時間：2023-03-01 16:35:36
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根據《城市公共汽電車客運管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和省市各級政府及交通行業管理部門關于全面落實《福州市安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》的通知，為落實企業安全生產主體責任，進一加強我司安全生產工作，努力實現安全生產形勢的好轉，切實做好生產安全事故隱患排查治理、整改工作，有效消除各類生產安全事故隱患，預防和杜絕各類生產安全事故的發生，保障人民生命財產的安全，結合我司實際，制定本制度：
第一條 集團設立安全隱患和交通違法行為舉報電話和舉報箱，舉報電話為：968803，舉報箱設于集團四樓監察室。
第二條 集團及各公司各科室、線路、站點、各租賃場地等（以下簡稱各部門）或者個人對公司存在的安全隱患或者安全生產違法行為，均有權向集團安全管理部門或上級有關安全部門報告或者舉報。
第三條 集團安全管理部門負責登記舉報電話內容，并上報集團領導及相關職能部門，由相關職能部門受理。各崗位人員應積極配合，不得隱瞞。
第四條 集團監察室負責登記舉報箱內的舉報信并上報集團領導及相關職能部門，由相關職能部門受理。各崗位人員應積極配合，不得隱瞞。
第五條 舉報安全隱患、違法行為分類及調查核實時限。安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度小，發現后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停業停產，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
1、集團重大事故隱患、嚴重交通違法行為，可能造成重大財產或人身傷亡的，集團安全副總經理應立即組織有關人員予以調查核實；
2、集團一般性安全隱患、交通違法行為，短期內不會造成財產損失或人身傷亡的，集團相關職能部門調查核實后于三天內反饋情況；
第六條 受理的舉報事項經調查核實后，屬較為嚴重的安全隱患的，應制訂安全防范措施加以落實整改，并將整改情況通報與各公司。
第七條 集團相關職能部門對提出要求反饋的舉報人應在要求時間內反饋處理情況，對嚴重隱患舉報人應按規定給予獎勵。
第八條 工作人員及安管人員下一線或上路發現生產中存在的安全隱患和交通違法行為，應及時給予制止，幫助其糾正，對一時難以整改到位的，應發出整改通知書并督促落實整改。
第九條 重大事故隱患的報告。對發現重大事故隱患的應向負有安全生產監督管理職責的部門作出書面報告，及時向集團相關職能部門、分公司分管安全副總經理或總經理逐級匯報。主要包括事故隱患的現狀及原因、危害程度及整治程序、分析及治理重大事故隱患報告應由分公司主要負責人簽字。重大事故隱患自發現隱患開始30分鐘以內，在現場作業或值班、運營中及時報告事故隱患，集團對拖延時間報告造成事故的要嚴厲懲處。
第十條 獎勵。對舉報安全隱患、交通違法行為，經落實，分別按下列情況給予獎勵：
1、突出打擊重點。重點打擊無證無照生產，將有藥工序轉移到合法廠區外生產，自制軍工硝生產煙花產品和合法廠區外的一切生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為。
2、強化領導。突出打非工作位置，在領導力量和精力上予以傾斜，鄉黨政班子成員明確三至四人專抓安全生產，抽調三分之一的干部組成常年打非隊伍，其中明確一人抓非法生產打擊，建立一支常年打非干部隊伍。各村支部書記負總責，明確一名支村委成員專抓安全生產，各村必須保證打非工作經費2000元以上。
3、堅持周集中打非制度。每周組織一次非法生產的集中打擊，集中打非由鄉長或分管安全生產的領導帶隊，全體機關干部、派出所干警參加，打非結果及時上報縣有關部門。
4、堅持打非月例會制度。每月召開一次村黨支部書記或治調主任會議，及時掌握非法生產動態，部署研究打非工作。
5、健全非法生產監管信息網絡。每村明確兩名以上責任心強、有正義感的黨員群眾作為打非信息員，負責了解掌握并及時上報本村范圍的非法生產情況。
6、實行非法生產信息舉報獎勵制度。凡舉報人舉報后查實確有非法生產行為的，給予舉報人一次性500元獎勵，若經查實非法生產經營規模較大的，酌情重獎，但原則上不超過沒收其非法所得的25%。
7、建立打非責任考核制度。每年將非法生產及打非情況納入各村年度目標管理考核，與村支部書記年度工資掛鉤，支部書記積極舉報非法生產行為的，按舉報獎勵制度執行，凡未積極舉報但又經鄉查實的，給予其所在村支部書記和分管負責人相應的經濟處罰。堅持安全責任事故一票否決制度，凡年內轄區內發生一起安全責任事故，單位及村分管負責人取消評先評優資格。
福安市鄉鎮安全生產工作實行“三統一”
一是安全生產工作基本制度統一規格上墻。各鄉鎮、街道、開發區嚴格按照統一規格制作并懸掛《安全生產法》、《鄉鎮人民政府安全生產委員會職責》、《鄉鎮人政府安全生產委員會辦公室職責》、《鄉鎮行政領導安全生產責任制度》、《鄉鎮人民政府安全生產工作制度》、《鄉鎮安全生產監督檢查制度》、《鄉鎮人民政府防范重特大安全事故會議制度》、《安全監督員職責》、《鄉鎮安全生產事故報告制度》。
二是安全生產工作文書統一格式使用。各鄉鎮、街道、開發區統一使用市安委會監制的專用文書，共兩類15種。第一類為安全生產工作專用文書9種：《安全生產問題呈閱單》、《安全生產工作會議簽到表》、《安全生產工作機構人員登記表》、《生產經營單位安全生產情況登記表》、《職工傷亡事故情況快報表》、《安全教育受訓人員登記表》、《特種作業人員登記表》、《安全生產檢查檔案》、《安全生產工作專用記錄紙》；第二類為安全生產監督檢查文書6種：《現場檢查記錄》、《整改通知書》、《督辦通知書》、《整改情況復查記錄》、《重大安全生產事故隱患查處記錄》、《安全生產問題移送記錄》。
三是安全生產委員會辦公室內業資料統一分類建檔。按照《福建省創安全生產合格鄉鎮（街道）考核細則》要求，按常規工作、基礎工作、監管工作三個方面劃分，建立20個門類業臺帳檔案。常規工作檔案8類：日常工作原始檔案、發文登記保存檔案、來文登記保存檔案、安全生產會議檔案、安全生產事故處理檔案；基礎工作檔案6類：安全生產工作基本制度檔案、安全生產責任制檔案、安全生產應急救援預案檔案、安全生產培訓檔案、安全生產機構人員檔案、生產經營單位安全生產基本情況檔案；監管工作檔案6類：現場檢查記錄檔案、整改通知書檔案、督辦通知書檔案、整改情況復查記錄檔案、重大安全事故隱患查處記錄檔案、安全生產問題移送記錄檔案。
湄洲灣水域舉辦溢油應急演習
為了保護海洋環境，檢驗溢油應急反應指揮協調能力和作戰能力，日前，泉港區組織福建煉油廠、福煉油港儲運公司、泉港興通公司、“湄港油1”船、區安監局和海事處在湄洲灣水域開展溢油應急演習。溢油應急演習按照演習劇本時間順序分為事故發生與報告，溢油評估、決策與應急行動，現場指揮清污行動，演習結束、艦艇返航四個部分，演習充分展示了泉港區政府溢油救援應急的實力，為航行更安全、讓海洋更清潔營造了健全的機制和先進的管理手段。
南安：農村電工培訓實行半軍事化管理
近期，南安市安監局與南安市電力總公司聯合開展農村電工安全培訓，加強農村電工的安全意識。本批學員總共277人，分成六期，聘請了上級安監部門領導及南安職專的教師講課，講授了有關安全生產常識、安全生產法律法規以及電工操作技術知識。為了使學員學有所得，在培訓期間對學員的生活、學習等方面實行半軍事化管理，由部隊士兵出任教官，對學員的生活、學習等方面加強管理。在教官的嚴格要求下，學員的整體素質得到很大的提高，培訓結束后由泉州市安監局組織對學員進行安全知識考核，由南安市安監局聯系南安市醫院組織對學員進行體檢。做到安全意識深入每一個電工的心中，為建設一支強有力的農村電工隊伍奠定堅實的基礎。
松溪縣建立特殊工種無證上崗舉報獎勵制度
一是在審查新、改、擴建工程、零星修繕、加工項目資質時，首先嚴格審查特殊工種是否持證上崗，對無證上崗者一經查實，按照《安全生產法》對生產經營單位進行嚴厲處罰。
二是召開已取得特殊工種操作證人員會議，學習有關法律、法規，宣傳持證人員有義務向安監部門檢舉無證上崗行為。
三是在有線電視臺播放特殊工種無證上崗舉報獎勵制度，公開舉報電話，并對舉報者予以獎勵。
秀嶼區安全生產檢查注重實效
莆田市秀嶼區安全生產檢查不圖形式、不走過場，注重在效果上下功夫。一是采取日常檢查和重點時期檢查相結合。鄉鎮和行業主管部門定期組織轄區、行業的安全自查，區安委會在“兩節”、“兩會”、“兩個黃金周”等重大節日期間開展全面性的安全生產聯合大檢查，確保安全檢查不掛“空擋”。二是狠抓隱患整改措施的落實。對檢查發現的安全隱患，實行定人、定責任、定措施、定時限，并定期跟蹤復查，確保隱患整改到位。三是實行安全檢查與專項整治相結合。對隱患整改不到位或拒不整改的企業，區安委會組織各相關部門進行聯合執法，加大懲處力度，責令停產停業整頓直至關閉。四是加強隱患整改情況的督查。區政府適時組織監察等部門，對各鄉鎮、各牽頭部門檢查整改本轄區、本行業中的安全隱患情況進行督查，對整改不力的單位或個人，在全區進行通報。
豐澤區安監局編印“安全生產檢查手冊”
近期，為方便街道辦事處和社區專職安監員對生產經營單位履行日常安全生產監管職責，豐澤區安監局從實際出發，本著簡明、直觀、有針對性、可操作性的原則，編寫了《安全生產檢查手冊》。該《檢查手冊》涉及對生產性工業企業、危險化學品的生產、經營、儲存、非煤礦山、建筑施工、漁業船舶、公共文化娛樂場所等十五個行業安全生產檢查的內容，深受基層安監員的歡迎。
一、指導思想
通過開展“治隱患，保安全”專項行動，全面貫徹落實市委市政府和市局安全工作部署，有效促進安全生產各項法律法規、方針政策和醫院監管責任、安全生產責任的落實，全面排查治理安全隱患，建立安全隱患排查治理制度，加強事故預警預防，加快推進應急救援體系建設，努力構建安全生產長效機制，保證醫院安全生產無事故的良好形勢。
二、活動時間
20__年12月22日 至 20__年3月31日 。
三、實施方法及步驟
“治隱患，保安全”專項行動采取科室、部門兩級聯動，分級負責，層層落實，逐級排查，逐級督查的方式進行。
（一）動員部署階段（ 20__年12月22日 至25日）。
深入貫徹落實省、市領導對“12·4”重大火災事故的重要批示和講話精神，按照市委市政府的工作部署，對前期未整改的隱患逐一梳理、落實責任、限期整改，結合自身實際，制定實施方案，細化工作措施。
（二）排查治理階段（ 20__年12月26日 至 20__年3月25日 ）。
結合《方案》，認真查找在組織領導、統籌規劃、安全生產投入、監督體系建設、應急救援體系建設、事故報告和調查處理等方面存在的突出問題，尤其是監督檢查方面，是否組織有關部門按照職責分工，對各科室、部門進行檢查，發現隱患，督促處理，及時消除事故隱患等；在宣傳教育、應急救援、事故報告和調查處理等方面存在的突出問題，尤其是有關法律法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件和程序，是否嚴格落實國家安全生產法律法規，及時消除事故隱患；在安全生產物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等方面的突出問題。著重排查：是否依法取得安全生產許可；是否具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件；是否建立安全生產責任制，逐級落實責任；是否健全、完善安全生產規章制度；是否對陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術進行及時淘汰；是否保證設備、設施處于安全運行狀態；是否保證從業人員具備相應的安全知識和操作技能；是否按國家標準或者行業標準發放配備勞動防護用品，并教育督促從業人員正確佩帶和熟練使用；是否有違章指揮、違規操作、違反勞動紀律行為等等。
要深入發動職工群眾自查、舉報，采取部門自查與領導小組不定期抽查的方式不間斷地開展安全隱患排查工作。
（三）驗收總結階段（ 20__年3月26日 至31日）。“治隱患，保安全”專項行動結束后，院安全生產領導小組將對各科室、部門隱患整改情況進行驗收，并對專項行動開展情況進行全面總結，肯定成績，分析不足。
四、專項行動的重點內容
“治隱患，保安全”專項行動既要全面開展，不留空檔，不留死角，又要突出以下重點方面。
（一）消防安全。針對冬季天干物燥，用火用電增多，火災事故多發的特點，要認真吸取佳元邁克食品有限公司及深圳舞王俱樂部重大火災事故教訓，嚴格按照國務院安委會提出的“五個一律”（凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮）的要求，徹底整治火災隱患。對用電、用火、取暖等設施設備進行全面檢查，消除各類火災隱患。
（二）車輛安全。要全力抓好春節期間的車輛安全工作，認真做好車輛安全檢查，堅決杜絕超速、無證駕駛、酒后駕駛等各類違法行為。做好惡劣氣象條件下的安全管理工作，提前預防，有效預防交通事故的發生。
五、工作要求
（一）高度重視，切實加強對專項行動的組織領導。為加強對此項工作的組織領導，成立 “治隱患，保安全”專項行動領導小組（名單附后）。各科室、部門要以對人民群眾高度負責的精神，把此次專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊、抓實、抓好。主要領導要落實安全生產第一責任人的責任，親自抓，分管負責人要落實“一崗雙責”，靠上抓，其他人員要按照職責分工，密切配
合，團結協作。
（二）周密部署，確保專項行動取得實效。切實做到“五個明確”：即明確目標任務，明確活動內容，明確責任部門和個人，明確辦理時限，明確獎懲措施。對專項行動中發現的隱患和問題，要立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的，要立即停業進行整改。
（三）狠抓基層，切實落實責任制度。“治隱患，保安全”專項行動要深入一線，堅決克服落實不下去、嚴格不起來等問題，要依靠職工群眾，一級抓一級，逐級抓落實，責任到人，細化到崗位、到設備，徹底排查隱患和問題，做到不留一個死角，不放過一臺設施設備，不留一處隱患。
（四）建章立制，不斷完善隱患排查治理長效機制。要建立和落實隱患排查治理工作責任制，健全工作機制。一是隱患舉報獎勵制度。建立并完善隱患舉報獎勵制度，設立舉報電話，廣泛發動群眾，提高群眾參與隱患舉報的積極性，對舉報查實的，要給予獎勵；二是重大隱患驗收制度。重大隱患整改結束后，要邀請主管部門并聘請安全生產專家組成驗收小組，對隱患整改情況進行驗收，驗收合格的出具驗收報告，形成隱患排查、公示、整改、驗收閉環式管理。在落實上述制度的基礎上，不斷探索完善隱患排查治理長效機制。
第一條為加強安全生產監督管理發動、鼓勵廣大從業人員和人民群眾積極參與安全生產隱患排查整治報告、舉報安全生產事故隱患和違法行為防止和減少安全生產事故保障人民群眾的生命和財產安全根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的有關規定結合本市實際制定本辦法。
第二條建立安全生產事故隱患和違法行為報告與舉報獎勵制度。對向本單位報告安全生產事故隱患的從業人員以及直接向市或區市縣安全生產監督管理部門舉報安全生產事故隱患和違法行為的群眾按照本辦法規定予以獎勵。
第一章生產經營單位從業人員
向本單位報告安全生產事故隱患的獎勵
第三條生產經營單位從業人員對發現的安全生產事故隱患有權向本單位安全主管部門或本單位負責人報告本單位負責人或安全生產管理部門不予受理的可直接向當地區市縣（含先導區下同）或市安全生產監督管理部門舉報。
第四條生產經營單位應建立健全安全生產事故隱患排查整治與獎勵機制對從業人員報告的安全生產事故隱患應按有關規定及時整治落實整改責任、整改時限、整改資金和整改措施并將隱患整治情況向隱患報告人反饋同時對隱患報告人給予一定獎勵。
第五條生產經營單位對從業人員報告的安全生產事故隱患未按時整治而導致發生事故的依據有關規定從重處罰。
第六條報告安全生產事故隱患的從業人員的獎勵由本單位相關部門按照本辦法第十五條第二款規定向市或區市縣安全生產監督管理部門提出申請由市或區市縣安全生產監督管理部門負責核實并發放獎金。申請內容包括隱患報告人姓名、隱患性質、可能的危害程度、排查整治情況等。
第二章群眾向市或區市縣安全生產監督管理部門
舉報安全生產隱患和違法行為的獎勵
第七條任何單位或者個人對其發現的在市行政區域內的安全生產事故隱患或者安全生產違法行為均有權向安全生產監督管理部門和其他負有相應職責的部門舉報。
第八條群眾舉報的安全生產事故隱患和違法行為情況屬實且相關職能部門事先并未完全掌握的經查實后按照本辦法規定予以獎勵。
第九條同一個案件被多次舉報且內容相同的獎勵第一舉報人舉報順序以受理舉報的時間為準；對兩人（含兩人）以上同時舉報同一案件的按一個案件進行獎勵。
第十條舉報獎勵的對象為實名舉報的自然人。舉報人應留下真實的姓名和聯系方式及通信地址并應當將安全生產隱患的地點、時間、性質、可能存在的危害等內容敘述清楚。
第十一條對群眾舉報的各類隱患的檢查、處理結果舉報人要求答復的應當在受理舉報后10個工作日內予以答復。
第十二條舉報受理單位應當對舉報人的有關情況保密不得向被舉報單位和社會泄露舉報人情況。工作人員對實名舉報置之不理、偽造舉報材料、冒領舉報獎金或向被舉報對象通風報信、幫助其逃避懲處的一經發現按有關規定嚴肅處理。對打擊、報復舉報人的違法行為公安、監察部門應當嚴厲查處；構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。
第三章安全生產事故隱患報告、舉報資金
設立、發放及管理
第十三條各級安全生產監督管理部門應當建立報告、舉報受理制度健全報告、舉報管理網絡公開舉報電話、地址受理有關安全生產隱患的報告、舉報。
第十四條安全生產隱患報告或舉報受理范圍為：
（一）生產經營單位不具備安全生產法律法規及國家、行業標準規定的安全生產條件人員、環境、設施、設備存在不安全因素可能導致事故發生造成人員傷亡和重大財產損失的；
（二）生產經營單位建設項目的安全設施未按規定進行審查、驗收而開工建設和投入生產使用的；
（三）生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物違反有關法律、法規和國家及行業標準可能造成人員傷亡和財產損失的；
（四）生產經營單位發生職工傷亡事故隱瞞不報的；
（五）其他危及社會、企業生產安全可能導致事故發生并造成人員傷亡和重大財產損失的。
第十五獎勵資金設立與管理：
（一）市、縣兩級政府（含區市縣政府、先導區管委會下同）在本級政府設立的安全生產專項資金中安排安全生產事故隱患報告、舉報獎勵所需資金沒有設立安全生產專項資金的應在本級財政年度預算中安排獎勵資金。
（二）報告與舉報獎金實行財政分級負責市屬以上企業安全生產事故隱患報告人員的獎勵資金以及市安全生產監督管理部門受理的安全生產事故隱患和違法行為舉報人員的獎勵資金由市級財政負責；各區市縣所屬企業安全生產事故隱患報告人員的獎勵資金以及各區市縣安全生產監督管理部門受理的安全生產事故隱患和違法行為舉報人員的獎勵資金由各區市縣參照本辦法給予獎勵。
（三）重大事故、重大隱患、重大違法行為的報告、舉報除區市縣獎勵外市安全生產監督管理部門認為有必要的報請市政府批準后可以給予再次獎勵。
（四）財政部門將獎勵資金從年初開始按季度預撥付安全生產監督管理部門由安全生產監督管理部門專款專用。安全生產監督管理部門每季度末將獎勵資金實際發放情況報財政部門每年底向財政部門報告全年發放情況并接受相關部門的審計。
第十六條安全生產監督管理部門應當建立隱患報告與舉報受理、查處、統計和報告制度。受理安全生產隱患報告與舉報后應及時填寫安全生產隱患報告與舉報登記表對安全生產隱患鑒別分類后進行現場查處；或者按照職責和區域分工移交其他部門或區市縣查處。查處后應當形成書面材料報經部門有關負責人簽字并督促落實解決。被舉報隱患的整改措施由隱患存在單位負責落實并在落實后將整改結果上報查處部門。
隱患查處責任部門應將隱患查處結果匯總建檔定期公布通報。
二、用制度來規范安全管理，重新修改完善各項規章制度和安全操作規程，明確各自崗位責任，將有關制度印發到各基層單位進行宣傳貫徹，并公布在船頭，使職工對照規章，執行規章。
三、利用安委會，安全工作例會，研究部署安全生產工作，對待事故認真分析，嚴格按照“四不放過”的原則，實行安全責任追究制，引導大家對安全事故的認識，從中吸取教訓，教育干部職工明確安全就是效益的道理，全面做好安全工作。
四、促續簽訂xx年安全管理目標責任書，嚴格安全目標考核獎勵制度，增強激勵機到，對全公司安全責任分解做好工作，強化各級安全責任，做到層層簽訂安全責任書，做到人人有責任。
五、結合單位特點和季節性的特點，開展各項有益的安全活動，落實安全防范措施，增強全員做好安全工作的責任意識，引導職工嚴格執行各項規章制度，履行安全責任與義務。
六、規范安全檢查，嚴格隱患整改。加強安全檢查，做好安全記錄，將安全檢查情況及時做好通報，并跟蹤落實安全隱患整改，組織安全復查。對重點部位的安全監管，做到“四勤”即：勤宣傳、勤檢查、勤部署、勤督促，建立群防共管體制，做好三級安全教育，確保特殊工種和安全管理人員持證率100%，定期做好安全培訓教育工作。
但是，既然挑起了這副擔子，我就無怨無悔，就要干出實效。要想干出實效，必須有強烈的事業心，做安全生產的熱心人；要有強烈的責任感，做安全生產的明白人。
所謂熱心人，就是要熱心安全生產工作，只有這樣，才能增強主動性，干好安全生產工作。組織上剛任命我為東營市安監局局長時，有很多老朋友都勸我，安監工作任務重、責任大，說近50歲的人了，平平和和干幾年就退休了，不要再擔風險，干這苦差事。但是，我對安全生產是這樣理解的：一個地方政績可能有很多，如果用數字來衡量的話，安全生產是“1”，是擺在首位的唯一的有效數字，其余都是1后面的十進位的零，如果安全生產搞不好，其他政績再多都是零。
組織上將這副擔子交給自己，我暗暗下定決心一定要挑好，用自己的熱心干出一番名堂。我很慶幸組織上為我們配了一個好班子，人人想事業，干事業。2001年建局伊始，我和班子成員就提出了要發揚“團結、務實、嚴謹、創新”的安監精神，達到“人員精干、裝備精良、工作高效、爭創一流”的工作目標，并及時向東營市委、市政府反映全市安全生產情況，爭取市領導的支持。市委、市政府先后多次召開常委擴大會、市長辦公會議聽取安監部門的匯報，研究解決安全生產存在的突出問題，并確定安全生產實行一票否決。
現在，東營市三級機構初步建立和完善，為抓好安全生產提供了組織保障。為切實加強各級安監隊伍裝備建設，我逐個縣區作縣區長的工作，各縣區、鄉鎮都專門撥付了專款，配置了安全監察專用車輛、電腦、攝像器材等設備，為實施有效監管創造了條件。
所謂明白人，就是面對安監工作的新形勢，增強責任感，主動學習和研究、探討安全生產的規律和特點，居安思危，居危思進，抓住重點，成為安全生產的明白人。只有成為安全生產的明白人，才能成為安全生產的責任人，會干、并且干好。安監局機構新、人員新，面對安全生產出現的新情況、新問題，需要去學習、研究，制定出符合當地實際的措施。
在帶頭學習、研究的同時，我們提出建立“學習型機關、創新型個人”，鼓勵廣大干部職工加強學習，勇于創新，探索出符合東營實際的安全生產監管方式和方法。我們規定，每位同志每年都要確定一個題目，到基層進行調研，并將其建議和措施是否被采納作為干部考核和提拔任用的條件，在全局形成了人人出主意、想辦法的良好氛圍。
1、街道、社區、網格、企事業單位成立安全生產管理機構，明確管理責任人和管理職責；
2、街道、社區、企事業層層簽訂安全生產責任狀或安全生產承諾書；
3、街道、社區落實安全生產黨政同責和黨政副職一崗雙責。
二、安全生產檢查制度
1、街道每月、社區每周、網格員每日、企業每半日要開展例行安全巡查，重大節慶適時檢查；
2、對檢查中發現的事故隱患或問題要立即填寫整改通知書，并實行跟蹤監管，期滿時進行復查驗收。發現重大事故隱患，要立即采取相應的防范和監控措施，并及時上報。安全生產檢查應做好記錄和歸檔。
3，社區要督促企業落實安全生產“月查月報制”，街道要督辦社區落實安全生產“首問制”，街道安辦要落實安全生產“月審核制”。
三、安全生產例會制度
街道每月、社區每周、網格、企業適時召開安全例會，街道黨工委、辦事處每季召開一次專題會議，分析安全形勢和存在的主要問題，研究各項安全生產防范措施，部署下階段安全生產工作任務。會議要作出決定并形成會議紀要，并抓好工作任務的落實。
四、安全生產宣教培訓制度
以每年6月份的“安全生產月”活動為重要載體，利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，通過開展一系列的安全生產宣傳教育活動，努力提高全社會的安全生產意識和安全常識。督促生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員參加有關業務部門組織的安全培訓，并依法取得相應的安全資格證書。
五、安全生產舉報獎勵制度
建立完善舉報制度，向社會公布事故隱患或者安全生產違法行為的舉報電話、電子郵件地址等。在接到有關單位或者群眾的舉報后，應登記編號，進行檢查處理。檢查情況要形成書面材料，并按照規定對舉報人給予獎勵。
六、安全生產事故統計報告制度
嚴格按照國家有關規定，及時如實報告轄區內發生各類生產安全事故，并進行統計分析和匯總。
七、安全生產目標管理考核及獎懲制度
將安全生產納入總體工作考核內容，落實工作責任和措施，定期組織對街道有關部門、社區及企業進行安全生產目標考核檢查，落實安全生產目標任務，實施安全生產“一票否決”制，并嚴格懲罰兌現。
八、安全生產值班制度
實行每天24小時安全生產值班，有安全值班領導和值班人員；分管安全生產的領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通。
九、安全生產檔案管理制度
落實人員負責安全生產文書資料和檔案管理工作，并保證人員相對固定；建立安全生產監督檢查臺帳；按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件、信息、文書等資料的收發歸檔工作。
十、事故隱患和危險源管理制度
定期組織事故隱患排查，并做好隱患排查登記，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”等原則，對事故隱患進行分類分級，落實責任單位、責任人、整改目標和整改期限，并實施跟蹤監督。對轄區內重大危險源進行登記建檔，并上報上級安全生產監督管理部門，納入重大危險源數據庫，對危險源實施有效監控，明確有關責任單位和責任人，并逐步進行整改。
一、安全生產工作目標
(一)事故控制指標
堅決杜絕一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故；減少一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。各鄉鎮（場）、各單位、各部門將各類事故指標控制在縣人民政府下達的指標之內。
(二)安全生產管理目標
1、落實安全生產責任制。按照《中華人民共和國安全生產法》以及國家、自治區關于安全生產職責要求，完善和落實安全生產責任制，明確安全生產企業主體責任和政府監管職責，實行“一崗雙責”。進一步完善安全生產責任考核制度，逐級分解事故控制指標，層層簽訂安全生產目標管理責任書，并把安全生產考核納入精神文明建設和各級干部政績、業績考核的一項內容，嚴格考核，加大獎懲力度，在工作決策和評優選先中落實安全生產“一票否決”。
2、安全生產保障。認真貫徹落實國家、自治區、自治州各級安全生產工作會議和有關文件精神，并對各鄉鎮（場）、各部門、各單位落實有關精神做出安排部署。各單位按要求將落實情況上報有關部門;認真貫徹落實國家和自治區安全生產法律法規;將安全生產工作納入本單位“十一五”國民經濟發展規劃，實施“十一五”安全生產發展規劃。
3、加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全安全生產制度建設。各鄉鎮（場）、各部門要按照要求建立安全生產領導機構，配備專(兼)職安監員，每年安排一定預算資金用于安全生產投入，保障安全生產工作經費；認真落實安全生產行政許可制度、安全生產費用提取制度和安全生產風險抵押金制度；規范行政執法程序；加快信息網絡建設，加快技術支撐體系建設，實施“科技興安”戰略。進一步完善重大危險源臺帳等有關管理檔案。
4、嚴格落實《*縣安委會安全生產工作例會制度》。每季度至少召開一次安全生產聯席會議，由行政正職召集相關單位主要負責人參加，分析安全生產形勢，通報安全生產情況，布置、督促、檢查防范重特大事故的工作，對重大事項要做出決定，形成會議紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。
5、事故防范。進一步加強事故預警分析。按照國家、自治區、自治州安全生產工作部署，建立和實施安全檢查制度，結合實際，對重點行業、重點領域及重要時期開展安全生產檢查工作，明確檢查范圍和內容，對檢查中發現的隱患和問題，做到方案、措施、資金、人員、時間“五落實”；認真落實《自治區安全生產重特大事故隱患排查治理管理辦法》，對重特大事故隱患實行公示制度。對有關單位上報的重大安全事項，研究制定相應措施，落實責任單位和責任人。建立和實施安全生產違法行為舉報、獎勵制度，對舉報事項進行核實、調查處理、監控。開展重大危險源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產投入。各鄉鎮（場）、各部門、各單位每年要安排一定資金，用于治理公共設施的基礎建設，進一步預防事故隱患；對招商引資、引進項目要依法嚴格把關，實施安全生產行政許可制度，做好新建、改建、擴建項目“三同時”工作。同時，加大工業園區安全管理。淘汰落后生產能力、工藝和設備。依法打擊、取締、關閉非法建設、非法生產、非法經營和不具備基本安全生產條件的單位。
7、深入開展專項整治活動。深化道路交通、危險化學品、人員密集場所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農機等行業或領域開展各項安全生產專項整治工作；進一步加強對安全生產專項整治工作的領導，協調解決專項整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產專項整治工作要求，落實安全生產專項整治的各項任務。依法取締、關閉不符合安全生產條件的生產經營單位以及非法從業單位。
8、加強安全生產宣傳工作。做好安全生產宣傳工作，大力推進安全文化建設。采取多種形式廣泛開展安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育活動。各相關單位要制訂年度安全生產宣傳方案和計劃。有計劃的開展各級黨政領導干部安全培訓工作。加強負責人、管理人員和特種作業人員、從業人員安全培訓。充分發揮新聞媒體的作用，定期在主流媒體開辟安全生產專欄，營造全社會關注安全的輿論氛圍。組織開展“安全生產月”、“交通安全宣傳周”和“119消防宣傳日”、“12·4”法制宣傳日、“安康杯”、“平安暢通縣”、“農機安全村”等活動。制定安全生產教育制度，在各學校普及安全生產知識，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的辯災和防災能力。建立安全生產獎勵制度，對在安全生產工作中做出突出貢獻的有關人員，以及對舉報重大事故隱患和重特大事故的有功人員給予獎勵。
9、安全生產應急管理。建立健全安全生產應急管理機構。建立健全安全生產應急救援預案體系。根據國家、自治區、自治州有關規定，結合本單位的實際修訂完善各鄉鎮（場）、各單位、各部門的安全生產應急救援預案，逐級建立和完善各類事故應急救援預案，做好各預案的銜接。配備應急救援裝備，儲備救援物資，定期開展應急救援演練。重特大事故發生后，應當迅速啟動應急救援預案，將事故損失降到最低限度。
10、事故報告和查處。嚴格按照《關于實行安全生產重特大事故情況報告制度的通知》、《生產安全事故報告和調查處理條例》切實做好事故報告和事故查處工作，及時上報各類事故和安全生產信息，不得瞞報、謊報或者拖延不報。發生事故后，認真做好事故救援工作，按照“四不放過”原則，認真查處各類事故，落實事故處理決定，嚴厲追究有關責任人責任。建立各類事故處理結案跟蹤督辦機制。建立健全交通事故責任倒查制度，對較大交通事故納入事故發生地和車輛所在地的年度考核。在規定的期限內結案，事故結案率達到100%。
二、安全生產目標管理責任書
(一)縣人民政府將2009年全縣安全生產目標分解到各單位，實行層層負責制。各單位行政正職為安全生產第一責任人。縣人民政府主管領導與各單位行政正職簽訂《*縣2009年安全生產目標管理責任書》(以下簡稱《責任書》)。
(二)《責任書》主要內容
1、事故控制指標(包括企業職工傷亡事故、煤礦傷亡事故、火災事故、交通傷亡事故和農機事故等)；
2、安全生產主要職責；
3、安全生產管理目標;
4、獎懲。
(三)《責任書》一式兩份，縣人民政府和責任單位各執一份。按照“誰主管，誰負責”的原則，責任書簽訂人如有工作變動，接任者為責任人。
三、考核標準
(一)考核時間
2009年1月1日至12月31日。(二)考核內容
1、事故控制指標。以縣安全生產監督管理局、公安局（交警大隊、消防科）、農機局提供的考核數據為依據，總分400分。
2、安全生產管理目標。按照《*縣2009年安全生產管理目標考核細則》進行考核打分，總分600分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分，總分1000分。其中控制指標占40%，安全生產管理目標占60%。
3、考核實行“一票否決”。安全生產目標管理實行“一票否決”。發生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故實行“一票否決”；受到道路交通事故等安全生產事故紅牌警告實行“一票否決”；事故控制指標超出縣人民政府下達的控制范圍的實行“一票否決”。
(三)評定標準
1、先進單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在950分以上；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；
2、合格單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在800-950分；沒有受到安全生產事故紅牌警告；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800-950分以上；各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標；沒有受到安全生產事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉鎮（場）人民政府綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；或受到安全生產事故紅牌警告；
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800分以下；或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標；受到安全生產事故紅牌警告。
四、組織領導和管理
(一)縣人民政府負責對各單位落實安全生產目標責任書情況進行考核。考核組由縣精神文明辦、監察局、安全生產監督管理局、總工會、公安局（交警大隊、消防科）、農機局等單位共同組成。
(二)縣安全生產委員會辦公室組織考核組對各鄉、鎮（場）和縣安委會各成員單位進行考核；對企業的考核，重點考核企業的安全生產管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進行。企業根據《考核細則》進行自查，將自查情況進行上報縣安委會辦公室；考核組按一定比例進行抽查；對于申請申請年度安全生產先進單位的企業，由企業提出申請，縣安委會辦公室組織考核組進行核查。
(三)考核工作本著實事求是的原則，做到公平、公正、公開。
(四)縣安委會辦公室對簽訂安全生產責任書的單位進行不定期抽查，抽查結果納入年度考核成績。
各單位主動通過縣人民政府網站（*）、國家安全生產監督管理總局網站*、自治區安全生產監督管理局網站（*）、*安全生產監督管理局網站(*、*縣安全生產監督管理局網站（*）及各新聞媒體，主動搜集安全生產法律、法規、標準、規范性文件及有關安全生產信息，開展相應工作。
五、獎懲
(一)縣安全生產目標管理考核實行獎懲制度，考核結果在全縣通報。
(二)獲得安全生產考核先進單位的，由縣人民政府頒發“2009年度*縣安全生產先進單位”獎牌，同時給予物質獎勵。
(三)受獎單位，獎金中的20%用于獎勵責任書簽訂人，其余部分由單位獎勵有關人員。
（四）經考核被評為合格的單位，不獎不罰。
(五)經考核被評為不合格的單位，由縣人民政府在全縣進行通報，同時給予與先進單位獎勵金額相同的經濟處罰。被罰單位，罰款中的30%由責任書簽訂人承擔，其余部分由單位對有關人員進行處罰。安全生產不合格單位，單位行政正職須在縣安全生產工作會議上做檢查。
