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第1篇

檢驗報告是我們依據(jù)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進行全項目(或部分項目)測試,再經(jīng)過數(shù)據(jù)處理等整理歸納工作后出具的產(chǎn)品質(zhì)量性能的技術(shù)報告,是檢驗機構(gòu)向有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)反映質(zhì)量信息的重要技術(shù)資料,關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,觸及廣大人民群眾的切身利益。提高檢驗原始記錄的質(zhì)量是保證檢驗報告質(zhì)量的重要手段。提高檢驗原始記錄質(zhì)量,是一項重要的基礎(chǔ)工作,也是檢驗工作實現(xiàn)規(guī)范化管理的需要。

一、檢驗原始記錄必備的內(nèi)容

檢驗原始記錄的內(nèi)容應(yīng)完整。應(yīng)做到凡涉及或影響檢驗報告中檢驗結(jié)果、數(shù)據(jù)和結(jié)論的都必須完整、詳細地記錄;應(yīng)能使未參加檢驗的同專業(yè)人員能從記錄上查得校核檢驗報告所需要的一切資料。因此,它必須包括:1.受檢樣品名稱、型號規(guī)格、批號及供樣單位名稱。2.來樣時間和來樣方式(送樣,抽樣)及數(shù)量。3.檢驗項目。4.檢驗日期、報告日期及報告單編號。5.檢驗性質(zhì)(如監(jiān)督抽查、委托、仲裁等)。6.檢驗依據(jù),包括方法標(biāo)準(zhǔn)和判定標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號及標(biāo)準(zhǔn)全稱)。7.使用的主要儀器設(shè)備名稱、型號、編號及準(zhǔn)確度。8.與檢驗有關(guān)的環(huán)境條件,如溫度、濕度、壓力等可能影響檢驗數(shù)據(jù)的環(huán)境參數(shù)。9.檢測參數(shù):①與檢驗有關(guān)的數(shù)據(jù)來源在化學(xué)分析中主要有:滴定分析用標(biāo)準(zhǔn)溶液濃度、雜質(zhì)測定用標(biāo)準(zhǔn)溶液濃度及稀釋倍數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)樣組成含量及其他參照物、標(biāo)準(zhǔn)曲線、圖表等;②從檢測量器和儀器儀表上直接讀得的數(shù)據(jù)及檢測現(xiàn)象、終點情況(溶液顏色深淺、外觀、狀態(tài)、氣味);③滴定管、移液管、容量瓶等的刻度校正值,標(biāo)準(zhǔn)溶液隨溫度變化所需要的體積變化校正值 ;④有關(guān)計算和數(shù)據(jù)處理包括計算公式及符號,計算的中間值,最終值、修約值、數(shù)據(jù)處理應(yīng)舍去的異常值。10.檢測過程中發(fā)生的與檢測有關(guān)的異常現(xiàn)象,如停水、停電、儀器故障及處理情況。11.檢測者及校核者簽名,簽名必須是真實姓名,不用代號或姓氏。

現(xiàn)在有些檢驗機構(gòu)的檢驗原始記錄內(nèi)容還有缺項,較普遍的是沒有檢驗條件(或記錄不清)、和使用儀器設(shè)備的準(zhǔn)確度,沒有校正值和計算公式,檢驗結(jié)果沒寫單位以及無檢測者和校核者的簽名等現(xiàn)象。這樣的原始記錄是低質(zhì)量的,使未參加檢驗的同專業(yè)人員難于從記錄上查得校核所需的資料。將嚴(yán)重影響檢驗報告質(zhì)量,應(yīng)引起重視。

二、檢驗原始記錄的基本要求

檢驗原始記錄的基本要求,最重要的一點是它的原始性和真實性。當(dāng)前有些單位的原始記錄仍存在著檢驗原始記錄記在零星的紙上,隨意涂改和撰抄記錄的現(xiàn)象,有的甚至偽造檢驗原始記錄。這些錯誤做法必須糾正,應(yīng)做到記錄要真實,改錯要規(guī)范。

1.精心操作,如實記錄,一是一,二是二。

2.記錄填寫要清晰、易于辨認(rèn),利于數(shù)據(jù)歸納處理,并留有更改余地。

3.記錄錯誤需要更改時,應(yīng)采取杠改的辦法,在旁邊寫上正確的內(nèi)容,不得在錯處涂改,以致辨認(rèn)不清原有的字符。必要時,可用不同于檢驗原始記錄顏色的筆更改。

4.記錄應(yīng)用鋼筆或圓珠筆填寫,不得用鉛筆填寫 。

5.記錄應(yīng)填寫在專門的檢驗用原始記錄紙上,按其編號填寫,不缺項、不缺頁、漏頁。記畢應(yīng)存檔。

三、原始記錄的審查和管理

如前所述,檢驗原始記錄是檢驗報告的依據(jù)。而未經(jīng)嚴(yán)格審查的檢驗原始記錄,就無從保證其自身的質(zhì)量。這樣往往會致使檢驗報告不能實事求是地反映產(chǎn)品的質(zhì)量水平。從而喪失檢驗報告的科學(xué)性。因此,檢驗原始記錄的審查是提高其自身質(zhì)量的重要保障,一般應(yīng)遵循以下審查的步驟:

1.校核:首先是檢查檢測人員填寫檢驗原始記錄的完整性,填寫的內(nèi)容是否有缺項、漏頁等不足之處,其二,是檢查原始記錄的正確性,主要包括:①試驗環(huán)境條件、試驗儀器選用的正確性;②各個試驗步驟、各個環(huán)節(jié)的計算,以及和檢測有關(guān)數(shù)字、表格、符號、文字的正確性;③數(shù)據(jù)修約的正確性,數(shù)據(jù)應(yīng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字 ,一般不用分?jǐn)?shù),而用小數(shù)表示。數(shù)值的有效位數(shù)應(yīng)全部寫出,并符合數(shù)字修約規(guī)則;④法定計量單位及非法定計量單位的換算的正確性⑤檢測過程中引用的標(biāo)準(zhǔn)曲線、圖紙資料和其他檢驗原始記錄數(shù)值的正確性;⑥檢驗所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的正確性,必須使用現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)被淘汰的過時標(biāo)準(zhǔn)不能作為檢測的依據(jù)。有些產(chǎn)品各個受檢項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)在兩個或兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)中這些標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)完整的填寫在檢驗依據(jù)欄中;⑦檢驗結(jié)果文字?jǐn)⑹鰰r,不允許用符號代替符號名稱或文字說明,檢驗結(jié)果應(yīng)該用數(shù)據(jù)表示的要用數(shù)據(jù)表示,而不應(yīng)用符合或不符合標(biāo)準(zhǔn)這樣籠統(tǒng)的文字表示;⑧檢驗報告結(jié)論應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確、規(guī)范化。結(jié)論必須概念明確,不應(yīng)出現(xiàn)一些含糊不清的甚至是混亂的概念。還要注意檢驗報告中使用的文字的規(guī)范性,不應(yīng)出現(xiàn)簡化字、錯別字;⑨校核者簽名并簽署意見,對出現(xiàn)的差錯和疑問可與試驗或計算者協(xié)商認(rèn)定后改正,若有爭議時,提交審定者裁定。

2.審定:①檢查校核工作的準(zhǔn)確性和完整性,檢查選用的檢驗依據(jù)是否合理、正確,特別是在新老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更換交替時。②檢查從檢驗原始記錄提供的出具檢驗報告的所有數(shù)據(jù)、表格、文字、符號與檢驗報告內(nèi)容是否相符。③解決校核中提出的未定問題,并進行最終裁定。

第2篇

關(guān)鍵詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測檢驗證書報告質(zhì)量管理

中圖分類號：F760.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）14-0035-02

質(zhì)量檢驗是指借助于某種手段或方法來測定產(chǎn)品的一個或多個質(zhì)量性能參數(shù)，然后把測定的結(jié)果同規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行比較，得出結(jié)論，以證書報告顯示最終合格與不合格的判斷。由此可見，檢驗證書報告在整個檢驗環(huán)節(jié)中是最終也是最主要的一個環(huán)節(jié)，對檢驗證書報告的探析，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 研究檢驗證書報告的重要性

質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)檢驗機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、采用科學(xué)的朔源手段、先進的方法和儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對測量設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量的各種參數(shù)進行測試，得出真實的數(shù)據(jù)，然后通過比較得出準(zhǔn)確的結(jié)論，最終以證書報告為載體，客觀、公正地評價被測對象。即就是向服務(wù)對象出具檢驗證書報告，該報告是具有法律效力的最終“產(chǎn)品”，它的準(zhǔn)確性及可靠性直接關(guān)系到服務(wù)對象的貼身利益、自身的形象、信譽和社會責(zé)任等因素。

2 加強檢驗證書報告的質(zhì)量控制是檢測工作的首要控制因素

檢測檢驗機構(gòu)的最終產(chǎn)品是證書報告，加強證書報告的規(guī)范性是檢測檢驗機構(gòu)的首要任務(wù)。檢測檢驗機構(gòu)以證書報告的形式對外表現(xiàn)其檢測結(jié)果。被檢測對象或者社會服務(wù)對象都是以了解證書報告的形式對檢測數(shù)據(jù)進行評價，然后服務(wù)于服務(wù)對象。由此可見，檢測檢驗機構(gòu)如何質(zhì)控證書報告的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性是表達其職能的首要任務(wù)，只有保障證書報告的質(zhì)量，才能準(zhǔn)確體現(xiàn)檢測機構(gòu)的智能。從這個意義上說，提高質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)檢驗證書報告的質(zhì)量對樹立的良好行業(yè)形象和聲譽顯得相當(dāng)重要，她是檢測檢驗機構(gòu)的首要任務(wù)。

（1）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測檢驗證書報告的準(zhǔn)確是衡量檢驗機構(gòu)水平的標(biāo)志。作為檢測檢驗機構(gòu)，有效地控制其內(nèi)部程序文件和檢測檢驗方法、檢驗檢周期、環(huán)境條件、檢測標(biāo)準(zhǔn)可行性及科學(xué)性、人員素質(zhì)操作技能和理論水平、檢測結(jié)果的數(shù)據(jù)處理，以及對這些過程的管理是否嚴(yán)密等諸因素是衡量檢測檢驗機構(gòu)水平的重要環(huán)節(jié)。其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都將影響檢驗證書報告的質(zhì)量。因此，要提高檢驗證書報告質(zhì)量就必須加強對整個機構(gòu)的全面管理。由此可見，提高檢測檢驗證書報告質(zhì)量就等于全面提高整個技術(shù)機構(gòu)的素質(zhì)和管理水平，體現(xiàn)其職能。

（2）檢測檢驗機構(gòu)的證書報告是行政執(zhí)法的重要依據(jù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法職能，是建立在相關(guān)法律法規(guī)體系下，在進行產(chǎn)品質(zhì)量評價時，必須借助于檢測報告，而執(zhí)法職能中所說的檢測機構(gòu)是指法律規(guī)定實權(quán)的檢測檢驗機構(gòu)。在實施具體違法行為時，需要以技術(shù)機構(gòu)的檢驗證書報告作為主要依據(jù)的。在這個過程中，如果該檢驗證書報告質(zhì)量低劣、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、結(jié)論錯誤，就導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)做出不夠客觀公正的裁定，具體的執(zhí)法行為將會受到嚴(yán)重影響，從而影響企業(yè)的聲譽和產(chǎn)品。

（3）檢測報告準(zhǔn)確與否，是檢驗工作效能的體現(xiàn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)對相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品實施監(jiān)督，要需出具檢驗報告給被檢企業(yè)，如果該檢驗報告的數(shù)據(jù)不正確，結(jié)論不夠客觀，企業(yè)將會使用檢驗報告中錯誤的數(shù)據(jù)信息，做出不夠準(zhǔn)確的判斷和決策，影響整個企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量。因此，作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測檢驗機構(gòu)來說，檢驗證書報告的質(zhì)量是該機構(gòu)的重中之重，提高檢驗證書報告的質(zhì)量是十分重要和必要的。

3 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測檢驗證書報告質(zhì)量的保證方法

檢測檢驗報告的質(zhì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)全部工作的最終表達，我們要用系統(tǒng)的理論和方法來分析。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測檢驗工作計劃、時間、記錄、數(shù)據(jù)、報告、批準(zhǔn)、核驗、報告打印到正式報告的出具，設(shè)計到人員素質(zhì)、設(shè)備情況、管理等每個環(huán)節(jié)，提高檢驗證書報告質(zhì)量的手段必須全面、系統(tǒng)、有效。

（1）檢驗檢測人員的管理。人員是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)進行各項活動的主體，無論抽樣還是檢驗檢測，都是由人來完成的，人員素質(zhì)的高低直接影響檢驗檢測工作的質(zhì)量。對人員除了業(yè)務(wù)、技術(shù)方面的培訓(xùn)外，還應(yīng)制定思想素質(zhì)培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格思想道德、職業(yè)道德、法律法規(guī)和政策方面的教育，以提高人員的整體素質(zhì)。

（2）系統(tǒng)考慮影響檢驗證書報告質(zhì)量的各個因素。加強對檢驗檢測的準(zhǔn)確性、有效性的控制，實驗的測量環(huán)境、儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理都必須進行認(rèn)真檢查、核對核實。檢驗檢測必須在符合規(guī)定的環(huán)境條件進行，必須按檢驗檢測規(guī)程實施，相應(yīng)的儀器設(shè)備的日常管理、保養(yǎng)必須處于正常狀態(tài)，計量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法的現(xiàn)行有效性。

（3）檢測檢驗證書報告形成的全過程需要監(jiān)管到位。首先，保證檢驗樣品質(zhì)量狀態(tài)不發(fā)生變化，檢測數(shù)據(jù)不丟失、不出差錯；其次，保證環(huán)境條件、儀器設(shè)備符合要求；第三，檢測人員操作符合規(guī)范，符合《質(zhì)量管理手冊》。

（4）檢驗人員在編制檢驗證書報告時，還應(yīng)注意檢驗報告的規(guī)范性。檢測原始數(shù)據(jù)必須真實、客觀，數(shù)據(jù)處理必須準(zhǔn)確無誤，原始數(shù)據(jù)需要記錄于規(guī)范的記錄檔案中。證書報告各信息需要全面，準(zhǔn)確。原始記錄中出現(xiàn)錯誤的修改，應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的修改方法。計量單位的使用，應(yīng)采用《法定計量單位》。

參考文獻

[1]師邱毅.食品安全快速檢測技術(shù)及應(yīng)用.化學(xué)工業(yè)出版社，2010年8月.

[2]李京東.食品分析與檢驗技術(shù).化學(xué)工業(yè)出版，2011年6月.

第3篇

結(jié)合我?guī)鞂嶋H情況，為了進一步完善和加強糧食儲存安全，推動科學(xué)儲糧工作，加大質(zhì)檢工作力度，不斷提高工作水平和服務(wù)功能，不斷完善檢測手段，真正履行好糧食檢驗檢測職能，切實把好糧食質(zhì)量安全關(guān)。對于質(zhì)檢科工作有幾點看法：

一加強質(zhì)檢科基礎(chǔ)建設(shè)，提高質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平。提升質(zhì)量檢測能力。目前化驗室儀器設(shè)備基本可以滿足糧食質(zhì)量和品質(zhì)檢測需要，但是還要進一步加強化驗室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好理論知識和實際操作技能培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員的整體實力。

二加強儲備糧的監(jiān)管，確保儲備糧的質(zhì)量安全，我?guī)煊腥б话偃f公斤地方儲備小麥，為了確保儲備糧的儲存安全，保質(zhì)保量，必須對儲備糧的入庫，儲存期間糧食質(zhì)量進行檢測，為有效掌握糧情提供科學(xué)的依據(jù)。

三加強與有關(guān)科室合作，發(fā)揮質(zhì)檢科的作用。為充分發(fā)揮質(zhì)檢科的糧情檢測作用，廣泛開展儲糧安全檢化驗作用，聯(lián)合儲運科及時準(zhǔn)確掌握所儲存糧的質(zhì)量、品質(zhì)。

四加強化學(xué)藥劑的使用、儲存，完善化學(xué)藥劑的出入庫手續(xù)。在使用化學(xué)藥劑之前，必須對其安全性能有一個全面的了解，這樣，在使用時，才能有針對性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當(dāng)造成對人員的危害。完善領(lǐng)用制度，確保藥劑不流失。

五加強夏季的熏蒸工作全過程監(jiān)督檢查。明確待熏蒸糧食的庫點、數(shù)量、品質(zhì)、蟲糧等級標(biāo)準(zhǔn)與熏蒸的時間、藥劑的品種、數(shù)量，以及熏蒸負責(zé)人、具體實施人員。糧食熏蒸當(dāng)日，檢查人員應(yīng)提前檢查熏蒸庫房及周圍環(huán)境，并重點檢查以下情況：

（一）門窗、通風(fēng)道的密封情況；

（二）設(shè)置安全警戒線；

（三）安全警戒線內(nèi)周圍是否有人員滯留；

（四）熏蒸使用的化學(xué)藥劑數(shù)量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國家規(guī)定；

第4篇

根據(jù)目前現(xiàn)狀，縣（市）級糧食行政管理部門是最基層的糧食行政管理部門，是對糧食質(zhì)量進行抽查監(jiān)測的直接執(zhí)行者，也就是說，監(jiān)測把關(guān)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生是否到位，縣（市）級糧食行政管理部門的作用至關(guān)重要。然而，糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)測并不是一件容易的事，必須要有強有力的技術(shù)保障和必要的經(jīng)濟投入。

糧食質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容雖然較多，但比較容易，對儀器設(shè)備沒有特殊要求。然而對原糧衛(wèi)生監(jiān)測所包涵的內(nèi)容較廣，概括起來主要有四方面：一是對收獲期的糧食（原糧）進行農(nóng)藥污染監(jiān)測；二是對收獲、儲存過程中微生物毒素的污染狀況進行監(jiān)測；三是對原糧儲存過程中用于防、治蟲、霉熏蒸劑殘留的監(jiān)測；四是對其他化學(xué)物品對原糧污染的監(jiān)測。要對糧食（原糧）進行以上內(nèi)容的監(jiān)測，就必須要有很專業(yè)的檢測技術(shù)、性能可靠的檢測設(shè)備和工作認(rèn)真負責(zé)的專業(yè)檢測人員，這些對目前的縣級糧食行政管理部門來說，的確是一大難題。就本人了解，目前__地區(qū)各縣（市）能開展這項工作的糧食局確實很少，原計劃經(jīng)濟時期功能齊全并為糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)測做出貢獻的縣級糧食局中心化驗室在糧改時先后被撤掉，檢測人員也先后被裁減掉，即使保留下來的也因儀器設(shè)備老化、人員減少而很難開展這項工作。因此，本人認(rèn)為，糧食行政管理部門要履行《糧食流通管理條例》，實施《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》賦予的對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)測的職能，就必須要思考以下幾個問題：

一、必須盡快落實“建立和完善糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)”的規(guī)定

根據(jù)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》十八條規(guī)定：各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。建立健全質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》賦予各級糧食行政管理部門的使命，是做好對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測的基礎(chǔ)。對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測具有很強的技術(shù)性，因此，我認(rèn)為縣級糧食行政管理部門必須盡快落實《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》十八條規(guī)定，建立和完善糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)，恢復(fù)或加強縣（市）級糧食局中心化驗室或糧油檢測站，要用中心化驗室或糧油檢測站的技術(shù)力量來開展這項工作。

二、必須配備相應(yīng)的監(jiān)測人員

糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生檢測具有很強的專業(yè)性。就質(zhì)量檢測而言，既有物理檢測，也有化學(xué)檢測；既有常規(guī)檢測，也有專項檢測；既有原糧檢測，也有成品糧檢測。特別是原糧衛(wèi)生檢測、農(nóng)殘檢測、微生物毒素檢測、薰蒸劑殘留檢測的技術(shù)性較強，其中專有名詞多達上千個，檢驗項目多達近千種。因此沒有專業(yè)的檢測人員很難開展這項工作。因此，各級糧食行政管理部門應(yīng)不斷充實和培訓(xùn)檢化驗技術(shù)人員，充分調(diào)動糧油檢測人員的積極性，發(fā)揮專業(yè)檢測人員的作用，并通過多種途徑培養(yǎng)和培訓(xùn)糧油檢測人員，以提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把糧食檢測工作引向科學(xué)、便捷、準(zhǔn)確的方向，并使之逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，充分吸收引進使用現(xiàn)代科技成果，提高糧食檢測的科學(xué)水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會需求。

三、必須添置相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備

對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)測，必須憑借必要的檢驗檢測儀器和設(shè)備，必需要按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)檢測方法等進行取樣、檢測；因此，為確保對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)測這項工作能順利進行，保證檢測結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性，就必需要利用最新科研成果，應(yīng)用最新標(biāo)準(zhǔn)，添置最新檢測設(shè)備。目前，各縣（市）糧食行政管理部門既沒有專職檢測機構(gòu)，更談不上擁有分析儀器和檢測設(shè)備，因此，建立檢測機構(gòu)、配備必要的檢化驗設(shè)施、設(shè)備，及時更新舊的儀器設(shè)備，配齊檢測需要的各類化學(xué)試劑、藥品應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

四、必須落實相應(yīng)監(jiān)測經(jīng)費

要對糧食的質(zhì)量進行監(jiān)測，就必須要對糧食進行抽樣、分樣、包裝、檢測、報告，有些檢測項目還需要消耗大量的水、電和特殊的試劑等材料，因此，要做好糧食的檢測工作，就必須有與之相配套的專項檢測資金，這樣才能確保這項工作的有序進行。眾所周知，糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生監(jiān)測既是維護糧食商品正常流通的需要，同時也是確保糧食安全的需要，更是加強糧食行政執(zhí)法的需要。所以說，糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生檢測屬政府行為，是政府為民辦實事、確保放心糧工程的重要舉措，糧食質(zhì)量及衛(wèi)生監(jiān)測費用應(yīng)由政府列入財政支出，這也是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》第16條所明確規(guī)定的。

第5篇

關(guān)鍵詞：質(zhì)量保障體系 國防科研 質(zhì)量管理體系

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-172-02

1 高校國防科研質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀

隨著世界新軍事理念變革的推進和我國軍事裝備建設(shè)步伐的加快，多種高精尖武器系統(tǒng)的科研生產(chǎn)任務(wù)不斷增加，教育部直屬高校依靠在學(xué)科、人才、知識等方面的自身優(yōu)勢逐步承擔(dān)了部分大型復(fù)雜武器系統(tǒng)或者分系統(tǒng)的預(yù)先研究、研制和小批量生產(chǎn)任務(wù)，為我國武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。高校通過近十年的“從軍”經(jīng)歷，正確、客觀的認(rèn)識到了自身參與國防科研質(zhì)量建設(shè)存在的優(yōu)勢和不足，逐步有針對性的進行了維護和糾偏，使得我國高等學(xué)校提升國防科研質(zhì)量帶來了明顯的成效。

高校相比軍工相關(guān)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、高水平人才、科研平臺、財務(wù)低風(fēng)險等方面具有自身獨特的優(yōu)勢，特別是其學(xué)術(shù)自由的融洽氛圍為高水平學(xué)術(shù)交流提供了各種便利，這些優(yōu)勢是企業(yè)所無法比擬的。然而，高校在參與國防科研的過程中也存在許多突出問題。2004 年，國家開始實施武器裝備科研生產(chǎn)單位準(zhǔn)入制度。截至“十一五”末期，已有超過30多所教育部直屬高校獲得了GJB9001A-2001質(zhì)量管理體系資質(zhì)，教育部直屬高校正逐步成為我國國防科研事業(yè)的重要力量。然而高校由于其普遍采用了松散的管理體制，因此在質(zhì)量保障體系的建設(shè)方面目前還存在著諸多的困難。

2 高校國防科研質(zhì)量保障體系建設(shè)難點

GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)主要針對企事業(yè)單位，高校的科研存在其特殊性，因此高校國防科研管理與GJB9001B-2009的結(jié)合存在著諸多不利因素。這些問題主要集中在與資源整合、組織機構(gòu)設(shè)置、過程管理、人力因素、科研任務(wù)的多樣性和復(fù)雜性等方面。

2.1 資源整合難度大

大學(xué)具有多學(xué)科、綜合性強的特點，資源覆蓋面大，人員、設(shè)施、設(shè)備等廣泛分布在其所屬的各類二級機構(gòu)，少數(shù)跨校聯(lián)合的科研項目涉及到的學(xué)科和科研人員更加寬泛。因此在GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)整合自身有效的資源優(yōu)勢，建立符合自身特色的質(zhì)量保障體系成為高校普遍面臨的問題。資源整合對于國防科研的質(zhì)量保障體系來說是頂層設(shè)計需要重點考慮的問題。

2.2 組織機構(gòu)設(shè)置

高校的最高管理者往往由校長擔(dān)任，分管科研工作的副校長作為管理者代表，從組織結(jié)構(gòu)來說，往下是負責(zé)人、財、物的相關(guān)職能部門和二級院系，具體的項目組則分布在各院系?？蒲许椖坑身椖控撠?zé)人具體負責(zé)，職能部門和各二級院系更多承擔(dān)的是服務(wù)職能，在管理方面與企業(yè)的科研生產(chǎn)有著明顯不同，這些對于貫徹GJB9001相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來說存在諸多不適應(yīng)的方面。

2.3 過程管理繁瑣

高校科研管理著重于項目的立項、檢查、經(jīng)費管理和成果管理， 科研項目開發(fā)、研制過程是具體項目組負責(zé)的。項目成員的質(zhì)量意識往往決定了整個項目過程中質(zhì)量控制的程度。在這些階段，高校的科研項目不同于企業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)密監(jiān)管，高校層面的質(zhì)量管理職能對于項目實施的整體過程明顯缺少實時有效的監(jiān)督。在“重申報，輕過程”的觀念下，項目組的質(zhì)量意識往往處于被動狀態(tài)，導(dǎo)致了項目組忽略管理流程， 使得質(zhì)量管理體系成為走形式。

2.4 人力因素復(fù)雜

高校在科研中體現(xiàn)出能者多勞的特點，高水平人才往往在教學(xué)和科研任務(wù)上較為繁重。國防科研具備保密要求高、任務(wù)節(jié)點緊、質(zhì)量控制精細、過程的可追溯性等特點。因此調(diào)動優(yōu)秀人才參與國防項目的積極性是高校面臨的重要問題。高校在科研開發(fā)過程中的不可避免的有許多學(xué)生參與，使得科研團隊具備了不確定性。

2.5 科研任務(wù)的多樣性和復(fù)雜性

企業(yè)在科研生產(chǎn)中任務(wù)單一，而高校在多個科研方向上有著不同的任務(wù)，高?？蒲许椖烤哂忻黠@的多樣性和復(fù)雜性，例如科研項目就有應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究、原理樣機研制等多種類型，這些方面對于貫徹質(zhì)量管理體系來說任務(wù)相對更加繁重。

3 實例分析

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）自2008年起開始貫徹實施GJB9001A-2001標(biāo)準(zhǔn)以來，經(jīng)過了四次外審，六次換版，并于2011年順利過渡到GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)。體系運行初期，與其它兄弟高校初期建設(shè)時存在相同的情況，由于認(rèn)識不足，較為生硬的照搬了GJB的管理方法，帶來了許多管理職能和質(zhì)量監(jiān)督工作上的重疊和矛盾。涉及基礎(chǔ)和應(yīng)用研究類項目的程序文件沒有很好的結(jié)合項目本身的管理特點，在科研方向的設(shè)置上不夠精簡，程序文件編制過于復(fù)雜。在機構(gòu)設(shè)置上，照搬了企業(yè)的設(shè)置方式，存在著一些不夠務(wù)實的方面，給質(zhì)量管理帶來了很多困難。針對這些問題，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，近年來學(xué)校采取了切實有效的措施，收到了良好的成效。

3.1 凝練方向，建立符合自身特色的管理辦法

質(zhì)量管理體系建設(shè)初期沒有考慮到科研方向的持續(xù)有效性，設(shè)置的方向偏多，經(jīng)過逐步調(diào)整，精簡了數(shù)量。并結(jié)合體系的調(diào)整對《質(zhì)量手冊》進行了多次修訂，針對不同的科研方向逐漸修編了相應(yīng)的程序文件，規(guī)范了人財物的配套辦法，解決了管理頭緒多、方向分散、資源整合困難的問題。

3.2 精簡機構(gòu)，合理規(guī)劃職能

體系建設(shè)初期，為更好的做到群策群力，設(shè)置了國防科技管理委員會、綜合辦等機構(gòu)，照搬了企業(yè)的一些機構(gòu)設(shè)置方法，給后期的運行帶來了麻煩，特別是在人財物相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置上存在職能方面的重疊。經(jīng)過調(diào)整，去除了國防科技管理委員會、綜合辦，對于財務(wù)處和實驗室設(shè)備處的職能進行了調(diào)整。學(xué)校結(jié)合實際，將部分財務(wù)管理職能落在具體項目組和項目管理辦公室，將實驗室設(shè)備處部分職能進行了調(diào)整，并及時修訂了《質(zhì)量手冊》和《程序文件》。通過機構(gòu)精簡和職能的合理規(guī)劃，解決了管理職能上的突出問題。

3.3 切實做好過程管理監(jiān)督

過程管理包含了從領(lǐng)導(dǎo)層、職能部門、院系和具體項目組的所有涉及質(zhì)量的過程，具有工作量大、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的特點，過程管理的重點是具體的職能部門和項目組。針對職能部門要做好職能過程和與質(zhì)量過程相關(guān)工作的監(jiān)視和測量，針對具體項目組要結(jié)合體系標(biāo)準(zhǔn)逐一把握好項目的關(guān)鍵節(jié)點和具體進程，質(zhì)量管理辦公室較好的與職能部門和具體項目組建立了交流溝通機制，更好的規(guī)范了過程管理有關(guān)的程序文件，使得體系更加符合學(xué)校預(yù)研和應(yīng)用類項目的特點。通過這些措施，進一步完善了體系文件，多次得到了外審專家的好評。

3.4 健全規(guī)章制度，確立政策導(dǎo)向

規(guī)章制度是質(zhì)量保障體系建設(shè)的基石，只有建立了規(guī)范而又健全的規(guī)章制度，才能更好的引導(dǎo)學(xué)校教職工做好質(zhì)量工作。根據(jù)統(tǒng)計，我校在體系建設(shè)初期共有各類規(guī)章制度60余個，通過體系不斷的運行，持續(xù)的糾正、預(yù)防和改進，累計更改和調(diào)整文件次數(shù)達到了80余次。通過健全制度，使得我校的質(zhì)量保障體系建設(shè)更加規(guī)范和符合自身特色。特別是項目組切實感受到了體系標(biāo)準(zhǔn)帶來的好處，項目負責(zé)人從以前被動參與到目前主動貫徹質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量工作的意識得到了很好的提升。

4 結(jié)語

高校國防科研的質(zhì)量管理體系水平的提升是一個持續(xù)改進的過程，必須通過質(zhì)量管理體系的持續(xù)運行，不斷的發(fā)現(xiàn)問題，做到及時有效的調(diào)整和改進，以此來建立一個完善的科研質(zhì)量保障體系，并進一步提高科研活動的有效性。

高校在質(zhì)量保障體系建設(shè)工作中，除了要充分的理解和貫徹體系標(biāo)準(zhǔn)，還要切實的結(jié)合自身特色，通過質(zhì)量保障體系的建設(shè)可以構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)、具備開拓精神的科研管理團隊，有助于保障國防科研成果質(zhì)量，對加快科研成果轉(zhuǎn)化有著積極的推動作用。

參考文獻：

[1] 張志生，劉維亭，孟慶敏.高?？蒲匈|(zhì)量管理體系薄弱環(huán)節(jié)的分析與改進[J].科技管理研究，2007（12）：135-136.

[2] 劉征，呂世峰，劉珩.高校在科研中引入質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀分析[J].科教文匯，2009（10）：68.

第6篇

一、主要目標(biāo)責(zé)任

1、監(jiān)督抽查計劃完成率達到100%（按規(guī)定程序獲得企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、拒檢證明材料的，視同完成計劃）

2014年，我院經(jīng)過仔細調(diào)查論證，確定省級監(jiān)督抽查計劃15類產(chǎn)品516批次。至年底，實際完成監(jiān)督抽查14類產(chǎn)品454批次,63家企業(yè)未抽樣。未列入監(jiān)督抽查產(chǎn)品是車速里程表，由于該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)換版，且我院該產(chǎn)品尚未按照新標(biāo)準(zhǔn)要求通過計量認(rèn)證，所以事先報告省局監(jiān)督稽查處，取消該產(chǎn)品全部計劃50批次的監(jiān)督抽查。其余12家企業(yè)中，5家為許可證到期注銷，7家處于停產(chǎn)狀態(tài),并按規(guī)定獲得企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等材料。

2、承檢機構(gòu)內(nèi)部嚴(yán)格實行抽檢分離（因現(xiàn)場抽檢確需參與的除外）。嚴(yán)格按抽樣范圍和抽樣程序抽樣，不得出現(xiàn)影響檢驗結(jié)論的后果

我院嚴(yán)格執(zhí)行抽檢分離的規(guī)定，全部產(chǎn)品除儀表車床、數(shù)控機床、混凝土管樁三類產(chǎn)品屬現(xiàn)場檢驗外，其余產(chǎn)品抽樣都按抽檢分離的原則進行。在產(chǎn)品抽樣過程中，我院嚴(yán)格按抽樣范圍和抽樣程序，進行事前、事中、事后全程監(jiān)控。抽樣工作實施前，各檢測室按評價規(guī)則要求提交抽樣方案至管理部門備案。管理部門設(shè)立專人對抽樣方案進行審查，不合格有問題的，退還檢測室修訂；合格無問題的匯總后統(tǒng)一交至受理窗口。窗口受理人員按照抽樣方案對抽樣范圍和抽樣程序進行事中監(jiān)控。監(jiān)督抽查工作完成后，由管理部門對抽樣活動進行最終審查把關(guān)。由于我院嚴(yán)格執(zhí)行抽檢分離的規(guī)定，切實按照抽樣范圍和抽樣程序抽樣，抽樣工作完成良好，沒有出現(xiàn)影響檢驗結(jié)論的后果。

3、符合所承擔(dān)任務(wù)的計量認(rèn)證能力要求，不得擅自分包或委托其他機構(gòu)完成抽樣任務(wù)

我院承擔(dān)的省級監(jiān)督抽查任務(wù)的產(chǎn)品均通過計量認(rèn)證，具備計量認(rèn)證能力能夠獨立完成檢驗工作，抽樣工作全部由我院自行完成，不需要，也沒有擅自分包或委托其他機構(gòu)完成抽樣任務(wù)。今年年初1季度車速里程表抽樣過程中，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)換版，我院需通過計量認(rèn)證后方能實施檢驗工作，于是馬上報告省局監(jiān)督稽查處，取消該產(chǎn)品全部計劃。

4、不得出現(xiàn)檢驗項目缺項、檢驗結(jié)果判定錯誤及篡改、偽造檢驗數(shù)據(jù)等嚴(yán)重問題

凡是檢測室出具的監(jiān)督抽查報告及原始記錄均要經(jīng)過我院管理部門嚴(yán)格檢查核對，未經(jīng)我院管理部門嚴(yán)格檢查核對的監(jiān)督抽查報告及原始記錄一律不得上報。2014年全年，我院管理部門嚴(yán)格檢查核對，未發(fā)現(xiàn)檢驗項目缺項、檢驗結(jié)果判定錯誤及篡改、偽造檢驗數(shù)據(jù)等問題。

5、妥善保管備樣和不合格樣品，不得出現(xiàn)因失效或處置不當(dāng)而造成受檢單位異議無法受理等情況

我院樣品庫設(shè)有專門存放區(qū)，妥善保管備樣和不合格樣品，實行嚴(yán)格管理。全年來沒有出現(xiàn)因樣品失效或處置不當(dāng)而造成受檢單位異議無法受理等情況。

6、不得擅自公開檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。嚴(yán)格按規(guī)定做好保密工作；

我院有制度專門管理檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果，嚴(yán)格強調(diào)工作紀(jì)律，做到抽樣前不事先通知被抽查企業(yè)，檢驗后不擅自公開檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果，按規(guī)定做好保密工作。

7、嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，不得向監(jiān)督抽查受檢企業(yè)收取任務(wù)費用，不得以監(jiān)督抽查之名進行與監(jiān)督抽查無關(guān)的活動。

我院加強廉政建設(shè)，加強對監(jiān)督抽查人員的教育，要牢記使命，忠實履行職責(zé)，要求監(jiān)督抽查人員不得接受被抽查企業(yè)的饋贈，不得利用監(jiān)督抽查工作之便牟取利益。我院還加強對監(jiān)督抽查工作的事前、事中與事后的檢查督促工作，確保監(jiān)督抽查人員做到廉潔自律。通過廉政建設(shè)和強化檢查督促，我院職工潔身自愛、廉潔奉公，沒有發(fā)生違記違規(guī)情況，做到抽樣工作零投訴。

二、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求

1、抽樣

一是嚴(yán)格按照抽查計劃和評價規(guī)則執(zhí)行，未出現(xiàn)超范圍、超權(quán)限、超批次以及違反程序抽樣等的違規(guī)行為。

二是通過對抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表的檢查，基本情況較好，做到填寫內(nèi)容基本準(zhǔn)確，內(nèi)容基本齊全，無漏填現(xiàn)象。但仍存在一些不足與錯誤：有的是部分行政區(qū)域填寫錯誤，有的是抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表中相同內(nèi)容出現(xiàn)不一致等問題。對于發(fā)現(xiàn)的不足與錯誤，責(zé)令相關(guān)檢測室重新核對抽樣單及企業(yè)信息調(diào)查表，補充填入數(shù)據(jù)，做到正確無誤。

三是抽樣工作完成后，及時將抽樣情況以快遞形式送達企業(yè)所在地的市和縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。備樣按照評價規(guī)則規(guī)定要求封存放置，確保備樣的有效性。

四是今年我院未在流通領(lǐng)域進行抽樣。

2、檢驗

一是在檢驗中嚴(yán)格按照現(xiàn)行有效評價規(guī)則確定的檢驗依據(jù)、項目、順序、判定原則進行檢驗和質(zhì)量判定。對檢驗報告進行認(rèn)真檢查核對，發(fā)現(xiàn)有個別報告未按照評價規(guī)則中的檢驗順序出具，責(zé)令相關(guān)部門整改，現(xiàn)已整改完畢，符合要求。

二是嚴(yán)格按本院的質(zhì)量管理體系運行，有專人負責(zé)保存記錄、檢驗原始文件及資料。

3、檢驗結(jié)果

一是在數(shù)據(jù)上報前，設(shè)專人負責(zé)數(shù)據(jù)審核工作，重點審核產(chǎn)品名稱、是否指數(shù)代表品、所屬行業(yè)、銷售收入和綜合判定等重要數(shù)據(jù)，經(jīng)審核上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，方可上報。

二是加強監(jiān)督抽查人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)督抽查人員的業(yè)務(wù)水平。我院召開監(jiān)督抽查工作會議，培訓(xùn)監(jiān)督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力。通過培訓(xùn)使我院監(jiān)督抽查人員掌握產(chǎn)品檢情方法、分析情況，提高撰寫檢情分析報告，要求按編寫格式上報的檢情分析報告，做到正確、全面、深入。

三是我院按規(guī)定時間向相關(guān)縣局、市局和質(zhì)量分析牽頭單位以快遞形式報送數(shù)據(jù)材料，并保存發(fā)放記錄。

4、樣品處置

我院在向企業(yè)寄送檢驗報告同時，附有樣品提取通知單，規(guī)定企業(yè)在6個月內(nèi)前來領(lǐng)取樣品，并保存領(lǐng)取記錄；對檢驗不合格的樣品，我院存放在樣品庫，單獨保管。

三、存在的不足問題

1、有部分抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表填寫不夠規(guī)范，存在不一致的情況。

2、部分監(jiān)督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力還不夠強，內(nèi)容粗淺、重點不突出。

四、下一步的整改措施

1、我院擬對監(jiān)督抽查產(chǎn)品所涉及的標(biāo)準(zhǔn)進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)改版、換版等立即確認(rèn)是否需要修改評價規(guī)則或申報計量認(rèn)證。

2、加強對抽樣單和企業(yè)信息調(diào)查表填寫的檢查，凡不夠規(guī)范的，必須重新填寫。

3、繼續(xù)對監(jiān)督抽查人員撰寫檢情分析報告的能力進行培訓(xùn)，切實提高檢情分析報告的質(zhì)量。

五、工作建議

第7篇

關(guān)鍵詞：公路工程；質(zhì)量控制；工程進度

中圖分類號：U495 文獻識別碼：B

引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，高速公路逐漸發(fā)展成為人們?nèi)粘＝煌ǔ鲂械氖走x，其工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，將直接關(guān)系到我們的出行安全，然而工程建設(shè)質(zhì)量與工程進度是相互制約、相互影響的，二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系，如果加快工程進度，勢必會影響到工程建設(shè)質(zhì)量，而如果加強工程質(zhì)量控制，則有可能會造成工期延誤，因此如何處理好二者的關(guān)系顯得尤為重要。高速公路機電工程系統(tǒng)分為六大部分，分別是監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、低壓供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、隧道機電工程系統(tǒng)。對于高速公路工程來說，一般機電工程都在最后完成，機電工程施工面臨工期被無限壓縮，施工質(zhì)量難以保證的尷尬境地。本文針對這一矛盾問題進行了分析研究，希望可以對工程設(shè)計和建設(shè)單位提供一些借鑒[1]。

1相互作用機理

工程項目的質(zhì)量保障與工程進度是對立統(tǒng)一的，對立表現(xiàn)為：如果業(yè)主方為了追求質(zhì)量保障，必須保證工程進度合理，而如果業(yè)主方要求較快的工程進度，又沒有提供相應(yīng)的施工界面，沒有投入必需的資金，則必然影響工程質(zhì)量；統(tǒng)一則表現(xiàn)為：如果工程設(shè)計的比較完善，能夠使工程整體的連貫性較好，則有可能會縮短工期，即便是提高了工程質(zhì)量要求造成工期的少量增加，但也能減少維修和返工，為工程整體驗收通車爭取時間。

2存在的主要問題

2.1機電工程與其他工程設(shè)計界面劃分不清

[2]高速公路主體設(shè)計工作一般由土建設(shè)計單位來完成，而機電工程通常作為主體工程最后階段的附屬工程來設(shè)計和施工，但是由于機電工程與土建、房建工程存在較大差別，所以在工程整體設(shè)計上很難從機電工程施工角度進行界面劃分。此外，機電工程的設(shè)計單位在進行工程設(shè)計時，往往也只從自身的角度出發(fā)，對土建、房建提出一些自身的設(shè)計和施工要求，這些要求分別針對機電工程的各個部分，有時機電工程設(shè)計單位內(nèi)部的溝通不夠，各自提出設(shè)計施工意見，會導(dǎo)致在施工階段出現(xiàn)與設(shè)計不符的問題。

2.2業(yè)主各個部門管理界面劃分不清

機電工程涉及到的專業(yè)比較多，比如機械、電氣、通信、計算機、照明等眾多技術(shù)領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)性較強、難度較大、系統(tǒng)性和功能性要求較高，在建設(shè)期間業(yè)主方的多個部門管理分工不同，而各個部門之間的界面劃分又不是很清晰，管理起來較為混亂，這樣會對機電工程施工質(zhì)量造成一定影響，所以在考慮機電工程系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上，還要將各個管理部門的管理界面劃分清楚。

2.3施工階段安排不合理

工程項目的施工階段是固定的，施工工序是根據(jù)工程實際安排的，必須經(jīng)過設(shè)計、采購生產(chǎn)、安裝調(diào)試、試運行、交工驗收及竣工階段，每一階段的工作必須要以充足的時間作為保證，不能因追趕工程進度而出現(xiàn)跳躍步驟的現(xiàn)象。作為高速公路工程組成部分的機電工程也是如此，機電工程施工需要其他工程提供施工界面（如土建、路面、房建等），而高速公路通車又必須在機電工程施工完成之后，所以有時為了盡快通車，在主體工程完成后，往往會無限制壓縮機電工程工期，造成質(zhì)量問題。

2.4施工人員素質(zhì)影響施工質(zhì)量

一條高品質(zhì)的公路工程，工程設(shè)計是根本，施工材料是基礎(chǔ)，而施工人員的素質(zhì)則是重要影響因素，業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的施工人員會根據(jù)工程實際情況合理安排施工工序，能夠在相對較短的工期內(nèi)又好又快地完成這一階段的工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的施工人員心里清楚這一階段施工的重點與難點所在，會對這一階段的難點慎之又慎，集中精力解決，而一個毫無施工經(jīng)驗或業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的施工人員，可能會因為他的失誤出現(xiàn)施工問題，從而導(dǎo)致工期延誤，出現(xiàn)安全隱患。

3機電工程質(zhì)量控制對策

3.1合理劃分機電工程與其他工程設(shè)計界面

上述可知機電工程與其他工程設(shè)計界面較為混亂，系統(tǒng)性不強，因此可將設(shè)計界面歸納成三方面[4][5]。⑴機電工程與線路主體工程界面劃分通信管道施工圖設(shè)計由機電設(shè)計單位完成，主體土建工程設(shè)計單位及時提供最新資料。橋梁構(gòu)造物上設(shè)置外場設(shè)備基礎(chǔ)位置、受力條件、預(yù)埋件的安裝方式圖等技術(shù)資料，主體工程設(shè)計單位在構(gòu)造物設(shè)計中一并完成基礎(chǔ)及預(yù)埋件的設(shè)計并計量工程數(shù)量。⑵機電工程與房建工程界面劃分房建設(shè)計單位負責(zé)監(jiān)控中心和機房的設(shè)計工作，在這之前機電設(shè)計單位應(yīng)該提供詳細的設(shè)計要求，包括室內(nèi)平面布置、室內(nèi)環(huán)境、設(shè)備專用電源和接地要求，以及電纜引入室內(nèi)人井，電纜爬架、專用配電箱位置、各機房之間電纜連接所需溝、槽、管、洞尺寸和材料等詳細要求，必要時提供示意圖。收費站房電話線、計算機網(wǎng)絡(luò)等綜合布線由房建設(shè)計單位完成，收費站、服務(wù)區(qū)、高低壓配電柜、發(fā)電機等由機電設(shè)計單位完成，院內(nèi)場區(qū)、樓內(nèi)和室內(nèi)照明以及收費雨棚照明設(shè)計由房建設(shè)計單位完成，收費廣場照明設(shè)計由機電設(shè)計單位完成，收費站變電站房由房建設(shè)計單位設(shè)計，機電設(shè)計單位提供變電所平面布置圖、提出室內(nèi)環(huán)境要求。收費站房建區(qū)供電照明管道由房建設(shè)計單位結(jié)合院內(nèi)道路綠化統(tǒng)一設(shè)計。機電設(shè)計單位應(yīng)提供機電工程場區(qū)管道通用示意圖，通用示意圖必須明確從收費廣場邊井到機房大樓局前人井、廣場邊井到配電房及局前人井到配電房的管孔數(shù)量、規(guī)格和材料要求，并明確人手孔的幾何尺寸、防水和設(shè)置要求，管道具體路由及人手孔設(shè)置位置和數(shù)量由房建設(shè)計單位確定。⑶機電工程內(nèi)部界面劃分機電工程內(nèi)部通信、監(jiān)控、收費、供配電照明各系統(tǒng)之間的界面由機電設(shè)計單位在初步設(shè)計修編和施工圖設(shè)計中進一步清理明確，做到劃分合理，責(zé)任明晰和便于施工管理。

3.2規(guī)范高速公路機電工程設(shè)計階段

現(xiàn)行《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》，僅從從宏觀上對公路工程的建設(shè)進行規(guī)定，因此對交通主管部門的建議就是，能夠?qū)Ω咚俟窓C電工程部分的設(shè)計單獨進行編制，在編制過程中明確各個設(shè)計階段、施工階段的內(nèi)容。

3.3做好各階段的時間安排、準(zhǔn)確把握設(shè)計時機

高速公路地質(zhì)情況復(fù)雜，尤其山區(qū)高速公路特征最為顯著，因而一些橋涵隧道的設(shè)計在施工中會出現(xiàn)較多的變更，這樣導(dǎo)致機電工程的前期設(shè)計與后期施工也存在著較多的不相符。由此看來，機電工程中的管道工程施工圖設(shè)計應(yīng)該在主體工程完成一半，等到各種構(gòu)造物基本成型或施工完成以后，根據(jù)主體工程的設(shè)計變更和施工情況，再進行管道工程的施工圖設(shè)計，這樣能避免過早地進行管道工程施工圖設(shè)計，后期卻要根據(jù)主體工程施工變更而變更的麻煩。當(dāng)然機電工程設(shè)計工作也不能著手太晚，以免延誤工期，所以需要工程設(shè)計人員根據(jù)工程的整體實施計劃作出合理安排，以達到機電工程與主體工程的無縫鏈接。

3.4合理劃分業(yè)主方管理部門責(zé)任

高速公路機電工程中的供配電與消防系統(tǒng)是施工管理中經(jīng)常產(chǎn)生交集的部分，主要原因是這兩個系統(tǒng)分屬于機電和土建兩個部門管理，而這兩個部門權(quán)屬不清，相互之間缺乏溝通交流，導(dǎo)致這兩個系統(tǒng)有時無人問津，又有時會出現(xiàn)管理重疊的現(xiàn)象，而一旦出現(xiàn)這些問題，就會讓設(shè)計和施工單位均無所適從，因此建議業(yè)主方可以合理進行界面劃分。

3.5培養(yǎng)施工與管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與理念

工程施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了工程質(zhì)量的好壞，而工程管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)則是精品高速公路工程的保障。要實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量與進度的統(tǒng)一，必須保證全體施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，能夠按時完成既定階段目標(biāo)，而且對工程各階段關(guān)鍵部位施工做到精細。同時還要培養(yǎng)現(xiàn)場管理人員的管理理念，雖然質(zhì)量安全與工程進度存在矛盾，縮短工期意味著減少工程投資，而為了確保高速公路工程質(zhì)量安全又必須保證工程投資，因此項目管理人員需要妥善處理好這些矛盾，消除人為因素造成的安全隱患，這一切都需要一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、能力較強的項目管理人員。

4結(jié)語

進度控制貫穿整個高速公路工程建設(shè)管理的始終，它制約著工程質(zhì)量這一目標(biāo)的實現(xiàn)，是需要工程建設(shè)者和管理者時刻重視的控制手段，這項工作的難度會因為工程變更而增加。而高速公路工程項目建設(shè)起來周期長、投資大、使用年限久，尤其對經(jīng)濟的推動作用較大，因此在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，如何在高速公路工程的質(zhì)量保障與進度管理之間找到一個平衡點，是當(dāng)下需要不斷探討的問題。

參考文獻：

[1]吳俊.淺談都勻至新寨高速公路建設(shè)項目工程的進度控制[J].公路交通科技：應(yīng)用技術(shù)版，2009（4）.

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[3]張冶，高佳美惠.公路工程施工進度控制[J].山西建筑，2011，37（14）：253-255.

[4]夏立明，崔民婧，趙春雪.基于因子分析構(gòu)建高速公路項目施工進度的風(fēng)險指標(biāo)體系[J].天津工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，30（6）：85-88.

第8篇

【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量保障 全面質(zhì)量管理 監(jiān)督 評估

隨著大學(xué)招生擴招規(guī)模不斷擴大，我國高等教育逐漸從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，同時經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展使社會對人才的要求也在不斷提高，而另一方面，高等教育在快速發(fā)展的同時，教育資源緊張、質(zhì)量下降，傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理受到挑戰(zhàn)等問題日益突出。因此，在借鑒英美高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上深入對我國教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究，探討如何構(gòu)建并維護教學(xué)質(zhì)量保障體系的順暢高效運行具有重要的意義，對高校教學(xué)質(zhì)量的提升乃至高校整體發(fā)展具有深遠影響。

一、教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

“教學(xué)質(zhì)量保障”是一種現(xiàn)代化高校管理方法。高等教育質(zhì)量保障體系可以分為外部和內(nèi)部保障體系。該體系用了工商管理理念，屬于全面質(zhì)量管理范疇，致力于持續(xù)改進和提升教學(xué)質(zhì)量。本科教學(xué)質(zhì)量保障體系是高校教育質(zhì)量保障體系的重要組成內(nèi)容，該系統(tǒng)以事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度為基礎(chǔ)，要求發(fā)動全體師生參與到其中，持續(xù)不斷改進和優(yōu)化教學(xué)計劃，最大化教學(xué)效果。這幾年來，教學(xué)質(zhì)量保障理論得到了快速發(fā)展，形成了一套完善的理論體系，各個學(xué)校結(jié)合自身具體情況，推出了各種具體模式，例如院校產(chǎn)學(xué)研模式、教學(xué)實踐基地模式、學(xué)生自評模式、教學(xué)計劃管理模式等。

二、英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)對我國高校的啟示

1、美國大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系

認(rèn)證制度、政府的法律干預(yù)和市場競爭三者構(gòu)成了影響和決定美國高等教育質(zhì)量的要素。高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度是美國大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的最大特色，它是一種以自我評估和同行評估為基礎(chǔ)的質(zhì)量保障機制，同時也是美國高校自我管理的重要手段之一。外界環(huán)境通過認(rèn)證制度來了解高等教育的質(zhì)量，而高等教育系統(tǒng)自身也是通過認(rèn)證制度來維持其最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，美國高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度的發(fā)展日益成熟。

2、英國大學(xué)教育質(zhì)量保障體系

英國政府教育改革的市場取向與大學(xué)自治理念的有機結(jié)合，使英國高等教育質(zhì)量保障體系呈現(xiàn)出明顯的多元參與的特征。英國采取了三級兩元的高等教育質(zhì)量保障制度?！叭墶笔牵焊叩葘W(xué)校自己負責(zé)其“課程質(zhì)量控制”；高等教育質(zhì)量委員會負責(zé)高等教育體系的“質(zhì)量審計”；高等教育撥款委員會負責(zé)教育結(jié)果的“質(zhì)量評估”?！皟稍笔菍徲嬇c評估分立，審計針對整個學(xué)校的辦學(xué)效率，而對教育效果考慮較少；評估以學(xué)科為單位，重在質(zhì)量而非效率。

英國的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系是由院校的內(nèi)部保障機構(gòu)和外部質(zhì)量保障機構(gòu)組成的。內(nèi)部質(zhì)量保障的內(nèi)容主要包括：（1）對學(xué)校機構(gòu)的審核；（2）對學(xué)校所設(shè)置課程的審核；（3）對質(zhì)量保障政策、程序和質(zhì)量管理實踐活動的審核；（4）對學(xué)生學(xué)習(xí)情況審核。教學(xué)質(zhì)量外部保障首先是來自于政府的各種政策保證：英國高等學(xué)校學(xué)位授予權(quán)要經(jīng)過皇家和議會法案的審批，或者經(jīng)過教育部和就業(yè)部的特批。外部保障還來自于企業(yè)、職業(yè)團體以及新聞媒介的監(jiān)督與評估。

3、英美高校對我國大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的啟示

（1）強化高校全面質(zhì)量管理與監(jiān)控

高等教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)在高等學(xué)校內(nèi)部，在于“教育輸入質(zhì)量―教育過程質(zhì)量―教育輸出質(zhì)量”這一全過程的質(zhì)量保障。

教育輸入質(zhì)量包括生源的質(zhì)量、教師的質(zhì)量以及學(xué)校本身提供的物質(zhì)條件。其中教師的重要作用尤為突出，他們的專業(yè)水平、研究能力以及教學(xué)水平都直接影響教學(xué)質(zhì)量。教育過程質(zhì)量指的是人才培養(yǎng)的目標(biāo)、課程和專業(yè)設(shè)置的合理性以及教學(xué)管理的質(zhì)量。教育輸出質(zhì)量包括學(xué)生畢業(yè)率以及就業(yè)狀況，有時還包括學(xué)生就業(yè)后的社會反饋。大學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)社會和市場需求的程度是衡量大學(xué)教育質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。實踐證明，通過這個途徑來保障教學(xué)質(zhì)量是很有效的。

（2）發(fā)展多元質(zhì)量保障主體

建立在政府宏觀管理下高等學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的新體制是我國高等教育體制改革的目標(biāo)。因此，我國應(yīng)改變以往由政府大包大攬的高等教育質(zhì)量保障形式，建立由學(xué)校、政府和社會三方共同組成的多元質(zhì)量保障主體。

高校是高等教育質(zhì)量內(nèi)部保障的主體，對自身的教育和教學(xué)質(zhì)量進行管理、控制和自我評價負有主要責(zé)任。高等學(xué)校質(zhì)量保障應(yīng)堅持“三全一多”的原則，即質(zhì)量保障全面性、全員性、全過程性和管理方法的多樣性。政府應(yīng)通過監(jiān)控和督導(dǎo)等職能對高校教學(xué)質(zhì)量進行外部保障。

（3）評估專家組成的多元化

美英兩國的評估機構(gòu)中，評估人員分別來自于高校、業(yè)界和社會。這種廣泛的人員構(gòu)成也正反映出各方利益的均衡，同時也從另一方面保證了機構(gòu)管理、運行的有效性。我國大學(xué)應(yīng)該建立多元化的評估組，保證我國高校評估的公正與合理，同時大力促進大學(xué)面向市場自主辦學(xué)，使教育在經(jīng)濟、社會發(fā)展的軌道上有效運行。

三、維護我國高校教學(xué)質(zhì)量保障體系運行的策略

高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的正常運行，需要保障組織機構(gòu)的相互協(xié)調(diào)與配合，并在實踐中不斷改進。

1、加強院系級教學(xué)組織建設(shè)

高校中的學(xué)院（系）是教學(xué)活動的實體，承擔(dān)著組織、執(zhí)行和管理教學(xué)活動全過程的職責(zé)，是確保和提高教學(xué)質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。院系級教學(xué)組織對教學(xué)活動的管理職責(zé)大致包括：根據(jù)教學(xué)計劃和大綱的規(guī)定，有計劃地組織理論教學(xué)和實踐教學(xué)，加強各教學(xué)環(huán)節(jié)的管理；組建結(jié)構(gòu)合理的高水平的專業(yè)教師隊伍；加強學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教研室建設(shè)；組織學(xué)生的學(xué)習(xí)活動和實踐活動；建立有序的教學(xué)管理程序；建立一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊伍。目前的質(zhì)量保障工作，在一定程度上主要還是依靠人員保障，他們的基本素質(zhì)在相當(dāng)程度上決定著教學(xué)質(zhì)量保障的效果，可通過進修、培訓(xùn)和在實踐中學(xué)習(xí)提高等方式加強教學(xué)管理人員隊伍的建設(shè)。

2、完善教學(xué)質(zhì)量保障工作組織系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量保障的系統(tǒng)性需要有一個相對完善高效的工作組織系統(tǒng)。這個工作系統(tǒng)的組織形式縱向是學(xué)校、院系、教研室三級組織機構(gòu)，橫向是師資管理的人事處、學(xué)生管理的學(xué)工處、設(shè)備管理的教材設(shè)備中心等部門。在此系統(tǒng)中，教務(wù)處協(xié)助主管教學(xué)校長行使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障的職權(quán)。在教學(xué)質(zhì)量保障工作中，教務(wù)處是職能部門，對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障有組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的權(quán)力，是教學(xué)質(zhì)量保障工作的樞紐中心。橫向部門在教學(xué)質(zhì)量控制中偏重于教學(xué)要素的基礎(chǔ)建設(shè)，具有相對的獨立性，主要通過信息的雙向交流來聯(lián)系，通過制度的相互約束來實現(xiàn)?？v向組織偏重于教學(xué)要素的運行管理，通過信息反饋與建設(shè)加強信息聯(lián)系。

3、持續(xù)改進，適時更新教學(xué)質(zhì)量保障體系

事物是在不斷變化的，人們對過程結(jié)果的要求總在不斷變化和提高，都會經(jīng)歷一個由不完善到完善、直至更新階段的過程，這就需要不斷創(chuàng)新的機制，即持續(xù)改進。持續(xù)改進是一個永恒的過程，隨著社會、經(jīng)濟和科技的發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量保障的目標(biāo)、內(nèi)容要素、工作途徑和方法都要求與時俱進。

參考文獻：

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第9篇

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查案件質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問題

在我國自新一輪的征管改革以來，各級稽查部門理順了稽查各環(huán)節(jié)的職責(zé)，加強了規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了協(xié)調(diào)、高效的運轉(zhuǎn)機制，稽查的職能作用得到了充分發(fā)揮。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量嚴(yán)重不足，任務(wù)重、難度大、要求高，如何提高稽查質(zhì)量，已放到重要議事日程上。

一是稅務(wù)稽查人員綜合素質(zhì)還較低，無法滿足稽查工作發(fā)展的需要，影響稽查質(zhì)量的提高。目前，從事稅務(wù)稽查工作的人員，絕大部分是在機構(gòu)改革中，按照編制來劃定的，因此，在對稽查人員的選拔任用過程中，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如有的稽查人員是剛從大專院校畢業(yè)的，沒有實際工作經(jīng)驗，工作能力不強；有些稽查人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題，還有些僅滿足于完成查補收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少，在工作中還存在對同一企業(yè)同一范圍檢查中不同的稽查人員查出的問題不同，檢查差錯率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查，有的稽查人員不求上進，不學(xué)業(yè)務(wù)，得過且過，過一天和尚撞一天鐘，還有小部分政治思想素質(zhì)較差，，吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象不同程度地存在。上述情況的存在，都與現(xiàn)行稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)參差不齊密不可分，進而影響到稅務(wù)稽查深入開展。

二是稅務(wù)稽查規(guī)程復(fù)雜，效率低下。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，整個稅務(wù)稽查運行過程必須嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)運行，而每個環(huán)節(jié)又有眾多的程序，特別是在稽查環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。沒有程序，不好辦案，而程序過多過繁，又影響辦案效率。按目前的稽查進度，每只案件從選案開始到執(zhí)行完畢，快則1個月，慢則2－3個月，有的甚至半年以上。而造成稽查進度如此緩慢，效率如此低下的根本原因，是稽查環(huán)節(jié)多、程序多，光是審批手續(xù)就要十多道。

三是稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計算機應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問題，檢查差錯率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時間長達一、二年，長期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報人對辦案工作不滿，重復(fù)舉報，重復(fù)上訪，甚至舉報層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。

四是現(xiàn)行稅收法律法規(guī)無法滿足稽查實踐工作發(fā)展需要?，F(xiàn)行的一些稅收法律法規(guī)政策與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，對查出的一些新問題不能及時定性，往往需要層層請示，影響稽查案件的及時查結(jié)。例如，某公司賣給分公司轎車兩臺，分公司用裝修費收據(jù)抵頂購車款，視為公司投資。而分公司又作賬抵扣了當(dāng)期應(yīng)納增值稅款，分公司進項稅額是否應(yīng)做檢查調(diào)整？又如，某商場以買100元回贈有價證券50元，購物者用該證券在購貨時，該商場付給相應(yīng)貨物，但不給開具發(fā)票，只作實物出庫不計銷售。該商場是否是少記收入行為等等?；閷嵺`中遇到的諸如此類的新問題，由于沒有明確的定性文件規(guī)定，都直接影響了稽查案件的定性，導(dǎo)致稽查部門無法及時作出響應(yīng)處理。

五是稅收稽查人員注重內(nèi)查帳冊，而忽視外調(diào)取證。我們目前增值稅的核算，集中圍繞增值稅專用發(fā)票，因而在具體稅務(wù)稽查中，鑒別納稅人外購貨物時取得的增值稅專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務(wù)稽查工作的一大內(nèi)容。許多稅務(wù)稽查人員，對假增值稅專用發(fā)票的警惕性極高，稍有懷疑就抓住不放，這本無可非議。問題是如何去取得準(zhǔn)確無誤的書面證據(jù)來證明我們的懷疑是正確的。因稽查經(jīng)費、交通工具等制約因素，現(xiàn)在的常規(guī)做法是，請有關(guān)發(fā)票鑒定機關(guān)進行鑒別并出具書證或通過發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來加以認(rèn)定。但我們發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單中，大量的是石沉大海，即使收到回復(fù)，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等，據(jù)此而進行稅務(wù)行政處理，不僅補稅有時還要加以罰款，納稅人叫苦不迭，難以接受。這樣的做法也讓人值得懷疑。

二、提升稅務(wù)稽查案件質(zhì)量的措施

一是抓規(guī)范，重程序，增強稅收執(zhí)法意識。首先，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《征管法》、《稽查工作規(guī)程》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，通過講解、提問、討論、培訓(xùn)、測驗等形式，加深對稅務(wù)稽查執(zhí)法基本規(guī)范的理解，從而弄懂弄清稅務(wù)稽查的一般程序、基本步驟、方法要求和處理權(quán)限等，并把上述的執(zhí)法情況列入稽查考核的重要內(nèi)容，確保落到實處。其次，為指導(dǎo)實際操作，規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)設(shè)計稽查工作基本流程圖，明確實施稅務(wù)稽查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、手續(xù)程序等，從而增強稅務(wù)稽查執(zhí)法程序的可操作性，使大家一目了然。再次，完善納稅檢查記錄底稿，力求通過靜態(tài)資料來反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動態(tài)過程。結(jié)案前，認(rèn)真核對所查的事實，由企業(yè)法人（負責(zé)人）確認(rèn)并簽字蓋章，證明稅務(wù)檢查的真實性。結(jié)案后，發(fā)出征求意見書，請納稅人從執(zhí)法程序、工作作風(fēng)、廉政表現(xiàn)等方面反饋稽查人員的工作情況。此外，在突發(fā)性事件發(fā)生時，要臨陣不亂，果斷處理，堅持按法定程序辦事，避免粗暴執(zhí)法，越權(quán)行事。既要維護稅法的尊嚴(yán)，又要保護好納稅人的權(quán)益。

二是抓實施，重證據(jù)，促進依法治稅。在檢查實施中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一取證要求，充分提取有效證據(jù)，對事實不清、證據(jù)不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問題案件一律退查補證，確保證據(jù)充分有效，降低舉證風(fēng)險。同時還要選配業(yè)務(wù)精、好鉆研、原則性強的年青同志，把他們充實到稽查隊伍中去，為稽查隊伍注入新鮮血液和活力。除采取形式多樣的以崗帶訓(xùn)、崗位練兵活動外，鼓勵自學(xué)成才，提高自身政策業(yè)務(wù)水平。另一方面，提高稽查案件質(zhì)量，還體現(xiàn)在通過稽查促進企業(yè)辦稅質(zhì)量的提高上。要把宣傳稅收政策滲透到稽查工作中的各環(huán)節(jié)、全過程，以增強企業(yè)的政策觀念，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為、核算行為、納稅行為，達到以查促管的目的。稽查人員既當(dāng)稽查員，又當(dāng)宣傳員，在稽查中做好稅收政策咨詢服務(wù)工作，把稅務(wù)檢查處理的過程變成稅法宣傳的過程、政策輔導(dǎo)的過程、企業(yè)接受教育的過程，促使企業(yè)依法納稅的過程。再一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對檢查中暴露的各種問題，堅決按規(guī)定糾正、處理，決不姑息遷就，起到查處一個，教育一片的效果。