；野生植物；考察報告

中圖分類號：N8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0051-02

1 自然保護(hù)區(qū)概況

1.1 地理位置與面積

牙克石西郊濕地自然保護(hù)區(qū)位于呼倫貝爾市中部，大興安嶺北段的牙克石市境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)120°28′00″至122°29′00″，北緯47°39′至50°52′，濕地保護(hù)區(qū)距牙克石市林業(yè)局局址5公里左右，涉及牙克石林場7個林班，總面積813公頃。

1.2 地形地貌

濕地自然保護(hù)區(qū)位于大興安嶺西北坡，為山間河谷地形，河谷比較寬廣，約為11km左右，屬低山丘陵地貌，是大興安嶺主脈通過地段。地勢平坦開闊，地形平緩。區(qū)內(nèi)最高海拔1600.3米，最低海拔402米。

擬建牙克石濕地保護(hù)工程位于免渡河右岸一級沖積階地上，按地貌成因類型和形態(tài)分類可劃分為構(gòu)造剝蝕地形（中低山）、山麓斜坡堆積地形、河流侵蝕堆積地形。現(xiàn)簡述如下：

1.3 土壤

土壤是在一定的植被、氣候、地形、母質(zhì)等自然成土因素和人類生產(chǎn)活動長期綜合作用下形成的歷史自然體。保護(hù)區(qū)的土壤主要為草甸土和沼澤土。

（1）草甸土是草甸植被下發(fā)育的隱域土壤，分布于保護(hù)區(qū)河流低階地、山間谷地，成土母質(zhì)為洪、沖積物。土壤剖面由暗灰色的腐殖質(zhì)層、含有較多銹紋銹斑的潴育層、受地下水浸泡處于還原狀態(tài)的灰藍(lán)色潛育層或母質(zhì)層組成。草甸土質(zhì)地因現(xiàn)代河流沉積顆粒粗細(xì)差異，變化很大，剖面常形成粉粘相間的質(zhì)地層次。土壤中性反應(yīng)，pH值在6.7―7.5左右，養(yǎng)分除速效磷含量低外，都很充足，土壤水分偏多，土溫偏低。草甸土有草甸土和草甸黑鈣土2個亞類。

（2）沼澤土

沼澤土是在季節(jié)性積水或長期積水條件下發(fā)育的隱域土壤，廣泛分布于積水洼地。成土母質(zhì)為沖積物、湖積物。沼澤土剖面基本上有兩個發(fā)生層次組成，上部為草根盤結(jié)層、腐殖質(zhì)層或泥炭層組成，下部為潛育層，中間有過渡層。腐殖質(zhì)層顏色深暗，質(zhì)地較粘重。有沼澤土和草甸沼澤2個亞類。

（3）粗骨土

保護(hù)區(qū)內(nèi)土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、速效鉀含量均十分豐富，反映出了森林土壤水分偏多，氮素充足，母質(zhì)富含鉀素的特點(diǎn)。各土類間，由于森林土壤受有機(jī)質(zhì)積累特征和地區(qū)氣候冷濕的環(huán)境條件所決定，表土有機(jī)質(zhì)含量極高，碳氮比大，反映了森林土壤水分偏多，土性冷涼，有機(jī)質(zhì)分解速率低，水、肥、氣、熱不協(xié)調(diào)等特點(diǎn)。

1.4 水文

牙克石西郊濕地自然保護(hù)區(qū)附近主要河流為免渡河（又名扎敦河）和海拉爾河，屬額爾古納水系。

1.5 氣候

保護(hù)區(qū)氣候?qū)俸疁貛Т箨懶詺夂颉＞哂卸L夏短、春季干燥多風(fēng)，冬季嚴(yán)寒多雪，寒暑相差較大的特征。根據(jù)牙克石氣象局資料，多年平均氣溫-2.9℃，極端最高氣溫38.0℃，極端最低氣溫-46.7℃，多年平均降水量378.5毫米，多集中在7～8月份，占全年降水量的60%，多年平均蒸發(fā)量1250毫米。

由于受西伯利亞寒流的影響，降溫急驟、霜凍較早，初霜期一般在每年9月5日，終霜期至翌年的6月1日前后，有霜期270天左右。冰凍期一般在九月下旬至翌年四月末，季節(jié)凍深一般在2.80米～3.20米，最大凍深可達(dá)3.50米。

2 自然保護(hù)區(qū)野生植物資源

2.1 植物區(qū)系的基本特征

2.1.1地理成分

保護(hù)區(qū)位于大興安嶺北麓，屬森林――草原過渡帶，東北部受到西伯利亞針葉林區(qū)的影響，屬于歐亞針葉林植物區(qū)沿山地向南延伸至邊緣地區(qū)，西南部與歐亞草原植物區(qū)相連，各種山地、草甸草原成分在此均有分布。所以本區(qū)的植物區(qū)系有明顯的過渡性和森林草原區(qū)系的復(fù)雜性。保護(hù)區(qū)所處地理位置決定了保護(hù)區(qū)的植物區(qū)系屬于歐亞針葉林植物區(qū)――大興安嶺山地北部針葉林植物省――大興安嶺北部山地州與歐亞草原植物區(qū)――蒙古高原草原植物省――大興安嶺西麓州交界區(qū)，區(qū)內(nèi)植物區(qū)系成分以東西伯利亞成分為主，并混有達(dá)烏里――蒙古成分，泛北極成分，古北極成分，東古北極成分，哈薩克斯坦――蒙古成分等。

1、世界分布種

是南北兩半球各個濕潤與干旱植物區(qū)廣泛分布的植物種，主要是一些沼澤成分和水生植物，蘆葦（Phragmites australis）是沼澤和沼澤草甸的建群種。

2、泛北極成分

一般是指北半球溫帶、寒溫帶大陸廣泛分布的種，雖然也有一些成分沿山脈向南擴(kuò)及到熱帶山區(qū)，甚至分布到南半球溫帶，但其分布中心仍在北溫帶。本保護(hù)區(qū)位于廣大的泛北極植物地理區(qū)內(nèi)，也有一定數(shù)量的泛北極植物種分布在區(qū)內(nèi)，主要有：浮萍科的品藻 （Lemna trisulca）等。沼澤中經(jīng)常出現(xiàn)的泛北種有杉葉藻（Hippuris vulgaris）、嗩吶草（Mitella nuda）等，在本區(qū)的草甸植被中，有些泛北種常為建群植物，如地榆（Sanguisorba. officinalis）是本區(qū)山地五花草甸的重要建群種，草（Koeleria cristata）、無芒雀麥（Bromusinermis）、草地早熟禾（Poa.pratensis）、驢蹄草（Caltha palustris）、越桔（Vacciniumvitis―idaea）等。

3、歐洲-西伯利亞成分、東西伯利亞成分

是指歐亞針葉林區(qū)廣泛分布植物。歐洲-西伯利亞種掌葉白頭翁（Pulsatilla patens）多生于草甸草原及草甸群落中。

東西伯利亞成分的興安落葉松（Larix gmelini）是主要的建群樹種，此外還有短瓣金蓮花（Trollius ledebourii Reichb）、野豌豆（Vicia venosa）、毛百合（Lilium dauricum）等。

4、達(dá)烏里――蒙古成分

是以蒙古高原、松遼平原及大興安嶺山地為基本分布區(qū)的植物種類，往南也常滲入華北及黃土高原地區(qū)。這一組區(qū)系成分是歐亞草原區(qū)亞洲中部亞區(qū)的基本成分，是本區(qū)草甸植被組成的基本成分。

代表植物有：單種屬的線葉菊（Filifolium sibiricum）是山地草甸的主要建群種，此外還有貝加爾針茅（Stipa baicalensis）、大針茅（Stipa grandis）、芍藥（Paeonia lactiflora）、黃芩（Scutellariabaicalensis）等。

5、古北極成分

是歐亞大陸的溫帶、寒帶（包括濕潤地區(qū)及干旱地區(qū)的特殊條件下）廣泛分布的植物種。在保護(hù)區(qū)內(nèi)的草甸中分布主要有：老芒草（Elymus.sibiricus）、箭頭唐松草（Thalictrumsimplex）、野火球（Trifolium lupinaster）、水蔥（Scirpus.tabernaemontani）等。

6、東古北極成分

是在古北極植物區(qū)系的烏拉爾山脈以東亞洲溫帶濕潤區(qū)與半干旱區(qū)廣泛分布的植物種屬。在保護(hù)區(qū)內(nèi)所見的種類多生于山地森林灌叢以及草甸植被中。主要種有：大葉章（Deyeuxia.1angsdorfii）、并頭黃芩（Scutallaria.scordifolia）、腎葉唐松草（Thalictrum petaloideum）、細(xì)葉白頭翁（Pulsatilla turczaninovii）等。

2.1.2 科屬組成

根據(jù)所采標(biāo)本并參照有關(guān)文獻(xiàn)，保護(hù)區(qū)境內(nèi)野生植物有58種，分別屬于22科46屬，其中蕨類植物1科1屬1種，種子植物中裸子植物1科2屬2種，被子植物20科43屬55種，且以禾本科、菊科、毛茛科居多。主要的科有：菊科、毛茛科、薔薇科、百合科和豆科等。

2.2 植被類型

保護(hù)區(qū)內(nèi)有較豐富的沼澤植被分布，同時具有較高的代表性。沼生植被均分布在區(qū)內(nèi)山緩坡、階地和河漫灘滯水濕地，成為本區(qū)植被的一大特點(diǎn)。

2.3 經(jīng)濟(jì)植物種類

保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物資源，除木材外，按其經(jīng)濟(jì)用途，可劃分為7大類，即：藥用植物資源、纖維和飼料植物資源、淀粉植物資源、農(nóng)藥植物資源、單寧植物資源、芳香油植物資源及油料植物資源。

2.3.1 藥用植物資源

保護(hù)區(qū)內(nèi)的有些藥用植物是全國著名的地道藥材，如土三七（Sedum aizoon）、越桔（Vaccinium vitis―idaea）等。不僅質(zhì)量好，能清肝濕熱，健骨，主治黃疸性肝炎、膽囊炎、食欲不振、目赤、中耳炎、尿道感染等。區(qū)內(nèi)不僅有著治療常見疾病和疑難病的天然豐富生藥資源，還有抗衰老、扶正固本之藥源，以及更有多樣的營養(yǎng)醫(yī)學(xué)的藥源。

保護(hù)區(qū)內(nèi)常見或蘊(yùn)藏量大的中草藥有：桔梗（Platycodon grandiflorus）、土三七（Sedum aizoon）、柳葉繡線菊（Spliraea.salicifolia）、地榆（Sanguisorba.Officinalis）、黃芩（Scutellariabaicalensis）、白屈菜（Chelidonium majus）、芍藥（Paeonia lactiflora）等。

2.3.2 纖維、飼料植物資源

纖維與飼料植物資源，往往二者是一致的。如小葉樟既是良好的纖維植物，又是優(yōu)良的牧草飼料，含蛋白質(zhì)為6.80%。保護(hù)區(qū)內(nèi)許多木本植物的嫩枝條、芽、花、莖、葉也是某些野生動植物的食物，也可作為家畜飼料。早春的食物保護(hù)區(qū)內(nèi)主要纖維、飼料植物有蘆葦（Phragmitescommunis）、小葉章（Deyeuxiaangustifolia）、大葉章（Deyeuxia.Langsdorfii）。

3.3.3 農(nóng)藥植物資源

在保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的農(nóng)藥植物種類有白屈菜（Chelidonium majus）等。

2.3.4 單寧植物資源

保護(hù)區(qū)內(nèi)的興安落葉松等樹皮可提取優(yōu)質(zhì)單寧。此外，還有種群龐大的楊柳科植物、薔薇科植物都含有大量單寧，在保護(hù)區(qū)內(nèi)有開發(fā)利用價值的主要種類有：大黃柳（Salix.raddeana）地榆（Sanguisorba.officinalis）、小白花地榆（Sanguisorba.parviflora）、蚊子草（Filipendula palmata）等。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于人口計生工作的決策部署，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、嚴(yán)格的考核，切實提高局機(jī)關(guān)干部、指導(dǎo)站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)破解重、難點(diǎn)工作的能力，更好地發(fā)揮局機(jī)關(guān)在全縣人口計生工作中的“參謀、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”等作用，推進(jìn)我縣人口計生工作整體水平的提高。

二、活動內(nèi)容

組織局、站干部職工開展學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《省人口和計劃生育條例》和中央《決定》等相關(guān)法律法規(guī)和政策知識；組織開展規(guī)劃統(tǒng)計、政策法規(guī)、流動人口管理服務(wù)、計生協(xié)會、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育等基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動，組織開展以“練好本領(lǐng)、服務(wù)基層”為主題的學(xué)習(xí)考察、蹲點(diǎn)調(diào)研活動，開展電腦技能和公文寫作等基本技能培訓(xùn)、比武活動。

三、實施步驟

業(yè)務(wù)練兵活動大致分四個階段進(jìn)行，第一階段的學(xué)習(xí)安排附后，其它階段的詳細(xì)工作安排另行印發(fā)。

第一階段(3月—6月)：理論學(xué)習(xí)

以人口計生“一法三規(guī)省條例”為主要內(nèi)容，結(jié)合近幾年省、市、縣有關(guān)人口計生工作的重大決策和重要會議精神，按照“個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，請進(jìn)來教與走出去學(xué)相結(jié)合”的思路，組織系統(tǒng)的、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動。理論學(xué)習(xí)結(jié)束后對法律法規(guī)等有關(guān)知識進(jìn)行閉卷考試（男55周歲以上，女50周歲以上的同志實行開卷考試）。

第二階段（6月—9月）：技能培訓(xùn)

以人口規(guī)劃統(tǒng)計、協(xié)會建設(shè)、流動人口管理服務(wù)、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育及電腦基本技能應(yīng)用等為重點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

一是組織本單位業(yè)務(wù)骨干分別側(cè)重于不同內(nèi)容對廣大干部開展輪流輔導(dǎo)，并建立業(yè)務(wù)骨干與一般干部的幫帶學(xué)習(xí)制度，確保培訓(xùn)的專業(yè)性、全面性、經(jīng)常性。二是邀請上級或縣外有關(guān)專家、骨干就有關(guān)業(yè)務(wù)作專題講座，努力提高培訓(xùn)的權(quán)威性、針對性、拓展性。

班子成員、各科室（站）長要認(rèn)真?zhèn)湔n、輔導(dǎo)，帶頭學(xué)，做好榜樣。每個授課人要編寫授課教案及重點(diǎn)內(nèi)容，以電子文檔發(fā)送辦公室，匯總后發(fā)至每一個人。

第三階段（9月—10月）：學(xué)習(xí)調(diào)研

圍繞人口計生源頭管理、過程控制、末端治理等各個環(huán)節(jié)，結(jié)合我縣人口計生工作的實際情況，特別是針對當(dāng)前亟需解決的制約工作發(fā)展的重難點(diǎn)工作，設(shè)置若干調(diào)研課題，組織調(diào)研團(tuán)隊，開展專題的學(xué)習(xí)考察和蹲點(diǎn)調(diào)研活動。

考察調(diào)研要帶著問題去，著力在重、難點(diǎn)工作破解上，回來后要撰寫學(xué)習(xí)考察報告和蹲點(diǎn)調(diào)研報告，形成調(diào)研成果并組織交流學(xué)習(xí)，不搞形式，不走過場。考察調(diào)研報告要保證質(zhì)量，在活動結(jié)束后匯編成冊下發(fā)每個同志。

第四階段（11月）：考核評估

綜合前幾個階段的情況，組織開展技能操作能力評估等活動，結(jié)合機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動的出勤情況和聯(lián)系服務(wù)基層的實效，對每個機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)練兵活動進(jìn)行以量化為主的考核評估。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局里成立以業(yè)務(wù)練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局業(yè)務(wù)練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整個業(yè)務(wù)練兵活動的組織實施工作。平時要及時向縣兩辦、上級人口計生部門報送政務(wù)信息，向有關(guān)媒體報送活動動態(tài)，活動結(jié)束后，要及時總結(jié)活動情況，并將學(xué)習(xí)資料、活動記錄等歸檔整理，將學(xué)習(xí)考察報告和蹲點(diǎn)調(diào)研報告匯編成冊。

第9篇

一、基本概況

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個管理區(qū)、1個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個鎮(zhèn)、576個行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實行綜合體制改革前，由于整個醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強(qiáng)化村一級"的原則，對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實情，制訂詳細(xì)的實施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估，對購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會養(yǎng)老保險；三是在退休職工自愿申請的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊，對全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2000年底，20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強(qiáng)競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價或在患者入院時就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。 考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告

（二）關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

蛟河市地處吉林省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。2001年實現(xiàn)財政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個村衛(wèi)生室和個體診所調(diào)整為218個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。