時(shí)間：2023-03-02 15:07:56
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關(guān)鍵詞：脫毒馬鈴薯；種植技術(shù)；探究
中圖分類號(hào)：S532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501135
1 脫毒馬鈴薯的簡(jiǎn)介
對(duì)于普通的馬鈴薯，通常情況下，都是從泥土中挖出，因此，在馬鈴薯的體內(nèi)，會(huì)包含很多病菌。然而，脫毒馬鈴薯通過(guò)采用物理、生物和化學(xué)等技術(shù)，能夠逐漸消除馬鈴薯體內(nèi)存在的病毒，所以，通過(guò)一系列的脫毒措施，在眾多馬鈴薯種類中，脫毒馬鈴薯占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)于脫毒技術(shù)，通常情況下是將含有病毒的薯塊放于室內(nèi)，使其生長(zhǎng)發(fā)芽，之后，對(duì)于已經(jīng)發(fā)芽的馬鈴薯進(jìn)行清理和消毒，在進(jìn)行薯塊消毒環(huán)節(jié)過(guò)后，應(yīng)將薯塊放入沒(méi)有細(xì)菌的空間中，幾個(gè)月過(guò)后，檢測(cè)在薯塊根莖頂端生長(zhǎng)的幼苗的病毒含量，對(duì)于部分病菌較高的幼苗進(jìn)行淘汰，從而將無(wú)毒、無(wú)菌的幼苗進(jìn)行培育，就可以形成脫毒馬鈴薯的種子。
與普通馬鈴薯相比，脫毒馬鈴薯具有產(chǎn)量高、成熟速度較快等優(yōu)點(diǎn)，能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，具有較大的發(fā)展空間。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)不斷推廣脫毒馬鈴薯的種植技術(shù)，以不斷提高其產(chǎn)量，進(jìn)而為種植人員獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益[1]。
2 脫毒馬鈴薯的種植技術(shù)
2.1 品種的選擇
在選擇馬鈴薯品種的過(guò)程中，種植人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的氣候特征、土壤狀況，選擇與之相適應(yīng)的品種。良好的馬鈴薯品種，能夠有效提高產(chǎn)量，在選擇品種過(guò)后，應(yīng)使品種與脫毒技術(shù)有機(jī)地結(jié)合在一起，通過(guò)采取脫毒的方式，進(jìn)而有效確保馬鈴薯獲得較高的產(chǎn)量。在選擇種薯的過(guò)程中，種植人員應(yīng)當(dāng)選擇芽眼飽滿、沒(méi)有病蟲害的種薯，在選擇種薯過(guò)后，回到家中，種植人員應(yīng)當(dāng)將種薯攤開，將其曬2～3d，每天至少保持4h，在曬過(guò)種薯過(guò)后，應(yīng)當(dāng)將刀具進(jìn)行消毒，將種薯切成各個(gè)小塊，以確保每一種薯塊都有3～4個(gè)芽眼，進(jìn)而滿足播種的需要，在切種薯的過(guò)程中，對(duì)于已經(jīng)切過(guò)的種薯，不應(yīng)放置太久，以免發(fā)生薯塊腐爛現(xiàn)象，進(jìn)而感染其它病菌。
2.2 精耕細(xì)作
由于馬鈴薯屬于茄科作物，因此，不應(yīng)與茄科類作物共同種植，但是，可以與豆科作物共同種植。馬鈴薯的根莖較淺，通常情況下，會(huì)在土層中結(jié)出果實(shí)，因此，對(duì)于種植馬鈴薯的土壤，應(yīng)確保土壤的疏松，這就要求種植人員應(yīng)進(jìn)行深耕細(xì)作，進(jìn)而有效確保土壤的疏松[2]。與普通馬鈴薯相比，脫毒馬鈴薯的生長(zhǎng)進(jìn)程較快，會(huì)吸收更多的水分與養(yǎng)分，因此，種植人員還應(yīng)使用大量基肥，在保證馬鈴薯正常生長(zhǎng)需要的基礎(chǔ)上還能有效避免相應(yīng)病蟲災(zāi)害的發(fā)生。
2.3 強(qiáng)化田間的管理
在進(jìn)行播種環(huán)節(jié)過(guò)后，種植人員應(yīng)不斷關(guān)注氣候的變化，如在遇到低溫狀況時(shí)，種植人員可以在種薯的上面，覆蓋一層草苫，以保護(hù)種薯不受氣溫的影響。當(dāng)幼苗破土過(guò)后，種植人員應(yīng)當(dāng)在幼苗的周邊撒一層細(xì)土，以防發(fā)生燒苗現(xiàn)象。此外，在施肥過(guò)后，種植人員應(yīng)定期進(jìn)行澆水，以不斷加快幼苗的生長(zhǎng)進(jìn)程。
在發(fā)棵期間，種植人員應(yīng)當(dāng)控制澆水的次數(shù)，并且還應(yīng)進(jìn)行蹲苗、淺培土、大培土環(huán)節(jié)，從出現(xiàn)花蕾到開花的過(guò)程中，種植人員不應(yīng)定期澆水和施肥，以免發(fā)生植珠較長(zhǎng)的現(xiàn)象，影響果實(shí)的飽滿。在開花結(jié)束過(guò)后，應(yīng)當(dāng)保持土壤均勻，在收獲馬鈴薯的前6～7d，種植人員應(yīng)當(dāng)停止?jié)菜甗3]。
2.4 做好脫毒馬鈴薯的儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)
在收獲脫毒馬鈴薯的過(guò)程中，種植人員可以選擇使用機(jī)械設(shè)備，也可以選擇人工收獲的方式，無(wú)論是機(jī)械收獲還是人工收獲，在收獲過(guò)后，種植人員應(yīng)將脫毒馬鈴薯晾曬0.5～1d，之后將全部的脫毒馬鈴薯堆成一個(gè)大堆。在收獲脫毒馬鈴薯過(guò)后，種植人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)馬鈴薯的用途，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)處理，種植人員在選擇種薯的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)淘汰帶有病蟲害的種薯，如果種植人員想將馬鈴薯在市場(chǎng)中進(jìn)行出售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而為自身獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。
通常來(lái)講，馬鈴薯種薯的種植次數(shù)，如果在第一年種植的過(guò)程中，能夠獲得較高的產(chǎn)量，在次年種植的過(guò)程中，種植人員可以選擇此類品種的種薯。但是，對(duì)于同一品種的種薯，種植次數(shù)不應(yīng)超過(guò)兩年，兩年過(guò)后，種植人員應(yīng)當(dāng)選擇新的品種，以確保馬鈴薯的產(chǎn)量。此外，在脫毒馬鈴薯進(jìn)行田間耕作的過(guò)程中，種植人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行培土，以不斷加快馬鈴薯的生長(zhǎng)進(jìn)程，在雨季，種植人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理田間的積水。
3 結(jié) 論
綜上所述，通過(guò)分析脫毒馬鈴薯的種植技術(shù)，我們能夠看出，掌握脫毒馬鈴薯技術(shù)對(duì)種植人員的重要性，不僅能夠保證人們的健康，還能夠提高產(chǎn)量。這就要求種植人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到掌握脫毒馬鈴薯種植技術(shù)的重要性，并且熟悉和了解馬鈴薯種植、播種的各個(gè)環(huán)節(jié)，以不斷提高馬鈴薯產(chǎn)量，進(jìn)而為自身獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。
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扶貧故事
臨洮是全國(guó)最早進(jìn)行“三西”建設(shè)和扶貧開發(fā)的縣份之一，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山片區(qū)連片特困地區(qū)之一。全縣有扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、重點(diǎn)村144個(gè)，貧困人口9萬(wàn)人，貧困面為18.23%。臨洮縣先后被確定為國(guó)家交通運(yùn)輸部“六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣”“國(guó)扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn)”“全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)試點(diǎn)縣”和全省“精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制示范縣”“金融扶貧示范試點(diǎn)縣”“電商扶貧試點(diǎn)縣”“光伏扶貧試點(diǎn)縣”。
關(guān)鍵詞硒資源；開發(fā)利用；青海省
中圖分類號(hào)O613.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0278-03
StudyonExploitationandUtilizationofSeleniumResourcesinQinghaiProvince
ZHANG YangZHANG RongSUN Xiao-fengGAO Xu-shengWU Li-jun
（Soil and Fertilizer Institute，Qinghai Academy of Agricultural Forestry Sciences，Xining Qinghai 810016）
AbstractCombined with the geological survey report，based on field investigation and sampling，soil selenium contents of soil and crop were determined and analyzed in different area.The results showed that soil selenium of partial bourgs among Qutan Town in Ledu County，Xiaoxia Town and Sanhe Town in Ping′an County in Qinghai Province reached selenium-enriched standard，the selenium content in Hong zhuang Village in Qutan Town of Ledu County was the highest（0.724 mg/kg）；soil selenium content of partial bourgs among Qutan Town，NianboTown，F(xiàn)engdui Village，Yurun Town，Gaodian Town in Ledu County reached full portion of selenium standard；soil selenium content of partial bourgs among Hongshuiquan Village，Xiaoxia Town and Sanhe Town in Ping′an County reached full portion of selenium standard，selenium content of Xi Village in Sanhe Town of Ping′an County was the highest，namely 0.449 mg/kg. The hightest selenium content of soil types was red soil，the highest selenium content of soil textures was loam soil. Selenium content of garlic，baby cabbage，cabbage，spring wheat and wild oat in partial bourgs reached rich portion of selenium standard. Selenium content of potato，corn，carrot，wheat，oats and rape seeds in partial bourgs reached full portion of selenium. selenium content of hairs in nlearly 60% humans reached full or rich portion of slenium standard.
Key wordsselenium resources；exploitation and utilization；Qinghai Province
硒（selenium）是人和動(dòng)物必需的14種微量元素之一，在地殼中自然存在的80個(gè)元素中，硒的蘊(yùn)藏量排在第70位[1]。硒含量缺乏和過(guò)量都會(huì)引起多種疾病，對(duì)防癌、抗癌有重要作用，被科學(xué)家譽(yù)為“生命之火”、“抗癌之王”、“心臟的守護(hù)神”。人體若通過(guò)富硒農(nóng)產(chǎn)品適量補(bǔ)硒，則可有效增強(qiáng)肌體免疫力。研究表明，硒對(duì)動(dòng)物機(jī)體有多種作用，如抗氧化作用，清除體內(nèi)自由基，抗衰老；加強(qiáng)心肌機(jī)能；增強(qiáng)免疫功能和防御機(jī)能；增強(qiáng)生殖能力等[2-3]。正是由于硒的這些重要生理功能和作用，硒資源的開發(fā)和利用愈來(lái)愈引起人們的關(guān)注。然而地球表面硒含量較少，缺硒的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到40多個(gè)。我國(guó)13個(gè)省市的營(yíng)養(yǎng)調(diào)查表明，成人每日攝硒量?jī)H為26.63 μg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)推薦日攝入量50 μg和國(guó)際硒學(xué)會(huì)推薦日攝入量60 μg的水平，造成人體處于低硒狀態(tài)。我國(guó)也有22個(gè)省份缺硒，72%的人口生活在貧硒地區(qū)，其中1/3為嚴(yán)重缺硒區(qū)。
青海省國(guó)土資源廳于2010年1月25日青海東部地區(qū)多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，獲取了重要的研究成果，首次在平安―樂(lè)都一帶發(fā)現(xiàn)富硒土壤資源840 km2，這是我國(guó)又一個(gè)新發(fā)現(xiàn)的富硒區(qū)。該富硒區(qū)地處青藏高原東北部，地質(zhì)地理環(huán)境獨(dú)特，由于受外界人為污染極少，屬于純凈綠色土地，是青藏高原難得的、易于被植物利用的富硒區(qū)域。這一地區(qū)不僅富硒面積較廣，能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，而且含硒土層較厚，有利于對(duì)富硒食品產(chǎn)業(yè)的持久性開發(fā)，同時(shí)富硒品質(zhì)好。另外，土壤富硒的同時(shí)伴有鋅、鍶等有益微量元素，使得這一富硒資源更具開發(fā)優(yōu)勢(shì)[4-7]，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪臻_創(chuàng)了一條新途徑。
因此，如何開發(fā)利用這種豐富的自然資源，將其變?yōu)橘Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)青海省乃至整個(gè)青藏高原地區(qū)的人民生活水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有非常重要的意義。
1材料與方法
1.1試驗(yàn)區(qū)概況
平安縣富硒區(qū)的小峽鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)海拔高度為2 100～2 400 m，屬光熱水土等條件較好的川水地區(qū)，現(xiàn)有耕地面積3 666.67 hm2。作物可生長(zhǎng)期較長(zhǎng)，為210～235 d，主要種植農(nóng)作物有小麥、油菜、大蒜和設(shè)施蔬菜，套種甜菜、胡蘿卜，復(fù)種豌豆等，是平安縣的糧油高產(chǎn)區(qū)。洪水泉鄉(xiāng)位于海拔2 400～2 800 m的廣大黃土丘陵區(qū)，屬平安縣中高位淺山，現(xiàn)有耕地面積為0.42萬(wàn)hm2。主要種植農(nóng)作物有小麥、油菜、馬鈴薯、蠶豆、豌豆、青稞、胡麻和燕麥，是全縣面積最大的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。
樂(lè)都縣富硒區(qū)主要分布在曲瞿壇鎮(zhèn)的11個(gè)村，耕地面積約為891.41 hm2，其中大部分為山旱地，面積為567.35 hm2，水澆地156.80 hm2。足硒區(qū)主要分布在瞿壇鎮(zhèn)、雨潤(rùn)鎮(zhèn)和蒲臺(tái)鄉(xiāng)、碾伯鎮(zhèn)的27個(gè)村，耕地面積約為1 638.84 hm2，其中山旱地面積為701.17 hm2，水澆地937.67 hm2，主要種植作物包括小麥、馬鈴薯、油菜、大蒜、蔬菜等，總種植面積為2 530.25 hm2。其中馬鈴薯種植面積最大，為825.88 hm2，大蒜面積為489.03 hm2，小麥面積為330.35 hm2；蔬菜種植面積為318.11 hm2，其他作物面積為236.53 hm2。
1.2樣品采集與測(cè)定
項(xiàng)目組在平安縣共采集土樣及相應(yīng)植株樣品計(jì)124份，樂(lè)都縣共采集土樣及相應(yīng)植株樣品計(jì)202份，采集的農(nóng)作物主要包括春小麥、春油菜、馬鈴薯、大蒜、胡蘿卜、玉米、蠶（豌）豆、燕麥等。同時(shí)，隨機(jī)抽取182戶進(jìn)行種植、水肥、作物產(chǎn)量水平、人均收入、牲畜養(yǎng)殖情況等方面的調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)該區(qū)不同年齡段人群進(jìn)行健康情況調(diào)查，并采集頭發(fā)樣品。
檢測(cè)結(jié)果由西北農(nóng)林科技大學(xué)硒檢測(cè)中心提供。數(shù)據(jù)處理利用Excel進(jìn)行分析。
2結(jié)果與分析
2.1土壤硒含量分布
土壤硒含量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。
2.1.1富硒土壤分布區(qū)。如表2所示，青海省樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)洪莊村，平安縣小峽鎮(zhèn)上紅莊村、上店村、下店村，平安縣三合鎮(zhèn)張其寨村、駱駝堡村土壤硒含量達(dá)到富硒標(biāo)準(zhǔn)。其中，樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)洪莊村土壤硒含量最高，達(dá)到0.724 mg/kg。土壤硒含量最高的土壤類型為紅土，土壤硒含量最高的土壤質(zhì)地為壤土。
2.1.2足硒土壤分布區(qū)。如表3所示，青海省樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)斜上村，碾伯鎮(zhèn)熊沈家村、陶馬家村、水磨灣村、七里店村、趙家村、賈灣村、東崗村，峰堆鄉(xiāng)李莊村、聯(lián)村、紅溝門村，雨潤(rùn)鎮(zhèn)荒灘村、深溝村、劉家村、紅坡村、漢莊一舍，高店鎮(zhèn)峽口村四舍、大峽村、東門村、西門村、灣子村、河灘寨村、柳樹灣村、上楊家村；平安縣洪水泉鄉(xiāng)硝水泉村、洪水泉村、韭菜溝村、北嶺村、阿吉營(yíng)村、永固村，小峽鎮(zhèn)三十里鋪村、王家莊村、紅土莊村、西上莊村、百草灣村，三合鎮(zhèn)東村、新莊村、三合村、西村土壤含硒量達(dá)到達(dá)到足硒標(biāo)準(zhǔn)。其中，平安縣三合鎮(zhèn)西村土壤硒含量最高，達(dá)到0.449mg/kg。土壤硒含量最高的土壤類型為紅土，土壤硒含量最高的土壤質(zhì)地為壤土。
2.2作物硒含量分布
糧食和蔬菜硒含量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表4所示。
2.2.1富硒作物分布區(qū)。如表5所示，樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)洪莊村，雨潤(rùn)鎮(zhèn)荒灘村、深溝村，高店鎮(zhèn)西門村大蒜，瞿曇鎮(zhèn)洪莊村娃娃菜、甘藍(lán)、胡蘿卜；平安縣三合鎮(zhèn)張其寨村、新莊村、西村油菜籽，洪水泉鄉(xiāng)井爾溝村，小峽鎮(zhèn)上店村、上紅莊村，三合鎮(zhèn)祁新莊、張其寨村、駱駝堡村、新莊村、東村、西村春小麥，三合鎮(zhèn)張其寨村、新莊村、西村油菜籽，洪水泉鄉(xiāng)井爾溝村青稞達(dá)到富硒標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2足硒作物分布區(qū)。如表6所示，樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)洪莊村馬鈴薯，碾伯鎮(zhèn)陶馬家村玉米，峰堆鄉(xiāng)李莊村馬鈴薯、胡蘿卜，高店鎮(zhèn)河灘寨村、上楊家村小麥，瞿曇鎮(zhèn)洪莊村小麥；平安縣小峽鎮(zhèn)百草灣村燕麥，三合鎮(zhèn)駱駝堡村的油菜籽，小峽鎮(zhèn)下店村、三十里鋪村、王家莊村、紅土莊村、西上莊村、百草灣村，三合鎮(zhèn)三合村，沙溝鄉(xiāng)石溝沿村的小麥達(dá)到足硒標(biāo)準(zhǔn)。
2.3發(fā)硒含量分布
人體毛發(fā)硒含量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表7所示。
經(jīng)查閱資料，一般成年人頭發(fā)中硒含量大于0.2 mg/kg，大骨節(jié)病區(qū)的發(fā)硒含量均低于0.2 mg/kg。選擇項(xiàng)目區(qū)不同村鎮(zhèn)、不同年齡階段健康人群，隨機(jī)抽取人體毛發(fā)進(jìn)行硒含量測(cè)定。
從表8可發(fā)看出，在項(xiàng)目區(qū)隨機(jī)抽取的人體毛發(fā)中，11.76%的人群缺硒，29.41%的人群存在潛在硒不足，52.94%的人群足硒，5.88%的人群富硒。平安縣洪水泉鄉(xiāng)沙義嶺村的土壤硒含量為0.086 mg/kg，平安縣洪水泉鄉(xiāng)硝水泉村的土壤硒含量為0.159 mg/kg，在土壤硒分級(jí)指標(biāo)中處于缺硒和少硒等級(jí)。唐生月（平安縣洪水泉鄉(xiāng)硝水泉村）和郭順英（平安縣洪水泉鄉(xiāng)沙義嶺村）缺硒的原因，與當(dāng)?shù)赝寥牢枯^低有關(guān)。
3結(jié)論
（1）青海省樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)、平安縣小峽鎮(zhèn)及平安縣三合鎮(zhèn)部分村鎮(zhèn)土壤硒含量達(dá)到富硒標(biāo)準(zhǔn)。其中，樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)洪莊村土壤硒含量最高，為0.724 mg/kg。
（2）青海省樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)、碾伯鎮(zhèn)、峰堆鄉(xiāng)、雨潤(rùn)鎮(zhèn)以及高店鎮(zhèn)部分村鎮(zhèn)的土壤硒含量達(dá)到足硒標(biāo)準(zhǔn)；平安縣洪水泉鄉(xiāng)、小峽鎮(zhèn)以及三合鎮(zhèn)部分村鎮(zhèn)的土壤硒含量達(dá)到足硒標(biāo)準(zhǔn)。其中，平安縣三合鎮(zhèn)西村的土壤硒含量最高，為0.449 mg/kg。
（3）青海省樂(lè)都―平安富硒帶土壤含硒量最高的土壤類型為紅土，土壤含硒量最高的土壤質(zhì)地為壤土。
（4）青海省樂(lè)都縣瞿曇鎮(zhèn)洪莊村，雨潤(rùn)鎮(zhèn)荒灘村、深溝村，高店鎮(zhèn)西門村大蒜，瞿曇鎮(zhèn)洪莊村娃娃菜、甘藍(lán)、胡蘿卜達(dá)到富硒標(biāo)準(zhǔn)；平安縣三合鎮(zhèn)張其寨村、新莊村、西村油菜籽，洪水泉鄉(xiāng)井爾溝村，小峽鎮(zhèn)上店村、上紅莊村，三合鎮(zhèn)祁新莊、張其寨村、駱駝堡村、新莊村、東村、西村春小麥，三合鎮(zhèn)張其寨村、新莊村、西村油菜籽，洪水泉鄉(xiāng)井爾溝村青稞達(dá)到富硒標(biāo)準(zhǔn)。
（5）根據(jù)富硒帶人群毛發(fā)測(cè)定結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)接近60%的人群毛發(fā)硒含量處于足硒或富硒水平。
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一、形成一套完整的貿(mào)易救濟(jì)法制體系
目前,我國(guó)已經(jīng)建立起了以《對(duì)外貿(mào)易法》為統(tǒng)領(lǐng),反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施條例等3部行政法規(guī)為基礎(chǔ),商務(wù)部制定的26部部門規(guī)章以及最高法院制定的2部司法解釋為補(bǔ)充的較完善的貿(mào)易救濟(jì)法律體系。這些制度為我國(guó)政府提供了維護(hù)公平貿(mào)易秩序和產(chǎn)業(yè)安全的工作依據(jù),也為受損企業(yè)提供了維權(quán)工具,奠定了我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)工作的法律基礎(chǔ)。
(一)貿(mào)易救濟(jì)法制體系的發(fā)展
1994年,我國(guó)頒布了第一部《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》,首次對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度做出了原則規(guī)定。1997年,國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》,為我國(guó)開展反傾銷反補(bǔ)貼工作提供了操作依據(jù)。2001年,國(guó)務(wù)院重新制定了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》、《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國(guó)保障措施條例》。2004年,為了適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要,我國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》進(jìn)行了修訂,增加了第七章“對(duì)外貿(mào)易調(diào)查”和第八章“對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)”,依據(jù)國(guó)際通行做法拓展和完善了我國(guó)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全法律體系的內(nèi)容。
(二)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)完善和壯大
縱觀我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的建立,正逢政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能的大背景。其他政府部門都在精簡(jiǎn),貿(mào)易救濟(jì)隊(duì)伍卻不斷壯大,并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序、營(yíng)造和諧競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要作用。在實(shí)踐中,貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作體系不斷完善,形成了以商務(wù)部為主體,地方商務(wù)主管部門、中介組織為兩翼的“一體兩翼”維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作體系。這樣的機(jī)制既滿足了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能,又充分發(fā)揮了地方政府的功能作用和中介組織的協(xié)調(diào)作用,實(shí)現(xiàn)了中央與地方、中央與產(chǎn)業(yè)、地方與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。
(三)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作內(nèi)容不斷拓展和創(chuàng)新
伴隨著加入世貿(mào)組織的進(jìn)程,我國(guó)所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作提出了新要求。建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制是運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、前瞻性、預(yù)防性工作。2004年商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制被列入國(guó)務(wù)院工作重點(diǎn)。預(yù)警機(jī)制建設(shè)按照“預(yù)測(cè)準(zhǔn)確,預(yù)警及時(shí),預(yù)案可行,預(yù)控有效”的目標(biāo)要求,建立了汽車、化肥、石油化工、機(jī)械、輕工、建材、紡織等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系,并建設(shè)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)和中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)。各級(jí)商主管部門還根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的具體情況和特點(diǎn),建立了一整套產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估指標(biāo)體系,并對(duì)鋼鐵、汽車、石化、紡織等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行跟蹤評(píng)估,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,已對(duì)7個(gè)產(chǎn)業(yè)開展了競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià),了5個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查報(bào)告,舉辦了5屆產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力論壇,搭建起了中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研討和信息平臺(tái)。
二、運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全成效顯著
截至2009年6月底,我國(guó)已對(duì)來(lái)自26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起了59起反傾銷調(diào)查,1起反補(bǔ)貼調(diào)查及1起針對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的保障措施調(diào)查。其中反傾銷案件征收反傾銷稅41起,因申請(qǐng)人撤訴、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)損害等原因終止調(diào)查9起,還有9起案件正在調(diào)查。貿(mào)易救濟(jì)案件呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
一是案件覆蓋面寬,影響力與日俱增。我國(guó)反傾銷案件覆蓋北京、上海、山東、江蘇、廣西等27個(gè)省區(qū)市,涉及化工、輕工、紡織、鋼鐵、電子、醫(yī)藥等9大行業(yè)54種產(chǎn)品100余家大中型企業(yè)。涉案進(jìn)口額約200多億美元,涉案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約4000多億元人民幣。
二是化工行業(yè)是主要涉案產(chǎn)業(yè)。我國(guó)反傾銷案件涉及化工行業(yè)的有39起,占案件總數(shù)近70%。化工產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,上游產(chǎn)品的價(jià)格漲跌直接影響下游產(chǎn)品的成本,傾銷帶來(lái)的損害容易被傳導(dǎo)至下游產(chǎn)業(yè),且不易被集中度較高的市場(chǎng)稀釋,因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)常會(huì)依次發(fā)起反傾銷調(diào)查。
三是貿(mào)易救濟(jì)手段更加靈活。2009年6月1日,我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)進(jìn)口的取向電工鋼進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,這是1997年我國(guó)開展貿(mào)易救濟(jì)法律實(shí)踐以來(lái)首次對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查,這也是首次對(duì)來(lái)自一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,是調(diào)查機(jī)關(guān)豐富貿(mào)易救濟(jì)手段、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的工作創(chuàng)新。
十幾年來(lái),我國(guó)構(gòu)建了維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作體系,積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施,遏制了進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng),有力地保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。
(一)維護(hù)了公平的貿(mào)易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序
貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查立案后,涉案產(chǎn)品普遍出現(xiàn)了產(chǎn)品進(jìn)口量跌價(jià)增現(xiàn)象,有效遏制了國(guó)外不公平貿(mào)易行為,涉案產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)秩序逐步恢復(fù)正常。如聚酰胺-6,6切片立案后,進(jìn)口量由2008年9月份的22389萬(wàn)噸跌至2009年的1月的3811噸。對(duì)苯二甲酸反傾銷立案以來(lái),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格呈恢復(fù)性上升趨勢(shì),由2008年12月的5250元/噸恢復(fù)至2009年4月的7300元/噸。
(二)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,扶持了一批高科技企業(yè)
遏制傾銷,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了發(fā)展時(shí)間和空間,顯著提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不銹鋼冷軋薄板2000年反傾銷后,太原鋼鐵公司迅速扭虧為盈,產(chǎn)能從25萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸,成為世界最大的單體不銹鋼冷軋加工廠,整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展態(tài)勢(shì);聚酯切片產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能從2000年600萬(wàn)噸發(fā)展到2005年的2000萬(wàn)噸,占世界產(chǎn)能的40%;有機(jī)硅是我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年自主研發(fā)的高科技新材料,2006年反傾銷以后,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、市場(chǎng)份額、技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高,有些產(chǎn)品被用于“神六飛船”的發(fā)射,并獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),我國(guó)一躍成為世界有機(jī)硅生產(chǎn)大國(guó)。
(三)著力改善民生,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收
貿(mào)易救濟(jì)措施是改善民生的有效手段,2006年發(fā)起的馬鈴薯淀粉反傾銷案,有效遏制了歐盟傾銷產(chǎn)品沖擊我馬鈴薯生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)。該案涉及甘肅、青海、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江、吉林、陜西、河北、山西、貴州、新疆等10個(gè)省區(qū),影響6000萬(wàn)馬鈴薯種植戶,媒體稱之為“土豆保衛(wèi)戰(zhàn)”。反傾銷初裁以后,馬鈴薯的收購(gòu)價(jià)格每噸回升100―140元,薯農(nóng)收入平均提高20%多,直接惠及300萬(wàn)農(nóng)戶。據(jù)青海省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì),立案后,農(nóng)民平均每戶增收400―1600元,僅該省農(nóng)民就增收6400萬(wàn)元。馬鈴薯淀粉產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)看好,加工企業(yè)普遍產(chǎn)銷兩旺、欣欣向榮。
(四)實(shí)施鋼鐵保障措施,推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
保障措施以提高關(guān)稅、施加配額為手段,旨在防止進(jìn)口激增沖擊本國(guó)產(chǎn)業(yè),起到“安全閥”的效果。我國(guó)在2002年發(fā)起第一起保障措施,該案的背景是美國(guó)的鋼鐵業(yè)因設(shè)備陳舊、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱,大批企業(yè)破產(chǎn),美國(guó)政府為緩解國(guó)內(nèi)壓力,適時(shí)保障措施限制進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品,企圖將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)移他國(guó)。該做法引起各國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)和連鎖反應(yīng),歐盟、加拿大、墨西哥等國(guó)群起仿效。為防止貿(mào)易轉(zhuǎn)移,避免沖擊我產(chǎn)業(yè),我國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)熱軋普薄板等5類鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施,有效緩解了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的緊張壓力。我鋼鐵業(yè)充分利用保障措施的有利時(shí)機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展,2003年產(chǎn)能達(dá)2.93億噸,比2001年增長(zhǎng)62.4%。
三、對(duì)進(jìn)一步完善貿(mào)易救濟(jì)工作的思考
10余年的經(jīng)驗(yàn)表明,貿(mào)易救濟(jì)工作必須與時(shí)俱進(jìn),要按照黨的十七大精神的要求,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新貿(mào)易救濟(jì)理念,和諧合理、適度雙贏地構(gòu)建國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局,一方面要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),防止低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品沖擊我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè);另一方面要避免濫用措施過(guò)度限制國(guó)際貿(mào)易,對(duì)我出口造成不利影響,爭(zhēng)取在貿(mào)易救濟(jì)過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
(一)充分利用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則維護(hù)公平秩序,促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
積極拓寬貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域,除運(yùn)用反傾銷手段,保護(hù)鋼鐵、機(jī)械、電子、化工、農(nóng)業(yè)、紡織品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),還應(yīng)適時(shí)運(yùn)用反補(bǔ)貼、反規(guī)避和保障措施等手段維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。同時(shí),可以借鑒歐盟的低稅原則和公共利益審查機(jī)制,協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè),將環(huán)境成本、資源成本、社會(huì)成本納入產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
(二)構(gòu)建完備的國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
以產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)為依托,擴(kuò)展其功能,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的覆蓋面,建立全面的產(chǎn)業(yè)損害數(shù)據(jù)資料庫(kù),作為完備的國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用各種計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和指標(biāo)體系評(píng)價(jià)分析的方法,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中經(jīng)濟(jì)分析的技術(shù)性,將可能對(duì)產(chǎn)業(yè)造成損害的各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)因素進(jìn)行甄別,及時(shí)評(píng)估其影響,獲取關(guān)鍵數(shù)據(jù),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示。
(三)豐富產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)機(jī)制和手段
要解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定,逐步開展貨物和技術(shù)進(jìn)口對(duì)我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響調(diào)查、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響調(diào)查、外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響調(diào)查、進(jìn)口產(chǎn)品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為調(diào)查、第三國(guó)限制進(jìn)口對(duì)我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響調(diào)查、國(guó)際貿(mào)易不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為調(diào)查等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)安全調(diào)查。同時(shí),要注意與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策配套實(shí)施,既要保護(hù)有競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)業(yè),還要注意調(diào)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè),淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能,防止產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張,惡性競(jìng)爭(zhēng)。
(四)對(duì)受損產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)整援助
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)[2021]1號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩農(nóng)綜[2021]20號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地拋荒的治理，摸清撂荒地底數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)墾復(fù)耕、統(tǒng)籌利用，有效減少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、全面摸清耕地撂荒基本情況
（一）開展全面調(diào)查摸底。
從2021年3月開始，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期2個(gè)月的撂荒地情況調(diào)查，以村為單位，對(duì)全鎮(zhèn)所有建制村（包括自然村、組等）連續(xù)2年及2年以上未種植農(nóng)作物的可耕作耕地（指農(nóng)戶承包耕地和集體所有未發(fā)包的耕地）進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做到逐戶清查、逐塊核對(duì)。對(duì)每塊撂荒地的承包戶、位置、面積、類型、撂荒原因、農(nóng)戶復(fù)耕計(jì)劃等，進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)。
（二）建立統(tǒng)籌利用撂荒地工作臺(tái)賬。
按照“村有清單、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）有臺(tái)賬、縣（市、區(qū)）有總賬”的要求，建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬（見(jiàn)附件）。4月25日前村級(jí)建立撂荒地基本情況清單、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬、縣級(jí)建立總賬，有關(guān)情況匯總到各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。要加強(qiáng)撂荒地臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)要實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬清單，有關(guān)變化情況要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
二、有序推進(jìn)撂荒地利用
（三）分類利用撂荒地。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用，4月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案。對(duì)立地條件較好的撂荒地要盡快組織復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。對(duì)立地條件差的撂荒地，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
三、引導(dǎo)支持撂荒地復(fù)耕發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
（四）鼓勵(lì)支持農(nóng)民復(fù)耕種糧。
發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各地對(duì)撂荒地復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物的經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金向種糧面積30畝以上的經(jīng)管主體傾斜，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加快改善撂荒地耕作條件。
我縣將所有符合條件的撂荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村整流域建設(shè)，相對(duì)集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)復(fù)墾、改造、提升。注重分類完善，對(duì)偏遠(yuǎn)山壟田，加大機(jī)耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè)，對(duì)零散耕地，加大小塊拼大塊格田化平整，提升宜機(jī)化水平，對(duì)缺水旱地，加快建設(shè)小型水源、機(jī)井、噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水設(shè)施，對(duì)受污染耕地，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用。
（六）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具，對(duì)適宜山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予補(bǔ)貼。加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕代種代防代收代烘，推廣“滴滴農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。
推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止耕地撂荒。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)撂荒連續(xù)2年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
（八）提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。
用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和功能，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開展全程式、菜單式托管服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織支持力度，對(duì)符合條件的實(shí)行資金補(bǔ)助，推動(dòng)服務(wù)組織改善承接條件，提升服務(wù)能力。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（九）壓實(shí)工作責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，并制定具體的工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建工作專班，抽調(diào)精干人員，推動(dòng)工作落實(shí)；村主要負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)
點(diǎn)，確保如期完成調(diào)查摸底任務(wù)，并因地制宜推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。5月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將耕地?fù)?jù)荒基本情況調(diào)查報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括調(diào)查基本情況、撂荒原因分析、復(fù)耕計(jì)劃安排、推進(jìn)復(fù)耕主要政策舉措、工作建議等。
（十）加強(qiáng)考核監(jiān)測(cè)。
將撂荒地調(diào)查工作列入年度延伸績(jī)效考核，統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有如實(shí)摸清情況的地方進(jìn)行通報(bào)約談，并責(zé)令限期整改。
魚類比大多數(shù)肉類所含的脂肪和飽和脂肪酸都低，特別是海魚，其ω-3脂肪酸含量較高，能增加血液中“好”的膽固醇，協(xié)助清除“壞”的膽固醇。研究表明，這種脂肪酸還能減少中風(fēng)的危險(xiǎn)，這也是食海魚多的國(guó)家和民族中風(fēng)發(fā)病率低的原因之一。海魚最好清蒸，這樣可以最大限度地保護(hù)其中的營(yíng)養(yǎng)素不受破壞。
黃豆及其制品含多種人體必需氨基酸和不飽和脂肪酸，能促進(jìn)體內(nèi)脂肪及膽固醇代謝，保持心血管通暢。食用時(shí)，除將黃豆加工成豆?jié){、豆腐、豆豉外，還可做成黃豆米飯。煮飯時(shí)，先將黃豆用熱水泡4小時(shí)以上，再換水加米烹煮，這樣可以將黃豆中容易產(chǎn)生氣體的多糖體溶解，以免造成腹脹。
黑芝麻含有豐富的維生素E，對(duì)維持血管壁的彈性作用巨大。另外，其中含有豐富的α-亞麻酸，也能起到降低血壓、防止血栓形成的作用。由于黑芝麻的營(yíng)養(yǎng)成分藏在種子里。因此，必須破殼吃才有效。建議先炒一下，使其爆開，或是將黑芝麻打磨成粉食用。
燕麥含有豐富的亞油酸和B族維生素，可以防止動(dòng)脈硬化的粥樣斑塊形成。此外，由于燕麥中含有大量的水溶性纖維素，能降低血中膽固醇含量，因此，經(jīng)常食用燕麥，可以平衡膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)，預(yù)防高血壓和心腦血管疾病。燕麥可用水或牛奶來(lái)煮，還可加入果仁或新鮮水果，既營(yíng)養(yǎng)又美味。此外，食用全麥面包也有同樣的功效。
菠菜和胡蘿卜菠菜中富含葉酸。有研究表明，服用葉酸可以降低25%罹患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。而胡蘿卜中的胡蘿卜素可以轉(zhuǎn)化成維生素A，保持血管暢通從而防止中風(fēng)。菠菜中含有大量的草酸，會(huì)阻礙鈣的吸收，食用前最好用水焯一下。胡蘿卜需用油炒，才能使胡蘿卜素真正被人體吸收。
黑木耳含有較多的膠質(zhì)樣活性物質(zhì)，這種物質(zhì)能明顯縮短凝血時(shí)間，起到疏通血管、防止血栓形成的作用。由于黑木耳具有獨(dú)特的止血和活血雙向調(diào)節(jié)作用，所以又有“天然抗凝劑”之美稱，對(duì)防治冠心病和心腦血管病十分有益。但黑木耳具有軟便作用，容易腹瀉者不宜食用。
綠茶營(yíng)養(yǎng)成分極其豐富，其中最值得一提的是茶多酚。研究發(fā)現(xiàn)，茶多酚可以降低血液中膽固醇和甘油三酯的含量，具有預(yù)防動(dòng)脈硬化、降低血壓和血脂、防治血栓等作用。由于茶多酚不耐高溫，不可用沸水沖泡，溫水沖泡更能發(fā)揮其保健功能。其實(shí)除了綠茶外，其他如紅茶、花茶、青茶（烏龍茶）、白茶、黃茶和黑茶（普洱茶）等，都有降血清膽固醇和甘油三酯的作用。
堅(jiān)果類杏仁、花生等堅(jiān)果富含對(duì)心臟有益的氨基酸和不飽和脂肪酸，能降低患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的研究人員對(duì)一組心臟病發(fā)作后的幸存者進(jìn)行調(diào)查。最新調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，每天吃1/3杯干豆能使心臟病再次發(fā)作的概率減少38%。杏仁、山核桃和花生都有助于保護(hù)心臟，但每天只要吃1把(大約42克)即可，不可以多吃。
天 中
想維持健康的生活嗎?最近《時(shí)代》雜志專刊介紹了包括番茄等九種現(xiàn)代人最佳的營(yíng)養(yǎng)食品，深受亞洲民眾喜愛(ài)的綠茶也風(fēng)光上榜；值得注意的是，被西方人視為主食的馬鈴薯、白面包等對(duì)身體健康有負(fù)面影響，建議減少攝取量。
番茄內(nèi)含的LyCOpene素，能夠大幅減少罹患前列腺癌等癌癥的幾率，在烹煮的過(guò)程中，Lycopene素就會(huì)自然釋放，生食也很好，是最佳的維生素C來(lái)源。
菠菜富含豐富的鐵及維生素B，能有效防治罹患血管方面疾病，并能預(yù)防盲眼癥。一杯菠菜汁只有41卡路里，完全沒(méi)有熱量，愛(ài)美的女士可以安心食用。
堅(jiān)果堅(jiān)果能降低血液中的三酸甘油酯，是預(yù)防心臟病的最佳配方。不論是花生或杏仁果等，都是好的選擇，食用時(shí)務(wù)必要適量，千萬(wàn)不要過(guò)度。
花椰菜多項(xiàng)研究指出，花椰菜富含胡蘿卜素及維生素c。長(zhǎng)期食用可減少罹患乳癌、直腸癌及胃癌的幾率。最佳的食用方法是，簡(jiǎn)易烹調(diào)后使勁地咀嚼。白菜、豆芽也是不錯(cuò)的選擇。
燕麥每天食用燕麥可以降低膽固醇的攝入，研究還發(fā)現(xiàn)，燕麥也可以降低血壓，它所含的豐富纖維會(huì)使人很快就有飽腹的感覺(jué)，如此一來(lái)可以減少其他油膩食品的攝取量，達(dá)到控制體重的目的。
鮭魚經(jīng)常食用可以防止血管阻塞，甚至有研究發(fā)現(xiàn)，鮭魚含的Omega-3s成分可以保護(hù)腦部防止老化，減少罹患老年癡呆等疾病。
大蒜雖然吃了大蒜“口氣”令人退避三舍，但大蒜卻有極佳的防治心血管疾病的功能，不但可以降低膽固醇的攝入，并有清血的效用，殺菌功能也使大蒜備受科學(xué)家推薦。
藍(lán)莓藍(lán)莓擁有極高的抗氧化劑，除了可以預(yù)防心臟病和癌癥，還能增進(jìn)腦力。
綠茶研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常飲用綠茶可以預(yù)防癌癥。每天飲用綠茶的民眾罹患胃癌、食道癌及肝癌的幾率較低。日本的研究也發(fā)現(xiàn)，每天喝10杯綠茶，可以減少罹患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。
老外的健身新主張
潘 楊
挺胸抬頭
美國(guó)密蘇里州大學(xué)的醫(yī)生說(shuō)：“抬起頭來(lái)將會(huì)令你外表年輕一些，而且可以減少患病機(jī)會(huì)。”當(dāng)你抬頭挺直腰時(shí)，胸膛會(huì)挺起，肺活量可增加20％到50％，空氣吸入多，身體組織所獲得的氧氣量也就隨之增多。當(dāng)一個(gè)人獲得較多氧氣供應(yīng)時(shí)，身體就不易疲倦。同時(shí)，抬頭也會(huì)減輕腰骨痛，因?yàn)橥π氐淖藙?shì)會(huì)減少脊椎的弧度。
雨中漫步
在歐美一些國(guó)家，越來(lái)越多的人喜歡冒著綿綿細(xì)雨，到戶外逛街散步，充分享受大自然給予的溫馨和快樂(lè)。雨落大地可洗滌塵埃，凈化空氣。雨前陽(yáng)光照射及細(xì)雨初降時(shí)所產(chǎn)生的大量負(fù)氧離子，素有“空氣維生素”之美譽(yù)，可營(yíng)養(yǎng)神經(jīng)，調(diào)整血壓。
適當(dāng)日曬
美國(guó)紐約州精神病學(xué)會(huì)專家說(shuō)，陽(yáng)光是一種天然的興奮劑。最好的提神方法是在晨曦中做30分鐘的散步或慢跑，因?yàn)檫@可以使身體貯存大量的維生素D，有助于維護(hù)骨骼和牙齒的強(qiáng)健。
騎自行車
英國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告說(shuō)，騎自行車可使那些患神經(jīng)官能癥和身體過(guò)胖的人變得身0健康。騎自行車能加強(qiáng)心血管的功能，增強(qiáng)耐力，促進(jìn)新陳代謝，調(diào)整人體脂肪分布。
靜坐冥思
美國(guó)的研究人員說(shuō)，如果每天靜坐兩次，能延長(zhǎng)壽命，并可改善健康狀況。
(一)種植栽培方面《協(xié)大農(nóng)報(bào)》上刊載的作物栽培方面的文章包括了水稻、小麥、番茄、馬鈴薯、茶樹、柑橘、荔枝等多種類型,涉及育種、雜交、嫁接、病蟲害防治等諸多方面。如第1卷第2期林成耀的《水稻雜交技術(shù)新法》一文推介了當(dāng)時(shí)最新的水稻雜交育種技術(shù)———由美國(guó)水稻育種家約當(dāng)(N.E.Jodon)氏發(fā)明的“溫湯去勢(shì)法”。文章詳細(xì)介紹了溫湯去勢(shì)法的發(fā)明根據(jù)、使用方法(包括操作工具、控制溫度、工作時(shí)間、操作步驟、授粉時(shí)間等)和使用效果。該文作者認(rèn)為溫湯去勢(shì)法可以完全消除剪穎去勢(shì)的各種弊病,而且用具及方法都十分簡(jiǎn)便,可在田間進(jìn)行,不必盆栽及溫室等煩費(fèi)之處理及設(shè)備,很適合在我國(guó)水稻種植方面大力實(shí)行。[9]張先大在第3卷第1期的《番茄枝接初步試驗(yàn)》中詳細(xì)介紹了番茄的形狀及價(jià)值。通過(guò)將番茄與蕃椒、馬鈴薯、雞冠花、茄子嫁接試驗(yàn),發(fā)現(xiàn)了以番茄枝嫁接于茄子上,不但能抗青枯病,而且能增加耐寒性;還能有效地利用不能栽培番茄卻適合茄子生長(zhǎng)的土壤。番茄接枝于茄子之上,可得碩大鮮紅的果實(shí),還可擴(kuò)大栽培面積。[10]第3卷第2期陳肖柏的《草菇栽培談》認(rèn)為,草菇栽培容易,風(fēng)味鮮美,成本低廉,獲利豐厚。而福建省氣候也適宜栽培草菇,可在農(nóng)村推廣種植。作者在文中從草菇的形態(tài)、生育狀況、栽培方法、調(diào)制加工、留種這7個(gè)方面詳加描述,對(duì)生產(chǎn)者具有實(shí)際指導(dǎo)作用。[11]還有諸如第1卷第4期蔡惠智的《普通農(nóng)家可行之育種法》、第11卷第1-2期合刊李來(lái)榮和李家慎《荔枝高壓繁殖之新法》、第2卷第4期徐紹華的《甘藍(lán)采種方法之研究》、第3卷第4期張東溪《肥料三要素試驗(yàn)及輪栽》、第4卷第1期陳時(shí)中譯的《各種肥料對(duì)于熱帶及亞熱帶茶樹成長(zhǎng)之功用》、第2卷第2期羅清澤的《稻熱病害防除之要領(lǐng)》、第9卷第1-2期合刊趙修復(fù)和陳慶誠(chéng)的《福建兩種小麥害蟲及其天敵》、第3卷第2期林文訓(xùn)的《荔枝蛀蟲生活史及其防除法之初步研究》、第11卷第3-4期合刊吳志強(qiáng)和李來(lái)榮的《粉劑防治米象之初步報(bào)告》等文章也對(duì)種植栽培做了多方向多角度的論述。
(二)加工管理方面《協(xié)大農(nóng)報(bào)》還注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涉及的貯藏加工、土壤改良、生產(chǎn)管理等方面前后期工作的文章:第2卷第1期朱雄的《柑桔采收貯藏包裝的幾種方法》認(rèn)為,柑橘的腐爛,大部分是由果皮表面的傷痕,逐漸衍進(jìn),所以要減少這種腐爛,應(yīng)當(dāng)在果實(shí)的采收貯藏包裝盒運(yùn)輸上特別注意。文章對(duì)這些環(huán)節(jié)都詳細(xì)的分步驟注明操作方法和注意事項(xiàng),并配以示意圖,使得讀者更加直觀。[12]而在第3卷第1期的《柑桔類之加工與利用》一文中,陳肖柏認(rèn)為福建市國(guó)內(nèi)是出產(chǎn)柑橘的重要地區(qū),以往只重生產(chǎn),不重加工利用,導(dǎo)致供求不能相應(yīng),盈虧未得調(diào)劑,暴斂天物。要改變這種情況,就要對(duì)柑橘類的加工利用進(jìn)行改進(jìn)。文章從柑橘汁的制備、保鮮;金桔的罐藏;糖金桔的調(diào)制方法;柑橘類果皮的利用等方面對(duì)福建省所產(chǎn)各類柑橘的加工利用方法進(jìn)行了詳細(xì)論述和推廣。[13]第3卷第2期宋瞻驥的《米谷倉(cāng)庫(kù)之設(shè)計(jì)》則對(duì)戰(zhàn)時(shí)具有十分重要地位的米谷倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的論述。從設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備、基地的選擇、設(shè)計(jì)的要求、倉(cāng)庫(kù)構(gòu)造、建筑材料、附屬建筑、建筑設(shè)備及經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用預(yù)算等方面按操作步驟一一寫明,并舉例詳細(xì)演算,使讀者一目了然各不同存量的米谷倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)的方式方法,具有可操作性。[14]第7卷第1期張?zhí)旄５摹毒乓话巳嗖铏C(jī)之構(gòu)造與用法》一文,作者認(rèn)為,我國(guó)茶葉欲謀復(fù)興,需要從產(chǎn)制運(yùn)銷各方面同時(shí)著手。就茶葉制造方面,尤其以揉捻的工藝不衛(wèi)生與不合理,一直為國(guó)外人士所詬病。文章詳細(xì)介紹了作者設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)便手搖揉茶機(jī)———“九一八揉茶機(jī)”的構(gòu)造和用法。該機(jī)經(jīng)濟(jì)耐用,簡(jiǎn)單便利,不但可以改變用腳揉捻的不衛(wèi)生狀況,又可以使茶葉卷緊,既美觀又不至于流失茶汁,提高了茶葉品質(zhì),增加了銷售價(jià)格,同時(shí)還能節(jié)省人力。[15]另外還有第4卷第1期宋瞻驥的《米谷倉(cāng)庫(kù)之構(gòu)造及貯藏方法》、第8卷第1-2期合刊陳維和黃維垣的《酸度與稻谷貯藏品質(zhì)之關(guān)系》、第4卷第4期林振驥的《施用石灰與土壤改良》、第5卷第2期林振驥和黃恬靜的《肥料鹽與水稻土壤之初步研究》、第11卷第1-2期合刊和第12卷第1-2期合刊河為廉的《改良福建土壤幾種豆科作物的初步研究(I)(II)(III)》、第2卷第1期陳時(shí)中《李鹵咸制造法》、第2卷第4期沈孝容《枇杷裝罐試驗(yàn)》、第3卷第3期陳振鐸的《福安社口茶園土壤之機(jī)械與化學(xué)分析(附:傾斜地茶園設(shè)計(jì)法與土壤管理法)》、第8卷第3-4期合刊翁紹耳的《代替法在農(nóng)場(chǎng)管理上之應(yīng)用》等等。
(三)森林畜牧方面《協(xié)大農(nóng)報(bào)》登稿還包括了森林畜牧等農(nóng)副業(yè)方面:第2卷第2期楊賜福的《簡(jiǎn)易造林涉及須知》強(qiáng)調(diào)了植樹并非造林。整個(gè)造林工作涉及林地風(fēng)土、樹種選擇、造林方法、林苗定植、后期管理等方面。文章從福建省造林須注意的樹種、植樹時(shí)期、造林地點(diǎn)、保護(hù)撫育、獲益時(shí)間這幾個(gè)問(wèn)題詳加論述。[16]第6卷第3-4期合刊林世澤的《植物蛋白質(zhì)比率對(duì)于菜鴨生長(zhǎng)之影響》一文認(rèn)為飼料對(duì)于鴨有維持身體各部需要、促進(jìn)生長(zhǎng)、供給蛋的生產(chǎn)、長(zhǎng)肥四個(gè)功用。文章通過(guò)對(duì)邵武當(dāng)?shù)鼐偷厝〔那覂r(jià)格低廉的飼料進(jìn)行試驗(yàn),得到了對(duì)飼養(yǎng)鴨子有效又經(jīng)濟(jì)的飼料組合和成分(從經(jīng)濟(jì)和生長(zhǎng)速率考慮15%蛋白質(zhì)比率最優(yōu),),以方便農(nóng)戶選擇。并用試驗(yàn)數(shù)據(jù)說(shuō)明剝殼的小鴨比自然脫殼的小鴨死亡率高得多的事實(shí)勸誡農(nóng)戶。[17]還有第11卷第3-4期合刊李來(lái)榮等的《福建幾種重要林木之天然繁殖》、第2卷第1期詹英賢的《邵武木本植物初步調(diào)查》、第9卷第1-2期合刊李來(lái)榮等的《山松天然繁殖之觀察》、第3卷第1期詹英賢的《武夷山林木種類之觀察》、第1卷第1期林青的《邵武畜牧概況及其改進(jìn)建議》、第3卷第1期江福堂的《邵武牛會(huì)之調(diào)查》等文章也是對(duì)此方面的論述。
(四)為所在地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面協(xié)大原在福州辦學(xué),后因抗戰(zhàn)遷往邵武,抗戰(zhàn)勝利后復(fù)校福州。協(xié)大農(nóng)學(xué)院的研究有相當(dāng)一部分是研究學(xué)校駐地附近農(nóng)學(xué)的。相應(yīng)地在《協(xié)大農(nóng)報(bào)》上也體現(xiàn)了為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的特點(diǎn)。在邵武辦學(xué)期間,就對(duì)邵武以及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、土壤、加工、經(jīng)濟(jì)、管理等有深入地研究:第1卷第1期林成耀的《邵武稻產(chǎn)情形及改進(jìn)意見(jiàn)》認(rèn)為邵武市閩北產(chǎn)稻的重要地區(qū),每年出自給外還供應(yīng)福州一帶。尤其是抗戰(zhàn)以來(lái),更顯重要。因此協(xié)大遷移到邵武之后,對(duì)其水稻生產(chǎn)情況更加重視。文章通過(guò)對(duì)邵武的調(diào)查和考察,概述了其稻產(chǎn)情形并提出改進(jìn)意見(jiàn)。先介紹了邵武氣候、人口、田地、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)概況,然后水稻的面積和產(chǎn)量、栽培狀況、肥料、品種、運(yùn)銷情況通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)一一分析,最后提出改進(jìn)閩北稻產(chǎn)的意見(jiàn)———派員宣傳冬耕;提倡綠肥及堆肥的施用;設(shè)立閩北水稻試驗(yàn)場(chǎng)等。[18]在第1卷第4期《邵武租佃問(wèn)題的研究》一文中,陳秀夔認(rèn)為租佃問(wèn)題是解決邵武農(nóng)村問(wèn)題的核心之一。在考察了全縣土地分配概況、作物面積分配概況、地權(quán)分配問(wèn)題、田租繳納問(wèn)題、租佃契約等問(wèn)題之后,作者提出解決邵武租佃問(wèn)題的建議———擴(kuò)張農(nóng)貸與發(fā)展農(nóng)村各型合作社組織,使農(nóng)民漸次脫離高利貸剝削;由政府或農(nóng)業(yè)金融機(jī)關(guān)貸與低利墾荒資本,使佃農(nóng)直接脫離地主壓迫,增加農(nóng)村社會(huì)自耕農(nóng)數(shù)目;由政府權(quán)力維持與提高自耕農(nóng)在農(nóng)田社會(huì)的地位;嚴(yán)厲取締農(nóng)村高利貸的而活動(dòng)。[19]還有第2卷第1期徐紹華的《閩北之產(chǎn)梨》、第1卷第1期林青的《邵武畜牧概況及其改進(jìn)建議》、第1卷第3期吳俊英的《邵武水稻害蟲之調(diào)查》、第3卷第4期陳振鐸的《邵武城區(qū)(第一區(qū)昭陽(yáng)鎮(zhèn))土壤調(diào)查報(bào)告》、第3卷第1期馮國(guó)森的《邵武茶業(yè)現(xiàn)狀及改進(jìn)意見(jiàn)》、第4卷第2期余松烈的《邵武紅茶制造初步試驗(yàn)》、第1卷第4期林成耀和陳時(shí)中的《邵武小麥播種期試驗(yàn)初步報(bào)告》、第2卷第4期翁紹耳的《邵武建陽(yáng)崇安三縣茶業(yè)調(diào)查》等文章。在協(xié)大回遷福州期間,《協(xié)大農(nóng)報(bào)》對(duì)周邊農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究也很詳細(xì),從土壤結(jié)構(gòu)到作物栽培,從林木繁殖到果實(shí)收藏等都有涉及,如第10卷第3-4期合刊河為廉、李家慎和張利錟《福州蔬菜栽培之時(shí)間表》一文,根據(jù)多年種植國(guó)內(nèi)外素材蔬菜品種的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合福州當(dāng)?shù)氐臍鉁亍⒂炅康葰夂蛐畔?詳細(xì)列表從扦插繁殖、播種最適當(dāng)時(shí)期、可播種時(shí)期這幾個(gè)方面說(shuō)明了芋頭、蔥、洋蔥、蒜頭、竹筍、荸薺、甘藍(lán)、油菜等數(shù)十種蔬菜在福州的栽培時(shí)間表。并根據(jù)生物氣候法則,給出閩西、南、北各地的播種時(shí)間計(jì)算方法,具有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐指導(dǎo)作用。[20]第12卷第1-2期合刊《福州養(yǎng)蜂植物之研究》一文的作者龔一飛和楊孫鎏為明了福州蜂業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展希望,自1947-1950年間利用假期調(diào)查采集,發(fā)現(xiàn)福州養(yǎng)蜂植物共有141種,最主要的為蕓苔、柑桔、荔枝、龍眼、橄欖、油茶、八葉五加等。福州南臺(tái)島主要養(yǎng)蜂植物的分布有明顯的區(qū)域性,各區(qū)間運(yùn)轉(zhuǎn)近便,為春夏蜂群繁殖采蜜之良所。夏末至冬,蜜粉源缺乏,宜行轉(zhuǎn)地飼養(yǎng)。而南臺(tái)島養(yǎng)蜂場(chǎng)有集中鳳崗鄉(xiāng)的趨勢(shì),為避免過(guò)分集中,新蜂場(chǎng)宜另覓新址,如蜜源豐富且蜂群稀少的福州西南各地果區(qū)。文章還對(duì)福州五種主要蜂蜜進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)其還元糖含量在71.766-77.112%,色香味俱佳,提倡其外銷。同時(shí)該文還詳細(xì)繪圖標(biāo)注了南臺(tái)島蜜粉源的分布范圍。[21]第10卷第1-2期合刊李來(lái)榮和周祖英的《平潭風(fēng)力沖刷土壤之初步研究與應(yīng)采取控制值方法》則是分析了平潭土壤沖刷嚴(yán)重的原因并提出控制之法。針對(duì)土粒或沙粒因風(fēng)力移動(dòng),可采用粗化表面土壤;放置障礙物;增加地面上未腐爛的有機(jī)物質(zhì)這三種方法,其中種植樹木最有效。針對(duì)水力沖刷,最佳方法是種植植物,除保持原有沙丘上生長(zhǎng)的植物外,尤其要廣種胡枝子、車軸草、苦綠豆、雞眼草、鐵掃帚等易于實(shí)行又花費(fèi)不多的植物。[22]第9卷第3-4期合刊李家慎和李來(lái)榮德《福州鼓山附近土壤最高容水量與凋萎系數(shù)之測(cè)定》、第10卷第1-2期合刊李來(lái)榮和李家慎的《福州鼓山附近四種土壤之物理性質(zhì)》、第10卷第3-4期合刊河為廉和胡錫光的《福州魁岐馬鈴薯栽培報(bào)告》、第11卷第3-4期吳志強(qiáng)和李來(lái)榮德《福州鼓山油茶種子含油量之測(cè)定》、第3卷第3期陳時(shí)中譯的《福州花茶》、第7卷第2期楊孫鎏的《福州柑橘貯藏試驗(yàn)報(bào)告》等文章也反映了這方面內(nèi)容。協(xié)大農(nóng)學(xué)院創(chuàng)辦了自己的試驗(yàn)場(chǎng),將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化成了實(shí)際的產(chǎn)品,直接為農(nóng)戶提供種子和農(nóng)產(chǎn)品。《協(xié)大農(nóng)報(bào)》在這方面積極宣傳,為用戶提供及時(shí)的信息,比如:第3卷第3期《農(nóng)學(xué)院消息數(shù)則》[23]中就公告大家,協(xié)大農(nóng)學(xué)院與當(dāng)年的七月一日成立農(nóng)產(chǎn)品販賣部。又如,在《協(xié)大農(nóng)報(bào)》各期的廣告中,我們也可以了解到農(nóng)學(xué)院為農(nóng)戶提供的各類果蔬的種子和成品罐頭等信息。
農(nóng)戶種植意向調(diào)查報(bào)告
魏學(xué)輝
為準(zhǔn)確掌握2014年農(nóng)民種植意向，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)情況，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。根據(jù)酒泉市統(tǒng)計(jì)局的安排，**區(qū)統(tǒng)計(jì)局于2014年1月中、下旬，組織專業(yè)人員對(duì)農(nóng)村6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村60戶住戶的種植意向進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做一簡(jiǎn)要分析。
一、調(diào)查情況
調(diào)查結(jié)果顯示： 60戶農(nóng)戶計(jì)劃種植各類農(nóng)作物583.35畝，比上年減少0.5畝，下降0.09％。從全區(qū)種植的主要農(nóng)作物來(lái)看，蔬菜、瓜類和其他農(nóng)作物播種面積呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，糧食作物面積較上年有所下降，總體呈現(xiàn)“三增一減”的種植意向格局。糧經(jīng)比重由上年的67.7：32.3調(diào)整為今年的66.39：33.61，即糧食作物下降1.31個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物增加1.31個(gè)百分點(diǎn)。
(一）糧食作物種植面積減少。60戶農(nóng)戶計(jì)劃種植糧食作物387.29畝，比上年減少8畝，下降2.02％。其中，夏糧種植面積56.67畝，與上年持平，秋糧種植面積330.59畝，比上年減少8畝，下降2.36%。分品種來(lái)看，小麥面積為56.7畝，與上年持平，玉米面積為321.59畝，比上年減少10.5畝，下降3.16%。薯類面積6.7畝，比上年增加0.2畝，增長(zhǎng)3.08%。糧食作物種植面積中小麥?zhǔn)芸诩Z安全紅線的影響，與上年持平；玉米面積由于制種玉米銷售量下降、市場(chǎng)飽和和上年玉米制種出現(xiàn)病蟲害而影響農(nóng)民收入的影響，面積下降3.16%，造成糧食作物播種面積進(jìn)一步減少。而馬鈴薯由于產(chǎn)量、價(jià)格高，市場(chǎng)銷售好，且便于種植管理，受到種植戶的青睞。
（二）蔬菜面積穩(wěn)步增長(zhǎng)。60戶農(nóng)戶計(jì)劃種植蔬菜82.26畝，比去年增加1.5畝，增長(zhǎng)1.86％。蔬菜面積增長(zhǎng)的原因：一是由于**區(qū)以“一園十區(qū)”為載體的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動(dòng)輻射，**區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)，特別是以日光溫室、塑料大棚為主的蔬菜面積不斷增加，直接推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)人口不斷增加，居民消費(fèi)水平不斷提高，蔬菜價(jià)格穩(wěn)步增長(zhǎng)，種植效益相對(duì)較好，使種植面相對(duì)穩(wěn)定。三是辣椒干種植面積大幅增長(zhǎng)。近幾年辣椒干價(jià)格一路走高，為農(nóng)戶帶來(lái)了較好的收益，極大地刺激了農(nóng)戶種植的積極性。今年，三墩鎮(zhèn)調(diào)查農(nóng)戶計(jì)劃種植辣椒干45.3畝，比上年增加16.7畝，增長(zhǎng)58.39%。四是種植蔬菜周期短、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、收益高、且不會(huì)明顯受到時(shí)間、節(jié)氣的控制，勞作自由度更大，銷售和收益有保障，激發(fā)了菜農(nóng)的種菜積極性。
（三）油料面積進(jìn)一步擴(kuò)大。今年，泉湖和鏵尖鄉(xiāng)調(diào)查農(nóng)戶計(jì)劃種植胡麻籽2畝，比上年增加0.2畝，增長(zhǎng)11.11%。
（四)甜菜面積增加。由于上年甜菜價(jià)格上漲，農(nóng)戶效益增加，今年，泉湖鄉(xiāng)調(diào)查農(nóng)戶計(jì)劃種植甜菜3畝，是上年的3倍。
（五）瓜類面積繼續(xù)增加。60戶農(nóng)戶計(jì)劃種植西瓜1.3畝，比去年增加0.1畝，增長(zhǎng)8.33％。由于上年全區(qū)西瓜產(chǎn)量、價(jià)格高，市場(chǎng)銷售好，今年三墩鎮(zhèn)西瓜種植受到農(nóng)民的青睞，種植面積穩(wěn)中有增。
（六）蔬菜制種和其他作物制種仍是農(nóng)民增收的主渠道。60戶農(nóng)戶計(jì)劃種植各類經(jīng)濟(jì)作物制種105畝，比上年增加3.1畝，增長(zhǎng)3.04%。其中，蔬菜制種94.9畝，比上年增加4.2畝，增長(zhǎng)4.63%，其他小經(jīng)濟(jì)作物制種10.1畝，下降9.82%。雖然蔬菜制種和其他作物制種投入大，但近年來(lái)收入較高，格外受到農(nóng)民的青睞，也仍是農(nóng)民增收的主渠道。
（七）其它作物面積下降。60戶農(nóng)戶計(jì)劃種植其它作物2.5畝，比上年減少0.4畝，下降13.79％。其中，青飼料0.5畝，與上年持平；花卉2畝，比上年減少0.4畝，下降16.67 %。
二、存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題日益突出。據(jù)2013年**區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展“千戶”調(diào)查顯示：在勞動(dòng)力2582人中，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力有1894人，其中40歲以下的勞動(dòng)力占在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的29.78%，占到勞動(dòng)力的21.84%；40-60歲的勞動(dòng)力占在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的67.95%，占到勞動(dòng)力的49.84%。農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要以老人和婦女為主，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技、新知識(shí)比較慢，老齡化現(xiàn)象的日趨突出，使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
（二）農(nóng)民種植存在盲目性。從調(diào)查看，由于受到市場(chǎng)行情的影響，農(nóng)民對(duì)上年銷售好、價(jià)格高的品種種植信心較高，如蔬菜、瓜類和經(jīng)濟(jì)作物制種。而種植效益低、銷售不暢的種植品種則受到冷遇，如糧食和傳統(tǒng)種植品種。農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)仍較單一，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
（三）農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較大。雖然近幾年黨和政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，對(duì)激發(fā)農(nóng)戶的積極性起到了一定的作用，但面對(duì)持續(xù)上漲的農(nóng)資價(jià)格，使種植成本不斷加大，有些種植品種算毛收入很高，但拋去各項(xiàng)費(fèi)用，純收入增幅較小或和上年持平。
（四）種植意向調(diào)查點(diǎn)缺乏均衡性，部分農(nóng)作物代表性差。**區(qū)由于地域狹長(zhǎng)，氣候存在差異，所以城郊、中北部和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)差別很大，如城郊適宜蔬菜生產(chǎn)，中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜種植經(jīng)濟(jì)作物，而沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食、特別是玉米制種等作物種植上優(yōu)勢(shì)很大，今年沿山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植冬小麥1.41萬(wàn)畝，而調(diào)查點(diǎn)沒(méi)有抽取到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以存在代表性不全面的問(wèn)題。
三、對(duì)策及建議
（一）建議相關(guān)部門在春播前加大調(diào)查研究力度。通過(guò)政策、技術(shù)、信息等方面加大對(duì)農(nóng)戶種植意向的引導(dǎo)，避免農(nóng)戶盲目跟風(fēng)種植而造成損失。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門的優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)制種企業(yè)和制種市場(chǎng)的管理，準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，替農(nóng)民多出點(diǎn)子，多想辦法，多為農(nóng)民提供政策信息支持，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植效益好、產(chǎn)量高的農(nóng)作物品種，為今年全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定良好的基礎(chǔ)。
