時間：2023-03-02 15:09:46
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一、實施情況
大學(xué)生村官計劃,就是為提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)，在高校畢業(yè)生中選拔人才，并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會任職的一項長遠(yuǎn)規(guī)劃。它對于優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具有舉足輕重的作用。我村委會結(jié)合我村實際探索和建立長效的工作機制和相應(yīng)的管理辦法，讓大學(xué)生“村官”引得進，留得住，用得好。
9月，同志到我村任村條助理一職。日常從事的工作主要有對村委會的黨建材料整理和保管、及時記錄各種會議學(xué)習(xí)的筆記，撰寫各類計劃、總結(jié)、報告等，管理遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，培訓(xùn)農(nóng)民。開辦宣傳欄，參與調(diào)解村民糾紛，為農(nóng)民引進致富項目，參與政府組織的、村官之間自發(fā)舉行的各種形式的座談討論、調(diào)研等。半年多來，同志在工作崗位上發(fā)揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的服務(wù)精神，，踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)，做了大量工作，取得了優(yōu)異的口碑，受到鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的肯定和贊揚。
二、具體做法及成效
農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不缺“官”的領(lǐng)導(dǎo)，缺的是“員”的服務(wù)。因此，應(yīng)充分利用大學(xué)生村官知識豐富或一技之能，引導(dǎo)他們兼當(dāng)農(nóng)村急需的政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員等。要明確服務(wù)對象，明確服務(wù)內(nèi)容，讓大學(xué)生村官充分地把“才智”釋放出來。
（一）積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，營造良好環(huán)境。我村接到村官上任的通知以后，在認(rèn)真調(diào)查，落實服務(wù)崗位的同時，主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。云中鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出臺了有關(guān)文件，成立了“村官管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王萬波同志親自擔(dān)任組長，并專門制定了實施意見及管理辦法，對村官管理工作在我鎮(zhèn)的實施情況進行了及時的安排部署，對村官的接待、安置、住宿等工作作了具體的安排，并明確各村一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓該項工作。我村積極協(xié)調(diào)，免費為村官提供食宿，讓村官能全身心投入建設(shè)農(nóng)村扎根農(nóng)村的工作。
（二）周密安排，切實抓好培訓(xùn)工作，為村官到崗位上能順利開展工作奠定堅實基礎(chǔ)。在作好各項準(zhǔn)備工作的同時，鎮(zhèn)里及時召開培訓(xùn)會，村委會也分教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青年中心4個方面對同志進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)及村情教育，村委會負(fù)責(zé)人同志結(jié)合本村實際，對其進行深入淺出的講解，讓同志迅速適應(yīng)環(huán)境，進入角色。
（三）嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，確保村官到村任職的工作順利開展。
村委會成員熱情關(guān)心村官，作好村官的思想工作。有問題及時協(xié)調(diào)解決，有困難及時給予幫助。同志到我村上任時，恰逢中秋佳節(jié)，“每逢佳節(jié)倍思親”，我村村委會及時對其進行慰問，讓同志感受到組織的溫暖。春節(jié)前，村委會專門召開“迎新座談會”，對村官進行了慰問，并對過春節(jié)作了妥善安排。平時，村委會主動與村官建立動態(tài)溝通機制，隨時解決村官遇到的問題。村委會領(lǐng)導(dǎo)與村官互相知道電話號碼，隨時通過電話聯(lián)系的方式進行溝通。在村委會的熱心服務(wù)和有效管理下，同志嚴(yán)格要求自己，不計個人得失，立足本職崗位，盡已 所能，積極為我村作貢獻。
（四）積極為村官提供發(fā)展空間，按要求協(xié)調(diào)落實村官兼職或?qū)Ｂ毠芾砺殑?wù)，為村官提供展示才能和鍛煉的舞臺，讓村官在管理崗位上得到鍛煉。同志把自己在大學(xué)里掌握到的理論知識運用于實際工作中，從小事做起，從身邊事做起，展示了才能，鍛煉了自己，為改變農(nóng)村的面貌作出了一定貢獻。她在成為村官以前，基本沒有農(nóng)村實際工作和組織活動等方面的經(jīng)驗，但到我村工作后，擔(dān)任培訓(xùn)農(nóng)民，宣傳政策法規(guī)的工作，她積極主動，勇挑重?fù)?dān)，吃苦耐勞，多次深入到農(nóng)民家中家訪，普及法律知識，為群眾解答法律問題，調(diào)解矛盾糾紛。為群眾實實在在做好事，群眾增強了法律意識，化解了矛盾糾紛，減少了人民群眾因矛盾沖突導(dǎo)致的損失。并組織了幾次大型活動，全面鍛煉了自己的組織、協(xié)調(diào)及其他工作才能，深受領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評。
（五）積極組織村官立足工作崗位開展調(diào)查研究，讓村官在社會活動中了解社會，得到鍛煉。雖然村官上任時間還不是很長，但是鎮(zhèn)里和村里緊抓每一個機會，讓村官深入農(nóng)村，到農(nóng)民中去體驗農(nóng)村的生活，感受農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活條件的艱難，讓村官自覺增強服務(wù)農(nóng)村，改變農(nóng)村面貌的信念。
（六）充分肯定村官的工作成績。通過宣傳他們的事跡，肯定他們?nèi)〉玫某煽儯瑺幦∩鐣鞣矫嬷С郑诖謇锎罅Τ珜?dǎo)大學(xué)生村官無私奉獻的精神，為大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為農(nóng)民謀福利的計劃繼續(xù)順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
自____8年以來，我縣先后有四批共82名大學(xué)生村官到村、社區(qū)任職。近年來，該縣緊緊圍繞“下得去、呆得住、干得好、流得動”工作思路，優(yōu)化關(guān)愛環(huán)境，注重宣傳引導(dǎo)，加強教育培訓(xùn)，暢通流動渠道，有力促進了大學(xué)生村官在基層干事創(chuàng)業(yè)、歷練成才。
一是優(yōu)化關(guān)愛環(huán)境，用真情感留住人。建立組織部、鎮(zhèn)、村“3+1”關(guān)愛機制，明確組織部1名領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)1名領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記與大學(xué)生村官結(jié)對，三級共抓，實現(xiàn)部、鎮(zhèn)、村成為“大學(xué)生村官之家”。細(xì)微處入手，真心關(guān)愛，對每年新選聘的大學(xué)生村官，縣委組織部及時銜接，各鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，各村第一時間配備生活必需品、解決好食宿問題。鎮(zhèn)村還結(jié)合實際在交通、安全等方面提供便利條件。同時，面對省、市財政撥付資金不能及時到賬實際，縣委組織部通過多種渠道，協(xié)調(diào)解決，爭取按月足額發(fā)放工資，統(tǒng)一為每位大學(xué)生村官辦理養(yǎng)老保險、人身意外保險和醫(yī)療保險，最大限度解除后顧之憂。
二是注重宣傳引導(dǎo)，塑新時期新形象。運用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，依托扶風(fēng)公眾信息網(wǎng)、扶風(fēng)黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育平臺開辟大學(xué)生村官專欄，注重宣傳大學(xué)生村官歷史使命與時代風(fēng)采，加大大學(xué)生村官先進人物、典型事跡宣傳力度，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生走向基層、走進農(nóng)村，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。開展“優(yōu)秀大學(xué)生村官”評選活動，著力展現(xiàn)全縣優(yōu)秀大學(xué)生村官形象和風(fēng)采，樹立廣闊天地大有作為導(dǎo)向，強力引起社會廣泛關(guān)注和認(rèn)同，增強大學(xué)生村官留守農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的自信心和自豪感。
三是加強素質(zhì)培養(yǎng)，增基層工作能力。注重教育培訓(xùn)，每期大學(xué)生村官到村、社區(qū)任職前統(tǒng)一進行為期五天的崗前培訓(xùn)，熟悉“三情”。注重結(jié)對幫帶，建立縣委組織部各部長、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村主要干部“三位一體”的聯(lián)系幫帶機制，三者同時聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生村官。注重健全機制，建立教育培訓(xùn)、崗位目標(biāo)、工作考勤、年度考核等相關(guān)制度，明確規(guī)定了縣、鎮(zhèn)、村三級組織職責(zé)。注重實踐鍛煉，開展以幫助制定一個規(guī)劃、扶持發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)帶動一批新型農(nóng)民、聯(lián)系幫扶一戶貧困戶、輔導(dǎo)照顧一批留守兒童、樹立一個品牌等為主要內(nèi)容的“六個一”主題實踐活動，提高大學(xué)生村官實踐工作能力，促使成為農(nóng)村工作的“行家里手”。
四是暢通流通渠道，定干事創(chuàng)業(yè)信心。通過鼓勵大學(xué)生村官擔(dān)任村干部、推薦參加各類招考、續(xù)聘期滿考核稱職人員、扶持自主創(chuàng)業(yè)擇業(yè)、妥善安置落聘干部等五條途徑，為大學(xué)生村官暢通出路、營造寬松的個人發(fā)展環(huán)境。近三年來，先后有2名大學(xué)生村官通過公開選拔擔(dān)任鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，9名考取選調(diào)生、公務(wù)員，10名錄入振興計劃和企事業(yè)單位，7名進行續(xù)聘，在____1年村級“兩委”換屆中，有7名大學(xué)生村官進入村“兩委”班子，其中1名當(dāng)選村黨支部書記，3名當(dāng)選村黨支部副書記。
大學(xué)生村官既要流得動，為各行各業(yè)培養(yǎng)接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)充實持續(xù)的推動力量。在流得動問題上，要處理好一元趨向與多元導(dǎo)向的關(guān)系。
一要細(xì)化從大學(xué)生村官中定向招錄公務(wù)員等相關(guān)政策。要堅持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)，在工作業(yè)績和考核結(jié)果方面設(shè)置一定的門檻，加大工作業(yè)績和考核結(jié)果所占的比重，強化實干導(dǎo)向。二要重點建立“扎根”機制。在關(guān)注“流得動”問題的同時，當(dāng)前要把著眼點更多放在“留得下”上。要加強落后地區(qū)農(nóng)村的軟硬件建設(shè)，為大學(xué)生村官搭建建功立業(yè)平臺。三要探討大學(xué)生村官任職期滿后的橫向流動。由于選聘時一般不限戶籍，目前很多大學(xué)生村官是在異地工作，可以運用市場機制，實行雙向選擇，引導(dǎo)大學(xué)生村官向原籍流動，或者向社區(qū)、發(fā)達地區(qū)農(nóng)村流動。流向發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的可以采取聯(lián)手共建模式幫助曾任職的欠發(fā)達村，實現(xiàn)村官系統(tǒng)內(nèi)的橫向流動與內(nèi)循環(huán)。
分類培養(yǎng)是大學(xué)生村官管理部門在綜合大學(xué)生村官性格特質(zhì)、專業(yè)特長和社會實踐經(jīng)歷等方面的基礎(chǔ)上，依據(jù)“適應(yīng)需求，科學(xué)定位，因材施教”的原則，把大學(xué)生村官劃分為“基層干部型”“創(chuàng)業(yè)富民型”和“培養(yǎng)提高型”等不同類型的一種培養(yǎng)模式。要制定大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)劃，力爭到“十二五”末期，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）要有一部分大學(xué)生村官成為骨干。
一是把那些職業(yè)感覺良好、村務(wù)工作能力強、愿意長期扎根基層的大學(xué)生村官歸入“基層干部型”。二是把市場信息靈通、經(jīng)營頭腦靈活、管理經(jīng)驗豐富、有自主創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生村官歸類為“創(chuàng)業(yè)致富型”。三是把不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、進入基層工作狀態(tài)慢、有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)意向的大學(xué)生村官歸類為“培養(yǎng)提高型”。在實行“三級幫帶”指導(dǎo)開展工作的同時，幫助解決生活難題，鼓勵其繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。
大學(xué)生村官的管理考核是大學(xué)生村官的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持大學(xué)生村官對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)相結(jié)合，既要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交給的事務(wù)，又要考慮群眾的需求，對群眾負(fù)責(zé)，搞好群眾需要的服務(wù)。要處理好為村干部服務(wù)和為村民服務(wù)的關(guān)系，開始作為助理角色，既要協(xié)助書記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農(nóng)民做實事、干好事。
大學(xué)生村官具有明顯的基層導(dǎo)向，在考核上也應(yīng)指向基層。有些地方在考核大學(xué)生村官的工作時，采取公開述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測評打分，起到很好的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，考評應(yīng)堅持省市指導(dǎo)、縣級部署監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，重點看工作實績，看當(dāng)?shù)卮甯刹俊Ⅻh員和村民的評價。
從目前看，調(diào)節(jié)大學(xué)生村官人才流動的市場機制相對缺位。從欠發(fā)達地區(qū)看，有必要采取行政推動的辦法。而發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以通過市場運作、雙向選擇的方式配置大學(xué)生村官資源，形成由市場因素主導(dǎo)的自主流動機制。
__鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村官六名，如何做好大學(xué)生村官隊伍建設(shè),促使大學(xué)生村官成為推動村級各項事業(yè)發(fā)展的重要力量,我鎮(zhèn)積極探索大學(xué)生村官培養(yǎng)和管理使用機制，通過建立“三級幫扶”，落實“三項關(guān)懷”，搭建“三個平臺”，促進大學(xué)生村官能沉下心、待得住、流得動，在農(nóng)村大舞臺上大顯身手。
建立“三級幫扶”，即“三幫一”培養(yǎng)機制。鎮(zhèn)黨委班子成員定點結(jié)對幫扶1名大學(xué)生村官，使其快速融入基層。村黨支部書記幫助大學(xué)生村官快速掌握村情、民情，理清工作思路。老村官向新大學(xué)生村官傳授工作方法、心得和工作經(jīng)歷。形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、村支部書記帶著干、老村官教著干、大學(xué)生村官學(xué)著干的良好氛圍。
落實“三項關(guān)懷”，即思想上“關(guān)心”、生活上“關(guān)愛”、工作上“關(guān)注”。黨政領(lǐng)導(dǎo)做好思想工作和解決生活中的困難，當(dāng)好“知心人”。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期與結(jié)對幫帶的大學(xué)生村官進行談心交流，及時了解大學(xué)生村官的工作情況、現(xiàn)實表現(xiàn)，為他們出課題、鼓干勁，堅定他們扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的信心和決心。幫助大學(xué)生村官解決工作生活中遇到的各種難題，讓他么無后顧之憂，能全身心投入到農(nóng)村工作中。村支部書記做好實踐工作，當(dāng)好“領(lǐng)路人”。對大學(xué)生村官積極培養(yǎng)，符合條件的優(yōu)先發(fā)展為黨員，給大學(xué)生村官安排實質(zhì)性工作，讓他們在實踐工作的鍛煉中成長成才。
搭建“三個平臺”，即搭建實踐培訓(xùn)平臺、經(jīng)驗交流平臺、崗位流動平臺。搭建實踐培訓(xùn)平臺，通過崗前培訓(xùn)、基地實踐、技能培訓(xùn)等形式，提高村官整體素質(zhì)，并根據(jù)大學(xué)生村官專業(yè)特點，有目的地選派到鎮(zhèn)直站辦所、司法、科技部門調(diào)訓(xùn)，幫助大學(xué)生村官提高處理農(nóng)村復(fù)雜事務(wù)能力。搭建經(jīng)驗交流平臺，鎮(zhèn)黨建辦每季度召開一次大學(xué)生村官工作座談會，交流工作經(jīng)驗，查找分析問題，理清工作思路，促進了大學(xué)生村官工作健康有序開展。搭建崗位流動平臺，鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生村官統(tǒng)一管理，結(jié)合不同村實際，針對性的選派村官到村工作，對于出現(xiàn)村官與所在村工作不適應(yīng)等情況，及時調(diào)整人員，爭取做到人盡其才。同時積極鼓勵村官參加事業(yè)編考試、公務(wù)員考錄等，暢通大學(xué)生村官出路。
抓組織建設(shè)，不斷壯大隊伍
近幾年來，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到，關(guān)心下一代工作，是確保我們事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的一項偉大事業(yè)，思想上高度重視，確定了村黨支部書記任關(guān)工委主任、村委會主任任副主任，村支兩委委員，還有一些離退休老同志、老復(fù)員軍人、人大代表、先進模范為成員，以他們積極負(fù)責(zé)的精神，吸引了一批有志于從
事關(guān)心下一代工作的老同志共同工作。
村支兩委認(rèn)識到，要充分發(fā)揮“五老”在關(guān)心下一代工作中的作用，離退休老干部是一個豐富的人才庫，他們在長期的革命戰(zhàn)爭和社會主義建設(shè)中形成的堅定的政治信念，豐富的智慧經(jīng)驗，高尚的精神風(fēng)范，優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，對青少年成長具有很大的影響力和感染力。村支兩委領(lǐng)導(dǎo)親自動手做思想發(fā)動工作，xxx村黨支部書記謝榮昌同志親自召開離退休老干部會議，又登門拜訪，使老同志很受感動，全村5名離退休干部、教師中，有2人都分別參加到村的關(guān)工委組織的各項活動中。
抓主旋律教育，把工作重點放在未成年人思想道德建設(shè)上
關(guān)心下一代，首先要在關(guān)心青少年思想道德素質(zhì)提高上下工夫。xxx村關(guān)工委把進行愛國主義、理想信念、革命傳統(tǒng)教育作為思想道德教育重要內(nèi)容來抓。
一是在青年中進行宣講。幾年來，在xxx村小學(xué)進行多次宣講。參加宣講的老同志共15人，深入到向小學(xué)生作報告35場次，受教育學(xué)生達5000余人(次)。
二是開展愛國主義教育。逢節(jié)慶活動，在村小學(xué)進行講課和播放愛國主義教育碟子，使廣大青少年普遍受到了愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
三是由復(fù)員軍人向青少年講革命先烈的英雄事跡，學(xué)習(xí)我們黨的革命優(yōu)良傳統(tǒng)，從而激發(fā)了廣大青少年熱愛祖國，熱愛人民，勇?lián)鷼v史重任的責(zé)任心。
四是采取多種形式普遍開展了“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動。利用節(jié)假日及課余時間組織學(xué)生學(xué)雷鋒辦好事，上街搞便民活動，擦洗公共設(shè)施，沖洗廁所，打掃村寨衛(wèi)生。僅去年以來，從事這些有益活動的小組(隊)8個，達1200余人次。通過這些活動使青少年受到很好的個人道德、社會公德、文明禮貌的實踐教育。
五是加強法制教育。我們采取以案說法的辦法，由鄉(xiāng)政法委、綜治辦、司法所、派出所等單位相關(guān)人員組成法制服務(wù)隊，明確了法制副校長，向未成年人進行普法宣傳教育，讓孩子從小就養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法的習(xí)慣。法律工作服務(wù)進村入戶，長期在學(xué)校進行法制宣傳教育。幾年來，我們編印了《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《憲法基本知識》等輔導(dǎo)材料XX余冊(份)，發(fā)給村小學(xué)校。在向青少年進行法制教育的同時，還組織了全村50名小學(xué)生開展了法律知識競賽活動。三年來，在壩子小學(xué)上法制課18場(次)，受教育人數(shù)達3600人(次)。通過教育，使廣大青少年掌握了必要的法律知識，增強了法制觀念，收到了良好的社會效果。
抓家長學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化家教環(huán)境
認(rèn)真抓了以家長學(xué)校為陣地的家教活動。截止目前，全村共辦家長學(xué)校2所、28期，參加培訓(xùn)的家長84人(次)。為了辦好家長學(xué)校，提高家教水平。家長學(xué)校大都設(shè)在學(xué)校，由學(xué)校校長或副校長兼任家長學(xué)校校長，組成由家長代表、學(xué)校教師參加的家教校委會，與學(xué)校開學(xué)時間同步進行。
通過辦家長學(xué)校，使家長樹立了正確的教學(xué)觀，關(guān)心孩子全面發(fā)展的多了，重智輕德的少了;對孩子施以正確方法教育的多了，期望值過高過急的少了;對孩子愛嚴(yán)結(jié)合的多了，嬌慣溺愛的少了;對孩子民主說服的多了，打罵訓(xùn)斥的少了;關(guān)心孩子心理素質(zhì)健康的多了，任其隨意發(fā)展的少了。不少家長通過在家長學(xué)校的學(xué)習(xí)，痛改了過去的不良行為，為孩子們創(chuàng)造了良好的環(huán)境，大大激發(fā)了未成年人奮發(fā)向上的精神。
抓扶貧助學(xué)，奉獻愛心一片
目前，由于種種原因，在xxx村還有一些農(nóng)戶仍未擺脫貧困，一些適齡兒童不能按時入學(xué)或中途輟學(xué)。xxx村組織村關(guān)工委的同志對全村15
個組的特困生情況作了排查，發(fā)現(xiàn)因天災(zāi)人禍等多種原因造成有些農(nóng)戶特別困難。近幾年來，xxx村一直把扶貧助學(xué)作為一項重要工作內(nèi)容來抓，采取多種形式進行，取得了明顯成效。
一是與鄉(xiāng)基教辦聯(lián)系救助。減免部分貧困生的學(xué)雜費。二是在扶貧助學(xué)方面，壩子關(guān)工委滿懷對青少年的關(guān)愛之情，千方百計籌集資金救助特困生。XX年，xxx縣移動通訊公司到xxx村規(guī)劃測設(shè)移動通訊線路，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村支兩干部向他們反映了xxx村失輟學(xué)兒童的情況，得到了公司的大力支持，同意支助16名困難學(xué)生上到高中。三是愛心助學(xué)。壩子黨支部書記、村關(guān)工委主任謝榮昌同志，親自帶領(lǐng)考取大學(xué)的少數(shù)民族貧困學(xué)生到xxx縣民宗局爭取民族學(xué)生助學(xué)金達7200元。
統(tǒng)籌兼顧，擴大工作覆蓋面
關(guān)心下一代工作，可說是面廣、對象多、工作量大、涉及家家戶戶。如何把關(guān)心下一代工作落到實處，xxx村先從抓“點”開始，在全村開展以“三無兩有”(即無輟學(xué)、青少年無犯罪、無不孝子女;青年有技術(shù)、少年有文化)為內(nèi)容的爭創(chuàng)“關(guān)心下一代先進村”活動。開始選擇一個比較集中的自然村寨為點，第二年擴大到兩個點。通過創(chuàng)建活動的開展，有力地促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，使關(guān)心下一代的各項工作落到了實處，diyifanwen.com深受廣大群眾的歡迎。在開展這項活動中，對有不良行為的青少年，確定專人幫教。經(jīng)過教育，使這些村里尊老愛幼、勤儉持家、遵紀(jì)守法、蔚然成風(fēng)，使輟學(xué)兒童重返學(xué)校上學(xué)。幫教違法青少年痛改前非，重新做人，使13名“雙差生”有了明顯好轉(zhuǎn);與此同時，還進行了思想道德教育12場次，受教育人數(shù)達360人(次)，辦科技培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)1250余人，使參加培訓(xùn)人員掌握了1至2門致富技術(shù)。并評出好媳婦5名，遵紀(jì)守法光榮戶7戶，勤勞致富光榮戶4戶，家庭美德光榮戶10戶。壩子在開展“三無兩有”創(chuàng)建活動中，先后舉辦了科技致富培訓(xùn)班、法律知識培訓(xùn)班、組建了扶貧助學(xué)幫扶組和村民素質(zhì)幫教組，使村民轉(zhuǎn)變了觀念，受到了教育，提高了素質(zhì)。全村百分之九十以上的青年掌握了1至2門科技技術(shù)，人均純收入1700多元。
一、以實現(xiàn)全區(qū)文化市場健康發(fā)展為第一目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，促進文化市場的大發(fā)展、大繁榮
區(qū)下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個省級工業(yè)園區(qū)，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區(qū)現(xiàn)有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業(yè)41家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所47家，電子游戲娛樂經(jīng)營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經(jīng)營場1家。
一是用科技手段強化監(jiān)管，大力推進網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，一直是工作中的難點。經(jīng)過2年的建設(shè)、改造、提升，目前，監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)了全區(qū)47家網(wǎng)吧的全覆蓋。凈網(wǎng)先鋒三項指標(biāo)一直處于全市領(lǐng)先位次。二是用管理措施規(guī)范經(jīng)營，促進網(wǎng)絡(luò)文化市場依法經(jīng)營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎(chǔ)上，把周末、節(jié)假日作為檢點時段，把農(nóng)村網(wǎng)吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴(yán)罰違規(guī)接納未成年人等行為。出臺了《關(guān)于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所布局的通知》，合理優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位布局，力避不正當(dāng)競爭，使網(wǎng)絡(luò)文化資源實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。統(tǒng)一制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督公示牌》，明確了監(jiān)管責(zé)任人，規(guī)范了證件懸掛，進一步明確了成年人進入網(wǎng)吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進入網(wǎng)吧。充分發(fā)揮“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，聯(lián)合工商、公安開展了取締黑網(wǎng)吧專項行動，目前全區(qū)沒有一家黑網(wǎng)吧。去年以來，共檢查網(wǎng)吧1517家次，責(zé)令改正各類違規(guī)經(jīng)營行為及安全隱患83處，查處違規(guī)案件12起。在去年的公共文明指數(shù)測評中，市里先后對我區(qū)的網(wǎng)吧進行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區(qū)委、區(qū)政府的通報表揚。三是用社會監(jiān)督推動健康發(fā)展，實現(xiàn)文化市場群防群治。健全了“五老”義務(wù)監(jiān)督員制度，全區(qū)共聘請“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員82名。去年8月，市關(guān)工委主任張之榮一行來調(diào)研時，對我區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員工作給予高度評價。四是用創(chuàng)新舉措正確引導(dǎo)，助推網(wǎng)絡(luò)文化市場繁榮發(fā)展。成立了中小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)家長培訓(xùn)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長指導(dǎo)學(xué)生健康安全文明上網(wǎng)，形成了政府、學(xué)校、家庭三位一體指導(dǎo)中小學(xué)生上網(wǎng)的管理體系；成功舉辦了首屆區(qū)電子競技大賽，提升了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的良好形象；舉辦了網(wǎng)絡(luò)文化管理經(jīng)營座談會、法律法規(guī)知識培訓(xùn)等活動，進一步激活了網(wǎng)絡(luò)文化市場活力，促進了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
區(qū)文化市場的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村文化市場點多、面廣，動態(tài)性強。加強農(nóng)村文化市場的管理，是實現(xiàn)政治安全、文化安全和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農(nóng)村，廣泛調(diào)研，撰寫了關(guān)于農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的調(diào)研報告。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責(zé)、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設(shè)入手，在全市第一個成立了文化市場管理執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長多由副書記擔(dān)任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設(shè)一名文化市場管理巡查員。這樣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化市場隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了全區(qū)文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉(xiāng)、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)問題快速上報、上報問題快速處理。三是區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細(xì)則，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核。對全區(qū)的集市和廟會日期統(tǒng)計并制作了分布圖，為全面掌握農(nóng)村文化市場情況，及時有效開展管理執(zhí)法工作打下了堅實的基礎(chǔ)，促進了全區(qū)文化市場健康有序地發(fā)展。
去年我區(qū)共開展農(nóng)村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛(wèi)星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施580余處。一系列措施有效地凈化了農(nóng)村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供了有力保障。
二、以優(yōu)化凈化社會文化環(huán)境為第一責(zé)任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平
（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴(yán)厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協(xié)調(diào)交管部門加大執(zhí)法力度，在物流、倉儲等流通關(guān)節(jié)把好關(guān)口，確保無外地盜版圖書進入我區(qū)；對圖書經(jīng)營單位嚴(yán)格實行進貨制度，定期進行檢查核實進貨單，確保了銷售環(huán)節(jié)無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區(qū)、圖書館、校園圖書館、農(nóng)家書屋等公益性閱讀場所，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，確保閱讀環(huán)節(jié)無盜版。
以節(jié)假期為重點，以集貿(mào)市場及重大活動為重點，以校園周邊環(huán)境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節(jié)、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環(huán)境。
（二）做好“五個結(jié)合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結(jié)合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯(lián)動相結(jié)合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發(fā)展相結(jié)合形成健康發(fā)展機制；堅持全面管理與重點打擊相結(jié)合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結(jié)合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。
我局連續(xù)兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設(shè)先進單位榮譽稱號。
三、以打造一支高素質(zhì)的管理執(zhí)法隊伍為第一保障，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面提升文化市場管理水平
按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區(qū)在全市率先成立了文化市場管理執(zhí)法局，實現(xiàn)了文化、新聞出版、廣電執(zhí)法職能三統(tǒng)一。區(qū)文化市場管理執(zhí)法局現(xiàn)有干部職工15人，局機關(guān)下設(shè)辦公室、掃黃打非工作科、監(jiān)督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執(zhí)法稽查大隊。文化市場執(zhí)法稽查大隊下設(shè)三個稽查中隊和監(jiān)控指揮中心。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場管理執(zhí)法工作，區(qū)委常委會聽取了文化市場管理執(zhí)法局專題工作匯報，區(qū)委書記劉占仁對文化市場管理執(zhí)法工作提出了“明確職責(zé)，牢記使命，爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區(qū)。
建局以來，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我們在加強學(xué)習(xí)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持創(chuàng)造性開展工作，抓好了辦公場所及執(zhí)法設(shè)備等硬件建設(shè)，先后配備了執(zhí)法車輛2輛、執(zhí)法設(shè)備一宗。提高了文化市場行政執(zhí)法隊伍的正規(guī)化水平。為全面提升文化市場管理執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和形象，我們以開展文化市場法律法規(guī)知識培訓(xùn)年為總抓手，實施文化市場管理執(zhí)法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規(guī)知識培訓(xùn)活動，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，推進執(zhí)法工作規(guī)范化，促進了管理執(zhí)法工作上臺階、上水平。
一、建立健全引導(dǎo)機制，引導(dǎo)農(nóng)民定點屠宰、集中銷售。
在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，從事屠宰業(yè)的從業(yè)人員都是農(nóng)民，具有分散性、世襲性、不自覺性、文化水平低等特點。針對農(nóng)村屠宰從業(yè)人員這些特點，××工商所建立健全引導(dǎo)機制，靈活運用必要的引導(dǎo)手段，如采取上門宣傳、開座談會等形式。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《××省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)分散的屠宰從業(yè)人員定點屠宰，加強對他們的監(jiān)管工作，確保屠宰質(zhì)量（以生豬為主），從源頭上確保了流通肉類食品的安全。
此外，在××縣××集鎮(zhèn)，××縣××工商所以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實事求是解放思想，根據(jù)實際情況進一步引導(dǎo)從事屠宰業(yè)的農(nóng)民進入集貿(mào)市場設(shè)攤點進行集中銷售，并在集貿(mào)市場中給予一塊專門銷售專區(qū)。××工商所在轄區(qū)其他相對經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)也實施了同樣的引導(dǎo)機制。
這種引導(dǎo)機制的建立及實施，極大地方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，得到了社會各界好評。
二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極推進農(nóng)村屠宰業(yè)成為良性“循環(huán)經(jīng)濟”。
××縣××工商所現(xiàn)轄四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，___國道橫穿__公里，××高速__公里，兩個服務(wù)站，素有“××咽喉”“××門戶”之稱。過去關(guān)莊鎮(zhèn)的屠宰業(yè)，由于從業(yè)人員過多，無序競爭，加上市場場地太小，無法容納__名屠宰從業(yè)人員，不僅鎮(zhèn)容收到影響，而且無照經(jīng)營、強買強賣現(xiàn)象嚴(yán)重，屠宰從業(yè)人員也很難賺到錢。對于這些問題，××縣××工商所加強行政指導(dǎo)，采取了一些必要的引導(dǎo)手段，如討論會，調(diào)查并征求意見活動等，將他們組織起來，科學(xué)合理地分成_組，五天制分班經(jīng)營。屠宰從業(yè)人員每月只要上__天班，剩余時間屠宰從業(yè)人員可以自由調(diào)配，如做其他生意或者忙農(nóng)活。隨著屠宰從業(yè)人員的控制性增加，××省××縣××屠宰業(yè)也得到科學(xué)健康地發(fā)展，形成了農(nóng)村良性“循環(huán)經(jīng)濟”。
三、致力人本工商，“人性監(jiān)管”屠宰業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。
在監(jiān)管屠宰業(yè)及屠宰從業(yè)人員的過程中，××縣××工商所在實際操作中創(chuàng)新并凸顯了人性化監(jiān)管方式。比如針對屠宰業(yè)無照經(jīng)營等違法現(xiàn)象，××縣工商所首先責(zé)令其改正，引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營，只有在逾期不改正的情況下，才給予行政處罰，實行查處與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合的原則。截止____年_月，該所回訪屠宰從業(yè)人員__戶，__戶已改正其違法行為，沒有收到處罰；又如針對屠宰業(yè)農(nóng)民普遍法律素質(zhì)差、工作不易做通等特點，該所組織人員上門宣傳，把法律知識服務(wù)上門，并適時召開座談會、交流會，使監(jiān)管工作步入了人性化。這些措施受到了該所轄區(qū)各個體工商戶的一致好評，也得到了有關(guān)部門的肯定。
四、積極培育、規(guī)范和繁榮農(nóng)村屠宰市場，搞活農(nóng)村流通。
××縣××工商所在規(guī)范農(nóng)村屠宰市場上充分發(fā)揮職能作用，支撐和保障了統(tǒng)一開放、競爭有序、布局合理、數(shù)量充足、質(zhì)量放心的屠宰市場體系，活躍繁榮了農(nóng)村市場，搞活了農(nóng)村流通。
第一、認(rèn)真清理屠宰從業(yè)人員主體資格，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。該所首先從經(jīng)營主體入手，對轄區(qū)內(nèi)屠宰經(jīng)營戶實行“質(zhì)量控制、合理布局、規(guī)范經(jīng)營”的方針，采用了人性化監(jiān)管與法制化監(jiān)管相結(jié)合的方式，使市場主體得到了規(guī)范。到____年_月底，轄區(qū)內(nèi)有照屠宰從業(yè)經(jīng)營戶___家，持照率達到了___%。
第二、實行專組巡查和管理制度。該所在屠宰市場日常管理上實施專組巡查和管理。每天對市場進行全天候巡查，對屠宰質(zhì)量安全狀況（以生豬為主）進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
第三、根據(jù)農(nóng)村季節(jié)性特點和特殊時節(jié)，適時組織專項檢查整治。在加強日常監(jiān)管的同時，該所在“春節(jié)”、“五·一”、“十·一”、“元旦”、“中秋”等節(jié)日前，制定專項整治方案，抓好專項整治工作，切實維護農(nóng)村屠宰市場秩序。特別在農(nóng)忙季節(jié)，過大年前這種特殊時節(jié)，確保了市場消費安全。
第四、積極處理投訴，提高群眾參與度，加強部門聯(lián)系，形成屠宰市場的監(jiān)管合力。____年春節(jié)前，有群從來該所反映，他買的豬肉有注水的嫌疑。該所組織人員立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有兩組屠宰從業(yè)人員每天凌晨_：__至_：__在定點屠宰場往生豬肉注水。該所人員協(xié)同派出所、動物檢疫部門在定點屠宰場蹲點守候，當(dāng)場沒收了注水豬肉，并對其違法行為進行了處罰。
扎實做好村級檔案管理工作,著力為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
平頂山市湛河區(qū)程莊村
（2008年3月16日）[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]
平頂山市湛河區(qū)程莊村成立于1995年，位于平頂山市的南大門，是出入市區(qū)的交通要道，咽喉部位，典型的城鄉(xiāng)結(jié)合村，地理位置非常重要，全村土地面積200畝，總戶數(shù)365戶，人口1060人。是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點村。
近年來隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城市化進程的加快，我村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由單一的種植業(yè)向商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，村務(wù)工作大量增加，村級檔案管理工作亟待加強，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供及時有力的服務(wù)。前些年，農(nóng)村檔案管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村干部檔案意識淡薄，不注意收集整理；經(jīng)費投入不到位，沒有專房專柜專人保管，檔案資料存無定所，村干部誰用誰拿，致使檔案資料散放各家，損壞遺失比較嚴(yán)重，在一定程度上影響了村里的建設(shè)。比如有許多棘手的問題困繞著村兩委班子，不僅牽扯了大量的精力，也阻礙了兩委班子工作的正常開展。為盡快改變這種狀況，我們在區(qū)檔案局的幫助指導(dǎo)下，于1998年開始建立村級檔案，加強管理，發(fā)揮檔案在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，有效地促進了基層組織建設(shè)、村財務(wù)公開、農(nóng)村社會穩(wěn)定、人口計劃生育等方面工作的開展，提高了工作效率，使村里的全面建設(shè)躍上了一個新臺階。
一、轉(zhuǎn)變觀念，始終把檔案工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容來抓。
農(nóng)村和農(nóng)村檔案工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有積極的作用，特別是有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，積極主動地做好村級檔案管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時、便捷和有效的服務(wù)。但是，在以前由于我們認(rèn)識模糊，未顧及留下檔案是向歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，沒有安排專人負(fù)責(zé)管理檔案。隨著農(nóng)村工作的全面展開，農(nóng)村社會的不斷進步，新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作也提出了更高的要求。這引起了我們村兩委的高度重視，決心下工夫做好村級檔案的管理工作。1998年區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實際制定關(guān)于切實加強村級檔案工作方案出臺后，我們村兩委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，把檔案工作列入議事日程，專門成立了以村支部書記齊保有為組長的程莊村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了專、兼職檔案員具體負(fù)責(zé)檔案管理工作。村兩委班子先后三次召開專題會議，現(xiàn)場辦公解決建檔工作中的具體困難和問題。在當(dāng)時資金緊張的情況下擠出2萬元購置了檔案設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，達到了“五有六防一達標(biāo)”的要求，即：有組織、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮。案卷質(zhì)量達標(biāo)。還專門騰出一間辦公室作為綜合檔案室，懸掛了檔案室的標(biāo)牌，配備了鐵皮檔案柜、防盜門、滅火器和電腦等硬件設(shè)施。我們還經(jīng)常邀請區(qū)檔案局、辦事處業(yè)務(wù)人員來幫助指導(dǎo)村級建檔工作，為檔案工作的順利開展打下了堅實基礎(chǔ)，當(dāng)年就被區(qū)里評為一級檔案室，連續(xù)八年榮獲區(qū)級檔案管理先進單位。
二、注重建設(shè)，始終把立卷歸檔作為村級檔案管理的關(guān)鍵來抓
檔案是歷史的真實記錄，農(nóng)村檔案是農(nóng)村工作的真實寫照，是村級檔案管理工作的重頭戲。為此，我們在完善基礎(chǔ)建設(shè)、建立健全各項制度（立卷歸檔制度、檔案收集整理制度、檔案人員崗位責(zé)任制、檔案借閱、利用制度、檔案庫房管理制度）的基礎(chǔ)上，還注重把好“三個關(guān)口”：一是把好材料形成關(guān)。變嘴上說，腦子記為紙上寫，本子記，規(guī)范農(nóng)村文件材料的形成關(guān)。二是把好文件材料的收集關(guān)。收集工作是檔案工作的基礎(chǔ)，明確我們收集范圍，特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)域不斷拓寬，在各類事務(wù)中形成的文件材料不斷增多，要緊跟時代步伐，不斷擴大收集范圍，確保檔案齊全完整。三是把好統(tǒng)一立卷關(guān)。一年一度的立卷歸檔工作是檔案工作的中心，檔案材料收集是否齊全，案卷質(zhì)量是否符合要求，將直接影響著檔案的利用。為此，每年的4—5月份我們都投入了大量的人力，集中時間進行案卷整理歸檔。自1998年建檔以來，領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案員認(rèn)真負(fù)責(zé)，我村檔案室已規(guī)范建檔的有文書檔案、專門檔案、科技和聲像四大門類檔案，共整理出文書檔案70卷，會計檔案159卷，照片檔案32張。實現(xiàn)了在文件材料以及門類種類收集上的齊全完整，案卷分類準(zhǔn)確科學(xué)，案卷整理整齊規(guī)范，按時保質(zhì)地完成了每年的立卷歸檔工作，受到上級機關(guān)的好評。
三、健全隊伍，始終把提高管理人員的素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作來抓
農(nóng)村檔案工作涉及面廣，專業(yè)性
強，技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會還專門配備了一名政治思想好，工作積極負(fù)責(zé)，組織觀念強，具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時春麗為專職檔案員，村會計主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對檔案員的教育培訓(xùn)，積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng)，確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過了結(jié)業(yè)考試，年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識，還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國檔案法》、《河南省檔案管理條例》及《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外，我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》，使廣大村民對檔案工作有了更深刻的認(rèn)識，更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來，使檔案管理更加規(guī)范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加強管理，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點來抓
開展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管，保證檔案材料完好無損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后，農(nóng)村黨建、經(jīng)濟、計生、綜治等工作檔案的門類齊全，內(nèi)容較為完整。幾年來，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案，宣傳村務(wù)政務(wù)公開，促進村里的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。比如有群眾向上級反映數(shù)年來的征地款去向不明，村兩委聯(lián)合審計部門，對村里1996年—1998年財務(wù)檔案進行審計，結(jié)果是征地款不但沒有絲毫損失，還辦了10多件好事實事，上了6個項目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發(fā)展黨員沒有嚴(yán)格按照程序進行，反映到區(qū)里，區(qū)委組織部到該村檔案室找出有關(guān)材料查證落實，認(rèn)定發(fā)展程序合法，給了反映群眾一個滿意答復(fù)。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時為其查找到了原始證據(jù)，為打官司提供了有利的依據(jù)。轄區(qū)內(nèi)流動人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準(zhǔn)，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認(rèn)識到了檔案工作是一項功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。
我們村的檔案管理工作雖然取得一些成績，發(fā)揮了一定作用，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如檔案管理工作還不全面、不深入、不平衡、與現(xiàn)代化檔案管理，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距。我們決心在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，加大工作力度，提高工作實效，更好地把村級檔案管理工作做實，不斷為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進農(nóng)村工作的發(fā)展進步。
《扎實做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗交流材料》來源于，歡迎閱讀扎實做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗交流材料。
強，技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞，直接影響著檔案管理水平的高低，影響著檔案管理的效益。為此，村委會還專門配備了一名政治思想好，工作積極負(fù)責(zé)，組織觀念強，具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時春麗為專職檔案員，村會計主任周春生主抓檔案工作，使檔案人員符合年輕化、知識化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對檔案員的教育培訓(xùn)，積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng)，確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過了結(jié)業(yè)考試，年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中，村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識，還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料，如《中華人民共和國檔案法》、《河南省檔案管理條例》及《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外，我們還通過多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》，使廣大村民對檔案工作有了更深刻的認(rèn)識，更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來，使檔案管理更加規(guī)范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加強管理，始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點來抓
開展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管，保證檔案材料完好無損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后，農(nóng)村黨建、經(jīng)濟、計生、綜治等工作檔案的門類齊全，內(nèi)容較為完整。幾年來，我村共接待查閱人員50余人次，查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案，宣傳村務(wù)政務(wù)公開，促進村里的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。比如有群眾向上級反映數(shù)年來的征地款去向不明，村兩委聯(lián)合審計部門，對村里1996年—1998年財務(wù)檔案進行審計，結(jié)果是征地款不但沒有絲毫損失，還辦了10多件好事實事，上了6個項目，令群眾心服口服，提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發(fā)展黨員沒有嚴(yán)格按照程序進行，反映到區(qū)里，區(qū)委組織部到該村檔案室找出有關(guān)材料查證落實，認(rèn)定發(fā)展程序合法，給了反映群眾一個滿意答復(fù)。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司，需要提供其宅基地面積，村檔案室及時為其查找到了原始證據(jù)，為打官司提供了有利的依據(jù)。轄區(qū)內(nèi)流動人口較多，查閱育齡婦女的情況很不方便，自從我村育齡婦女檔案整理后，查閱起又快又準(zhǔn)，省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認(rèn)識到了檔案工作是一項功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。
但是，由于農(nóng)村文化市場具有點多、面寬、線遠(yuǎn)、難管等特點，不僅存在經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、市場監(jiān)管相對薄弱的問題；而且隨著社會和科技的發(fā)展，豐富了農(nóng)民群眾的視野，對文化消費也有了更高的需求，一些非法文化產(chǎn)品乘機由城市轉(zhuǎn)人農(nóng)村，如盜版制品、非法銷售安裝衛(wèi)星接收器、非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等日趨蔓延，使新情況新問題層出不窮，文化市場監(jiān)管函蓋面日益廣泛；加上農(nóng)村文化市場法制尚不夠健全，無證照非法經(jīng)營活動問題相對突出，農(nóng)村文化市場管理存在鞭長莫及、疲于應(yīng)對的問題日漸凸現(xiàn)，給文化市場行政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。
在新形勢下，如何進一步深化農(nóng)村文化市場管理，完善延伸文化市場監(jiān)管手臂，成為我區(qū)繼2011年全省農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作現(xiàn)場會以來積極探索實踐的新課題。下面，就我區(qū)農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作實施重心下移，派駐組團鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管中隊的做法，向大家作一匯報。
一、具體做法
余杭區(qū)總面積1220平方公里，由于我區(qū)東西向距離長，區(qū)政府所在地又處在全區(qū)最東則這一地理特殊性，容易產(chǎn)生鞭長莫及的情況。為適應(yīng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作需要，2011年1月，經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)，我局調(diào)整了區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在原有22名人員編制不增的情況下，改為設(shè)“二科三中隊”（綜合科、審理科和組建了三個執(zhí)法中隊）。
（一）定模式。我們重新合理配置大隊的行政執(zhí)法資源，
下移管理重心，分塊縮小監(jiān)管跨度，將全區(qū)監(jiān)管區(qū)域分成3片，除臨平城區(qū)5個鎮(zhèn)（街道）由一中隊管轄外，分別在古鎮(zhèn)余杭片5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和良渚片8個鎮(zhèn)各派駐一個中隊。每個執(zhí)法中隊配備執(zhí)法人員3至4名，執(zhí)法專用車一輛，實現(xiàn)以組團中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為據(jù)點，就近監(jiān)管、輻射周邊、全面覆蓋的我區(qū)農(nóng)村文化市場行政執(zhí)法監(jiān)管新模式。中隊所在地中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為執(zhí)法中隊提供了固定的辦公用房，大隊調(diào)配添置了必要的工作和生活設(shè)備。2011年10月，余杭片中隊已先期進駐余杭鎮(zhèn)。
（二）定原則。在派駐執(zhí)法中隊的過程中，我們確定3項原則：一是堅持屬地管理，處罰統(tǒng)一原則。中隊要積極依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，爭取有力支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地協(xié)助監(jiān)管事項不變。中隊實行垂直管理，隸屬區(qū)大隊的派出機構(gòu)，在行政處罰主體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加中隊執(zhí)法工作權(quán)限，鼓勵中隊創(chuàng)新執(zhí)法手段和方式。二是堅持精簡高效，整體運作原則。派駐執(zhí)法中隊，改變了區(qū)大隊一級監(jiān)管運行模式，實行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、查處權(quán)與裁量權(quán)分離，科室與中隊整體運作、同步聯(lián)動，提高了綜合行政執(zhí)法效率。三是堅持實事求是，協(xié)調(diào)推進原則。派駐執(zhí)法中隊涉及人員、經(jīng)費、住所、裝備和運行機制等方面諸多問題。我們將推進派駐中隊與貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》、《浙江省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》和創(chuàng)新農(nóng)村文化市場監(jiān)管模式有機結(jié)合起來，按照實事求是、先易后難、先簡后繁、逐步細(xì)化，積極穩(wěn)妥開展推進工作，保持了人心穩(wěn)定、管理有序。
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（三）定制度。制度是規(guī)范管理的準(zhǔn)繩，也是一種集體的承諾。在新模式運行過程中，我們明確大隊原有的內(nèi)部行政管理、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督評議這三方面制度要根據(jù)新情況修訂、補充和完善。目前，新增訂和正在修訂的有《執(zhí)法中隊工作職責(zé)》、《中隊辦案經(jīng)費開支使用制度》、《值班工作制度》、《承辦案件審理復(fù)核制度》等，使派駐中隊工作規(guī)范推進。
（四）定機制。工作機制是工作程序、規(guī)則實現(xiàn)有機聯(lián)系、有效運轉(zhuǎn)，較為固定的一種工作方法。在多年的文化市場管理工作實踐中我們已經(jīng)積累了一些十分有效的工作機制。在推進派駐中隊的工作過程中，我們強調(diào)堅持有效的機制不放棄，新的機制要創(chuàng)新。目前，正在醞釀和推行的有“中隊執(zhí)法區(qū)域聯(lián)席會議工作機制”： 根據(jù)工作需要定期或不定期召開中隊執(zhí)法區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化市場管理小組成員單位聯(lián)席會議，通報農(nóng)村文化市場管理中的重要情況，貫徹落實上級部署的掃黃打非等文化市場集中治理行動方案，協(xié)調(diào)解決派駐中隊執(zhí)法工作過程中遇到的有關(guān)問題。
“文化市場信息資源共享機制”：主要是行政審批職能部門、辦事窗口的審批工作數(shù)據(jù)信息與大隊科室、各中隊執(zhí)法檢查信息定期通過網(wǎng)絡(luò)或紙質(zhì)載體互相反饋，必要時召開會議溝通反饋；并要求有關(guān)政策法規(guī)、市場動態(tài)在局門戶網(wǎng)上公布，供相關(guān)行政機關(guān)調(diào)閱、市民查詢，實現(xiàn)信息資源共享。
“案件審理復(fù)核機制”：派駐執(zhí)法中隊其查獲的違法行為符合立案條件的，應(yīng)按“案件審理復(fù)核機制”規(guī)定程序報大隊審理科復(fù)核和報批，對立案調(diào)查、調(diào)查終結(jié)、告知執(zhí)行三個階段每一步驟如何操作規(guī)定了明確的程序和時限，確保案件承辦工作順利進行。
“中隊執(zhí)法監(jiān)督機制”：主要設(shè)置了大隊對中隊的內(nèi)部層級監(jiān)督措施，如對多次舉報卻查而不獲的案件、上級交辦的重大案件組織督查的運作規(guī)則；中隊管轄區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q制度。局行政監(jiān)察辦和大隊還分別公開投訴舉報電話、網(wǎng)上信箱，負(fù)責(zé)受理人民群眾對文化市場行政執(zhí)法行為的投訴，對執(zhí)法中隊不作為、亂作為等違法行為進行調(diào)查處理、過錯責(zé)任追究。
“內(nèi)部績效管理工作機制”： 將實行辦案數(shù)量、類別、案件質(zhì)量和規(guī)范執(zhí)法等一系列量化指標(biāo)考核，任務(wù)到人、指標(biāo)量化并和上級案卷評選、技術(shù)比武等各類獲獎掛鉤，對不能完成基本任務(wù)的科室和中隊人員年度不能參評優(yōu)秀檔次和先進工作者，改變執(zhí)法人員工作考核“大鍋飯”、評先按票數(shù)的粗放管理模式。
二、存在困難
我區(qū)派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊工作才剛剛開始，在籌劃和運行過程中，我們感到存在以下困難：
（一）人員明顯不足。自XX年文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)改革以來，我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊編制人數(shù)由原來的7名，增加至現(xiàn)在的22名（實際在崗18名）。但隨著監(jiān)管內(nèi)涵和市場主體的不斷增加，以及派駐中隊執(zhí)法模式的需要，我們感到人員明顯不足。
（二）生活遇到難題。我區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊中層干部和執(zhí)法人員家庭均在臨平城區(qū)，下派到中隊工作，距離城區(qū)都有1小時左右的車程，加上由于文化市場是晚上相對活躍的特殊性，不可能天天早出晚歸。安居才能樂業(yè)，就需要解決隊員宿舍、就餐等生活問題， （2）
（三）協(xié)管需要磨合。派駐中隊執(zhí)法后也容易使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心（綜合文化站）人員產(chǎn)生推卸協(xié)助做好農(nóng)村文化市場管理及監(jiān)督工作的責(zé)任，原有的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體中心屬地協(xié)管的工作容易淡化，需要解決統(tǒng)一思想認(rèn)識問題。派駐中隊是文化市場專業(yè)執(zhí)法運行機制的調(diào)整，通過下移管理重心，分塊縮小監(jiān)管跨度，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化市場行政執(zhí)法資格缺位問題，不是取代當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ξ幕袌龉芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管的職責(zé)。
三、繼續(xù)推進
在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐文化市場行政執(zhí)法中隊，就近監(jiān)管、策應(yīng)周邊，也給行政相對人就近履行法定義務(wù)帶來了便利，其管理成效是顯而易見的。下一步我區(qū)將繼續(xù)推進，不斷完善，初步思路如下：
（一）爭取增添人員。積極向上級和有關(guān)部門反映人員不足問題，落實在中隊部所在地招聘文化市場行政執(zhí)法協(xié)管員辦法。對大隊新錄用和交流調(diào)入的公務(wù)員實行先安排在中隊鍛煉的措施，以保障中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐文化市場行政執(zhí)法中隊工作深入推進。
（二）經(jīng)費列入預(yù)算。派駐文化市場行政執(zhí)法中隊不可避免會增加一定的行政執(zhí)法成本，我們將積極爭取財政部門的支持，將中隊開辦經(jīng)費、辦案經(jīng)費等列入財政預(yù)算。
