時間:2023-03-02 15:08:33
引言:易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐,為您精心挑選了九篇社區(qū)經(jīng)驗交流材料范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容,可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
住在我市各個小區(qū)的老年人,如今只要撥打一個電話,就可享受社區(qū)助老服務(wù)站提供的代換煤氣、代送報刊、代領(lǐng)養(yǎng)老金、代繳水電費(fèi)等10多項服務(wù)。目前在我市,活躍著400多個孤老包護(hù)小組、上萬名青年志愿者,他們?yōu)槿?00多位孤、病、殘、癱的老年人提供包護(hù)服務(wù)。
隨著城市框架的拉開,許多老人搬到了新區(qū)。老人們心里高興是高興,可是離開了以前的街坊鄰居,心里倒覺得空落落的。為了幫助老人消愁解悶,我市一些社區(qū)建起了聊天站,由退休醫(yī)生和一些老年人組成,通過聊天或談心,一方面進(jìn)行心理疏導(dǎo),一方面讓他們找回老街坊的感覺。目前,全市建有社區(qū)聊天站600多個。
在我市,社區(qū)服務(wù)更是形成了系列,這些服務(wù)系列包括老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、雙擁優(yōu)撫服務(wù)、保健康復(fù)服務(wù)、婚姻服務(wù)、計劃生育服務(wù)、文體服務(wù)、市民文明教育服務(wù)、便民利民服務(wù)等多個項目。
稍作留心你會發(fā)現(xiàn),居家附近不少便民店、餐館、米店、理發(fā)店、洗衣店以及幼兒園、衛(wèi)生所都掛有醒目的藍(lán)色“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”證牌,這些網(wǎng)點(diǎn)像衛(wèi)星一樣圍繞著各個居住區(qū),多了不覺得,少了卻感到極大的不便。據(jù)統(tǒng)計,全市目前共有街道(鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心和居委會社區(qū)服務(wù)站44個,其他各類專業(yè)設(shè)施5685個,一個具有鮮明特色的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
重溫“大雜院情懷”
據(jù)說,舊城改造喬遷新居的居民們搬家時的心情都是十分矛盾的,喜悅的是有了寬敞明亮的新房,割舍不下的卻是那份老街坊互相知冷知熱的“大雜院情懷”。
“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng),鐵門一關(guān)百不管”,城市化形成的樓房心態(tài)給城里人帶來了新的苦惱。誰來解憂?社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
××街道方城社區(qū)是一個典型的老城區(qū),常住人口10496人,其中人戶分離的有4969人,實(shí)有人口7123人。現(xiàn)有出租房屋471家,流動人口1671人,約占常住人口的1/4,這些流動人口成份復(fù)雜,他們在為城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同時,也給我們的人口管理、計生工作及治安管理等工作帶來了巨大的壓力。近年來,我們通過不懈努力,流動人口管理工作逐步走上軌道,探索并積累了一套行之有效的經(jīng)驗做法,由于方法得當(dāng),措施得力,取得了良好的社會效益,流動人口的犯罪得到了有效的遏制,社區(qū)的刑事治安案件明顯下降,發(fā)案比2005年下降35%。我們的具體做法:
一、抓組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理
流動人口的管理,如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的管理模式,把流動人口管理停留在登記、發(fā)證上,勢必處于被動應(yīng)付的局面。為此,根據(jù)老城區(qū)的特點(diǎn),我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導(dǎo)下,建立完善三級社會化管理組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了以流動人口管理服務(wù)站為載體,以管理、教育、維權(quán)、服務(wù)為主要內(nèi)容的三級網(wǎng)絡(luò)化管理。一是成立了由轄區(qū)民警任站長,社區(qū)綜治干部、片幢長、居民組長、護(hù)村隊長為成員的流動人口管理服務(wù)站為一級的管理組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)完善制度、教育培訓(xùn)、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區(qū)分成5個片,建立片幢長的二級管理組織網(wǎng)絡(luò),把5個專管員,4個協(xié)管員分到每個片,實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,主要職責(zé)是包干本片外來人員的登記、核查、發(fā)證,以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調(diào)解及協(xié)助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網(wǎng)絡(luò)。
二、整合資源,進(jìn)行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點(diǎn),我們緊緊抓租賃租房主和用工單位,按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業(yè)主責(zé)任制”,通過簽訂治安責(zé)任狀等形式,落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人的管理責(zé)任,發(fā)動社會各方面力量,形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛(wèi)生管理工作和流動人口管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。日常,結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作對房屋出租、承租人情況進(jìn)行了解,根據(jù)實(shí)情及時變更登記,補(bǔ)辦手續(xù)。去年3月份,我們在檢查北門街7幢202室,有居民反映居住該503室的人員比較復(fù)雜,這些人員白天無所事事,發(fā)現(xiàn)情況后,及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)王某、張某、胡某等江蘇藉人員,整日混跡于賭場,派出所將他們納入視線列為高危人群,并抓獲了發(fā)生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)單位流動人口協(xié)管員的作用。流動人口協(xié)管員由社區(qū)計生員、片幢長、治保主任或企業(yè)有關(guān)人員兼任,他們生活在社區(qū)和企業(yè),人熟、地熟、情況熟,便于及時了解和掌握各種情況和信息,在管理流動人口中發(fā)揮了信息員的作用。去年社區(qū)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了四批晚上盜竊作案分子,他們及時向××派出所提供線索,配合民警進(jìn)行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區(qū)外來人員的收入相對高一些,對租房條件要求也相對高一些,自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨(dú)立衛(wèi)生間的出租私房出租給流動人口,年收入可達(dá)3—5萬。在這種情況下,中介租房業(yè)主應(yīng)運(yùn)而生,××地區(qū)出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢,有的中介業(yè)主一人出租管理四、五間,相當(dāng)于管理40來個流動人口,他們與承租人都簽訂合同,把治安要求寫得一清二楚,情況了如指掌,社區(qū)與轄區(qū)干警及時把中介業(yè)主變成信息員、登記員,發(fā)給每戶一本登記冊,經(jīng)常進(jìn)行核對,這樣的社會化管理,既省錢,又好管。
三、注重教育服務(wù),推行親情化管理
首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓(xùn),每年我們都要進(jìn)行4次的教育培訓(xùn),由社區(qū)民警或邀請行家專門授課教育,通過以培訓(xùn)的形式使廣大房東明確其責(zé)任義務(wù),特別每年的年初、年終,我們更是不放松對房屋承租人的教育培訓(xùn)。其次我們依托社區(qū)法制學(xué)校這一平臺,每年組織流動人口集中教育兩次,聘請司法局、消防隊等相關(guān)部門進(jìn)行法律法規(guī)和安全方面的教育,以增強(qiáng)他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進(jìn)行教育,利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進(jìn)行教育,做到所有外來人員普遍得到二次以上輪訓(xùn)。同時在生活上盡量關(guān)心他們,切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,在他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),感覺缺少社會保障的情況下,我們堅持不分內(nèi)外,不管是勞資糾紛,還是外來人員之間的糾紛,我們都盡心盡職,全力服務(wù)。去年5月份,安徽藉小工林某某,因生活所迫,無力解決醫(yī)藥費(fèi),我們掌握情況后,發(fā)動捐款,籌措了2000元為林某某解決了燃眉之急,使他深感社會大家庭的溫暖。同時還通過多種途徑幫助外來人員解決就業(yè)和生活中的實(shí)際困難。
--社區(qū)位于--鎮(zhèn)的東面,距鎮(zhèn)政府所在地約7公里,社區(qū)轄--大村、--樹村、--村、--化學(xué)工業(yè)有限公司、--電廠、國營--林場6個居民小組和--小村、--、--3個村民小組,總?cè)丝?700多人,其中農(nóng)業(yè)人口3200多人,社區(qū)總面積29平方公里。
近幾年來,--社區(qū)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在各有關(guān)部門的積極配合下,在社區(qū)全體干部和群眾的共同努力下,社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會有了很大發(fā)展。文秘寫作網(wǎng)
——烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步鞏固,2年連續(xù)完成烤煙生產(chǎn)任務(wù)36萬公斤,產(chǎn)值突破400萬元,烤煙收入占到農(nóng)戶總收入的60%左右。
——工業(yè)化進(jìn)程加快,勞務(wù)輸出等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在--區(qū)委、區(qū)政府作出加快--工業(yè)基地建設(shè)的重大決定后,--等一批工業(yè)企業(yè)相繼落戶--工業(yè)園區(qū)---并建成投產(chǎn),有力地帶動了--社區(qū)勞務(wù)輸出等工作。目前,社區(qū)累計實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出600多人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)年收入400多萬元。
——--公路的建設(shè)有力地促進(jìn)了社區(qū)干部群眾的觀念的轉(zhuǎn)變,路通財通、路廣財廣的思想觀念得到了深化,社區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)。--公路在--鎮(zhèn)境內(nèi)總長22公里多,在--轄區(qū)內(nèi)就有9公里之多,占到全鎮(zhèn)境內(nèi)總長的近40%,--公路的修建,為--社區(qū)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
但是,在社區(qū)加快發(fā)展的同時,也不可避免地出現(xiàn)了一些矛盾和問題。
一是社區(qū)內(nèi)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾更加突出,200年社區(qū)工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)十幾億元,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為2000多萬元,工農(nóng)收入差距進(jìn)一步加大。
二是隨著工業(yè)基地的建設(shè),企業(yè)征地所引發(fā)的人地矛盾、工業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染等問題十分突出。
三是--公路建設(shè)的占地、占道、改道等不時與部份小組、農(nóng)戶的利益發(fā)生沖突。
四是隨著社區(qū)工業(yè)化、工路建設(shè)步伐的加快,大量外地人口涌入--,使得對流動人口的管理難度進(jìn)一步加大。
盡管有上述一些矛盾和問題,但作為--“兩委”班子并沒有回避這些矛盾和問題,而是按照黨委、政府的部署安排,認(rèn)真貫徹社會穩(wěn)定工作的總要求,狠抓工作《意見》和《方案》的落實(shí),整體謀劃,創(chuàng)新方法、齊抓共管,確保了--社區(qū)的穩(wěn)定平安。
回顧我們所做的工作,成績?nèi)〉玫闹饕蚝徒?jīng)驗是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識高
“兩委”班子十分重視穩(wěn)定和工作,認(rèn)識到搞好社區(qū)穩(wěn)定工作是貫徹“三個代表”重要思想,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提和保證,穩(wěn)定工作也是生產(chǎn)力,抓穩(wěn)定就是抓生產(chǎn)力。“兩委”多次召開會議強(qiáng)調(diào)社區(qū)穩(wěn)定工作,把工作作為了維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的首要任務(wù)。建立了以總支書記為組長、居委會主任任副組長、居委會三名副主任、綜治辦主任、干事等7人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室和值班室,對來信來訪進(jìn)行了認(rèn)真的接待、登記和處理,各小組也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,落實(shí)責(zé)任,形成內(nèi)外合力,營造齊抓共管的局面。在駐社區(qū)單位、居民小組中還聘請了信息員,負(fù)責(zé)群眾建議的征集和信息反饋工作,做到群眾反映問題早知道,鄰里矛盾糾紛早調(diào)解、活動信息早反饋,形成快速反應(yīng),高效運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)。這樣,把窗口前移,工作重心下降,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),使工作得以順利開展。
二、宣傳到位,教育好
廣泛開展法規(guī)知識宣傳,引導(dǎo)居民樹立正確的法制道德觀念,不斷提高居民綜合素質(zhì),是抓好工作的重要前提和保證。為此,我們認(rèn)真向廣大干部群眾宣傳了《條例》,鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作的意見》和《工作實(shí)施方案》,努力做到家喻戶曉,人人皆知。建立了村民代表議事制度,積極開展了“民主議政日”活動,對本村、本小組的調(diào)整土地、興修水利、計劃生育、招工等重大事項、重點(diǎn)工作進(jìn)行了廣泛的審議,按程序進(jìn)行了民主決策,解決了議事的民主和透明問題;突出抓了村組財務(wù)管理,認(rèn)真實(shí)行財務(wù)上管一級的制度,每月一記帳,每月一公開,半年一審計,解決了財務(wù)管理確保透明度的問題;認(rèn)真搞好村務(wù)公開,對重大事項決定在村務(wù)公開欄內(nèi)及時進(jìn)行公開,對上級黨委、政府的方針政策和布署安排及時進(jìn)行了宣傳,營造一個良好的法制環(huán)境,解決了上情下達(dá),村情村務(wù)公開的問題。今年,糧食直補(bǔ)工作期間,我們把國家的直補(bǔ)政策通過廣播宣傳、張榜公布、上村到戶等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳。由于政策透明,宣傳到位,此項工作得以順利開展。
三、作風(fēng)深入,服務(wù)好
社區(qū)全體干部黨員,從總支書記到普通干部黨員,抱定做好社區(qū)穩(wěn)定工作的決心和信心,盡職盡力,切實(shí)帶頭履行工作職責(zé),不偷懶,不推諉,不漂浮,敢于負(fù)責(zé),直面矛盾和問題,一旦發(fā)生不穩(wěn)定的事件,“兩委”班子就及時深入現(xiàn)場,靠前指揮。
今年3月10日,--小組調(diào)整土地工作,遇到了一部分村民的尋事阻撓,這時如果不能及時處理,調(diào)整土地工作就會反彈,將會造成小組工作混亂的局面。關(guān)鍵時刻,“兩委”班子成員及六個小組的書記、小組長組成了工作小分隊,在總支書記的帶領(lǐng)下,深入到----進(jìn)行了艱苦細(xì)致的工作,最終解決了問題。這件事,既教育了群眾,也鍛煉了我們的干部。
四、處理及時,效果好
一是按照“分級負(fù)責(zé),歸口辦理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,妥善處理了突出問題,千方百計采取措施阻止越級上訪和大規(guī)模的上訪事件發(fā)生。
二是各小組按時向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組上報信息,每季度分析排查上報一次熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,明確了案件的責(zé)任人和職責(zé),建立了查辦案件的責(zé)任制度、件批示制度、查辦制度和督辦制度,對交辦的件不能按規(guī)定時間處理上報,造成嚴(yán)重后果的,對責(zé)任人除經(jīng)濟(jì)懲罰外還要追究承辦人的其它責(zé)任。規(guī)定一旦出現(xiàn)越級上訪事件,涉及的小組責(zé)任人必須趕到現(xiàn)場做工作,疏導(dǎo)上訪人員,對有上訪苗頭的人員,提前做工作,一時做不通的,安排專人做好監(jiān)控工作。規(guī)定村民小組職責(zé)范圍內(nèi)的問題不允許矛盾上繳,嚴(yán)禁黨員干部帶頭參與、組織和唆使群眾上訪,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按組織程序嚴(yán)肅處理。
三是建立了匯報請示制度。小組和村民有問題,特別是有一些影響穩(wěn)定的重大問題,要及時反映,要及時寫出書面請示向上級匯報。今年以來,各小組已上報了《--小組關(guān)于人畜飲水問題的請示》、《--小組關(guān)于--段砌專門排水溝引洪的請示》等幾十份請示報告,現(xiàn)在,大部份問題都已得到妥善解決。
另外,根據(jù)--公路向桂段建設(shè)的實(shí)際情況,--社區(qū)于今年5月15日成立了--公路--段建設(shè)協(xié)調(diào)小組,召開了協(xié)調(diào)會議,建立了--段公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,明確了責(zé)任人。會議決定,定期不定期召開相關(guān)單位和責(zé)任人的協(xié)調(diào)會議,互通情況,研究措施,協(xié)商解決問題。建立了-標(biāo)段施工方與--小組工作相互預(yù)告通氣制度,對于公路建設(shè)中涉及到的生產(chǎn)道路、水溝、涵閘、洞口、人畜飲水管道、土地、林木等相關(guān)問題,-標(biāo)段施工方要與--協(xié)調(diào)小組相互協(xié)調(diào),協(xié)商解決。對暫時無法協(xié)商解決的,由協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé),及時寫出書面報告(或請示)報--公路建設(shè)指揮部及有關(guān)部門研究解決。建立了涉路建設(shè)相關(guān)單位和人員的通信聯(lián)系冊,暢通聯(lián)系渠道,事實(shí)上,公路建設(shè)至今,雖然出現(xiàn)了公路排水沖了農(nóng)戶的秧田,炸石頭砸了農(nóng)戶的烤煙,修路斷了生產(chǎn)道路,修路挖斷了生活用水水管等不少問題,但是,時至今日,還沒有出現(xiàn)一戶越級上訪的情形,所有問題,都是按照規(guī)定的程序進(jìn)行了辦理,到目前為止,基本做了情況比較穩(wěn)定,工程建設(shè)比較順利,領(lǐng)導(dǎo)高興,群眾滿意的工作要求。
***市黃島區(qū)陳家莊社區(qū)位于辛安街道辦事處西側(cè),東臨海爾大道北段,區(qū)域平坦,地理位置優(yōu)越。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員51人,居民代表20人,社區(qū)兩委成員5人。社區(qū)有常住居民265戶,1025口人,其中苗木種植戶188戶,社區(qū)現(xiàn)有土地500多畝,其中98 %都用于苗木種植。近年來,社區(qū)黨支部和居委會始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級政府的決定精神,在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下,積極帶領(lǐng)廣大社區(qū)居民,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),探索增收致富的新渠道,突出“一村一品”,下大力氣發(fā)展苗木種植產(chǎn)業(yè)。“一村一品”工程的實(shí)施有力地推動了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增收,2008、2009年社區(qū)居民僅苗木銷售收入每年可達(dá)1000多萬元,占人均收入的60%以上。下面將我社區(qū)“一村一品”工作經(jīng)驗交流匯報如下:
一、搶抓機(jī)遇,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營造“一村一品” 良好發(fā)展環(huán)境
2007年,***市制定并下發(fā)了《***市“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”工程實(shí)施意見》,并出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策,我社區(qū)兩委結(jié)合社區(qū)苗木種植發(fā)展現(xiàn)狀,在充分認(rèn)識基層農(nóng)村“一村一品”工作重要性的基礎(chǔ)上,積極響應(yīng),堅持不失時機(jī),搶抓機(jī)遇,盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,發(fā)動引導(dǎo)群眾打破傳統(tǒng)種植經(jīng)營觀念,使“一村一品”工作真正深入百姓心中。
社區(qū)先后成立了以黨支部書記為組長,支部委員為副組長,其他兩委成員為主要成員的“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確社區(qū)書記為此項工作的第一責(zé)任人,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組每位成員各自的職責(zé)分工,為社區(qū)“一村一品”工作的順利開展,提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保證。同時,社區(qū)通過多次召開兩委會、黨小組會、居民代表會,大力宣傳“一村一品”工作對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增收的重要意義和美好前景,認(rèn)真聽取黨員干部和居民群眾對“一村一品”工作的意見和建議,并充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用,將“一村一品”工作宣傳到每家每戶,做到人人皆知,營造出“一村一品”工作良好的社會環(huán)境,為接下來的“一村一品”工作有序開展奠定基礎(chǔ)。
二、立足實(shí)際,創(chuàng)新思路,調(diào)整農(nóng)村苗木種植發(fā)展結(jié)構(gòu)
陳家莊社區(qū)苗木種植戶188戶,約占全村總戶數(shù)的70%,但苗木種植大多單一分散、不成規(guī)模,居民苗木種植的收入只能滿足溫飽,發(fā)展空間小,帶來的經(jīng)濟(jì)效益較少。結(jié)合社區(qū)苗木種植戶分散經(jīng)營的實(shí)際,社區(qū)及時組織專人到外地學(xué)習(xí)參觀,吸取成功經(jīng)驗做法,并多次邀請農(nóng)科專家學(xué)者,就發(fā)展苗木種植產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)論證,分析形勢后制定出陳家莊社區(qū)“一村一品”工作整體的發(fā)展規(guī)劃。同時,在上級政府的大力指導(dǎo)和支持下,我社區(qū)大膽創(chuàng)新思路,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,確定將原來苗木分散種植集中起來,改變原先農(nóng)戶單打獨(dú)斗的局面,按照“民辦、民營、民受益”的原則,成功注冊成立了“***世紀(jì)彩虹苗木種植專業(yè)合作社”,并完善了其內(nèi)部分配、民主管理等制度,建立起“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分發(fā)揮合作社的重要作用,強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作,按照統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片、分戶實(shí)施的原則,協(xié)調(diào)群眾做好地塊調(diào)整,園地規(guī)劃,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)苗木種植產(chǎn)業(yè)化健康穩(wěn)步發(fā)展。
三、科學(xué)引導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化農(nóng)村苗木種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
在苗木種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,社區(qū)始終堅持以市場為導(dǎo)向,以科技為支撐,狠抓“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域特色化”,強(qiáng)化服務(wù)、助推發(fā)展,力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍”,切實(shí)壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì),增加居民收入。一是以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)居民科學(xué)發(fā)展。原先社區(qū)居民多種植櫻花、海棠、垂柳、紅葉李等普通苗木,因種植多且市場需求小,所以苗木收益不可觀。成立合作社后,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組堅持以市場為導(dǎo)向,引進(jìn)需求量大的冬青、桂花、石楠等讓居民栽種,改變傳統(tǒng)盲目種植的錯誤做法。二是以科技為支撐,引導(dǎo)居民科學(xué)種植。社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性,在技術(shù)上給予百姓大力引導(dǎo)和幫助。社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳陣地張貼苗木種植科學(xué)技術(shù)知識掛圖等,并制作了一批苗木種植技術(shù)指導(dǎo)手冊發(fā)放給種植戶,及時解決居民苗木種植方面的疑惑;充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用,及時搜尋有關(guān)苗木種植方面的電教片、資料,并組織居民收看學(xué)習(xí),讓他們從中汲取科學(xué)種植技術(shù)。社區(qū)還專門聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,定期深入種植園進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),傳授種植經(jīng)驗,使苗木種植戶充分領(lǐng)會科學(xué)種植管理技術(shù)。三是以服務(wù)為宗旨,全力做好苗木銷售。社區(qū)始終堅持以服務(wù)三農(nóng),壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加收入,改善民生為宗旨。先前社區(qū)苗木種植戶最擔(dān)憂的就是苗木銷售,因為沒有銷路就意味著沒有經(jīng)濟(jì)收益。為此,社區(qū)充分發(fā)揮合作社的作用,在銷售上參與協(xié)調(diào),通過網(wǎng)絡(luò)廣泛銷售信息,通過各種渠道幫助居民跑市場、找銷路,為居民向周邊地區(qū)推銷了大量的苗木,給居民帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會,使老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。同時,社區(qū)還積極與其他部門聯(lián)合,為苗木種植戶統(tǒng)一做好病蟲害防治等工作,統(tǒng)一噴灑農(nóng)藥,懸掛防蟲燈等,切實(shí)保護(hù)苗木種植戶切身利益。
“一村一品”工程的實(shí)施,為我社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增收帶來了切實(shí)的利益,取得了一些成績,但我社區(qū)不會因暫時的成績而停滯不前,今后,社區(qū)還將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)合作社的作用,集合社區(qū)苗木種植戶的更廣大的力量,將苗木種植產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),同時積極探索苗木種植與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,走可持續(xù)發(fā)展之路。
陳家莊社區(qū)居委會
____縣委政府在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中把打造社區(qū)服務(wù)站建設(shè)工作擺到了重要的位置,在僅3萬多人口的小縣城設(shè)立了3個社區(qū)便民服務(wù)中心,簡化了居民辦事程序,贏得居民好評。自建立便民服務(wù)中心以來,3個中心受理各種事務(wù)3200余起,幫助辦理計劃生育證件103件,戶口遷移手續(xù)63起,流動人口登記420余人,排除居民矛盾糾紛1000余件,幫助移民人口身份重新認(rèn)定120多起,徹底解決了居民辦事難問題。
一是家家結(jié)合,共建和諧社區(qū)。“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”,三個社區(qū)黨總支堅持“群防群治”的原則,實(shí)行責(zé)任“分片包干”,居委會與居民小組、居民小組與住戶分別簽訂責(zé)任書,一級抓一級,層層抓落實(shí),確保了平安創(chuàng)建與維護(hù)工作有人抓有人管。雖然當(dāng)前____縣城正處于向家壩電站建設(shè),人口流動大,人員復(fù)雜的時期,但整個縣城治安良好,群眾糾紛矛盾極少,居民安全指數(shù)極大提升。
二是加強(qiáng)移民政策宣傳,凝心聚力譜寫和諧移民新篇章。社區(qū)黨員干部積極投入移民工作,深入社區(qū)小組和居民家中,廣泛開展移民政策宣傳,讓移民政策家喻戶曉。針對無職黨員開設(shè)了移民工作助理員、移民政策宣傳員、移民糾紛調(diào)解員等崗位,充分發(fā)揮黨員在移民工作中的先鋒模范作用。面對向家壩水電站二期圍堰十年一遇洪水線下房屋拆遷這項十分艱巨的任務(wù),社區(qū)黨總支通過深入細(xì)致的宣傳發(fā)動,社區(qū)黨員干部深入拆遷工地達(dá)530余人次,調(diào)解處理難點(diǎn)糾紛19起,整個縣城移民工作開展非常順利,縣城719戶2339人二期圍堰過度搬遷移民取得了可喜成績,做到移民群眾滿意,移民生活安康。
三是區(qū)域化服務(wù)格局形成,和諧共建成合力。各社區(qū)之間和住區(qū)單位之間關(guān)系協(xié)調(diào)到位,社區(qū)黨員干部積極深入駐區(qū)單位,廣泛宣傳社區(qū)服務(wù)共建共創(chuàng)方略,廣泛征求駐區(qū)單位開展社區(qū)建設(shè)的意見和建議,在社區(qū)服務(wù)調(diào)查活動中,發(fā)出征集調(diào)查問卷200余份,收集到社區(qū)服務(wù)合理化意見建議80余條,為社區(qū)共駐共建打下了良好基礎(chǔ)。社區(qū)區(qū)域化服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng),駐區(qū)單位滿意。
二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的主要問題
一是社區(qū)組織管理體制仍需加強(qiáng)。目前,城市社區(qū)工作多注重于社區(qū)物質(zhì)與設(shè)施的建設(shè),而使社區(qū)內(nèi)人力資源的開發(fā)不夠,社區(qū)居民的互助、自助、自治不夠,社區(qū)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識和能力較弱,認(rèn)識模糊,還限于社區(qū)就是辦辦證明,管管衛(wèi)生的層次,對社區(qū)工作的參與意識不夠。很多單位的居住小區(qū)自成體系,對社區(qū)工作不關(guān)心,不支持,對社區(qū)活動缺乏了解,積極性、主動性不夠。
二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容簡單。社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域較窄,服務(wù)的層次比較膚淺,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大居民日益增長的“全方位”、“多元化”的服務(wù)要求,大多只限與政策、法律方面的服務(wù),而文化、文藝等方面就比較欠缺。
三是社區(qū)服務(wù)隊伍力量單薄。目前我縣街道社區(qū)真正意義上的專職服務(wù)隊幾乎沒有,兼職隊伍也是屈指可數(shù),臨時志愿者隊伍雖已建立但作用發(fā)揮并不明顯,由于隊伍小、人員少、就必然造成應(yīng)開展的服務(wù)開展不起來的局面。
四是社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,不能滿足居民的需求。現(xiàn)在的社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的投入,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),社區(qū)開展各項工作與活動所必要的費(fèi)用等。然而只靠政府的投入,只能是短期行為,導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展沒有后勁。
加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提高居民生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平,是建設(shè)現(xiàn)代文明城市,加強(qiáng)城市基層社會管理的一條新舉措。下步的工作中,要繼續(xù)加大宣傳力度,提高社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重視程度,結(jié)合____實(shí)際,整合資源,齊抓共管,努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型社區(qū)。
1、進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有社區(qū)設(shè)施的基礎(chǔ)上,完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),配備相應(yīng)的人員和服務(wù)設(shè)施,在條件的允許下,逐步完善信息化管理、文體、活動、娛樂場所等。組建各種服務(wù)隊伍,深入片去開展各種服務(wù)性活動,全方位、高品位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、建立和完善籌資機(jī)制,解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。要建立政府補(bǔ)貼長效機(jī)制,加大公共財政收入,改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施,改善居民生活環(huán)境,促進(jìn)社區(qū)建設(shè),多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金,鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。
3、進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和渠道,開設(shè)多種服務(wù)功能,全面滿足社區(qū)居民的生活、工作需求。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)項目,走以“點(diǎn)”帶“面”的路子。逐步加深,多層次全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。加大社區(qū)文藝演出隊伍建設(shè),提高文藝進(jìn)社區(qū)工作力度,勇敢文藝平臺,將各種政策法規(guī)知識和先進(jìn)文化思想通過人們喜聞樂見的深動的文藝節(jié)目送到社區(qū)居民生活中去。
4、切實(shí)壯大街道社區(qū)服務(wù)隊伍,加大街道社區(qū)服
務(wù)人員的培訓(xùn)力度。調(diào)整和完善街道社區(qū)基層干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),選擇可用可行的規(guī)范化教材,從回鄉(xiāng)大學(xué)生中選擇一批愛好和興趣都比較廣泛,有很強(qiáng)責(zé)任心的年輕同志充實(shí)到服務(wù)隊伍中去,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,辦理出更多居民滿意的實(shí)事好事。堅持長期培訓(xùn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,逐步建立一支適應(yīng)服務(wù)工作、受居民群眾歡迎的朝氣蓬勃的社區(qū)服務(wù)隊伍。5、發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。加大社區(qū)民主自治建設(shè),增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性,發(fā)揮居民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的能力。同時,把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,治安、教育、科技、文化、勞保等部門要以社區(qū)作為平臺,各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,將工作開展到社區(qū),并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。
6、加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè),培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社區(qū)工作和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型社區(qū)干部隊伍。要強(qiáng)化社區(qū)干部的思想政治教育,增強(qiáng)社區(qū)干部的服務(wù)奉獻(xiàn)意識;要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入實(shí)際,解決好難點(diǎn)熱點(diǎn)問題;要通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務(wù)人員的待遇,把社區(qū)工作人員的社會保障列入議事日程,解決他們的后顧之憂,不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。
一、堅持以社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)為抓手,帶動新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)有效開展。
針對市南區(qū)新階層人數(shù)多,新階層人士群集的高檔小區(qū)多,落戶在社區(qū)的非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和民辦機(jī)構(gòu)多的“三多”特點(diǎn),這個區(qū)把開展新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心放在了社區(qū),列入了社區(qū)黨政工作的重要議事日程和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分。同時建立健全了“三個機(jī)制”:一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組時,把政府財貿(mào)辦、外經(jīng)局、民間組織管理局等一些與新社會階層相關(guān)的部門也納入其中;各街道社區(qū)在健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)時,也相應(yīng)地建立了新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成了上下結(jié)合,左右聯(lián)動,齊抓共管的合力,保證了開展新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行。二是工作機(jī)制。主要建立健全了“點(diǎn)(樓院)、片(社區(qū))、面(街道)”相結(jié)合的區(qū)、街、居三級組織網(wǎng)絡(luò);完善了包括新的社會階層在內(nèi)的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作七項制度,即:工作例會、情況通報、承諾服務(wù)、走訪慰問、調(diào)處、聯(lián)系交友和信息反饋制度,為做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了基礎(chǔ)。三是管理機(jī)制。在對各街道社區(qū)新階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,把新的社會階層組織及成員的情況全部建檔立卡,輸入微機(jī)管理。并依其性質(zhì)不同,在街道社區(qū)建立起相應(yīng)的行業(yè)團(tuán)體和聯(lián)誼組織,如“工商聯(lián)街道分會”、“創(chuàng)業(yè)沙龍”、“酒吧協(xié)會”等,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的管理,使其變松散型為集中型,沿著正確的軌道發(fā)展。
二、堅持以社區(qū)活動為載體,引導(dǎo)新階層人士自我教育,自我進(jìn)步。
針對新階層人士大都是“社會人”、“自由人”或是在體制外的非公有制單位的成員,普遍具有閱歷豐富、人格獨(dú)立、思維活躍、不太習(xí)慣行為上受到約束或在思想上被要求保持一致的特點(diǎn),市南區(qū)突破以往的“灌輸式”教育方式,充分利用社區(qū)活動這個有效載體,把對新階層人士的思想政治工作寓于社區(qū)的各項活動中去,讓新階層人士在潛移默化中受到教育。近年來,這個區(qū)在所轄各社區(qū)都持續(xù)開展了“我為市南發(fā)展獻(xiàn)計策”、“我為奧運(yùn)做貢獻(xiàn)”、“慈善一日捐”、“爭做合格社會主義建設(shè)者”以及文化、娛樂、休閑、聯(lián)誼等各種內(nèi)容豐富、形式活潑、主題突出的活動,使新階層人士既開闊了視野、愉悅了身心、陶冶了情操、提高了境界,又增強(qiáng)了新階層人士對社區(qū)的依賴感和歸屬感,激發(fā)了他們主動參政議政,自覺投身社區(qū)建設(shè)和各項公益事業(yè)的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計,近兩年來,市南區(qū)擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的新階層人士,在平時和各級“兩會”期間共提出議案、提案500余件,其中許多議案和提案引起黨委、政府的重視,并被評為優(yōu)秀議案、提案。全區(qū)新階層人士創(chuàng)辦的企業(yè)中,有2家參與西部大開發(fā),投資1000余萬元;有10余家參與國企改制,安置下崗職工3000余人;先后投資120萬元,建立3所希望小學(xué);設(shè)立2個獎學(xué)金,總金額達(dá)300萬元;資助特困生50余名;各種贊助款累計達(dá)300余萬元。先后有30余家新階層組織被省、市工商聯(lián)系統(tǒng)評為“優(yōu)秀民營企業(yè)”和“光彩之星”。
三、堅持以社區(qū)服務(wù)為紐帶,密切黨和政府與新階層人士的聯(lián)系。
近年來,在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,村委會進(jìn)一步解放思想,更新觀念,敢于創(chuàng)新,結(jié)合本地實(shí)際,通過政府引導(dǎo),市場運(yùn)作,積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),取得顯著成效。其基本經(jīng)驗如下:
一、精心謀劃運(yùn)作機(jī)制
幾年前,舊農(nóng)貿(mào)市場因年代久遠(yuǎn)、面積狹小,難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用,重新建造新農(nóng)貿(mào)市場,徹底改變舊市場陳舊和擁擠的局面,建設(shè)文明、整潔、有序的新市場勢在必行。新市場建設(shè),尤其是村市場建設(shè),面臨最大的問題,就是資金問題。村委通過深入的調(diào)查研究,借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗,提出“以市場建市場,以市場興市場”的建設(shè)思路。積極探索建立以農(nóng)民為主體、政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制。一是以農(nóng)民為主體,就是明確農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的主體,必須尊重農(nóng)民群眾的意愿,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性,使農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入的主體。二是政府引導(dǎo),就是在運(yùn)作中,政府向引導(dǎo)協(xié)調(diào),強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變。政府負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,整合各類資源要素,向市場建設(shè)傾斜,把構(gòu)成市場的資源(土地、商鋪經(jīng)營權(quán)等)和道路、排水排污等人力作用資源以及其他公共設(shè)施推向市場進(jìn)行重組經(jīng)營。用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)盤活資金,建立多元化投資體系。從而達(dá)到為市場提供資金的目的。三是部門協(xié)調(diào),就是工商、村建、土管、電力等部門密切配合、通力協(xié)作,充分發(fā)揮職能部門的作用和優(yōu)勢,積極為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)服務(wù)。
二、明確市場主辦單位的責(zé)任
遵循“誰投資、誰管理、誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確市場主辦單位日常管理的職責(zé)。主要是三個方面:一是日常衛(wèi)生責(zé)任。市場主辦單位是市場的管理者,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)市場環(huán)境的保潔工作。二是食品質(zhì)量的第一責(zé)任。市場主辦者必須對入市商品實(shí)行準(zhǔn)入制度,把好質(zhì)量關(guān)。三是市場周邊秩序的管理責(zé)任,按照“四包”的要求,加強(qiáng)市場周邊秩序的管理工作,為市場建設(shè)盡一份力。
三、推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級
針對目前農(nóng)貿(mào)市場的三個不適應(yīng)(一是已經(jīng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要;二是已經(jīng)不適應(yīng)群眾消費(fèi)的需要;三是不適應(yīng)創(chuàng)建文明衛(wèi)生鎮(zhèn)的需要),不斷推進(jìn)市場改造升級。在改造升級中,著重解決了“三多”:一是解決積水多的問題;二是解決異味多問題;三是解決市場內(nèi)雜物多的問題。并按照市場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的要求重新建設(shè),提升市場綜合競爭能力。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,村舊市場不僅不能滿足村民群眾日常生活,而且也不符合新的城市規(guī)劃,一定程度上影響了市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生、交通、規(guī)行劃市等。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下,村規(guī)劃興建新市場。
新市場于12月開始興建,于12月落成并投入使用,投資金額達(dá)382萬元,其中政府撥款30萬元。為響應(yīng)“東莞市整治農(nóng)貿(mào)市場”的號召,村在新市場設(shè)計和興建過程中都注意相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并按照《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的軟件和硬件要求進(jìn)行建設(shè)和管理,務(wù)求一步到位。
針對舊市場面積小、規(guī)劃布局不合理、檔鋪隨意占道擺賣、阻礙交通、衛(wèi)生條件差、缺乏管理制度的情況,我村在建設(shè)新市場時,首先考慮選址,建設(shè)上考慮美觀、實(shí)用性、便利性。新建成的市場,道路寬敞,設(shè)有停車區(qū),讓村民購買便利。檔鋪規(guī)劃整齊,分區(qū)明確,公用設(shè)施齊全,管理架構(gòu)完善,徹底改變了農(nóng)村市場臟、亂、差的現(xiàn)象。
一、管理架構(gòu)完善
村市場實(shí)行場長負(fù)責(zé)制,下設(shè)專職管理人員,他們都是有多年現(xiàn)代市場管理經(jīng)驗的團(tuán)隊。主要管理日常食品監(jiān)管巡查、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理、衛(wèi)生擺賣秩序管理、安全管理和投訴處理等。實(shí)行管理制度后,新市場的賣買秩序井然,群眾菜籃子得到保障。
二、場容場貌整潔明亮
場內(nèi)不同種類的菜品全部分區(qū)銷售,區(qū)域指示牌清晰、易懂,嚴(yán)格實(shí)行食品與非食品分開、生食與熟食攤位分開,所有業(yè)主都能歸攤位經(jīng)營,無占道經(jīng)營現(xiàn)象。市場內(nèi)通道通暢,設(shè)有暗水道,而且市場管理人員定期對市場進(jìn)行清洗,定期除“四害”,確保市場無積水、雜物、蚊蠅、異味,使市場環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
三、公用設(shè)施齊全
一是舊市場沒有車輛停放區(qū),導(dǎo)致村民騎車進(jìn)場,造成場內(nèi)通道阻塞,秩序混亂,在建新市場時,村特定設(shè)置單車、汽車兩個車輛停放區(qū),車輛分類停放,群眾通行方便。二是市場內(nèi)配有有效的消防器材設(shè)備,并且擺放在明顯位置,隨時可以應(yīng)付火災(zāi)等情況。三是設(shè)置電子顯示屏、市場食品安全管理信息查詢機(jī)、專門的咨詢服務(wù)臺、消費(fèi)者投訴箱,公示投訴電話號碼、設(shè)置經(jīng)檢定合格的公稱,這些都能讓村民了解當(dāng)前食品情況及遇到問題可以如何尋求幫助。
四、食品安全得到有效保障
完善管理制度后,市場必須與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書、食品安全承諾書,豬肉檔經(jīng)營戶需要與定點(diǎn)屠宰場簽訂加工協(xié)議。蔬菜檢測環(huán)節(jié),市場設(shè)有獨(dú)立的蔬菜檢測室,配置完整的檢測設(shè)備與人員,檢測制度上墻公示,檢測記錄齊備,包括農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果記錄、蔬菜檢測超示退市登記表和蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)銷毀證明書,每天將檢測結(jié)果公布。包裝食品方面,列入qs認(rèn)證目錄的包裝食品必須要有認(rèn)證標(biāo)志才能進(jìn)入市場銷售;裸裝食品,必須公示產(chǎn)品來源,包括生產(chǎn)廠家的名稱、地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)有效期。
村市場在重點(diǎn)食品經(jīng)營嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。豬肉類,在豬肉銷售區(qū)設(shè)置定點(diǎn)屠宰場的資料公示牌,經(jīng)營檔位實(shí)行掛牌經(jīng)營,公示經(jīng)營證照、當(dāng)天的檢驗檢疫合格證明和價格。禽鳥類,實(shí)行銷售和屠宰分離,設(shè)立獨(dú)立的禽鳥屠宰間;禽鳥籠用不銹鋼材料,籠下設(shè)有禽鳥糞便暗排,確保市場整整潔;墻上公示經(jīng)營證照和檢疫合格證明、價格;而且配備相關(guān)的防禽流感安全防護(hù)用具。熟食類,設(shè)立預(yù)進(jìn)間和售賣間,配備空調(diào)、洗手池和消毒池,還有防蠅、防蚊、防塵、防鼠等設(shè)施,銷售人員要佩戴健康證,穿戴口罩、手套、帽。豆制品類,銷售人員佩戴健康證,食品不露空銷售,檔內(nèi)配備防蠅、防蚊、防鼠等設(shè)施。每個檔口都要將證照掛在檔口上,以便群眾隨時可以了解經(jīng)營戶資料。
××街道方城社區(qū)是一個典型的老城區(qū),常住人口10496人,其中人戶分離的有4969人,實(shí)有人口7123人。現(xiàn)有出租房屋471家,流動人口1671人,約占常住人口的1/4,這些流動人口成份復(fù)雜,他們在為城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同時,也給我們的人口管理、計生工作及治安管理等工作帶來了巨大的壓力。近年來,我們通過不懈努力,流動人口管理工作逐步走上軌道,探索并積累了一套行之有效的經(jīng)驗做法,由于方法得當(dāng),措施得力,取得了良好的社會效益,流動人口的犯罪得到了有效的遏制,社區(qū)的刑事治安案件明顯下降,發(fā)案比2005年下降35%。我們的具體做法:
一、抓組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理
流動人口的管理,如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的管理模式,把流動人口管理停留在登記、發(fā)證上,勢必處于被動應(yīng)付的局面。為此,根據(jù)老城區(qū)的特點(diǎn),我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導(dǎo)下,建立完善三級社會化管理組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了以流動人口管理服務(wù)站為載體,以管理、教育、維權(quán)、服務(wù)為主要內(nèi)容的三級網(wǎng)絡(luò)化管理。一是成立了由轄區(qū)民警任站長,社區(qū)綜治干部、片幢長、居民組長、護(hù)村隊長為成員的流動人口管理服務(wù)站為一級的管理組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)完善制度、教育培訓(xùn)、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區(qū)分成5個片,建立片幢長的二級管理組織網(wǎng)絡(luò),把5個專管員,4個協(xié)管員分到每個片,實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,主要職責(zé)是包干本片外來人員的登記、核查、發(fā)證,以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調(diào)解及協(xié)助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業(yè)主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網(wǎng)絡(luò)。
二、整合資源,進(jìn)行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點(diǎn),我們緊緊抓租賃租房主和用工單位,按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業(yè)主責(zé)任制”,通過簽訂治安責(zé)任狀等形式,落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人的管理責(zé)任,發(fā)動社會各方面力量,形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛(wèi)生管理工作和流動人口管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。日常,結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作對房屋出租、承租人情況進(jìn)行了解,根據(jù)實(shí)情及時變更登記,補(bǔ)辦手續(xù)。去年3月份,我們在檢查北門街7幢202室,有居民反映居住該503室的人員比較復(fù)雜,這些人員白天無所事事,發(fā)現(xiàn)情況后,及時進(jìn)行跟蹤調(diào)查,發(fā)現(xiàn)王某、張某、胡某等江蘇藉人員,整日混跡于賭場,派出所將他們納入視線列為高危人群,并抓獲了發(fā)生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)單位流動人口協(xié)管員的作用。流動人口協(xié)管員由社區(qū)計生員、片幢長、治保主任或企業(yè)有關(guān)人員兼任,他們生活在社區(qū)和企業(yè),人熟、地熟、情況熟,便于及時了解和掌握各種情況和信息,在管理流動人口中發(fā)揮了信息員的作用。去年社區(qū)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了四批晚上盜竊作案分子,他們及時向××派出所提供線索,配合民警進(jìn)行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區(qū)外來人員的收入相對高一些,對租房條件要求也相對高一些,自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨(dú)立衛(wèi)生間的出租私房出租給流動人口,年收入可達(dá)3—5萬。在這種情況下,中介租房業(yè)主應(yīng)運(yùn)而生,××地區(qū)出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢,有的中介業(yè)主一人出租管理四、五間,相當(dāng)于管理40來個流動人口,他們與承租人都簽訂合同,把治安要求寫得一清二楚,情況了如指掌,社區(qū)與轄區(qū)干警及時把中介業(yè)主變成信息員、登記員,發(fā)給每戶一本登記冊,經(jīng)常進(jìn)行核對,這樣的社會化管理,既省錢,又好管。
三、注重教育服務(wù),推行親情化管理
首先我們緊抓房屋出租人的教育培訓(xùn),每年我們都要進(jìn)行4次的教育培訓(xùn),由社區(qū)民警或邀請行家專門授課教育,通過以培訓(xùn)的形式使廣大房東明確其責(zé)任義務(wù),特別每年的年初、年終,我們更是不放松對房屋承租人的教育培訓(xùn)。其次我們依托社區(qū)法制學(xué)校這一平臺,每年組織流動人口集中教育兩次,聘請司法局、消防隊等相關(guān)部門進(jìn)行法律法規(guī)和安全方面的教育,以增強(qiáng)他們的法制觀念。再次要求用工單位按要求進(jìn)行教育,利用宣傳欄、廣播、圖片等形式進(jìn)行教育,做到所有外來人員普遍得到二次以上輪訓(xùn)。同時在生活上盡量關(guān)心他們,切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,在他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),感覺缺少社會保障的情況下,我們堅持不分內(nèi)外,不管是勞資糾紛,還是外來人員之間的糾紛,我們都盡心盡職,全力服務(wù)。去年5月份,安徽藉小工林某某,因生活所迫,無力解決醫(yī)藥費(fèi),我們掌握情況后,發(fā)動捐款,籌措了2000元為林某某解決了燃眉之急,使他深感社會大家庭的溫暖。同時還通過多種途徑幫助外來人員解決就業(yè)和生活中的實(shí)際困難。
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