時間:2022-03-10 20:30:56
引言:易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐,為您精心挑選了九篇環(huán)保工作思路范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容,可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
1.全力抓好大氣污染防治。霧霾天氣出現(xiàn)頻次加大、持續(xù)時間越來越長。主要是做好機動車尾氣污染防治,通過加大尾氣監(jiān)測,配合公安交警部門完成舊機動車、黃標(biāo)車的淘汰任務(wù);建議縣政府督促開發(fā)區(qū)加快集中供熱工程建設(shè)進(jìn)度,逐步取消城區(qū)燃煤鍋爐,進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上;繼續(xù)開展秸稈禁燒禁拋等工作。
2.繼續(xù)做好生態(tài)縣建設(shè)工作。雖已通過評估,下一步省環(huán)保廳進(jìn)行現(xiàn)場考核。因此我們還要加強重點工程項目建設(shè),爭取各項資金,加大資金投入,推進(jìn)鎮(zhèn)(園區(qū))四項基礎(chǔ)工程建設(shè);督促住建、水利等部門完善城區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè),提高城區(qū)污水收集率和處理率;督導(dǎo)桃嵐化工園污水處理廠盡快通過驗收;督促相關(guān)部門做好城區(qū)河流及沿線河道整治、污水截流、清淤、河道漂浮物打撈等工作。
3.系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。加強水質(zhì)斷面監(jiān)測和重點企業(yè)監(jiān)測,加大重點水污染企業(yè)監(jiān)管,主要對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及化工園區(qū)水污染企業(yè)污水排放去向的監(jiān)管,防止偷排和向地下滲漏;取締徐洪河和徐沙河沿線死灰復(fù)燃的小塑料、小電鍍、醫(yī)療廢棄物非法加工點,加大對沿線畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管,確保沙集西閘斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo),進(jìn)而保證南水北調(diào)水調(diào)水通道段的水質(zhì)安全。
4.不折不扣完成減排任務(wù)。根據(jù)省市下達(dá)任務(wù)合理安排減排項目,強化管理,重點配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)項目減排;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠減排,對于已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加強管理,促其盡快運行,以提高全縣的減排能力;同時著力進(jìn)行挖潛,以保證任務(wù)的完成。
5.加大環(huán)保宣教力度。與縣電視臺法制頻道對接制作新《環(huán)保法》宣傳專題欄目,繼續(xù)與《今日》合作,宣傳環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作流程、政策解讀等內(nèi)容,提高環(huán)境保護(hù)的社會關(guān)注度和知曉率。主動溝通民意,及時回應(yīng)關(guān)切,切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是要強化環(huán)境影響評價的公眾參與,對社會廣泛關(guān)注、環(huán)境敏感的重大項目和規(guī)劃環(huán)評,必須通過強制聽證等方式充分征求意見,建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調(diào)機制,形成良性互動的新型關(guān)系。
6.強化環(huán)境信息化建設(shè)。公開是群眾參與監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,環(huán)境信息公開倍受社會關(guān)注,已經(jīng)連續(xù)兩年被國務(wù)院列為政府信息公開重點。省市環(huán)保部門關(guān)于公開污染源監(jiān)管信息、環(huán)境質(zhì)量信息,建設(shè)環(huán)保網(wǎng)站出臺了一系列文件。同時要求開通環(huán)評、驗收、排污許可證等在線辦理功能。關(guān)于此項工作,已經(jīng)出臺文件,希望認(rèn)真貫徹落實。
為進(jìn)一步改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,按照2017年區(qū)政府工作報告及《關(guān)于印發(fā)2018年重點工作目標(biāo)責(zé)任分解的通知》要求,我局全面深入開展環(huán)境污染治理工作,嚴(yán)格執(zhí)法,積極工作,較好的完成了全年工作,現(xiàn)將2018年全年工作完成情況總結(jié)如下:
一、全年工作完成情況
(一)國控重點企業(yè)監(jiān)管情況
2018年我局繼續(xù)對轄區(qū)國控重點企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。重點檢查了檢查了企業(yè)的自動監(jiān)控設(shè)施及污染防治設(shè)施運行情況,確保企業(yè)地面除塵站、污水處理站、脫硫脫銷、在線監(jiān)控等污染防治設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。目前,公司在線監(jiān)控設(shè)備使用年限較長老化嚴(yán)重,已采購新設(shè)備并進(jìn)行了更換。億豐公司生產(chǎn)設(shè)施正在調(diào)整,大氣在線監(jiān)測系統(tǒng)已安裝完畢目前正在調(diào)試準(zhǔn)備驗收,待驗收完畢后滿負(fù)荷生產(chǎn)。
(二)專項行動工作情況
一、“散亂污”企業(yè)整治工作進(jìn)展情況
經(jīng)我局全面排查,目前,我區(qū)有“散亂污”企業(yè)六類共計80家86處,現(xiàn)已完成40家42處,28家停產(chǎn)。其中,建材類8家(2家完成、6家停產(chǎn));堆場類39家45處,(其中29家31處已完成、29家中有環(huán)保手續(xù)3家、環(huán)評手續(xù)辦理中5家、21家完成清運),其余10家14處正在清運中;冶煉類14家(1家完成、13家停產(chǎn));化工類6家(1戶塑料廠完成、其余停產(chǎn));機械加工類7家(5戶完成整改、2戶正在辦理環(huán)保手續(xù));其他類6家(2家完成、4家停產(chǎn))。排查企業(yè)已登記造冊,形成清單,建立整治臺賬。對能取得聯(lián)系的企業(yè)均下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》,并進(jìn)行了約談,要求提供環(huán)評手續(xù),未能提供手續(xù)的要對場地原料進(jìn)行清除。目前還有12家16處未完成(10家14處堆場類、2家機械加工企業(yè)),我局正在進(jìn)行督促其加快整改或清運。
二、工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染整治工作進(jìn)展情況
經(jīng)排查,我區(qū)工業(yè)企業(yè)物料堆場共有30家,其中煤礦23家、焦化企業(yè)物料堆場3家洗煤行業(yè)4家(。煤礦中15家已經(jīng)關(guān)閉,7家擬保留,1家煤礦限期2020年退出。7家擬保留煤礦已全部按照環(huán)保要求進(jìn)行積極整改;3家焦化堆場已按照環(huán)保要求,對場地物料堆場進(jìn)行了覆蓋,道路硬化及綠化,每日定時灑水、清掃,保持路面清潔,避免二次揚塵;4家洗煤行業(yè)環(huán)保手續(xù)均齊全并已通過驗收實現(xiàn)密閉存儲。
三、流域污染源整治工作進(jìn)展情況
二、存在問題
1、城市建設(shè)步伐加快,隨著各類建設(shè)項目增加,主要污染物排放總量增多,污染減排工作形勢嚴(yán)竣;
2、環(huán)境污染防治工作比較薄弱。無監(jiān)測職能,影響工作效率。
3、社會環(huán)保意識不強,抵觸情緒較重,更由于守法成
本高,違法成本低的原因,造成了環(huán)保執(zhí)法難。
三、2019年度重點工作安排
1、繼續(xù)強化“散亂污”企業(yè)治理工作,多部門聯(lián)合執(zhí)法,采取全面整治行動,推進(jìn)整治進(jìn)程。
2、進(jìn)一步完善禁止秸稈焚燒的長效機制,實行網(wǎng)格化管理。
3、在“重污染天氣”期間嚴(yán)格執(zhí)法,企業(yè)限產(chǎn)減產(chǎn),確保大氣環(huán)境質(zhì)量所有改善。
1、開展生態(tài)文明創(chuàng)建。一是進(jìn)一步做好生態(tài)區(qū)評估整改意見的落實,嚴(yán)格按照技術(shù)評估期間提出的意見進(jìn)行整改,及時將整改落實情況報送環(huán)保部,力爭環(huán)保部在2012年開展對我區(qū)的國家級生態(tài)區(qū)考核驗收。二是做好生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建籌劃起步工作,建立生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),編制創(chuàng)建規(guī)劃方案,明確工作內(nèi)容和部門職責(zé),適時召開創(chuàng)建動員大會。三是開展生態(tài)重點工程項目建設(shè),以植物園等大生態(tài)項目為中心,大力推進(jìn)綠化造林、生態(tài)河道建設(shè)、城鎮(zhèn)截污、農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖治理等生態(tài)重點工程,以工程建設(shè)促環(huán)境改善。四是加強綠色基層創(chuàng)建和生態(tài)文明主題教育,深化環(huán)境信息公開和公眾參與,不斷強化全社會生態(tài)文明意識。
2、推進(jìn)清潔空氣行動。一是深化有機廢氣治理。在督促完成29家有機廢氣治理的基礎(chǔ)上,啟動第二批8家企業(yè)的有機廢氣治理,并開展港埠公司液體化工碼頭12家液化倉儲企業(yè)161個液化儲罐的專項整治。對當(dāng)前擾民嚴(yán)重的對汽車修理噴漆作業(yè)進(jìn)行專項治理。二是繼續(xù)推進(jìn)煤場粉塵治理。協(xié)助配合煤炭堆場全封閉儲存方案調(diào)研,在方案完善的基礎(chǔ)上逐步推行堆場全封閉。督促港埠公司加快建設(shè)用于煤碼頭搬遷的港區(qū)21#-23#泊位,確保2012年投入使用。加強對港區(qū)煤場和后海塘集中煤場的日常監(jiān)管,確保噴淋抑塵設(shè)施正常有效運轉(zhuǎn),實行極端天氣預(yù)警制度,根據(jù)風(fēng)力級別限制或停止裝卸、篩煤作業(yè)。三是加大燃煤燃油鍋爐淘汰力度。2012年對禁燃區(qū)內(nèi)92臺燃煤燃油鍋爐進(jìn)行淘汰,使用清潔能源或進(jìn)行集中供熱,以減少廢氣的排放。四是推進(jìn)空置場地和建筑工地環(huán)境整治。繼續(xù)對后海塘區(qū)域停車場、物料堆場的地面進(jìn)行水泥硬化或鋪設(shè)石子,同時完善其排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,改觀“雨天一地泥、晴天滿天灰”現(xiàn)象。保持雄鎮(zhèn)路、威海路、環(huán)城北路等6條主要道路每天4-6次的環(huán)衛(wèi)沖洗,提高抑塵效果。開展文明施工管理,對全區(qū)建筑工地進(jìn)行檢查,特別對渣土清運實施嚴(yán)格管理。
3、深化主要污染物減排。一是實質(zhì)性啟動脫硝除氮工程。脫硝方面,督促電廠4×215MW機組2012年上半年開工建設(shè),2014年上半年完工;煉化2、3號電站4臺鍋爐脫硝工程2012年完成可行性研究報告并提交中石化總部審批,2014年與乙烯動力中心5臺鍋爐同時完成脫硝模塊建設(shè);督促久豐熱電進(jìn)一步加大脫硝深度。除氮方面,督促北區(qū)污水處理廠、污水處理廠和LG甬興、九龍罐頭等企業(yè)開展污水除氮項目建設(shè)。二是推進(jìn)重點污染行業(yè)專項整治。開展固廢專項整治,規(guī)范危險廢物存儲、轉(zhuǎn)移、處置活動,擴大現(xiàn)有危廢處置中心(大地環(huán)保)的處理容量,打擊違法傾倒行為。開展緊固件酸洗行業(yè)整治,完善雨污系統(tǒng)和治理設(shè)施,推行自動化先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,杜絕污水漏排河道農(nóng)田現(xiàn)象。開展電鍍行業(yè)整治,按照今年開始的三年整治方案,淘汰全部手工電鍍生產(chǎn)設(shè)備,推行全自動生產(chǎn)線,同時完善雨污系統(tǒng)和治理設(shè)施,提升作業(yè)環(huán)境。深化進(jìn)口廢舊金屬拆解行業(yè)整治,實行拆解作業(yè)區(qū)固定和監(jiān)控安裝,推廣使用低溫?zé)釢崰t,杜絕焚燒拆解現(xiàn)象。啟動精細(xì)化工行業(yè)整治,逐步淘汰精細(xì)化工項目。三是啟動有機廢氣總量調(diào)查。對全區(qū)有機廢氣排放總量進(jìn)行全面深入的摸底調(diào)查,并在分析研究污染物構(gòu)成、主要來源和重點排放企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行總量削減。四是完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。針對新集納的污水無法進(jìn)入污水處理廠造成直排河道的現(xiàn)象,加快推進(jìn)北區(qū)污水處理廠二期10萬噸/日生活污水和3萬噸/日工業(yè)污水?dāng)U建項目建設(shè),爭取生活污水項目在2013年建成,工業(yè)污水項目在2015年建成。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)和村莊截污納管范圍,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理率。
一、年度主要環(huán)保工作目標(biāo)完成情況
——環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高,城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。20__年,城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為353天(連續(xù)七年保持在350天以上),比上年度增加1天,空氣綜合污染指數(shù)比上年下降4% ,城市空氣環(huán)境質(zhì)量為全省各城市中最優(yōu),四個縣城(鎮(zhèn))空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫全年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率100%。近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質(zhì)較上年度有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據(jù)20__年10月市統(tǒng)計局城調(diào)隊萬戶居民抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,約九成市民對近兩年我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善給予了肯定評價。
——治污減排力度不斷加大,污染物排放總量得到有效控制。20__年,化學(xué)需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%;二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%,完成了省政府確定的年度污染減排任務(wù)。
——“71030”工程督導(dǎo)力度得到強化,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。四個城市污水處理廠運行正常,處理能力達(dá)到30萬噸/日,處理率達(dá)到85%以上。昌黎污水處理廠于20__年初建成投產(chǎn),青龍、撫寧和山海關(guān)污水處理廠已經(jīng)建成開始試運行,盧龍污水處理廠主體工程已經(jīng)完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用,第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)之中。
——全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。加大督導(dǎo)力度,所有縣(區(qū))的生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃都已編制完成,并通過了縣(區(qū))人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過了國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收,全市有5個鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。
二、主要工作措施和成效
(一)狠抓污染減排,努力完成減排年度目標(biāo)任務(wù)
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務(wù),我局在對全市現(xiàn)有污染源構(gòu)成和新增污染物排放量進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定減排計劃,明確了結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構(gòu)建了污染減排責(zé)任體系。繼續(xù)將7個縣區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個企業(yè)作為污染減排管理重點,與市政府簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書。制定了全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦法,強化了對各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標(biāo)考核。二是強力實施污染減排“71030”工程,污染減排取得明顯進(jìn)展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點,督導(dǎo)減排目標(biāo)責(zé)任書的落實。山海關(guān)區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個污水處理廠全面建成試運行;驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運行,通過環(huán)保驗收;××*發(fā)電有限責(zé)任公司1#、2#機組脫硫工程提前一個月投產(chǎn)運行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。全市安裝在線監(jiān)控設(shè)施企業(yè)達(dá)到38 家,共45臺(套),并實施了在線監(jiān)控第三方運營管理,各縣、區(qū)均建設(shè)了遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺,實現(xiàn)了重點污染源省、市、縣(區(qū))的聯(lián)網(wǎng),初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導(dǎo)指導(dǎo)工作力度。加強污染減排督查、核算核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。市局減排辦定期編印簡報,及時通報減排工作進(jìn)展。加大了減排工作的督辦力度,有力地推進(jìn)了減排工程和項目的落實。
(二)強化污染防治工作,不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
——多措并舉,努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強煤塵治理,督促港務(wù)集團公司繼續(xù)建設(shè)堆場防塵網(wǎng),進(jìn)行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項目總投資212萬元,秦港七公司濕式除塵項目總投資720萬元,也已將開工建設(shè);秦港九公司南側(cè)1000米防風(fēng)網(wǎng)工程總投資5000萬元,目前正在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo),設(shè)計工作完成后將招標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鍋爐治理(取締)工作。海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)三個城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺,治理1噸以上鍋爐22臺,完成了年初確定的治理任務(wù)。
——突出重點,全面改善河流水環(huán)境質(zhì)量。今年以來,不斷加大對“七河”治理工程的督導(dǎo)力度,重點推進(jìn)盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實施。成立了由馬譽峰副市長親自掛帥的“七河”治理工程指揮部,確保了各項工程按計劃進(jìn)行。繼續(xù)實施選礦廢水零排放工程,青龍縣所有選礦企業(yè)均實現(xiàn)廢水零排放。到年底,《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個綜合治理項目中,已經(jīng)全面完成和正在建設(shè)中的項目達(dá)37項,占項目總數(shù)的86%,預(yù)計到20 __年底所有項目全部完工。通過“七河”治理工程的實施,洋河、飲馬河、賈河等水質(zhì)有了較明顯改善。
----繼續(xù)實施限期治理,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。連續(xù)第四年由市政府下達(dá)污染企業(yè)限期治理計劃,今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作,強化督導(dǎo)檢查,促使企業(yè)加大投入,積極治理環(huán)境污染。到年底,除××*婦幼醫(yī)院因擴建未完成治理任務(wù)外,其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務(wù),實現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
——強化輻射環(huán)境管理,加大輻射環(huán)評和許可證審批力度。開展全市放射源檢查和調(diào)查,摸清了放射源、射線裝置的數(shù)量和管理現(xiàn)狀,并完成全市90枚廢源的收儲工作。共審批和初審輻射建設(shè)項目113個﹙電磁輻射項目13個;電離輻射項目100個﹚,完成委托辦理輻射安全許可證96家,協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故,確保了全市輻射環(huán)境安全。
(三)強化建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管和服務(wù),嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)
——積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。青龍縣、山海關(guān)臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制工作已經(jīng)結(jié)束。目前正在協(xié)調(diào)推進(jìn)北戴河新區(qū)等三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。按照環(huán)保部要求,配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開展環(huán)渤海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評。
——強化新建項目環(huán)境管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻,堅決落實“十不批”,強力推進(jìn)“三限批”,今年來否決了由于選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件的項目52個。開展了建設(shè)項目“三同時”檢查工作,對環(huán)保部20__年至20__年審批的22個項目分兩批進(jìn)行了清理并逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。此外,我局還對省環(huán)保廳下達(dá)的 10個限期驗收項目進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,并將檢查情況及時上報省環(huán)保廳。
——認(rèn)真做行政許可服務(wù)工作。按照市委、市政府關(guān)于抓好全市重點建設(shè)項目工作的要求,特別是對中央擴大內(nèi)需項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、涉及部、省審批的重點項目,提前介入、主動服務(wù)、全程領(lǐng)辦。20__年度審批新、擴、改建設(shè)項目321個(其中報告書項目36個,報告表項目237個,登記表項目48個),組織驗收市本級建設(shè)項目72個,組織和參加現(xiàn)場踏勘682人次,均在承諾時間內(nèi)辦結(jié),建設(shè)項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務(wù)服務(wù)中心評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
(四) 實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
為全面實施《××*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,我局制定了《××*生態(tài)市20__年工作要點》,繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙十”工程,在10個村開展農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)試點,10個鎮(zhèn)開展省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個生態(tài)村建設(shè)試點已編制完成生態(tài)村規(guī)劃,有5個鎮(zhèn)(海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn))通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動,全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。20__年,我局把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)保小康建設(shè)有機結(jié)合起來,多方籌資30余萬元,并向省環(huán)保廳爭取到“農(nóng)村污染治理”項目支持,認(rèn)真開展衛(wèi)生清潔工程,對試點村道路、環(huán)境、自來水等進(jìn)行改造和建設(shè),極大地改善了試點村的環(huán)境面貌,圓滿完成了新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)。扎實開展清潔生產(chǎn)審核工作,全市有23家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核,完成了省環(huán)保廳下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)。
(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,切實維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益
——深入開展環(huán)保專項行動。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署,我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開展了以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”工作,取得了明顯成效。全市共出動執(zhí)法人員3273人次,檢查企業(yè)2532家(次),立案9件,結(jié)案9件,確定市級掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開展迎國慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神,我局于8月下旬至9月底,在全市范圍內(nèi)開展了迎國慶“北京護(hù)城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項活動,摸清了重點區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀,確保了國慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外,我局還組織相關(guān)縣區(qū),共出動環(huán)境執(zhí)法人員200多人次,對全市280 座尾礦庫進(jìn)行了全面排查,全年完成治理尾礦庫60余座任務(wù)。組織有關(guān)人員集中開展了對欠費企業(yè)的排污費催繳工作,全市共征收排污費1.76億元,其中市本級征收排污費1.56億元。
——扎實做好環(huán)境工作,及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓。結(jié)合迎接國慶六十年工作的實際,我局深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪(下訪)和機關(guān)干部下訪活動,每個班子成員至少解決兩個重點案件,下大力解決問題,沒有發(fā)生因環(huán)境案件解決不及時,或者因為不滿意導(dǎo)致的各種問題。通過強化領(lǐng)導(dǎo),強勢宣傳,明確責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,有效打擊各種環(huán)境違法行為,保證了環(huán)境工作高效開展。20__年,全市各級環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報案件1200余件,受理我市兩會提案和建議31件,均認(rèn)真對待,仔細(xì)處理,限時辦結(jié),辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%,行政執(zhí)法案卷評查工作為市先進(jìn)單位,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。原市委常委、常務(wù)副市長馬譽峰同志在我局的承辦件上批示:各部門都應(yīng)像環(huán)保局這樣抓工作。
——加強環(huán)境污染排查,圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全,我局成立了暑期環(huán)境污染排查組,深入開展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日,共出動70余人次,對我市的重點區(qū)域及重點行業(yè)的污染情況進(jìn)行集中排查,對發(fā)現(xiàn)的20多個環(huán)境隱患問題及時解決。完善環(huán)境應(yīng)急工作預(yù)案,加強了環(huán)境應(yīng)急管理,并適時組織了4個專業(yè),9個 科目的應(yīng)急演練,提高了應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強暑期值班工作,堅持落實雙人值班崗位責(zé)任制,保證在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,確保遇有重大環(huán)境污染問題能妥善處置,及時上報。市環(huán)境監(jiān)測站和各涉??h(區(qū))加大對近海海域、浴場水質(zhì)監(jiān)測瀕次,共出動1200余人次堅持每天對海水浴場水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測分析,并及時向省市報告水質(zhì)情況,為確保暑期浴場水質(zhì)安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時,我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢,圍繞污水處理廠建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測能力建本文來源:文秘站 設(shè)和重點項目建設(shè)等方面,盡最大努力積極主動地爭取中央環(huán)保投資,共到位3900多萬元,有效地保障了全市環(huán)境保護(hù)工作的開展。
(六) 扎實做好環(huán)境宣傳教育,提高全民環(huán)境素質(zhì)
圍繞中心工作,加強宣教隊伍這個“主體”,狠抓環(huán)境宣教活動這個“載體”,充分依靠“媒體”,開展“三向”環(huán)境宣傳教育,使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸,向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展,通過學(xué)校向下一代滲透”。開展了“環(huán)境宣傳月”系列活動,共發(fā)放市民環(huán)保手冊120__冊,環(huán)保布袋20__個;與中國電信××*分公司合作,創(chuàng)建綠色家庭100家,取得較好的社會效果;舉辦了“××*市第四屆環(huán)保書畫攝影展”,展出優(yōu)秀作品170幅,展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
(七)創(chuàng)新環(huán)境管理方法,不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來,我們始終堅持用新的環(huán)保理念指導(dǎo)環(huán)保工作,創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實施河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核制度。為進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善,強化各縣區(qū)政府的責(zé)任,市環(huán)保局與市財政局、市物價局、市水務(wù)局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法,由市政府辦公廳下發(fā)后實施。該辦法實施后,極大的提高了當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府污染治理的積極性,有效地促進(jìn)了河流水質(zhì)的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評價制度。為了對全市重點排污企業(yè)實施有效監(jiān)管,今年我們制定了《××*市重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評價實施方案(試行)》,在全市重點排污企業(yè)中開展了企業(yè)環(huán)境行為評價活動。我們根據(jù)企業(yè)環(huán)境信息,對企業(yè)進(jìn)行綜合評價定級,以綠、藍(lán)、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級,并將環(huán)境行為評價結(jié)果通報給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門,將其作為安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點項目以及申請上市或融資的依據(jù)。對于環(huán)境行為評價結(jié)果為紅色和黑色的企業(yè)將實行限期治理,直至關(guān)閉。到年底,我局已經(jīng)完成了對全市118家重點排污企業(yè)環(huán)境行為評價工作。
(八)認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,促進(jìn)環(huán)保工作全面開展
局黨組高度重視“兩個活動”,建立健全了開展兩個活動的組織機構(gòu),制定了科學(xué)的實施方案,保證了兩個活動卓有成效地開展。一是把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)擺在首要位置,以對科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵的理解,促進(jìn)思想上的解放。一年來,班子成員撰寫理論文章30余篇,寫讀書筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,下決心暫停、合并、下放、服務(wù)、轉(zhuǎn)移部分環(huán)保審批項目,進(jìn)一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過多、程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣的突出問題,將環(huán)保審批項目由10項變?yōu)?項,以提高行政審批效能和辦事效率,打造服務(wù)型機關(guān)。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,今年我局又開辟項目環(huán)評“綠色通道”,進(jìn)一步簡化辦事流程,提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)了服務(wù)原則、服務(wù)方式、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量上的“四個提速”。三是在實行首問負(fù)責(zé)制、減少環(huán)保行政審批事項、限時辦結(jié)環(huán)保審批項目、削減污染物排放總量、開展環(huán)保專項行動、取締燃煤小鍋爐、加強污染防治設(shè)施建設(shè)、扶持10個生態(tài)試點村、及時公開政務(wù)信息、暢通環(huán)保渠道等10個方面向社會公開作出承諾,并明確了目標(biāo)、要求、完成時限、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及監(jiān)督科室,同時公布了舉報電話。組織重點企業(yè)、社會各界群眾和全局干部職工對我局開展科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行了民主評議,滿意度達(dá)到了100%,活動取得了實實在在的效果。
(九)加強隊伍建設(shè),塑造環(huán)保良好社會形象
——大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。注重抓班子團結(jié)。在實際工作中,局黨組始終堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針。定期召開班子會,及時召開民主生活會,交流思想。堅持全局重大活動、重大事情集體決策,廣泛聽取班子成員的意見,杜絕一言堂。如:在機關(guān)公務(wù)員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問題上,始終嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行“陽光操作”,及時召開專題會議研究,體現(xiàn)班子的集體意志,進(jìn)一步增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,確保了各項工作的順利開展。注重抓廉政建設(shè)。在廉政建設(shè)方面,我們注重在抓落實、抓制度建設(shè)上下功夫,嚴(yán)防了職務(wù)和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生,使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了實實在在的成效,杜絕了等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,在群眾中樹立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實抓好機關(guān)管理與精神文明建設(shè)。嚴(yán)肅各項規(guī)章制度,全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作,強化機關(guān)效能建設(shè),全局服務(wù)意識和工作效率明顯提高。與市電視臺籌劃實施了4次“面對面”節(jié)目,共五個專題,解答群眾問題60多個,受到群眾好評。積極參加市直工委組織的“喜迎國慶六十周年歌詠比賽”,獲得 二等獎。精神文明建設(shè)取得突出成績,被評為全市文明建設(shè)標(biāo)兵單位。行風(fēng)建設(shè)民主評議取得明顯成效。社會治安綜合治理工作被評為全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
盡管我局各項工作取得了很大的成績,但也存在與新形勢不完全適應(yīng)、不完全符合的情況,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量還有待進(jìn)一步改善;服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“三服務(wù)”工作有待進(jìn)一步深化;對縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強;環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、宣教等機構(gòu)建設(shè)與國家標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距。
三、20__年工作思路
20__年環(huán)保工作指導(dǎo)思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實市政府年度工作部署為抓手,著力提高全市環(huán)保工作水平;以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點,助推旅游立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以完成“十一五”減排任務(wù)為根本,繼續(xù)推進(jìn)“71030”、“七河”治理系列工程落實。扎實落實“三個五”重點工作內(nèi)容。
一是繼續(xù)推進(jìn)五大工程,確保年度工作落實
1、以完成“十一五”減排目標(biāo)為出發(fā)點,繼續(xù)推進(jìn)“71030”工程,加強對各縣區(qū)和重點企業(yè)的督導(dǎo)檢查力度,全力推進(jìn)減排重點工程的實施,做好“十一五”減排臺賬、核算表的編制,完善減排檔案,通過環(huán)保部和省廳的核查核算,確?!笆晃濉睖p排目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、以改善河流流域水質(zhì)為根本,強力推進(jìn)“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實際情況,要加強對“七河”治理方案中涉及項目的督導(dǎo)檢查,確保20__年底前使“七河”治理見到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質(zhì)量為重點,開展重點工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多,從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實際,對昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開展(小石渣廠、灰窯廠)重點工業(yè)區(qū)污染防治,確保局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大局,全力推進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量保障工程。一是要扎實推進(jìn)燃煤鍋爐取締工作,加大工作力度,確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實質(zhì)性。二是繼續(xù)推進(jìn)港口煤塵治理工作,督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進(jìn)度,完成防塵網(wǎng)和濕式除塵系統(tǒng)的建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)油改氣轉(zhuǎn)換工程。強制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料,解決爐窯冒黑煙問題,努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,使環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得實效為目的,大力開展農(nóng)村環(huán)保小康工程。落實全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃,開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境專項整治。落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施,推動建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖場(點)達(dá)標(biāo)治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質(zhì)示范工程。
二是抓好五個創(chuàng)建工作,確保取得實質(zhì)進(jìn)展
1、抓好國家級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設(shè)要求,結(jié)合我市創(chuàng)模已取得的成績,對各項創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分析,有針對性地開展創(chuàng)模工作,力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市目標(biāo)。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,明確重點內(nèi)容,提出具體目標(biāo),使生態(tài)縣區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。
3、著力抓好省級優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結(jié)以往經(jīng)驗,加大工作力度,力爭在全市有10個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)美城鎮(zhèn),確保完成省下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。
4、扎實推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點單位的基礎(chǔ)上,重新確立20__年生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo),力爭在全市有10個村達(dá)到生態(tài)村建設(shè)要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳,積極引導(dǎo),在學(xué)校、機關(guān)、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位,積極開展綠色單位的推薦驗收工作,力爭使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實施五個機制,破解制約工作的瓶頸
為卓有成效地開展工作,結(jié)合近年來工作實際,從創(chuàng)新環(huán)境管理手段破解難題出發(fā),擬推行實施以下五個機制。
1、河流斷面生態(tài)補償機制。鞏固實施《××*市主要水系試行跨界斷面水質(zhì)實施與財政掛鉤的生態(tài)補償考核辦法》,并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),對縣域河流實施跨界斷面水質(zhì)考核,作為年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的一項內(nèi)容,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本轄區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)保護(hù)的重視程度,從而確??h域河流水質(zhì)的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評價機制。為提高企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度,切實履行企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任,客觀真實地反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平,制定措施和辦法,對全市重點污染源企業(yè)環(huán)境行為評價進(jìn)行綜合評價,向社會公布評價結(jié)果,作為企業(yè)評先、驗照、辦證、融資的條件之一,對評價結(jié)果差的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理。
3、重點污染源監(jiān)控管理機制。為切實有效地防止企業(yè)偷排偷放行為,保證在線監(jiān)控正常運行,加強對重點污染源企業(yè)的監(jiān)督管理,制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度,采取政策積極引導(dǎo)和資金扶持鼓勵的手段,并實行在線監(jiān)控第三方運營管理,做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,以達(dá)到重點污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設(shè)項目“三同時”動態(tài)管理機制。為加強對建設(shè)項目的日常環(huán)境監(jiān)管,依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》,制定出臺有關(guān)規(guī)定,對每一個建設(shè)項目從立項、審批、建設(shè)、竣工直至投產(chǎn)運行、驗收實施動態(tài)管理,根據(jù)不同階段提出相應(yīng)要求,既可以規(guī)避盲目投資,又能保證準(zhǔn)入門檻,同時還強化了企業(yè)的守法觀念。
引漢濟渭工程作為大型跨流域調(diào)水工程,在帶來巨大經(jīng)濟、社會效益的同時,因為地理位置特殊、占地面積廣、工程建設(shè)期較長、搬遷移民多及擾動較大等因素,難免會在工程建設(shè)期間對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
1.造成影響的范圍和原因
(1)工程區(qū)涉及自然保護(hù)區(qū)多引漢濟渭工程橫穿秦嶺,黃金峽和三河口水利樞紐,地處秦嶺腹地,工程建設(shè)區(qū)涉及了多個自然保護(hù)區(qū),建設(shè)期間難免對環(huán)境保護(hù)造成一定影響。據(jù)統(tǒng)計,工程涉及陜西天華山國家級自然保護(hù)區(qū)、陜西漢中朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)、陜西周至國家級自然保護(hù)區(qū)、漢江西鄉(xiāng)段國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、陜西周至黑河濕地省級自然保護(hù)區(qū)、黑河多鱗鏟頜魚國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等3個國家級保護(hù)區(qū)、1個省級自然保護(hù)區(qū)和2個種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。(2)工程區(qū)動植物資源豐富秦嶺跨越甘、陜、豫、鄂4省,是我國南北地質(zhì)、氣候、生物、水系、土壤五大自然地理要素的天然分界線,也是我國中部最重要的生態(tài)安全屏障。由于工程地處南北植物區(qū)系的交匯過渡地帶,涉及范圍內(nèi)生物資源、植被類型十分豐富。據(jù)統(tǒng)計,野生動物列入《中國物種紅色名錄》極危物種的有9種,瀕危物種有16種,國家Ⅰ級重點保護(hù)野生動物有17種,國家Ⅱ級重點保護(hù)野生動物有78種。涉及國家重點保護(hù)野生植物35科47屬53種,其中屬于國家I級重點保護(hù)植物的有11種,包括銀杏、南方紅豆杉、伯樂樹等,其余43種均為國家II級重點保護(hù)植物,其中云南蘇鐵、絨毛皂莢、水松等皆為栽培種。(3)搬遷安置移民人口多根據(jù)工程建設(shè)需要,將計劃對黃金峽和三河口水利樞紐實行移民搬遷安置,眾多人口搬遷擾動和移民聚居區(qū)環(huán)境污染會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計,引漢濟渭調(diào)水工程移民安置工作涉及西安、漢中、安康3市的周至、洋縣、佛坪、寧陜4縣,規(guī)劃水平年共需搬遷移民總?cè)丝?0375人。其中:水庫淹沒影響移民9779人(黃金峽水庫5254人,三河口水庫4525人),工程占地移民596人。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中安置移民點16個(洋縣10個,佛坪縣2個,寧陜縣4個),集鎮(zhèn)遷建移民安置點4個(洋縣金水集鎮(zhèn)、佛坪縣十畝地鎮(zhèn)、石墩河集鎮(zhèn)、寧陜縣梅子集鎮(zhèn))。
2.影響內(nèi)容分類
引漢濟渭工程建設(shè)對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在5個方面,即棄渣、廢水、廢氣、噪聲、生態(tài)等擾動造成的影響。引漢濟渭工程主體工程中壩體開挖、隧洞開挖產(chǎn)生棄渣,可能發(fā)生水土流失風(fēng)險;施工中洞內(nèi)涌水及砂石骨料加工、施工廢水可能產(chǎn)生廢水污染環(huán)境;施工中機械、車輛可能產(chǎn)生廢氣及施工區(qū)揚塵污染;施工車輛、機械、爆破產(chǎn)生噪聲污染;施工區(qū)產(chǎn)生擾動及地表植物破壞等影響。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅功在當(dāng)代、利在當(dāng)代,而且事關(guān)子孫后代福祉,關(guān)系陜西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展大計。如何解決上述問題,做到既不影響工程建設(shè)進(jìn)度,又盡可能減少對生態(tài)環(huán)境影響,是整個社會共同關(guān)注的話題,也是抓好生態(tài)環(huán)保的核心所在。
二、引漢濟渭工程環(huán)境保護(hù)與水土保持工作目標(biāo)和任務(wù)
引漢濟渭工程環(huán)評文件于2013年12月獲得環(huán)保部批復(fù),根據(jù)批復(fù)的環(huán)評文件要求,環(huán)境保護(hù)工作主要包括以下內(nèi)容:施工區(qū)及移民安置區(qū)“三廢”按照設(shè)計要求處理后達(dá)標(biāo);采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,修建黃金峽魚道、魚類增殖站、修建生態(tài)下泄水設(shè)施,修建三河口捕撈過壩設(shè)施、分層取水設(shè)施、生態(tài)下泄水設(shè)施及人工魚巢等;對受影響的保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補償,對施工跡地、棄渣場等進(jìn)行植被恢復(fù)和綠化,最大限度減免施工及運行對環(huán)境的影響。引漢濟渭工程環(huán)境保護(hù)總投資為68140萬元,其中環(huán)境保護(hù)靜態(tài)投資45000萬元,水土保持投資23140萬元。
三、引漢濟渭工程環(huán)境保護(hù)與水土保持工作措施
1.分析癥結(jié),把握關(guān)鍵,為抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)
(1)建立長效機制,樹立常態(tài)管理意識工程建設(shè)期較長是引漢濟渭工程又一個特點。按照工程規(guī)劃,工程現(xiàn)狀水平年為2007年,近期設(shè)計水平年為2025年,多年平均年調(diào)水量10億m3,遠(yuǎn)期設(shè)計水平年為2030年,多年平均年調(diào)水量15億m3。從2015年算起,到全面竣工仍有15年,如何長期抓好施工期間生態(tài)保護(hù)工作,是一個需要破解的問題。因此,突出工作重點,明確任務(wù)及目標(biāo),樹立長期管理意識,建立長效管理機制,抓好常態(tài)化管理,確保環(huán)境保護(hù)效果保持高水準(zhǔn)、形成新常態(tài)在管理中非常重要。
①分析研究,抓住環(huán)境保護(hù)工作重點,做好5個方面控制工作。一是水污染控制。主要是建設(shè)砂石加工及廢水處理設(shè)施(豎流式沉淀池+多介質(zhì)過濾器),處理后回用,禁排;建設(shè)生活營地污水處理設(shè)施(化糞池+生物接觸氧化+消毒+過濾),處理后作為中水回用,禁排;建設(shè)拌合站堿性廢水、車輛機械維修含油廢水處理設(shè)施(隔油池+中和池+沉淀池+多介質(zhì)過濾器),處理后回用,禁排。二是大氣污染控制。拌和站料倉封閉,散裝材料進(jìn)行密閉、圍擋、覆蓋;施工區(qū)配備灑水車;無雨日對汽車行駛路面勤灑水,每天3~4次,重要干道非雨日灑水不少于4~6次。特別是在兩側(cè)有居民點的道路段應(yīng)更加注意灑水降塵。三是噪聲污染控制。在公路兩側(cè)居民點設(shè)置限速標(biāo)志。對受交通運輸影響而聲環(huán)境超標(biāo)的居民點修建隔聲措施,發(fā)放噪聲補償費。四是固體廢物污染控制。棄渣定期運送至按設(shè)計確定的棄渣場,沿途嚴(yán)禁隨意拋灑石渣。堆渣時要“先擋后棄”。棄渣完成后,及時進(jìn)行平整、覆土和復(fù)耕或綠化。在施工區(qū)配置大容量塑料垃圾桶,收集各處施工人員的生活垃圾。施工人員產(chǎn)生的生活垃圾,嚴(yán)禁隨意棄于河內(nèi)。設(shè)專人定時進(jìn)行施工區(qū)衛(wèi)生清理工作,委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行定期清運。五是生態(tài)流量控制。在導(dǎo)流洞進(jìn)口封堵塔閘門后側(cè)墻上設(shè)置旁通管,下放最低需要的生態(tài)流量。在三河口水利樞紐、黃金峽水利樞紐分別建設(shè)不設(shè)閥門、不受人為控制的生態(tài)放水管,保證下泄生態(tài)水量不小于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
②長遠(yuǎn)計劃,不斷提高管理水平和效果,使環(huán)境保護(hù)工作與社會需求形成有機統(tǒng)一。一是提供組織保障。建立組織機構(gòu),安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理,為專職、長期、高效管理提供組織保障。二是提高管理水平。加強環(huán)境保護(hù)相關(guān)人員培訓(xùn)教育,不斷補血增能,提高管理人員素質(zhì)和能力,使管理人員在環(huán)境保護(hù)工作中更好地履職履責(zé),不斷提高管理水平和效果,以期符合社會和廣大人民群眾的要求。三是前后結(jié)合統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌兼顧建設(shè)期與建設(shè)后供水期的環(huán)境保護(hù)工作,使兩者有機結(jié)合起來,保障環(huán)保工作管理和成效具備連續(xù)性。目前,引漢濟渭工程建設(shè)有限公司設(shè)立了移民環(huán)保部,對環(huán)保工作專職管理,為長期性、常態(tài)化管理奠定了基礎(chǔ)。(2)抓住關(guān)鍵工作,兼顧全面管理把握環(huán)保工作關(guān)鍵點是提高工作效率的重要途徑。針對人民群眾“求生態(tài)”“盼環(huán)?!钡南敕ǎ瑢Ω蓛羲|(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等越來越迫切的需求,對引漢濟渭工程環(huán)境保護(hù)工作加以梳理,按照“分類區(qū)別,突出主要矛盾,統(tǒng)籌兼顧”的原則,不斷摸索,制定符合工程實際的管理辦法和工作計劃。
①加強陸生生態(tài)保護(hù),重點是珍稀保護(hù)動、植物及古樹名木。一是做好施工方式和時間的計劃,避免在晨昏和正午爆破施工,以減小野生動物噪聲驅(qū)趕影響。施工期間加強取土場、棄土場、棄渣場防護(hù),最大限度保護(hù)動物生境。在林區(qū)邊的路段加密綠化帶,防止燈光和噪聲對動物的不利影響。二是對施工人員加強《野生動物保護(hù)法》的宣傳教育,嚴(yán)禁獵殺捕食野生動物。三是施工臨時占地結(jié)束后及時清理場地,盡可能地增加野生動物的棲息地。
②加強水生生態(tài)保護(hù),重點是加強珍稀保護(hù)魚類的保護(hù)。一是妥善處理工程棄渣、廢水和生活污水。施工時防止施工廢水直接進(jìn)入河道。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格控制施工面積,保護(hù)濕生植物和底棲生物。二是合理安排施工時間,要避免在魚類產(chǎn)卵期間進(jìn)行夜間施工。加強對施工人員的管理,嚴(yán)禁非法捕撈;施工期對粘性卵魚類產(chǎn)卵場保護(hù),主要是應(yīng)盡量減少對產(chǎn)卵場的碾壓占用,盡量保持其完整性,最大限度地保證產(chǎn)卵場的功能性。三河口水庫采取捕撈過壩、分層取水、人工魚巢、引水區(qū)魚類保護(hù)措施。三是在工程施工過程中,結(jié)合水保措施,盡量減小開挖、取料對地表的擾動。保存永久占地和臨時占地的熟化土,為植被恢復(fù)提供良好的土壤。根據(jù)工程造成的林地?fù)p失量,在異地栽培不少于原面積的林地。加強植物保護(hù)的宣教工作,嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺保護(hù)有關(guān)規(guī)定,征地范圍之外的林木嚴(yán)禁砍伐。四是將三河口水庫受影響的7株樹齡在100~250年之間的古樹,除銀杏采取一級保護(hù)外,其余古樹均采取三級保護(hù)。
③加強黑河水源地保護(hù)。一是嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時用地、棄渣、排放污水。施工廢水禁止隨意排放。5、6、7號支洞對外運輸?shù)缆肪o鄰黑河水源保護(hù)區(qū),施工棄渣運輸過程中應(yīng)及時對施工受損路基及河岸進(jìn)行整治修復(fù),防止雨季水土流失污染王家河水質(zhì),影響黑河水源地質(zhì)量。二是保護(hù)野生動物,合理安排施工時間,嚴(yán)禁高噪聲。設(shè)備夜間施工,施工車輛在保護(hù)區(qū)內(nèi)盡量減少鳴笛。三是選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種草種為主,表層熟土回填至植被恢復(fù)區(qū)內(nèi)。施工結(jié)束后,進(jìn)行施工區(qū)植被恢復(fù)。四是施工期和運行期加強對大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭等保護(hù)動物的生境質(zhì)量及種群變化情況的監(jiān)測。加強施工人員的管理,禁止施工人員驚擾、傷害保護(hù)區(qū)的大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭及其他野生動物。在保護(hù)區(qū)設(shè)置7km圍欄。支洞鉆爆施工建議采用乳化炸藥,減少爆破震動和噪聲對大鯢、秦嶺細(xì)鱗鮭和黑鶴的干擾。五是建設(shè)陜西周至黑河濕地省級自然保護(hù)區(qū)陳河監(jiān)督監(jiān)測站,選擇典型的監(jiān)測樣帶,對黑河濕地生態(tài)系統(tǒng)及保護(hù)物種種群及生境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。
④加強自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。一是臨時占地要采取“永臨結(jié)合”的方式,盡量縮小范圍,減少對林地的占用。二是采用乳化炸藥進(jìn)行支洞鉆爆施工,減少爆破震動和噪聲對大熊貓等保護(hù)動物的干擾。合理安排施工時間,嚴(yán)禁高噪聲和強光設(shè)備在夜間施工。施工廢水禁止隨意排放,保護(hù)麻河濕地水質(zhì)。三是施工結(jié)束后,對施工道路兩側(cè)、工區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)。樹種、草種的選擇以當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種草種為主,適當(dāng)引進(jìn)新的優(yōu)良樹種草種。四是加強施工人員的管理,在保護(hù)區(qū)設(shè)置宣傳碑,禁止施工人員驚擾、傷害保護(hù)區(qū)內(nèi)大熊貓及其他野生動物。五是建設(shè)陜西天華山國家級自然保護(hù)區(qū)和周至保護(hù)區(qū)監(jiān)督監(jiān)測點,選擇典型的監(jiān)測樣帶,對保護(hù)區(qū)保護(hù)物種種群及生境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。
⑤加強移民安置環(huán)境保護(hù)。一是移民搬遷安置要按照遠(yuǎn)離一級水源保護(hù)區(qū)原則選點建設(shè),避免造成環(huán)境污染導(dǎo)致第二次搬遷。二是建設(shè)移民安置區(qū)污、雨水收集處理設(shè)施,配備垃圾處理設(shè)施。三是進(jìn)行三河口和黃金峽庫區(qū)的庫底清理工作,砍伐水庫淹沒線下所有林木,拆平移民搬遷后的房屋、圈舍、廁所、墳塋等,并按照移民搬遷安置驗收相關(guān)規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生處理并達(dá)標(biāo)。
2.多措并舉,加強管理,切實推進(jìn)工程區(qū)環(huán)境保護(hù)工作向前邁進(jìn)
(1)建立健全規(guī)章制度,實行規(guī)范化管理為了促使引漢濟渭工程成為“天藍(lán)、山青、水綠”的典型工程,公司制定了環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)規(guī)章制度,將2015年確定為“環(huán)境保護(hù)年”,明確了工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的重要性,規(guī)范了環(huán)境保護(hù)工作的程序。
①制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》。建立管理制度,督促各施工單位切實落實環(huán)保措施,保護(hù)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境,防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞,減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害。
②制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護(hù)、水土保持工作基金管理辦法》。建立考核機制,激勵管理部門和施工單位以環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變作風(fēng),有效執(zhí)行,提高工作效率和質(zhì)量,促進(jìn)部門間相互協(xié)同和各層次管理責(zé)任的落實。
③編制《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》。建立健全突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急機制,提高對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)工程建設(shè)區(qū)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
④管理部門強化監(jiān)督檢查,建立環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)督檢查機制。由移民環(huán)保部牽頭組織,每月對所有施工單位進(jìn)行檢查考核,對考核結(jié)果進(jìn)行通報,對于發(fā)生環(huán)境污染事件、水土流失事件的單位,建立環(huán)境保護(hù)檔案,嚴(yán)格限定今后參與引漢濟渭工程建設(shè),以此促進(jìn)施工單位切實增強環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。
⑤組織施工單位編制分標(biāo)段環(huán)境保護(hù)工作實施方案。各施工單位按照各標(biāo)段的特點,參照環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書要求,認(rèn)真編制環(huán)境保護(hù)與水土保持工作的實施方案,經(jīng)過審核、評審后,作為環(huán)境保護(hù)工作實施的管控依據(jù)。(2)做好環(huán)境保護(hù)工程措施的落實規(guī)劃
①明確管理目標(biāo)。一是維護(hù)工程所在江段現(xiàn)有水域功能,保護(hù)施工期黃金峽庫區(qū)、三河口庫區(qū)、輸水沿線水環(huán)境質(zhì)量不低于現(xiàn)狀水質(zhì)。二是工程涉及河段水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類水,或未劃分水功能區(qū)的河段,現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類水的,施工期間廢污水應(yīng)禁排;未劃分水功能區(qū)的河段,現(xiàn)狀水質(zhì)未達(dá)到Ⅱ類水的,施工期廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8988-1996)一級標(biāo)準(zhǔn)。三是在施工期間,按照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》控制施工場地作業(yè)噪聲,并將施工生活區(qū)和交通干線公路旁的噪聲控制在《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求范圍內(nèi)。四是控制施工區(qū)和移民安置區(qū)的植被破壞活動。五是做好施工區(qū)跡地恢復(fù)和臨時用地恢復(fù)。
②分解管理任務(wù)。一是根據(jù)環(huán)境影響報告書及其批復(fù)意見,落實制定工程招標(biāo)、投標(biāo)文件及合同文件中相關(guān)環(huán)境保護(hù)條款,保證環(huán)境保護(hù)措施納入工程施工文件。二是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方針、政策及法規(guī)條例,對施工區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一管理。三是編制環(huán)境管理工作計劃,開展環(huán)境監(jiān)測,整編監(jiān)測資料,建立工程生態(tài)與環(huán)境保護(hù)信息庫。定期編制環(huán)境質(zhì)量報告,報送上級主管部門和地方環(huán)保部門。四是加強施工期生態(tài)保護(hù)和污染防治管理工作。匯編施工期生態(tài)保護(hù)和污染防治管理規(guī)定,提出控制施工污染源排放的具體措施和要求,提出施工期水質(zhì)保護(hù)、水土保持、土地資源保護(hù)、水生物保護(hù)、植物保護(hù)和生態(tài)景觀保護(hù)的具體要求,根據(jù)工程施工進(jìn)度,提出施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)保設(shè)施實施進(jìn)度。五是委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的環(huán)境監(jiān)理部門,開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理施工過程中的環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故。會同地方環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與檢查,監(jiān)督施工合同環(huán)境保護(hù)條款的執(zhí)行情況。六是加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育,提高工程環(huán)境管理人員的技術(shù)水平。協(xié)同環(huán)境監(jiān)理單位,監(jiān)督安置區(qū)環(huán)保措施執(zhí)行情況。
㈠繼續(xù)完成《哈爾濱市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的上報工作;
㈡繼續(xù)完成《哈爾濱市十一五環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的修改完善和上報工作,編制和實施好“規(guī)劃”,對保障我市的環(huán)境安全,為全面建設(shè)小康社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要意義;
㈢繼續(xù)推進(jìn)《哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》的編制工作。為實現(xiàn)在2007年底將哈爾濱市創(chuàng)建成全國環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo),提出一個重點突出、因地制宜、科學(xué)、系統(tǒng)、切實可行的實施計劃和方案,原創(chuàng):全面提升城市品位和綜合競爭能力,為哈爾濱市全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)生態(tài)城市軌道奠定堅實的基礎(chǔ)。
㈣把《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》列為我院2006年重點規(guī)劃工作,循環(huán)經(jīng)濟是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式,把生產(chǎn)活動組織成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程,追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最小(少)化,做到物盡其用,從根本上解決傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。
二、科研工作
繼續(xù)向市科技局申報《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《含硝基苯顆?;钚蕴吭偕醚芯俊?、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監(jiān)測與防治研究》等三項環(huán)保科研課題;繼續(xù)推進(jìn)《低閃點烴醇類燃料在飲食行業(yè)的應(yīng)用及相關(guān)灶具研究》以及《無沖擊、低噪聲振動鐵軌》的技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣工作。
三、環(huán)評工作
全力加強政府下達(dá)的區(qū)域規(guī)劃項目環(huán)境影響評價工作,努力為政府制定規(guī)劃以及進(jìn)行相關(guān)的環(huán)境管理決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù);同時繼續(xù)完成建設(shè)項目環(huán)評工作,為企業(yè)提供有效的環(huán)境治理措施,為環(huán)境管理部門提供科學(xué)依據(jù)。
四、其它主要工作
㈠開展清潔生產(chǎn)審核工作。指導(dǎo)企業(yè)減污、治污,創(chuàng)造效益,減少成本,從而增強企業(yè)競爭力;
㈡開展iso14000環(huán)境管理體系的咨詢和認(rèn)證工作。
堅持循環(huán)經(jīng)濟理念,實現(xiàn)節(jié)能減排
對環(huán)境保護(hù)工作有著深刻的理解和認(rèn)識,他總是說:“環(huán)保工作的好壞,是造福子孫的大事;是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事:是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事”。他嚴(yán)格組織環(huán)保設(shè)施方案審查,要求按環(huán)保“三同時”配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施。
在廢氣治理方面。一直強調(diào):“廢氣是鋼鐵廠最主要的污染源,必須全面治理?!痹谠蠄鲋苓吔ㄔO(shè)20米高防風(fēng)抑塵網(wǎng),減少粉塵無組織排放;各工序建設(shè)111臺除塵器,布袋除塵器排放濃度小于20mg/m3,電除塵器排放濃度小于30mg/m3;所有除塵灰均采用密封罐車運輸,最大限度減少污染物排放,自備電站采用海水脫硫、選擇性催化還原(SCR法)煙氣脫硝工藝,出口S02濃度≤60mg/m3,脫硝出口NOx濃度≤100mg/m3。
廢水處理方面。建設(shè)焦化酚氰污水處理系統(tǒng)、煉鋼連鑄廢水處理系統(tǒng)、熱軋、冷軋廢水處理、綜合污水處理等g套廢水處理設(shè)施。通過采取節(jié)水與廢水回用結(jié)合,生產(chǎn)廢水采用清濁分流、一水多用、串級使用和循環(huán)利用相結(jié)合,使生產(chǎn)廢水得到了充分利用。特別是在的組織推動下,建設(shè)了焦化生化廢水深度處理項目,實現(xiàn)了焦化廢水的高水平回用。
固廢綜合利用方面。一直強調(diào):“固體廢物就是放錯地方的資源,要充分利用”。組織完成焦?fàn)t型煤項目,有效利用焦油渣、酸焦油等固體廢物;建設(shè)240萬噸高爐水渣細(xì)磨生產(chǎn)線,將高爐水渣轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)的建筑原料;建設(shè)鋼渣處理生產(chǎn)線,處理后的渣鋼作為燒結(jié)、煉鋼的副原料;建設(shè)25萬噸/年煉鋼一次除塵灰造球項目,作為煉鋼造渣冷卻劑加以利用;將煉鐵、燒結(jié)、原料等工序產(chǎn)生的除塵灰及軋鋼氧化鐵皮等返回?zé)Y(jié)配料加以利用,建設(shè)30萬噸粉煤灰細(xì)磨生產(chǎn)線,提高產(chǎn)品附加值等。
建立完善環(huán)保管理體系,實現(xiàn)環(huán)境一流
以“保護(hù)中山水源地,共建生態(tài)新家園”為宗旨,創(chuàng)新水環(huán)境保護(hù)工作思路和環(huán)境宣教工作思路,以認(rèn)保飲用水源活動為載體,積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作,不斷完善環(huán)保公眾參與機制。
以我市新調(diào)整的飲用水源區(qū)劃為依據(jù),首先從水廠取水口飲用水源地的認(rèn)保開始再向所有飲用水源推廣,力爭用五年時間,使全市每個飲用水源都能做到有社團認(rèn)保,形成政府與民間共同保護(hù)飲用水源的良好局面。
二、首個認(rèn)保水源保護(hù)區(qū)活動時間
上午(9:30-11:30)
三、地點
大豐水廠及西江取水口。
四、活動議程
(一)上午9:30,安排車輛,組織環(huán)保志愿者和媒體記者(約50人)統(tǒng)一在市政府門口乘車前往取水口;
(二)10:00,在取水口舉行認(rèn)保儀式。
環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)講話;
團市委領(lǐng)導(dǎo)講話;
環(huán)保志愿者宣讀認(rèn)保書;
揭牌;
(三)10:30,由環(huán)保志愿者采集水樣送檢、清理河道以及參觀全祿水廠,安排供水公司負(fù)責(zé)人接受記者采訪。
(五)11:00,活動結(jié)束,集中坐車返回。
五、參加人員
、市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)、團市委領(lǐng)導(dǎo)以及市供水公司領(lǐng)導(dǎo)
、主要新聞媒體(約10家);
、市環(huán)保局法制科、港口環(huán)保分局、市供水公司及水廠工作人員;
、中山市環(huán)保社團環(huán)保志愿者者(約30名)。
近些年,特別是黨的十七大以來,隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會向更高層的發(fā)展,環(huán)境問題日益引起全社會的廣泛關(guān)注,環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢和工作內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化:一是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫進(jìn),把建設(shè)生態(tài)文明作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)和諧社會新要求的重要組成部分,對環(huán)保工作提出了新的更高的要求;二是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟的結(jié)合越來越緊密,已經(jīng)納入到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,成為經(jīng)濟宏觀調(diào)控、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段,成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和消費方式的有效措施;三是環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重,責(zé)任越來越大,已經(jīng)成為關(guān)系國計民生和長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的大事。面臨新形勢新任務(wù),我們要切實解放思想、更新觀念,以新的視野、新的高度、新的舉措創(chuàng)造性地做好新形勢下__的環(huán)境保護(hù)工作。
__是方熱土。建設(shè)世界旅游精品,實現(xiàn)__發(fā)展的第二次大跨越,是省委省政府的要求,也是全市上下為之不懈奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。環(huán)保工作要牢固樹立大局觀念,自覺融入到這盤大棋中來,要結(jié)合__資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等實際情況,卓有成效地開展工作,切實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前,全市上下正在掀起新一輪解放思想大討論的,環(huán)保工作要認(rèn)清形勢,勇當(dāng)潮頭兵。筆者從事環(huán)保工作多年,從自己的切身體會出發(fā),就當(dāng)前__環(huán)保工作如何解放思想、更新觀念談點粗淺看法。
一、切合實際,找準(zhǔn)工作思路
工作思路實際上是個指導(dǎo)思想上的問題。思路不清,是做不好工作的。工作思路必須切合實際,脫離實際,生硬僵化地執(zhí)行政策,同樣也是做不好工作的。做好__環(huán)保工作,有幾大市情是必須牢牢把握的:一是__必須要有一個大發(fā)展,否則就不可能擺脫落后面貌;二是__山川秀美,生態(tài)優(yōu)良,資源稟賦獨特,風(fēng)景名珠__是塊舉世聞名的金字招牌,保護(hù)好這塊風(fēng)水寶地我們責(zé)無旁貸;三是__因旅游興市,但又不是單一層面的旅游地區(qū),__長遠(yuǎn)、持續(xù)、快速發(fā)展還必須依賴于新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展,這是總結(jié)和反思近來發(fā)展歷程得出的真理。
國家環(huán)境保護(hù)政策的核心是優(yōu)化經(jīng)濟增長。環(huán)保工作要找準(zhǔn)著力點,這個著力點就是針對__市情,如何更好地促進(jìn)和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,工作思路應(yīng)當(dāng)是:堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟增長,在發(fā)展中解決環(huán)境問題,正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,在全力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時,有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,增強我市經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。
二、更新觀念,做到“三破三立”
一是破除環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展相對立觀念,牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟的思想。發(fā)展是第一要務(wù),環(huán)境是生產(chǎn)力,環(huán)保工作目標(biāo)是優(yōu)化經(jīng)濟增長,是經(jīng)濟工作的重要組成部分,我們必須牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟的思想,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃,探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點。環(huán)境保護(hù)工作只有為發(fā)展服務(wù),才能找準(zhǔn)位置,才能有出路,才能有所作為。
二是破除環(huán)保工作單純治污的觀念,牢固樹立“大環(huán)?!彼枷?。__自然生態(tài)體系的完整性、獨特性,以及旅游龍頭地位和新型工業(yè)迫切需要大發(fā)展的格局,決定了我們必須樹立“大環(huán)?!彼枷耄瑘猿治廴痉乐闻c生態(tài)保護(hù)并重的方針,堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉的原則,堅持環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的方法,做到治與防兩手抓、兩手都要硬。
三是破除重執(zhí)法輕服務(wù)的觀念,牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。新形勢對政府工作的要求是“責(zé)任、法制、高效、服務(wù)、透明”。當(dāng)前,在大力發(fā)展經(jīng)濟的熱潮中,既要嚴(yán)格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法,做到不“缺位”、不“錯位”、不“越位”,更要熱情服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù),保護(hù)和支持符合經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一切決策、措施、行為,多講“ok”少說“no”,要通過熱情、耐心細(xì)致的政策宣傳和專業(yè)指導(dǎo),把環(huán)境違法行為杜絕在盟芽狀態(tài),把經(jīng)濟社會活動的環(huán)境污染和生態(tài)影響降低到最低程度,而決不能只講執(zhí)法,不講服務(wù),堅決克服“執(zhí)法就是罰款,管理就是收費”的錯誤思想。
三、以建設(shè)項目為重點,創(chuàng)新強化環(huán)保監(jiān)管的思路
在比較長的一個時期內(nèi),我們的發(fā)展還必須依賴于投資和項目建設(shè),項目推動是目前必須堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。項目建設(shè)環(huán)保部門負(fù)有重要的監(jiān)管職責(zé)。為了有效保護(hù)環(huán)境,服務(wù)于項目建設(shè),實現(xiàn)雙贏,環(huán)保監(jiān)管要有大視野、新思維,不切實際、生搬硬套、思想僵化,不僅監(jiān)管政策不可能得到真正落實,而且障礙發(fā)展,成為拌腳石。
筆者認(rèn)為建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)管應(yīng)抓住以下幾個關(guān)鍵點:一是合理選址。市城區(qū)要建設(shè)世界旅游精品城市,包括工業(yè)園在內(nèi)不宜布置污染性工業(yè)項目,可在郊區(qū)適當(dāng)位置重新規(guī)劃工業(yè)園區(qū),作為新型工業(yè)化基地;二是所有建設(shè)項目必須依法履行環(huán)境影響評價審批制度(簡稱環(huán)評制度)。環(huán)評制度是控制新污染,貫徹環(huán)境保護(hù)預(yù)防為主方針的有效手段,__作為一個生態(tài)特別敏感地區(qū),任何建設(shè)活動都必須嚴(yán)格執(zhí)行這項制度;三是貫徹落實環(huán)?!叭瑫r”制度。國家對每個地區(qū)的排污總量實行控制,排污總量指標(biāo)是個剛性指標(biāo),對于突破排污總量的地區(qū)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批。既要加快項目建設(shè),又要保證排污總量這個剛性指標(biāo)不突破,環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,最主要的手段就是確保新改擴建項目環(huán)保設(shè)施與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,確保項目環(huán)保達(dá)標(biāo)。環(huán)保治理企業(yè)和政府要加大投入,舍得花錢,環(huán)保部門要強有力地監(jiān)管,對于違反環(huán)?!叭瑫r”制度的項目,要嚴(yán)厲查處,惟有如此,項目推動戰(zhàn)略才有可持續(xù)發(fā)展的空間。四是加強政府部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制。對于違反環(huán)評和“三同時”制度的項目,發(fā)改、規(guī)劃、 國土、建設(shè)等部門堅決不予辦理相關(guān)手續(xù),切實把好建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),防止大坪、小坪鎳鉬礦開采項目類似問題發(fā)生??傊?,在實施項目推動戰(zhàn)略中,環(huán)保監(jiān)管要牢固樹立大局觀,只要符合經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的措施,只要有利于發(fā)展而又不對環(huán)境造成影響的一切項目,只要既帶來大發(fā)展,而又能采取措施控制污染的一切決策,我們都要依法給予支持。
四、切實加強農(nóng)村環(huán)保工作
環(huán)保工作一直重點關(guān)注城區(qū)、景區(qū)和企業(yè),農(nóng)村環(huán)保長期處于相對薄弱環(huán)節(jié)。__是旅游地區(qū),同時也是農(nóng)業(yè)大市,絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村,絕大多數(shù)自然資源開發(fā)利用活動也發(fā)生在農(nóng)村。目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀,安全飲水、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活污水垃圾處理,以及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展等諸多環(huán)境問題相當(dāng)突出。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,迫切需要我們更加重視農(nóng)村環(huán)保工作。農(nóng)村環(huán)保既要監(jiān)管到位,又要加大投入。我們不能因為農(nóng)村環(huán)境艱苦而放松監(jiān)管,也不能囿于部門利益而吝惜投入。
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保要著力抓好以下幾項工作:一是解決農(nóng)村垃圾污染問題,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為主體,環(huán)保專項資金適當(dāng)補助,按輕重緩急優(yōu)先解決澧水河及土木溪水庫城市飲用水源保護(hù)區(qū)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理問題。農(nóng)村生活垃圾亂堆濫倒,缺乏集中處理,是造成農(nóng)村環(huán)境污染和落后面貌的重要原因之一,必須下大力氣逐步加以解決。二是環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等政府部門通力合作,大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù);大力推廣測土配方施肥技術(shù),降低化肥施用強度,提高低毒高效低殘留農(nóng)藥使用率和病蟲害綜合防治率,削減農(nóng)業(yè)面源污染,保障城鄉(xiāng)居民的“菜藍(lán)子”、“米袋子”和“水缸子”安全。三是以點帶面抓好生態(tài)村示范工程建設(shè),切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。生態(tài)示范村建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo),是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以及實施農(nóng)村“五改”(改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源)。環(huán)保及有關(guān)部門要加大各類專項資金投入,支持和指導(dǎo)生態(tài)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展,努力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧共處的社會主義新農(nóng)村。
五、干部隊伍建設(shè)要有新突破
預(yù)計1-3個月審稿 北大期刊
中國石油化工集團公司主辦
預(yù)計1-3個月審稿 統(tǒng)計源期刊
河南省工業(yè)和信息化廳主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
貴州省環(huán)境保護(hù)廳主辦
預(yù)計1-3個月審稿 部級期刊
中國輕工業(yè)聯(lián)合會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
北京市發(fā)展和改革委員會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
交通部主辦